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Corporacin AutnomaRegional de Cundinamarca

Corporacin AutnomaRegional de Cundinamarca

LINEAMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DE LA POLTICA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTALEN CUNDINAMARCA

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CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA-CARCra 7 N 36-45, PBX 3209000Bogot D.C., Colombia (Suramrica)www.car.gov.co

DIRECTOR GENERALdgar Alfonso Bejarano Mndez

SECRETARIO GENERALJos de Jess Gonzlez Alarcn

SUBDIRECTORA DE GESTIN SOCIALCarmen Elisa Ordez Rodrguez

PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTALY PARTICIPACIN CIUDADANAOlga Patricia Silva

DISEO Y DIAGRAMACINGabriel Alberto Moreno Monroy

REVISIN Y ASESORIA EDITORIALOficina de Comunicaciones

WWW EU Empresa consultora

AUTORGUSTAVO WILCHES-CHAUXMISAEL MURCIA GARCA

Bogot ,Diciembre de 2009

PRESENTACIN

SOCIALIZACIN DEL PROCESO PARTICIPATIVO DE FORMULACIN DE LINEAMIENTOS DE LA POLTICA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL

Estimados representantes de las Instituciones privadas y pblicas del orden nacional, departamental y municipal, de los gremios, de las Organizaciones No Gubernamentales, de las organizaciones Comunitarias, de las comunidades indgenas, de los medios de comunicacin, de la sociedad civil, asentados en el Departamento de Cundinamarca, queremos compartir con todos ustedes los resultados del trabajo participativo que se llev a cabo a travs de cinco mesas de trabajo para definir lineamientos que permitan formular la Poltica Departamental de Educacin Ambiental para nuestro departamento de Cundinamarca.

Fue para la Corporacin muy satisfactoria la acogida y convocatoria que tuvo este proceso y el compromiso que asumieron todos los actores del CIDEA, frente a la responsabilidad de fijar lnea para fortalecer los procesos de Educacin Ambiental en el Departamento, los valiosos aportes que todos ustedes nos brindaron a partir de sus conocimientos y experiencias, enriqueci de manera significativa este importante proceso, con el cual queremos aportar un granito de arena para generar impacto en la construccin de una verdadera cultura ambiental en los habitantes de nuestro Departamento Cundinamarca.

El acompaamiento brindado por el Dr. Gustavo Wilches Chaux, gener para la Corporacin y para los actores participantes en este proceso, un sello de garanta, seriedad y efectividad en la construccin colectiva de este proceso, a l mis agradecimientos por el apoyo a esta gestin, en la cual est comprometida esta administracin.

A todos los actores del CIDEA DEPARTAMENTAL DE CUNDINAMARCA, los invito a continuar en este reto tan importante a partir de estos lineamientos, construir la Poltica de Educacin Ambiental que oriente y sea la carta de navegacin para la gestin de la educacin ambiental en el Departamento.

DGAR ALFONSO BEJARANO MNDEZDirector General

Esta pregunta nos la hicimos permanentemente al intentar determinar con qu captulo inicibamos el informe final de nuestra consultora: si el referente a la re-constitucin y consolidacin del CIDEA Departamental, o el correspondiente a los lineamientos para una futura Poltica Departamental de Educacin Ambiental para Cundinamarca, que ese mismo CIDEA deber disear, discutir y adoptar de manera formal.

Finalmente decidimos por comenzar por el captulo correspondiente al CIDEA, lo cual quiere decir que iniciamos nuestra reflexin y nuestras propuestas por lo que toca a LOS ACTORES DE LA EDUCACIN AMBIENTAL. De esos actores depender cules de nuestras propuestas recogen, enriquecen y aplican, y cules no consideran pertinentes o prioritarias.

De todas maneras, ambas partes de este documento se pueden manejar (e incluso imprimir y difundir) de manera independiente, por lo cual cada una cuenta con su propia tabla de contenido y con su propia Introduccin.

Nosotros estamos aportando las piezas del mecano, y algunas propuestas de lo que se puede armar con ellas. Seguramente, con la experiencia que cada uno de esos actores tiene en materia de educacin ambiental, podr descubrirle nuevas y mejores posibilidades a esas piezas y propuestas.

Unas y otras surgen de experiencias acumuladas por los consultores en materia de trabajo comunitario, gestin ambiental (incluida la educacin ambiental) y gestin del riesgo (incluida la educacin y la comunicacin social como herramientas para la gestin participativa del riesgo), y especialmente de la elaboracin del libro Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la educacin ambiental, trabajo que tuve la oportunidad de realizar conjuntamente con funcionarios y funcionarias de la Oficina de Educacin y Participacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Como ese libro estar disponible para los actores de la educacin ambiental en Cundinamarca, debido a la re-impresin que la CAR ha hecho del mismo, no consider necesario repetir aqu muchos de los contenidos que ya estn desarrollados all, y que en gran medida sustentan lo que proponemos en las pginas siguientes. Solamente incluimos, a manera de Anexo, la introduccin al concepto de SEGURIDAD TERRITORIAL, por considerar que constituye la columna vertebral de estas propuestas, que se basan en la conviccin de que la educacin ambiental constituye una herramienta para contribuir a la

Qu es primero, la gallina o el huevo?

INTRODUCCIN

construccin de territorios capaces de ofrecerles seguridad tanto a las comunidades como a los ecosistemas que los conforman. Seguridad frente a los efectos de dinmicas provenientes de su propio interior, y a las provenientes del exterior, incluidos aquellos efectos que tienen su origen en territorios remotos (como es el caso de algunas de las amenazas vinculadas al cambio climtico).

Debo decir que ese concepto de seguridad territorial se ha venido consolidando desde que lo comenc a explorar en una consultora sobre desarrollo endgeno que realic hace varios aos para el Departamento Nacional de Planeacin1 ; y que ha constituido la columna vertebral de varias publicaciones que he realizado desde entonces (entre otras una para la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres EIRD2 y otra para UNICEF3 ).

Tambin ha servido de base terica (al tiempo que se ha enriquecido con la prueba de cido de la realidad), para algunos procesos concretos de construccin de procesos de desarrollo endgeno y crecimiento humano a partir de conflictos, en los cuales he tenido la fortuna de participar. Es decir, que el concepto ha demostrado su eficacia en la prctica.

Deseo expresar mis agradecimientos a la doctora Carmen Elisa Ordez Rodrguez, Directora de la Oficina de Gestin Social de la CAR y a la doctora Olga Patricia Silva, profesional especializada de la misma Oficina, quienes me invitaron a realizar esta consultora, y que han participado de manera activa y decisoria en los distintos talleres que realizamos en desarrollo de la misma. Agradezco tambin al personal de apoyo administrativo de esa Oficina por la colaboracin para la convocatoria y el desarrollo de los talleres, uno de cuyos indicadores de xito es que una gran parte de las 200 personas que participaron en ellos, permanecieron totalmente activos en el recinto de la CAR an despus de las aproximadamente cinco horas de trabajo intenso que dur cada sesin.

Mis agradecimientos a esas 200 personas por su participacin en los talleres, por su trabajo en los grupos, por la generosidad con que compartieron sus experiencias y recomendaciones, y por el tiempo que dedicarn en el futuro a revisar estos resultados. Tambin a las 87 personas que participaron en la sesin de socializacin de estos documentos. Los resultados de esa sesin de socializacin y los comentarios que enviaron posteriormente o con anterioridad algunas personas, en especial los doctores Hernn Pieros y Augusto Riveros, contribuyeron de manera importante a la precisin de estos documentos y a su utilidad para los futuros usuarios de los mismos.

1 DIMENSIONES HUMANA Y AMBIENTAL EN LA PLANIFICACIN Y CONCERTACIN DEL DESARROLLO ENDGENO (DNP / CAF, Bogot 2003)2 La gestin del riesgo hoy: Contextos globales, Herramientas locales (EIRD 2007)3 Escuela Segura en Territorio Seguro (UNICEF, en prensa en Agosto 2008)

Reitero aqu los agradecimientos que hago en la Introduccin a la segunda parte de este documento, a Andrs Gonzlez Posso, a Claudia Capera y a Ana Mara Crdenas, responsables de dos consultoras que se realizaron de manera simultnea y trenzada con esta.

Y por supuesto, mis agradecimientos a mi colega y amigo Misael Murcia Garca, quien asumi conmigo la responsabilidad de este trabajo.

Gustavo Wilches - ChauxBogot, Agosto 11 Septiembre 26 de 2008

PROPUESTA PARA LA RE-CONSTITUCIN Y CONSOLIDACIN DEL CIDEA

DEPARTAMENTAL DE CUNDINAMARCA

PRIMERA PARTE

8 I- Los actores actuales y/o potenciales de la Educacin Ambiental en Cundinamarca.................................................................................

II- Resumen de las conclusiones sobre el estado de la Educacin Ambiental en Cundinamarca, obtenidas a partir de los cinco talleres realizados por la consultora ...................................................................

III- Los CIDEA en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental....................

IV- Un CIDEA posible para el Departamento de Cundinamarca...................- Objetivo general del CIDEA.....................................................................- Qu puede ser el CIDEA..........................................................................- Funciones del CIDEA................................................................................ En su condicin de espacio de encuentro

En su condicin de observatorio de procesos En su condicin de oferente de servicios

1. Servicios de Capacitacin2. Servicios de Gestin de Recursos3. Servicios de Informacin4. Servicios de Monitoreo a procesos de educacin ambiental

V- Agenda para el cumplimiento de las funciones que puede asumir el CIDEA Departamental..........................................................................

VI- Ingredientes para constituir el Sistema Departamental de Educacin Ambiental SIDEA

Anexo # 1: Ejemplos de redes y/o grupos temticos relacionados con educacin ambiental a nivel internacional......................................

Anexo # 2: Mandato de la Comisin de Educacin y Comunicacin de la Unin Internacional para la Naturaleza UICN...................................

PaginaCONTENIDO PRIMERA PARTE

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9I LOS ACTORES ACTUALES Y/O POTENCIALES

DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN CUNDINAMARCA

En el Departamento de Cundinamarca existen mltiples actores que poseen responsabilidades en la educacin ambiental y/o que realizan actividades en ese campo. Algunos no adelantan directamente acciones de educacin ambiental, pero s tienen responsabilidades e incidencia en la gestin ambiental y, en consecuencia, deben reconocer la educacin ambiental como una herramienta de primer orden para realizar de manera adecuada -y sobre todo participativa - esa gestin.

A continuacin se enumeran los principales actores:

1. INSTITUCIONES DEL ORDEN DEPARTAMENTAL / REGIONAL

- Gobernacin del Departamento4:

Secretara de Educacin

Secretara de Hbitat y Recursos Mineros Direccin de Ambiente (Antes Secretara de Ambiente5).

