La SEMARNAT en la agenda internacional de cambio climático

Enrique Lendo FuentesUCAI-SEMARNAT

25 de noviembre de 2009

CONTENIDO

• Foros multilaterales en cambio climático• Participación en Foros y eventos en cambio climático• Plan de Acción de Bali• Resultados actuales en el marco del Plan de Acción de Bali• Temas por definir

– Mitigación– Adaptación – Tecnología– Financiamiento

• Naturaleza y características COP15• Grupos de negociación COP15• Razones para un acuerdo global ambicioso• Expectativas de la COP15• Posicionamiento de México-Elementos generales• Países participantes en foros diversos• Otros foros en cambio climático

FOROS MULTILATERALES EN CAMBIO CLIMÁTICO

Acuerdo para el

fortalecimiento de la

implementación de la CMNUCC

+

“Post 2012”

2007 2008 2009

Proceso Protocolo de Kioto (Grupo ad hoc de trabajo)Definición de compromisos para 2º periodo 2012-¿2020?

Plan de Acción de Bali (Grupo ad hoc de trabajo)Nuevos compromisos basados en la Convención

COP 13Bali

COP 15Copenhague

Heiligendamm, Jun.

BangkokBonn

Ghana

CumbreHokkaido,

Jul.

Washington DC,Sept.

Honolulu, Ene.

París, Abr.

ConsejoOCDE

París, Jun.

COP 14Poznan

APECSydney, Sept.

Proceso Gleneagles

UNFCCC

MEF

G8+5

OCDE,APEC,

otros

G8+5 y MEFItalia

Bonn 1, 2 y 3

BangkokBarcelona

6 reuniones MEF: Wash.,París, México, L’Aquila, Wash. Lon

APEC

Acuerdo Protocolo de

Kioto

PARTICIPACIÓN EN FOROS Y EVENTOS INTERNACIONALES EN CAMBIO CLIMÁTICO 2006-2009

Reunión o foro 2006 2007 2008 2009

Negociaciones de la CMNUCC (una

semana)

10 11 14 23

Foros de alto nivel complementarios a las negociaciones

2 8 10 11

Otros foros de alto nivel en los que se ha

participado

9 11 14 15

Otros foros nivel medio con participación de

la Secretaría.

22 34 38 40

TOTALES 43 64 76 99

RAZONES PARA UN NUEVO ACUERDO GLOBAL MÁS AMBICIOSO

• La evidencia científica de que el problema es aún más grave de lo que se tenía conocimiento. (IV Reporte del IPCC).

• La insuficiencia de los compromisos contenidos en el Protocolo de Kioto para estabilizar las emisiones de GEI.

• La reticencia de EEUU de participar en el Protocolo de Kioto

• El incumplimiento de compromisos por parte de algunos países que sí lo ratificaron.

• La necesidad de acciones más decididas también por parte de los países no Anexo I (en desarrollo),considerando el ritmo acelerado con el que crecen sus emisiones.

PLAN DE ACCIÓN DE BALI

Adoptado en la 13ª Conferencia de las Partes de la CMNUCC, celebrada en Bali, Indonesia en 2007.

Tiene por objeto fortalecer la implementación de la Convención ahora, hasta y después de 2012.

La negociación en el marco del PAB debe concluir en diciembre de 2009 durante la 15 COP.El Plan se articula en torno a cinco pilares:

- Visión de Largo Plazo- Mitigación- Adaptación- Tecnología- Financiamiento

RESULTADOS ACTUALES EN EL MARCO DEL PLAN DE ACCIÓN DE BALI

En el marco del Plan de Acción de Bali se iniciaron las negociaciones del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Cooperación a Largo Plazo (LCA).

El LCA comprende la negociación de los cinco pilares del BAP, y ha tenido 7 sesiones formales y 1 informal a lo largo de 2008 y 2009, la última de las cuales se celebró en Barcelona, España.

Como resultado de la reunión de Barcelona, se generó un documento que será transmitido a Copenhague. Dicho documento compila los avances de los grupos y subgrupos del LCA :

Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre la Cooperación a Largo Plazo en el Marco de la Convención

Grupos de Trabajo Mitigación Adaptación Financiamiento Desarrollo y transferencia de tecnología Visión compartida

Subgrupos de Trabajo en Mitigación o REDD o Enfoques sectoriales o Diversos enfoques, incluidas las oportunidades de utilizar

los mercados, para mejorar la eficacia de las medidas de mitigación.

o Consecuencias económicas y sociales de las medidas de respuesta.

