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Las propuestas de la Agencia de Cooperación Internacional Japonesa para el Valle del Jordán

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Contact: Jamal Juma’, Campaign Coordinator Mail: [email protected] Web: www.stopthewall.org Phone: +972-22971505 Mobile: +972-522550212 Fax: +972-22975123

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العنصريالعنصري الفصلالفصل جدارجدار لمقاومةلمقاومة


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Contenidos Introducción p. 3 Panorama del desarrollo en el Valle del Jordán p. 4

Panorama geográfico, político y económico p. 4

La agenda israelí para el Valle del Jordán p. 9

Estableciendo una agenda diferente: ayuda humanitaria, asistencia y política del desarrollo p. 11

Propuestas de la Agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA por sus siglas en Inglés) p. 14

Sumario de las propuestas de la JICA p. 14

Las contribuciones necesarias y los proyectos inútiles p. 15

La zona Agro-industrial p. 19

LA Carretera Al Mujarat p. 25

Definiendo el desarrollo sostenible p. 28

Apéndice A: Caso a estudio p. 30 Al Hadidiya – Agua y agricultura p. 30

Sr. Imad Sawafta – llevando negocios agrícolas en el Norte del valle del Jordán p. 31

Apéndice B: Colonias en el Valle del Jordán p. 34 Apéndice C: Conferencias de Prensa de los Alcaldes del Valle del Jordán, 13 de Noviembre del 2007 (en Árabe) p. 35

Mapas Mapa 1: El Valle del Jordán p. 5

Mapa 2: El “Corredor de la Paz” Japonés p. 16

Mapa 3: La Carretera propuesta Al Mujarat p. 26

Mapa 4: Los ghettos en Cisjordania p. 26


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Introducción La Agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA por sus siglas en inglés) está

planeando e implementando una serie de proyectos de desarrollo en el Valle del Jordán

palestino, cuyas miras declaradas son facilitar el desarrollo económico del área e incrementar la

cooperación palestina con el estado de Israel.

Hay una debilidad fundamental en el proyecto, que se discute en este informe. Los principales

puntos que se encaran son:

o La omisión de la JICA de consultar plenamente con los palestinos y la posterior omisión al encarar necesidades que fueron expresadas durante la consulta. La JICA no es responsable para el pueblo palestino. Esto ha llevado al desarrollo de

iniciativas y propuestas que no son aptas para las necesidades regionales y de hecho

van contra los intereses de la población local.

o La omisión de la JICA para comprometerse con la realidad política en el Valle del Jordán La pobre situación económica en el área es un resultado directo de cuarenta

años de ocupación israelí. Las iniciativas normales de la JICA y los proyectos propuestos

facilitaran la construcción de una economía y una infraestructura que estarán

íntimamente enlazadas con la presencia de la ocupación, cimentando efectivamente la

mayor barreta en un desarrollo a largo plazo.

o La propuesta de la JICA’ de proyectos ‘unidos’ que reconocen la presencia de Israel en el valle del Jordán, es una violación de la ley internacional y va contra los deseos de los palestinos. Los israelitas serían tratados como ‘compañeros’, en lugar

de ocupantes.

o Las propuestas de desarrollo de la JICA deben conducir a un reconocimiento de los intereses políticos palestinos, incluyendo su defensa y el apoyo a una ‘economía de estabilidad’ que conduzca a una política palestina a largo plazo y desarrolle sus metas.


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Panorama del desarrollo en el Valle del Jordán Panorama geográfico, político y económico

El Valle del Jordán ha sido siempre el telón de las áreas urbanas de Palestina en el centro de

Cisjordania. Históricamente, los granjeros producían sus cosechas a lo largo de las riveras del

Río Jordán y las vendían en todo el Mundo Árabe. Esto terminó abruptamente con la Ocupación

israelí de 1967.

El área del valle del Jordán, que forma el 30% del territorio de Cisjordania, se extiende desde el

Mar Muerto en el Sur hasta Bisan en el Norte, y desde el Río Jordán en el este a las montañas

que descienden a Cisjordania.

De los 2400 km2 de territorio del valle, 1200 km2 están controlados por las colonias del área.

Sobre el 44% del total de la tierra está usurpado por las zonas de Ocupación militar israelí,

dejando solo el 6% del Valle accesible a los palestinos para uso agrícola o residencial.

52,000 palestinos viven permanentemente el en Valle, incluyendo aquellos en Jericó, con otros

terratenientes residiendo en ciudades por toda Cisjordania. Muchos palestinos se asientan en el

Valle dependiendo de las estaciones, bajando de las montañas al Oeste para cultivar sus

tierras. Las áreas residenciales están concentradas en Jericó, 24 pueblos y docenas de

comunidades beduinas.

Robo de Tierras y Colonización desde 1967

Inmediatamente después de la ocupación del Valle del Jordán en 1967, las autoridades

sionistas declararon toda la región área militar cerrada. Aún hoy, el Valle del Jordán está

cerrado, y solo los “residentes” el en Valle del Jordán tienen permiso para cruzar los puntos de

control hacia o desde el Valle entre 6am-6pm.

Poblaciones enteras de al-Himma, al Qa’un, Ein as-Sultan y del campamento de Abu al-Jaj

fueron expulsadas de sus tierras. Alrededor de 650 km2 de tierra fue confiscada y vallada en el

área inmediatamente paralela al Río Jordán dando como resultado el desplazamiento y


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expulsión de miles de personas en el área. Decenas de miles de dunums de tierra palestina al

Este de la valla han sido cerrados.

Ya que casi todas las tierras fértiles y con regadíos están a corte distancia del río, la agricultura

palestina ha sufrido un duro golpe. Los pastores cuyas comunidades habían usado las tierras

por siglos se vieron privados de pastorear sus ganados. El una vez floreciente turismo de las

aguas termales de Wadi al Maleh llegó a su fin cuando el área fue declarada zona militar.

El Muro del Apartheid

El Muro en el área se extiende desde el Río Jordán en el este

hasta el pueblo de al-Mattalli (distrito de Jenin ) al Oeste. Aquí

están aislados 4000 dunums de tierra de Bardala, sin ni

siquiera portones como encontramos en otras zonas del Muro

para mantener la fachada de acceso a los palestinos. Desde 8

Km. al Oeste de Tamoun, entre Tubas y Beit Dajan, un

sistema de trincheras de 5 Km. de largo ha sido cavado para

impedir el paso a los palestinos desde sus tierras de laboreo

en Sahel Libqe’a.

Puntos de control

El aislamiento del Valle es vigilado a través de 5 principales

puntos de control – abiertos entre las 6 AM y las 9 PM – que

controlan las principales carreteras hacia y desde el valle del

Jordán. Desde el 2002, solo los palestinos con residencia

oficial en el Valle del Jordán (como muestra el sistema de ID que la Ocupación ha impuesto)

tienen remiso para cruzar los puntos de control para ir al resto de Cisjordania. Desde los

primeros días de Abril del 2006, solo los palestinos con residencia en el Valle del Jordán, y

mayores de 30 años pueden cruzar esos puntos de control. Esto ha conducido al completo

aislamiento de los habitantes del Valle ya que quedan separados de los centros urbanos de

Cisjordania, de sus mercados, de sus instituciones y de sus servicios sociales básicos.


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Construcción y Condiciones de Vida

Desde 1967, la población palestina tiene prohibido el construir o restaurar sus edificios.

Después de Oslo, el área para el uso residencial de los palestinos fue limitado por la ocupación

israelí a 11 km2, un 0.5% del valle del Jordán. Solo Jericó y al Awje son consideradas áreas A

y Bardala, Ein el Beida, Marjnaji, Zubeidat, y Fasa’il área B. Las restricciones a las

construcciones palestinas no toman en consideración el crecimiento natural de la población del

área. En los últimos 40 años la sobrepoblación se ha transformado en el mayor problema ya

que la población en las áreas rodeadas palestinas ha crecido.

Todas las comunidades palestinas fuera del espacio restringido han sido objeto de frecuentes

demoliciones de casas. En el 2005 unas 22 casas fueron destruidas por la Ocupación.

Con la excepción de Jericó, ninguna compañía palestina de teléfonos, móviles o fijos, se le

permite a los palestinos, fuera de las áreas A y B no se les permite conectar sus pueblos y

casas con servicios básicos, ni construir casas, hospitales o escuelas. Algunas comunidades de

pueblos palestinos se han quedado hasta sin los servicios más básicos como agua y

electricidad. Jiftlik, el mayor pueblo después de Jericó y al Awja, están si electricidad, mientras

que Original Fassayel y Marjnaje están sin agua potable.

