La Participación de la Sociedad Civil en la Comisión de la ...
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La Participación de la Sociedad Civil en la Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú María Alejandra Benavides Medina Trabajo de grado para optar por el título de comunicadora social Periodismo Director Johana Amaya Panche Pontificia Universidad Javeriana Facultad de Comunicación y Lenguaje Carrera de Comunicación Social Bogotá 2015
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La Participación de la Sociedad Civil en la Comisión de la Verdad y Reconciliacióndel Perú
María Alejandra Benavides Medina
Trabajo de grado para optar por el título de comunicadora social
Periodismo
DirectorJohana Amaya Panche
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Carrera de Comunicación Social
Bogotá
2015
Reglamento de la Pontificia Universidad Javeriana
Artículo 23
“La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por los alumnos en
sus trabajos de grado, solo velará porque no se publique nada contrario al dogma y la
moral católicos y porque el trabajo no contenga ataques y polémicas puramente
personales, antes bien, se vean en ellas el anhelo de buscar la verdad y la justicia”
1
AGRADECIMIENTOS .................................................................................................. 2
ÍNDICE DE SIGLAS ..................................................................................................... 3
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 4
METODOLOGÍA........................................................................................................... 7
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO ................................................................................. 9 1.1 ¿QUÉ SE ENTIENDE POR JUSTICIA TRANSICIONAL? ................................................. 9 1.2 COMISIONES DE LA VERDAD ................................................................................ 10 1.3 LA JUSTICIA TRANSICIONAL Y LAS COMISIONES DE LA VERDAD ............................... 11 1.4 SOCIEDAD CIVIL .................................................................................................. 11 1.5 SOCIEDAD CIVIL Y JUSTICIA TRANSICIONAL .......................................................... 12
CAPÍTULO II: LA SOCIEDAD CIVIL PERUANA (1980-2003) ................................... 13 2.1 LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIÓN DEL PERÚ (CVR-P) ..................... 15 2.2 SOCIEDAD CIVIL EN EL PERÚ (1970-2001) ........................................................... 16
CAPÍTULO III: CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL, SU ROL EN EL CONFLICTO Y EN LA CVR-P. ........................... 20
3.1 LA IGLESIA CATÓLICA: LA COMISIÓN EPISCOPAL DE ACCIÓN SOCIAL DEL PERÚ ...... 20 3.1.1 La Comisión Episcopal de Acción Social y su acompañamiento a la CVR . 21
3.2 LA COORDINADORA NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DEL PERÚ ................ 23 3.2.1 La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos: La aliada para todos los mandatos de la Comisión .................................................................................... 25
3.3 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ................................................................... 27 Amnistía Internacional ......................................................................................... 28 Human Rights Watch .......................................................................................... 29 3.3.1 HRW Y AI: Su rol de observadores en los años de la CVR ........................ 29
3.4 LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN .......................................................................... 31 3.4.1 El respaldo de los medios de comunicación a la CVR ................................ 33
3.5 LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO .............................................................................. 36 3.5.1 La Defensoría del Pueblo y su rol protagónico para la CVR ....................... 36
CAPÍTULO IV: SOBRE LAS RECOMENDACIONES Y REPARACIONES DESPUÉS DE LA COMISIÓN ...................................................................................................... 40
4.1 EL PLAN INTEGRAL DE REPARACIONES (PIR) ....................................................... 41 4.2 EL ROL DE LA SOCIEDAD CIVIL RESPECTO A LAS RECOMENDACIONES HECHAS POR LA
CVR ........................................................................................................................ 42 4.3 2003 Y 2004: LOS AÑOS DE INCERTIDUMBRE ACERCA DE LAS RECOMENDACIONES DE
LA CVR .................................................................................................................... 43 4.4 2005: LOS PRIMERO PASOS DE LA SOCIEDAD CIVIL HACIA UNA REPARACIÓN
SIMBÓLICA ................................................................................................................ 45 4.5 2006-2008: LA LLEGADA DE ALAN GARCÍA A LA PRESIDENCIA Y EL AVANCE DE LAS
REPARACIONES. ....................................................................................................... 46
CONCLUSIONES ....................................................................................................... 49
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................... 54
ANEXOS .................................................................................................................... 61
2
Agradecimientos
Más allá de lo escrito en estas hojas esta es la acumulación de mis días universitarios y el comienzo de mi etapa profesional. Por esto, quiero agradecerles a mis papás que han confiado ciegamente en mí y me han acompañado siempre en todas las metas que me he propuesto. A toda esa energía bonita que me rodea que hace parte de personas y de vivencias que me han formado académicamente y personalmente, y que me ayudaron a mantener la calma en este largo proceso académico. A mi amigo invisible sebas que me acompañó los últimos seis meses y me brindó no solo tranquilidad sino también, espacios para poder respirar y despejar mi mente cuando no veía salida. Le doy las gracias a mi Directora, por permitirme conocer el caso peruano e introducirme en un conflicto distinto y de tantas facetas; por motivarme a estudiar un tema como la Comisión de la Verdad del Perú y empezar a plantearme con esperanza un proceso similar en Colombia. Por último, este Trabajo de Grado se lo dedico a Juanita, quien fue la más afectada en este proceso, debido a que perdimos días, tardes y noches de diversión y complicidad.
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ÍNDICE DE SIGLAS
AI: Amnistía Internacional
ANFASEP: Asociación Nacional de Familiares y Secuestrados y
Desaparecidos en el Perú
APRODEH: Asociación Pro Derechos Humanos
ASFADEL: Asociación de Familias Desplazadas en Lima
CAPS: Centro de Atención Psicosocial de la Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos
CEAS: Comisión Episcopal de Acción Social
CNDDHH: Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos
CODEHS: Comités de Derechos Humanos
CVR: Comisión de la Verdad y la Reconciliación
CVR-P: Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú
HRW: Human Rights Watch
MRTA: Movimiento Revolucionario Tupác Amarú
SL: Sendero Luminoso
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INTRODUCCIÓN
Hermanos cqyarinos Carnavals chqyarqamun Campesino runallapa Sentimientun willarwan Llakisqaraq kusisqaraq Takichkanchi tususchkanchi
Catorcillqy mqyo killa Watan watan yuyarina Campesinos runallapa Chinkarisqan hatun Ilaki Kunankama sufrimiento Chusillampaq wawallampaq
Iglesiallay punkullapi Qachwipampa hatun cruzllay QammikankiPantionero Pantionero de tragedia Chinillampap wawallampa Vesposorio mañakunana
Comisión de la Verdad Tapukustin purimuchkan Ichallaraq qypallachwan ]usticiata pobre runa Ayudawan trabqjuwan Llaqtanchikta progresachwan
Hermanos cayarinos Han llegado los carnavales Para que la gente campesina Cuente su sentimiento Triste y alegre todavía Estoy cantando estoy bailando
U El día 14 de mayo Para recordar año tras año De la gente campesina La gran tristeza de su desaparición Sufrimiento hasta hoy Para su hijo, para los bebés
En la puerta de la iglesia Cruz grande de Ccechuapampa Tú eres el "pantionero" "Pantionero" de tragedia De los hijos de los bebés Donde piden en descanso
Comisión de la Verdad Está caminando preguntando Quizás alcancemos justicia La gente pobre Con ayuda, con trabajo Haríamos progresar nuestro pueblo
CARNAVALES, FEBRERO DE 20031
En 1988, el pueblo de Cayara (departamento de Ayacucho, Perú), estaba
sumergido en la violencia. Se le consideraba como uno de los territorios
simpatizantes de la guerrilla Sendero Luminoso. El 14 de mayo el ejército
peruano cometió la muerte de treinta y cinco personas, entre niños y adultos,
haciendo de este día uno de los más negros de la historia peruana (Comisión
de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003). Los carnavales de Cayara se
celebran todos los años en el mes de febrero. Uno de los actos que se realizan
1 Theidon, K. (2004). Entre prójimos: el conflicto armado interno y la política de Reconciliación
en el Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos. P. 259
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incluye los versos que se exponen más arriba y que recuerdan los hechos del
14 de mayo. También mencionan a la Comisión de la Verdad, como símbolo de
esperanza y justicia (Theidon, 2004).
Los versos que aparecen más arriba representan no solo la recordación de los
hechos ocurridos en mayo de 1988 sino que también representan a la
población afectada por el conflicto ocurrido entre 1980 y 2000. El conflicto
peruano dejó aproximadamente 69.280 víctimas, entre muertos y
desaparecidos, y más de 430.000 personas desplazadas de manera forzosa,
en su mayoría indígenas y campesinos que tenían como lengua materna el
Quechua. Estas personas eran de las regiones de Ayacucho y el Amazonas, y
se caracterizaban por haber sido marginados a lo largo de la historia del Perú
(Harvard Kennedy School Carr Center for Human Rights Policy , 2014).
La Comisión de la Verdad y la Reconciliación es creada en el 2001 como
comienzo de una nueva época, pues por primera vez las víctimas del conflicto y
la sociedad civil tendrían prioridad, e iban a ser escuchadas en un escenario
de transición hacia la democracia.
Esta investigación pretende estudiar la participación de la sociedad civil en este
mecanismo de la justicia transicional (Comisión de la Verdad), partiendo del
análisis de las organizaciones que representan a los diferentes sectores de la
sociedad. Algunas de estas organizaciones son la Iglesia Católica, con la
representación directa de la Comisión Episcopal de Acción Social; la
Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos, una de las coaliciones de
organizaciones defensoras de los derechos humanos más importantes de
Latinoamérica; dos organizaciones internacionales: Human Rights Watch y
Amnistía Internacional, como veedores del conflicto y del proceso de transición,
y los medios de comunicación peruanos, entendidos como constructores de la
opinión pública. Además de esto, se decidió analizar a un actor más: la
Defensoría del Pueblo, que tiene un papel híbrido entre el Estado y la Sociedad
Civil.
La investigación también pretende indagar sobre cómo fue la participación de
dichas organizaciones en la Comisión, cuál fue su rol y cuál su aporte a este
6
organismo en la construcción de la verdad colectiva. Se tuvieron en cuenta tres
facetas de las organizaciones: la primera, su actividad durante el conflicto y las
causas por las cuales se hacen relevantes para el proceso de transición; la
segunda, su rol en tiempos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación del
Perú (2001-2003); y por último el trabajo desempeñado después de entregado
el Informe Final de este organismo y su seguimiento a las recomendaciones
hechas por la Comisión. Todo esto, enmarcado en la concepción de una
sociedad civil en medio de un proceso de transición, como lo sostiene David
Crocker (2011).
Es apasionante introducirse en el funcionamiento de una Comisión de la
Verdad, especialmente la del Perú, que fue escogida como una de las diez
comisiones más relevantes, según Priscilla Hayner (2011), por sus importantes
avances relacionados con la justicia transicional. Por ejemplo, se trató de la
primera comisión en Latinoamérica que instauró las audiencias públicas como
mecanismo para escuchar a las víctimas y para informar al pueblo peruano
sobre lo ocurrido. Se debe agregar el hecho de que, en espacios como estos,
los grupos de la sociedad civil comenzaron a representar a las víctimas, y que
su rol se tornó protagónico en este mecanismo extrajudicial (Crocker, 2011).
El estudio de este caso único tendrá la siguiente estructura: primero se
esbozará la metodología utilizada y los cuatro conceptos teóricos que guiaron
la investigación; después se hará una caracterización de la sociedad civil
peruana, específicamente de las organizaciones escogidas para estudiar y sus
antecedentes a la Comisión; se continuará con la descripción del
fortalecimiento de la sociedad civil y el trabajo ejecutado por cada una de las
organizaciones durante la CVR-P; en el siguiente apartado, se abordará la
participación de la sociedad civil durante los primeros cinco años después de
terminada la Comisión; y para terminar se plantearán unas reflexiones a modo
de conclusión sobre la participación de la sociedad civil peruana en la Comisión
de la Verdad y Reconciliación del Perú.
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METODOLOGÍA
La investigación se enmarcará en un estudio de caso simple lo que significa
que se selecciona un caso único para investigar. Se tomará en cuenta el caso
específico de la Comisión de Verdad y Reconciliación del Perú y la
participación de la Sociedad Civil en este organismo.
Cuando se decide utilizar una metodología como la del estudio de caso simple
suelen existir unas características que el proyecto de investigación debe
cumplir. En primera medida, no se tiene control sobre los hechos a estudiar.
Además de esto, se suele utilizar métodos cualitativos y hermenéuticos (Díaz,
Mendoza, & Porras, 2011).
Existen ventajas por las cuales se escoge un estudio de caso simple: primero,
porque permite estudiar múltiples temas; segundo, porque los fenómenos se
pueden limitar a un solo periodo de tiempo con el fin de reducir los términos de
la investigación (Madera, Monasterio & otros, s.f).
A pesar de que en los últimos años se ha profundizado sobre ciertos
mecanismos como las Comisiones de la Verdad, ya que se ha considerado que
estos organismos cumplen como forma para enmendar los hechos ocurridos en
el pasado (Hayner, 2011), la sociedad civil organizada no ha tenido una fuerte
repercusión en las investigaciones y en el ámbito académico. Por lo tanto, se
intentará realizar un estudio de caso descriptivo y en cierta medida exploratorio
que permitirá (a futuro) la profundización en aspectos aún más específicos que
el de la investigación actual. La elección de los sucesos de Cayara como
estudio de caso implica un reto por la recolección de información. Sin
embargo, también es cierto que, por medio de un análisis documental, se
puede llegar a profundizar en este tipo de investigaciones. Las fuentes
primarias provienen en su mayoría de documentos oficiales de las
organizaciones y de prensa recolectada a través del tiempo. En estos textos se
utilizó el análisis de discurso, que consiste en identificar las recurrencias
discursivas como técnica para analizar la información y, sobretodo, para
resaltar los aspectos importantes de cada uno de los documentos revisados
(Íñiguez & Antaki, 2002).
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El estudio se dividió en tres fases, según los objetivos estipulados: la primera
fase fue la recolección de información de los antecedentes a la Comisión y la
historia de cada una de las organizaciones a investigar, la mayoría con
documentos oficiales.
La segunda fase consistió en el desarrollo de la Comisión, donde se estableció
una temporalidad desde el año 2000, cuando se empieza a discutir la creación
de una Comisión de la Verdad, hasta el 2003 (finales de agosto), cuando se
entrega el Informe Final del organismo. La recolección de información de las
organizaciones internacionales se llevó a cabo con la revisión de sus páginas
oficiales y con el recuento de todos los reportes e informes realizados sobre
Perú en el tiempo estipulado (VER ANEXO 2). Esto permitió la observación de
los hechos que eran motivo de preocupación y cobertura. Por otro lado, en
cuanto a los medios de comunicación, se hizo un barrido de dos medios
escritos: el Diario la República y la Revista Caretas. La selección de estos dos
medios estuvo motivada por su gran relevancia en el ambiente nacional
peruano, y porque la búsqueda de información se tradujo en economía de
tiempo y métodos de consulta. En primer lugar, se procedió a la clasificación de
las noticias según ciertas variables basadas en el hecho de que la objetividad
en los medios de comunicación está condicionada por un encuadre noticioso, o
por aquello que se conoce como news frames: “los rasgos que aparecen en los
discursos noticiosos son variables dependientes que evidencian el
condicionamiento del comunicador en su función de definir la realidad”
(Arugete, 2011, p. 83). Teniendo claro esto se establecieron seis categorías
como objeto de análisis en la recolección de prensa: 1. Si la noticia se refiere
al proceso de transición, 2. Si hay referencia a las organizaciones civiles, 3. Si
se menciona a los militares, 4. Si hay mención de Sendero Luminoso, 5. Si se
refieren a las causas del conflicto, 6. De qué actor del conflicto se está
hablando la noticia (VER ANEXO 5).
