Las perspec)vas de la políca social frente a los viejos y ...
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1
Lasperspec)vasdelapolí)casocialfrentealosviejosynuevosdesa6osdelaprotección
social
LeonardoPinzónSectorprotecciónsocialysalud
BancoInteramericanodeDesarrollo18deabrilde2016
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2
Lapobrezayladesigualdadhanbajado
0,47
0,49
0,51
0,53
0,55
0,57
0,59
0,61
0,63
8
11
14
17
20
23
26
29 19
96
1997
1998
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2000
2001
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2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Coef
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a pob
lació
n de
bajo
de $
2.5 p
or d
ía
SOURCE: SCL,CEDLAC, CEPAL, World Bank
Desigualdad (Gini)
Pobreza
ALC:Pobrezaydesigualdad
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3
SinembargoenAméricaLa<nayCaribeen2012:
92millonesdepobresextremos
77millonesdepobresmoderados
207millonesdevulnerables
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22%
antes 2009
12%
después
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5
Porcentajedepersonasquecompletaneducaciónprimaria,secundariayterciariaporañodenacimiento
Tasademortalidadinfan<l,1980-2010
0 20
40
60
80
10
0
1950 1960 1970 1980 1990 Año de nacimiento
Primaria
Secundaria
1-3 años de educación terciaria 4 años o más de educación terciaria
Fuente: Encuestas de Hogares circa 2008 Promedio móvil de tres años Edad aproximada en 2009
0 10 20 30 40 50 60
80-85 85-90 90-95 95-00 00-05 05-10 Tasademortalid
adinfan)
l(por1000na
cido
svivos)
Fuente: WDI
Avanceseneducaciónysalud
Sin embargo, permanecen brechas
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La mayoría de los pobres y vulnerables viven en las ciudades, sin embargo la pobreza es más severa en las áreas rurales
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La pobreza es más acentuada en los niños que en el resto de la población y afecta la trayectoria de vida (escolar y laboral)
60
65
70
75
80
85
90
95
100
105
110
Chile Colombia Ecuador Nicaragua Peru
AverageTV
IPScore
First(richest)quar<le
Fourth(poorest)quar<le
TVIP score, rural areas
Source:Schady,Behrman,Araujo,Azuero,Bernal,Bravo,Lopez-Boo,Macours,Marshall,Paxson,Vakis(2012)
Alos6añosdeedad,losniñosdelcuar<lmáspobre<enenunretrasode~1-1½añosenEcuador y Colombia, y 2-2 ½ años en NicaraguayPeru
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En la escuela, el desempeño en la región es pobre respecto a estándares internacionales
.
9
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Singapore
Uruguay and Singapore
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Shanghai
Uruguay and Shanghai
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay South Korea
Uruguay and South Korea
0.00
2.00
4.00
6De
nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Hong Kong
Uruguay and Hong Kong
0.00
2.00
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nsity
0 200 400 600 800Math score
Uruguay Chinese Taipei
Uruguay and Chinese Taipei
PISA (2009) Math Score for Chile and East Asian Countries
Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata
DesempeñoenpruebaPISAdematema)ca2009
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VariaciónenpuntajePISAentrepaísesdela
región…
-0,001
0,000
0,001
0,002
0,003
0,004
0,005
0,006
100 200 300 400 500 600 700 800
Argen<na Brazil ChileColombia Mexico PanamaPeru TrinidadandTobago Uruguay
Average Math Score Uruguay 427 Chile 421 Mexico 419 Argentina 388 Brazil 386 Colombia 381 Peru 365 Panama 360
Source:IDBstaffcalcula<ons,basedonPISAdata
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30% de los jóvenes están expuestos a factores de riesgo
Hay otros grupos expuestos a fuentes de vulnerabilidad que van más allá de la pobreza
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Vulnerabilidad por dependencia Envejecimiento de la población Personas con discapacidad
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Productividad
v Entre 1960 y 2005 la productividad total de los factores creció el doble en Asia que en América Latina
v Los bajos niveles de productividad son críticos para la política social, pues determinan los incrementos en los salarios y, por tanto, reducciones en la pobreza sostenibles en el largo plazo
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LaEstrategiadelBIDLa Estrategia para la equidad y productividad está basada en las inversiones en las personas Se centra en intervenciones que: • Construyan capital humano a través del ciclo de vida • Faciliten la inserción de los trabajadores al mercado laboral • Ayuden a los hogares a manejar sus riesgos, incluyendo aquellos por enfermedad, vejez, pérdida de empleo e indigencia • Aseguren que todos los hogares puedan obtener niveles aceptables de consumo, educación, salud y nutrición • Identifica 7 áreas prioritarias de intervención
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PilaresdelaEstrategiaSocialdelBID
1. Inver<renlaprimerainfancia
2. Mejorarlacalidaddelaeducación
3. Enfrentarlasituacióndelajuventudenriesgo
4. Mejorarelfuncionamientodelosmercadoslaboralesyampliarlacoberturadelaseguridadsocial
5. Enfrentarladoblecargadelatransicióndesalud
6. Hacerfrentealapobrezaestructural
7. Fomentarlainclusiónsocialconiden<dadEnelrestodelapresentación,nosenfocamosenunasdeestas
áreasqueestánmásrelacionadasconprotecciónsocialenelBID
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Línea de acción 1
Los pobres extremos acceden a programas redistributivos eficientes que promueven el
desarrollo de sus capacidades
Principal familia de programas redistributivos en la región: Programas de Transferencias Monetarias
Condicionadas
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Programas de Transferencias Monetarias Condicionadas