Agua

Dentro del área militar cerrada a lo largo del Río Jordán, 162 proyectos de regadíos para la

agricultura desarrollados durante el mandato de Jordania han dejado de ser accesibles para los

palestinos desde 1967, privando a miles de personas de su subsistencia. La Ocupación ha

implementado gradualmente una serie de políticas sobre el agua para crear una escasez

extrema de agua para la población palestina. Desde 1967, los palestinos han sido impedidos de

usar su cuota de agua del Río Jordán (250 millones m3 por año), mientras que la Ocupación

sistemáticamente excede su cuota en beneficio de las colonias. La ocupación as monopolizado

las excavaciones y el mantenimiento de los pozos para la compañía Mekarot y ha prohibido a

los palestinos excavar o reparar los pozos existentes. Los pozos excavados por los palestinos

son frecuentemente demolidos por bulldozers. Para más amenaza al ecosistema del Río Jordán


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y al Mar Muerto, la ocupación construyó en el 2002, dos grandes reservas de agua (800 000 y

2,800.000 m2) y cientos de depósitos de agua (hasta 3000 m3) para desecar el agua de las

fuentes y de los ríos de temporada que fluyen hacia el río y hacia el mar durante el Invierno. La

Ocupación declaró a la mayoría de las áreas con recursos de agua estratégicos en las montañas

zonas militares. Los pozos palestinos más ricos en agua están localizados en esas áreas y

permanecen sin poder ser usados por las comunidades incapaces de llegar a ellos. Los

palestinos están obligados a comprar agua cara a la Ocupación y a su empresa estatal Mekarot.

Agricultura y Mercados

La agricultura palestina ha sido atacada sistemáticamente desde 1967. La agricultura a lo largo

del Río Jordán fue completamente destruida y el comercio con el mundo árabe cortado. Con el

paso de loa años, el sector de agricultura del Valle ha sido obligado a aceptar la economía

israelí como su principal compañero de exportación, en una manera que ha fomentado la

independencia y la posterior colonización.

Los productos subsidiados de los colonos y su fácil acceso a los mercados amenazan además

la agricultura palestina, que ya sufre las restricciones de agua impuestas y de la falta de

infraestructuras necesarias.

Desde el comienzo de esta Intifada, la Ocupación ha bloqueado también el uso de los mejores

fertilizantes y pesticidas, y bloquea la importación de semillas por largos períodos en los puntos

de control. Esto limita la clase de cultivos en el área, el espacio de tierra que puede ser

cultivado y el provecho que pueden sacar los granjeros.

A los mercados en Cisjordania - Nablus, Jenin, Ramallah, Jericó, Jerusalén y Hebrón – se llega

con grandes dificultades ya que los puestos de control bloquean todas las carreteras

principales. Los mercados dentro de los territorios del ’48 han sido incomunicados después de

un proceso gradual. El puesto de control de Bardala está ahora completamente cerrado.

La presión sobre los granjeros palestinos les llega desde todas partes A los trabajadores

palestinos (sin residencia en el Valle del Jordán) ya no se les permite alcanzar sus lugares de

trabajo dentro del Valle del Jordán


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La única manera que queda de obtener un permiso y trabajar dentro del Valle del Jordán es

emplearse en las colonias. A los terratenientes no se les permite ir a sus tierras si su residencia

está fuera del Valle del Jordán. Los mercados están cerrados a los productos palestinos

mientras que la Ocupación ofrece negocios “unidos” y “cooperación” y pacta con los colonos

para crear dependencia y romper la autonomía de los granjeros palestinos

Educación y Salud

Las escuelas existentes en el Valle del Jordán están abarrotadas y carecen de aulas de clase,

con los estudiantes a menudo viajando durante horas para llegar a ellas. En Fasail, la escuela

construida por los habitantes durante el verano ha recibido la orden de demolición el 29 de

Noviembre. Al igual que en Jericó, el valle del Jordán tiene falta de servicios básicos de salud.

Los servicios de emergencia no son posibles, y solo 5 pueblos en el área reciben servicios

clínicos dos días a la semana durante 1 hora.

Colonias

En 1968, Mahola, la primer colonia en el Valle, fue establecida en la tierra de Ein al Beida con el

pretexto de la ley de propietario ausente que permite la confiscación de las propiedades de los

refugiados. Hoy, 26 colonias son habitadas por 6200 colonos (ver Apéndice C). La Ocupación

ofrece un descuento del 75% pata el agua potable, la electricidad, las telecomunicaciones y el

transporte, así como agua de regadío y educación gratis para todos los colonos del Valle del

Jordán. Cada familia colona recibe 70 dunums de tierra palestina robada y 20000 NIS como

préstamo a largo plazo. A pesar de que la Ocupación ofrece enormes incentives a los colonos,

su número ha decrecido en los últimos años.

Sin embargo, a pesar de esa disminución, la colonización de la tierra palestina ha continuado

imbatible. La Ocupación está dando grandes partes de las áreas de zona militar para colonias

de agricultura. Hace muy pocos años, la Ocupación empezó a cultivar la tierra en las riveras del

río y hace pocos meses han conectado el área a la electricidad.


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La agenda israelí para el Valle del Jordán

Las propuestas de la JICA deben ser entendidas en el contexto de la política israelí hacia el

Valle del Jordán.

El estado de Israel ha ocupado el área desde 1967, desafiando las Resoluciones de las

Naciones Unidas y la ley internacional. Los acuerdos de Oslo de 1994 les dan a los israelíes el

control de Valle, ostensiblemente como una medida temporal. Los israelíes has usado esta

oportunidad para emprender una transferencia masiva de colonos israelíes en el valle,

aumentando enormemente el número de habitantes de las colonias israelíes. Esto ha sido

hecho desafiando la IV Convención de Ginebra, que expresamente prohíbe al poder ocupante

este tipo de transferencia de población.

La política israelí hacia el Valle del Jordán ha consistido y es consistente desde 1967: que debe

ser anexionado como una ‘segunda columna vertebral’ al estado de Israel. Este ataque ha sido

formalmente reiterado por los sucesivos Primeros Ministros de Israel desde 1994.

Yitzhak Rabin declare en 1995: “No volveremos a las líneas del 4 de Junio de1967, … La

frontera de seguridad del estado de Israel será localizada en el Valle del Jordán, en al más

amplio sentido de la palabra.”

Benyamin Netenyahu declare en 1998 que “la cosa más importante es asegurar la frontera

oriental con Jordania, y reforzar nuestro control en el Valle del Jordán y las cumbres que lo

dominan.

… He enfatizado que no preveo que las colonias judías queden cortadas y aisladas, al

contrario, quedarán unidas en bloques y habrá áreas de seguridad y zonas parachoques que

deben permanecer en nuestras manos”

Ariel Sharon anunció en el 2003 que el Valle del Jordán sería aislado de Cisjordania por la

construcción de un muro de 300 kilómetros.


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En el 2004, Benyamin Netenyahu anunció planes para incrementar masivamente el apoyo

financiero gubernamental a las colonias en Cisjordania.

Ehud Olmert declaró en el 2006 que Israel intentará mantener el control del Valle, aunque

salga de otras partes de Cisjordania, diciendo "Es imposible abandonar el control de la frontera

oriental de Israel."

En efecto, en Junio del 2005, el Ministro de Agricultura de Israel Yisrael Katz anunció un plan

de $32m para duplicar el número de colonos israelíes viviendo en el Valle del Jordán para el

año 2007. Los intentos para implementar este plan fueron seguidos casi inmediatamente, con el

secuestro intensivo de tierra palestina.

El gobierno de Israel ha designado el Valle como un área de ‘Prioridad A’ para atraer

inversiones extranjeras.

La intención de Israel para aumentar el número de colonos en el Valle del Jordán, y el

mantenimiento y normalización de la ocupación de la región en desafío a la ley internacional es

algo conocido públicamente. Sin embargo, este estímulo para una futura colonización no ha

sido tan exitoso como Israel hubiera deseado. A pesar de los amplios subsidios para

construcción de casas y granjas, y la evidente expansión de los proyectos de urbanización

israelíes, el número de colonos israelíes en el Valle del Jordán ha permanecido constante o ha

declinado levemente en los últimos años (ver Apéndice B).