Planeacin Departamental (no posee responsabilidades directas en educacin ambiental, pero sus decisiones s tienen injerencia directa en la gestin ambiental).

Comit Regional para la Prevencin y Atencin de Desastres, CREPAD (en especial en cuanto se refiere a la gestin del riesgo y al papel que la educacin y la comunicacin juegan o pueden jugar en la misma).

4. - Existen propuestas en el sentido de que al CIDEA Departamental se convoquen a otros actores de la gestin del territorio y de la gestin del desarrollo en el Departamento y en el pas (tales como otras Secretaras Departamentales y otros ministerios, fuera del de Educacin y de Salud). La opinin de la consultora es que el CIDEA se conforme con aquellos actores y sectores que puedan garatnizar una cierta permanencia en este espacio, sin perjuicio de que puedan ser invitados cuantas veces el mismo CIDEA lo considere conveniente para participar en debates o actividades alrededor de temas puntuales.5 - La Direccin de Gestin de Ecosistemas de esta Secretara tiene entre sus funciones la de Consolidar la instancia de Red de Educacin Ambiental de Cundinamarca, como espacio de trabajo interinstitucional articulado a las organizaciones comuni-tarias domiciliarias y/o residentes en diferentes provincias. Sera muy importante que ese propsito se vinculara al proceso de fortalecimiento del CIDEA Departamental. http://www.cundinamarca.gov.co/cundinamarca/Dependencia/iniciodependencia.asp?codigo=73

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- Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, CAR

Adems de las actividades de educacin ambiental que realiza de manera directa, tiene en sus manos la Secretara Tcnica del CIDEA Departamental y participa activamente en los CIDEA municipales.

- Las tres autoridades ambientales: CORPOGUAVIO, CORPORINOQUIA y CAR

En el territorio de Cundinamarca confluyen tres Corporaciones Autnomas Regionales: la CAR (cuya jurisdiccin cubre 98 municipios de Cundinamarca), Corpoguavio (8 municipios: Fmeque, Gachal, Gachet, Gama, Guasca, Junn, Medina y Ubal) y Corporinoquia (9 municipios: Guayabetal, Quetame, Une, Paratebueno, Chipaque, Fosca, Gutirrez, Choach y Ubaque).

- Contralora Departamental y otros entes fiscalizadores (tales como la Defensora del Pueblo)

Tanto a nivel nacional como departamental y distrital, la Contralora est asumiendo un papel ms activo en el control y seguimiento de la gestin ambiental en su mbito correspondiente.

2. INSTITUCIONES DEL ORDEN NACIONAL

- Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

- Ministerio de Educacin Nacional

- Instituto Alexander von Humboldt6

- IDEAM (no hay registro de que se haya vinculado anteriormente al CIDEA Departamental ni particip en los talleres facilitados por esta consultora, pero cumple un papel de primera importancia en la regin y debera vincularse).

- Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA

6. - Entre los valiosos comentarios que se han hecho a la consultora sobre estos documentos, est la de incluir en la conformacin del CIDEA a la Unidad Administrativa del Sistema Nacional de Parques Nacionales. Por supuesto que sera valiossima la participacin de este ente en el CIDEA y en el futuro SIDEA- siempre y cuando se logre una participacin continua y activa en el mismo como, por ejemplo, la que ha tenido el Instituto Humboldt en este proceso. En manos del CIDEA mismo est ampliar el rango de sus participantes.

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- Otras instituciones del orden nacional: ICBF (adelanta actividades de educacin/gestin ambiental en su propio interior), INPEC (adelanta actividades de educacin ambiental con la poblacin carcelaria), INCODER Fuerzas Armadas y de Polica

3. INSTITUCIONES DISTRITALES

- Secretara Distrital de Medio Ambiente. Aunque formalmente no adelanta actividades de educacin ambiental en el Departamento, dados los fuertes vnculos de todo tipo que existen entre Bogot y el Departamento de Cundinamarca debe fortalecerse su participacin activa en el CIDEA Departamental. Los lineamientos de la Poltica Departamental de Educacin Ambiental se han diseado de manera que resulten totalmente compatibles y complementarios con los de la correspondiente Poltica Distrital.

- Jardn Botnico Jos Celestino Mutis.

- Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos, en particular en cuanto hace referencia a la gestin de residuos slidos que llegan al relleno sanitario Doa Juana de Bogot, una cantidad importante de los cuales provienen de varios municipios de Cundinamarca.

- Direccin Distrital para la Prevencin y Atencin de Emergencias, DPAE. Aunque no tiene vnculos directos con la gestin ambiental en el Departamento, resulta importante compatibilizar sus polticas con las de Cundinamarca y la CAR, en particular en cuanto se refiere al impacto directo e indirecto que sobre la regin podra tener la ocurrencia de un desastre de gran magnitud en esa ciudad. (Por ejemplo: poltica sobre vertimiento de escombros).

4. PROGRAMA REGIN-CAPITAL (ANTIGUA MESA DE PLANIFICACIN REGIONAL BOGOT-CUNDINAMARCA)

Esta es una instancia importantsima para la planificacin concertada entre el Departamento de Cundinamarca y Bogot Distrito Capital, en la cual participa activamente la CAR, en trminos de igualdad con la Gobernacin de Cundinamarca y con la Alcalda Mayor de Bogot. El actual Plan de Desarrollo de Cundinamarca, afirma en uno de sus apartes que .... para el presente perodo de gobierno se constituye en reto crear y consolidar una regin

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ambiental, social y econmicamente sostenible, integrada y competitiva, que est a la vanguardia de las principales ciudades de Amrica Latina.....7 En la reestructuracin del Departamento est prevista la creacin de la Secretara Regin Capital. La educacin ambiental tiene un papel muy importante que cumplir en la consolidacin de ese proceso.

5. EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS

Empresas de Acueducto y Alcantarillado, empresas recolectoras y manejadoras de residuos slidos en los municipios, empresas de energa y gas.

Tampoco hay registro de que se hayan vinculado con anterioridad al CIDEA, pero dadas sus mltiples relaciones con el tema ambiental deberan vincularse de manera activa y permanente.

6. AUTORIDADES Y OTROS ACTORES MUNICIPALES QUE CONFLUYEN EN LOS CIDEA MUNICIPALES

En varios municipios de Cundinamarca los CIDEA funcionan de manera activa y permanente y en muchos casos han sido reconocidos por los alcaldes como una herramienta de primera importancia para su gestin ambiental.

Asmismo existen los CLOPAD (Comits Locales para la Prevencin y Atencin de Desastres), que son las instancias municipales del Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Con voluntad poltica y la debida orientacin, los CIDEA Municipales estaran en capacidad de asumir el papel de Comisiones Permanentes de Educacin de los CLOPAD8.

7. INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS Y PRIVADAS Y DOCENTES DEL ORDEN DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL

Estn entre los actores ms visibles y comprometidos con la educacin ambiental. Existen distintos niveles de desarrollo dependiendo de diferentes factores, entre los que se cuentan los recursos disponibles y el apoyo y la asesora con que hayan contado en el pasado.

7. - Pg. 60, artculo 16, programa 1: Regin Capital8. - Tambin existe la propuesta de que se inviten a formar parte del CIDEA a las UMATAS municipales. En teora, al menos, ests deben formar parte de los CIDEA Municipales y a travs de estos accederan al CIDEA Departamental. Sin perjuicio, como decamos en una nota anterior, de que pueda invitarse especficamente alguna UMATA para tratar sobre temas pun-tuales de inters del CIDEA Departamental.

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8. UNIVERSIDADES PBLICAS Y PRIVADAS

Su participacin en el CIDEA Departamental no ha sido notoria en el pasado, a pesar de lo cual en los talleres facilitados por la Consultora (incluyendo la sesin final para socializar los resultados del proceso) participaron la Universidad de Cundinamarca, la Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, la Universidad de Ciencias Aplicadas y Ambientales, UDCA y otros representantes de instituciones de educacin superior, que dejaron constancia no solamente de su inters en vincularse activamente al CIDEA, sino que presentaron las mltiples posibilidades de apoyo que la academia puede aportarle al proceso de consolidacin de la educacin ambiental en el Departamento. Todas esas instituciones y otras que no se han vinculado todava, pero cuya participacin en el futuro es deseable, presentan importantes avances y programas en materia de gestin ambiental y especficamente de educacin ambiental.

9. ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONG)

Tal como sucede en el nivel nacional, a nivel departamental tambin existe un fuerte movimiento de Organizaciones No Gubernamentales que adelantan acciones de educacin ambiental con distintas caractersticas y con variados objetivos, muchas veces en alianza con la CAR y con otros actores, como las alcaldas municipales; otras veces, de manera aislada.

Redes de organizaciones ambientalistas como el ECOFONDO, la Red de Pramos, la Red de Reservas de la Sociedad Civil y las redes de agricultura orgnica, entre otras, deben convocarse de manera expresa a este proceso.

En la medida en que los efectos del cambio climtico se vayan haciendo ms evidentes en especial en el mbito de los conflictos ambientales y los movimientos de poblacin, otras organizaciones debern apropiarse de las herramientas que ofrece la educacin ambiental. Nos referimos a organizaciones de derechos humanos, gestin del riesgo, proteccin de niez, organizaciones con enfoque de gnero, etc.

10. ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y DE BASE, INCLUYENDO TNICAS Y CULTURALES

Al igual que sucede en otras regiones del pas, en Cundinamarca existen mltiples organizaciones de base, desde las Juntas de Accin Comunal hasta organizaciones

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de carcter tnico, las cuales han incorporado en sus agendas el tema ambiental y concretamente la educacin ambiental. Tambin existen mltiples organizaciones culturales y artistas y trabajadores de la cultura que realizan aportes importantes a la educacin ambiental informal. Estas organizaciones y sus integrantes tienen muchas experiencias y saberes para aportar al proceso de consolidacin de la educacin ambiental en Cundinamarca y seguramente podrn recibir mltiples beneficios de ese mismo proceso.

11. SECTOR PRODUCTIVO PBLICO, PRIVADO Y MIXTO

Result muy interesante la participacin en los talleres de empresas como ECOPETROL, de gremios como el de empresas distribuidoras de gasolina o el de pequeos mineros del carbn, industriales de distintos sectores de Cundinamarca (tales como el Mua y Soacha) y otros. Qued demostrado que varias de las empresas pertenecientes al sector productivo adelantan acciones de gestin ambiental (incluida en algunos casos la educacin ambiental) en desarrollo de sus polticas de Responsabilidad Social Empresarial o con el objeto de obtener certificaciones ISO, y que tienen tanto qu ofrecer al proceso, como beneficios qu recibir del mismo. Es muy importante la participacin de empresas prestadoras de servicios pblicos y de otros sectores econmicos y gremios de la produccin, entre otros los floricultores, que tanta importancia tienen en Cundinamarca.

