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LAS NORMAS EUROPEAS EN PROYECTOS DE PUENTES

Seminario Técnico Puentes de IIR España

ASPECTOS TÉCNICOS y AVANCES ESTRUCTURALESen CONSTRUCCIÓN y REHABILITACIÓN de

PUENTES

Madrid, 29 y 30 de Abril de 2009-

HOTEL NH PRÍNCIPE DE VERGARA

LAS NORMAS EUROPEASEN

PROYECTOS DE PUENTES

Fernando Hue García - Ing. Caminos, C. y P. - FPS


ÍNDICE

• 1. INTRODUCCIÓN• 2. NORMAS EUROPEAS Y MARCADO CE• 3. EL COMITÉ EUROPEO DE NORMALIZACIÓN (CEN)• 4. LOS EUROCÓDIGOS• 5. NORMAS EUROPEAS DE PRODUCTOS• 6. EL MARCADO CE Y SUS TIPOS• 7. APLICACIÓN EN ESPAÑA DE LOS EUROCÓDIGOS, LAS

NORMAS DE PRODUCTO Y EL MARCADO CE• 8. CONCLUSIÓN


1. INTRODUCCIÓN

• Las normas europeas (EN) pretenden ayudar a una ‘Europa sin fronteras’ que permita la libre circulación dentro de la UE

• Los Estados miembros (EM) deben garantizar la seguridad de las construcciones y que cumplan ciertos requisitos esenciales

• Para ello hay disposiciones con requisitos diversos que se reflejan en normas nacionales y otros documentos de carácter obligatorio que influyen sobre los productos de construcción

• Con frecuencia estas disposiciones, por ser muy dispares, obstaculizan el libre comercio dentro de la UE

• En 1975 se decidió la eliminación de barreras técnicas al libre comercio en la construcción y la armonización de las normas

• En un primer paso serían alternativa a las reglas nacionales en vigor en los EM y después las reemplazarían


1. INTRODUCCIÓN

• En 1985 se decidió que en las directivas:– No se incluirían especificaciones técnicas detalladas– La armonización legislativa se debe limitar a los requisitos

de interés general, siendo éstos obligatorios– La redacción de las normas técnicas necesarias para ello

debe ser confiada a los organismos de normalización– Las normas no serán obligatorias– Los productos fabricados según estas normas tendrán la

presunción de conformidad con los requisitos esenciales– Ésta sólo se debe determinar en un EM pero el producto

podrá llevar la marca CE de conformidad y la libertad de mercado en todos los demás EM

• Un acuerdo amplía esto a los países de la EFTA.


2. NORMAS EUROPEAS Y MARCADO CE

• En 1988 se aprobó la CPD, Directiva de Productos de la Construcción que es la base de normas comunes europeas EN

• La CPD considera adecuado para su uso un producto que se ajusta a una de estas normas europeas EN

• Estos productos se reconocen fácilmente por la marca CE y deben tener libre circulación y utilización en toda la UE

• La CPD define los seis requisitos esenciales (RE) de las obras:– La resistencia mecánica y la estabilidad– La seguridad en caso de incendio– La higiene, la salud y el medio ambiente– La seguridad de utilización– La protección contra el ruido– El ahorro de energía y el aislamiento térmico



• Es «producto de construcción» (PC) si de forma permanente se incorpora a una obra de edificación o de ingeniería civil

• La CPD se aplica a los PC si los RE están relacionados con ellos, para que las obras sean fiables con respecto a ellos, y siempre que estén en una normativa

• Según la CPD se establecerán documentos interpretativos (ID) para concretar técnicamente estos requisitos esenciales

• Los ID servirán de base para las normas armonizadas (hEN) y para los documentos de idoneidad técnica europeos (DITE)

• Las hEN las prepara el CEN y el CENELEC• Una hEN es una especificación técnica adoptada por uno o los

dos organismos citados, previo mandato dado por la Comisión



• En los ID y hEN habrá clases para considerar diferentes niveles en los RE según las obras y las condiciones de los EM

• Las hEN deberán incluir clases que permitan continuar la comercialización de los PC que reúnan los RE y se produzcan y utilicen legalmente en al menos un país de la UE

• La CPD precisa las condiciones de los ID, las hEN, los DITE, los organismos de certificación, los certificados y el uso de la marca CE y crea el Comité Permanente de la Construcción

• La CPD tiene una cláusula de salvaguardia de responsabilidad de los EM en su propio territorio con respecto los RE

• Además de estas hEN hay otras EN que no son armonizadas, por no referirse a un PC concreto, pero que también pueden afectar al marcado CE, como los Eurocódigos y otras EN


3. EL COMITÉ EUROPEO DE NORMALIZACIÓN (CEN)

• El CEN es una organización privada internacional, científica y técnica sin fines de lucro sometida a la legislación belga

• Promueve la armonización técnica voluntaria en Europa, con organismos normativos mundiales y sus socios en Europa