El apoyo de la Ocupación a las propuestas de la JICA debe ser visto en este contexto de

colonización. El compromiso israelí con proyectos conjuntos como aquellos propuesto por la

JICA es fundamental para crear una atmósfera ‘normalizada’ para permitir futuras

transferencias de personas al Valle del Jordán, y para traer legitimidad para su apoyo financiero

y material para los negocios israelíes operando ilegalmente en el área.


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Estableciendo una agenda diferente: ayuda humanitaria, asistencia y políticas del desarrollo

Principios Guía

La pobreza en Palestina no es un problema de fallo en las políticas económicas seguidas por los palestinos, sino un resultado directo de la ocupación en curso.

La ayuda humanitaria y la asistencia al desarrollo deben tener esto en cuenta. Las agencias de

desarrollo internacionales deberían distinguir claramente tres aspectos de asistencia y apoyo:

humanitaria, de desarrollo y política.

La voluntad política de lograr la auto-determinación de Palestina debe ser el principio guía de las políticas humanitarias o de desarrollo.

Las agencias internacionales corren el riesgo de mantener la ocupación asumiendo los

derechos del poder de la ocupación bajo la ley internacional. El apoyo político debe ser guiado

por la ley internacional y por el deseo expresado del pueblo palestino, en particular

representantes de la comunidad local y de la sociedad civil. El apoyo a los proyectos palestinos

sobre el terreno deberá ir unido a las vindicaciones a nivel nacional e internacional.

La ayuda humanitaria es evidentemente una necesidad urgente para enfrentarse a la crisis en curso creada por la ocupación. Sin embargo, esa ayuda no debe ser entregada con la

intención de normalizar o de mantener la opresión palestina haciendo posible la ocupación. Deberá

ser vista como un medio de ayudar a los palestinos a resistir la ocupación y obtener justicia.

El trabajo de desarrollo hecho por las agencies internacionales está directa o indirectamente, sujeto a prestar apoyo a la ocupación,

Esta ha sido una crucial conclusión desde 1967, con el comienzo de la ocupación en toda

Cisjordania y Gaza, particularmente urgente desde 1994 cuando la Ocupación trasmitió sus

responsabilidades sobre la población ocupada a la Autoridad Palestina. Desde el 2003, con la

construcción del Muro la Ocupación ha intentado encontrar maneras de crear una economía


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sostenible tras los muros del ghetto. El desarrollo en los ghettos es desarrollar el apartheid

israelí. El pueblo palestino necesita ayuda para su desarrollo de una economía de estabilidad

que ayude a proteger la comunidad, retando a las políticas de ocupación y reforzando la

solidaridad.

Creemos que ningún desarrollo puede ser hecho bajo la ocupación. Sin embargo, algunos

proyectos pueden tener un desarrollo potencial que puede apoyar a la estabilidad palestina y a

ayudarlos a terminar con la ocupación israelí.

Adoptando estrategias apropiadas de desarrollo

El apoyo para el logro de la auto-determinación palestina y la implantación de la ley

internacional pueden ser explicadas dentro del trabajo de las agencias internacionales de

maneras diversas:

o Apoyo a la estabilidad. Los esfuerzos humanitarios y de desarrollo de los donantes deberían enfocarse en proporcionar a los palestinos los medios para desafiar los hechos producidos por la ocupación sobre el terreno, antes que coaccionarlos para adaptarse a la ocupación. Los donantes deben apoyar proyectos e iniciativas que se opongan a las violaciones

por parte de Israel de la ley internacional. Por ejemplo, el Área C está sujeta a órdenes militares

prohibiendo construir a los palestinos. Los donantes deben apoyar a los palestinos para construir

en esa área escuelas, instalaciones médicas e infraestructuras agrícolas.

o Afirmación de las leyes humanitarias internacionales sobre las reglas y regulaciones de la Ocupación. Mientras los donantes sigan trabajando solo dentro de las cerradas

estructuras impuestas por la Ocupación, el espacio para la acción de apoyo a los interese

palestinos y a la ley internacional es muy estrecho, y los donantes están prácticamente

constreñidos a apoyar generación de o proyectos de desarrollo que crearán una economía

o Apoyo a la acción política palestina. Es importante que los donantes no teman apoyar la

actividad política palestina. El pueblo palestino está entre los más políticamente comprometidos

del mundo: la demanda es para apoyo básico para la expresión popular de la lucha para la

implantación de la ley internacional. Si las agencias internacionales quieren ayudar en el


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desarrollo de una sociedad civil próspera y democrática, esto tiene que suceder respetando las

decisiones palestinas. Los proyectos que promuevan el ‘diálogo’ con las organizaciones

israelíes en el contexto actual están inevitablemente sujetos a una normalización de trato con la

ocupación, y las organizaciones palestinas en su mayo parte hoy rechazan esos proyectos.

o Acción en los países de origen para apoyar la lucha de los palestinos por la libertad. Las agencias internacionales deben adoptar una aproximación coherente en sus estrategias de

desarrollo de apoyo a los palestinos, y en sus relaciones políticas y económicas .La ayuda al

desarrollo de la adquisición de los derechos palestinos será en vano si al mismo tiempo las

políticas gubernamentales apoyan efectivamente al mantenimiento de la ocupación israelí y a la

violación de los derechos de los palestinos. Es importante que las agencias de desarrollo intercedan por un cambio en las políticas de relaciones exteriores y económicas para asegurar que sus gobiernos dejen de comerciar, de compartir información y de tener acuerdos militares que ayuden a Israel as mantener la ocupación.

Una presión clara deber ser llevada sobre Israel para que respete los más relevantes preceptos

de la ley internacional.

La Autoridad palestina

Uno de los desafíos para las agencias internacionales que buscan hacer el trabajo de desarrollo en Cisjordania y Gaza es que allí no hay socios autónomos a nivel nacional capaces de representar los interese del pueblo palestino. Las instituciones palestinas a

nivel nacional existen solamente con el permiso de la Ocupación, y dependen de la comunidad

internacional para obtener fondos: alrededor del 75% de los ingresos de la AP vienen de

donantes internacionales. Bajo las actuales circunstancias, el mandato democrático y el apoyo

popular de base son débiles. Esto les dificulta representar los interese populares palestinos, y

hay una percepción creciente de que están más inclinados hacia los interese externos de los

donantes y de otros grupos. Mientras que como representantes nacionales de los palestinos su

posición al respecto de cualquier proyecto de desarrollo es claramente importante, también es

necesario para las agencias internacionales el buscar otras voces representativas, en particular

líderes de las comunidades locales y de la sociedad civil.


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Propuestas de la Agencia Japonesa de Cooperación Internacional (JICA por sus siglas en inglés)

Sumario de las propuestas de la JICA

Las actividades de la JICA en la región de la valle del Jordán consisten en dos ramas

principales:

o El Programa de Desarrollo Regional de Jericó, cuya implantación comenzó en el 2004, y

que consiste en tres sub-programas

o Administración Gubernamental y Servicio Social;

o Agricultura, Industria Agropecuaria y Distribución;

o Turismo y Medio Ambiente Urbano.

o El Corredor para la Paz y la Prosperidad anunciado por el Primer Ministro Koizumi en

Julio del

2006, para unir a Palestina, Israel, Jordania y Japón “para promover la cooperación regional

desarrollando infraestructuras económicas que incluyan capacidad institucional para construir”,

es una idea surgida del programa de Desarrollo Regional de Jericó. Aunque el Corredor para la

Paz y la Prosperidad ha recibido una cobertura extensa por parte de la prensa, ninguna

información concreta sobre su implantación ha sido publicada. Sin embargo, las propuestas

preliminares de “establecer un parque agro-industrial en Cisjordania y facilitar el transporte de

las mercancías” (ver abajo) da la impresión de que partes substanciales del programa de

Desarrollo Regional de Jericó son componentes esenciales del proyecto del Corredor para la

Paz y la Prosperidad. Parece que esto último exacerba muchas de las debilidades en los

proyectos existentes de la JICA

Hacer coincidir la documentación propuesta con el trabajo hecho en la actualidad sobre el

terreno ha probado ser problemático.


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Las áreas a discutir en la reunión informativa son:

o Las ‘contribuciones necesarias’ que han sido realizadas por los representantes de las

comunidades palestinas y la implantación de un proyecto de control de residuos.

o La propuesta de Agricultura, Industria Agropecuaria y Distribución, como está diseñado

en el Estudio de la Facilidad de un Parque de Desarrollo Agro-Industrial en el la

Quebrada del Valle del Jordán (Fase I):

o Informe Inicial, que aparentemente aún está bajo discusión.

o La propuesta Carretera Al Mujarat

Las contribuciones necesarias y los proyectos de residuos

La JICA ha fallado al no consultar total y apropiadamente con los palestinos, y además

falló al citar necesidades que se habían expresado durante la consulta. La JICA no es

responsable para los palestinos. Esto ha llevado al desarrollo de iniciativas y propuestas

sobre la mesa que no coinciden con las necesidades regionales y que de hecho van en

contra de los intereses de la población local.