12. MEDIOS DE COMUNICACIN

El hecho de que los medios de comunicacin estn cerrando esta enumeracin no jerrquica (y tampoco exhaustiva) es precisamente para resaltar la importancia de los mismos en la gestin ambiental. Al quinto de los talleres realizados, al igual que al de socializacin del documento final, asistieron representantes de medios locales y de redes de medios, que expresaron su compromiso con el proceso que se est consolidando, su nimo de contribuir al mismo y su necesidad de apoyo por parte de otros actores de la educacin ambiental. Una de las prioridades expresas que proponemos en los lineamientos de la poltica es buscar la manera de disear y poner en prctica estrategias que permitan que la educacin ambiental no solamente llegue a las bases de la sociedad sino, muy especialmente, a las instancias y personas en donde se toman las grandes decisiones del sector pblico y del sector privado. No es necesario explicar la importancia que en este sentido tienen los medios de comunicacin a travs de unas personas ticamente comprometidas y cientficamente cualificadas para hacerlo.

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MUNICIPIOS CIDEAsMunicipales

CORPORA CIN AUTNOMAREGIONAL DEC/MARCA CA R

7 . REGIONALES98 MUNICIPIOS

EN CUNDINAMARCACLOPAD

GOBERN ACIN CUNDINAMARC A

CREPAD

HBITAT Y RMDIR. AMBIENTE

EDUCACIN

DPAE

SECRETARIA DE AMBIENTE

JARDNBOTANICO

UNIDADEJECUTIVA DE

SERVICIOSPBLICOS

PLANEACION

Concejos y Alcaldias

ORGANISMOSDE CONTROL

ALCALDA MA YORDE BOG OT

INTITUCIONESEDUCATIVAS

SECTORPRODUCTIVO

GREMIOSECONMICOS

ONGAMBIENTALISTAS

ORGANIZACIONESCOMUNITARIAS

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CULTURALES

UNIVERSIDADESPBLICAS Y PRIVADAS

EMPRESASPRESTADORASDE SERVICIOS

PBLICOS

MEDIOS DECOMUNICACION

MINISTERI OEDUCA CIN

NACIONAL

MINISTERI ODE AMBIENTE

VIVIENDA YDESARROL LOTERRI TORIAL

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PROGRAMA REGIN - CAPI TALMESA DE PLANIFICACIN REGIN BOGOT - CUNDINAMARCA

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II RESUMEN DE LAS CONCLUSIONES SOBRE EL ESTADO DE LA EDUCACIN AMBIENTAL EN CUNDINAMARCA, OBTENIDAS A PARTIR DE LOS CINCO TALLERES REALIZADOS POR LA CONSULTORA9

1. Varias instituciones y personas que han participado en los distintos talleres convocados por la CAR en el marco de esta consultora, destacaron los mltiples avances que en materia de educacin ambiental se han realizado en Cundinamarca en el pasado, especialmente a partir de la expedicin de la Constitucin Nacional de 1991. Uno de esos avances fue la Red de Educacin Ambiental de Cundinamarca, que tuvo su auge entre 1993 y 1998. Escapa a los objetivos de esta consultora recoger y sistematizar la historia de la educacin ambiental en el Departamento, pero s sera muy importante que el CIDEA propiciara las condiciones para hacerlo, pues la memoria es uno de los principales patrimonios con que cuenta un territorio.

2. En el Departamento de Cundinamarca se lleva a cabo una gran cantidad de actividades de Educacin Ambiental bajo la orientacin o con el apoyo de los mltiples actores presentes en la misma: instituciones educativas (desde escuelas hasta universidades), instituciones de educacin no formal como el SENA, instituciones pblicas que no son educativas ni ambientales (con casos muy interesantes como los del ICBF y el INPEC), organizaciones no gubernamentales, organizaciones comunitarias y de base, empresas privadas, entidades prestadoras de servicios pblicos, emisoras locales y comunitarias, alcaldas y, por supuesto, la CAR misma, generalmente mediante alianzas con varios de los actores mencionados.

3. Falta, sin embargo, unidad de propsito y unidad de criterio en cuanto al conjunto de esas actividades se refiere. Por supuesto no sera posible ni deseable que todas las actividades de Educacin Ambiental siguieran un guin unificado, ni mucho menos que quienes las promueven o ejecutan renunciaran a sus particularidades y a su diversidad. Pero s es conveniente que los actores de la Educacin Ambiental compartan, dentro de la necesaria diversidad, un marco conceptual surgido, preferiblemente, del debate sobre sus propias visiones y experiencias, y que se evite el activismo aislado y sin resultados concretos.

9. - Estas conclusiones forman parte del Informe sobre los cinco talleres realizados, que entreg la consultora el 2 de Julio de 2008.

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Algunas de las actividades que se llevan a cabo responden a procesos de mediano o largo plazo, pero otras son meramente coyunturales y se realizan sin una fundamentacin conceptual que les otorgue firmeza y capacidad de impacto. Uno de los principales papeles que debe cumplir el CIDEA Departamental es servir de espacio para el debate y para el intercambio de experiencias, y contribuir a que esas mltiples actividades adquieran cierta coherencia y fortalezcan su capacidad para impactar positivamente las dinmicas del territorio.

4. Un tema muy importante relacionado con lo anterior es el desarrollo de indicadores cuantitativos y/o cualitativos que permitan identificar el impacto real de las actividades de Educacin Ambiental, y sobre todo la claridad conceptual sobre el papel real que la misma puede jugar en los procesos de construir seguridad territorial. La CAR est realizando avances importantes en cuanto a, por ejemplo, cuantificar el impacto de las campaas de ahorro de agua y de energa. El CIDEA Departamental es el espacio ideal para discutir y difundir esas herramientas.

5. Particularmente quienes llevan a cabo actividades de Educacin Ambiental desde la educacin, estn familiarizados con la Poltica Nacional de Educacin Ambiental y concretamente con los Proyectos Ambientales Escolares PRAE. La sistematizacin de experiencias significativas realizada y publicada por la CAR demuestra el nivel de apropiacin que existe en la regin en cuanto a estas estrategias. Algunas de las organizaciones que realizan actividades de EA en la comunidad, estn familiarizadas con los PROCEDA. En ambos casos, sin embargo, existe necesidad de mayor orientacin sobre cmo formular estos proyectos, cmo gestionarlos, cmo vincularlos (en el caso de los PRAE) a las actividades normales de la institucin educativa, lo cual es objeto de la consultora que adelanta Ana Mara Crdenas paralela o mejor: trenzadamente con la nuestra.

6. En lo que se refiere a estrategias como la formacin de Promotores Ambientales (proceso que la CAR comenz hace algunos aos pero que hasta donde sabemos no continu) y el Servicio Ambiental Obligatorio, no se utilizan en el rea de jurisdiccin de la Corporacin. En cuanto a este ltimo tema hace referencia, result muy importante la participacin en el quinto taller del capitn Virgilio Forero de la Facultad de Estudios Ambientales de la Polica Nacional, pues a partir de alianzas entre esa institucin y las autoridades ambientales podra desarrollarse la ltima estrategia mencionada.

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7. Pensamos que los talleres realizados en desarrollo de esta consultora contribuyeron a resaltar la importancia de la Educacin para la Gestin del Riesgo como estrategia y aplicacin concreta de la Educacin Ambiental. No solamente en Colombia, sino en otros pases de la Regin Andina, hemos promovido la conviccin de que la Educacin Ambiental y la Educacin para la Gestin del Riesgo no son ramas o especialidades diferentes dentro de la educacin, sino maneras de aproximarse a un objetivo comn: mejorar las relaciones entre la dinmica de los ecosistemas y la dinmica de las comunidades y evitar que cada una de ellas se convierta en una amenaza contra la otra. Incluso vamos ms all: compartimos la creencia de que el reto principal que tenemos entre manos es el de ambientalizar todo el proceso educativo, con miras a obtener una educacin sin apellidos y de buena calidad.

8. En general existe desconocimiento casi total sobre la existencia y las funciones del CIDEA departamental, no as sobre los municipales, en algunos de los cuales participan activamente varias de las personas asistentes a los talleres, al igual que otras organizaciones. La consultora para el fortalecimiento de los CIDEA municipales que estn realizando Andrs Gonzlez y Claudia Capera confirma que en varios de los municipios de la jurisdiccin CAR los CIDEA son una realidad tangible y un espacio real de encuentro, de concertacin y de apoyo a los gobiernos municipales.

9. Aunque el CIDEA departamental existe formalmente, es necesario reconfigurarlo, ampliar la convocatoria y la participacin en el mismo de distintos actores. Sin excepcin, todas las personas participantes manifestaron salir con muchas expectativas sobre lo que puede ser el CIDEA departamental en el futuro.

10. En los talleres surgi la propuesta de reconsiderar el significado de la sigla CIDEA, pues lo de Interinstitucional resulta limitante, excluyente de los actores privados y comunitarios. Se propone que el CIDEA se convierta en un Comit Integral de Educacin Ambiental, que no solamente convoque a todo el conjunto de actores y sectores sociales, sino que el apoyo que ofrezca a la Educacin Ambiental sea integral.

11. Muchas de las organizaciones y personas participantes han trabajado o trabajan con la CAR, pero para otras es una institucin que debera educar ms y sancionar menos. En general hay expectativa sobre lo que puede ser el trabajo futuro con esa entidad en el marco del CIDEA, sin que se renuncie a una posicin crtica sobre algunos aspectos de la misma.

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12. El Sena se reconoce como un actor de primera importancia en materia de educacin ambiental, en la medida que ha abierto la posibilidad de capacitacin y formacin tcnica en temas ambientales.

13. Algunas de las organizaciones pblicas y privadas que participaron en los talleres cuentan con profesionales en carreras ambientales o afines, pero en la mayora de los casos han adquirido la capacitacin especfica para adelantar acciones de Educacin Ambiental a travs de esfuerzos y experiencias personales, no de procesos de formacin con ese objetivo. Uno de los servicios que el CIDEA Departamental puede ofrecer, es el de formacin de formadores de docentes y en general de personas dedicadas a la educacin ambiental en los distintos sectores.