El tercer capítulo también se dividió en una temporalidad específica: desde
finales del 2003, después de entregado el informe, hasta el 2008 cuando se
cumplieron los primeros cinco años de la Comisión de la Verdad. La
recolección de información pertinente se hizo mayoritariamente con
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documentos oficiales que arrojaron un panorama general de la actividad de la
sociedad civil después de la CVR-P.
CAPÍTULO I: MARCO TEÓRICO
Se plantearon cuatro definiciones teóricas para el desarrollo del trabajo: 1) qué
se entiende por justicia transicional, 2) algunas de sus herramientas: los
Tribunales y las Comisiones de la Verdad, 3) los conceptos de Comisión de la
Verdad, y por último, 4) un concepto de sociedad civil y la participación de ésta
en Comisiones de Verdad.
1.1 ¿Qué se entiende por Justicia Transicional?
La justicia transicional se entiende como “un conjunto de medidas judiciales y
políticas” (ICTJ.org, 2015) que se utilizan en contextos de transición a la
democracia, después de largos periodos de regímenes opresivos o conflictos
armados internos en los cuales ha habido una masiva violación de los
derechos humanos; lo que no quiere decir que es un tipo de justicia sino que
plantea una manera diferente de abordarla. En esta se tiene en cuenta los
derechos de las víctimas, la recuperación de su dignidad y el derecho a la
reparación (ictj.org, 2015).
Esta forma de justicia se propone utilizar medidas tanto judiciales como no
judiciales para encontrar el punto medio entre justicia y paz. Usualmente, hay
participación de instituciones diferentes al Estado como organismos
internacionales y asociaciones civiles. Según el informe de la Secretaría
General de la ONU la justicia transicional promueve accountability, o lo que se
conoce como la búsqueda de responsabilidad y refuerzo al cumplimiento de los
derechos humanos, y el aumento del apoyo de la sociedad civil al nuevo
régimen (Ambos, Malerino & Elsner,2009).
Las medidas judiciales de la justicia transicional buscan incluir tanto la justicia
restaurativa como la retributiva, por medio de mecanismos como las
Comisiones de la Verdad, los Tribunales Penales, las amnistías y los
programas de reparación, entre otros (ictj.org,2015).
10
1.2 Comisiones de la Verdad
La justicia transicional plantea las comisiones de la verdad como un
mecanismo extrajudicial de justicia restaurativa. Este organismo se crea para
investigar miles de casos de víctimas afectadas por un conflicto, esperando
llegar a entender el alcance de las violaciones cometidas en el pasado y
encontrar las causas y las consecuencias de estos periodos. Más allá de esto,
las comisiones pretenden que haya una comprensión y un reconocimiento de
una historia que no era de carácter público, no era la oficial o había sido
negada (Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, 2006).
Estos organismos son planteados como un mecanismo extrajudicial de la
justicia transicional. Tienen, entre sus objetivos, la búsqueda de la verdad y el
esclarecimiento del pasado para sacar del silencio un periodo doloroso de la
historia del país (Hayner, 2011) y de cierta manera responder a estas
demandas. Por otro lado, pretenden empoderar a las víctimas, que no
considera solo como informantes y testigos, sino como personas con derechos
que merecen solidaridad y voz, porque estuvieron silenciados en un pasado de
violencia o cuya voz fue deslegitimada (ICTJ, 2013).
Usualmente, las comisiones tienen unos objetivos específicos: Priscilla Hayner
(2001) indica algunos de los más importantes: “to discover, clarify, and formally
acknowledge past abuses; to address accountability; to outline institutional
responsibility and recommend reforms; and to promote reconciliation and
reduce conflict over the past” (Hayner,2001, p.20).
Las comisiones suelen estar conformadas por ciudadanos expertos en esta
materia, y en la mayoría de las experiencias se han creado cuando el gobierno
tiene un compromiso de cambio. La existencia de estas comisiones está
motivada, entre otras razones, por la necesidad de llevar a cabo un proceso de
cierre y sanación en las víctimas y en el país entero. Es por esto que uno de
sus mandatos más importantes es hacer pública la verdad esclarecida en las
comisiones (A’ness, 2004).
11
1.3 La justicia transicional y las Comisiones de la Verdad
La justicia transicional debe ofrecer una plataforma para que las víctimas
puedan contar sus historias y “la posibilidad de que el público conozca sus
testimonios” (Crocker, 2011, p. 118). Es por esto que se plantean mecanismos
como las comisiones de la verdad (Crocker, 2011).
Teniendo en cuenta que la Justicia Transicional tiene como meta encontrar el
equilibrio entre justicia y paz y llevar a la reconciliación a la sociedad, “se
debería investigar, establecer y difundir públicamente la verdad sobre
atrocidades pasadas” (Crocker, 2011, p. 114). Las comisiones de la verdad
entonces proponen ir más allá de los castigos judiciales y apostarle a una
justicia restaurativa.
Cuando se debate sobre los tribunales de justicia y las Comisiones de la
Verdad, suele argumentarse que las segundas no generan sanciones para los
culpables. Sin embargo, aunque es cierto que no hay ningún tipo de castigo
material, los defensores de las comisiones afirman que cuando se realizan
divulgaciones públicas de nombres y hechos se contribuye a que las
violaciones no queden impunes (Crocker, 2011).
La fortaleza de las comisiones de la Verdad en contextos de transición está en
que, mientras los procesos judiciales tratan solo las responsabilidades
individuales, ellas esclarecen las causas y consecuencias del conflicto y tratan
los abusos sistemáticos de los derechos humanos. De lo anterior puede
deducirse que, tanto las comisiones de la verdad como los procesos judiciales,
son imprescindibles. Usualmente, cuando se está en un proceso de transición
a la democracia, el régimen se encuentra totalmente deslegitimado. Por eso
una de las metas de los Estados es volver a tener legitimidad y adquirir de
nuevo el imperio de la ley. Los mecanismos como las Comisiones de la Verdad
pueden contribuir a este objetivo, siempre que las investigaciones sean de
carácter público, haya participación de todas las partes del conflicto y se
mantenga la parcialidad (Crocker, 2011).
1.4 Sociedad civil
El concepto de sociedad civil ha estado en constante transformación desde la
teoría clásica del Estado.
12
Para que exista un régimen democrático es condición necesaria la existencia
de una sociedad civil (Bejarano, 1992). Teniendo en cuenta que la justicia
transicional se implementa en contextos de transición a la democracia, la
sociedad civil se torna como un punto clave. Es común considerar que una
sociedad civil es fuerte si hay pluralismo en las organizaciones que la
conforman. Sin embargo, es importante saber qué se entiende por pluralismo.
Bejarano (1992) retoma la definición de Giovanni Sartori (1976) acerca de este
concepto y lo define como una multiplicidad de asociaciones que deben ser
voluntarias y no excluyentes, y que deben estar “basadas en afiliaciones
múltiples” (Bejarano, 1992, p. 63).
En todo caso, Bejarano deja claro que es importante apartarse un poco de la
idea clásica de que el Estado y la sociedad civil buscan siempre el consenso, y
acoger las ideas de autores más contemporáneos que entienden el conflicto
como aquello que “debe verse como un agente positivo en la organización y la
transformación social” (Bejarano, p.65,1992). En consecuencia, la sociedad
civil ideal debería estar en constante tensión con el Estado para lograr la
conformación y consolidación de un régimen democrático fuerte y participativo.
No obstante, también es necesario que el Estado y la sociedad civil tengan la
capacidad de negociar para así trascender y avanzar en el régimen (Bejarano,
1992).
Aunque existen diferentes debates sobre la definición de sociedad civil, se
entiende que esta comprende la esfera donde circundan espacios y grupos
diferentes al Estado que tienen como propósito realizar críticas o
retroalimentaciones sobre la toma de decisiones y las actuaciones del aparato
estatal. La sociedad civil suele estar conformada por movimientos sociales,
formas de comunicación pública y asociaciones voluntarias (Cohen & Rato,
2001).
1.5 Sociedad Civil y Justicia Transicional
El rol de la sociedad civil en los procesos de justicia transicional es muy
importante. Los grupos sociales, ajenos al Estado, pueden llegar a contribuir en
las investigaciones sobre lo ocurrido en el pasado. Como están obligados a
realizar veedurías y procesos de control social, ayudan a verificar el
13
cumplimento de las promesas más allá de la simple retórica. La intervención
de la esfera pública es importante a la hora de observar la existencia de un
debate amplio sobre tales procesos y la relevancia de lo que los grupos cívicos
piensan sobre estos (Crocker, 2011).
En esta investigación se retomarán como marco teórico los tres modelos de
sociedad civil que propone David Crocker (2011) en los procesos de justicia
transicional: 1) Antigubernamental: incluye todos los entes no estatales; la
sociedad civil puede ser un apoyo y una fuerza a favor de la libertad. 2) Modelo
asociativo: la sociedad civil se considera como un tercer sector del Estado y las
asociaciones privadas pueden llegar a tener efectos secundarios valiosos
desde el punto de vista cívico, pero también ser nocivas. 3) Modelo de esfera
pública: los grupos de la sociedad civil son internamente democráticos e
igualitarios, contribuyen a la opinión pública y hacen posible un gobierno
democrático.
Teniendo en cuenta estas definiciones se pretende entonces abordar la
participación de la sociedad civil en el conflicto peruano, en el surgimiento y
ejecución de la Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú y en los cinco
años posteriores a la entrega del informe.
CAPÍTULO II: LA SOCIEDAD CIVIL PERUANA (1980-2003)
El reto, creo, más importante al final de la Comisión de la Verdad era ¿de qué
manera cambiabas la historia oficial del conflicto? En Perú se había construido
una verdad, se había silenciado a estas voces que empiezan en el año 83 [año
en que la comisionada dice que empiezan las denuncias]. Y en el 2001 se crea
la oportunidad de cambiar y revisar esa versión de la historia creo que ese fue el
reto más grande, el traer esas voces silenciadas y cambiar una historia oficial
(Macher, 2014)
Macher fue una de las mujeres escogidas para formar parte de la Comisión de
la Verdad y la Reconciliación del Perú (CVR-P) dada su experiencia en la
14
defensa de los derechos humanos en el Perú. Al crearse la Comisión, era la
Secretaria General de la Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos
(CNDDHH), coalición que reunía a diferentes grupos que trabajaban por la
defensa de los Derechos Humanos. Ella, junto con la CNDDH, representaba y
daba voz a las más de cincuenta organizaciones que lucharon por ser
escuchadas y por defender a las víctimas en medio del conflicto peruano
(Macher, 2014).
Según el Informe Oficial de la CVR-P el periodo de conflicto en el Perú fue de
1980 al 2000. Las víctimas y sus voces quedaron en silencio durante dos
décadas. El 4 de junio de 2001, por medio del Decreto NO. 065-201 CPM, se
estableció la Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú. Sus mandatos
incluían esclarecer las causas de la violencia y hacer recomendaciones para
las reparaciones institucionales, legales y políticas.
Cuando lo alcance en la puerta me aferre a mi hijo y a los dos juntos nos
arrastraron a la puerta. Me empujaron, me golpearon, me pisaron, cuando
llegamos a la puerta me torcieron la mano hacia la espalda me puso en el suelo
me quiso meter un balazo y me quito a mi hijo. Lo metieron al carro del ejército y
se lo llevaron a mi hijo. Yo salte como loca por encima de la pared y vi que a mi
hijo lo metían en el carro de los militares (…) desde ese día camine sin rumbo
día y noche para que me devolvieran a mi hijo (…)” Audiencia pública –
testimonio Angélica Mendoza de Ascarza (LUM, 2015)
Desde ese día Angélica Mendoza de Ascarza inició su camino en busca de su
hijo Arquímedes, desaparecido en el año 1983, en Ayacucho, una de las zonas
donde el conflicto peruano más se recrudeció. El extracto de su testimonio
figura entre las voces recogidas por la CVR-P como parte de sus Audiencias
Públicas (LUM, 2015) .
Angélica y otros familiares de las víctimas fundaron la Asociación Nacional de
Familiares de Secuestrados y Desaparecidos del Perú (ANFASEP), una de las
primeras asociaciones que reclamaban noticias sobre sus familiares (Youngers
& Peacock, 2002), y que tendría luego importantes repercusiones en el
desarrollo de la CVR-P por su injerencia como sociedad civil.
15
La creación de ANFASEP (asociación voluntaria en el contexto del conflicto) se
puede entender como parte del proceso de fortalecimiento de la sociedad civil
que no busca la conquista del poder sino respuestas y reclamos sobre la
actuación del Estado (De la Puente, 2004).
La creación de la CVR-P está precisamente antecedida por una sociedad civil
fortalecida. En 1997 comienzan las movilizaciones sociales y para el 2001 las
mismas logran hacer presión a la dictadura del gobierno Fujimori (De la Puente,
2004) y exigir un proceso de transición a la democracia. Uno de los reclamos
más reiterados era el conocimiento de la justicia y la verdad del pasado del
conflicto (Macher, 2014).
La sociedad civil, por lo tanto, no sólo se hace indispensable en contextos de
conflicto sino que tiene un papel protagónico en las transiciones a la
democracia (Bejarano, 1992). La sociedad civil peruana fue uno de los actores
que influyó en la creación de una Comisión de la Verdad y que ejerció presión
sobre el Estado para que cumpliera sus demandas de búsqueda de la verdad
(Macher, 2014).
2.1 La Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú (CVR-P) La respuesta del Estado en el caso peruano fue crear una Comisión de la
Verdad para responder a estas exigencias (Macher, 2014).
La efectiva conformación de una Comisión que trabaje de la mano con las
víctimas depende de la selección de los comisionados, quienes deben cumplir
con unas características predeterminadas. Debe existir una representación
justa de todas las perspectivas y experiencias, y sus integrantes deben tener
conocimientos suficientes sobre derechos humanos (ICTJ, 2013).
La comisión peruana estuvo conformada por doce comisionados repartidos en
diferentes disciplinas: antropólogos, filósofos, sociólogos y abogados entre
otras áreas. Sin embargo, vale la pena resaltar que algunos de los
comisionados representaron a organizaciones preponderantes durante las dos
décadas de conflicto. Enrique Bernales Ballesteros era representante de la
Comisión Andina de Juristas; Sofía Macher (vicepresidenta de la Comisión) fue
Secretaria General de La CNDDHH; Monseñor José Antúnez de Mayolo;
16
representante de la Iglesia Católica; y como observador se dispuso a Monseñor
Luis Bámbaren (Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003).
