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C/ Guzmán el Bueno, 21 - 4º dcha. 28015 – Madrid Tel.: +34 91 277 52 38 - Fax: +34 91 550 03 72 [email protected] . www.adhac.es
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Las Redes en España: Situación actual del sector y marco legal para las redes públicas
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ADHAC: La Asociación
La "Asociación de Empresas de Redes de Calor y Frío , ADHAC", es una Asociación Patronal, que nace de la voluntad asociativa de empresas líderes en el sector de redes de distribución de calor y frío para su utilización en medios urbanos como sistema de calefacción, climatización y agua caliente sanitaria.
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Socio Tecnológico Socios
Colaboradores
Socios fundadores
Quienes Somos
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• Colaboración para la trasposición de la Directiva 27/2012
• Participación en la estrategia de Calor y Frio de la Unión Europea. Inscripción Registro de Trasparencia
• Especificación AENOR de PSEs
• Promotor de la Norma UNE “Clasificación de PSEs”
Actuaciones
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• Colaboración en la licitación de redes de climatización para socios de la FEMP
• Proyecto DH&C- –Madrid Mesa de rehabilitación.
• Socio de Plataforma tecnológica española de eficiencia energética
Actuaciones
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Próximos retos
• Continuar incorporando a las Redes de Climatización como la alternativa
tecnológica más eficiente y presentar las Redes como una alternativa eficiente en los Ayuntamientos españoles.
• Incorporar las redes como un elemento clave de la economía circular.
• Incrementar la participación en nuevos proyectos tecnológicos.
• Catalogar oportunidades de desarrollo de nuevas redes a nivel nacional y regional en los próximos años.
• Participación de los socios en los estudios de viabilidad identificados y en centrales de compras de la Administración.
• Colaborar en el desarrollo de Iniciativas Tecnológicas Prioritarias basadas en DH&C para el sector de la eficiencia energética.
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1. Sistema Europeo de Cuentas (ESA 2.010)
2. Manual sobre Déficit y Deuda Gubernamental (MGDD 2.016)
Gestionado e interpretado por: • Eurostat • Comités técnicos Estados
Miembros
Nota Explicativa de Agosto de 2.015.Impacto de los Contratos
de Rendimiento Energético (EPC) en las cuentas gubernamentales
Decisión Eurostat 18/2004 de 11 de febrero sobre el tratamiento de los PPP en déficit y deuda.
Cap VI.3. Cap VI.4
Nota Aclaratoria PPP de 4 de marzo de 2.016
Las Redes y el déficit público
Nota Explicativa de 19 de septiembre de 2.017. Modifica
Agosto 2015.
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Las Redes y el déficit público
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Modelos de contrato para la no computación de la Red de Climatización
Como Concesión
En términos generales, se enmarcan dentro de esta figura.
Como PPP
En caso de pago por la Administración del consumo de energía.
Cumpliendo requisitos MGDD
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La asunción del riesgo
Riesgo de construcción
Riesgo de disponibilidad
Quien soporta las consecuencias
económicas en la Construcción
Quien asume el riesgo en la prestación
Problemas de ejecución
Riesgo de demanda
Quien asume las variaciones en la
demanda
Retrasos
Incrementos de coste
Condiciones de cantidad
Condiciones de calidad
Niveles de servicio…
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Riesgo de Construcción de la
ESE
Riesgo de disponibilidad o
Riesgo de demanda de la ESE
Los activos no se registrarán en el balance de las administraciones
públicas. Solo se imputarán los
pagos regulares
La asunción del riesgo
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Como Concesión
En términos generales, se enmarcan dentro de esta figura.
Como PPP
En caso de pago por la Administración del consumo de energía.
Cumpliendo requisitos MGDD
Modelos de contrato para la no computación de la Red de Climatización
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Tipología “concesión” “Equipamiento de infraestructuras que pueden ser objeto de explotación comercial”. Entidad no gubernamental privada responsable de la construcción, operación y mantenimiento del equipamiento. Remuneración por los usuarios de dichos equipamientos. No computa salvo:
Entidad pública financie las obras Que el concesionario no asuma la mayoría de los riesgos económicos.