14. En cuanto al sector Privado (y a empresas como Ecopetrol), se encontr que hay diferentes niveles de acercamiento al tema de la Educacin Ambiental. En tanto en algunos lugares la relacin intergremial e institucional es baja, en otros, existen relaciones de mutua colaboracin que se pueden y deben consolidar en el marco de la Educacin Ambiental.

15. Es necesario gestionar y aprovechar mejor el potencial que puedan ofrecer las universidades, tanto a nivel de recursos, como de desarrollo de conocimiento. Tambin como medio de difusin y de formacin hacia la comunidad.

16. Los recursos con que cuentan quienes adelantan actividades de Educacin Ambiental en el Departamento de Cundinamarca varan de unos actores a otros y de unos municipios a otros. En general, la ausencia de recursos econmicos aparece como una limitante. Sin embargo existen muchas fuentes de recursos que no se conocen o que no se aprovechan debidamente, por falta de informacin y de capacidad de gestin. Debe quedar claro que el CIDEA Departamental no es un banco de recursos, pero s puede ser un banco de informacin sobre donde estn esos recursos y cmo es posible acceder a los mismos, tanto a nivel local como nacional e incluso internacional. Una de las propuestas que vamos a hacer en el documento final, es que el CIDEA promueva espacios de encuentro entre quienes poseen los recursos (financiadores actuales o potenciales) y quienes los necesitan (ejecutores de proyectos de Educacin Ambiental); especies de ferias para promover la constitucin de relaciones de simbiosis entre unos y otros.

17. Un tema que cada vez adquiere mayor importancia, pero sobre el cual existe mayor confusin, es el del cambio climtico. Ese tema est totalmente ligado a la Educacin Ambiental y a esa aplicacin de la misma que es la Educacin para la Gestin del

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Riesgo. El CIDEA Departamental tiene la posibilidad de facilitar contactos entre los actores de la Educacin Ambiental y las instituciones y personas que se dedican al estudio del cambio climtico y de sus implicaciones en el territorio nacional y particularmente en Cundinamarca. El fortalecimiento de las capacidades de resistencia y de resiliencia del territorio frente a los efectos del cambio climtico y de otras dinmicas no ligadas a ese proceso, es uno de los criterios para medir cuantitativa o cualitativamente el impacto de la Educacin Ambiental.

18. La consultora concluye que con este ciclo de talleres se abrieron grandes expectativas sobre el futuro del CIDEA y que existe una disposicin general para integrarse activamente a l una vez est reconstituido y para participar de sus actividades.

IIILOS CIDEA EN LA POLTICA NACIONAL

DE EDUCACIN AMBIENTAL

En su captulo VI sobre ESTRATEGIAS Y RETOS, la Poltica Nacional de Educacin Ambiental consagra la creacin de Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental, sobre los cuales afirma lo siguiente:

Para hacer de la Educacin Ambiental un componente dinmico, creativo, eficaz y eficiente dentro de la gestin ambiental, es necesario generar espacios de concertacin y de trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de la sociedad civil, involucrados en la Educacin Ambiental.

En este sentido, es importante impulsar el trabajo de las entidades y organizaciones que hacen parte del Sistema Nacional Ambiental y fortalecer el trabajo en red de las mismas para darle coherencia, credibilidad y viabilidad a las acciones que stas emprendan.

Para desarrollar esta estrategia es importante darle prioridad a:

La Implementacin y la promocin de los Comits Tcnicos Interinstitucionales del Consejo Nacional Ambiental y de los Consejos Ambientales de la Entidades Territoriales.

La promocin y el Impulso de los comits interinstitucionales locales en Educacin Ambiental (a nivel municipal y departamental).

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El apoyo y el Impulso de espacios de concertacin y de trabajo conjunto de las instituciones gubernamentales entre s y con las organizaciones de la sociedad civil a nivel nacional, regional y local.

RETOS

Superar la atomizacin de esfuerzos en la consecucin de los objetivos de la Educacin Ambiental y propender por la inclusin de sta en los planes de desarrollo nacional, departamental y municipal, teniendo en cuenta los perfiles ambientales locales y regionales y partiendo de la priorizacin de problemticas y alternativas de solucin. En este sentido, la poltica se propone:

1.1. Conformar y consolidar el Comit Tcnico Interinstitucional de Educacin Ambiental nivel nacional.

1.2. Consolidar y fortalecer los Comits Tcnicos Interinstitucionales en los departamentos donde se desarrolle la Educacin Ambiental.

1.3. Consolidar y fortalecer los Comits Tcnicos Interinstitucionales Locales en Educacin Ambiental en algunos municipios del pas (Decreto 1743 de 1994).

1.4. Conformar y fortalecer la Organizacin Nacional de Comits Tcnicos Interinstitucionales de Educacin Ambiental.

La propuesta que sigue tiene como objetivo desarrollar el punto 1.2, a saber, Consolidar y fortalecer los Comits Tcnicos Interinstitucionales en los departamentos donde se desarrolle la Educacin Ambiental, en este caso en el Departamento de Cundinamarca.

ANTECEDENTES:

Esta no es la primera vez que se trabaja con miras a la constitucin de un CIDEA en el Departamento de Cundinamarca. De hecho, en los archivos de la CAR constan mltiples esfuerzos y algunos avances alcanzados en esa direccin por distintas instituciones nacionales y/o regionales, los cuales condujeron a la constitucin de un CIDEA..El CIDEA se convirti en un espacio en el que cada persona natural o jurdica se limitaba a informar sobre sus productos y servicios en gestin ambiental, pero sin que lograran cumplirse los objetivos previstos en trminos de educacin ambiental. O por lo menos, las instituciones y personas que participaban no encontraban all la solucin a los problemas que compartan o que las convocaban.

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- GESTIONAR Y DINAMIZAR RECURSOS PARA LA EJECUCIN DE INICIATIVAS DE EA FORMAL Y NO FORMAL.

- REALIZAR CENSO DE ORGANIZACIONES Y ALTERNATIVAS / ARTICULARLAS / ORIENTARLAS / CONFORMAR RED.

- MOTIVAR ORGANIZACIONES Y COMUNIDADES PARA PARTICIPAR EN LA GESTIN AMBIENTAL.

- DEFINIR LINEAMIENTOS PARA PRAE Y PROCEDA.- ASESORAR PRAE Y PROCEDA EN SUS COMPONENTES DE TRANSVERSALIDAD,

INTERINSTITUCIONALIDAD E INTERDISCIPLINARIEDAD.- GENERAR ESPACIOS DE DEBATE Y FORMACIN.

RESULTADOS ESPERADOS:

- RED AMBIENTAL EN EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA- ESQUEMA DE GESTIN, CONSECUCIN Y ASINGACIN DE RECURSOS- ESTANDARIZACIN DE LINEAMIENTOS PARA PRAE Y PROCEDA- ASESORA Y ACOMPAAMIENTO- FORMACIN PERMANENTE DE LDERES Y GESTORES

La CAR asumi entonces no solamente la Secretara Tcnica del CIDEA, sino adems el reto de promover un proceso de reconstitucin y fortalecimiento del Comit, de lo cual forma parte esta consultora, y como resultado del cual se espera, entre otros resultados, que la gobernacin de Cundinamarca y los dems actores de la educacin ambiental en el Departamento, retomen o asuman el papel y las responsabilidades que les corresponden para la construccin de este espacio y la ejecucin de esta estrategia.

Cuando se pretendi conformar inicialmente el CIDEA, las instituciones participantes haban definido sus objetivos de la siguiente manera :

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Esta consultora recogi esos y otros antecedentes y construy a partir de los mismos, teniendo en cuenta que eran el resultado de una reflexin conjunta de varios actores de la educacin ambiental en el Departamento de Cundinamarca.

En los archivos de la CAR tambin existe un borrador de reglamento para la estructuracin y el funcionamiento del CIDEA.

CIDEADepa rt amenta l

Espaciosencuentro

entreactores

de la Educacin

Ambiental enCundinamarca

Observatoriode

procesos

Oferentes deServicios

Frmula Poltica de EA

Apoya su ejecucin

Monitorea y Evala

Emite ALER TAS

Capacitacin

Gestin deRecursos

Informacin

Monitoreo

Identificaoportunidades para laEducacin Ambienta l

Ncleo gestor ycoordinador de lSIDE A: SISTEMA

DEPARTAMENTAL DEEDUCACIN AMBIEN TAL

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A ese respecto la propuesta de la Consultora es que luego de re-configurar el CIDEA Departamental se elabore una nueva propuesta de reglamento interno, el cual solamente se eleve a la condicin de Ordenanza Departamental una vez su eficacia y funcionalidad hayan sido puestas a prueba durante un tiempo no inferior a seis (6) meses

IVUN CIDEA POSIBLE PARA

EL DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA

OBJETIVO GENERAL DEL CIDEA:

Desde el punto de vista del Estado, es una estrategia y una herramienta que busca fortalecer la capacidad de los tomadores de decisiones y de los dems funcionarios y funcionarias de las instituciones estatales, para realizar una funcin pblica con enfoque ambiental, lo cual incluye reconocer y aprovechar la educacin ambiental como herramienta de gestin.

Desde el punto de vista de los actores y sectores no gubernamentales y comunitarios, es una estrategia y una herramienta que busca fortalecer su capacidad para participar activa y proactivamente en la gestin ambiental.

QU PUEDE SER EL CIDEA:

Un espacio de encuentro entre todos los actores que realizan actividades de educacin ambiental en el Departamento de Cundinamarca.

Un observatorio de procesos de evolucin del territorio, a partir de lo cual:

- Emite ALERTAS a las autoridades ambientales sobre aquellos procesos que pueden generar riesgos ambientales o sociales que pongan en peligro la calidad de vida de las comunidades y/o la integridad y diversidad de los ecosistemas, y en general procesos de desarrollo que requieran especial apoyo para garantizar su sostenibilidad.

- Identifica POSIBILIDADES PARA CONTRIBUIR DESDE LA EDUCACIN AMBIENTAL a transformar los primeros, con el objeto de ayudar a corregir su rumbo, y a acompaar los segundos con miras a apoyar a su sostenibilidad integral.

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Un oferente de servicios a los distintos actores de la educacin ambiental en el Departamento de Cundinamarca.

El ncleo gestor y coordinador del SIDEA o SISTEMA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL.

FUNCIONES DEL CIDEA:

En su condicin de espacio de encuentro entre actores de la educacin ambiental, le corresponde al CIDEA asumir las siguientes funciones:

- Formular la POLTICA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL (para lo cual este documento es un recurso orientador, pero que ni es la

Poltica ni sustituye la responsabilidad que tiene el CIDEA de formularla).

- Apoyar la ejecucin de esa Poltica.

- Monitorear y evaluar su ejecucin y sus resultados.

