Licencias y permisos ambientales · Sector Minero Piedras preciosas y semipreciosas ... Fuente
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DIPLOMADO Gerencia en Gestión y Normas Ambientales
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Licencias y permisos ambientales
Ing. Katheryne Cañon Rivera
Conferencista
17 de noviembre de 2015
Bogotá
17/11/2016 1
DIPLOMADO Gerencia en Gestión y Normas Ambientales
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17/11/2016 2
Descripción General
Orientar sobre las licencias y permisos ambientales en
Colombia, teniendo en cuenta el Decreto 1076 de
2015
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3
Temario
Evolución de la Licencia Ambiental
Disposiciones Generales
Competencia y exigibilidad Licencia Ambiental
Estudios Ambientales
Trámite Licencia Ambiental
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17/11/2016 4
Evolución de las Licencias Ambientales
Cesar Gaviria
• Ley 9 de 1993
Ernesto Samper
• Decreto 1753 de 1994
Álvaro Uribe
• Decreto 1728 de 2002
• Decreto 1180 de 2003
• Decreto 1120 de 2005
• Decreto 2820 de 2010
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17/11/2016 5
Evolución de las Licencias Ambientales
Juan Manuel
Santos
• Decreto 2041 de 2014
• Decreto 1076 de 2015
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17/11/2016 6
Disposiciones Generales
Definiciones
Alcance de los proyectos, obras
o actividades
Área de influencia
Explotación minera
Impacto ambiental
Medidas de compensación
Medidas de corrección
Medidas de mitigación
Medidas de prevención
Puertos marítimos de gran calado
Plan de manejo ambiental
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17/11/2016 7
Autoridades ambientales competentes
Fuente: http://capacitacion.sirh.ideam.gov.co/homeSIRH/HOME/
Fuente:http://www.anla.gov.co/
Fuente: http://www.metropol.gov.co/pages/inicio.aspx
Ley 768 de 2002 Por la cual se adopta el Régimen Político,
Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turístico y Cultural de Cartagena de Indias y Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta
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17/11/2016 8
¿Qué es el ANLA y cuáles son sus funciones?
Fuente:http://negociosypetroleo.com/es/2014/11/11/colombia-y-el-reto-de-acelerar-el-otorgamiento-de-las-licencias-ambientales/
1 • Otorgar o negar las licencias
2 • Realizar seguimiento licencias
3 • Administrar SILA y VITAL
4 • Mecanismo e participación ciudadana
5 • Expedientes licencias
6 • Apoyar reglamentación ambiental
7 • Procedimiento sancionatorio
8 • Cobros coactivos
9 • Suspensión de trabajos
10 • Actos administrativos
11 • Dirimir conflictos competencia
12 • Política de gestión de la información
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17/11/2016 9
Concepto y alcance de la Licencia Ambiental
Fuente: https://es.scribd.com/doc/78911706/ejemplo-licencia-ambiental
Autorización ejecución de un proyecto que pueda producir deterioro grave
Lleva implícitos los permisos necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto
La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad
El uso de los recursos naturales renovables, deberán ser claramente identificados en el EIA
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17/11/2016 10
Licencia ambiental global
Fuente: http://archivo.eluniversal.com.mx/ciencia/2014/mineria-futuro-94459.html Fuente: http://meta.gov.co/anterior/anterior/es/el-gobierno-departamental-industriales-del-petroleo-y-la-agencia-nacional-de-hidrocarburos-acordaran-politicas-del-sector-en-el-meta/
Sector Hidrocarburos Presentar un Plan de Manejo
Ambiental en el desarrollo cada uno de las actividades y obras definidas
Sector Minero La licencia contemplará
construcción, montaje, explotación, beneficio y transporte interno
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17/11/2016 11
Licencia ambiental frente a otras licencias
La obtención de la licencia ambiental es condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos emitidos por otras autoridades diferentes a las ambientales
Fuente:http://www.licenciasconstruccion.com/licencias-de-construccion/
La licencia ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias, de conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 1º del artículo 52 de la Ley 99 de 1993
Fuente:http://www.asopartes.com/index.php?option=com_content&view=category&id=64&Itemid=406&lang=es
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17/11/2016 12
Término de la licencia ambiental
Construcción
Montaje
Operación
Mantenimiento
Desmantelamiento
Terminación
Fuentehttp://www.mch.cl/informes-tecnicos/construccion-en-mineria-con-el-desafio-de-revertir-la-menor-productividad/
Fuente:http://www.diariodefusiones.com/?page=ampliada&id=352
Fuente:http://www.yanacocha.com/cierre-de-minas-3/
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17/11/2016 13
Competencia y exigibilidad de la Licencia Ambiental - ANLA
Sector Hidrocarburos
Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx
Exploración sísmica
Fuera de los campos de producción
Áreas marinas, profundidad <200 metros
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17/11/2016 14
Sector Hidrocarburos
Fuera de los campos de producción
Perforación exploratoria
Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx
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17/11/2016 15
Sector Hidrocarburos
Transporte
Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx
Fuera de campos de explotación
Infraestructura líneas de conducción Ø ≥ 6”
Terminales entrega y estaciones de transferencia
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17/11/2016 16
Sector Hidrocarburos
Desarrollos petroquímicos que forman parte del complejo de refinación
Refinerías
Fuente:http://www.anh.gov.co/portalregionalizacion/Paginas/LA-CADENA-DEL-SECTOR-HIDROCARBUROS.aspx
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17/11/2016 17
Sector Minero
Fuente:http://es.clipart.me/premium-buildings-landmarks/coal-mining-industrial-facility-outline-black-and-white-vector-cartoon-illustration-set-282755
Carbón Explotaciones ≥ 800.000 Ton/año
Fuente:https://www.emaze.com/@AITTLTIZ/Presentation-Name
Arcilla ≥ 600000 Ton/año Materiales construcción ≥ 250.000 m³/año
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17/11/2016 18
Sector Minero
Piedras preciosas y semipreciosas ≥ 2.000.000 Ton/año
Otros minerales ≥ 1’000.000 Ton/año
Fuente:http://www.jordifeliujoies.com/es/pedres-de-color/
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17/11/2016 19
Capacidad > 200.000.000 m³ agua
Presas, represas o embalses
Fuente:http://www.elespectador.com/tags/el-quimbo
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17/11/2016 20
Capacidad instalada ≥ 100 MW
Sector Eléctrico
Fuente:https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=357&pla=3&id_articulo=69472
STN Tensiones ≥ 200 KV
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17/11/2016 21
Puertos marítimos de gran calado
Sector Marítimo y Portuario
Fuente:http://www.panoramanautico.com/noticias/convocatoria-de-becas-cepsa-en-formaci%C3%B3n-mar%C3%ADtima-y-portuaria
Dragados de acceso a puertos
Estabilización de playas
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17/11/2016 22
Fuente:http://ecologismos.com/la-energia-nuclear-no-es-verde/
Energía nuclear Aeropuertos
Fuente:http://www.aeropuertos.net/aeropuerto-de-johannesburgo/
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17/11/2016 23
Obras públicas
Fuente:http://aytoderiotinto.blogspot.com.co/2010/03/obras-publicas-saca-informacion-publica.html
Red vial nacional
Red fluvial nacional
Vías férreas
Obras marítimas duras
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Productos sujetos a tratados
17/11/2016 24
Distritos de riego
Fuente:http://imagenagropecuaria.com/2012/distritos-de-riego-inviables-economicamente-por-cambio-climatico-y-sobrexplotacion-de-acuiferos/
Fuente:http://www.laprensalibre.cr/Noticias/detalle/1137-camaras-piden-archivar-proyecto-de-moratoria-al-cultivo-de-transgenicos
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17/11/2016 25
Importación
Pesticidas
Fuente:https://autismodiario.org/2014/06/26/nuevas-evidencias-sobre-la-asociacion-entre-pesticidas-y-autismo/
Producción
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17/11/2016 26
Parques Nacionales Naturales Trasvase de cuenca
Fuente:http://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/ecoturismo/region-andina/parque-nacional-natural-cueva-de-los-guacharos/
Fuente:https://www.isagen.com.co/metaInst.jsp?rsc=infoIn_proyectoTrasvaseGuarino
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17/11/2016 27
Introducción de especies
Fuente:https://vozbayatabominas.wordpress.com/2013/04/22/minas-celebran-trabajadores-del-zoocriadero-los-cocodrilos-el-dia-internacional-de-la-tierra/
Zoocriaderos CITES
Introducción de especies
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17/11/2016 28
Competencia Corporaciones Autónomas Regionales
Sector Minero
Sector Siderúrgico
Presas y represas
Sector eléctrico
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17/11/2016 29
Aeropuertos nivel nacional
Red vial secundaria y terciaria
Obras privadas en red fluvial nacional
Vías férreas
Instalaciones residuos peligrosos
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17/11/2016 30
Instalaciones RAEE’S
Aprovechamiento residuos orgánicos
Construcción de rellenos sanitarios
Tratamiento aguas residuales
Industrias manufactureras específicas
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17/11/2016 31
Almacenamiento sustancias peligrosas
Distritos de riego
Trasvase de cuencas
Caza comercial y zoocriaderos
Parques Nacionales Naturales
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17/11/2016 32
Agroindustria
Patrimonio cultural sumergido
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17/11/2016 33
Ecosistemas de especial importancia ecológica
Sustracción de reserva forestales
Fuente:http://www.santacruz.gob.bo/sczturistica/medioambiente/recursos_bosques_reservasforestales/contenido/2788/30002010
Fuente:https://encolombia.com/medio-ambiente/ramsar/hume-marcolineamientos/hume-marcolineamientos4/
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17/11/2016 34
Fuentehttp://es.slideshare.net/alexa842003/medidas-gubernamentales-en-ca-rs-poe-eventos-extremos
Definición de competencias
Descripción del proyecto
Consideraciones técnicas
Demanda de recursos y permisos
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17/11/2016 35
Estudios ambientales
Diagnóstico ambiental
de alternativas (DAA)
Estudio de impacto ambiental (EIA) Fuente: http://ecoingenioasesorambiental.blogspot.com.co/2013/10/documentos-ambientales-
consultoria.html
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17/11/2016 36
Términos de referencia
Fuente:http://www.anla.gov.co/manuales-y-guias
Fuente: http://www.anla.gov.co/terminos-referencia