Aunque todos los comisionados seleccionados eran representantes de la
sociedad civil, el análisis se concentrará en la en la CNDDH y la Iglesia
Católica por su importancia en el conflicto. Además, se tendrán en cuenta otros
actores que no hicieron parte de la mesa de los comisionados pero que vale la
pena estudiar, como Amnistía Internacional y Human Rights Watch,
representantes de la sociedad civil internacional, los medios de comunicación y
la defensoría del pueblo, por tratarse de un puente entre la sociedad civil y el
Estado.
Los parámetros de selección de las organizaciones fueron tres; el primero, que
durante algún periodo del conflicto fueran preponderantes para la historia
peruana; el segundo, que estas organizaciones tuvieran una representación
amplia de la sociedad civil; y el tercero, que cumplieran con alguno de los
modelos que propone Crocker (2011) en cuanto la actividad de la sociedad civil
en los procesos de justicia transicional.
Estableciendo estas condiciones se pretende entonces hacer una
caracterización sobre cada una de las organizaciones defensoras de los
derechos humanos entendidas como sociedad civil, siempre y cuando
promuevan y protejan todos los derechos civiles, culturales y políticos (Oficina
del Alto Comisionados para los Derechos Humanos, s.f). Para esto se creyó
necesario hacer una breve caracterización sobre la sociedad civil peruana
desde 1970, época de dictadura, hasta el 2001, año de creación de la CVR-P.
2.2 Sociedad Civil en el Perú (1970-2001)
Con el golpe militar de 1968, mientras el General Juan Velasco se encontraba
en el poder, Perú comenzó una etapa de prosperidad con respecto al
crecimiento de la sociedad civil organizada. La causa de esto fue que el
presidente Velasco promovía intereses sociales y económicos que
beneficiaban a sectores antes no atendidos, con propuestas como la reforma
agraria y el fortalecimiento de las organizaciones sociales de base (De la
Puente, 2004). Sin embargo, en 1977 el militar Francisco Morales realiza un
nuevo un golpe de Estado prometiendo que mantendría las propuestas hechas
17
por el General Velasco, cosa que no cumplió. Con el tiempo promueve políticas
económicas poco beneficiosas que causan el desgaste de las relaciones con la
sociedad civil, especialmente con los sindicatos y los partidos de izquierda
(Mejia, s.f).
El descontento se veía reflejado en las constantes huelgas que emprendieron
los sindicatos. Sin embargo, la que tuvo mayor repercusión en la historia
peruana, según, el Frente Amplio Nacionalista, fue la huelga del 19 de julio de
1977 (Frente Amplio Nacionalista - Noticias Puno , 2008).
Diez días después de esta manifestación el General Morales, con un gobierno
insostenible, declara las elecciones libres para la conformación de una
asamblea nacional civil. Este suceso es tomado como una victoria por las
organizaciones y partidos de izquierda, y se ve reflejado al siguiente año
cuando la izquierda logra cooptar un 29 por ciento del voto popular (James,
2001).
Mientras esos sucesos ocurrían la formación de la guerrilla SL pasaba
desapercibida por la historia. En un comienzo hacían parte del partido político
Bandera Roja, pero por motivos ideológicos deciden apartarse y crear su
propio partido y organización. En 1969 se da la fundación del Partido
Comunista – Sendero Luminoso (Scott, 1986).
El mismo 17 de mayo de 1980, día de las primeras elecciones después de
doce años de dictadura, SL hace su primer acto armado. Abimael Guzmán,
comandante del grupo, deja claro por qué no tenía interés en participar:
“elections have never given the working class or the people power” (James,
2001, p. 527). La nueva guerrilla declara la guerra al viejo Estado, y cualquiera
que desafiara esta lucha sería eliminado.
Con el tiempo, el escalamiento del conflicto armado en zonas como Ayacucho y
en otros lugares donde Sendero Luminoso y el Estado ejercían violencia
política impidió la conformación de organizaciones sociales. A pesar de los
altos niveles de violencia, Ayacucho, se convirtió en un pueblo casi apolítico.
No existían muchas demandas para el Estado y no había búsqueda de la
verdad frente a los abusos cometidos (PNUD, 2007).
18
Los índices de violencia en el Perú comenzaron a incrementarse masivamente
desde comienzos de los años 80’s. El pico más alto ocurrió en 1984 cuando se
presentaban 3.588 víctimas (Youngers & Peacock, 2002), año que también
coincide con la fundación del Movimiento Revolucionario Tupac Amarú
(Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003). En 1990 es el punto
más álgido y alcanzan a ser afectadas 3.654 personas (Youngers & Peacock,
2002) (VER ANEXO 1).
Con esta situación, la conformación de grupos de familiares de víctimas y la
llegada de organizaciones internacionales se hace evidente. Algunas de ellas
fueron ANFASEP, mencionada anteriormente, ASFADEL (Asociación de
Familias Desplazadas en Lima), y APRODEH (Asociación Pro Derechos
Humanos). Es el comienzo de una nueva etapa para las organizaciones civiles.
Se comenzó a brindar ayuda legal a los familiares de los desaparecidos,
asistencia social a los desplazados y apoyo a los familiares de las personas
que habían sido desaparecidas por el conflicto (Youngers & Peacock, 2002).
Las denuncias que hicieron las organizaciones estuvieron enfocadas en dos
ejes principales. El primero, la violencia subversiva; y el segundo, la pérdida
progresiva de las instituciones democráticas (Comisión de la Verdad y
Reconciliación del Perú, 2003).
El Estado se encontraba en jaque con la violencia política. Los diferentes
mandatarios nunca supieron cómo disminuirla. Existía una clara crisis de
gobernabilidad (Cotler, 2000). Las organizaciones sociales hacían sus
demandas, pero no tenían la fuerza suficiente como para repercutir en la toma
de decisiones estatales.
En 1990 la poca gobernabilidad y el cansancio de la sociedad peruana llevan a
Alberto Fujimori a la presidencia. En 1992 se realiza el golpe de Estado, pero la
reacción de la sociedad, en principio, es de aceptación, a pesar de las graves
denuncias de las organizaciones internacionales sobre violaciones a la
democracia y a los derechos humanos (Youngers, 2003).
La mayoría de las denuncias hechas por la sociedad civil durante la época del
conflicto fueron ignoradas por el estado, pues se creía que argumentaban a
favor del terrorismo. Tal posición tuvo primacía durante régimen Fujimorista.
19
(Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003). Por su parte, los
subversivos, y en especial el grupo armado PCP-SL, percibían a las
organizaciones sociales, a los partidos de izquierda y la Iglesia Católica
defensores del viejo Estado, burgueses y oportunistas. Era necesario combatir
y erradicar todo tipo de vínculo asociado a estos organismos (James, 2001). De
este modo, los organismos sociales encontraron su mayor obstáculo en la falta
de apoyo institucional y en la persecución de los grupos subversivos (PNUD,
2007).
Con los antecedentes que deja la dictadura de Alberto Fujimori, las graves
violaciones de los derechos humanos por parte de su gobierno,
específicamente de las Fuerzas Armadas, y sumado a esto la violencia política
del Sendero Luminoso y del Movimiento Revolucionario Tupac Amarú, la
situación de las derechos humanos se tornó alarmante (Coordinadora Nacional
de los Derechos Humanos, 2003).
Finalmente, la sociedad civil empieza a ser escuchada, sobre todo porque logra
tener impacto a nivel internacional (Youngers, 2003).
A finales del 2000, Fujimori es incapaz de seguir en el poder por causa de los
escándalos relacionados con la violación de derechos humanos y la corrupción
de su gobierno (Grompone, 2000). La sociedad civil se hace presente y
empieza a exigir el retorno a la democracia.
Con la caída de Alberto Fujimori, el gobierno de transición de Valentín
Paniagua ejecuta una reinstitucionalización democrática en donde se esboza
un nuevo enfoque para el entendimiento de los derechos humanos (Defensoría
de Pueblo Perú, 2002). Así es como se plantea la creación de una Comisión de
la Verdad, motivada por dos asuntos: la presión de la sociedad civil para lograr
que se hable de lo ocurrido en los últimos veinte años de violencia y la voluntad
política existente en el momento dirigida hacer un proceso de esclarecimiento
de la verdad (Rivera, 2010).
Gracias a que la Comisión de la Verdad contempló la participación de la
sociedad civil en el proceso, las víctimas tuvieron la oportunidad de hacer
escuchar su voz ante el Estado y denunciar las diferentes violaciones a los
derechos humanos. Por primera vez se escuchaba la voz de las personas más
20
afectadas por la violencia, ubicadas en los lugares más marginados y olvidados
del país (Dopplick, 2006).
CAPÍTULO III: CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL, SU ROL EN EL CONFLICTO Y EN LA CVR-P.
En el 2001 Perú comienza a experimentar un periodo de transición. La decisión
del gobierno de Valentín Paniagua de conformar una Comisión de la Verdad
como forma de hacer justicia con un mecanismo extrajudicial y como parte del
entendimiento de la justicia restaurativa, permite a la sociedad civil adquirir un
papel protagónico.
A continuación, se develarán dos de las fases de la investigación. La primera
fase comprende la historia y caracterización de cada una de las organizaciones
escogidas. La segunda fase tiene como propósito especificar la participación
de cada una de ellas en la CVR-P y analizar el cubrimiento de la misma en los
medios de comunicación y en la actividad propia de las organizaciones.
Para este análisis se tienen en cuenta los informes oficiales de las
organizaciones, y los convenios interinstitucionales que la CVR firmó con las
diferentes organizaciones, todas ellas con acceso a información y testimonios,
y con funciones cercanas a logística de la Comisión, entre otras actividades
(Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003).
A continuación, se da inicio al análisis y a la descripción del contexto de la
primera organización civil seleccionada: la Comisión Episcopal de Acción
Social.
3.1 La Iglesia Católica: La Comisión Episcopal de Acción Social del Perú
La Comisión Episcopal de Acción Social del Perú (CEAS) fue uno de los
primeros organismos relevantes en cuanto a la promoción y la defensa de los
derechos humanos en el país, gracias a su programa de derechos humanos,
cultura de paz y reconciliación (CEAS, 2015 a). Esta organización liderada por
la Conferencia Episcopal Peruana, representante de la Iglesia Católica en el
Perú, viene trabajando desde 1965 y ha promovido el contacto con los
territorios y la atención social, legal y pastoral de los primeros afectados por el
paro civil y posteriormente el conflicto armado (CEAS, 2015 b). Tal vez fue uno
21
de los pocos organismos que tuvo acceso a las zonas de conflicto. Sin
embargo, debió retirarse de ciertas zonas donde la misma comunidad temía
por la presencia de este tipo de organizaciones. Un ejemplo concreto lo
tenemos en la región de Ayacucho (Comisión de la Verdad y Reconciliación del
Perú, 2003).
Al comienzo, su principal logro fue conformar pequeños grupos locales
llamados Comités de Derechos Humanos (CODEHs). Estaban conformados
por integrantes de la Iglesia, pero también por miembros del gobierno, líderes
de organizaciones de base, abogados y trabajadores sociales, entre otros
(Youngers & Peacock, 2002).
Hasta hoy, la misión principal de CEAS ha sido el acompañamiento a las
personas afectadas por la violencia a través de dos líneas de trabajo dirigidas a
las víctimas. En la primera, se les ofrece la defensa jurídica y el fortalecimiento
de las asociaciones creadas a causa de la violencia; y en la segunda, se
promueve la sensibilización y difusión de la importancia de los derechos
humanos, conmemorando días como el 4 de junio, día de la entrega oficial del
informe de la CVR-P, y el día internacional de los derechos humanos (CEAS,
2015 c).
Por el trabajo realizado durante los años de conflicto y por su preponderancia
en la defensa de los derechos humanos, la Comisión Episcopal de Acción
Social fue una de las instituciones con la que CVR-P realizó un convenio
interinstitucional. Su principal objetivo fue el apoyo a la organización en la
promoción del esclarecimiento de la verdad, la promoción de las acciones de la
CVR-P y la contribución en las reformas legales que iba a proponer la CVR-P,
entre otros (Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003).
3.1.1 La Comisión Episcopal de Acción Social y su acompañamiento a la
CVR
Específicamente, la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) fue la
institución que creó el programa de Derechos Humanos, Cultura de Paz y
Reconciliación, esquema que se hizo cargo del trabajo conjunto con la CVR
(CEAS, 2015 c).
22
Para el análisis de CEAS como actor de la sociedad civil se tuvieron en cuenta
el convenio firmado con la CVR y los documentos oficiales de la institución.
Esto permitió dar una idea del trabajo realizado en tiempos de la Comisión de
la Verdad.
A continuación se develará lo encontrado.
El convenio interinstitucional firmado entre la CVR y CEAS tuvo varios
objetivos. Entre ellos, promover el esclarecimiento de la verdad y la vigencia de
los derechos humanos, contribuir en la construcción de reformas legales y, por
último, promover las acciones de la CVR.
Para el cumplimiento de estos objetivos se especificaron unas áreas de
cooperación. En el caso de CEAS se estableció que sus funciones serían:
sistematizar los casos, difundir los objetivos y las conclusiones de la CVR y
capacitar a su personal para hacer un seguimiento emocional y psicológico a
las víctimas que fueran tratadas (Comisión de la Verdad y Reconciliación a,
2015).
El acompañamiento realizado en la región de Ayacucho fue uno de los trabajos
que se realizaron durante y después de la CVR. Es importante mencionar que
en esta región CEAS desempeñó lo estipulado por el convenio: se recolectaron
un total de 7.298 testimonios, se aportaron datos para el análisis de las causas
de la violencia y participó en la logística y ejecución de las audiencias públicas
realizadas por la Comisión. También realizó un acompañamiento psicológico
importante en la región. El proceso se dividió en varias etapas; la primera, fue
la de formación de los agentes pastorales. Con esta capacitación CEAS
empezó a brindar apoyo legal y psicológico a los afectados por la violencia
(Comisión Episcopal Acción Social, 2013)
En el año 2002, CEAS se enfocó en dos grupos específicos: el primero,
conformado por las personas que decidieron dar testimonios en las Audiencia
Públicas; y el segundo, integrado por los grupos de familiares de
desaparecidos y de liberados. A estos dos grupos se les brindó un
acompañamiento especial que pretendía empezar a proyectar el programa
“Constructores de Paz”, que comenzaría después de finalizada la Comisión
(Comisión Episcopal Acción Social, 2013).
23
La participación de CEAS en la CVR fue representativa, si tenemos en cuenta
que la recolección de testimonios fue uno de los objetivos más importantes
para la Comisión. Hasta hoy CEAS sigue conmemorando el día de la entrega
del Informe Oficial con actividades especiales para recordar sus conclusiones y
su trabajo, a pesar de no estar directamente vinculado con el Estado (CEAS,
2015 a).
A pesar del rol administrativo y de sistematización que pudo llegar a tener
CEAS, su papel como grupo de la sociedad que trabaja junto al Estado, o como
lo llamaría Crocker (2011), su rol asociativo, se hace evidente en los tres años
de análisis, ya que parte de su trabajo en la región de Ayacucho se realiza
gracias al convenio y al proceso de reconciliación que se vivía en el momento.