- Proponer e impulsar la creacin, consolidacin y funcionamiento del SIDEA o SISTEMA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL, y constituirse como NCLEO COORDINADOR del mismo.

En su condicin de observatorio de procesos le corresponde al CIDEA identificar todos aquellos procesos y espacios en los cuales se abren posibilidades para que la educacin ambiental se consolide como herramienta eficaz para la gestin ambiental participativa, entendida la eficacia como su capacidad real para transformar, mediante la CUALIFICACIN DE LOS ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES, aquellos procesos que se alejen de la sostenibilidad, y para consolidar aquellos que avancen en direccin adecuada. Una vez identificados esos espacios y procesos, le corresponde al CIDEA apoyar la elaboracin y la negociacin de propuestas para la incorporacin de la educacin ambiental en esos procesos.

En su condicin de oferente de servicios a los distintos actores de la educacin ambiental, le corresponde al CIDEA desarrollar su capacidad para prestar directamente los siguientes servicios, o para servir de puente entre quienes los requieren y quienes estn en capacidad de prestarlos:

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1. SERVICIOS DE CAPACITACIN

Generar y apoyar procesos tendientes al fortalecimiento de los actores de la educacin ambiental (especialmente mediante la formacin de formadores y multiplicadores) en los siguientes aspectos:

- Metodologas y en general dominio de herramientas pedaggicas para la educacin ambiental (desarrollo del Aprender a Comunicar).

- Incorporacin de la educacin ambiental en la currcula (incluida la educacin para la gestin del riesgo como aplicacin especfica de la educacin ambiental).

- Dominio de nuevos enfoques y contenidos, de manera que se garantice la precisin conceptual sobre los mismos (desarrollo del Aprender a Aprender). Entre esos nuevos enfoques est el de seguridad territorial y entre los nuevos contenidos el tema del CAMBIO CLIMTICO / CAMBIO GLOBAL, sus implicaciones concretas en el Departamento de Cundinamarca y las estrategias para el fortalecimiento desde la educacin ambiental- de las capacidades de resistencia y de resiliencia del territorio frente a los efectos del mismo.

- Identificacin, adopcin y consolidacin de VALORES Y ACTITUDES en la educacin ambiental, y materializacin de esos valores y actitudes en los procesos de gestin ambiental (desarrollo del Aprender a Ser). Entre esos valores y actitudes se destacan la PARTICIPACIN y la IDENTIDAD, al igual que el concepto de ACCIN SIN DAO, que consiste en un compromiso tico por parte de quienes tienen en sus manos procesos de desarrollo o intervenciones de cualquier tipo que puedan afectar un territorio, de anticipar los daos (ecolgicos, sociales, culturales, econmicos, efectivos, etc.) que puedan surgir de dicha intervencin y de concretar estrategias que permitan reducirlos al mximo y compensar a quienes puedan verse afectados por ellos10.

- Utilizacin de la educacin ambiental como herramienta para facilitar la resolucin de conflictos que directa o indirectamente partan de una situacin o tensin ambiental. Es muy probable que los efectos ms traumticos del cambio climtico no sean directamente de carcter hidrometeorolgico sino que tengan que ver con los movimientos poblacionales (desplazados ambientales) y con

10. - La consultora ha recibido sugerencias en el sentido de que se incluya en este listado la BIOTICA. El CIDEA tiene en sus manos la decisin e incorporar sta y otras reas del conocimiento a su portafolio de temas y servicios (o de eliminar o aplazar algunos de los sugeridos por la consultora) en la medida en que lo considere necesario para contribuir a la consolidacin de la educacin ambiental en el Departamento.

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los conflictos que esos movimientos van a generar, incluidos aquellos por el acceso a recursos y servicios ambientales.

- Formulacin y gestin de proyectos de educacin ambiental (particularmente PRAE y PROCEDA) con miras a responder desde la educacin ambiental a los retos de carcter ambiental y social que surgen desde el territorio (desarrollo del Aprender a Hacer).

- Identificacin, formulacin concertada y aplicacin de INDICADORES de gestin y de resultado en los procesos de educacin ambiental.

- Capacitacin integral de PROMOTORES AMBIENTALES con un perfil que les permita asumir el papel de verdaderos gestores de desarrollo sostenible en su respectiva comunidad.

El CIDEA Departamental podr desarrollar un portafolio de opciones de capacitacin, enfocado especialmente a FORMAR FORMADORES o MULTIPLICADORES. Entre esas opciones se destacan las siguientes:

1) Convenios con universidades para:

- Adelantar cursos virtuales y semi-presenciales en educacin ambiental o temas similares (por ejemplo, la Universidad Nacional est adelantando un Diplomado y comenzar a adelantar una Especializacin en el tema de Accin sin Dao, enfocado, en resumen, a asumir integralmente la dimensin tica del desarrollo).

- Adelantar cursos presenciales in situ.

- Asignar becas a docentes destacados para cursar estudios en distintos lugares del pas o a nivel internacional.

2) Talleres intensivos sobre educacin ambiental para docentes, promotores

ambientales, funcionarios pblicos y otros actores que defina el CIDEA. Por ejemplo:

12 talleres para 20 personas cada uno. Total: 240 participantes, lo cual equivale aproximadamente a dos formadores por cada municipio de Cundinamarca.Duracin: una semana (5 das)

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TEMARIO TENTATIVO

3) Talleres para periodistas y comunicadores, en su papel de actores de la educacin ambiental informal.

(Por ejemplo: 9 talleres,

7 en cada una de las regionales de la CAR, 1 en zona Corpoguavio y 1 en zona Corporinoquia).

Da 1 Presentacin de la Poltica Departamental de Educacin Ambiental.- Marco conceptual.

Dinmicas naturales, dinmicas sociales y retos para la gestin ambiental en Cundinamarca.

Da 2 La Educacin Ambiental: una herramienta para construir Seguridad Territorial.

Estrategias innovadoras para la Educacin Ambiental.

Da 3 La Escuela como promotora y difusora de Seguridad Territorial (Escuela Segura en Territorio Seguro). La Educacin para la Gestin del Riesgo en la Escuela.

Cundinamarca frente a los retos del cambio climtico.Da 4 Elaboracin y gestin de proyectos de Educacin Ambiental (PRAE,

PROCEDA, etc). Acceso a fuentes de financiacin. Cooperacin horizontal, nacional e internacional.

Da 5 Monitoreo y evaluacin de proyectos de Educacin Ambiental. Desarrollo participativo de indicadores cuantitativos y cualitativos.

MetodologasCreacin y dominio de herramientas pedaggicas.

Incorporacin de la Educacin Ambiental en la curricula (Incluida la educacin para la gestin del riesgo)

Dominio de nuev os enf oques (Ej: Seguridad Territorial)y contenidos ( pe : Cambio climtico y sus implicaciones en C undinamarca)

Identificacin, desarrollo, apropiacin y comunicacin devalores y ac titudes.

La educacin ambiental como herramienta facilitadorapara la resolucin de confli ctos.

Formulacin y Gestin de Proyectos, acceso a recursos

Identificacin, Formulacin concer tada y aplicacin de indicadores cuantitativ os y cualitativ os.

Formulacin integral de promotores ambientales como gestores de desarollo sostenible .

PRIO

RID

AD

ES D

E CA

PACI

TACI

N

29

2. SERVICIOS DE GESTIN DE RECURSOS

Generar y apoyar procesos tendientes a poner en contacto a quienes requieren determinados recursos para alcanzar los objetivos que se han propuesto en el campo de la educacin ambiental, y quienes tienen esos recursos. Esos recursos pueden ser de carcter ECONMICO, TCNICO y METODOLGICO, o distintas combinaciones de los anteriores.

Esos servicios se pueden prestar a travs de distintas estrategias:

- La capacitacin en formulacin y gestin de proyectos de educacin ambiental a que hace referencia el numeral anterior.

- La realizacin de FERIAS que pongan en contacto a los oferentes de recursos con los demandantes de los mismos (quin tiene lo que usted busca y quin busca lo que usted tiene). Esas ferias se pueden realizar con oferentes de los niveles local, departamental, nacional e internacional. Los demandantes de recursos debern acudir a las ferias con proyectos especficos en los cuales aparezcan los recursos que requieren para alcanzar sus objetivos concretos, indicando el impacto de los mismos en trminos de la consolidacin de la seguridad territorial.

- La capacitacin para acceder a nuevos mecanismos de financiacin de proyectos ambientales, como los llamados MDL o Mecanismos de Desarrollo Limpio, vinculados a la problemtica del cambio climtico.

- El monitoreo permanente de fuentes de recursos econmicos, tcnicos y metodolgicos para la educacin ambiental, las reas de inters de los oferentes, los procedimientos y oportunidades y, en general, todos los requisitos que deben cumplir los demandantes de recursos para acceder a los mismos.

3. SERVICIOS DE INFORMACIN

Generar y apoyar mecanismos que les permitan a los actores de la educacin acceder virtual o materialmente a la informacin que requieren para alcanzar sus objetivos de manera satisfactoria. Dicha informacin debe comprender, entre otras, las siguientes reas:

- Retos especficos para la gestin ambiental en el Departamento de Cundinamarca,

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para lo cual se debe garantizar el acceso, por ejemplo, a documentos como el Plan de Desarrollo del Departamento, el Plan de Gestin Ambiental Regional 2001 2010 de la CAR, el Plan de Accin Trienal 2007 200911, documentos de poltica nacional con incidencia en el Departamento (como por ejemplo el Informe Pas

sobre cambio climtico) y, en general, todos aquellos que les permitan a los actores de la educacin ambiental en el departamento identificar y desarrollar su papel actual y potencial como co-responsables de la gestin ambiental participativa. El acceso a esos documentos puede contemplar tres modalidades complementarias entre s:

a. La disponibilidad de los documentos en medio fsico (centros de informacin o de documentacin) y en medio virtual (pginas web).

b. La elaboracin y difusin de boletines peridicos impresos o virtuales- que informen sobre la existencia de esos documentos y destaquen su importancia desde el punto de vista de la educacin ambiental.

c. La informacin actualizada sobre pginas web y otras fuentes de informacin que faciliten el acceso a ese tipo de materiales.

d. La realizacin de foros sobre documentos de especial inters, o la informacin oportuna sobre foros que se vayan a realizar con ese mismo objetivo por parte de otros actores.

