Obras: 1959: Nuevo mundo Orinoco (1959) 1966: Cármenes (1966)
Las remesas en la economía cubana (1959-2015): Luces y sombras de un recuento histórico.
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Las remesas en la economía cubana (1959-
2015): Luces y sombras de un recuento
histórico.
Alicia CARNICER MEDEROS.
Lisseth CRUZ COPA.
Por ley de historia, un perdón puede ser un error, pero
una veng anza es siempr e una infel icidad. La
conci l iac ión es la ventura de los pueblos.
Hay que andarse con t iento en eso de c antar
victo rias diplo máticas so bre otra nación, porq ue elcacareo p uede deshacer lo que ha logrado hacer la
diplomacia.
José Martí
El pasado 17 de julio de 2014 los presidentes de Cuba y Estados Unidos, Raúl
Castro y Barack Obama anunciaban el restablecimiento de las relaciones
diplomáticas entre Cuba y Estados Unidos después de más de 50 años de
hostilidad manifiesta. Este gesto, de mayor calado simbólico que real,supondría el inicio de una serie de medidas de flexibilización que, impulsadas
por la voluntad política del presidente Obama y fraguadas gracias a la
intermediación del Papa y de la diplomacia canadiense, estaban destinadas a
descongelar el enfrentamiento abierto entre ambos países desde que Cuba
fuera oficialmente declarada “enemigo” de los Estados Unidos y que se
adoptaran las Regulaciones para el Control de Activos Cubanos (CARC) en
1963, en virtud de la Ley de Comercio con el Enemigo de 1917.
Dentro del proceso de “normalización” iniciado hace más de un año, el pasado
18 de septiembre del 2015, entre otros paquetes de medidas que afectaban a
la entrada y salida de viajeros al país o al comercio bilateral cubano-
estadounidense, Washington anunciaba el levantamiento de las restricciones al
envío de remesas a Cuba, por el que éstas serían autorizadas mediante una
licencia general y las instituciones financieras podrían proporcionar estos
servicios. De este modo, desde el pasado 20 de septiembre, el antiguo límitede 2.000 euros de remesas por trimestre quedó eliminado, así como el máximo
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de dinero en efectivo que podía llevarse hasta la isla, estipulado en 3.000
dólares para los cubanos y en 10.000 dólares para personas sujetas a la ley
estadounidense. La nueva normativa mantenía, sin embargo, el veto a las
remesas a funcionarios del gobierno o del Partido Comunista cubano.
Junto a la apertura casi indiscriminada al envío y recepción de remesas, la
Casa Blanca anunciaba también el establecimiento de una licencia general de
transporte por barco de viajeros autorizados y la posibilidad, para estos últimos,
de abrir y mantener cuentas bancarias en Cuba para acceder a fondos y
realizar transacciones financieras mientras dure su estancia en la isla. Este
nuevo paquete de medidas inaugura una etapa sin precedentes en el proceso
histórico que las remesas han jugado como herramienta de cambio económico,político y social de la realidad cubana, fundamentalmente a partir del
desmantelamiento de la Unión Soviética en 1989 y de la legalización de la
circulación del dólar en la isla en 1993.
Según un reciente informe elaborado por el centro de estudios Diálogo
Interamericano, las perspectivas de crecimiento de remesas de cubano-
americanos, gracias al nuevo marco de flexibilización, se sitúan en un total
anual de 2.400 dólares al año por remitente en 2015, frente al monto medio de
1.250 dólares por emisor antes de la aprobación de las últimas medidas. El
incremento situaría en unos 1.400 millones de dólares anuales el importe de las
remesas, por vías oficiales, de los cubano-americanos hacia la Isla, con
respecto a los 770 millones de euros que se envían en la actualidad, según el
mismo informe. Si bien el patrón de envío de remesas por los circuitos oficiales
ha sido tradicionalmente bajo de los Estados Unidos hacia Cuba y muchos
ciudadanos cubano-norteamericanos han procedido al envío de remesas por
vías extraoficiales, el nuevo marco regulatorio abre perspectivas inéditas e
insinúa una nueva dialéctica para las remesas cubano-americanas por los
cauces de la oficialidad, como bien advierte uno de los autores del estudio
elaborado por el centro de estudios Diálogo Interamericano, el economista
Manuel Orozco.