Compromisos de mitigación de los países del Anexo I.

Mayor participación de países en desarrollo.

Medición , Reporte y Verificación de acciones.

Explorar potencial de mitigación con diferentes tecnologías (CCS, Nuclear y otras).

Definición de las reglas de operación del mecanismo de Reducción de Emisiones de la Deforestación y Degradación de Suelos (REDD), incorporando la conservación.

.

TEMAS POR DEFINIR-MITIGACIÓN

– Adaptación

Posible creación de un marco general para la atención de la adaptación.Cooperación internacional que facilite la adaptación en países en desarrollo a partir de transferencia de recursos financieros nuevos, adicionales e innovadores y la tecnología

– Tecnología

Medios para favorecer la investigación, desarrollo, difusión, transferencia y despliegue de tecnologías bajas en carbono y de adaptación al cambio climático.

TEMAS POR DEFINIR – ADAPTACIÓN Y TECNOLOGÍA

– Financiamiento

Acordar nuevos mecanismos de acceso a recursos financieros que permitan hacer frente a las necesidades actuales.

Mejora y expansión del mercado de carbono.

TEMAS POR DEFINIR - FINANCIAMIENTO

NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS COP 15

• Naturaleza de la COP. Se trata de la máxima reunión de los órganos de negociación del régimen internacional de cambio climático en donde se adoptan decisiones vinculantes para las Partes tanto de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático como del Protocolo de Kioto.

• Asistencia: Estados Parte, organismos internacionales, organizaciones no gubernamentales, observadores y los medios de comunicación. La asistencia fluctúa entre 7,000 y 15,000 participantes. Se espera que a Copenhague asistan alrededor de 15,000 personas.

• Duración total de la conferencia: dos semanas (7 – 18 diciembre 2009)

• Segmento de Jefes de Estado. El gobierno danés ha convocado a Jefes de Estados de más de 190 países para participar en la COP el día 18 de diciembre. Alrededor de 40 han expresado interés en participar. Por primera vez se convoca a Jefes de Estado a una COP.

• Segmento de Alto Nivel. Organizado generalmente durante los últimos tres días del evento, con la asistencia de entre 70 y 150 ministros.

Sesionarán 6 órganos de negociación, cada uno con un promedio de 10-15 temas en su agenda.

Conferencia de las Partes Reunión de las PartesÓrgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico.Órgano Subsidiario de ImplementaciónGrupo de Trabajo Ad Hoc sobre Compromisos Futuros Grupo de Trabajado Ad Hoc sobre Cooperación a Largo Plazo

Los Grupos de Trabajo Ad Hoc serán el centro de atención en Copenhague, al ser los encargados de la negociación del régimen futuro.

GRUPOS DE NEGOCIACIÓN COP15

EXPECTATIVAS DE LA COP 15Existen al menos cuatro posibles escenarios que podrían resultar de la reunión en Copenhague:

•Acuerdo Político: Estados Unidos y China adoptan una postura de compromiso, sentando las bases para un acuerdo ambicioso en 2010.

•Acciones unilaterales: los diferentes países siguen sus objetivos nacionales de reducción de emisiones actuales.

•Un acuerdo limitado: se llega a un acuerdo fuera del marco de la CMCC liderado, por ejemplo, por el G-8.

•Una postergación de las decisiones (incluso el acuerdo político) al 2010.

POSICIONAMIENTO DE MÉXICO - ELEMENTOS GENERALESPara alcanzar el objetivo de la Convención Marco es imprescindible la participación de toda la comunidad internacional, en estricto apego a los principios establecidos en la misma, particularmente el de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas.Nuestro país podría apoyar propuestas que contemplen:

Compromisos voluntarios, medibles, reportables y verificables que no sean objeto de sanción por incumplimiento. El establecimiento de periodos de revisión del cumplimiento de dichos compromisos.Acciones que no contravengan los objetivos nacionales de desarrollo y superación de la pobreza.Mecanismos que incorporen en su justa dimensión la reducción de emisiones del sector forestal (particularmente REDD).Mecanismos financieros incluyentes e innovadores (Fondo Verde).La adopción de enfoques sectoriales (previo acuerdo nacional).Mecanismos que fortalezcan las capacidades científicas, técnicas y tecnológicas.Mayor flexibilidad en el acceso al Mecanismo de Desarrollo Limpio y su posible ampliación.