- Actividades y procesos de educacin ambiental (incluyendo educacin para la gestin del riesgo) que se estn llevando a cabo en otros lugares del mundo y particularmente en Amrica Latina y el Caribe, de los cuales se puedan derivar lecciones aplicables al Departamento de Cundinamarca. Ms all del mero acceso a la informacin, se buscar la vinculacin de los actores de la educacin ambiental en Cundinamarca a REDES o grupos temticos con objetivos similares. Anexo # 2

4. SERVICIOS DE MONITOREO A PROCESOS DE EDUCACIN AMBIENTAL:

Generar y apoyar mecanismos que permitan monitorear procesos de educacin ambiental en el Departamento de Cundinamarca, lo cual incluye el desarrollo de INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS que permitan determinar el impacto real de esos procesos sobre la seguridad territorial.

11. - Los Planes de Accin Trienal (PAT) son los instrumentos de planeacin de las Corporaciones, mediante los que se concreta el compromiso institucional para el logro de los objetivos y metas planteados en el Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR). (Contralora General de la Repblica, El estado de los recursos naturales y del ambiente 2006-2007.

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-V AGENDA PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS

FUNCIONES QUE PUEDE ASUMIR EL CIDEA DEPARTAMENTAL

a. Constituir un grupo gestor que se encargue de un primer anlisis de las propuestas de la consultora, incluida la propuesta de Lineamientos para la Poltica Departamental de Educacin Ambiental. En dicho grupo gestor debern estar presentes representantes provisionales de los distintos sectores identificados como actores de la educacin ambiental en Cundinamarca, especialmente: Gobernacin del Departamento (Secretaras de Ambiente, Educacin y CREPAD); autoridades ambientales a nivel regional (CAR, Corpoguavio, Corporinoquia), Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial; Ministerio de Educacin Nacional; Instituto Humboldt (dada su participacin permanente en el CIDEA Departamental); por lo menos siete (7) representantes de los CIDEA Municipales (uno por cada regional de la CAR); Contralora Departamental; Defensora del Pueblo a nivel Departamental; instituciones educativas y personal docente (incluyendo instituciones universitarias); sector productivo y gremios econmicos; organizaciones no gubernamentales (con preferencia redes); organizaciones comunitarias y tnicas; Medios de Comunicacin.

b. Designar una Secretara Tcnica que se encargue de prestar el apoyo tcnico y logstico necesario para adelantar el plan de trabajo del grupo gestor. La consultora recomienda que de esas Secretara Tcnica formen parte la CAR (dado su conocimiento detallado del proceso), la Gobernacin de Cundinamarca y por lo menos un representante de los actores no gubernamentales que est en capacidad de garantizar compromiso, permanencia, disponibilidad y recursos logsticos para asumir las responsabilidades que le correspondern.

c. Elaborar una agenda de actividades tendientes a re-conformar el CIDEA Departamental, entre otros objetivos como ncleo gestor y coordinador de un futuro Sistema Departamental de Educacin Ambiental SIDEA. Esa agenda realizar una priorizacin de las actividades que es necesario ejecutar en el corto y mediano plazo, cronograma, responsables y mecanismos de evaluacin.

d. Oficiar a las instituciones pblicas cuya presencia en el CIDEA se considera importante, informndolas sobre el estado del proceso de consolidacin del CIDEA y solicitndoles la designacin de una persona que las represente en el proceso y especificando el perfil de esa persona y la necesidad de que institucionalmente asuma un compromiso de continuidad.

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e. Realizar una convocatoria amplia a travs de comunicaciones directas y de los medios de comunicacin, a los distintos actores y sectores que adelantan actividades de educacin ambiental en el Departamento de Cundinamarca, con el objeto de que de manera amplia, transparente, democrtica y participativa elijan representantes para la conformacin del CIDEA Departamental. Previamente el equipo gestor deber haber determinado: a) Los requisitos que debe cumplir la persona elegida; b) Los requisitos que debe cumplir el proceso de eleccin; c) Los indicadores de representatividad y legitimidad de la persona elegida; d) Los compromisos de doble va que debe asumir la persona elegida con el CIDEA y especialmente con el sector que va a representar. El CIDEA podr convocar para la eleccin de un o una representante principal y hasta dos suplentes y establecer el periodo del o de la representante, los mecanismos de rotacin y dems detalles que garanticen la transparencia, legitimidad y eficacia de su representacin.

f. Convocar a una Asamblea General para la reconstitucin formal del CIDEA Departamental, a la cual debern asistir las personas designadas para tal fin por las instituciones pblicas y las elegidas por los sectores no gubernamentales y comunitarios, de conformidad con lo establecido en el literal anterior.

g. Realizar dicha Asamblea, en la cual sus integrantes asumen formalmente las responsabilidades y tareas que vena ejecutando el grupo gestor.

h. En dicha Asamblea se debern elegir:

- Una Junta Directiva

- Una Secretara Tcnica colegiada, cuyos integrantes podrn formar parte del la Junta Directiva

- Unos equipos de trabajo o COMITS TEMTICOS encargados de planificar y de cumplir las funciones que le corresponde asumir al CIDEA en su condicin de espacio de encuentro, de observatorio de procesos, de oferente de servicios y de ncleo gestor y coordinador del futuro SISTEMA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL.

- Unos equipos de trabajo o COMITS TERRITORIALES encargados de monitorear permanentemente las necesidades de educacin ambiental en las distintas zonas del Departamento y las posibilidades que se le abren a la educacin ambiental como herramienta de gestin frente a problemticas particulares, as como de monitorear los procesos que se llevan a cabo en cada regin.

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Cada uno de estos equipos de trabajo o comits temticos y territoriales podr constituir subcomits encargados de planificar y adelantar tareas especficas, en cada una de las reas propuestas. As por ejemplo, el Comit responsable del tema de OFERTA DE SERVICIOS constituir subcomits de CAPACITACIN, GESTIN DE RECURSOS, INFORMACIN Y MONITOREO A PROCESOS DE EDUCACIN AMBIENTAL.

Cada uno de los equipos de trabajo o comits, al igual que cada uno de los subcomits que estos conformen, elaborar un plan de trabajo con cronograma, responsables, metas e indicadores, sobre lo cual mantendr permanentemente informado al CIDEA y a la comunidad. Se recomienda la creacin de una pgina web del CIDEA Departamental que, entre otros, tendr este objetivo.

i. Corresponder al CIDEA Departamental, adems de otras responsabilidades:

- Elaborar un borrador de reglamento interno, que discutir, adoptar y cumplir de manera provisional, y que, con los ajustes a que haya lugar, ser elevado a Ordenanza Departamental una vez haya probado su eficacia durante un tiempo no menor de seis (6) meses.

- Adoptar formalmente y difundir la Poltica Departamental de Educacin Ambiental, la cual ser elevada a Ordenanza Departamental. La propuesta de lineamientos que entrega la Consultora constituye uno de los ingredientes con que contar el CIDEA Departamental para realizar esa actividad.

- Promover la constitucin del Sistema Departamental de Educacin Ambiental SIDEA y elevarlo a Ordenanza Departamental una vez lo considere conveniente.

- Elaborar y concertar un plan de trabajo para el conjunto del CIDEA, del cual formarn parte los planes de trabajo de los distintos comits y subcomits.

- Rendir cuentas peridicas sobre su labor a las autoridades y a los distintos actores y sectores del Departamento directa e indirectamente interesados en la educacin ambiental.

Tanto el CIDEA Departamental como los comits y subcomits que lo conforman, se constituirn como ESTRUCTURAS DE SERVICIO y no como estructuras de poder, y elaborarn su reglamento y sus planes de trabajo buscando la mxima simplificacin

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posible de sus procesos y trmites y teniendo en cuenta que el resultado de sus actividades debe concretarse en:

Un PRODUCTO, que es un Departamento capaz de ofrecerles una mayor seguridad territorial tanto a sus habitantes humanos como a sus ecosistemas.

Unos PROCESOS, como resultado de los cuales debe quedar una mayor comprensin de las dinmicas sociales y naturales que confluyen en el territorio y un fortalecimiento de los actores institucionales y sociales para interactuar de manera sostenible con esas dinmicas.

VI INGREDIENTES PARA CONSTITUIR EL SISTEMA

DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL SIDEA

La consultora propone que una vez re-constituido el CIDEA Departamental, se proponga como meta la creacin, desarrollo y consolidacin de un SISTEMA DEPARTAMENTAL DE EDUCACIN AMBIENTAL SIDEA, que integre a los distintos actores, sectores y recursos que existen en el Departamento y que actual o potencialmente se dedican a la educacin ambiental.

El Sistema no reemplaza al CIDEA sino que ste ltimo se convierte en ncleo coordinador del primero. Un Sistema es mucho ms, cuantitativa y cualitativamente, que un comit.

El SIDEA se integrara al SINA (Sistema Nacional Ambiental) al igual que al Sistema nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD), en la medida en que la Educacin para la Gestin del Riesgo est formalmente reconocida como una de las estrategias de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental. Ms an, estamos convencidos de que la educacin para la gestin del riesgo constituye una aplicacin especfica de la educacin ambiental.

1. Qu es un sistema: un sistema es un conjunto de elementos interactuantes en el cual, a causa de esas mismas interacciones, el todo es cuantitativa y cualitativamente mayor que la mera suma de las partes que lo conforman. Al mismo tiempo, cada uno de los elementos o partes que conforman el sistema, contiene la totalidad en su propio interior. En trminos prcticos esto quiere decir que la visin del

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todo, su filosofa y el propsito colectivo orientan la accin de cada una de las partes, sin que estas pierdan su autonoma ni su identidad.

2. Cules seran los componentes del Sistema Departamental de Educacin Ambiental:

- Los actores de la educacin ambiental en el Departamento, que coinciden con el mapa de la pgina 15.

- La comunidad, como usuaria ltima (junto con los ecosistemas) de los programas y actividades de educacin ambiental en sus distintas modalidades.

- El CIDEA Departamental, como instancia coordinadora del Sistema. (Los CIDEA Municipales, piezas fundamentales del Sistema, ya estn considerados en el mapa mencionado).

- Todas las interacciones formales e informales que tengan lugar entre los componentes anteriores, es decir, la informacin y la comunicacin que fluyan por el Sistema.

- Todas las interacciones entre los componentes del SIDEA (y el SIDEA mismo), con otros sistemas que existen en el pas, tales como el Sistema Nacional Ambiental SINA, el Sistema Nacional de Educacin, el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, el Sistema Nacional de Salud, etc.

- Todas las interacciones entre los componentes del SIDEA (y el SIDEA mismo), con otros sistemas que existen en el Departamento de Cundinamarca, al igual que en los Departamentos en cuyos municipios la CAR, CORPOGUAVIO y CORPORINOQUIA tienen jurisdiccin.

