La Secretaría Técnica de la Oficina del Diputado · alimenticios. México debe sumarse a las...

La Secretaría Técnica de la Oficina del Diputado coordinó la integración, edición, diseño e impresión de este documento.

Palacio Legislativo de San Lázaro.Ciudad de México; agosto de 2019.

www.rubenmoreira.com | www.diputados.gob.mx

Av. Congreso de la Unión No. 66 Col. El Parque.Alcaldía Venustiano Carranza, C.P. 159060. Teléfono: (55) 5036.0000 Ext. 59470.

Presentación, p.01

Mensaje, p.02

Actividades y trabajo legislativo, p.03

Iniciativas presentadas, p.04

Otras iniciativas suscritas, p.05

Iniciativas del grupo parlamentario, p.05

Puntos de acuerdo presentados, p.06

Puntos de acuerdo del grupo parlamentario, p.06

Actividades legislativas en comisiones ordinarias, p.07

Reuniones de trabajo con funcionarios federales, p.09

Intervenciones en Tribuna, p.11

Diálogo con la sociedad, p.15

Casa de Enlace Legislativo, p.18

Votaciones, p.19

Anexos, p.32

Mensaje final, p.41

Contenido

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1 INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS 2018-2019 | RUBÉN MOREIRA VALDEZ

Presentación

Con motivo del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura en la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 8, fracción XVI, del Reglamento, presento mi informe anual de actividades.

El documento destaca las acciones que como legislador federal he veni-do realizando en uso de las siguientes atribuciones:

• Proponer reformas y puntos de acuerdo.

• Uso de la Tribuna.

• Integración de comisiones y comités.

• Gestión social.


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MensajeMe es grato compartirles el primer informe de actividades legislativas que presenté a la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos de la Cámara de Diputados.

Durante este primer año, quienes integramos la LXIV Legislatura trabajamos con ahínco y compro-miso para lograr la transformación de México. Aspiramos a un país con oportunidades de desarrollo y calidad de vida.

En lo particular, desarrollé un trabajo comprometido, en las diferentes áreas del quehacer legislativo, para atender las demandas y necesida-des de las mujeres y los hombres de México, al igual que de mi estado, Coahuila de Zaragoza.

Las y los diputados emprendimos esta legislatura con decisiones firmes, poniendo nuestro empeño para hacer de México un país competitivo, un país seguro en el que las leyes se cumplan, así como un país donde niñas, niños, mujeres y hombres desarrollen plenamente sus capacidades.

En suma, un México incluyente, más igualitario y democrático.

Reciban un cordial saludo.

Rubén Moreira Valdez

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Actividadesy trabajo legislativo

Desde el inicio de la legislatura propuse diversas iniciativas y puntos de acuerdo, los cuales presenté ante el pleno de la Cámara de Diputados. Todos fueron turnados a las comisiones respectivas para su análisis, dis-cusión, dictamen y, en su caso, aprobación.

Me adherí, así mismo, a las propuestas de compañeras y compañeros legisladores por considerarlas de suma importancia para nuestro país y Coahuila.

También participo en el grupo de trabajo para la Reforma del Estado y Electoral, que recientemente organizó, varios foros de consulta para deli-berar sobre la legislación en la materia.

A continuación, presento las iniciativas y puntos de acuerdo de los que formo parte.

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Iniciativas presentadasUn total de 15 iniciativas fueron remitidas a las siguientes comisiones para el trámite correspondiente:

Comisión de Puntos Constitucionales (5).Comisión de Hacienda y Crédito Público (3).Comisión de Vivienda. (1).Comisión de Seguridad Pública (1).Comisión de Salud (1). Comisión de Migración (1). Comisión de Medio Ambiente, Sustentabilidad, Cambio Climáticoy Recursos Naturales (1). Comisión de Comunicaciones y Transportes (1).Comisión de Turismo (1).

*Anexo tabla de iniciativas como proponente.