Las ambivalencias de las remesas: un doble propósito
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Nuestro propósito en este ensayo es, sumergirnos en las luces y sombras en
las contradicciones y en las ambivalencias, generadas por las remesas en la
economía cubana: así, pretendemos evaluar los impactos, positivos y
negativos, que las transferencias transnacionales, con carácter formal e
informal, han desempeñado en los últimos 25 años de la historia de la isla. ¿En
qué medida las remesas han sido, a partir de los años noventa, asépticos
elementos dinamizadores del consumo y más tardíamente agentes de la
reactivación de micro-inversiones? ¿O, si por el contrario cómo estas han
generado una economía parasitaria y han alterado el carácter relativamente
homogéneo de la estratificación social de la Isla, diluyendo la cualificación y los
incentivos del mercado de trabajo cubano?
Partimos de la tesis de que las remesas, en la medida en que se han articulado
en más de un 50% por cauces extraoficiales (Barberia, L., 2007) –como
reconoce el propio Gobierno cubano- han contribuido a forjar una identidad
económica paralela y autónoma, de algún modo, a la economía estatal y que
han colaborado y generado cambios políticos y sociales desde su extra
oficialidad, con impactos en la “oficialidad” de la economía real.
En segundo lugar, nos proponemos determinar si el comportamiento que las
remesas han desempeñado debido a su extra-oficialidad, se verá alterado por
un probable y significativo aumento de su “oficialidad” en el reciente contexto
inaugurado por ambas administraciones. ¿Cómo y a qué se destinarán estas
transferencias transnacionales en el contexto de la “normalización”? ¿Habrá un
cambio de pautas, seguirán siendo elementos decisivos en la gestación de
cambios socio-económicos en la Isla?
Antes de ofrecer respuestas a estos interrogantes, nos parece necesario situar
a las remesas en su devenir histórico cubano-estadounidense, desde el año 59
hasta la actualidad.
Antecedentes históricos de las remesas: del hermetismo al aperturismo
El creciente protagonismo de las remesas en la economía cubana puede serinterpretado como un espejo de las fluctuaciones políticas cubano-
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estadounidenses y si lo situamos en su contexto histórico, es decir, en el marco
de los últimos 50 años, se trata de un fenómeno relativamente reciente. Para
ilustrar esta correspondencia entre las políticas gubernamentales de ambos
países y las oscilaciones en los flujos de remesas, organizaremos la política
cubana hacia las remesas, durante el periodo post-revolucionario, en tres
grandes etapas: un primer periodo, caracterizado por el “prohibicionismo” del
flujo de remesas, comprendido entre 1959 y 1979; una segunda etapa, definida
por una liberalización parcial o fase de “acercamiento”, entre los años 1980 y
1992; y, por último, una tercera etapa, iniciada en 1993, a partir de la
legalización del dólar estadounidense en 1993, caracterizada por una
incorporación fecunda de las remesas por la economía oficial (Barberia, L.
2007, pág. 399). Nos detendremos, pero mucho más superficialmente, a
realizar una breve semblanza de las políticas estadounidenses hacia Cuba,
siempre circunscribiéndonos a la cuestión que nos atañe, las remesas.
Primera etapa: prohibicionismo (1959-1979)
La primera etapa, de 1959 a 1979, estuvo marcada por el prohibicionismo y la
restricción absoluta del envío y de la recepción de remesas y la práctica
desaparición de los flujos de divisas extranjeras. Las nacionalizaciones y
reformas acometidas por el nuevo gobierno revolucionario provocaron una
diáspora masiva de las élites políticas, económicas y sociales hacia los
Estados Unidos durante más de una década.
En este contexto –y durante las dos décadas siguientes a 1960-, no existieron
las transacciones directas bancarias y financieras entre Cuba y los Estados
Unidos. El único elemento de envío de remesas autorizado en la isla era el
envío de paquetes. El proceso migratorio, en un contexto de irreversibilidad del
regreso, unido a la transformación del sistema monetario cubano y el posterior
bloqueo de las transacciones financieras entre ambos países, limitó al mínimo
los flujos de remesas hasta su práctica extinción. A esta circunstancia hay que
añadir que, incluso en aquellos casos en que las transferencias privadas entre
familias lograran solventar las rígidas barreras, sus potenciales receptores
cubanos se mostraban renuentes por la posibilidad de resultar etiquetados
como “gusanos” o traidores a la revolución y las implicaciones que esta
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etiqueta podía tener en su vida profesional o sus ansias de medrar en las
estructuras del Partido Comunista cubano.