Los proyectos de la JICA desdeñan completamente los resultados de las contribuciones

necesarias que se han hecho con los palestinos en el Valle del Jordán. De las necesidades

promovidas por los palestinos, solo las propuestas para el control de los residuos han sido

implantadas, y el control de los residuos estaba muy abajo en la lista de prioridades

presentadas. Hay conclusiones para prioridades mucho más altas para ser encaradas, tal como

el desarrollo de la educación e instalaciones médicas. Como comentaremos, ni los proyectos

superfluos cumplen las necesidades de los palestinos. Es aparentemente un intento de resolver

un problema israelí, no palestino.


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Mapa 2: La propuesta de la JICA del Corredor de la Paz’, reproducida por el gobierno japonés

Los residuos producidos por las comunidades palestinas son un fin, pero no una prioridad, ya

que la cantidad de residuos producida es pequeña.

Además, desarrollar el proyecto en esas líneas implica los requerimientos de un proyecto agro-

industrial que a largo plazo sería desastroso para la política palestina y para los objetivos de

desarrollo.

Los líderes de las comunidades en el Valle del Jordán sienten que no han sido debidamente

consultados, y que los proyectos implantados hasta ahora son irrelevantes para ellos. Un

encuentro de ayuntamientos el Martes 13 de Noviembre perfiló sus mayores objeciones a las

actividades de la JICA:


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1. Primero, no han cumplido las necesidades que la comunidad les explicó.

2. No hubo transparencia al negociar con los presupuestos y los gastos en los últimos tres

años.

3. No se implantaron los proyectos que eran de alta prioridad. Son lentos para implantar los

proyectos que se han decidido sobre el terreno.

4. La mayoría de las organizaciones que están trabajando en el Valle del Jordán han

abandonado el área, porque se quejan de que la JICA ha adoptado esa área.

5. Ya había una unión de ayuntamientos locales que estaba trabajando en el área de los

residuos, ahora tenemos otro grupo paralelo con el equipo de asesoramiento japonés.

La JICA se ha encargado de varias acercamientos pata apoyar el control de los residuos,

empezando con la donación de camiones de basura en 1998, y ha creado cooperación regional

entre los gobiernos locales.

El Sr. Takeshi Naruse, Representante Residente de la Oficina Palestina de la JICA escribió en

Marzo de este año que “La degradación d el medio ambiente en Palestina se está volviendo un

serio problema es nuestros días. En particular los residuos sólidos y las aguas residuales están

siendo vertidos en lugares abiertos en los pueblos y las ciudades sin ningún tratamiento.” Sjn

embargo, los alcaldes dejan claro que los residuos están muy por abajo en la lista de

prioridades e las comunidades palestinas. Alrededor del 50% de los palestinos en el Valle del

Jordán viven en comunidades rurales basadas en la agricultura a pequeña escala. El proyecto

ha sido aparentemente llevado a cabo a pedido de las colonias israelíes, que se quejan de los

efectos de los residuos palestinos. Parece que el proyecto de residuos es de hecho un intento

de solucionar un problema de Israel, no de Palestina.

El Sr. Takeshi Naruse escribe además que “las comunidades locales han sido muy motivadas y

habilitadas a través de la firme cooperación y unión a nivel local”. Este no es el caso, los

representantes de las comunidades lo aclaran en la declaración de arriba. El trabajo que ha

sido hecho no ha sido hecho de acuerdo a los deseos de los palestinos de la zona. Para su


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estupor, los residuos de Jericó están siendo transportados dentro del área limitada ‘A’ alrededor

de la ciudad, donde son vertidos.

Esto es costoso para los habitantes y nocivo para la antigua e histórica ciudad de Jericó. La

evidencia sobre el terreno sugiere que los residuos de las ciudades al Norte del Valle del

Jordán son ahora transportadas con grandes gastos a Tobas y a Jenin, que están a una

distancia de 50 - 85 km. Aunque esto se hace corrientemente en todo el mundo, es difícil de

ver como esto puede ser llamado ‘desarrollo’ si el coste excede la aptitud palestina de poder

mantenerlo por largo plazo.

El control de residuos para apoyar las futuras propuestas de la JICA apoyará a la Ocupación

Un problema mucho más grande que los residuos palestinos son los que provienen de las

colonias israelíes, por ejemplo de la colonia de Ma’ale Adumin; enlazado a esto, puede

asumirse que el proyecto de residuos está siendo implantado con vistas a encargarse también

de los residuos de la nueva zona agro-industrial, que analizaremos en detalle más abajo. Hay

una gran preocupación dada por que la mayoría de las alcantarillas y los residuos provienen de

las colonias, y que habrá una gran presión para intentar integrar las colonias dentro del sistema

de control de residuos. Esta preocupación se refuerza por el hecho de que las propuestas para

la zona agro-industrial incluyen apoyo e inversiones para las colonias, lo que es contrario a la

ley internacional.

Si la JICA sigue adelante con los proyectos de residuos ‘unidos’ entre los palestinos y la

Ocupación, sería la primera agencia internacional de desarrollo en darle su apoyo a esa ruptura

de la ley internacional. Hasta ahora, no hubo aceptación por parte de los donantes

internacionales a ‘proyectos conjuntos’ que sirvan a colonias ilegales. Sin embargo, científicos

de universidades ligadas a la Ocupación están urgiendo cada vez más a los donantes a

‘separar el medio ambiente de la política’ y permitir esta financiación ilegal.


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La JICA debe poner absolutamente en claro que los proyectos de residuos no apoyarán a las

colonias. Sin embargo, el dar su apoyo a las colonias en el proyecto agro-industrial, como

describiremos en la próxima sección, es una mayor causa de preocupación.

La zona agro-industrial

El fallo de la JICA al no tener en cuenta las recomendaciones de los palestinos sobre el terreno

se refleja también en la debilidad de las propuestas acumuladas en un documento muy reciente

que hemos podido conseguir, Estudio de la Facilidad de un Parque de Desarrollo Agro-

Industrial en el la Quebrada del Valle del Jordán (Fase I): Informe Inicial

La propuesta para la zona agro-industrial no tiene relación con las necesidades de los

palestinos sobre el terreno, lo que trae la pregunta de para quién está siendo desarrollado ese

proyecto. La abrumadora mayoría de los granjeros en el Valle del Jordán llevan granjas a

pequeña escala, que son incapaces de desarrollar debido a la falta de infraestructura, que es el

resultado de cuarenta años de ocupación. Estos pequeños negociantes están generalmente en

una pobre situación: ningún certificado de la Organización Internacional de Normas (ISO por

sus siglas en inglés) ha sido conseguido por las granjas del Valle del Jordán. El resultado neto

de estos factores es la extrema pobreza: el 75% de los palestinos del valle del Jordán viven con

menos de $ 2 al día.

Antes que permitirles a estos granjeros desarrollar sus propios negocios, la JICA

aparentemente prevé que trabajaran como obreros en la industria agropecuaria a gran escala,

la que presumiblemente pertenecerá o a colonos o a las elites palestinas ricas. El proyecto

claramente no está siendo desarrollado para el beneficio de los palestinos ordinarios.

La documentación propuesta por la JICA no hace ningún esfuerzo serio para atacar las

barreras reales para la producción de los granjeros del Valle del, que proceden todas de la

ocupación en curso:


20

o Las restricciones en el acceso, que hacen que el movimiento de los trabajadores y las

mercancías dentro de Palestina no sea rentable, y las exportaciones por parte de los palestinos

imposibles.

o La confiscación por parte de la Ocupación de los recursos acuíferos y de la tierra, que han

diezmado la agricultura palestina.

o La imposibilidad de obtener permisos de construcción en la Zona C para ningún propósito.

Las propuestas de la JICA son fundamentalmente problemáticas, ya que por un lado dicen ser

un proyecto para ‘la construcción de la paz’, por ejemplo, que se debe dialogar en la esfera

política, mientras que por otro lado dicen ser una iniciativa económica; y así por cierto, las

propuestas, serán discutidas fuera de los obstáculos políticos al desarrollo de la paz y la

economía erigidos por la ocupación. La JICA necesita definir claramente si sus intenciones son

políticas o simplemente intenta desarrollar objetivos.