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Las Redes y el déficit público
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Como Concesión
En términos generales, se enmarcan dentro de esta figura.
Como PPP
En caso de pago por la Administración del consumo de energía.
Cumpliendo requisitos MGDD
Modelos de contrato para la no computación de la Red de Climatización
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Tipología “PPP” Gasto de capital importante para crear o renovar activos fijos. La entidad no gubernamental opera y gestiona los activos para la entidad pública o al público en nombre de la unidad pública. No computa (normas interpretativas):
Contratos a largo plazo. Al menos 5 años. Gasto de capital inicial por el socio privado. Dos fases: construcción y operación /explotación. Ambas por socio. Si es remodelación gasto de capital equivalente al menos el 50% del valor del activo. Una mayoría de los riesgos deben transferirse al socio:
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CONCLUSION
1º) Cualquier Red en sistema de Colaboración Público Privada tiene las condiciones requeridas por ESA-2010 para ser concesión. 2º) Según la Eurostat Guidance Note de Agosto 2015 y septiembre 2017, la normativa de computo de déficit aplicable a los PPPs no afecta a las concesiones. 3º) Incluso si fuese un PPP, no computaría:
La Inversión sería superior al 50% del activo, pues requiere una inversión de obra. (ESA 2010). Existe traslación del riesgo al contratista, conforme a normativa Eurostat (construcción, demanda y disponibilidad).
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Censo de redes de calor y frío
Fuentes de Información: Datos internos socios ADHAC. Recogida de datos de explotadores/propietarios de Redes Información Pública.
En Octubre de 2011 ADHAC, con la colaboración del IDAE, elabora el Censo de Redes de Calor y Frío existentes en el territorio español.
El censo abarca tanto redes como microrredes.
La información obtenida proporciona una imagen de la situación de las redes de Calor y Frío en España.
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Censo de redes de calor y frío
Optimismo de cara al futuro:
Un estudio clásico para el sector
Apoyo para las Administraciones
Incremento de respuestas
Dificultades:
Falta de información en determinadas Administraciones
Opacidad de explotadores. Datos incompletos
Negativas explicitas de determinadas empresas
Información escasa de otras asociaciones
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Información incluida en el Censo
Datos Generales Características Técnicas Demanda y Ahorro
Localización Tipo de suministro Titularidad Gestión Técnica de las
instalaciones Tipología de Clientes Longitud Número de Edificios
Fluido portador Potencia de frío/calor
instalada Material Clase de energía
utilizada
Demanda energética frío/calor
Ahorro energético respecto a instalación convencional
Ahorro de combustibles fósiles
Emisiones CO2 evitadas
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Evolución del Censo
2017: localizadas 391 redes
352 redes censadas
>599 Km de Redes (Estimac.)
> 4.400 edificios
Ahorro de 224.000 Tn de CO2 al año
Ahorro medio del 82% en consumo de combustibles fósiles
139
202
247
306
352
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2013 2014 2015 2016 2017
Redes censadas
+24%
+22%
+45%
+15%
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20
Localización Redes
En 2017 hay un incremento de las redes localizadas en la mayoría de las CC.AA.
8,5%
3,1%
15,9%
2,3%
1,7%
1,1%
6,3% 2,0% 0,9%
33,5%
4,0%
8,2%
8,8% 0,9%
2,6%
0,3%
Distribución porcentual redes 2017
6
14
7
9
1
3
11
56
118
8
22
3
30
31
29
4
0 20 40 60 80 100 120 140
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA
CASTILLA- LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
LA RIOJA
MADRID
NAVARRA
PAÍS VASCO
C. VALENCIANA
Redes por Comunidad Autónoma
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Potencia instalada
Cataluña, Madrid y Navarra representan el 75% de la potencia total instalada.