En lo que concierne a las políticas de Estados Unidos y las remesas hacia la
isla, entre los años 1963 y 1978, la legislación estadounidense prohibió las
transferencias bancarias comerciales directas y toda transferencia en divisas o
en especie exigió un sistema de pago triangular a través de terceros países. El
atrincheramiento jurídico estadounidense se flexibilizaría durante el mandato de
Carter, quien en marzo de 1977, pondría en práctica varias modificaciones al
CARC en materia de liberalización de viajes y de remesas de los Estados
Unidos hacia Cuba, si bien el levantamiento de las restricciones se
interrumpiría abruptamente en 1980, cuando la crisis de Marial en 1980
implicaría una reversión al embargo absoluto contra la isla por parte de la
Administración estadounidense. (Barberia, L., 2007, p. 402-444).
Segunda etapa: Acercamiento (1979-1990)
La segunda fase, que podríamos tildar de acercamiento, abarca desde el año
1979 hasta inicios de la década de 1990. Dos son los elementos decisivos de
esta etapa: un intento, por parte del gobierno cubano, de restablecimiento de
los vínculos con la comunidad de emigrantes cubanos en el exterior, a través
de una mayor liberalización en el régimen de visitas familiares; y, por otra parte,
una actitud más receptiva hacia las remesas, pero siempre dentro de un marco
esencialmente restrictivo, en el que la ilegalidad de la tenencia de divisas y los
exiguos canales para la conversión o la inversión de los recursos dificultaban
las transferencias privadas de familiares.
Entre algunas de las medidas que ilustran la mayor apertura del gobierno
cubano en relación con las remesas figuran, por ejemplo, la eliminación de la
prohibición categórica de las visitas de cubano-americanos en 1978,
permitiendo a los emigrados realizar visitas a sus familiares en la isla, limitadas
a dos semanas y con la condición de que residieran en hoteles donde pagaran
sus gastos en dólares.
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Las remesas, en esta etapa, asociadas a las visitas de los cubano-americanos,
eran fundamentalmente en “especie”: es decir, productos, en muchos casos
electrodomésticos o electrónicos, que los visitantes podían traer en su
equipaje. Los emigrados (los emigrados cubano-americanos, no los cubanos
residentes en la isla) aportaban igualmente dinero en efectivo en dólares que
estos podían gastar en artículos de primera necesidad y de lujo en
establecimientos conocidos como “diplotiendas”, inicialmente abiertos para
ofrecer a la diplomacia extranjera una gama de productos importados que no
circulaban en los establecimientos gubernamentales ordinarios.
Entre 1979 y 1990, las remesas, a pesar de estas medidas, tuvieron un
crecimiento que podríamos calificar de “tibio”. Las restricciones de la políticaestadounidense fueron otro factor decisivo en el carácter moderado de los
flujos de remesas: así, la limitación del comercio directo con la Isla obligaba a
los cubano-americanos a usar rutas alternativas, indirectas y costosas, para el
envío de remesas, a través de terceros países, por medio de giros postales u
otras instituciones financieras no bancarias. “En 1982, la administración
Reagan decretó, por ejemplo, la revocación general para viajes y restringió, a
partir de 1986, el envío de remesas, estrangulándolo aún más a partir de 1988,con la proclamación de un sistema de licencias específicas para los
proveedores de servicios de viajes y las empresas transmisoras de dinero que
ejecutaban transacciones con Cuba” (Barberia, L. 2007, p. 409-444).
Tercera etapa: Incorporación fecunda de las remesas (1990-2014)
La última etapa, que hemos etiquetado de incorporación fecunda de las
remesas a la economía cubana, se inicia durante los años noventa, con el
desmantelamiento de la Unión Soviética como catalizador de algunas reformas
ineludibles en la economía cubana, que se tradujeron, en el ámbito que nos
atañe, en una mayor canalización de estos recursos por el aparato estatal
hacia la economía oficial.