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17/11/2016 37
Participación de las comunidades
Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos
Fuente: http://www.anla.gov.co/noticias/entidad-dice-su-directora-e-claudia-victoria-gonzalez-tiene-interes-promover-todos
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17/11/2016 38
Diagnóstico ambiental de alternativas
1 • Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad
2 • La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o
actividad
3 • La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial
4 • La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre
el medio ambiente
5 • Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para
informarles sobre el proyecto
6 • Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas
7 • Selección y justificación de la alternativa escogida
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17/11/2016 39
Estudio de impacto ambiental
1
• Información del proyecto, relacionada con la localización, infraestructura, actividades del proyecto
2
• Caracterización del área de influencia del proyecto, para los medios abiótico, biótico y socioeconómico
3
• Demanda de recursos naturales por parte del proyecto; se presenta la información requerida para la solicitud de permisos relacionados
4
• Información relacionada con la evaluación de impactos ambientales y análisis de riesgos
5 • Zonificación de manejo ambiental, definida para el proyecto, obra o actividad
6 • Evaluación económica de los impactos positivos y negativos del proyecto
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17/11/2016 40
Estudio de impacto ambiental
7
• Plan de manejo ambiental del proyecto, expresado en términos de programa de manejo
8
• Programa de seguimiento y monitoreo, para cada uno de los medios abiótico, biótico y socioeconómico
9 • Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto
10
• Plan de desmantelamiento y abandono, en el que se define el uso final del suelo, las principales medidas de manejo, restauración y reconformación morfológica.
11
• Plan de inversión del 1%, en el cual se incluyen los elementos y costos considerados para estimar la inversión y la propuesta de proyectos de inversión
12 • Plan de compensación por pérdida de biodiversidad
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Trámite para la obtención de la licencia ambiental
Regístrese en VITAL
Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/
Fuente:http://www.anla.gov.co/documentos/Procedimiento_Registro_VITAL.pdf
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17/11/2016 42
Trámite para la obtención de la licencia ambiental
Evaluación del DAA
Petición
Radicar DAA
Acto administrativo
Allegar información
Fijar términos de referencia
Fuente:http://vital.anla.gov.co/ventanillasilpa/Inicio/SolicitudesVITAL/tabid/79/language/es-ES/Default.aspx
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17/11/2016 43
De la solicitud de la licencia ambiental y sus requisitos
1 • Formulario Único de Licencia Ambiental
2 • Planos que soporten el EIA
3 • Costo estimado de inversión y operación del proyecto
4 • Poder debidamente otorgado cuando se actúe por medio de apoderado
5
• Constancia de pago para la prestación del servicio de evaluación de la licencia ambiental
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17/11/2016 44
6
• Documento de identificación o certificado de existencia y representación legal
7
• Certificado del Ministerio del Interior sobre presencia o no de comunidades étnicas y de existencia de territorios colectivos en el área del proyecto
8
• Copia de la radicación del documento exigido por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH)
9
• Formato aprobado por la autoridad ambiental competente, para la verificación preliminar de la documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental
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17/11/2016 45
Evaluación del EIA
Acto de inicio de trámite
Evaluación del EIA
Solicitud de información
adicional
Allegar información
Auto de reunida
Resolución
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17/11/2016 46
Superposición de proyectos
Corporaciones Autónomas de Desarrollo Sostenible
Fuente:http://www.cienciasambientales.com/es/perfil-laboral-del-ambientologo
Fuente:http://codechoco.gov.co/portal/
Fuente:https://mobile.twitter.com/corporacioncda
Fuente:http://www.corpoamazonia.gov.co/index.php/tramites/salvoconductos
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17/11/2016 47
Contenido de la licencia ambiental
1 • La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada
2 • El objeto general y localización del proyecto, obra o actividad
3
• Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental
4
• Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan con la licencia ambiental
5
• Los recursos naturales renovables que se autoriza utilizar, aprovechar y/o afectar, así mismo las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso
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17/11/2016 48
6
• Los requisitos, condiciones y obligaciones adicionales al plan de manejo ambiental presentado que debe cumplir el beneficiario de la licencia ambiental durante la construcción, operación, mantenimiento, desmantelamiento y abandono y/o terminación del proyecto, obra o actividad
7
• La obligatoriedad de publicar el acto administrativo, conforme al artículo 71 de la Ley 99 de 1993.