3.2 La Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos del Perú
La Comisión Episcopal de Acción Social del Perú fue importante para el
fortalecimiento de la sociedad civil con respecto a la promoción y defensa de
los derechos humanos. Como se relataba anteriormente, fue la primera
organización que empezó a crear, en zonas alejadas y afectadas por el
conflicto, grupos y pequeñas organizaciones de apoyo a las víctimas. Gracias a
esta institución es que se empieza a fundar un movimiento fuerte a favor de los
derechos humanos (Youngers & Peacock, 2002).
Sin embargo, a comienzos de los 80’s el movimiento de derechos humanos ve
la necesidad de desligarse de la Iglesia y de los partidos de izquierda, con lo
cual, después de varios intentos, logra conformar una de las coaliciones más
importantes del Perú cuando se habla de la defensa de los Derechos
Humanos: la Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos (Youngers,
2007).
La Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos en Perú hizo un gran
esfuerzo por reunir los intereses de cada uno de los grupos civiles que tenían
demandas, pero que por su tamaño no lograban hacer eco en la opinión
pública. Gracias a la asociación empezaron a ser escuchadas (Comisión de la
Verdad y Reconciliación del Perú, 2003).
24
En un comienzo, existía homogeneidad entre los grupos que conformaban la
Coordinadora. No obstante, había poca representación de otros sectores
sociales, como los campesinos, que eran los más afectados por su ubicación
dentro del conflicto (Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003).
Con el tiempo logran ser incluidos en la representación de la Coordinadora y en
la década del 80 la coalición llega a estar conformada por cincuenta
organizaciones. Hoy en día son más de ochenta (Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos, 2015).
La organización empezó a manifestarse y a buscar la forma de incidir en las
políticas públicas, lo que promovió un debate sobre hasta qué punto valía la
pena aliarse con el Estado. Esta discusión llevó a que cada una de las
organizaciones integrantes de la Coordinadora estableciera su relación
individual respecto al Estado y así aprovechara las oportunidades para
establecer, en algunos casos, vínculos directos con el aparato estatal. Estas
estrategias funcionaron particularmente durante el régimen de Fujimori.
(Youngers, 2007).
El dinamismo y la política peruana se debieron a la ayuda e intervención de
otro tipo de organizaciones internacionales que le brindaban apoyo. Es el caso
de la Comisión Andina de Juristas y de la Oficina de Washington de
Latinoamérica (WOLA), que se ocupó de capacitar y sugerir cómo atender los
casos legales de las víctimas y sus familiares y como entablar relaciones con el
Estado americano (Youngers & Peacock, 2002).
El estudio de la CNDDHH es relevante, porque es una de las grandes
coaliciones de organizaciones de derechos humanos en Latinoamérica que
logran tener cierta influencia en la toma de decisiones públicas. Este es el
resultado de una gran organización con capacidad de acción importante que
reflejaba una unidad, pero que, al mismo tiempo, dejaba cierta libertad a cada
uno de sus miembros. Por otra parte, es de las primeras organizaciones que no
solo denuncia la violencia subversiva sino que también hace público el abuso
de las acciones estatales contrainsurgentes (Youngers, 2007). Por todo esto,
por la participación de la Secretaria Ejecutiva de la organización en la CVR-P y
25
por el convenio interinstitucional firmado con la misma para el funcionamiento
de la Comisión, es que se hace relevante el análisis de la CNDDHH..
3.2.1 La Coordinadora Nacional de Derechos Humanos: La aliada para
todos los mandatos de la Comisión
Esta coalición es una de las organizaciones más importantes en Latinoamérica
por su capacidad de agencia e influencia en la toma de decisiones en la política
peruana (Youngers, 2007). Esto se hizo evidente en el rol que adquirió en la
formación de la CVR. No solo fue una de las organizaciones promotoras (Diario
La Républica, 2001), sino que hizo parte de su creación, y después, de su
funcionamiento.
La actividad de la CNDDHH en la CVR-P comenzó con la conformación de la
primera mesa de trabajo, realizada para la creación de los parámetros de la
Comisión. Estas reuniones duraron tres meses: empezaron el 29 de diciembre
del 2000 y finalizaron en marzo del 2001. Se retomaron experiencias pasadas
de otras comisiones y se discutió el funcionamiento de lo que sería la Comisión
de la Verdad. La CNDDHH hizo parte de todo el proceso de formación hasta la
redacción del Decreto que iba a emitir el poder ejecutivo para la formación de
una Comisión de la Verdad (Diario La República a , 2001).
Con la llegada al poder del presidente Alejandro Toledo, uno de los cambios
realizados a lo estipulado anteriormente en el Decreto que conformaba la
Comisión de la Verdad fue el ingreso de nuevos comisionados, entre estos
Sofía Macher, secretaria ejecutiva de la CNDDHH (Getgent, 2009).
Al mismo tiempo, la CVR-P estableció un convenio interinstitucional con el
Centro de Atención Psicosocial (CAPS) de la CNDDHH, el cual tenía varias
áreas de cooperación que iban a ser importantes para su desarrollo.
Este convenio estaba dividido en 6 aspectos: primero, el acceso de la
información recolectada por CAPS para el conocimiento de la CVR; segundo, la
ayuda de CAPS para la recolección de testimonios, no solo con apoyo humano
sino difundiendo la importancia de que las víctimas acudieran al organismo a
contar su vivencia. Sumado a esto, el convenio estipulaba que CAPS iba a dar
atención psicológica a las personas que rindieran su testimonio y se les darían
26
capacitaciones a otros funcionarios del organismo para que realizaran la misma
labor de acompañamiento psicológico. Otro aspecto importante fue el apoyo
psicológico para la preparación y seguimiento de las Audiencias Públicas. Al
mismo tiempo, CAPS se comprometió a dar apoyo psicológico para el proceso
de exhumación de las fosas, especialmente a los familiares. En cuanto a las
reparaciones, se estipuló que el CAPS aportaría ideas a la discusión sobre el
programa de reparaciones, que y además haría una propuesta de trabajo con
respecto a la reconciliación. Por último, se acordó que esta institución iba a
desarrollar y elaborar material para la sensibilización y la difusión del trabajo de
la CVR-P (Comisión de la Verdad y Reconciliación b, 2015) .
Con este convenio se hace evidente la participación de la CNDDHH en los
mandatos más importantes de la comisión. Sin embargo, una de las labores
importantes realizadas por la CNDDHH, especialmente por el CAPS, es la
conformación de la Plataforma Nacional de Exhumaciones junto con la
Defensoría del Pueblo y Ministerio Público (Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos, 2003).
En el año 2002 este organismo, creado por estas tres instituciones, realizó tres
exhumaciones en tres de los lugares más afectados por el conflicto: Ayacucho,
Chuschi y Totos, siguiendo por primera vez los parámetros internacionales
establecidos por las Naciones Unidas para este tipo de procesos. En las
últimas dos poblaciones, gracias a las exhumaciones, la CVR encontró a los
responsables de los crímenes (Coordinadora Nacional de los Derechos
Humanos, 2003).
Por otro lado, la CNDDHH se concentró en relatar en los informes anuales lo
que estaba ocurriendo con la CVR-P. En el informe anual del 2001 se
menciona la creación de la Comisión y la firma del convenio de la CNDDHH.
Sin embargo, no se hace un análisis profundo de lo acordado (Coordinadora
Nacional de los Derechos Humanos a, 2002). En el 2002, en cambio, la
CNDDHH no solo hace énfasis en su trabajo realizado en las exhumaciones
sino que también menciona el funcionamiento de las audiencias públicas.
Sumado a esto, se refiere al impacto social que tenía la creación de la CVR:
menciona que gracias a la creación de la CVR-P se abrió el debate sobre las
27
causas y las víctimas del conflicto, y que gracias al acompañamiento de los
organismos internacionales la Comisión estaba logrando tener un buen
funcionamiento. Sin embargo, también resalta dificultades como el difícil
acceso de los comisionados y de algunas organizaciones civiles a las zonas de
conflicto, el poco cubrimiento de la prensa al trabajo realizado por la CVR, el
corto tiempo que tenía la Comisión para cumplir con todos los mandatos y, por
último, los escasos recursos ofrecidos por el Estado (Coordinadora Nacional de
los Derechos Humanos, 2003).
Para el año 2003, el informe anual menciona la entrega del Informe Final de la
CVR y empieza a esbozar cuáles serán los pasos a seguir de la sociedad civil
para proteger y no olvidar lo que se encontró en esta investigación, que tuvo
una duración de veinticuatro meses.
Su papel de veedora, pero también de participante en la Comisión, la perfilan
como una organización civil importante en el proceso de transición, ya que está
en casi todos los roles que se pueden adquirir como sociedad civil según el
marco de Crocker (2011). No es solo observador, sino que trabaja junto con el
Estado y, además, permitió la formación de la opinión pública por medio de sus
informes y de su activa participación en los medios de comunicación. Más
adelante, se hablará de ella con mayor énfasis.
3.3 Organizaciones Internacionales
Existen dos clasificaciones para la sociedad civil internacional. El primer grupo
abarca a los países, a los movimientos sin ánimo de lucro y transnacionales
como la OEA o WOLA, que suelen ser veedores del conflicto o del proceso de
transición. La segunda clasificación abarca a las ONG’s internacionales y a los
grupos de investigación. Estos organismos pueden ayudar a “legitimar el gran
número de grupos civiles nacionales y de gobiernos democráticamente
elegidos que asumen los fines de la justicia transicional” (Crocker, 2011, p.
147). Para esta investigación se retomarán dos organizaciones internacionales:
Amnistía Internacional y Human Rights Watch. Estas organizaciones cumplen
el papel de observadores del conflicto y del proceso de transición. Amnistía fue
28
la primera en denunciar lo que estaba ocurriendo en la zonas marginadas del
Perú (Amnistía Internacional, 2014d), mientras que HRW estuvo junto a la
Coordinadora Nacional de Derechos Humanos en su proceso de ser
escuchados a nivel internacional (Youngers, 2003).
Amnistía Internacional
Amnistía Internacional es un movimiento global de personas que buscan poner
fin a los abusos contra los Derechos Humanos. Según su sitio web (Amnistía
Internacional, 2014a) está conformado por más de tres millones de
simpatizantes, miembros y activistas en más de ciento cincuenta países. Es
independiente de todo gobierno, ideología política, interés económico o religión
y se financia con los aportes de sus miembros, así como con donaciones
públicas.
Las campañas que realiza Amnistía Internacional tienen como finalidades más
comunes: poner fin a la violencia contra las mujeres; defender los derechos y la
dignidad de las personas atrapadas en la pobreza; abolir la pena de muerte;
presentar oposición a la tortura y combatir el terror con la justicia; conseguir la
libertad de los presos y presas de conciencia; proteger los derechos de las
personas refugiadas y migrantes, y regular el comercio internacional de armas
(Amnistía Internacional, 2014b).
Los medios que emplean para defender los Derechos Humanos son:
movilizaciones pacíficas de la opinión pública por medio de protestas callejeras,
vigilias, campañas de envío de cartas, educación en Derechos Humanos,
conciertos de sensibilización, captación directa de apoyos, llamamientos
específicos, peticiones por correo electrónico y otras acciones en línea,
asociaciones con grupos de activistas locales, actividades comunitarias y
colaboración con grupos estudiantiles (Amnistía Internacional, 2014c).
La organización se radicó en Lima en 1981. La relevancia en el Perú de
Amnistía Internacional es que fue la primera en denunciar internacionalmente
las violaciones a los derechos humanos que se estaban cometiendo en
Ayacucho, la ciudad más afectada por la violencia del Sendero Luminoso
(Youngers & Peacock, 2002). Su rol, entonces, estuvo dirigido a dar los
lineamientos generales “para documentar, imparcialmente y dentro del marco
29
de las normas internacionales en este campo, los casos de violaciones a los
derechos humanos” (Youngers & Peacock, 2002, p. 7).
Human Rights Watch
Oficialmente, los intereses de esta organización son principalmente la
protección y defensa de los Derechos Humanos alrededor del mundo. Su
objetivo principal es dar voz a los oprimidos y exigir cuentas a los opresores por
sus crímenes. Por eso llevan más de treinta años buscando sentar bases
jurídicas y morales para el cambio (Human Rights Watch, 2014a).
Después, en 1981, se creó la Americas Watch, que también pretendía
denunciar los abusos cometidos por los Estados. Además, en ese momento se
empezó a aplicar el Derecho Internacional Humanitario para denunciar los
crímenes de guerra perpetrados por los grupos rebeldes. Con el paso del
tiempo, la organización fue multiplicándose en varios lugares de Asia, África y
América Latina. Finalmente, en 1988, adoptó formalmente el nombre de
Human Rights Watch (Human Rigths Watch , 2014b).
Su trabajo en el Perú se ha concentrado en el cubrimiento del gobierno
Fujimori y sus masivas violaciones contra los derechos humanos. Estas
investigaciones se intensificaron a partir de 1991 cuando el presidente ordena
a las Fuerzas Armadas que sigan utilizando métodos violatorios de los
derechos humanos (Human Rights Watch, 1991).
3.3.1 HRW Y AI: Su rol de observadores en los años de la CVR
El seguimiento hecho a Human Rights Watch y Amnistía Internacional se
realizó con base en los reportes e informes que se emitieron a través de los
tres años de análisis (VER ANEXO 2).
Entre el 2000 y el 2003 estos dos organismos recolectaron alrededor de
cuarenta documentos que retrataban las preocupaciones de las organizaciones
respecto a lo que ocurría en el Perú.
Las generalidades encontradas en los trabajos de las dos organizaciones
fueron: las alertas de seguridad que hacen referencia a las denuncias
realizadas sobre personas que habían sido amenazadas o desaparecidas en
esas fechas -esto lo hace, específicamente, Amnistía Internacional-. Otro de los
30
temas álgidos es la ley antiterrorista y las garantías que se les estaban dando a
los presos inocentes convictos por esta ley. Por otro lado, se mencionaba
constantemente la nueva etapa que se estaba viviendo en el país después de
la terminación del régimen de Fujimori y las próximas elecciones
presidenciales: Por último, se hace mención de la Comisión de la Verdad
planteada por el Estado peruano y su importancia para el proceso de
transición.
Aunque hay una referencia a la Comisión de la Verdad, son muy pocos los
reportes sobre la participación como tal en la CVR por parte de las dos
organizaciones. Los informes encontrados siempre se refiere a
preocupaciones, sugerencias o felicitaciones para el organismo (VER ANEXO
2).
Sin embargo, es importante tener en cuenta que donde más existió
acompañamiento de organizaciones internacionales fue en las audiencias
públicas, específicamente de Human Rights Watch, que asistió a las primeras
audiencias realizadas en Huanta y Ayacucho y dirigió una carta al presidente
Alejandro Toledo felicitando por el funcionamiento de la CVR, por su seriedad y
por su convicción (Human Rights Watch, 2002).
Asimismo, por parte de las dos organizaciones siempre existió un apoyo
incondicional a la CVR, especialmente en los meses previos a la entrega del
informe final, cuando se empezó a evidenciar la resistencia de algunas partes
acerca del trabajo realizado por la Comisión:
La Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú necesita el apoyo de todos
los sectores políticos del país, dijo hoy Human Rights Watch. Recientemente, la
comisión ha sido blanco de agresivos ataques por sus oponentes políticos al
acercarse la divulgación pública de sus hallazgos (Human Rights Watch, 2003).