Vale la pena darse cuenta de que, desde 1998, no ha sido desarrollado ni implantado nada

para beneficio de los palestinos: no han sido construidas ni escuelas ni hospitales, y la única

iniciativa que ha llegado a buen puerto es el control de residuos, que, como hemos descrito es

de un interés periférico para las comunidades en las que opera, y en el peor de los casos un

escenario que conducirá al desarrollo de unos proyectos de normalización ilegales, dañinos

para los intereses palestinos.

Las propuestas agro-industriales de la JICA facilitarán la construcción de una economía y una

infraestructura que estarán inextricablemente ligadas a la presencia de la ocupación, y

cementando efectivamente la mayor barrera al desarrollo a largo plazo.

Apoyo a las colonias

Una de las cosas más preocupantes en el documento preliminar de la JICA es que aparece

como una proposición directa ara las colonias ilegales en el Valle del Jordán:


21

“Algunas de las Empresas migratorias israelíes que están hacienda exitosos negocios deben

ser inspeccionadas para analizar los factores primarios de los productos prometidos. Esos

factores pueden ser adscritos a tres puntos, producción, distribución y mercado. Quizás las

empresas migratorias exitosas podrían estar apoyadas por condiciones externas/internas

menos coercitivas. Por ejemplo, debe ser contemplada la innovación de la producción

tecnológica, la economía a escala en entregas y la estabilidad del mercado en Israel o en los

países europeos.” (el énfasis es nuestro) (JICA p.8-9)

El término ‘empresas migratorias israelíes’ es aparentemente un eufemismo por colonos de la

ocupación. Que están construidas en tierras confiscadas a los palestinos. Estas colonias son

consideradas ilegales bajo la ley internacional. Las colonias no son ‘empresas migratorias’ –

una frase que implica que son compañías israelíes operando con permiso en territorio palestino,

bajo la ley palestina: son avanzadas ilegales que pagan impuesto al gobierno israelí, que tienen

apoyo financiero del gobierno israelí y que son el instrumento primario de la Ocupación para

mantener el control en el valle del Jordán. El documento aparenta recomendar la integración y

el apoyo a esas colonias en el Valle del Jordán como parte de un paquete de regeneración

económica.

Proyectos conjuntos

El documento preliminar de la JICA sugiere que os palestinos deberían aceptar a su ocupantes

como compañeros, en el interés de una ‘paz’ futura:

"El concepto es trabajar en colaboración para materializar proyectos que promuevan la

cooperación regional para la prosperidad de la región, como el establecimiento de un parque

agro-industrial en Cisjordania, y facilitar el transporte de las mercancías.

Es presumiblemente con este espíritu que la JICA recomienda que el desarrollo debe

aprovecharse de la “innovación de la producción tecnológica, y de la economía a escala en

entregas” de las colonias (JICA, p.8-9), abriendo la puerta a la cooperación entre las colonias y

los palestinos.


22

La JICA tiene muy claro que los proyectos pueden venir de Palestina, Jordania o Israel. Dando

en los documentos propuestos la mala interpretación de colonias como ‘empresas migratorias’,

unido al compromiso de la Ocupación de expandir las colonias como hemos comentado más

arriba, está claro que los proyectos conjuntos significarán inversiones intensivas israelíes en

compañías israelíes operando ilegalmente en tierra palestina confiscada.

Considerando la falta de capital, infraestructura tecnológica e infraestructura de suministros

palestina, la contribución palestina estará esencialmente basada en proveer mano de obra

barata y aceptar los negocios israelíes en tierra palestina robada. Antes que producir ‘beneficios

económicos’, el proyecto está sujeto a conducir a los palestinos a la explotación en trabajos mal

pagados y sin protección, entregando los beneficios futuros a los inversores israelíes y

permitiendo prosperar a las colonias.

La JICA declara que:

Los inversores extranjeros pueden tener interés en una zona franca donde las tarifas

domésticas estén exentas. Los procesos de manufacturas ponen sus bases de suministros en

zonas francas y las empresas de logística/distribuidores se instalan también en la zona franca.

Mientras los comerciantes y las delegaciones de las industrias de importación se instalan en

zona promocional y en área de tarifa doméstica. A las empresas en la zona promocional se les

permite hacer transacciones comerciales con empresas en la zona franca. El concepto de

parque industrial desarrollado será formulado a través de un diálogo directo entre las partes

implicadas. (JICA, p.14)

‘Inversores extranjeros’ incluiría por supuesto a los israelíes, y los elementos de la cadena de

suministros descrita arriba incluyen infraestructuras económicas israelíes operando en tierra

palestina confiscada.

Así mismo, dado el hecho de que la infraestructura de la cadena de suministros desarrollada

por los colonos ilegales está ya altamente desarrollada, y dado que las prioridades están

claramente dispuestas por las autoridades de Ocupación desde 1967, es fácil ver que cualquier

entrada de inversiones iría directamente a subvencionar el proyecto de la corona con la


23

exclusión de todos los demás, en desafío a la ley internacional. Por supuesto, las colonias

están ya apoyadas financieramente por las autoridades de la Ocupación, pero lo perfilado arriba

propone formalizar ese acuerdo, estableciendo una zona franca de comercio para facilitarles el

futuro. Que la empresa esté descrita como un proyecto conjunto palestino-israelí es muy astuto.

La propuesta para la exención de las tarifas domésticas sería otra violación de la soberanía

palestina. Si los colonos operando en el Valle del Jordán tienen que pagar impuestos a la

Autoridad Palestina, eso confirmaría que el territorio es palestino. Renunciando a la tarifa deja

su estatus ambiguo a los ojos de la Ocupación, y así mismo a los ojos de la JICA, que

aparentemente podría continuar mirándolos como ‘negociantes migratorios’ antes que como

ocupantes.

Las propuestas de la JICA deben ser vistas en el contexto de las necesidades de la Ocupación

de una pantalla para cubrir las inversiones en las colonias ilegales. Después de la discusión del

año 2006 con la UE sobre los términos del acuerdo de la Asociación de Comercio de la UE, la

Ocupación se ha visto obligada a identificar los productos de las colonias para exportar a la UE,

ya que estos no son admisibles para las exenciones de impuestos bajo el tratado, ya que no

proceden del territorio israelí sino de territorio palestino ocupado. La Ocupación está

normalmente apoyando a los productos para exportación de las colonias con subsidios

adicionales al valor de las tarifas de exención que ellos están recibiendo previamente. Esta

situación pone potencialmente a las autoridades de Ocupación en conflicto con las reglas de la

Organización Mundial de Comercio (WTO por sus siglas en inglés). El establecimiento de un

área de libre comercio, como lo propone la JICA, permitiría a la ocupación rodear esta

dificultad, dándoles una nueva manera de apoyar a las colonias a través de las inversiones.

Además, la propuesta de que el desarrollo de la agricultura podría aprovecharse de la

experiencia de las colonias para exportar a Europa (JICA, p.8-9) contradice las

recomendaciones previas en el mismo documento de que los productos palestinos deben ser

exportados solo a los países de las regiones inmediatas. El documento especifica que los

países para exportar son Israel, Jordania y los países del Golfo (JICA, p.10), y, exceptuando los

vegetales, que serán la exportación principal, “el mercado estará confinado a las ciudades

próximas de Jordania y otros países árabes” (JICA, p.12) La única conclusión que puede


24

extraerse es que la JICA no desea apoyar el desarrollo de un sector agrícola palestino

independiente que podría competir con Jordania e Israel; en lugar de eso, los productos

palestinos deben exportarse a Jordania e Israel para ser re-exportados a Europa o al Golfo,

invadiendo la dependencia palestina.

Nuevo establecimiento de infraestructura económica israelí.

La JICA continúa sugiriendo propuestas para el mejoramiento de la innovación tecnológica en

el área adoptando la terminología israelí de ‘incubadoras de tecnología’:

‘Los donantes podrán instalar las llamadas incubadoras, que ayudarán a las PYME (Pequeñas

Y Medianas Empresas) /SME por sus siglas en inglés/ a aumentar su tecnología. El próximo

paso, una Zona Franca pequeña, (FZ por sus siglas en inglés) será presentada, dependiendo

del avance de las inversiones extranjeras directas (FDI por sus siglas en inglés). Para sostener

esa imagen, pueden ser necesarias las siguientes tareas;

a) Escuchar a los potenciales inversores domésticos

b) Discutir la necesidad de incubadoras entre los corredores de bolsa interesados

c) Estudio de los aspectos legales de la “zona especial”

De hecho, la Ocupación ya ha establecido la incubadora tecnológica Kinarot, cuyos envíos

incluyen apoyo arranques tecnológicos sobre ‘toda la región del Valle del Jordán’. Está claro

que en este contexto, dado el relativo subdesarrollo del sector tecnológico palestino, las

incubadores propuestas por la JICA estarían totalmente controladas por los israelitas.