Las reformas de la política cubana de remesas se ejecutaron en tres fases: en
un primer momento, implicaron cambios significativos en la política monetaria
de la isla; a continuación, las políticas se amplificaron con el objetivo deaumentar los flujos de remesas a través de los circuitos oficiales,
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incrementándose el consumo y las posibilidades de inversión en la economía;
por último, se incorporaron los patrones de las transferencias oficiales de
remesas y se autorizó por primera vez la emigración con posibilidad de
regreso.
El año 1993, con la despenalización de la tenencia de divisas extranjeras y la
libre circulación del dólar, será el punto de partida de una estrategia del
gobierno cubano que, unida al desarrollo de una arquitectura financiera interna
y externa, permitió consolidar una estrategia de continuidad del flujo de
remesas. La eliminación de la prohibición permitió a los cubanos que utilizaran
dólares para comprar en las diplotiendas o en el mercado negro. Por otra parte,
las estadísticas oficiales confirman que las remesas se incrementaron a un
ritmo de un 16% anual durante el periodo 1994-2003.
Por su parte, la administración estadounidense pretendió, ante el desplome de
la Unión Soviética, multiplicar las sanciones económicas como una medida de
desestabilización del gobierno de Castro, presentando en 1991 una enmienda
a la Sección 515.563, por la que se redujeron los límites de 500 dólares
trimestrales a 300, endureciendo los envíos con la Acta Torricelli en 1992 y, a
partir de 1994, prohibiendo las remesas familiares salvo en casos de
emergencias humanitarias extremas, ligado al fenómeno migratorio de agosto
de 1994, popularmente conocido como “crisis de los balseros”. Ante la
ineficacia de las políticas de endurecimiento, en marzo de 1998, Clinton
proclamó el restablecimiento de las remesas familiares a Cuba, en los términos
previos a agosto de 1994 y los cubanos se decidieron a enviar dinero privado a
sus familiares utilizando las empresas de envío autorizadas por los EEUU. En
1990, Clinton expandió este derecho a las ONG y a los ciudadanos
americanos, con independencia de los vínculos familiares con residentes en la
isla.
La presidencia de George W. Bush, a partir del 2000, marcaría un nuevo punto
de inflexión en las relaciones bilaterales entre Cuba y EEUU, también en
materia de remesas, limitando una vez más con enmiendas a la OFAC el envíode transferencias no oficiales a Cuba y endureciendo aún más las restricciones
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existentes a partir del año 2004. En abril del 2009, ya bajo la administración del
Presidente Obama, se anuncia el fin de las restricciones a los viajes y a las
transferencias de dinero, anticipando, de algún modo, el proceso de
“normalización” que vendría a concretarse a partir de julio del 2014.
Las remesas: ¿factor de impulsión de la economía cubana o motor de una
nueva estratificación social?
Como decíamos al inicio de este ensayo, uno de los objetivos que nos
proponemos es mostrar el carácter ambivalente que las remesas han tenido
sobre la economía y la sociedad cubanas. Para ello, partiremos, en primer
lugar, del esclarecimiento del término de “remesas” para, a posteriori, exponer
algunos argumentos que ilustren estas “luces y sombras” –o impactos positivos
y negativos- de los recursos transnacionales en el mapa socio-económico de la
isla.
El sociólogo Ricardo A. Puerta define las remesas como “los recursos que un
emigrado envía desde su lugar de residencia en el extranjero a parientes y
amigos en el lugar de origen, usando canales formales e informales. El
concepto se extiende tanto al dinero en efectivo como a las transferencias en
especies –alimentos, medicinas, artículos de uso, etc.” Este concepto excluye,
según él, las denominadas “reservas colectivas, sociales o solidarias”. (2008 p.
349).
En una ponencia titulada “Lecciones para Cuba sobre las Remesas”, que data
del año 2008, Huerta mencionaba las dificultades para calibrar el monto real de
las remesas a Cuba, dada la “opacidad” de las estadísticas oficiales. Aun así,
cifraba la población de origen cubano emigrada a países extranjeros en más de
dos millones de habitantes, es decir, un 12,5% del total de la población cubana
y afirmaba que, para el año 2007, “no menos del 25% de ese total, recibe algún
tipo de remesas al año”.
Otro dato significativo, que relativiza el calibre de las remesas en la economía
cubana con respecto a otros países latinoamericanos de su entorno, es que los
montos de remesas no sobrepasan el 15% del PIB, cifra que se sitúa por
debajo o muy por debajo de naciones como Honduras, Nicaragua, Guatemala,
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El Salvador o República Dominicana. La distancia es aún mayor si
comparamos Cuba con Haití, país en el que las remesas constituyen el 40% de
su PIB (Huerta, R. & Germán, 2008).