Ejemplos

Iniciativa «etiquetados claros»

Por medio de ella promoví una nueva forma de etiquetar los productos alimenticios. México debe sumarse a las mejores prácticas internaciona-les en la materia y evitar que el consumidor sea engañado con informa-ción confusa y publicidad falsa.

Matrimonio igualitario

Si bien la Constitución mexicana prohíbe la discriminación, la mayoría de las entidades federativas impiden el matrimonio igualitario y restrin-gen, de este modo, los derechos de las personas. En el pleno de la Cáma-ra de Diputados presenté una iniciativa de reforma constitucional para reconocer expresamente el derecho de las y los mexicanos al matrimonio sin importar su preferencia sexual.

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Iniciativas del grupo parlamentario

Los denominados «súper delegados» son figuras sin precedente en la ad-ministración pública mexicana. Su designación y facultades nos advier-ten de la posibilidad de que sus titulares incurran en un uso electoral de los recursos.

Para evitar que los «súper delegados» usen su encomienda en actividades de promoción política, la fracción parlamentaria del PRI presentó una iniciativa para impedir que se postulen al cargo de gobernador, siempre y cuando se separen de dichas funciones con tres años de anticipación.

Abolición de las corridas de toros

México es una de las últimas sociedades donde continúa practicándose la tortura animal, conocida como «fiesta brava». Considerando que una nación moderna es incompatible con ese acto de barbarie, promoví una iniciativa para cancelar de forma definitiva este tipo de corridas.

Otras iniciativas suscritasMis compañeras y compañeros diputados del Partido Revolucionario Ins-titucional presentaron múltiples iniciativas, en 20 de las cuales consideré pertinente adherirme debido a su trascendencia y actualidad.

Los temas de estas iniciativas son vitales para México y Coahuila, desta-cando salud, seguridad, derechos de niñas y niños, disminución de im-puestos y transparencia.*Anexo tabla.

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Puntos de acuerdodel grupo parlamentarioEl grupo parlamentario del PRI presentó en el primer año de la legisla-tura más de 140 puntos de acuerdo. Con ellos demostramos el interés del Partido por los grandes temas nacionales.

Puntos de acuerdo presentadosLa proposición con punto de acuerdo es un instrumento que los legisla-dores tenemos para presentar a debate un tema de interés nacional y, en su caso, incentivar a que sean objeto de atención por parte de las autori-dades.

Tres son las proposiciones que he presentado ante el Pleno de la Cámara de Diputados, las cuales fueron turnados a las siguientes comisiones:

• Comisión de Relaciones Exteriores• Comisión de Justicia• Comisión de Turismo

*Anexo tabla de Puntos de Acuerdo

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Actividades legislativasen comisiones ordinariasEn la LXIV Legislatura presido la Comisión Asuntos Frontera Norte e integro las siguientes comisiones:

• Asuntos Frontera Sur• Justicia

La Comisión Asuntos Frontera Norte reviste en la actualidad una gran importancia. Atiende, entre otros, los temas de migración y seguridad, que reclaman de un cuidadoso seguimiento. Como presidente de esa Co-misión tengo el encargo de coordinar los esfuerzos de trabajo.

Comisión Asuntos Frontera Norte. Actividad:

• Reuniones ordinarias (7)• Reuniones extraordinarias (3):

1. Aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2019.

2. Presentación del documento «La Caravana de Migrantes Centroamericanos en Tijuana 2018: diagnóstico y pro-puestas de acción», en coordinación con el Colegio de la Frontera Norte (Colef).

3. Aprobación de la opinión sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción X al artículo 9 de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Las y los diputados priistas confirmamos nuestro compromiso con Mé-xico y las entidades que representamos. En la tribuna llevamos nuestra opinión sobre temas educativos, de salud, economía, seguridad, equidad e igualdad de género, protección civil, derechos de niñas, niños y medio ambiente.

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Comisión de Justicia

Como integrante de la Comisión de Justicia me sumé a la aprobación de iniciativas y puntos de acuerdo que garantizan una mejor procuración e impartición de justicia para los mexicanos.