Promoviendo inversiones extranjeras, que por cierto incluirían inversiones israelíes, junto con

la ilegal construcción de colonias como ‘negocios migratorios’ para poder darles una ‘zona libre

de comercio’, la JICA se está arriesgando a apoyar el establecimiento de negocios que son de

facto colonias, pero que legalmente están en el limbo.


25

Los israelíes ya han puesto un programa de inversiones a gran escala en las incubadoras, y

además han designado al Valle del Jordán como área de ‘prioridad A’ para futuras inversiones,

borroneando deliberadamente las líneas entre los territorios a ambos lados de la línea verde.

Está claro, entonces, que los ‘proyectos conjuntos’ perfilados por la JICA son tóxicos para los

intereses palestinos, tanto económicos como políticos. Los palestinos no están interesados en

proyectos para normalizar las relaciones con los ocupantes: exigimos una final a la ocupación,

para que se pueda desarrollar una economía palestina genuina y una autonomía política.

La Carretera Al Mujarat

Mejorar los enlaces de transportes será necesario para conseguir el desarrollo de la economía

palestina. No obstante, las proposiciones presentadas por la JICA son completamente

inaceptables. La planeada carretera Al-Mujarat, perfilada por los funcionarios de la oficina de la

JICA en Cisjordania para las agencias locales de noticias, unirá Jericó con los pueblos

palestinos al sur y al norte Está planeada para facilitar las propuestas agro-industriales,

permitiendo el movimiento de los colonos ilegales y de los palestinos bajos los términos

dictados por la Ocupación.

Esto tendrá varios efectos. Que serán:

1. Permitir a la ocupación cerrar la carretera actual entre Jerusalén y Jericó (Autopista 45) a los

palestinos. Como muestra el Mapa 2, esto permitirá la anexión de los bloques de viviendas de

las colonias de Jerusalén Este, especialmente el área alrededor de la colonia Ma’ale Adumin.

Los representantes de la Ocupación han declarado repetidamente su intención de hacer eso.

2. Consolidar la división de Cisjordania en ghettos al centro, al Sur y al Norte, como se muestra

en el Mapa 3;


26

3. Facilitar las operaciones de los puestos de control de la Ocupación en las nuevas carreteras

‘solo para palestinos’ mientras se les da unan completa libertad de movimientos a los colonos

israelíes en carreteras de las cuales los palestinos serán excluidos.

Las nuevas carreteras solo para palestinos empezarán y terminarán en puestos de control de la

Ocupación.

Mapa 3 – La propuesta de la Carretera Al-Majarat

Mapa 4: La estructura de carreteras del apartheid y el Muro

han partido Cisjordania en tres ghettos, que el Banco Mundial

denomina ‘zonas económicas separadas’. La carretera Al

Mujarat planeada invadirá este sistema y facilitara la anexión

de Jerusalén Este y el área alrededor de Ma’ale Adumin.


27

La propuesta de la JICA para la zona agro-industrial toma la continuada existencia de estos

puntos de control como algo dado, y hace recomendaciones para que los palestinos desarrollen

su industria teniendo en cuenta el hecho de que tendrán que continuar conviviendo con ellos.

“Los puestos de control israelíes son una pérdida de tiempo y a veces causan daños a los

productos ya que los paquetes son desenvueltos e inspeccionados al detalle. Al depender de

un tiempo de distribución y de un estricto control, no es recomendable el envío de productos

que necesiten estar frescos y necesiten una entrega rápida.” (JICA, p.13)

La propuesta negocia con el desarrollo de un sector agrícola a largo plazo, incluyendo fondos

para las colonias, como ya ha sido descrito. El total de las recomendaciones es, por

consiguiente, una inversión a largo plazo en un sistema que permite a los colonos ilegales

moverse libremente entre sus colonias, consolidando y normalizando la ocupación. El proyecto

está encajado en la agenda israelí para el mantenimiento de una presencia continua en el Valle

del Jordán, y no sirve para los objetivos palestinos de un desarrollo económico a largo plazo,

libre de la ocupación.

Propuestas similares hechas por la Ocupación en el pasado han sido completamente

rechazadas por los gobiernos y por las agencias internacionales. En el 2004, el estado de Israel

fracasó al intentar obtener financiación para un plan de 512 Km. de carreteras ‘separadas’ para

los palestinos dadas las objeciones internacionales. Los donantes europeos rechazaron la

propuesta, en parte porque se dieron cuenta de que los fondos para las nuevas carreteras

serían una violación de la regla de la Corte Internacional de Justicia contra el apoyo a la

construcción del Muro del Apartheid

Y del régimen creado por él y en parte por su reluctancia a incrementar los subsidios a la

ocupación.

La línea de la Ocupación ha sido el estar interesada en "mejorar la infraestructura de transporte

para permitir un movimiento ininterrumpido a través de Cisjordania", y exigen que esto requerirá

"construcciones extensivas y completas con asistencia internacional". Esta justificación ha sido

rechazada completamente por los gobiernos internacionales. Hasta el banco Mundial se ha


28

opuesto al desarrollo de nuevas carreteras para los palestinos sobre la base de que a ellos se

les debería permitir el uso de la estructura de carreteras existente. Sería un gran contratiempo

si el gobierno japonés aceptara ahora lo más importante de la infraestructura inherente al

apartheid para la carretera planeada.

Definiendo el desarrollo sostenible

La JICA debe adoptar una aproximación más realista para apoyar los intereses

palestinos y así facilitar el desarrollo a largo plazo. Las propuestas de desarrollo de la

JICA deben llevar al reconocimiento de los intereses del pueblo. Los proyectos de

desarrollo deben incluir la reivindicación y el apoyo a una ‘economía de estabilidad’ que

lleve a una política palestina y a unas metas de desarrollo a largo plazo. Las estrategias

de desarrollo de la JICA deben dejar de considerar la presencia israelí en el Valle del

Jordán como si fueran “socios” de los proyectos palestinos y de la JICA y reconocerlos

como ocupantes ilegales, cuya presencia es una grave violación de la IV Convención de

Ginebra.

Para enfrentarse a los serios fallos cometidos hasta ahora en las proposiciones de desarrollo, la

JICA debe:

o Encargarse de una consulta genuina para identificar las necesidades de las

comunidades y actuar sobre ellas.

o Dar los pasos necesarios para asegurar que los proyectos son legales bajo los

abundantes requisitos de la ley internacional.

o Dar los pasos necesarios para asegurar que el proyecto esté conforme con la ley

japonesa, lo que impedirá a la JICA de invertir en economías altamente desarrolladas, en

otras palabras, asegurar que el proyecto no dará apoyo a la Ocupación y en particular al

programa de colonias.

o Asegurar que el resultado político es reforzar la estabilidad palestina y trabajar hacia el

fin de la ocupación


29

La JICA, como cualquier otra agencia de desarrollo internacional, debe estar prevenida de que

el principal obstáculo para la recuperación de la economía palestina es resultado directo de la

ocupación. Sin embargo, como otras agencias de desarrollo, sus propuestas están encajadas

en la normalización de las relaciones con Israel, antes que en promover la recuperación

económica de los palestinos.

Las negaciones de la JICA a apoyar los genuinos objetivos de desarrollo de los palestinos,

presumiblemente surgen de renuencia a enfrentarse a la agenda israelí. Por ejemplo, si la JICA

propone apoyar los esfuerzos locales palestinos para construir escuelas u hospitales esto

llevaría inmediatamente a un conflicto, ya que la ocupación se niega a expedir permisos de

edificación a los palestinos en la Zona C. Si la JICA propone apoyar a los palestinos para

exportar sus propios productos, en lugar de fiarse de los israelíes para el embarque y el

mercado, esto les obligaría a enfrentarse a la ocupación por las órdenes de aislamiento.

Nuestra recomendación es que la ocupación debe ser enfrentada en esas órdenes. De no ser

así, los palestinos se verán obligados a continuar con el sistema actual, bajo el cual están

obligados a depender del ocupante. Esto fatalmente socavará la autonomía palestina,

incapacitando el desarrollo de la industria palestina, afirmando a perpetuidad el control israelí

sobre los movimientos y los accesos, y reafirmando que los palestinos queden atrapados en el

status de trabajadores con poco control sobre el desarrollo.

