Las TIC en las instituciones públicas para la agricultura
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ACCESO , USO E IMPACTO DE LAS TIC EN LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA AGRICULTURA DE A MÉRICA L ATINA H UGO C HAVARRÍA , IICA
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Encuentro Internacional Presentación del taller “Europa - América Latina aliados estratégicos para la cooperación para el desarrollo” realizado en junio 2012 en Cáceres, España
Transcript of Las TIC en las instituciones públicas para la agricultura
ACCESO, USO E IMPACTO DE LAS TIC EN
LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA PARA LA
AGRICULTURA DE AMÉRICA LATINA
HUGO CHAVARRÍA, IICA
ANTECEDENTES …
¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
• Las TIC han demostrado tener un impacto positivo en las
cadenas agro-industriales:
Seguimiento y pronóstico de
cosechas
Desarrollo y replicabilidad de
innovaciones
Monitoreo de riesgos
climatológicos y enfermedades
Comercialización y mercadeo
• Además, han demostrado mejorar la eficiencia de la
gestión pública
¿Por qué es importante potenciar el acceso y
uso de las TIC en las instituciones?
Iteración con clientes
Costos
Tiempos de respuesta
Inclusión social
Cobertura geográfica
Transparencia
Los esfuerzos nacionales en TIC
• Ante esto, los países han implementado gran cantidad de
esfuerzos para aprovechar las TIC dentro de sus procesos
Marco
normativo
Infraestructura
de acceso
Alfabetización
digital
Los esfuerzos de las empresas en TIC
• Al tiempo que las empresas han adoptado diversas
herramientas TIC en sus procesos de producción,
comercialización y mercadeo
Hay avances pero la brecha continua
Uruguay Costa Rica Paraguay
Población (millones) 3.455,00 4.322,00 6.216,00
Aparatos de TV cada 1.000 personas 530,00 231,00 218,00
Aparatos de radio cada 1.000 personas 603,00 816,00 182,00
Teléfonos fijos cada 1.000 personas 30,85 31,62 4,73
Teléfonos celulares cada 1.000 personas 18,51 21,73 29,38
Computadores personales cada 1.000 personas 13,27 23,87 5,92
Usuarios de internet (miles) 680,00 1.000,00 150,00
Usuarios de internet por cada 100 personas 20,98 23,54 2,49
Elaboración propia a partir de datos de UIT
No todos avanzan al mismo ritmo
¿Por qué algunos esfuerzos no dan resultado?
• ¿Cuáles son los cuellos de botella que están limitando el
acceso, uso y adopción de las TIC en los procesos de la
Institucionalidad pública para la agricultura?
• ¿Cuales deberían ser los pilares de una estrategia
sectorial agrícola para potenciar el impacto de las TIC en
las instituciones públicas para la agricultura?
EL APOYO DEL IICA EN LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA
ESTRATEGIA SECTORIAL EN
TIC ….
Taller de
caracterización
de TIC
- Participan:
funcionarios,
usuarios y
clientes de
institucionalidad
agrícola
- Producto:
cuestionarios
completos
Descrip
ció
n
El apoyo del IICA a la construcción de una
estrategia sectorial en TIC
Sistematización
de los
resultados
- Participan:
facilitadores
IICA, MINAG y
e-Gov
- Producto:
sistematizados
los resultados
del taller de
caracterización
TIC
Taller de
identificación de
cuellos de
botella, causas y
soluciones
- Participan:
funcionarios,
usuarios y
clientes de
institucionalidad
agrícola; y
expertos
- Producto:
seleccionados los
principales
cuellos de botella
e identificadas
sus causas y
soluciones
Definición de
prioridades,
responsabilidades
y plan de trabajo
- Participan: IICA,
MINAG y e-Gov
- Producto:
identificados cuellos
de botella
prioritarios y
construido un plan
de trabajo para
solventarlos
Construcción de
proyectos para
variables
prioritarios
- Participan: IICA,
MINAG y e-Gov
- Producto:
propuestas de
proyectos
bancables
La metodología de caracterización
• Definición de Componentes
• Identificación de Variables
• Descripción de grado de avance
• Políticas Públicas para TIC
• Marco Normativo
• Gobierno digital
• Firma electrónica
Normas
• Conectividad a Internet
• Hardware
• Software
• Intranet
• Web
Acceso
• Gestión interna
• Atención a usuarios
• Gestión del conocimiento institucional
• Toma de decisiones
• Desarrollo de capital humano
Uso
• Estados actual: área, productividad y cantidad de productos
• Condicionantes:
• Capacidades en el uso
• Adaptabilidad de las herramientas
• Estrategias para el aprovechamiento
Impacto
La construcción de los arboles de causalidad
¿Por qué?