En la Comisión de Justicia formo parte de la Subcomisión sobre el Caso Ayotzinapa, Desplazados y Desaparición Forzada. Con este espacio de trabajo, la Cámara de Diputados pretende contribuir a resolver uno de los grandes pendientes que aquejan a nuestra sociedad.

Comisión de Asuntos Frontera Sur.

En esta comisión participamos en el desahogo y aprobación de los temas legislativos que interesan a las entidades federativas del sur de México. Ocupan una atención preferente los temas relacionados con la migra-ción, el desarrollo económico, los derechos humanos y la infraestructura.

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Al cierre del primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura, participé en diversas reuniones de trabajo con funcionarios federales en las que se abordaron temas de interés nacional. Destacan las siguientes:

Reunión con la Secretaría de Relaciones Exteriores(SRE) del Gobierno de México

Las diputadas y diputados integrantes de las Comisiones de Asuntos Mi-gratorios, Asuntos Frontera Norte y Asuntos Frontera Sur nos reunimos con Maximiliano Reyes Zúñiga, Subsecretario de Relaciones Exteriores (SRE).

En el encuentro abordamos el Plan de Desarrollo Integral entre las na-ciones de El Salvador, Guatemala, Honduras, México y las agencias de Naciones Unidas involucradas.

Reuniones de trabajocon funcionarios federales

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Reunión de trabajo con el Instituto Nacional de Migración (INM)

Ante los integrantes de las comisiones de Asuntos Frontera Norte y Asun-tos Frontera Sur, el Comisionado del Instituto Nacional de Migración, Tonatiuh Guillén López, presentó las acciones encaminadas hacia la atención de los migrantes centroamericanos que se encuentran en terri-torio nacional.

El funcionario presentó la propuesta del Gobierno de México para cons-truir un nuevo paradigma en la política migratoria, basada en los princi-pios de respeto a los derechos humanos y desarrollo social.

Reunión con el Consejo Consultivo de Política Migratoria de la Secretaría de Gobernación (SEGOB).

La Comisión Asuntos Frontera Norte tiene un lugar permanente en el Consejo Consultivo de Política Migratoria de la Secretaría de Goberna-ción. Este órgano trata los temas del fenómeno migratorio y los factores que lo acompañan.

La Comisión tiene un importante desempeño en el Consejo Consultivo, de manera que la voz de los ciudadanos representados por los diputados que la integran llegue, así, a la autoridad migratoria.

Reunión de trabajo con el Departamento de Transporte de Texas (TxDOT por sus siglas en inglés)

Abordamos temas legislativos y presupuestales para impulsar la moderni-zación de la infraestructura y tecnología de las dos naciones. El objetivo es agilizar el tráfico auto motor entre ambos países y hacer más dinámico el transporte de personas y mercancías.

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Como parte del trabajo realizado durante el primer año de la legislatura, he tenido la oportunidad de presentar en Tribuna los temas siguientes:

13 de septiembre de 2018 Tema: Proyecto de Decreto que reforma los artículos 4º y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) para establecer en el texto constitucional el derecho de toda persona a con-traer matrimonio.

Otro de los objetivos de la iniciativa es prohibir a las entidades federativas que expidan o mantengan en vigor leyes o disposiciones que limiten el de-recho de las personas a contraer matrimonio por condiciones de género, preferencia sexual, religión o cualquier otro que atente contra la dignidad humana.

18 de septiembre de 2018 Tema: Intervención a nombre del grupo parlamentario del PRI con mo-tivo del análisis del Sexto Informe de Gobierno del Presidente de la Re-pública.

27 de septiembre de 2018Tema: Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona el artículo 71 de la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabaja-dores (INFONAVIT).

Con esta iniciativa se pretendió eliminar la práctica de vender a despa-chos externos la cartera vencida de los trabajadores y evitar con ello si-tuaciones injustas. La mayoría en la Cámara impidió el avance de esta propuesta.