La JICA debe mirar otra vez a los objetivos de su programa de desarrollo y considerar los

resultados políticos y el status bajo la ley internacional.


30

Apéndice A: Casos estudiados Caso Estudiado 1: Al Hadidiya – Agua y agricultura

El 13 de Agosto del 2007 las aldeas de beduinos palestinos de Al-Hadidiya y Humsa en el Valle

del Jordán fueron arrasadas por los bulldozers de la Ocupación, dejando a 200 personas sin

hogar. El ataque en esas aldeas es solo un episodio de una campaña de expulsión,

desposeimiento y apartheid caída sobre Palestina desde1948, en donde el control de los

recursos del agua es el arma fundamental de la Ocupación.

Desde que en 1967 la ocupación israelí se expandió por Cisjordania, partes de las planicies de

Libqeya en el Valle del Jordán Valley, donde se hallan al-Hadidiya y Humsa, fueron declaradas

zonas militares cerradas o áreas de entrenamiento militar; otras fueron tragadas por la

construcción de colonias. A los palestinos se les prohibió usar el agua del Río Jordán,

permitiendo a la Ocupación desviar al agua corriente arriba, anexionando los recursos de agua

para el sistema de agua israelí. El pozo tradicional de la aldea ha sido destruido por la

Ocupación, y reemplazado por uno más profundo construido por los colonos israelíes: está

rodeado por vallas altas y los palestinos se arriesgan a ir presos si lo usan. También tienen

prohibido perforar más pozos. Al Hadidiya no tiene suministro de agua, y debe traer el agua en

una cisterna desde 35 km. En los meses previos a la demolición, les fueron confiscados los

depósitos de agua varias veces. Durante 2006, los colonos de la cercana colonia Ro’i habían

pedido al Tribunal de la Ocupación que mandara una orden de demolición contra las aldeas,

diciendo que la comunidad beduina, que habían apacentados sus animales en esa área por

generaciones, eran una ‘amenaza’ para Ro’i. En el curso de dos días, el 13 y el 23 de Agosto

del 2007, la expulsión de las comunidades palestinas fue ordenada.

La principal barrera para el desarrollo de las comunidades agrícolas como al-Hadidiya y Humsa

es el ataque diario a sus recurso de agua. Si la JICA desea facilitar el desarrollo, esta es la

realidad política con la que debe comprometerse.


31

Caso estudiado 2: Imad Sawafta – llevando negocios agrícolas en el Norte del Valle del Jordán

Imad Sawafta lleva una granja cerca de Bardala, al Norte del valle del Jordán, encerrado por el

Muro y el puesto de control de Bisan. Empezó el negocio en 1980 produciendo tomates,

pepinos, berenjenas y otros vegetales. Tiene quince trabajadores a jornada completa, que no

cobran ningún salario pero se quedan con parte de los vegetales producidos para su propio uso

o para la reventa.

El negocio es de temporada: los vegetales no pueden ser producidos todo el año debido al

clima y a la falta de riego. Al comienzo de la temporada de producción, los negocios dan pocos

beneficios, pero a eso hay que contraponerle las pérdidas hacia el fin de la temporada. El coste

de producción es de unos 1,500 a 2,000 shekels por dunum por año, y el beneficio neto del

negocio es cero.

El sr. Sawafta quiere expandir el negocio, como nos comentó ‘por supuesto, es lo que

cualquier granjero quiere hacer’. Sin embargo, la falta de superávit significa que eso no es

posible: el negocio se autofinancia lo más posible, pero no hay espacio para la expansión. Una

cantidad de factores contribuye a esta situación. El sr. Sawafta informa que toda el área ha

estado bajo una gran presión desde el comienzo de la ocupación del Valle del Jordán en 1967.

El primer factor es la amenaza de una arbitraria destrucción por las fuerzas de Ocupación. En

Septiembre del 2007, la Ocupación arrasó con bulldozers unos 20 dunums de tierra plantada,

incluyendo varios invernaderos. Con tales acciones, esta clase de asaltos repentinos tiene

serias consecuencias a largo plazo para los negocios.

Los factores en curso causados por la ocupación son el mayor obstáculo para los negocios. El

sr. Sawafta informa que antes de la construcción del Muro las cosas eran bastante fáciles, ya

que el área estaba aún abierta en amplitud: los comerciantes, tanto palestinos como israelíes,

enraban al área, recogían los vegetales y los llevaban a sus zonas para la reventa. Con la

construcción del Muro y el puesto de control de Bisan, esto ya no es posible.


32

Combinado con las dificultades, las autoridades de Ocupación israelíes insisten en que debe

haber una compañía israelí autorizada para actuar como intermediario para cualquier reventa

de productos, aún si el transporte se produce para otra áreas de Cisjordania, como ser a los

cercanos mercados de Tobas y Jenin. Alrededor del 90% de la reventa va a través de la

compañía israelí intermediaria, que se lleva el 30% del precio como comisión. El Muro y el

régimen de aislamiento significan que la Ocupación es capaz de explotar la producción

palestina para el beneficio de compañías israelíes. De hecho, el comercio con Cisjordania se ha

minimizado: simplemente no es rentable, debido a la incertidumbre provocada por el régimen

de aislamiento. Las demoras en los puestos de control significan que a menudo los productos

no llegan a los mercados hasta que estos ya están cerrados, y en otras ocasiones no permiten

pasar ningún producto.

Contratar trabajadores es otro de los mayores problemas. Los puestos de control no permiten

pasar a los trabajadores si están registrados en otras áreas de Cisjordania. El sr. Sawafta está

registrado en Tobas, aunque ha vivido en Bardala toda su vida. Esto significa que el está

efectivamente confinado al área de su granja, y que tendría grandes dificultades para volver si

un día sale de ella. El área de Bardala tiene una densidad de población muy baja, lo que hace

dificultoso la contratación de trabajadores. La falta de locales de educación significa que los

trabajadores que se pueden conseguir no estén suficientemente capacitados.

Otra barrera importante es el control de la Ocupación sobre los recursos del agua: la ocupación

pone límites al volumen de agua asignada a cada granjero, y las solicitudes para una

ampliación de la asignación son un largo y complicado proceso que de todas maneras

normalmente no da resultados,

Le preguntamos al sr. Sawafta específicamente sobre los proyectos de desarrollo

internacionales en el Valle del Jordán.


33

Nos dijo:

“La JICA está bien, pero la manera en que trabajan e implantan sus proyectos es mala. No

solamente ellos, sino todos los donantes internacionales, como PAPA [el proyecto USAID], los

británicos y los holandeses.

“La JICA dice que ellos están usando los ayuntamientos locales palestinos como intermediarios,

pero estos ayuntamientos locales no tienen poder, y en realidad no están activos, porque en el

último año y medio, desde las elecciones municipales, la Autoridad Palestina los ha

desmantelado.

“Los fondos solo cubren el veinte por ciento de los gastos del proyecto, lo que nos obliga a usar

unas compañías intermediarias palestinas específicas, que normalmente no están cualificadas

y no son independientes, y nos cobran comisiones. Por lo tanto, lo que queda para nosotros

son minucias. Si UD. realmente calcula todo, los gastos reales son iguales a los beneficios por

participar en estos proyectos. Contacté con muchos donantes, tanto directamente como a

través de los ayuntamientos, pero no vale la pena gastar el tiempo para unirse a ninguno de

esos proyectos.”

El sr. Sawafta también enfatiza la poca efectividad de la Autoridad Palestina como un gran

problema para los granjeros:

“Un gran problema es que el Ministerio de Agricultura de la Autoridad no está haciendo su

trabajo. No está cualificado, y no tiene una estrategia de mercado, de educación ni de

instrucción. Así que, como pueden los granjeros eludir la ocupación, o hacer un trato con

Jordania o Israel o cualquier otro socio si no pueden fiarse del Ministerio de Agricultura? En

nuestra área, la Autoridad no tiene ninguna autoridad o ley que pueda ser implantada. ”

Los problemas enfatizados por el sr. Sawafta son un resultado directo de la Ocupación. La JICA

debe atacar la raíz del problema, que es el continuo control de la ocupación sobre el comercio

en el área.


34

Las propuestas lanzadas hasta ahora no desafían el control de la ocupación, de hecho, lo

cimientan.