8
• Las demás que estime la autoridad ambiental competente
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17/11/2016 49
Modificación de la licencia ambiental
1
• Se generen impactos ambientales adicionales a los ya identificados en la licencia ambiental
2
• No se contemple el uso, aprovechamiento o afectación de los recursos naturales renovables, necesarios o suficientes
3
• Se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectación de un recurso natural renovable, de forma que se genere un mayor impacto
4
• Cuando el titular del proyecto, obra o actividad solicite efectuar la reducción o ampliación del área licenciada
5
• Cuando el proyecto, obra o actividad cambie de autoridad ambiental competente por efecto de un ajuste en sus características
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17/11/2016 50
6
• Como resultado de las labores de seguimiento, la autoridad identifique impactos ambientales adicionales
7 • Las áreas objeto de licenciamiento ambiental no hayan sido intervenidas
8 • Se pretenda integrar la licencia ambiental con otras licencias ambientales
9
• Para el caso de proyectos existentes de exploración y/o explotación de hidrocarburos en yacimientos convencionales quieran pasar a no convencionales
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17/11/2016 51
1
• Solicitud suscrita por el titular de la licencia
2 • La descripción de la (s) obra (s) o actividad (es) objeto de modificación
3
• El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripción y evaluación de los nuevos impactos ambientales
4
• Constancia de pago del cobro para la prestación de los servicios de la evaluación de los estudios ambientales del proyecto, obra o actividad
5
• Copia de la constancia de radicación del complemento del estudio de impacto ambiental ante la respectiva autoridad ambiental con jurisdicción en el área de influencia directa del proyecto
Requisitos para la modificación de la licencia ambiental
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17/11/2016 52
Trámite para la modificación de la licencia ambiental
Acto de inicio de trámite
Evaluación del EIA
Solicitud de información
adicional
Allegar información
Auto de reunida
Resolución
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17/11/2016 53
Cesión total o parcial de la licencia ambiental
Integración de licencias ambientales
Fuente:http://asesoriainmobiliariaortiz.com/sabe-usted-que-es-una-cesion-de-posicion-contractual/ Fuente:http://blog.totvs.com/integracion-de-ti-vital-para-el-exito-de-fusiones-y-adquisiciones/?lang=es
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17/11/2016 54
Pérdida de vigencia de la licencia ambiental
Cesación del trámite de licencia ambiental
Fuente:https://subastanomics.com/caducidad-de-las-anotaciones-de-embargo/ Fuente:https://encolombia.com/derecho/codigos/procedimiento-penal/der-codigo-penal2/
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17/11/2016 55
Control y seguimiento
1
• Verificar la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas
2
• Constatar y exigir el cumplimiento de todos los términos, obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia ambiental
3
• Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y socioeconómicos y de los recursos naturales frente al desarrollo del proyecto
4
• Revisar los impactos acumulativos generados por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental
5
• Verificar el cumplimiento de los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales
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17/11/2016 56
6
• Verificar el cumplimiento de la normatividad ambiental aplicable al proyecto, obra o actividad
7
• Verificar los hechos y las medidas ambientales implementadas para corregir las contingencias ambientales ocurridas
8
• Imponer medidas ambientales adicionales para prevenir, mitigar o corregir impactos ambientales
9
• Allegados los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs) la autoridad ambiental competente deberá pronunciarse sobre los mismos en un término no mayor a tres (3) meses
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17/11/2016 57
Desmantelamiento y abandono
Contingencias ambientales
Fuente:http://gifsdenaturaleza.blogspot.com.co/2016/02/incendios-forestales.html Fuente.http://www.replicahd.ro/?p=7933
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17/11/2016 58
Acceso a la información ambiental
VITAL
RUA
Fuente:http://kuna.ideam.gov.co/respelpr/html/ingreso_est.htm
Fuentehttp://dadma.santamarta.gov.co/web/gestion-administrativa/mapa-de-procesos.html
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17/11/2016 59
Sanciones
1 • Revocatoria o caducidad de licencia ambiental
2 • Demolición de obra a costa del infractor
3
• Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestre, trabajo comunitario según condiciones establecidas por autoridad ambiental
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17/11/2016 60
Fuente:http://vital.anla.gov.co/SILPA_UT_PRE/RUIA/ConsultarSancion.aspx?Ubic=ext
RUIA – Registro Único de Infractores Ambientales
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61
Contáctenos en [email protected]
www.unipymes.com