Preocupan a Amnistía Internacional las recientes declaraciones efectuadas por
algunos congresistas peruanos en las que se criticaba la labor de la Comisión de
la Verdad y Reconciliación y se pedía que se suspendieran sus actividades.
(Amnisitía Internacional, 2003)
El seguimiento de las dos organizaciones, sin embargo, estuvo ligado a la
protección de los derechos humanos, en la mayoría de los casos haciendo
31
denuncias sobre los abusos que se seguían cometiendo mientras la Comisión
estaba en progreso.
El papel de veedor se hace evidente. Uno de los descubrimientos es que -
teniendo en cuenta los informes y declaraciones de prensa que hacen estas
dos organizaciones- a pesar del cubrimiento de lo que estaba ocurriendo en
Perú a nivel de derechos humanos, no se atendían suficientemente los
avances de la Comisión 2 . Se trata solo de simples enunciados de fechas
especiales, como en el comienzo de la mesa de trabajo, y cuando se entrega el
informe oficial (VER ANEXO 3).
3.4 Los medios de Comunicación
Habermas define la esfera pública “como el espacio en que se producen las
prácticas discursivas mediante las cuales los ciudadanos forman sus opiniones
sobre política” (Acevedo, 2002, pp.18). Los medios de comunicación forman
parte de la esfera pública. Ellos son determinantes en la formación de la
opinión pública y en la estructuración de la información que recibe cada
ciudadano. Definen los temas de opinión e influyen en la construcción de la
percepción de la realidad en el ciudadano común. La teoría de la Agenda
Setting establece que, aunque los medios no pueden manipular directamente
el pensamiento de los individuos sí ejercen influencia sobre lo que se habla o
discute en los círculos sociales (Sádaba & Jordi, 2007).
En Latinoamérica se ha intentado teorizar sobre el papel de los medios a la
hora de cubrir los conflictos sociales que afectan al continente. Algunos han
dicho que “Los medios son ‘cajas de resonancia’ de los agentes que practican
la violencia.” (Bonilla & Tamayo, 2006, p. 142). Es decir, que los medios actúan
como mediadores entre el Estado, los grupos armados y la academia. La
manera como se divulgue la información será entonces determinante en la
comprensión de la realidad social y política, al tenor de lo que explica la teoría
de la agenda setting: los medios de comunicación establecen agendas políticas
y sociales dentro de la esfera pública.
2 Esta afirmación se hace teniendo en cuenta los reportes, informes y noticias de los sitios webs oficiales de las dos organizaciones: www.amnesty.org- www.hrw.org.
32
En tiempos del conflicto armado, los medios de comunicación peruanos fueron
encontrando explicaciones sobre las causas y consecuencias de la violencia
política peruana, provocando el cuestionamiento de las actuaciones del Estado
y de los grupos alzados en armas, y construyendo una idea de la realidad
social y política (Acevedo, 2002). Los Diarios La República, El Comercio y
Expreso, fueron los principales diarios peruanos que hicieron la radiografía del
conflicto. Sin embargo, una de las conclusiones a la que se llega después de la
Comisión es que los limeños y los peruanos que residían en las principales
ciudades no tenían un conocimiento muy profundo sobre lo que estaba
ocurriendo en las periferias afectadas por el conflicto (Comisión de la Verdad y
Reconciliación del Perú, 2003). Prueba de esto es que el diario El Comercio
decidió cubrir las noticias sobre el conflicto armado en las secciones destinadas
a informaciones de tipo policial que estaban en las páginas interiores del diario
(Acevedo, 2002).
También es importante referirse a diarios más pequeños como el Diario La
Calle, de Ayacucho, que informó y aportó su realidad política frente al conflicto
y frente a la Comisión (Zapata, 2010).
La construcción del discurso sobre la violencia política en el Perú tenía
diferentes matices. En un principio, El Comercio, La Prensa y Expreso
explicaban que las razones del levantamiento en armas de Sendero Luminoso
no tenían que ver con “razones de orden económico o social, apareciendo los
hechos como actos demenciales, y por lo tanto, sin ningún tipo de explicación
racional” (Acevedo, 2002, p. 57).
Diarios como La República, Hoy y El Nacional sí tenían en cuenta las razones
sociales y políticas que dieron lugar al grupo subversivo, pero tampoco se
demostró gran interés por el tema, y su cubrimiento no fue amplio durante el
conflicto (Acevedo,2002). Una de las conclusiones a las que se llegó en varias
investigaciones sobre este caso es que el cubrimiento estuvo “entre la
espectacularización mediática de la violencia, la consonancia con el discurso
oficial, y la alianza con el discurso académico” (Bonilla & Tamayo, 2006, p.
143).
33
Es importante tener en cuenta el aporte de los medios de comunicación a la
construcción de la realidad social y política peruana durante el conflicto, pues la
esfera pública es el espacio donde circulan los grupos civiles y se forma la
opinión de los ciudadanos corrientes. Es por eso que la creación de las
sesiones de audiencias públicas es uno de los logros más relevantes de la
CVR-P. Gracias a la difusión por radio y televisión se logró el conocimiento
nacional general de los hechos del pasado, se fomentó el cubrimiento en los
medios de comunicación y se creó un debate nacional sobre la verdad y sobre
lo ocurrido en periodos violentos. (Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Derechos Humanos , 2006).
3.4.1 El respaldo de los medios de comunicación a la CVR
Durante el conflicto los principales periódicos del país realizaron un cubrimiento
muy superficial de lo que estaba ocurriendo en las periferias (Acevedo, 2002).
Uno de los objetivos de la CVR era dar a conocer la historia que había sido
silenciada por años (Macher, 2014) y para conseguir esto los medios de
comunicación eran claves para informar lo que estaba ocurriendo en la
Comisión.
En este apartado se hizo la revisión de dos medios de comunicación: el
periódico La República, diario creado en 1981, que tiene corrida nacional y es
uno de los diarios más importantes del Perú (Acevedo,2002); y la Revista
Caretas, una de las publicaciones más emblemáticas del Perú, que se ha
enfrentado a todo tipo de regímenes y ha sido partícipe de muchos de los
hechos históricos de este país, intentando siempre ser crítico pero equilibrado
acerca de lo que está ocurriendo (Relea, 2000). Además se incluyó una
investigación realizada por el Instituto de Estudios del Perú que hace un
estudio sobre los medios de comunicación en Ayacucho y recolecta
información de un diario en especial, La Calle, uno de los más relevantes en la
región (Velasco, 2010).
Se procedió a recolectar las noticias relacionadas con la CVR desde el año
2000 hasta el 2003, año de entrega del informe (VER ANEXO 4) y se
estipularon unas categorías para el análisis del contenido (VER ANEXO 5).
34
Realizando esto se encontraron categorías que ayudan a comprender qué
temas tenían importancia a la hora de cubrir esta Comisión.
En un comienzo, se habla de la importancia que tiene la conformación de una
Comisión de la Verdad. Uno de los temas recurrentes tanto en la Revista
Caretas como en el Diario La República fue: quiénes deberían ser los
comisionados, cómo se deberían escoger y cuál sería su rol. El diario
ayacuchano, La Calle, también mostraba preocupación por la selección de los
integrantes de la CVR, sobre todo porque en esta región se había construido
una imagen del defensor de los Derechos Humanos como alguien que se había
enriquecido gracias a la guerra: personas exitosas con buenos sueldos que
habían logrado esto a costa del sufrimiento del pueblo ayacuchano (Velasco,
2010).
Cuando finalmente se escogen los comisionados, hay una aceptación por parte
de las publicaciones limeñas. No obstante, por parte de los periódicos locales
de Ayacucho se cuestiona la procedencia de los comisionados. Se afirma que
todos vienen de Lima y que no poseen un conocimiento sobre el conflicto. Para
el Diario La Calle la CVR era la Comisión de la Mentira. Siempre se demandó
la participación de personas de la región en la CVR y cuando se nombra al ex
director de la Universidad de Huamanga, Álvaro Morote, este mismo diario
cuestionaba su poco liderazgo en la base ayacuchana (Velasco, 2010).
Otra de las similitudes que se encontraron entre el Diario La República y la
Revista Caretas es que, a pesar de que se acepta que Sendero Luminoso fue
el mayor perpetrador en los tiempos del conflicto, se cuestionan las acciones
de las fuerzas armadas; y cuando las publicaciones quieren hacer memoria
sobre la historias de las víctimas, es usual que se escojan historias sobre
abusos cometidos por los militares. Ejemplo de esto la noticia de Caretas sobre
el corresponsal de Huanta3, o la del Diario La República sobre la Masacre de
Cayara4, los dos hechos presuntamente cometidos por militares.
Las organizaciones de la sociedad civil tienen protagonismo en las noticias del
Diario La República, especialmente la CNDDHH y APRODEH, que siempre son
3 Remitirse a ANEXO 4 y 5 – noticia 30. 4 Remitirse a ANEXO 4 y 5– noticia 20
35
entrevistadas o se refieren a su trabajo hecho. Asimismo, actores como la
Iglesia y el Congreso son también mencionados en los dos medios de
comunicación.
Uno de los actores que no estaban estipulados como actores de la
investigación, pero que vienen a ser importantes a la hora del análisis, son los
partidos políticos, especialmente el APRA, uno de los grandes opositores del
CVR. Por otro lado, mientras que el MRTA es pocas veces nombrado en los
medios (a pesar de estar señalado en el informe como uno de los
perpetradores), es el grupo armado Sendero Luminoso el qué más
protagonismo adquiere junto con las Fuerzas Armadas.
En general, la mayoría de las noticias difundidas por los dos diarios limeños
siempre legitimaron el desarrollo de la Comisión y retrataron a este organismo
como un mecanismo para la reconciliación, incluso durante los momentos
previos a la entrega del informe final cuando se comienza a percibir la
oposición a la CVR. Igualmente se puede observar el respaldo que le dan a la
Comisión cuando hacen preguntas incomodas a los militares5 y, en algunas
ocasiones, a la Iglesia Católica6.
Por su parte, los medios locales de Ayacucho nunca estuvieron del todo de
acuerdo con las acciones de la CVR. Cuando se instala la sede de la Comisión
de Huamanga había recelo por el trabajo de esta institución y de las ONG’s.
Además, las Audiencias Públicas también se rechazaron porque afirmaban que
levantaba recuerdos que no eran necesarios y que la selección de las víctimas
que hablaban en estos encuentros era escogidos de manera dudosa. Lo
contrario ocurría en los medios limeños que veían las Audiencias como una
gran oportunidad para escuchar y esclarecer la Verdad (Diario La República,
2002).
Aunque no se puede afirmar que este es un panorama general de los medios
de comunicación respecto al cubrimiento de la CVR, debido a que solo se
tienen en cuenta tres medios de comunicación, como se ha relatado se ha
5 Remitirse a ANEXO 4 Y 5 –noticias 5,44,47,50,58,59 y 61 6 Remitirse a ANEXO 4 Y 5 –noticias 29
36
llegado a algunas conclusiones y semejanzas acerca de cómo se quería
representar a este organismo.
3.5 La Defensoría del Pueblo La institución de la Defensoría del Pueblo (fundada en el Perú en 1996) es
creada con funciones específicas para la promoción y defensa de los derechos
humanos. Se constituye como una institución autónoma (Defensoria del
Pueblo, 2015).
La constitución de este organismo es estatal. No obstante, posee
independencia frete al Estado. Su rol principal es el control y la supervisión de
las instituciones estatales como de otros actores que de una u otra manera
puedan afectar los derechos de los ciudadanos. A pesar de esto, no tienen
poder para sancionar, lo que la convierte en un ente crítico de las acciones del
Estado (Lanegra, s.f).
Su rol durante el conflicto peruano fue entonces el de denunciar lo que estaba
ocurriendo, no solo con las fuerzas subversivas sino con las acciones estatales.
En la CVR-P también tuvo cierto protagonismo, porque era el puente entre la
sociedad civil y el Estado. Una de sus funciones dentro la Coordinadora
Nacional de los Derechos Humanos y el Ministerio Público fue la conformación
de la Plataforma Nacional de exhumaciones para la investigación de fosas
comunes (CNDDHH,2002).
3.5.1 La Defensoría del Pueblo y su rol protagónico para la CVR
“La Defensoría del Pueblo reafirma como uno de sus principales objetivos la
restitución de los derechos de las víctimas violentadas o transgredidas como
consecuencia de la violencia interna sufrida en el país desde 1980” (Defensoría
del Pueblo, 2001, p. 342).
Con este objetivo se hace claro el interés de la Defensoría de Pueblo en la
constitución de una Comisión de la Verdad y en que se empiece a hablar de las
víctimas de la violencia en el país. Esta institución hizo un seguimiento sobre la
CVR. Sus informes anuales permiten conocer el trabajo realizado junto con
este organismo.
En el 2000 la defensoría hace parte de la Comisión Interinstitucional para la
creación de la Comisión. También comienza a promover espacios de diálogo
37
con la sociedad civil peruana. Una de sus iniciativas fue la creación de un
conversatorio sobre las Comisiones de la Verdad en Latinoamérica y las
propuestas para la realización de una Comisión Peruana (Defensoría del
Pueblo, 2001).
Sin embargo, desde su creación, ya venía adelantando diferentes
investigaciones sobre el conflicto peruano. Para el año 2000 había realizado un
informe que por primera vez develaba una cifra de desaparecidos: siete mil
personas no fueron contadas como víctimas desaparecidas del Estado. Como
parte de sus conclusiones resaltó la importancia de la creación de una
Comisión de la Verdad para que los peruanos conocieran estas cifras
(Defensoría del Pueblo a, 2002).
Para el 2001 la Defensoría firma un convenio con la Comisión que tiene como
propósito brindar insumos para las investigaciones de la CVR en temas como
la desaparición forzada, las ejecuciones extrajudiciales, las fosas comunes y
las víctimas de terrorismo, entre otros. Además, se comprometió a la difusión y
al apoyo para el despliegue territorial de este organismo.
Los primeros insumos fueron entregados el ocho de noviembre de 2001 y el
mismo año se realizaron veinticuatro eventos para la difusión del trabajo de la
CVR (Defensoría de Pueblo Perú, 2002).
En el 2002 empiezan las investigaciones mencionadas anteriormente sobre las
fosas comunes junto con la CNDDHH. Asimismo, se continuó la difusión y la
discusión con la sociedad civil a través de mesas sobre “Justicia y Reparación”
en las cuales se pretendía recoger planteamientos e ideas sobre lo que querían
las víctimas en cuanto a justicia. Estas mesas fueron realizadas en Chuschi y
Ayacucho (Defensoría del Pueblo, 2003) .
Su trabajo de difusión y de aporte de insumos fue relevante para la Comisión
porque ayudó a alimentar parte de la investigación que la Comisión tenía como
mandato.