- La unidad de propsito de todos los componentes del Sistema, la cual estar representada por la Poltica Departamental de Educacin Ambiental. Creado el Sistema, el CIDEA deber promover un proceso para que de manera participativa se definan su MISIN y su VISIN.

- Las normas de distinto orden que rigen la educacin ambiental y en general la gestin ambiental en el pas.

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- Las Estrategias y los Planes que rigen la actividad de los distintos actores del Sistema o a los cuales stos estn vinculados, a nivel municipal, departamental, nacional y eventualmente internacional.

- Los recursos con que cuenta el Sistema para funcionar, entre los cuales se destacan los siguientes:

Las personas que confluyen en l, con sus experiencias, saberes y experticias.

Los recursos pedaggicos y metodolgicos que aportan instituciones, organizaciones y personas.

Las publicaciones, archivos, materiales de educacin y similares con que cuentan los componentes del Sistema y otros a los cuales sea posible acceder de manera material o virtual.

Los escenarios para la educacin ambiental que existen en el Departamento, desde las aulas de las instituciones educativas hasta los PARQUES DEPARTAMENTALES, AULAS AMBIENTALES y otros escenarios que forman parte del SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS SIRAP, al igual que todas aquellas reas sujetas a condiciones especiales de manejo debido a sus caractersticas ecolgicas y culturales y, en general, los escenarios naturales y sociales en donde tiene o pueda tener aplicacin la educacin ambiental.

Los escenarios de riesgo y de problema en los cuales puede actuar la educacin ambiental, o que constituyen fuentes de aprendizaje.

Los recursos financieros existentes o gestionables, que se encuentran en los presupuestos de las instituciones u organizaciones pertenecientes al Sistema o a los cuales es posible acceder a travs de proyectos de cooperacin y otros medios.

37

4) Cul sera el objetivo general del Sistema: integrar funcionalmente a todos los actores, esfuerzos y recursos que se utilizan en el Departamento para la educacin ambiental, con miras a lograr una mayor coherencia de las acciones y programas, y una mayor eficacia en cuanto a la capacidad real de esos esfuerzos para la construccin de un territorio capaz de ofrecerles mayor calidad de vida y mayor seguridad integral tanto a las comunidades como a los ecosistemas que conforman los territorios de Cundinamarca

E L S I D E A

MUNICIPIOS CIDEAMunicipales

CORPORA CIN

AUTNOM AREGIONAL DEC/MARCA CA R

7 . REGIONALES98 MUNICIPIOS

EN CUNDINAMARCACLOPAD

GOBERN ACIN CUNDINAMARCA

CREPAD

HBITAT

Y RMDIR. AMBIENTE

EDUCACIN

DPAE

SECRETARIA DE AMBIENTE

JARDNBOTANICO

UNIDADEJECUTIVA DE

SERVICIOSPBLICOS

PLANEACION

Concejos y Alcaldias

ORGANISMOSDE CONTROL

ALCALDA MA YORDE BOG OT

INTITUCIONESEDUCATIVAS Y

DOCENTES

SECTORPRODUCTIVO

GREMIOSECONMICOS

ONGAMBIENTALISTAS ORGANIZACIONES

COMUNITARIASTNICAS

Y CULTURALES

UNIVERSIDADESPBLICAS Y PRIVADAS

EMPRESAS

PRESTADORASDE SERVICIOS

PBLICOS

MEDIOS DECOMUNICACIONMINISTERIO

EDUC ACIN NACIONAL

MINISTERIODE AMBIENTE

VIVIENDA YDESARROLL OTERRI TORIAL

INSTITUTOHUMBOLDT

IDEAM

CORPOG UAVI OCORPORINOQUI A

COMUNIDAD

COMUNIDAD COMUNIDAD

CIDEADEPARTAMENTAL

38

SISTEMA NACIONAL DE EDUCACIN

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y

ATENCIN DE DESASTRES

SISTEMA NACIONAL AMBIENTALSINA

SIDEASistema Depar tamentalde Educacin Ambiental

ALGUNAS DE LAS RELACIONES ENTRE EL SIDEA Y OTROS SISTEMA QUEEXISTEN EN EL PAS

SIST

EMA

NAC

ION

AL

DE

CULT

URA

SISTEMA NACIONAL DE CIENCIAS Y TECNOLOGA

Minist eriode Educacin Nacional

Alcalda Ma yorde Bogot

Gobernacin de Cundinamarc a

POLTICANACIONAL DEEDUCACINAMBIENTAL

Corp

orac

ine

s A

utn

omas

Regi

onal

es

Minist erio de Ambiente ,Vivienda yDesarrollo Terrritorial

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ANEXO # 1

Ejemplos de redes y/o grupos temticos relacionados con educacin ambiental a nivel internacional:

GRUPO IBEROAMERICANO DE DISCUSIN EN EDUCACIN AMBIENTALParticipan 109 personas vinculadas al tema ambiental en Amrica Latina y Espaahttp://groups.google.com/group/G-IDEA?hl=es

COMISIN DE EDUCACIN Y COMUNICACIN DE LA UNIN INTERNACIONAL PARA LA NATURALEZA UICNProfesionales en comunicacin y educacin de todas partes del mundo ofrecen su conocimiento y experiencia de manera voluntaria a travs de esta Comisin.

Nos esforzamos por ser relevantes y prcticos para responder a los desafos actuales de conservacin y conducir un proceso de aprendizaje novedoso para el desarrollo sostenible.Keith Wheeler, Presidenta de la Comisin de Educacin y Comunicacin

VER ANEXO # 2

http://cec.wcln.org/index.php?module=pagesetter&func=viewpub&tid=11&pid=27cec.wcln.org/modules.php?name=UpDownload&req=getit&lid=154

En las siguientes pginas web se aborda el tema de la educacin para la gestin del riesgo como un componente esencial de la educacin y, en general, con un enfoque de educacin ambiental (a lo cual ha contribuido en parte el responsable de la Consultora de la cual surge este documento).

LA PREVENCIN DE DESASTRES EMPIEZA EN LA ESCUELA ESTRATEGIA INTERNA-CIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES EIRD y UNICEFhttp://www.eird.org/esp/revista/no_13_2006/boletin.htm

GUIA BSICA ESCUELA SEGURA EN TERRITORIO SEGUROEsta gua (en publicacin) fue elaborada por Gustavo Wilches-Chaux por encargo de UNICEF, y se basa en el concepto de SEGURIDAD TERRITORIAL que sirve de eje al libro Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin Ambiental y a la consultora para la CAR de la cual surge este documento (MAVDT, 2007).Web pendiente

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VENTANA SOBRE EDUCACIN Y COMUNICACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE LA INICIATIVA PARA LA COMUNICACIN Y PREDECANhttp://www.comminit.com/es/mainpage/549

El anterior es uno de los resultados del proyecto PREDECAN (Apoyo a la Prevencin de Desastres en la Comunidad Andina), y particularmente de su Resultado 4 sobre Educacin y Comunicacin:

El fortalecimiento de los niveles de concientizacin y conocimiento sobre la gestin del riesgo es imprescindible para garantizar que los distintos actores tanto institucionales como de la sociedad civil, tengan acceso oportuno a la informacin para la toma de decisiones y la participacin ciudadana frente a la temtica del riesgo y su gestin.

Las actividades de sensibilizacin y comunicacin, y las de capacitacin y educacin, son un apoyo del PREDECAN al CAPRADE, muy concretamente al Eje 4: Fomento de una cultura de prevencin con participacin social de la Estrategia Andina para la Prevencin y Atencin de Desastres (EAPAD, 2004, Decisin 591). Existiendo una estrecha relacin entre el Eje 4 de CAPRADE y el Resultado 4 del PREDECAN, el cual apoya la implementacin de actividades de sensibilizacin y comunicacin, as como de capacitacin y educacin, las que por razones operativas se han organizado de la siguiente manera:

1. Formulacin de las Estrategias de Educacin y Comunicacin. 2. Apoyo a la implementacin de lineamientos curriculares. 3. Apoyo a la implementacin de actividades de capacitacin con periodistas.

El siguiente es un ejemplo de uno de los eventos peridicos de carcter mundial relacionados con Educacin Ambiental, de los cuales podrn participar real o virtualmente las personas interesadas en educacin ambiental en Cundinamarca:

QUINTO CONGRESO MUNDIAL DE EDUCACIN AMBIENTALMontreal Mayo 10 a 14, 2009http://www.5weec.uqam.ca/ES/

El 5o Congreso mundial de educacin ambiental lanza una invitacin a contribuir en la bsqueda de modos adecuados para vivir en la Tierra, este hogar comn que compartimos seres humanos y otros seres vivos.

La complejidad de los problemas ambientales actuales, su globalidad y la controversia que stos provocan requieren que sean abordados a partir de un enfoque que

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integre las perspectivas ambientales y sociales. Slo de este modo se podr hacer frente a los graves problemas que representan los cambios climticos, el deterioro de los ecosistemas, la contaminacin, la prdida de biodiversidad y la acumulacin de desechos, entre otros, que se producen al mismo tiempo que se agudizan las problemticas sociales como la inequidad, la discriminacin, la pobreza, la violencia y la guerra, entre otros males actuales.

Hoy ms que nunca, la educacin ambiental es llamada a jugar un papel preponderante para contribuir al desarrollo de una ciudadana informada, reflexiva, crtica y competente, comprometida con los cambios sociales y polticos por una sociedad eco-responsable y una Tierra ms sana, digna, justa y solidaria.

El congreso ofrecer a profesores, investigadores, estudiantes, maestros, animadores, intrpretes, artistas, lderes, responsables de programas, consultores, periodistas y a todos mltiples actores de la educacin ambiental, un espacio para continuar abriendo caminos de compromiso para aprender a vivir mejor en nuestras escuelas, organismos e instituciones, en nuestros barrios, pueblos, ciudades y regiones hacia formas ms apropiadas de vivir juntos en la tierra.

ANEXO # 2

COMISIN DE EDUCACIN Y COMUNICACIN DE LA UICNMANDATO 2005-2008

1. Misin

Abogar por el uso estratgico de la comunicacin y la educacin, y ofrecer liderazgo en la creacin de un espacio institucional para el aprendizaje que ayude a influenciar, alentar y ayudar a las sociedades de todo el mundo a conservar la integridad y diversidad de la naturaleza y asegurar que todo uso de los recursos naturales sea equitativo y ecolgicamente sostenible.

2. Meta

Promover el liderazgo en la conservacin y el uso sostenible mediante la innovacin, la orientacin y la asistencia en el uso estratgico del conocimiento, el desarrollo de la capacidad, el aprendizaje y la educacin y la comunicacin como medios para planificar y llevar a la prctica objetivos de polticas, de programa y de gestin.