¿Por qué?
Principal cuello de botella
Esfuerzo/costo
Difícil de hacer Fácil de hacer
Impacto
Mayor
impacto
3. 1.
Menor
impacto
4. 2.
Las propuestas de solución
LOS RESULTADOS
ENCONTRADOS EN AMÉRICA
LATINA …
Desconocimiento y poca priorización del
marco normativo • Aun en los países con mayor desarrollo relativo, el marco
normativo en TIC es uno de los componentes que se
percibe como menos desarrollado
• Existe pero no todos lo conocen (escasa difusión y
socialización)
• Agricultura no es la prioridad (Priorización en instituciones de
hacienda, salud y educación)
• No es vinculante ni obligatorio
El acceso a las TIC no es uno de los
mayores problemas …
Con la
excepción
de intranet
y en menor
medida
hardware
…
La distribución de las TIC a lo interno de
la institución si lo es
Las instituciones públicas para la agricultura que tienen menor desarrollo de TIC ponen sus TIC al servicio de la administración central (MAG)
La prioridad en el uso de las TIC es la
gestión interna y la toma de decisiones
Aun cuando
tienen mayor
acceso a TIC,
los funcionarios
del MAG son lo
que menos
utilizan las TIC
en sus
procesos
(inclusive en
los países más
desarrollados)
Los clientes de la institución no perciben
el uso de las TIC …
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así
Los clientes de la institución no perciben
el uso de las TIC
En los primeros
niveles de
desarrollo TIC,
los funcionarios
consideran que
utilizan las TIC
en sus
procesos pero
los clientes no
lo perciben así
Los impactos se evidencian conforme se
avanza en la incorporación de TIC
Los condicionantes del impacto futuro no
presentan grandes diferencias entre países
Las principales causas son…
1. Poca implementación y obligatoriedad del marco normativo
2. Duplicidad de esfuerzos y nulo aprovechamiento de los
avances de otras instituciones del sector público
3. Las TIC no son prioridad en las agendas políticas de las
instituciones del sector agrícola
4. Inexistencia de políticas institucionales de alfabetización
digital y gestión del conocimiento
LA CONSTRUCCIÓN DE
LAS ESTRATEGIAS
Los pilares del apoyo del IICA
1. Aprovechar la normativa para estandarizar los
esfuerzos TIC a nivel nacional
2. Coordinar para fomentar y aprovechar las TIC en el
sector público agrícola
3. Generar insumos para la sensibilizar a los actores de la
agricultura y los tomadores de decisión
4. Construir estrategia para el aprovechamiento de las TIC
y la gestión del conocimiento
¿CUALES SON LOS
SIGUIENTES PASOS?
¿En que estamos trabajando?
• Aprovechar las lecciones aprendidas en otras regiones
más avanzadas en materia de TIC
• Sistematizar lecciones aprendidas y experiencias exitosas
• Compartir herramientas TIC
• Construir guías metodológicas
• Fomentar espacios de intercambio
• Integrar los esfuerzos a estrategias regionales (i.e.
ECADERT)