Su carácter híbrido, es decir, por formar parte del Estado pero con
independencia, y el hecho de ser defensora de la sociedad civil, la hizo muy
interesante durante el proceso. Y más adelante, con la entrega del Informe
Final de la CVR, obtendría un rol importante para empezar a hacer difusión de
38
las conclusiones y preservar la documentación recolectada por la Comisión
(Defensoría del Pueblo, 2004).
Con esta descripción de las organizaciones, de sus antecedentes y sus roles
frente al conflicto, y después de su participación en la Comisión, se pretendió
realizar: primero, un recuento del conflicto y de la actividad de la sociedad civil
en medio de este; segundo, una caracterización de las organizaciones
escogidas para la investigación, ya que con esto se puede conocer su trabajo,
y porque su análisis es preponderante. Gracias al análisis de los informes
anuales de las organizaciones y a los análisis de prensa y los reportes de las
organizaciones internacionales, se logró visibilizar la participación de cada una
de las organizaciones, su rol y sus funciones en la Comisión.
En medio de este análisis se pueden esbozar unas primeras conclusiones. En
primera medida, en la caracterización de los grupos civiles y su rol en el
conflicto se descubrió que pueden describirse al mismo tiempo dentro de los
diferentes modelos de sociedad civil (Crocker, 2011). La Comisión Episcopal de
Acción Social, como representante de la Iglesia Católica en el Perú, se podría
clasificar en el modelo antigubernamental, porque en un comienzo se conforma
como un apoyo para la defensa de los derechos humanos, debido a la
precariedad de la atención del Estado al comienzo del conflicto. Prueba de esto
es que la Defensoría del Pueblo se crea solo hasta 1996 (Defensoria del
Pueblo, 2015), cuando, según la Comisión, la violencia política ya se había
originado a comienzos de los años 80’s (Comisión de la Verdad y
Reconciliación del Perú, 2003). Sin embargo, con la creación de la CVR-P hay
un cambio en la clasificación de CEAS, que desde entonces encaja en el
modelo asociativo gracias a su trabajo conjunto con el Estado. Son tres los
aspectos que nos permiten afirmar esto: el convenio interinstitucional suscrito
con la Comisión, su aporte de insumos en las investigaciones, y su apoyo
logístico en las Audiencias Públicas.
Por otro lado, se puede afirmar que la Coordinadora Nacional de los Derechos
Humanos puede entrar en el modelo antigubernamental, dado su carácter
dinámico y su pensamiento estratégico al momento de pensar en alianzas con
el Estado. También hay que resaltar la heterogeneidad de las organizaciones
39
que la componen y las causas de sus orígenes, pues se deben a la necesidad
de la población de ser escuchada y de comenzar a desempeñar un papel
relevante en la toma de decisiones sin tener que involucrarse directamente con
el Estado.
En el transcurso de la Comisión, es crucial para el funcionamiento del mismo
(Youngers, 2007). En el transcurso de la Comisión su participación fue
trascendental. Como se afirmaba anteriormente la CNDDHH es colaborador de
los mandatos más importantes de la CVR-P. Sin embargo, mantiene su rol de
observador. Esto se demuestra en sus informes anuales donde se hace un
seguimiento al trabajo hecho por el organismo cada año. Además de esto,
alimentan la opinión pública no solo por su protagonismo en los medios como
el Diario La República, sino también porque uno de sus compromisos con la
Comisión es difundir lo realizado por este organismo.
Las organizaciones internacionales Amnistía Internacional y Human Right
Watch también pueden clasificarse en el modelo antigubernamental ya que
cumplen un rol de supervisión, veeduría y denuncia, más que la de un actor
que está relacionado directamente con la toma de decisiones estatales, su
actividad se enfoca en alertar sobre las situaciones que están amenazando a
los derechos humanos. A pesar de que hay menciones acerca del
funcionamiento de la Comisión, uno de los hallazgos de la investigación es
que estas dos organizaciones en sus reportes sobre la situación del Perú, no
se concentran en el cubrimiento específico del CVR-P, a pesar de que si existe
un apoyo innegable a la ejecución de este organismo.
Los medios de comunicación están ubicados dentro del modelo de la esfera
pública cuyo eje es la contribución a la opinión pública. Es excactamente lo que
hacen: en un primer momento, durante el conflicto, permeaban e influenciaban
el entendimiento de la realidad social y política. En el análisis de la ejecución
de la Comisión ocurre lo mismo, pero, en el Diario La República y en la Revista
Caretas el cubrimiento se enfoca más en el funcionamiento de la CVR-P y se
puede inferir que existe una aceptación y respaldo a su trabajo. Las sesiones
de Audiencias Públicas realizadas en CVR-P fueron alimento para los dos
40
medios de comunicación, que varias veces recurrieron a estos eventos para
contextualizar al lector sobre lo que había ocurrido en el conflicto. También
aportaban formación y ayudaban a crear debate dentro del ambiente nacional,
cosa que es la base del tercer modelo de sociedad civil en procesos de justicia
transicional, ya que da la oportunidad de tener un gobierno más democrático
(Crocker, 2011).
Aunque la Defensoría del Pueblo no se puede clasificar como parte de la
sociedad civil porque es un actor estatal, sí es importante mencionar que
cumplió un rol esencial para que la Comisión llegara a feliz término, ya que sus
investigaciones en años pasados le permitieron a la CVR-P poseer insumos
para establecer un número de víctimas y empezar a entender el panorama y la
magnitud de violaciones a los derechos humanos que se cometían en el país.
La CVR está rodeada de organizaciones civiles que de una u otra manera
facilitaron el cumplimiento de los mandatos y de los objetivos de la Comisión.
Como se decía anteriormente, era la oportunidad de la sociedad civil de ser
escuchada, pero no solo como participante sino como creadora de los espacios
en este organismo. La labor realizada por las organizaciones en tiempo de
conflicto son las que aportan a este mecanismo, porque son estos grupos
civiles los que tienen la información y el contacto con las víctimas.
Después del 28 de agosto de 2003, día de la entrega del Informe Final, el
nuevo reto de las organizaciones civiles era cómo mantener en la agenda la
importancia de los hallazgos hechos por la Comisión, especialmente, cuando
se pretendía que después de la entrega del informe existiera una difusión del
mismo y se pusiera en marcha la propuesta de reparaciones diseñada por la
Comisión.
CAPÍTULO IV: SOBRE LAS RECOMENDACIONES Y REPARACIONES DESPUÉS
DE LA COMISIÓN
Uno de los últimos mandatos asignados a la CVR era la elaboración de
reformas políticas e institucionales para el proceso de transición. El 28 de
agosto del 2003, después de dos años de trabajo, la Comisión hace público su
informe final. Contiene las propuestas que se tendrían en cuenta como
41
recomendaciones a ejecutar por el Estado en el futuro, en aspectos específicos
como: las reformas institucionales; las reparaciones integrales a las víctimas;
un Plan Nacional de Sitios de Entierro; y los mecanismos de seguimiento de las
recomendaciones hechas por la CVR (Comisión de la Verdad y Reconciliación
del Perú, 2003).
La creación y la planeación de estas recomendaciones, finalmente nombrado
como el Plan Integral de Reparaciones, fue posible gracias al trabajo conjunto
con asociaciones de la sociedad civil, entre estas, la CNDDHH, CEAS y la
Defensoría del Pueblo, en representación del Estado.
Desde el año 2002 la mesa de trabajo conformada por estas organizaciones
venía adelantando una investigación sobre el derecho a la reparación. Uno de
los principales hallazgos a la hora de empezar a trabajar sobre las
reparaciones es que en un comienzo las víctimas y las organizaciones de
afectados se centraban en querer saber qué había ocurrido con sus familiares
y no tenían conciencia de víctima y de su derecho a la reparación. Es debido a
esto que se crean grupos y encuentros con víctimas para reconocer los daños
sufridos por las diferentes poblaciones y las necesidades y expectativas sobre
lo que podría ser una reparación (Guillerot & Magarell, 2006).
En agosto de 2002, y como parte de este grupo de trabajo, se realiza en
Ayacucho el "Encuentro de la Sociedad Civil y la Comisión de la Verdad: Hacia
la reparación Integral de las Víctimas y el seguimiento de las recomendaciones
de la CVR". En este encuentro se elabora una sistematización de propuestas
sobre reparaciones, y además se aprueba el primer documento sobre los
criterios básicos para el diseño de un programa de reparaciones. Después de
diferentes reuniones y encuentros con organizaciones de víctimas, en abril del
2003 se convocan a setenta representantes de organizaciones civiles y a
treinta y seis integrantes de ONG's para sacar a luz la propuesta final de
reparación, el Plan Integral de Reparaciones (Guillerot & Magarell, 2006).
4.1 El Plan Integral de Reparaciones (PIR)
El Plan Integral de Reparaciones fue un esfuerzo que pretendía que el Estado
aportara algo más allá de la reconstrucción de la verdad conseguida por medio
de la Comisión. Este es uno de los programas más inclusivos de la historia:
42
incluye reparaciones simbólicas (audiencias públicas, actos de reconocimiento,
conmemoraciones), reparaciones en forma de servicios como salud y
educación, restitución de derechos ciudadanos, y reparaciones económicas
individuales y colectivas. Además, incluye una noción de víctima inclusiva, lo
que permite también que existan diferentes clasificaciones para las
reparaciones (Laplante & Theidon, 2007).
El PIR fue concebido "como un proceso político de organización de consensos
y de negociación, con intercambios, diálogo y acercamiento de posiciones
entre la CVR, las ONG y las organizaciones representativas de las víctimas"
(Guillerot & Magarell, 2006, p. 106). Sin embargo, una de sus principales
debilidades es que, a pesar de su gran diseño, no existe la suficiente
institucionalidad, ni los recursos necesarios para el correcto funcionamiento del
programa (Rubio, 2013).
4.2 El rol de la sociedad civil respecto a las recomendaciones hechas por
la CVR
Una de las dificultades a la hora de tratar aspectos de reparaciones en países
como el Perú es que se pueden movilizar fondos, pero, es necesaria la lucha
política a pesar de que estén establecidas en el papel las medidas legales
(Rubio, 2013). La sociedad civil, entonces, será la que hará un seguimiento del
trabajo realizado por el Estado e intentará mantener en la agenda las
recomendaciones hechas por la CVR, especialmente con el PIR.
Según el rol que adquiere la sociedad civil en esta fase posterior a la Comisión,
y teniendo en cuenta la teoría de Crocker (2011), se podría considerar que las
organizaciones civiles, después de terminada la CVR, se acoplan al modelo
antigubernamental, ya que están a favor de la libertad y hacen presión al
Estado para que cumpla lo prometido.
Para hacer seguimiento a la sociedad civil se estableció el periodo de estudio
del 2003 al 2008, debido a que se cumplen los primeros cinco años de
finalización de la Comisión y a que en el 2006 se termina el mandato de
Alejandro Toledo, quien asume el mandato por elección popular luego del
periodo dictatorial de Fujimori, y recibe el Informe. Posteriormente, Toledo
43
entregar el poder ejecutivo, por segunda vez, a Alán García, candidato del
APRA, sector que mostró siempre sus reservas frente a los resultados emitidos
por la Comisión. García había sido uno de los presidentes de la época del
conflicto en la que se permitieron violaciones a los derechos humanos
(Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos, 2006).
En esta ocasión no se hace tan evidente el trabajo separado de cada una de
las organizaciones analizadas a lo largo de la investigación. Sin embargo, sí
hay un trabajo conjunto y general de la sociedad civil después de finalizada la
Comisión con relación a las recomendaciones hechas por la CVR.
4.3 2003 y 2004: Los años de incertidumbre acerca de las
recomendaciones de la CVR
El 28 de agosto de 2003 se hace público el Informe Final. No obstante, se
consideraba que la posición política acerca de lo propuesto por la CVR, y por el
PIR específicamente, era confusa, ya que se habían generado críticas por
parte de los sectores empresariales y cercanos a las Fuerzas Armadas. Así
que la declaración de Toledo apaciguó el vacío que existía después de haber
entregado el Informe y no haber tenido ninguna reacción más allá de la gran
aceptación internacional y civil que había recibido (Guillerot & Magarell, 2006).
Esta declaración ocurre en noviembre del mismo año. Toledo pide perdón en
nombre del Estado peruano a las víctimas del conflicto peruano desde 1980 al
2000: “pido perdón, en nombre del Estado, a quienes han sufrido. En general, a
todas las víctimas de la violencia y el terror” (EL PAÍS, 2003). En esta
declaración también se compromete a ejecutar un Plan de Desarrollo y Paz
para las zonas que fueron más afectadas por el conflicto, entre estas:
Ayacucho, Apumirac, Huancavelica, Junin y Cuzco. No obstante, una de las
grandes preocupaciones de la sociedad civil para este momento eran las
reparaciones individuales. La declaración de Francisco Soberón, director de la
CNDDHH en el 2003, lo deja claro: “aunque destacamos que el jefe del Estado
haya pedido públicas disculpas a miles de víctimas, esperamos que las
reparaciones individuales para estas personas también se concreten” (EL
PAÍS, 2003).
44
Para hacer seguimiento a las recomendaciones de la CVR y con el propósito
de cumplir el Plan de Desarrollo y Paz develado por el presidente Toledo en su
declaración, en febrero de 2004 se crea, por medio de un decreto, la Comisión
Multisectorial de Alto Nivel “encargada de las acciones y políticas del Estado en
los ámbitos de la paz, la reparación colectiva y la reconciliación nacional
(CMAN)” (DECRETO SUPREMO Nº 003-2004-JUS). Esta Comisión sería el
encargado de la implementación del PIR. Sus integrantes eran en su mayoría
del poder ejecutivo, repartidos en los diferentes ministerios, representantes de
Instituciones Autónomas de Derecho Público y dos representantes de la
sociedad civil de derechos privados (ICTJ-APRODEH, 2009).
Paralelamente a la acción del Estado y a la creación de la CMAN, y después
de la entrega del Informe, la sociedad civil creó un movimiento llamado “Para
que No se Repita” con el fin de hacer seguimiento a las recomendaciones de la
CVR. Su objetivo es la reconciliación nacional y el enfoque del respeto a los
derechos humanos, la soberanía ciudadana, la solidaridad y la paz. Lo
conforman treinta organizaciones, entre estas la CNDDHH y sus asociaciones
(Para que No se Repita, 2015).
En el 2004 realizan una de sus primeras campañas, “La memoria sana, la
justicia repara”. Esta manifestación tenía en cuenta las recomendaciones de la
CVR, y pretendía demostrar la importancia de la creación de un nuevo pacto
social donde hubiera respeto por los derechos humanos y la soberanía de
todos los peruanos y peruanas. Esto se hizo por medio de intervenciones
simbólicas en los diferentes plazas del país (Para que No se Repita, 2004)
(VER ANEXO 6).
Además de esto, en el mismo año, se realiza el Encuentro Nacional de
Organizaciones de Afectados, en el cual surge la Coordinadora Nacional de los
Afectados por la Violencia Política (CONAVIP), que pretende hacer vigilancia
sobre la implementación de las recomendaciones de la CVR. No obstante, uno
de los principales problemas de este colectivo fue la organización: no había
legitimidad de los líderes, no existía capacidad de gerencia en las mismas
organizaciones de base y las asociaciones no querían fomentar relaciones de
dependencia con ONG’s que, en la mayoría de los casos, convocaban los
45
encuentros nacionales (Guillerot & Magarell, 2006). Por lo tanto, el seguimiento
de CONAVIP fue muy débil en los primeros años.