Sin embargo, otros economistas, como Pedro Monreal, del Centro de
Investigaciones de la Economía Internacional de la Universidad de La Habana,
reconocen la relación de dependencia entre las remesas y el bienestar
económico de los cubanos, que permitirían “mantener niveles de consumo
superiores a los que cabría esperar del funcionamiento exclusivo de la
economía interna” (Monreal, P., citado en Puerta, 2003). Si nos detenemos a
evaluar los impactos positivos que las remesas han tenido en la economía
cubana, nos sorprenderemos con un comportamiento similar al de otros países
centroamericanos receptores de estos recursos: las remesas, a partir de la
década de los noventa, se han dedicado al consumo y, a partir de la década de
los 2000, al consumo y las micro-inversiones.
El prestigioso economista Roberto Castañeda realiza un inventario de los
principales efectos positivos de las remesas, destacando que éstas aumentan
el “nivel de bienestar de la población, permitiéndole un nivel de consumo mayor
al que tendrían de otra manera”. E, igualmente, precisa que las remesas “van a
financiar inversión, pequeños y medianos negocios, viviendas y capital
humano, y mayor educación y salud-“. Todo ello redunda, más a largo plazo,
“en un incremento de la inversión y de la actividad económica”. (Castañeda, R.,
citado por Huerta, R. & Germán, 2008).
Otros efectos positivos tradicionalmente atribuidos a las remesas por los
especialistas, como la estabilización de los indicadores macroeconómicos, son
difícilmente computables en Cuba, ya que, como señala Ricardo Huerta,
“desde el año 2001, el gobierno cubano no ha publicado un cuadro completo de
la balanza de pagos”.
En cuanto a lo que respecta a lo que hemos denominado “sombras” o
distorsiones provocadas por las remesas en la economía cubana, hemos
señalado al inicio de este ensayo que, básicamente, estas distorsiones se
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concretan en dos líneas: por una parte, la generación de una economía
parasitaria, en la que el acceso más fácil a las divisas disuade de los
incentivos, financieros y profesionales, de la incorporación al mercado de
trabajo; y, por otra parte, una polarización de los ingresos, entre los receptores
y no receptores de remesas, lo que se ha traducido en la generación inmediata
de desigualdades económicas sin precedentes en la isla. En efecto, el Banco
Mundial y el Banco Interamericano del Desarrollo reconocen la contradictoria
relación existente entre las remesas y la equidad. Cuba no ha escapado de
esta ambivalencia. Así, entre 1989 y 1999, el coeficiente Gini de desigualdad
se incrementó en Cuba en un 64%, subiendo del 0, 22 al 0,41.
Esta polarización de ingresos y el consecuente aumento de las desigualdadesobedecen, en parte, a que en las últimas dos décadas, y sobre todo en el
periodo comprendido entre 1990 y 2003, sólo un 25% de la población ha sido
receptora de remesas en dólares, alimentos y paquetes de medicinas, mientras
que la gran mayoría de la población ha seguido teniendo un acceso menor o
inexistente a la compra de alimentos u otros bienes en las tiendas “dolarizadas
(Puerta, R., 2008). La desigualdad queda mejor ilustrada analizando las
inequidades territoriales y provinciales en los importes de remesas recibidos.La ciudad de La Habana, por ejemplo, recibe 44 veces más de lo que recibe.
Las inequidades se han expresado igualmente en términos de estructura
“étnico-racial”, recibiendo la población afro-cubana, que representa
aproximadamente la mitad de la isla, un cupo insignificante de remesas. Según
Mesa-Lago, (2003, p. 11). “Los negros reciben menos de la mitad de las
remesas de dólares que reciben los blancos; los negros están concentrados en
vecindarios pobres y sufren discriminación en conseguir empleo en las
instalaciones turísticas”. El origen de esta asimetría se explica porque tan sólo
el 3% de la población cubano-americana del sur de Florida procede de esa
etnia (Puerta, R., 2008).
Las remesas en la “normalización”: nuevos desafíos y perspectivas.