02 de octubre de 2018Tema: Proposición con punto de acuerdo en el que se exhorta al Eje-cutivo Federal, a los gobiernos de las entidades federativas y a los ayun-tamientos a implementar estrategias y acciones preventivas que eviten que la población de las comunidades afectadas por la delincuencia haga

Intervenciones en Tribuna

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justicia por propia mano. Consecuentemente, plantea destinar mayores recursos económicos y logísticos a municipios y localidades con altos índices de inseguridad e ingobernabilidad.

31 de octubre de 2018Tema: IVA e ISR en la frontera norte. Con dos proyectos de decreto abordé el tema. El primero, que adiciona el artículo 2° de la Ley del Impuesto al Valor Agregado; el segundo, que reforma el artículo 9º de la Ley del Impuesto sobre la Renta.

En ambos se buscó que la franja fronteriza se beneficie con la disminu-ción de estos impuestos y que la zona de aplicación de esta norma se extienda a las poblaciones que guardan una identidad económica con la frontera, evitando, con ello, que se fraccionen municipios y se pro-voque la existencia de dos tasas impositivas diferenciadas en un mismo territorio.

20 de noviembre de 2018Tema: Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los artículos 74 y 139 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública para evitar que los servidores públicos de las instituciones policiales que no acrediten el control de confianza sigan prestando servicio.

El objetivo de la iniciativa es castigar con prisión a quien contrate o mantenga en el cargo a un elemento policiaco que no acredite las prue-bas de control de confianza.

28 de noviembre de 2018Tema: Discusión del dictamen de la Comisión de Seguridad Social respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

En esa intervención me pronuncié por reconocer los derechos de las parejas de las y los trabajadores que viven en matrimonio o unión igua-litaria, los cuales solo se otorgaban a las parejas de distinto sexo al de los asegurados.

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11 de diciembre de 2018Tema: Dictamen de la Comisión de Justicia respecto a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Orgánica de la Fiscalía General de la República (FGR).

En mi intervención subrayé la importancia de contar con una fuerza policial que brinde seguridad a los mexicanos. Insistí en la urgencia de combatir y llevar a la cárcel a narcotraficantes y secuestradores.

19 de diciembre de 2018Tema: Presentación de una reserva al artículo 25 consistente en la su-presión a la fracción IX sobre el Dictamen con Proyecto de Ley de In-gresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2019.

En esta intervención me pronuncié a favor de que los recursos generados por la explotación minera continúen invirtiéndose en obras sociales, así como de infraestructura urbana y ambiental en las localidades donde se desarrolle esta actividad.

16 de enero de 2019 Tema: Dictamen con proyecto de decreto por el que se reformaron diversas disposiciones de nuestra Constitución Política en materia de Guardia Nacional.

En mi intervención señalé que actualmente México vive uno de sus peo-res momentos en cuanto a inseguridad. Todas las actividades se están viendo afectadas y la libertad amenazada.

Los candidatos, funcionarios públicos e incluso los periodistas están sien-do coaccionados y asesinados. Es necesaria la creación de un instituto que conduzca a la paz, un organismo civil con doctrina policial y dis-ciplina social que resulte en tranquilidad para las ciudades, carreteras, caminos y poblaciones.

8 de febrero de 2019 Tema: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con pro-yecto de decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de nuestra Carta Magna en materia de Guardia Nacional.

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En mi intervención expuse que el restablecimiento del orden, la tranqui-lidad y la construcción de la paz transita por la coordinación de los tres órdenes de gobierno. Adicionalmente es necesaria la depuración policial, la inversión en seguridad pública, la recuperación de centros carcelarios y la eliminación de prácticas ilegales como casinos, giros negros y venta indiscriminada de alcohol. Las experiencias exitosas que se han dado en México fueron producto de un aumento en los índices de empleo, la apertura de opciones educativas e inversiones significativas en cultura y deporte.

23 de mayo de 2019Tema: Dictamen que expide la Ley de la Guardia Nacional por el que se reguló el uso de la fuerza y registro de detenciones.

Durante mi intervención expuse los motivos por los que me pronuncié a favor de la creación de la Guardia Nacional. Lo hice pensando en Méxi-co, en las niñas y los niños que son el futuro del país, en los jóvenes que queremos ver exitosos y en las mujeres y hombres que han padecido la violencia.

