La planificación hidrológica participativa
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La planificación hidrológica participativa: Proyecto ALTAGUAX
VII Congreso Ibérico sobre Gestión y Planificación del Agua
Talavera de la Reina, 19 Febrero 2011
Nora Van Cauwenbergh (Unesco-IHE)
Isaac Francés (Universidad de Almería)
Alba Ballester (Universidad de Zaragoza)
• “Objetivo: mejorar la gestión del agua en la cuenca del río Andarax, a través del desarrollo de una herramienta de decisión con un portal interactivo basado en SIG que permitirá a los grupos de interés evaluar los diferentes escenarios de gestión en la cuenca.”
• Colaboración entre UNESCO-IHE, Agencia Andaluza del Agua (AAA) y la Universidad de Almeria (UAL)-(2009-2011)
• Seguimiento del proyecto EU FP6 ALERT (2004-2007, 8 grupos)
• Resultados claves
– Herramienta operativa para la negociación en grupo de alternativasóptimas de asignación de los recursos hídricos
– Protocolo “Feed-backed” para la organización de talleres de negociación
The ALTAGUAX project: case study on participation
Context: Almeria, Andalusian Mediterranean Basin
•Almería
•Sierra Alhamilla
•Sierra de Gádor
•Sierra Nevada
•Sierra de Filabres
•Desierto de Tabernas
•Cabo
• de
•Gata•Campo de
Dalías
•Campo de
Níjar
•Andarax
river
CAMPOS DE
GOLF
4.000 - 15.000
m³/ha – 4€/m³CITRICOS
5000 m³/ha –
0,75€/m³
INVERNADEROS
5.500 to 8.000m³/ha –
10€/m³
Almería ciudad
180.000 inhab 15 Hm³/y
Usos, economia y partes interesadas
Sobre explotación, intrusión marina, degradación de la calidad
Recursos subterráneos limitados bajo gran presión
Promocionar la planificación hidrológica participativa
•ASSURED
Active
Participation ConsultationInformation supply
ASSURED PROMOTED
Enlace con el proceso de planificación oficial
•Comunidades de regantes/
•Organizaciones agricultuores
•Municipios
•Agentes de desarrollo rural
•Administración
•Otros (privado, vecinos)
•Expertos (cientificos, tecnicos)
•Ecologistas
Representando diferentes
• intereses
• sectores
• localidades
Quien participa?: partes interesadas grupo de trabajo
•Comunidades de regantes/
•Organizaciones agricultuores
•Municipios
•Agentes de desarrollo rural
•Administración
•Otros (privado, vecinos)
•Expertos (cientificos, tecnicos)
•Ecologistas
Representando diferentes
• intereses
• sectores
• localidades
Quien participa?: partes interesadas grupo de trabajo
Cómo se participa?: Programa de talleres
2009
2010
DIAGNOSTICO
PROBLEMAS Y NECESIDADES
PROPUESTAS DE
MEDIDASINDICADORES INTERFAZ
ALTERNATIVAS DE GESTION
Taller 1: Debate sobre el diagnóstico
Debate de diagnóstico
Propuestas de medidas
Puesta en comun de propuestas
Debate sobre indicadores y SADE
PLENARIO: Debate sobre el diagnóstitco (documento contrastado ETI + ALERT) Principales problemas de la cuenca del Andarax
Explicar escenarios y medidas identificadas en ALERT
GRUPOS DE TRABAJO. Propuestas de medidas para la construcción de las distintas alternativas de gestión
PLENARIO: Puesta en comun de las propuestas e identificación de bloques de medidas (pueden estar relacionadas con diferentes ámbitos temáticos: calidad, eficiencia, cantidad etc.)
PLENARIO: Explicación y debate sobre indicadores y SADE
Taller 1: 3/07/09
Taller 1: Validar el diagnóstico
Contrasting diagnostics and
priorization
Proposition of actions (measures)
Presentation of actions and priorization
Debate on indicadors and presenation of Webpage DSS
PLENARY: Presentation diagnostic (principles water problems in the Andarax river basin) through the webpage. Revision, completing and validation. Priorization.
WORK GROUP. Based on the diagnostics and proposals made during the first workshop, proposals are completed and new ones proposed. This is done for all areas in the diagnostics.
PLENARY: Joining the proposals and identification of action blocks (can relate to different tematic areas: quality, efficiency, quantity, etc.).
60'
60'
60'
60'
30''
PLENARY: Explication and debate on indicators and presentation of the webpage. Opportunity is given to introduce changes, incorporate new areas etc.
Taller 2: Priorización y programa de medidas
Taller 2: 11/12/09 – Diagnóstico y lineas de actuación
Taller 2: Apoyo web
Workshop 3: 25/05/10 – Presentación del SADE
Taller 4: Objectives
• Acercarse a los agentes sociales: 26, 27 and 28 October
• Formulación de alegaciones al borrador del Plan Hidrológico (= interés directo)
• Formulación de estrategias de gestión alternativas que se evaluarán durante el 5 y último Taller
TallerES 4: 26-28/10/10
Compación diagnóstico Altaguax – PH y alegaciones
• Sobre la inclusión efectiva de las partes interesadas
• Crear un grupo de trabajo solido (experiencia, confianza, motivación, conocimiento)
– Representar diferentes sectores en las localidades geográficas de la cuenca of all sectorsin different geographical locations in the basin
– Participantes pierden gradualmente el ‘pudor’ para hablar, se crea confianza y transparencia
– Llamar llamar llamar, visitar visitar visitar durante varios años (cf FP6)– Sesiones de ‘Feed back’ para mantener los participantes motivados
– Importancia de la presencia de gestores (los que realmente toman las decisiones) para asegurar que se escucha a los participantes
– Importancia de presencia de técnicos para clarificar el debate
Fortalezas y debilidades
• Quien participa y quien no? Cuales son las estrategias para motivar?
– Muy dificil de enganchar a los alcaldes en el proceso– Los pequeños intereses se perdieron despues del Taller 1, recuperados a traves de
entrevistas personales y varios talleres 4 importancia de escala y coste/beneficio
Fortalezas y debilidades
• Sobre la y la facilitación de transparencia, conocimiento del sistema y gestiónadaptativa
– Dynamica, materiales y tiempos– Objetivos claros, calendario y distribución de tiempo– Facilitación
– Debate exhaustivo sobre diagnóstico es fundamental– importancia de escala– Repetición del diagnóstico para ayudar a crear una ‘identidad comun’
– Necesario de tener suficiente tiempo para consultar documentos previos + hacer que esten se entiendan (labor divulgativo!)
– El entorno Web motiva, aunque no se utiliza mucho fuera de los talleres
Fortalezas y debilidades
• DMA participación participativa: necesidad de modos de trabajo adaptados
• La importancia de crear confianza y motivar de manera activa + ofrecer un beneficio claro y directo
• Importancia de la escala ~ Motivación para participar
• Web = mayor transparencia, pero necesita dinamizarse
• Serie de talleres creación de conocimiento común, capacitación (informativo e formativo)
Conclusiones
Gracias!
www.altaguax.org