4.4 2005: Los primero pasos de la sociedad civil hacia una reparación
simbólica
En el año 2005 hay varios sucesos que involucran las recomendaciones de la
CVR y la participación de la sociedad civil. La primera es que a pesar de que ya
se había creado la CMAN, es en este año que se promulga la ley 25892 que
formaliza la obligación del Estado a la reparación de las víctimas por medio de
el Plan Integral de Reparaciones (Coordinadora Nacional de los Derechos
Humanos, 2006). Este fue uno de los grandes avances con respecto al
cumplimiento del informe.
Sin embargo, la CNDDHH, en el informe anual de seguimiento del año 2005,
pone en evidencia un punto relevante para que se logre el cumplimiento de lo
estipulado por el informe:
El grado de cumplimiento y el seguimiento de las recomendaciones, dependen
en gran medida de la voluntad política del gobierno, de las decisiones que tomen
y del interés que le pongan las autoridades al seguimiento y cumplimiento de las
recomendaciones de la CVR. (Coordinadora Nacional de los Derechos
Humanos, 2006, p. 10)
Lo anterior justificaba la preocupación de la Organización sobre el
cumplimiento de sus recomendaciones a partir de las elecciones
presidenciales de 2006, ya que los candidatos con más opciones, Alán
García y Ollanta Humala, tenían antecedentes dudosos. El primero, había
sido jefe de Estado entre 1985 y 1990, época marcada por el conflicto. Por
otro lado, su fórmula vicepresidencial era el vicealmirante Gianpetri, sobre
quien corrían investigaciones por su participación en la matanza de
trescientos presos en 1986. Sobre el otro candidato, Humala, también corría
una investigación de violación a los derechos humanos (Coordinadora
Nacional de los Derechos Humanos, 2006).
En el 2005 el movimiento ciudadano “Para que no se repita” realiza dos
intervenciones que son importantes frente a las recomendaciones de la CVR
46
(Comisión de la Verdad y Reconciliación del Perú, 2003). La primera, es la
Caminata sobre la Paz y la Solidaridad, que empezó con líderes de las
organizaciones de este movimiento y estudiantes en el pueblo de Ayabaca,
Piura, cerca de la frontera con el Ecuador. La caminata terminó en Puno, en
la frontera con Bolivia. Tuvo una duración de cuatro meses, y en ella se hizo
la difusión de las recomendaciones, se habló de la reforma institucional y se
quizo comprometer a las autoridades al cumplimiento de estos asuntos
(Coordinadora Nacional de los Derechos Humanos, 2006). Por otro lado, el
colectivo realizó el Gran Quipu de la Memoria, escultura de 69 280 nudos,
que representaba a cada una de las víctimas del conflicto armado de las
últimas dos décadas (VER ANEXO 7). La estatua fue cargada a lo largo de
los mil doscientos kilómetros del recorrido. En la actividad participaron
organizaciones de la sociedad civil y la Defensoría del Pueblo (Diario La
República, 2005).
En Ayacucho, este mismo año, también se celebró un acto significativo de
memoria: la inauguración del Museo Nacional de la Memoria, creado por
ANFASEP con la ayuda de la Cooperación Alemana y algunas instituciones
estatales, todo inspirado por las recomendaciones de la CVR (ANFASEP,
2013). Este es uno de los grandes actos de esta organización, también
vinculada a la CNDDHH, que surge desde la base de la sociedad civil.
Para responder a una de las recomendaciones de la Comisión (la creación
de un archivo público con todos los documentos utilizados por el organismo),
la Defensoría del Pueblo inauguró al poco tiempo el “Centro de Información
para la Memoria Colectiva y los Derechos Humanos” (Ames, s.f.). El archivo
incluye el registro de desaparecidos que se venía adelantando antes de la
formación de la Comisión, y el seguimiento de los casos de la CVR
asignados al Ministerio Público. Por último fue parte de las exhumaciones
que se realizarían a través de los años (Defensoría del Pueblo, 2005).
4.5 2006-2008: La llegada de Alan García a la presidencia y el avance de
las reparaciones.
Con la llegada al poder de Alán García, en 2006, la sociedad civil sintió
incertidumbre sobre cómo se iba a manejar el tema de las reparaciones.
47
A pesar de que hubo una diminución en el énfasis sobre los Derechos
Humanos y no se la da tanta importancia a las recomendaciones de la CVR,
sí se ponen en funcionamiento varios programas: por primera vez se hace
un Registro Único de Víctimas, una de las grandes demandas de la sociedad
civil. Las reparaciones colectivas empiezan a implementarse y se dan los
primeros pasos hacia las reparaciones monetarias. No obstante, estos
resultados se dan gracias a la presión de la sociedad civil (Correa, 2013).
En el 2007 comienza la implementación de las reparaciones colectivas que
tiene como fin “la implementación de pequeños proyectos de infraestructura
en comunidades altamente afectadas para ‘contribuir a la reconstrucción
capital social e institucional (…)’” (Correa, 2013, p. 11).
Paralelamente, la Asociación Pro Derechos Humanos (APRODEH),
organización civil que hace parte de la CNDDHH y el Centro Internacional de
Justicia Transicional (ICTJ), se crea el Sistema de Vigilancia APRODEH-
ICTJ, que tiene como objetivo hacer sugerencias y un seguimiento a las
recomendaciones y acciones del Estado respecto a las medidas de
reparación suscritas en el la ley del PIR (ICTJ-APRODEH, 2009).
En el 2008 esta institución hace público su primer informe de seguimiento y
uno de los avances a resaltar es la asignación de poblaciones específicas
para proyectos de reparación colectiva. A pesar de que se aplaude el
progreso en este aspecto, se hacen varios cuestionamientos acerca de la
selección de las comunidades, el impacto de los proyectos y el daño sufrido
por las comunidades a causa de la violencia política (ICTJ-APRODEH,
2009). Estas críticas se hacen presentes en el estudio posterior del ICTJ, en
el cual el 6.5 % de las comunidades afirmaron que el proyecto satisfacía sus
necesidades; el 29 % no sabía que el proyecto era parte de la reparación
colectiva; y el 47 % creía que este proyecto no era suficiente para reparar
los daños hechos por la violencia a la comunidad (Correa, 2013). Estos
resultados son entendidos si se tiene en cuenta el vínculo escaso que existía
entre los proyectos y los hechos ocurridos. Esto causó que las personas
confundieran las reparaciones con programas sociales aislados, junto con el
hecho de que tales actos se caracterizaban por ser, en su mayoría, de
48
infraestructura en lugares donde se tenían necesidades básicas (Rubio,
2013). El informe del ICTJ y APRODEH muestra una vez más el rol que
adquieren las organizaciones civiles después de la Comisión.
El rol que jugó la sociedad civil durante los primeros cinco años después del
informe no se puede descifrar en acciones aisladas de cada una de las
organizaciones. Su participación ha sido en su mayoría de acompañamiento
y veeduría acerca del trabajo realizado por parte del Estado. A parte de
tener incidencia en la opinión pública los informes anuales de seguimiento
de la CNDDHH permiten estar al tanto de lo que está ocurriendo con cada
una de las recomendaciones. Por otro lado, el Sistema de Vigilancia de las
Reparaciones se puede considerar como uno de los avances necesario para
hacer presión al Estado sobre el cumplimiento de estas medidas.
Gracias a la presión que ejerció la sociedad civil nacional e internacional con
la realización de informes e intervenciones públicas como las realizadas por
el Movimiento “Para que no se Repita”, se lograron ejecutar programas
dirigidos a la reparación. También hay que tener en cuenta que además de
los problemas estructurales del PIR, la implementación de estos proyectos
dependía de la voluntad política del gobierno (Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos, 2006).
Uno de los grandes aportes de la sociedad civil durante los primeros cinco
años fue su labor de difusión de las recomendaciones de la CVR, la cual es
hecha mayoritariamente por organizaciones de la sociedad civil (Correa,
2013). El movimiento ciudadano “Para que no se repita” es solo uno de los
colectivos que se une para hacer memoria sobre lo ocurrido.
También es relevante hablar sobre la labor hecha por la Comisión Episcopal
de Acción Social, que también se considera un organismo de presión para
que se cumplan las obligaciones a las cuales el Estado se comprometió con
el PIR. A través de sus sedes cumple además con la difusión del informe y
su programa “Constructores de Paz” se desarrollaba como una medida para
la reconciliación a partir de la creación y formación de espacios de
49
reparación simbólica en zonas que habían sufrido el flagelo de la violencia
política (Comisión Episcopal Acción Social, 2013).
Por último, es preciso resaltar el trabajo de dos organizaciones: primero, la
CNDDHH que, a lo largo de los primeros cinco años después de la
Comisión, se encargó de hacer un seguimiento exhaustivo a cada una de los
avances y estancamientos de las recomendaciones de la CVR, lo que
también pone en evidencia la capacidad de agencia de esta coalición.
Segundo, la labor de la Defensoría del Pueblo que hace parte de casi todos
los organismos relacionados con las medidas reparatorias, entre estas el
Consejo de Reparaciones, organismo demandado por la sociedad civil en el
cual se empieza a ejecutar el Registro Único de Victimas que había sido
adelantado anteriormente por la Defensoría (Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos, 2008).
La participación de la sociedad civil es entonces esencial a la hora de
mantener en la agenda pública las medidas de reparación. Muestra de esto
es que, durante el gobierno de Alán García –a pesar de sus reservas frente
a la CVR-, se realizaron diferente avances con el PIR.
Aunque a grandes rasgos podría afirmar que hubo avances importantes con
respecto a reparaciones hasta el 2008, la sociedad civil seguía manifestando
la lentitud y la dificultad con que se desarrollaban los procesos de escucha
de sus demandas. Hay que tener en cuenta que la mayoría de la población
vulnerada por la violencia era de un perfil socioeconómico que no tenía voz
en la política y que las medidas reparativas dependían mucho de la voluntad
política (Rubio, 2013).
CONCLUSIONES
El propósito de esta investigación era hacer un estudio exploratorio sobre la
actividad de la sociedad civil en el proceso de transición y específicamente
en la Comisión de la Verdad del Perú, sus antecedentes, su desarrollo y su
terminación.
Se escogió el marco teórico de David Crocker (2011) sobre la sociedad civil
en los procesos de transición con la idea de encontrar las diferentes formas
50
que las organizaciones civiles tienen de hacer acompañamiento, y como
este puede cambiar o cumplir las tres categorías al mismo tiempo.
Finalmente, el uso de esta teoría fue ambiguo, porque la mayoría de las
veces las agrupaciones se podían ubicar en más de uno de los modelos.
Sin embargo, se podría hacer una generalización: en la primera fase, antes
de la Comisión, las asociaciones civiles analizadas se acercan más al
modelo antigubernamental, ya que están demandando al Estado el
esclarecimiento de la verdad. La segunda etapa de la investigación, es decir,
el desarrollo de la Comisión, se ubica en un modelo asociativo. Esto se debe
a los diferentes convenios que establecen; en especial, CEAS y la
CNNDHH. Los medios de comunicación, en cambio, siempre van a estar
ubicados en el modelo de la esfera pública, pues funcionan como caja de
resonancia, y manipulan el pensamiento de los individuos (Sádaba & Jordi,
2007). La Defensoría no se podría ubicar en ninguno de los modelos, por ser
de carácter híbrido: forma parte del Estado, pero en defensa del pueblo. En
cuanto a las organizaciones internacionales, podrían estar ubicadas entre el
modelo antigubernamental, de observación y de demandas al Estado, pero
también de esfera pública, porque sus informes y reportes crean un
panorama de lo que ocurre en el Perú con respecto a los Derechos
Humanos a pesar de que no siempre están realizados con la Comisión. Por
último, en la tercera etapa de la investigación, que tiene que ver con el
seguimiento de las recomendaciones de la CVR, la sociedad civil se vuelve
a ubicar en el modelo antigubernamental de denuncia, siguiendo lo que
Crocker (2011) llamaría fuerza a favor de la libertad, ya que hay una
constante presión al Estado para lograr que se mantenga lo propuesto en el
informe final.
Por otro lado, en la faceta de desarrollo de la Comisión, el aporte de
insumos y el trabajo conjunto de la sociedad civil con el Estado permitió que
se presentaran resultados y se pudiera recolectar toda la información en tan
solo dos años con el fin de presentar el Informe Final. Esto supone que la
sociedad civil, en mecanismos como este, no solo tiene un rol de
51
participante sino que también es ejecutor. Los buenos resultados de la
Comisión dependieron de estas organizaciones.
Asimismo, en el antes y el después de la Comisión, se puede visibilizar la
importancia que tenían los grupos civiles para ejercer presión: en la primera
fase, las demandas por crear un mecanismo para la búsqueda de la verdad
(Macher, 2014). Igualmente, después de terminada la Comisión, también la
sociedad civil es la que va a mantener en la agenda política las
recomendaciones del organismo, especialmente, el Programa de
reparaciones. Ejemplo de esto es el organismo creado por el ICTJ y
APRODEH -las dos organizaciones civiles- para la vigilancia de lo ejecutado
por este proyecto (ICTJ, 2013).
Otra de las conclusiones a las que se puede llegar, y que no ha sido
mencionada a través de la investigación, es que las organizaciones civiles
son las que permiten dar visibilidad al proceso de transición y a lo que
estaba ocurriendo en el Perú. Específicamente, Amnistía Internacional y
Human Rights Watch, como organismos veedores, alertaban sobre el
funcionamiento de la Comisión lo mismo que sobre su apoyo y sus avances.
Sin embargo, también alertaban sobre lo que seguía ocurriendo en medio
del desarrollo del organismo, y denunciaban las amenazas que recibían los
defensores de los derechos humanos mientras se suponía que el conflicto
ya había terminado7 (VER ANEXO 2). También se debe mencionar que en la
investigación se esperaba que estas dos organizaciones hicieran un
seguimiento específico a la Comisión. Sin embargo, aunque se encontraron
referencias sobre el trabajo de este organismo, no fueron tan enfáticos en su
cubrimiento.
Por otro lado, La CNDDHH es un ejemplo de que una coalición puede lograr
grandes cosas. No solo logró visibilización a nivel internacional en tiempos
de conflicto gracias a WOLA y a la Comisión Andina de Juristas, sino que
lograron reconocimiento del Estado. Esto se ve reflejado en su influencia
desde un comienzo en la formulación de lo que sería la Comisión de la
Verdad. También se refleja en el convenio que la CVR hace con la
7 Ver la categoría de alertas sobre seguridad
52
CNDDHH, y aborda prácticamente todos los mandatos formulados por este
organismo. Por último se destaca que, aún después de la Comisión, siguió
participando en colectivos y movimientos que defendían y hacían
seguimiento a las recomendaciones de la CVR. Además, aporta informes
anuales y análisis del avance de cada uno de los puntos estipulados en el
Informe. Otro de los aportes que demuestran la importancia de la CNDDHH
es que en tiempos de la Comisión la opinión buscaba saber qué pensaba
sobre los diferentes sucesos que estaban ocurriendo a su alrededor8.