• Trabaja con sistemas que garantizan los siguientes principios:– Apertura y transparencia con todas las partes interesadas– Consenso entre todos los interesados– Compromiso nacional de adopción de las normas en el país– Coherencia técnica en el ámbito nacional y europeo– Integración correcta con otros trabajos internacionales

• Son miembros nacionales (MN) los organismos nacionales de normalización de la UE y de la EFTA


3. EL COMITÉ EUROPEO DE NORMALIZACIÓN (CEN)

• Además hay miembros asociados, afiliados y correspondientes• Tiene acuerdos con la EOTA, el JRC, la OIML y el RILEM• Las instituciones europeas de comercio o profesionales

pueden participar en los Comités Técnicos (TC)• Su Consejo Técnico controla el proceso de normalización y su

ejecución por los TC y por otros cuerpos técnicos• Una vez aprobada una EN por los MN en el CT, el proceso

sigue por uno de los tres caminos principales siguientes:– Preparación por la ISO– Procedimiento de cuestionario– Comité Técnico

• Los TC reúnen delegaciones nacionales de expertos enviados por los MN, representando un punto de vista nacional


4. LOS EUROCÓDIGOS

• Desde 1975 se redactaron los Eurocódigos (EC) como Normas Europeas Experimentales (ENV) de aplicación provisional, con periodo inicial de validez de tres años

• Los MN del CEN debían publicarlos y se permitía mantener en paralelo las normas nacionales en contradicción con ellos hasta que se adoptase la decisión final de paso de ENV a EN

• Los EC son normas estructurales para el diseño de obras. Tratan de ejecución y control sólo para indicar la calidad de ejecución necesaria para cumplir con las reglas de proyecto

• Los EM son responsables de la seguridad en su territorio. Los EC tenían valores indicativos que la afectaban para que cada EM asignara valores según su criterio. Cada EM debía publicar un Documento Nacional de Aplicación (NAD), dando esos valores y referencias a normas de apoyo utilizadas


4. LOS EUROCÓDIGOS

• Los EC eran nueve (ENV 1991 a ENV 1999), divididos en partes

• Son redactados por el CEN/TC 250 con 9 Subcomités (SC). Cada MN suele tener un TC paralelo, para la discusión del EC. AENOR tiene el AEN/CTN 140, con los subcomités respectivos

• A finales de los 90 se inició el paso de ENV a EN, cada uno por un Equipo de Proyecto (PT) de expertos comisionado por CEN, revisado y aprobado por el SC y después por los MN. El ENV1 se dividió en dos creando el EC0 de bases de proyecto

• Los EC conciernen directamente a las obras y tienen relación directa con los ID de la CPD, aunque son distintos de las hEN

• Los aspectos técnicos de los EC tienen que ser considerados adecuadamente en la redacción de las normas de producto, de forma que estas normas sean compatibles con los EC


4. LOS EUROCÓDIGOS

• Los EC se deberán implementar como normas nacionales en cada EM, con el texto completo y los anexos publicados por CEN, con una página de título y un preámbulo nacionales

• Los EM podrán añadir un Anexo Nacional (NA) con sólo los parámetros nacionales (NDP) que se dejen abiertos en los EC para ser usados en el proyecto de obras construidas en el EM

• Estos NDP pueden ser valores si hay un símbolo, clases si hay alternativas, datos propios del país o procedimiento a utilizar si se dan varios alternativos en el EC

• Para que haya consistencia entre especificaciones técnicas de productos y reglas técnicas de las obras, toda información de la marca CE referida a un EC, debe mencionar que NDP se han empleado para saber si cumple con el nivel exigido por el país


4. LOS EUROCÓDIGOS

• Los EC 1, 2, 3, 4, 5 y 8 tienen una Parte 2 de puentes donde se modifican o complementan reglas dadas en la Parte 1-1 de reglas generales en su aplicación particular a los puentes

• Para diseñar puentes se precisa: el EC0 (bases de proyecto), el EC1 (cargas varias con P2 de puentes), el EC7 (geotecnia), el EC8 (sismo con P2 de puentes), y según el material los EC2, EC3, EC4 o EC5 (con P1-1 general, P2 de puentes y en su caso P1-2 de fuego)

• Además estos EC se deben aplicar en conjunto con sus NA donde se fijen sus NDP para elección nacional

• De estos EC AENOR ha publicado el EC0 y partes del EC1, EC3 y EC5, estando en fase de traducción el resto de EC. Ha ratificado sin publicar las Partes 2 de los EC2, EC4 y EC8


5. NORMAS EUROPEAS DE PRODUCTOS

• Las EN contienen aspectos como requisitos que se exigen a los materiales, a los sistemas de fabricación y a los productos terminados, tolerancias, dimensiones mínimas, resistencias mecánicas y al fuego, propiedades acústicas y térmicas, durabilidad, transporte, manejo y montaje, métodos de ensayo, evaluación de conformidad mediante ensayos de tipo y control de producción, usos y aplicaciones, detalles constructivos y de instalación en las estructuras, etc.