Apéndice B: Las colonias en el valle del Jordán Colonia

Habitantes Colonia Construcción 2006 2003 2000 1999

Argaman 1968 169* 169 164 155 Benjamin Beqa'ot 1972 145* 145 144 144 Bitronot (Nahal) 1984 ** ** ** ** Elisha (Nahal) 1983 ** ** 753 0 En Hogla 1982 ** ** ** ** Gilgal 1970 162* 162 180 164 Gittit 1973 119* 119 100 109 Hamra 1971 131* 131 147 149 Hemdat (Nahal) 1980 107* 107 Ma'ale Efrayim 1970 1,400 1,443 1,480 1,460 Maskiyyot 1987 507* 507* 507 N/A Massu'a 1970 145* 145 148 140 Mehola 1968 327* 327 306 315 Mekhora 1973 125* 125 113 120 Menora 1998 1,240* 1,240 768 332 Netiv HaGedud 1976 120* 120 139 143 Niran 1977 52* 52 56 45 Na'omi 1982 123* 123 121 133 Peza'el 1975 213* 213 224 228 Ro'i 1976 118* 118 141 133 Rotem (Nahal) 1984 24* 24 Shadmot Mehola 1978 507* 507 399 400 Tomer 1978 298* 298 308 307 Yafit 1980 95* 95 125 118 Yitav 1970 136* 136 114 107 Totals 6263 6306 6437 4702

* Últimos datos conseguidos. Hemos asumido que el número de colonos ha permanecido constante.

** No se pueden conseguir datos, por lo tanto los descontamos del resultado total.

Esto nos da una estimación muy conservadora del número de colonos en el Valle del Jordán. La evidencia sobre el terreno es que la cantidad de colonias construidas está aumentando, pero que varias están quedando vacías, y que el número de colonos no está creciendo de forma dramática. .

Fuente: Oficina Central de Estadísticas del Gobierno israelí de Ocupación


35

Apéndice C: Conferencia de Prensa hecha por los alcaldes del Valle del Jordán Los cinco puntos elevados en la conferencia de prensa (13 de Noviembre del 2007) están puestos en la página 8.


36

Notas

1 Charla de Yitzhak Rabin al Knesset de la Ocupación sobre la ratificación de los acuerdos internos Israelí-Palestinos (Palestina: 5 de Octubre de 1995), www.fmep.org/reports/vol05/no6/05-rabins_final_defense_of_oslo_ii.htmle

2 El Ministerio de Asuntos Exteriores de la Ocupación Israelí, "Comentarios del Primer Ministro Netanyahu sobre la situación política actual" Página web del Gobierno Israelí (Palestina: 2 de Junio de 1997), www.mfa.gov.il/MFA/Foreign%20Relations/Israels%20Foreign%20Relations%20since%201947/1996-1997/117%20%20Comments%20by%20Prime%20Minister%20Netanyahu%20on%20the%20c

3 Adri Nieuwhof, "Israel saqueando el Valle del Jordán" La Intifada Electrónica (Palestina: 7 de Septiembre del 2007) electronicintifada.net/v2/article7142.shtml

4 James Benntet, "Planes de Israel para una gran inversión en Colonias en Cisjordania", Periódico The New York Times (New York, Estados Unidos: 20 de Abril del 2004), query.nytimes.com/gst/fullpage.html?res=9F01EEDA1E3BF933A15757C0A9629C8B63&n=Top/Reference/Times%20Topics/People/S/Shalom,%20Silvan

5 Chris McGreal, "Israel expulse a los palestinos de un valle fértil", Periódico The Guardian (Londres, RU: 14 de Febrero del 2006) www.guardian.co.uk/israel/Story/0,,1709278,00.html

6 Instituto de Búsqueda Aplicada, Las violaciones continuas de Israel en el valle del Jordán (Jerusalén, Palestina: 14 de Enero del 2006) www.poica.org/editor/case_studies/view.php?recordID=745

7 El Ministerio de Industria Comercio y Trabajo de la Ocupación Israelí, “Incentivos a las inversiones en la Ley de Fomento de las Inversiones de Capital” (Tel Aviv, Palestina: 2007), www.moital.gov.il/NR/exeres/9DF4F491-E41C-406F-8903-894F11A502E0.htm

8 Jamal Juma, Campaña Palestina popular contra el Muro del Apartheid, "El Muro oriental Cerrando el Círculo de nuestra Transformación en un Ghetto", ZMag (Ramallah, Palestina: 24 de Diciembre del 2005), www.zmag.org/content/showarticle.cfm?ItemID=9398

9 Instituto de Búsqueda Aplicada, Las violaciones continuas de Israel en el valle del Jordán (Jerusalén, Palestina: 14 de Enero del 2006) www.poica.org/editor/case_studies/view.php?recordID=745

10 Los datos de las organizaciones trabajando sobre el terreno en el Valle del Jordán, y de la Oficina Central de estadísticas de la Ocupación están incompletos. Sin embargo, evidencias anecdóticas apoyan los números que hemos podido conseguir, y que sugieren que no ha habido un agudo incremento en el número de colonos.

11 Conferencia de prensa conjunta de los Ayuntamientos del Valle del Jordán, “El proyecto de la JICA en el valle del Jordán” (Valle del Jordán, Palestina: 13 de Noviembre del 2007), Conferencia de prensa efectuada en árabe en el Apéndice C

12 Takeshi Naruse, Representante Residente, Oficina en Palestina de la Agencia de Cooperación Internacional Japonesa, diario de la Conferencia por la Construcción de la Paz del HiPeC Internacional, 8-9 de Marzo del 2007,

“Fortalecimiento de la Comunidad, Desarrollo regional y Plataforma para el diálogo a través de Aproximaciones Inteligibles para construir la Paz” (Universidad de Hiroshima, Japón) home.hiroshimau.ac.jp/hipec/conference/program.html

13 Presentación de Nitsan Levy (Universidad Hebrea) y Yitshak Meyer (Asociación para la Protección del Medio Ambiente) , Estudio de Viabilidad para la Cooperación en WWTP y Terraplenes para israelíes y palestinos en Cisjordania (Antalya, Turquía: 11 de Octubre del 2004)

14 Autoridad Nacional Palestina (PNA por sus siglas en inglés) y la agencia de Cooperación Internacional Japonesa (JICA por sus siglas en inglés), Estudio de Viabilidad sobre el Desarrollo de un Parque Agro-Industrial en el Valle del Río Jordán (Fase I): Informe Inicial (Japón: Marzo del 2007)

15 Artículo de fondo japonés sobre el Corredor de la Paz y la Prosperidad, http://www.mofa.go.jp/region/middle_e/palestine/concept0607.html


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16 Vea la página web de Kinarot Incubator (www.kinarot.com) y la página Industria y Ciencias en la Vida Israelí (www.ilsi.org.il/)

17 Hay una extensa documentación periodística sobre el Plan E1 de la Ocupación. El 22 de Marzo del 2007, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas expresó su ‘grave preocupación’ por el progreso “del llamado plan israelí E1 que trata de expandir la colonia israelí de Maale Adumim y construir el muro alrededor de ella, y así además desconectar el Jerusalén Este ocupado de Cisjordania, tanto al Norte como al sur y así aislar a la población palestina.” Ver “Colonias israelíes en el Territorio Palestino Ocupado, incluyendo Jerusalén Este y en el ocupado Golan sirio”, (A/HRC/RES/2/4, A/HRC/2/9, 22 de Marzo del 2007) se puede conseguir desde http://domino.un.org/UNISPAL.NSF/fd807e46661e3689852570d00069e918/30c62c7a62b696ed8525723e00555bb5!OpenDocument

18 Chris McGreal, “Israel busca fondos para separar las carreteras árabes” The Guardian (6 de Septiembre del 2004), www.guardian.co.uk/israel/Story/0,2763,1297891,00.html

19 Chris McGreal, “Israel busca fondos para separar las carreteras árabes” The Guardian (6 de Septiembre del 2004), www.guardian.co.uk/israel/Story/0,2763,1297891,00.html

20 Por ejemplo, los informes de desarrollo del banco Mundial y recientemente de la Hacienda Británica, resaltando la importancia del movimiento y acceso al desarrollo de la economía palestina. Sin embargo, ellos también, después de un aparente fallo para consultar adecuadamente sobre el terreno, hacen proposiciones para facilitar que los palestinos vivan con la ocupación, en lugar de terminar con ella. Y no hacen, afortunadamente, recomendaciones para apoyar la expansión económica de las colonias.


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