Distribución porcentual potencia 2017
25,9%
1,2%
7,2%
0,2%
1,3%
0,4%
3,2%
1,7% 0,3%
34,5%
4,5%
6,3%
11,2% 0,1%
1,9%
0,1%
17
58 22 24
1 4 15
93
442
5 2
41
1
332
143
81
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
AN
DA
LUC
ÍA
AR
AG
ÓN
AST
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LEA
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RIA
S
CA
NTA
BR
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C. V
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DR
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RR
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ÍS V
ASC
O
Potencia instalada (MW)
2015
2016
2017
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Tipo de Suministro
La mayoría de redes suministran únicamente calor.
3
12
6
5
1
3
10
56
111
8
21
3
21
30
25
4
3
2 1
3
7
1
8
1 4
1
1
1
0% 20% 40% 60% 80% 100%
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA
CASTILLA- LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
LA RIOJA
MADRID
NAVARRA
PAÍS VASCO
C. VALENCIANA
Tipo de redes por Comunidad Autónoma
91%
8% 1%
Tipo de redes total
CALOR
CALOR Y FRÍO
FRÍO
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Potencia Instalada: Calor/Frío
1.280 MW instalados en total
En términos absolutos, la potencia instalada tiene como fin mayoritario el suministro de calor
Las redes de Calor y Frío son las que tienen la mayor potencia instalada
521
752
7 0
100
200
300
400
500
600
700
800
CALOR CALOR Y FRÍO FRÍO
Potencia instalada por tipo de red
338,9 26%
941,5 74%
Potencia instalada por tipo de suministro (MW)
Potencia de fríoinstalada en central(MW)
Potencia de calorinstalada en central(MW)
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Potencia Instalada. Calor/Frío
10,0 36,6
17,7 14,2
0,8 4,1
14,0 92,7
265,8 2,3
32,4 0,8
240,8 137,9
66,4 5,1
6,7 21,6
3,9 9,8
1,2
175,7
9,0
91,2 5,5
14,3
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
ANDALUCÍA
ARAGÓN
ASTURIAS
BALEARES
CANARIAS
CANTABRIA
CASTILLA LA MANCHA
CASTILLA- LEÓN
CATALUÑA
EXTREMADURA
GALICIA
LA RIOJA
MADRID
NAVARRA
PAÍS VASCO
C. VALENCIANA
Potencia instalada por Comunidad Autónoma y tipo de red
MW Calor
MW Frío
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Tipología de Clientes
En número de instalaciones hay un mayor porcentaje de clientes del sector Terciario
También en términos de potencia instalada aunque en menor proporción
Industrial 9%
Terciario 67%
Vivienda 24%
Industrial 25%
Terciario 44%
Vivienda 31%
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26
Titularidad de las Redes
Casi la mitad de las redes censadas son de titularidad pública
En términos de potencia instalada, la titularidad mixta es la de mayor peso
Pública 48%
Privada 48%
Mixta 4%
Pública 20%
Privada 39%
Mixta 41%
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27
Energías consumidas por red
Energía consumida:
273
4 3 17
65
13 5 6 0
50
100
150
200
250
300
Biomasa Biogas Solar Electricidad Gas Natural Gas Oil Geotermia CalorResidual
3 de cada 4 redes de calor y frío emplean biomasa solamente o en combinación con otras fuentes de energía.
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28
Redes de energías renovables
El 75% de las redes censadas se abastece exclusivamente de fuentes de energía renovables.
El 25% restante de combinaciones energéticas entre las que destaca el gas natural.
Biomasa 73%
Otras combinaciones
renovables 2%
Otras combinaciones
energéticas 13%
Gas Natural 12%
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Balance Anual
2016
• 330 Redes Localizadas, 306 Censadas
• > 4.000 edificios
• > 550 Km de Redes
• Ahorro 180.000 Tn CO2 al año
• MW Calor Instalados: 893,0 (73%)
• MW Frío Instalados: 325,9 (27%)
• Redes que emplean Renovables en su mix energético: 77,7%
2017
• 390 Redes Localizadas, 352 Censadas
• > 4.400 edificios
• > 580 Km de Redes
• Ahorro 224.000 Tn CO2 al año
• MW Calor Instalados: 941,2 (74%)
• MW Frío Instalados: 339,2 (26%)
• Redes que emplean Renovables en su mix energético: 80%
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ÚNETE A LAS REDE
DECALOR