• Para la marca CE tienen un anexo ZA donde se indica el Mandato bajo el que se prepara y los apartados que hacen referencia a las características requeridas por él, se define el sistema de certificación aplicable con los controles que se deben realizar, el etiquetado y los datos que el fabricante debe proporcionar, para asegurar que cumple con los RE


5. NORMAS EUROPEAS DE PRODUCTOS

• Para su uso en puentes hay PC simples: cemento, árido para hormigones, acero laminado y vainas de pretensado, con UNE-EN ya publicada, y acero para pretensar con norma en discusión en el CEN. El acero de armado no tiene Marcado CE

• También PC auxiliares: columnas de alumbrado, dispositivos anti-ruido, bordillos, adoquines y baldosas, y barreras de tráfico, todos con norma UNE-EN publicada

• Y los PC estructurales de hormigón: losas alveolares, pilotes, postes, forjados nervados, marcos, elementos lineales y para cimentaciones, elementos para puentes con norma UNE-EN ya publicada, y elementos para muros de contención, publicada por el CEN pero todavía no publicada por AENOR

• Las elabora el CEN/TC 229. AENOR tiene el comité espejo AEN/CTN 127 de cuya secretaría se encarga ANDECE


6. EL MARCADO CE Y SUS TIPOS

• El marcado CE permite a un PC cruzar las fronteras de los EM facilitando el libre comercio y eliminando barreras técnicas

• Supone que el PC cumple con los RE y que se ha verificado en un EM. El Mandato de la EN indica las características de cada PC que debe certificar el fabricante en el marcado del mismo. No es una marca de calidad sino establece un nivel mínimo

• Para los PC estructurales hay tres tipos de marcado según el Doc. Guía L ‘Aplicación y uso de los Eurocódigos’ de la CE:

– 1: características geométricas y de materiales

– 2: 1 y además características especificadas por el Mandato

– 3: según un proyecto específico:

• a) externo al fabricante y sin su responsabilidad

• b) redactado por el fabricante o bajo su responsabilidad


7. APLICACIÓN EN ESPAÑA DE LOS EUROCÓDIGOS, LAS NORMAS DE PRODUCTO Y EL MARCADO CE

• AENOR debe adoptar las EN como UNE, derogando todas las UNE en conflicto. Es privada y no puede publicar ni derogar normas obligatorias por lo que las UNE son voluntarias

• La CPD reconoce la responsabilidad de los EM en los RE. La publicación del NA, con los NDP abiertos en los EC para el país del NA, es competencia estatal del Gobierno del país

• En España están vigentes IAP-98, IAPF-07, NCSR-02, NCSP-07, RPM-95, RPX-95 y EHE-08 y en elaboración la EAE

• La EHE-98 permitía el uso alternativo de la UNE-ENV-1992.1.1 (Art. 1º) con el DNA (Anejo 13º), reconociendo implícitamente que no había reducción de los niveles de prestaciones

• La aplicación en España de los EC deberá hacerse de forma similar, mediante la publicación por el Gobierno de los NA



• Hasta entonces la responsabilidad es del proyectista y debe justificar que no se reducen los niveles de prestaciones, o bien usarlos como consulta con reglas no explicadas con detalle en las normas obligatorias españolas y sí en los EC

• Con respecto a las hEN el Ministerio de Industria publica por Resolución (última 13/05/08) la lista de hEN-UNE transposición con algún retraso de la publicada en el Diario Oficial de la CE (última 16/12/08), con el sistema de evaluación de las características de los Mandatos para cumplir los RE y las fechas de marcado CE voluntario y obligatorio

• Al ser obligatorio en la UE el marcado CE de muchos PC las hEN se convierten en obligatorias en el cumplimiento de las características de los Mandatos que figuran en los Anejos ZA de estas normas



• Los productos aplicables en puentes y sus obras auxiliares, mencionados anteriormente con norma armonizada ya aprobada por el CEN, tienen ya Marcado CE obligatorio en vigor excepto los siguientes:

– Elementos para muros de contención (pendiente de publicar en el Diario Oficial de la Unión Europea)

– Barreras limitadoras del tráfico a partir de 01.01.2011


8. CONCLUSIÓN

• Las EN de los PC y entre ellos los prefabricados de hormigón, pretenden conseguir una ‘Europa sin fronteras’ que permita la libre circulación de personas y productos dentro de la UE

• El marcado CE, al ayudar a cumplir los RE, facilitará a los EM garantizar que las construcciones incluidos los puentes, se proyecten y realicen sin comprometer la seguridad de las personas, los animales domésticos y los bienes, al tiempo que se respeten otros RE de interés general, incluyendo también requisitos relativos a la salud, la durabilidad, el ahorro de energía, la protección del medio ambiente, la economía y otros aspectos importantes del interés público


MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN

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