G 8 + 5 MEF Groenlandia G- 20 APEC

G8: AlemaniaCanadáEstados UnidosFrancia, ItaliaJapón, Reino Unido, Rusia

G 5: BrasilChina, IndiaMéxicoSudáfrica

Países G8 + G5 + Australia, Comisión Europea, Dinamarca, Indonesia, República Checa, República de Corea, Suecia, España, Noruega

Países G8 + G5 + Argelia, Australia, Barbados, Comisión Europea, Costa Rica, Dinamarca, Ghana, Granada, Holanda, Indonesia, Mali, Noruega, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, República de Corea, Singapur, Sudán, Suecia, Suiza, Tanzania.

Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Brasil, Canadá, China, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, Corea, México, Rusia, Sudáfrica, Turquía y el Reino Unido y la Comisión Europea

Australia, Brunei, Canadá, Chile, China, Hong Kong, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, México, Nueva Zelanda, Papúa Nueva Guinea, Perú, Filipinas, Rusia, Singapur, Taipei, Tailandia, Estados Unidos, Vietnam

PAÍSES PARTICIPANTE EN FOROS DIVERSOS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

OTROS FOROS INTERNACIONALES SOBRE CC

Reuniones y Cumbre del G8 ampliado

•El tema del cambio climático ha sido parte integral de los debates del Grupo de los Ocho (G8) desde el año 2005, cuando el Reino Unido como presidente en turno del Grupo lo incluyó como tema de agenda.

• En 2005 se invitó por primera vez al ahora llamado Grupo de los Cinco (Brasil, China, India, Sudáfrica y México) a co-participar en un diálogo de cooperación e intercambio de información.

•Los temas centrales de abordados en su Declaración de Líderes son:

• Desarrollo, diseminación y transferencia de tecnologías limpias y bajas en carbono

• Contribuir a al acceso y seguridad energética. • Reducción de emisiones de carbono y el aumento de la eficiencia

energética.• Promoción de un resultado justo y efectivo en la COP15.

Reunión de las Grandes Economías sobre Energía y Clima (MEF)

En la reunión de l´Aquila, Italia, durante la reunión del G8 ampliado, también se celebró la reunión de Líderes del MEF, a la cual le precedieron 4 reuniones de representantes de los Líderes.

El MEF se orienta principalmente al tratamiento de los siguientes temas: meta global de largo plazo, búsqueda de puntos comunes en mitigación, tecnología y seguridad energética.

Entre los temas de la Declaración de Líderes del MEF destacaron:

• Reconocimiento de la necesidad de no pasar el umbral de 2ºC de temperatura• Porcentajes y plazos para el establecimiento de una meta global de largo plazo (50% de

reducción de emisiones hacia 2050);• Procesos de revisión de metas globales;• Frecuencia y solidez en la elaboración de inventarios.

Dialogo Informal de Groenlandia, 30 de Junio al 3 de Julio de 2009.Convocado por Dinamarca para propiciar una discusión franca y substantiva sobre cómo se perfilarán algunos de los elementos clave para un acuerdo en Copenhague.

OTROS FOROS INTERNACIONALES SOBRE CC

Grupo de los 20

Grupo conformado por los Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales de importantes países industrializados y en desarrollo.

•Declaración de Londres (abril 2009) los líderes del G20.•Foro que aborda de manera central los siguientes temas:

• Construcción de economías sustentables; • Uso efectivo de la inversión en programas de estímulo fiscal en aras de construir una

recuperación sólida, verde y sustentable.• Promoción de una transición hacia tecnologías e infraestructura limpias, innovadoras,

eficientes en el uso de recursos, y bajas en carbono.

Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC)

Noviembre 2009, reunión Ministerial APEC en Singapur.

•Las discusiones se centraron sobre el tema “Crecimiento sustentable”.•En la Declaración, se señaló que APEC Buscará Asegurar que el crecimiento sustentable sea consistente con el desarrollo sustentable. Antropogénicamente el cambio climático es uno de los más grandes desafíos que tiene que hacerle frente el mundo.

OTROS FOROS INTERNACIONALES SOBRE CC

GRACIAS

Enrique Lendo Fuentes

Titular de la Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales

SEMARNAT