A lo largo de este ensayo, hemos constatado las imbricaciones entre losmovimientos migratorios y el marco jurídico en el que el que éstas se definen
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como uno de los elementos de mayor ascendencia en las fluctuaciones de las
remesas. La migración cubana que, debido a la coyuntura actual, se ha visto
incrementada este último año, al punto de ser catalogada como una de las
mayores crisis migratorias en América Latina, ha generado una dicotomía que
por un lado provoca y fomenta la “fuga de cerebros” y la mano de obra, y por
otro origina la posibilidad de un incremento a corto y mediano plazo en el envío
de remesas.
Con una visualización de perspectivas de mejorías en un futuro cercano
coincidimos con González, (2010 p. 5) en el “potencial [que ofrecen las]
remesas en el crecimiento, desarrollo y transformación de la economía cubana,
que van más allá del consumo”. Así por ejemplo:
Las remesas pueden desempeñar un papel importante en la
formación y creación de empresas y cooperativas particulares (o
privadas) que complementen al Estado en algunas áreas de la
economía como agricultura, transporte, comercio y vivienda.
Las remesas también pueden contribuir al aumento de la
bancarización de la población cubana, al igual que al desarrollo,
dinamismo y competitividad del sector financiero.
Las remesas ofrecen el potencial de establecer y fortalecer
nexos económicos entre la diáspora y sectores emergentes dela economía nacional como agricultores, transportistas privados,
intermediarios, cuentapropistas, etc. , con el fin de reanimar
algunas ramas de la economía, entre ellas la agricultura, la
construcción, el transporte y el comercio minorista.
Las remesas pueden proveer los fondos o financiamiento para
“fondos de inversión” y cooperativas de crédito especializados
en áreas claves de la economía como la agricultura,
construcción, transporte, vivienda, industria ligera, e
infraestructura.
Las remesas, por supuesto, también ofrecen el potencial de
aumentar las posibilidades de consumo de la población y
generar empleos y contribuciones tributarias mediante el
llamado efecto multiplicador.
Cambios que ya se pueden percibir de manera paulatina en la realidad actual
de la economía cubana en algunas áreas más notorias que en otras.
Desde otro punto de vista consideramos que los aspectos negativos que
generarían las remesas se concentran sobre todo en los problemas que
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tendrían los destinatarios de las remesas para posibles inversiones. Entre tales
dificultades destacan:
La falta de un mercado mayorista para la compra de insumos, lo que
está generando la restricción de la capacidad de ofertas en lapoblación, elevados precios y la ampliación del vínculo con el
mercado negro y la especulación.
La debilidad en los mecanismos de articulación y
complementariedad entre las formas no estatales con el sector
estatal y junto a ello la inserción del sector no estatal en las
estrategias de desarrollo intra e inter territorial.
Las insuficientes condiciones de infraestructura (locales, horarios,
personal capacitado) que puedan ayudar a agilizar y mejorar los
trámites relacionados con la gestión organizada de estas labores
nuevas.
El reducido número de actividades autorizadas, sobre todo en la
esfera productiva y que demanden cierta calificación, que amplíen y
aproveche el universo profesional
La incipiente cultura tributaria entre trabajadores y funcionarios y las
escasas formas y vías para capacitar a los trabajadores que tiene
que llevar registros, contabilidad de ingresos, gastos e impuestos.
Munster, (2014, p.95).
Ahora bien, si la supresión del bloqueo económico impuesto por los EstadosUnidos se hiciera realidad, la economía cubana tendría la oportunidad de dirigir
sus inversiones y sus movimientos comerciales de forma autónoma
permitiéndole así constituirse en un país con una economía saludable,
beneficiando sistemáticamente a sus habitantes dada su posición geográfica
privilegiada y auspiciando intercambios comerciales a nivel mundial. Que las
remesas familiares y las migraciones decrezcan sería la prueba de una ruptura
de los patrones de dependencia que, desde la etapa colonial, han
caracterizado la economía cubana.
Para concluir, estimamos fundamental el respeto al proceso gradual en el
restablecimiento de relaciones bilaterales entre los dos países. Así mismo
creemos que es imprescindible la rescisión del bloqueo norteamericano, al ser
el factor principal que limita el desarrollo de Cuba. La resolución de esta
asimetría histórica es un tema prioritario en una verdadera “normalización” de
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relaciones entre los Estados Unidos y Cuba y, como consecuencia, en la
política de migración y sus efectos en las remesas.
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