28 de junio de 2019Tema: Dictamen de la Comisión de Puntos Constitucionales con pro-yecto de decreto por el que se adiciona un apartado C al artículo 2° de nuestra Constitución Política en materia de personas, pueblos y comuni-dades afromexicanas.

Voté a favor de que los afromexicanos obtengan los derechos que les corresponden, pero, sobre todo, para que cambiemos la perspectiva his-tórica de la formación de nuestra nacionalidad.

Con esta reforma las comunidades afro-descendientes gozarán de mayo-res derechos de carácter político, electoral, de impartición de justicia, de organización, económicos, sociales y de protección a su cultura.

28 de junio de 2019Tema: Sesión solemne por la conmemoración de los 80 años del exilio español en México. Durante mi intervención recordé que la migración española trajo a nuestro país intelectuales, filósofos, arquitectos y médi-cos que contribuyeron a construir el México actual.

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Diálogo con la sociedadComo diputado federal he tenido la oportunidad de participar en múlti-ples foros académicos y de comunicación con diversos sectores sociales.

Participación en el Seminario sobre Violencia y Paz: La batalla por Coahuila. Organizado por El Colegio de México. 15 de enero de 2019.

Participación en el Foro: Dimensiones de la Seguridad en México; ciudadana, pú-blica, interior y nacional. Tendencias Siglo XXI. Organizado por las Universidades: Nacional Autónoma de México; Iberoamericana; Anáhuac y Autónoma de la Ciu-dad de México. 16 de marzo de 2019.

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Participación en el programa: Parlamento y Diplomacia, donde dialogamos sobre el fenómeno migratorio en las fronteras del país. 29 de mayo de 2019.

Participación en mesa de análisis: ¿Qué sucede en los Estados Unidos? 7 de agosto de 2019.

Participación en la 1ra. Cumbre Nacional Antitauromaquia. Marzo, 2019.

Participación en la Jornada de Esterilización a bajo costo Protecani A.C.Mayo, 2019.

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Casa de Enlace Legislativo

En la ciudad de Saltillo, y dentro de las funciones que tengo como legis-lador, instalé una oficina de enlace legislativo. En ese espacio de trabajo se recogen las inquietudes y necesidades de los electores de mi circuns-cripción.

Gracias a la opinión de los ciudadanos instrumentamos una agenda le-gislativa cercana a los problemas de nuestras comunidades y gestionamos ante las autoridades ejecutivas la solución de demandas e inquietudes.

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VotacionesEnseguida, se muestran las votaciones sobre determinados asuntos discu-tidos durante el primer año de ejercicio de la LXIV Legislatura.

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AnexosIniciativas como proponente

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AnexosOtras iniciativas suscritas

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AnexosPuntos de Acuerdo


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AnexosPuntos de Acuerdo

El primero de septiembre de 2018 asumí el compromiso de ser un legislador con entrega total a esta honorable tarea. Por ello, con estricta responsabilidad al cargo que me fue conferido, pre-

sento este primer informe de actividades legislativas. En éste enfatizo la ruta que durante este año de ejercicio he venido recorriendo con la fir-me intención de generar los mecanismos legales enfocados a promover mejores políticas públicas.

México transita por un escenario complicado, principalmente por los altos índices de inseguridad, pobreza y desigualdad social. Estoy seguro que si trabajamos arduamente podremos alcanzar las metas, vencer inercias y resolver los problemas.

Avanzamos de manera significativa en la adecuación de ordenamientos legales que fortalezcan a nuestras instituciones y dotamos a nuestro sis-tema de gobierno de instrumentos jurídicos acordes a la nueva realidad y a la magnitud del desafío que enfrentamos.

No obstante lo construido, aún nos quedan muchos retos por superar. Es la hora de redoblar el esfuerzo y renovar nuestro deber de trabajar con el fin de continuar forjando un futuro mejor para todas y todos los mexicanos.

Rubén Moreira Valdez

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