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3. Prioridades

Guiar la planificacin y desarrollo de la Red mundial de aprendizaje para la conservacin, como una iniciativa para toda la UICN conectada con otras iniciativas de la Unin relativas al conocimiento (incluyendo PALNet, ECOLEX y SIS), y brindar oportunidades de aprendizaje a profesionales en los campos de los recursos naturales y el desarrollo.

Abogar a favor de la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible y los programas de trabajo sobre comunicacin, educacin, participacin, sensibilizacin, y desarrollo de la capacidad de las convenciones relativas al medio ambiente, y dar apoyo a las iniciativas regionales.

Generar conocimientos y propiciar el desarrollo de la capacidad sobre la educacin, participacin, comunicacin y aprendizajes que sean efectivos, basndose en la investigacin y la prctica, a travs del entrenamiento, monitoreo, acceso a la red, el sitio web y otros medios apropiados.

Brindar asesoramiento a los programas y redes de la UICN para orientar la generacin, anlisis, construccin y comunicacin del conocimiento con el fin de alcanzar de manera efectiva los objetivos estratgicos.

Abogar en favor de la integracin de la comunicacin, educacin y aprendizaje en el trabajo de los programas de la UICN, las Comisiones y los miembros como medios para la potenciacin, y dar apoyo al seguimiento de las recomendaciones del V Congreso Mundial de Parques relativas al desarrollo de la capacidad y la comunicacin.

4. Objetivos

(a) Liderazgo para el desarrollo sostenible: Para 2008, la Red mundial de aprendizaje para la conservacin est operando, con cursos prcticos para el desarrollo profesional que hacen uso de los conocimientos existentes dentro de la Unin, los interesados directos clave y las universidades, en su carcter de asociados en la iniciativa.

(b) Promocin: Para 2008, la UICN ya es una reconocida fuente de conocimiento y motivacin para dar apoyo a un programa de comunicacin, educacin, participacin y sensibilizacin (CEPaS) que conecta las principales convenciones sobre el medio ambiente con los acuerdos regionales y la Dcada de la Educacin

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para el Desarrollo Sostenible (EDS), y la UICN es un asociado principal en los programas de trabajo de CEPaS y EDS.

(c) Potenciacin: Para 2008, los Programas Mundial y Regionales de la UICN reciben apoyo para desarrollar la capacidad en el campo de la educacin y comunicacin ambiental y para el desarrollo sostenible, con el fin de promover el aprendizaje de los interesados directos y potenciarlos para que participen en el logro de la misin de la UICN. En los proyectos y programas de la UICN, la planificacin para la comunicacin estratgica se integra desde la fase inicial.

5. Resultados

(a) La Red mundial de aprendizaje para la conservacin es reconocida como una iniciativa de carcter amplio y como un espacio institucional para el aprendizaje dentro de la UICN.

(b) Se brinda orientacin para el desarrollo y la adaptacin cultural de 25 cursos de aprendizaje va Internet, que resultan de la colaboracin con los programas mundial y regionales de la UICN, las Comisiones y los asociados externos pertinentes, como una contribucin a la Red mundial de aprendizaje sobre la conservacin, auspiciada por la UICN.

(c) Se desarrollan y gestionan acuerdos de asociacin con 100 universidades e institutos para constituir la Red mundial de aprendizaje para la conservacin.

(d) Se brinda asesoramiento a un elemento de programa a nivel regional y mundial en las reas de humedales, Iniciativa Agua y Naturaleza, gestin de ecosistemas, iniciativa de la UICN sobre conservacin para responder a la pobreza, y conservacin de especies, sobre cmo utilizar de manera efectiva la comunicacin estratgica participativa desde la fase inicial de cada programa.

(e) La CEC ha puesto a disposicin, en el sitio web, una base de datos sobre buenas prcticas, resultados de investigacin e innovaciones en los campos de las comunicacin, participacin, sensibilizacin y educacin, como apoyo al diseo de proyectos y programas, a las Convenciones, y a la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sostenible..

(f) Se informa a los miembros de la Comisin de manera regular acerca del trabajo de la CEC, y por lo menos el 30% de ellos evidencian cierto grado de compromiso con el Programa de la UICN.

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6. Estructura y organizacin

La CEC es una red mundial de profesionales activos en las reas de la comunicacin, la educacin y la gestin del aprendizaje. La Presidencia propone, para ser aprobados por el Consejo, un Presidente/a Ajunto/a y un Comit Directivo, compuesto por lderes de las principales reas de trabajo de la Comisin y representantes de las organizaciones asociadas. El Comit Directivo ser responsable de la ptima organizacin del programa, finanzas, monitoreo y evaluacin de la CEC y produce un plan de trabajo anual que indique las reas de cooperacin con los programas regionales, global y de las Comisiones integrados en el Programa de la UICN. El Comit Director aprobar el reglamento de la Comisin. Una Mesa tomar las decisiones en los perodos entre reuniones del Comit Directivo. Los interesados en ser miembros de la CEC deben aportar conocimientos especficos, experiencia o redes a una de las reas estratgicas de la Comisin, la que trabajar para alcanzar un equilibrio regional y de gnero entre sus miembros y lderes.

El Programa Mundial de la Secretara sobre Comunicacin y Educacin dar apoyo al programa y a la red de la Comisin y al trabajo de sta con los distintos componentes del Programa de la UICN, incluyendo los de las Comisiones. Se pondrn a disposicin dos miembros del personal a nivel mundial para dar apoyo a la Comisin, y en las oficinas regionales de la secretara se contar con personas de contacto designadas para apoyar los programas regionales de la CEC.

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LINEAMIENTOS PARA LA POLTICA DEPARTAMENTAL

DE EDUCACIN AMBIENTAL

SEGUNDA PARTE

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INTRODUCCIN

Esta propuesta de lineamientos para una Poltica Departamental de Educacin Ambiental, es uno de los resultados de la consultora que contrat la CAR con la firma WWW EU, consultora que tiene como objetivo prestar servicios para la asesora y acompaamiento al fortalecimiento del CIDEA Departamental de Cundinamarca Paralelamente, o ms bien: trenzadamente, se realizaron otras dos consultoras con objetivos complementarios, la una a cargo de Andrs Gonzlez Posso y Claudia Capera, cuyo propsito es aportar elementos para el fortalecimiento de los CIDEA Municipales; y la otra a cargo de Ana Mara Crdenas, cuyo objetivo es establecer directrices para la incorporacin de la educacin ambiental en la currcula.

Desde un principio compartimos con las personas mencionadas y con la doctora Patricia Silva, de la Oficina de Gestin de la CAR, un marco terico general para aproximarnos a las distintas consultoras, intercambiamos documentos y coincidimos en varios espacios de encuentro, lo cual nos permiti, como esperamos, entregar unos resultados coherentes y de utilidad no solamente para la CAR, sino especialmente para la gestin ambiental participativa en el Departamento, una de cuyas herramientas bsicas es la educacin ambiental.

En los cinco talleres que realizamos en Bogot, en los cuales participaron 200 personas de distintas instituciones y de distintas regiones y sectores sociales, compartimos el enfoque propuesto para los lineamientos de la Poltica Departamental, discutimos sus fundamentos conceptuales y calibramos nuestras propuestas con las visiones, las necesidades, las ofertas y las expectativas de quienes nos acompaaron. Esto quiere decir que mucho de lo que aparece en las pginas siguientes no ser nuevo para quienes estuvieron en esos talleres.

RELACIN CON OTRAS POLTICAS DE EDUCACIN AMBIENTAL

Los lineamientos para lo que en el futuro ser la Poltica Departamental, se enmarcan en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, sobre la cual, en otro momento, afirmamos lo siguiente:

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La Poltica Nacional de Educacin Ambiental formulada por los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Educacin Nacional, y adoptada por el Consejo Nacional Ambiental en Julio de 2002, tiene una particularidad: sus principios son compartidos por una gran parte de los actores institucionales y sociales que se dedican en Colombia a la educacin ambiental, y la gran mayora de las estrategias que la conforman estn en ejecucin.

Una de las razones que han permitido lo anterior, es que la Poltica recoge y eleva a la categora de documento rector, los resultados de, por lo menos, tres dcadas de experiencias y aprendizajes acumulados por instituciones pblicas de nivel nacional, regional y local, por comunidades urbanas y rurales, y por organizaciones de la sociedad civil dedicadas a explorar el significado de la educacin ambiental y la manera de llevarla a la prctica como instrumento esencial de una gestin ambiental participativa12.

Adoptar una Poltica Departamental de Educacin Ambiental se justifica por la necesidad de aterrizar los postulados de la Poltica Nacional a las condiciones especficas de Cundinamarca, pero su objetivo no es, ni mucho menos, sustituirla. Todo lo contrario: esperamos contribuir, desde lo Departamental, a darle mayor aplicabilidad y eficacia prctica a la Poltica Nacional. En varios de los talleres que realizamos participaron funcionarios y funcionarias del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, que hicieron valiosos aportes a nuestro proceso. Y, por otra parte, en el libro Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin Ambiental que tuve la oportunidad de elaborar conjuntamente con la Oficina de Educacin y Participacin del MAVDT, estn muchos de los fundamentos tericos en que se basan estos lineamientos. La CAR acaba de realizar una reedicin de ese libro y est previsto que se utilice ampliamente en Cundinamarca, como una de las herramientas de apoyo para la ejecucin de la Poltica Departamental.

Muy a finales del ao 2007, la Alcalda Mayor de Bogot expidi el Decreto 617 mediante el cual se adopta y reglamenta la Poltica Distrital de Educacin Ambiental.

Ese es otro de los documentos que hemos tenido a la vista mientras diseamos estos lineamientos, entre otras razones porque la Poltica Departamental y la Distrital necesariamente tienen que ser complementarias. De hecho, en uno de los captulos introductorios de la Poltica Distrital se resalta la articulacin educativa de Bogot con la Regin Central [...] proceso que contribuye a establecer, en materia de educacin, relaciones de intercambio y apoyo mutuo entre Bogot y los municipios vecinos, en

12.- Introduccin al libro Brjula, bastn y lmpara para trasegar los caminos de la Educacin Ambiental, publicacin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Bogot, 2006.

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aras de fortalecer y consolidar, en una escala regional, la sostenibilidad, la competitividad, la productividad y la equidad del territorio y todos sus habitantes.

En los cinco talleres que realiz nuestra consultora, al igual que en los que han realizado las otras dos consultoras que mencionamos atrs, se han hecho evidentes tanto la riqueza de las experiencias que existen en el Departamento en materia de educacin ambiental y que son protagonizadas por una amplia gama de actores, como las