• Amplia cobertura
• Efectivos para reducir la incidencia y la intensidad de la pobreza
• Evidencia de que mejoran salud e inscripción escolar
• Bien focalizados (relativamente a otros programas redistributivos y subsidios generalizados)
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• Mejorar sinergia con educación, salud y otros servicios de inclusión social
• Mecanismos de salida y recertificación • Innovación en el diseño de condiciones • Fortalecer dimensión de género • Avanzar inclusión financiera
Haciadondevamos:PTMC
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Línea de acción 2
Los pobres y vulnerables acceden a servicios sociales diferenciados de calidad y organizados en red que promueven inclusión social
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Servicios Sociales Diferenciados (SSD)
Objetivo: inclusión social
1. Facilitan el acceso de la población pobre y vulnerable a los servicios sociales sectoriales (ej.: salud, educación)
2. Complementan los servicios sociales sectoriales con acciones que son necesarias para la inclusión social y no son implementadas por ninguno de los sectores
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SSD – Beneficiarios y servicios:
1. Servicios destinados a familias con niños, niñas y adolescentes: • Desarrollo Infantil Temprano (DIT) • Desarrollo de habilidades socioemocionales
de los jóvenes
2. Servicios destinados a personas dependientes: • Cuidado mediante atención domiciliaria
3. Servicios para personas en condición de exclusión social: • Acompañamiento familiar
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SSD – Metodología de trabajo
1. Diagnóstico (ruta para la inclusión social)
2. Intervención continua en el tiempo e intensiva
3. Acompañamiento
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España
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Uruguay – Sistema nacional de cuidados
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ServiciosdeDIT
• Ventana de oportunidad para desarrollar habilidades cognitivas y no cognitivas
• Altos retornos, que se
mantienen en el largo plazo
• Favorece la participación laboral de las madres
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• Ampliar cobertura • Modalidad en centro en áreas urbanas • Modalidad de visitas familiares en áreas rurales
dispersas
• Mejorar calidad de los servicios • Desarrollar estándares de calidad (paquete que
incluyan nutrición adecuada, estimulación temprana y componentes de educación de padres)
• Capacitar al personal
ServiciosdeDIT:hacíadondevamos
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Losjóvenesqueentranalmercadolaboralenfrentanaltas(ycrecientes)tasasdedesempleoybajos(ydecrecientes)retornosalaeducaciónsecundaria
LospaísesdeALC<enentasasaltasdehomicidiojuvenilyembarazoadolescenteparasusnivelesdeingreso
• LatasadehomicidiosjuvenilesdeElSalvadores58vecesladeRumaniaoBulgaria,paísesconsimilaringreso
Homicidiojuvenil
Juventudenriesgo–desempleoyviolencia
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CHNCZE
FIN
IND
KOR
POL
ARG
BLZBOL BRA
CHL
COL CRI
DOM
ECU
GTM
HND
HTI
JAM
MEX
NIC
PER
PRYSLV
TTO
URY
VEN
BRB
GUY
050
100
150
200
6 7 8 9 10 11PIB per capita de 2008 en US$ dólares constantes de 2005 (Log)
Otros América Latina y el CaribePredicción lineal
EnColombia,en1990,el13%delasadolescentesde15-19añoseranmadresoestabanembarazadas.Enel2005este%ascendióal21%
Embarazoadolescente
Juventudenriesgo:embarazoadolescente
Programas de pequeña escala Brechas de conocimiento
• ¿Qué programas son Costo-eficiente? • ¿Cuáles son replicables y en que condiciones?
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Serviciosparajóvenes
• Desincentivar conductas de riesgo y desarrollar habilidades socioemocionales
• Desarrollar herramientas
concretas no solo difundir información
• Incorporar a la familia
• Programas de mentorías
Projovem nas escolas - Foto: Manoel Lima, Ascom Sedu
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1. Seguro de cuidado de largo plazo para adultos mayores – Provee cuidado en el hogar o en instituciones
– Servicios de: baño, enfermería y asistencia con las actividades del hogar
2. Servicios de asistencia a actividades para personas con discapacidades
Serviciosdecuidadoparapersonasensituacióndedependencia
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02
46
8
Nicaragua Paraguay Colombia Chile Guatemala Bolivia Panamá
Non Indigenous minus Indigenous national averageDifference of years of education by cohort
55-59 cohort 45-49 cohort35-39 cohort 25-29 cohort
Yfinalmente,fomentarlainclusiónsocialconiden)dad
31
Diferenciasdeescolaridadentreindígenasyno-indígenasatravésdecohortesde
nacimiento
1. EnmuchospaísesdeALC,lospueblosindígenasyAfrodescendientes<enentasasdepobrezamayores,peoresresultadosdesaludymenorescolaridadquelosotrosgrupos
2. LasmujeresenALChanigualadoosobrepasadoelrendimientoescolardelosvarones,perosussalariossiguensiendomásbajos
3. PrioridadesdePolí)ca:• Mejorarelaccesodelapoblación
indígenayAfrodescendienteaserviciosdesaludyeducacióndecalidadyculturalmentesensibles
• Promoveroportunidadesgeneradorasdeingreso
• Adoptarpolí<casquepromuevanelaccesodelamujeraempleosmásproduc<vosymejorremunerados
Relaciónañosdeeducacióndelasmujeresrespectoalpromedionacional
0.2
.4.6
.81
Haiti
Venez
uela,
RB
Nicarag
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Hondu
ras
Domini
can R
epub
licBraz
il
Guatem
ala
Bolivia
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Barbad
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e
Jamaic
a
Urugu
ay
Paragu
ay
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dad a
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bago
Colombia
-LA
C
Female relative national averageAverage years of education ratio 15-19 years old
2000 20052010