Se puede aseverar que El Diario La República y la Revista Caretas crearon
una atmosfera de respaldo a la Comisión, a pesar de que los medios de
comunicación suelen ser constructores de la esfera pública y de que el
cubrimiento mediático no fue suficiente. De hecho, esta fue una de las
críticas y preocupaciones de la Comisión (Coordinadora Nacional de los
Derechos Humanos, 2003). También se cuestionó el papel de otros actores
como el APRA y los militares, grupos que no se tenían contemplados desde
un comienzo en la investigación, y que podrían ser el tema de una próxima
investigación.
La Comisión Episcopal de Acción Social, por su parte, cumple un rol no solo
de representación de un sector religioso, sino que su reconocimiento en el
área de los derechos humanos fue importante antes, durante y después de
la Comisión. El hecho de que fuera la primera asociación en tratar temas de
derechos humanos la hace aún más relevante, y su constante trabajo
después de los primeros cinco años de la Comisión con su programa
“Constructores de Paz” demuestra el impacto que tiene en territorios de
conflicto.
Finalmente, la Defensoría del Pueblo, a pesar de ser creada en el régimen
de Fujimori, logró ejecutar un buen trabajo en cuanto a sus obligaciones de
control y supervisión del Estado. Su trabajo en el registro de desaparecidos
fue uno de los insumos que facilitó el cálculo de las 69.280 víctimas que dejó
el conflicto. Además de esto, durante los primeros cinco años del informe de
la Comisión, hizo seguimiento a los casos de la CVR que fueron asignados
8 VER ANEXO 5 – Actores de quien se habla
53
al Ministerio Público. Agreguemos que sus informes son los más completos
respecto a las actividades realizadas junto con la Comisión, aspecto que no
se repitió en ninguna de las otras organizaciones.
En las tres etapas se encontraron similitudes y diferencias de la participación
y la función de cada una de las organizaciones (VER ANEXO 8). Sin
embargo, lo que la sociedad civil buscó a lo largo de las tres fases fue
contribuir a la construcción de la verdad y a la búsqueda de la justicia por
parte de las víctimas, impidiendo que el pasado violento quedara silenciado,
y logrando que se impusiera el derecho a la reparación.
A pesar de que en la investigación no se analizaron la mayoría de las
organizaciones sociales, es interesante ver como La CVR-P insidió en el
incremento y organización de las asociaciones civiles. Esto se hace evidente
en el siguiente crecimiento: entre 1980 y1990 se crearon tres organizaciones
en torno a la defensa de los derechos humanos; de 1990 al 2000, se
fundaron veinticuatro organizaciones más, la mayoría de desplazados; del
2000 al 2003, cincuenta y tres organizaciones más hicieron parte del mapa
de organizaciones sociales en defensa de los derechos humanos. Para el
2004 habían ciento dieciocho organizaciones reportadas en todos los
departamentos (Guillerot & Magarell, 2006). Lo anterior evidencia que la
creación de un organismo como una Comisión alienta y fortalece a las
organizaciones civiles en pro de los Derechos Humanos.
Ya para terminar, se puede afirmar que la participación de la sociedad civil
se hace indispensable en todas las fases de una comisión como la descrita a
lo largo de este documento. La sociedad civil no es solo protagonista sino
que también cumple roles de veeduría. En el caso del Perú, fueron las
organizaciones civiles las que permitieron la recordación de lo ocurrido, la
construcción de memoria y de verdad y la difusión del informe después de la
Comisión.
54
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61
ANEXOS
ANEXO 1- VÍCTIMAS DE VIOLENCIA POLÍTICA EN EL PERÚ (1980-1995)
62
ANEXO 6 – LA MEMORIA SANA LA JUSTICIA REPARA
TOMADO DE: PÁGINA OFICIAL MOVIMIENTO CIUDADANO “PARA QUE NO SE REPITA” ANEXO 7 - GRAN QUIPU DE LA MEMORIA
TOMADO DE: PRENSA LIBRE PUEBLOS ORIGINARIOS
ANEXO 2 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW
FECHA TIPO DE DOCUMENTO DÓNDE SE ENCUENTRA NOMRE DE DOCUMENTO RESUMEN OBSERVACIONES
Human Rights Watch 2/26/1999Carta violaciones
derechoshumanos
https://www.hrw.org/news/
1999/02/26/hrw-letter-
janet-reno
Letter to Janet Reno
Jose Manuel Vivanco, director de HRW
escribe una carta a la fiscal General de
Estados Unidos, Janet Reno, criticando su
visita a Perú, sin tener en cuenta las
masivas violaiones a los derechos
humanos que están ocurriendo en el país
y sobre todo teniendo en cuenta que la
rama judicial ha perdido su
independencia. considera entonces, que
debe haber un reclamo por parte de la
fiscal o por lo menos un pronunciamiento
con respecto a lo que está ocurriendo en
el Perú.
Se puede hablar sobre que
estaba ocurriendo en 1999 y
que era lo que acaparaba a
los medios y a las ONG'S.
Aministía
Internacional 10/12/1999
información sobre casos
de detenidos
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/031/1
999/fr/
PERU: PRISONER OF
CONSCIENCE / ARBITRARY
DETENTION / TORTURE
José Merecedes Sanchez es puesto en
libertad el 25 de septiembre de 1999.
Enbía un agradecimiento a Amnistía
Internacional por el trabajo que realizó a
su favor. El personaje había sido detenido
por agentes de la Dirección Nacional del
Terrorismo en frebreso de 1999 y
acusado de Terrorismo. Su trabajo había
estado enmarcado en la denuncia de las
diferentes violaciones de los derechos
humanos por parte de los grupos
subversivos Tupac Amarú y SL. Sin
embargo, era miembro público y
legalmente reconocido por l partido
político Izquierda Unida
Se puede evidenciar el
trabajo de la amnistía
Internacional, en cuanto
ayuda a personas de la
sociedad civil presuntamente
inocentes.
Aministía
Internacional 3/1/2000 Carta abierta
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/004/2
000/en/
CARTA ABIERTA A LOS
CANDIDATOS
PRESIDENCIALES
La carta tienen como motivo el cambio de
gobierno y las fallas queha tenido el
regimen pasado frente a los abusos de los
derechos humanos en las últimas
décadas. Es por esto, que se denuncia el
alto índice de desapariciones, la poca
justicia que han tenido las víctimas, las
personas inocentes que se encuentran en
la cárcel por falsos delitos terroristas,
entre otros.
Se puede ver a AI como un
veedor de los derechos
humanos y además trata de
evidenciar que ocurre en el
país.
Aministía
Internacional 3/20/2000
información sobre casos
de detenidos
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/007/2
000/en/
PERU: FURTHER
INFORMATION ON FEAR FOR
SAFETY: EDWIN BENITES
GONZALES
Edwin Benitez ex recluta del ejército qe
fue detenido sin orden judicial por un
presunto robo de arma de fuego, es
puesto en libertad
Trabajo frente al debido
proceso de las personas que
son acusas de delitos en las
cárceles.
Aministía
Internacional 4/7/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/008/2
000/en/
PERU: THREATS AND
INTIMIDATION / FEAR FOR
SAFETY - JORGE FARFÁN
MARTÍNEZ, HUMAN RIGHTS
LAWYER
AI teme por la seguridad del abogado de
D.D.H.H. Jorge Farfán Martinez, porque
llegó un reporte a donde el obispo que
está trabajando esta persona, explicando
que se están monitereando las acciones
de este abogado. Este abogado
pertenece al Centro de Desarrollo Rural
Villa Nazaeth, que hace parte de
CNDdHH. En visperas de las elecciones
en donde el presidente Fujimori es
candidato por tercera vez se han
incrementado las amenazas.
Se evidencia el trabajo de la
AI como veedora y como
organismo de denuncia ante
los delitos cometidos por
parte del Estado sobre
ciudadanos.
Aministía
Internacional 5/25/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/012/2
000/fr/
PERU: TORTURE/FEAR FOR
SAFETY: FABIÁN SALAZAR
OLIVARES
El PERIODISTA fABIÁN Salazar Olivares
fue golpeado y torturado después de
denuncia las pruebas de corrupción de las
elecciones presidenciales de Perú, teme
por su vida y por la de su familia
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional 6/6/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/014/2
000/es/
PERU: THREATS/ILL-
TREATMENT/FEAR FOR
SAFETY
Ocho periodistas han sido torturados y
amenazados por denunciar el fraude
electoral del presidente Fujimori,
presidente por tercera vez.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/015/2
000/fr/
PERU: FEAR FOR
SAFETY/PRISONER OF
CONSCIENCE: MARTHA
CUEVA MUÑOZ
Marth Cueva Muñoz asesora legal de
Comité Vicarial de Derechos Humanos
del Vicario Apostólico de Pucalpa, en el
departamento de Ucayali, en el este de
Perú ha sido denunciada por terrorismo
por parte de una terrateniente. Esto
sucedió porque Martha estuvo ayudando a
una familia que estaba siendo desalojada
de su hogar.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Amnistía Internacional 6/13/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/018/2
000/fr/
PERU: THREATS/FEAR FOR
SAFETY:MÓNICA VECCO
Mónica Vecco es amenzada después de
publicar un artículo en el periódico La
República en contra del gobierno.
Después de su publicación Mónica recibió
un correo electrónico amenazante. AI
teme por su vida.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional 6/30/2000
Diagnostico de los
derechoshumanos en el
Perú
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/023/2
000/en/
PERU A summary of concerns:
A Briefing for the United Nations
Human Rights Committee
AI hace un diagnóstico sobre los derecho
humanos en los últimos años desde que
se expidió la ley antiterrorista ha
aumentado la violación de estos. Entre
esto está, el no cumplimiento de derechos
como la libre expresión, el derecho del
preso de tener condiciones dignas de vid,
el juicio justo,e ntre otros
Diagnóstico sobre derechos
humanos
Aministía
Internacional 7/7/2000
Denuncia sobre
desaparicion
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/021/2
000/fr/
PERU: Desapariciones
Se alerta de la desaparición de dos
personas que habían asistido a una
marcha denunciado el fraude electoral.
Se informa que este tipo de casos han
sido un constante en los últimos años.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional 7/19/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/024/2
000/es/
PERU: FEAR FOR
SAFETY/DEATH THREATS -
LUZMILA SIFUENTES REYES
Luzmila Sifuentes tomó algunas
fotografías de una de las manifestaciones
que se hicierone n Lima porel fraude
electoral. Inmediatemente oficiales de la
policía la amenazron con violarla y le
quitaron suspertenencias. Unos días
después llegó una carta amenzandoa ella
y a su familia
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
ANEXO 2 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW
Human Rights Watch 7/25/2000 Presos inocentes
https://www.hrw.org/es/ne
ws/2000/07/25/la-libertad-
de-los-inocentes
La libertad de los inocentes
Carta dirigida al presidente Fujimori que
se refiere al tema de las personas que
están presas y son inocente y no han
conseguido su libertad porque la
presidencia tiene en stand by sus
procesos.
Violación de los derechos
humanos por parte del
gobierno Fujimori.
Aministía
Internacional 7/25/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/026/2
000/en/
Se alerta que las personas que salgan a
las calles a la manisfestación el 38 de
julio contra las elecciones fraudulentas
del presidente Fujimori tienen el riesgo de
que sean amenazados y torturado.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional 8/15/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/027/2
000/en/
Carta al Presidente Fujimori
AI teme por la seguridad de dos
estudiantes que participaron en las
manifestaciones delo pasado 26,27 y 28
de julio, ya que han recibido diferentes
amenazas.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
Aministía
Internacional Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/030/2
000/en/
PERU: FEAR FOR SAFETY:
ROSALIA STORK SALAZAR
Rosalia Stork ha sido amenazada por su
acvtividad como presidenta de un
organización en pro de los D.D.H.H. Y
sobre todo por haber denunciado actos
del jefe de policía del departamento de
Huanuco.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
(Defensores de D.D.H.H)
Aministía
Internacional Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/032/2
000/en/
PERU: FEAR FOR SAFETY -
CECILIA VALENZUELA
VALENCIA, JOURNALIST, AND
STAFF AT IMEDIAPERU.COM
Cecilia Valenzuela Valencida, directora de
noticias imediaperu.como ha sido
amenazada y atacada después de haber
publicado un artículo sobre los servicios
de inteligencia del Perú y eltráfico de
armas y drogas.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos. (Libertad
de expresión ).
Amnistía Internacional 9/28/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/029/2
000/en/
PERU: PRISONERS OF
CONSCIENCE:
DEMONSTRATORS ACCUSED
OF TERRORISM-RELATED
OFFENCES.
Dos estudiantes han sido adoptados por
AI como presos de conciencia, lo que
significa que han sido capturados de
manera injusta por el Estado peruano por
su participación en las manifestaciones de
julio del mismo año.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
(Estudiantes)
Aministía
Internacional 9/8/2000 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/036/2
000/fr/
PERU: FEAR FOR SAFETY
Las oficinas de dos organizaciones de
derechos humanos han sido asaltadas en
e Lima el 4 de noviembre de 2000. Se
sospecha que los que entraron hacen
parte del Servicio de Inteligencia
Nacional). Esto ocurrio después de que la
CNDDHH presentara una denuncia
judicial en la que acusaba a Vladimiro
Montesinos y otros individuos de ser
responsables de desapariciones forzadas,
torturas y homicidios. La CNDDHH ha
hecho campaña para que se realice un
Comisiónde la Verdad y justicia que
investigue todas las violaciones de los
D.DH.H. en las últimas dos décadas.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos y
preocupación sobre lo que
ocurre respecto a esto.
(Defensores de los Derechos
Humanos)
Human Rights Watch 10/26/2000 Ley de Amnistía
https://www.hrw.org/es/ne
ws/2000/10/26/la-
propuesta-de-amnistia-un-
desastre-para-los-
derechos-humanos
La Propuesta de Amnistía, un
"Desastre para los Derechos
Humanos"
Nueva propuesta de ley de amnistía para
los militares y civiles que hayan cometido
violaciones contra los derechos humanos,
esto se da después de llegada de
Vladimiro Montesinos director del Servicio
de Inteligencia Nacional (SIN). HRW
condena esta ley y dice que inadmisible
HRW como veedor
Aministía
Internacional
26/11/2000
0
Nueva etapa para Perú /
transición
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/038/2
000/en/
PERU: BREAKING THE CIRCLE
OF IMPUNITY AND
RESTORING THE RULE OF
LAW IN PERU: TASKS WHICH
MUST BE UNDERTAKEN
WITHOUT DELAY DURING THE
TRANSITION
En noviembre de 2000 se escribe este
artículo en donde se afirma que es una
nueva etapa en donde se empezará a
superar las dos décadas en la que hubo
una masiva violaciónde los derechos
humanos, en la cual los actores deben
deben tener una acción decidida para que
haya un restablecimiento del estado de
derecho.
Nueva etapa para Perú,
recomendaciones de la AI.
Aministía
Internacional 12/6/2000 Nueva etapa para Perú
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/037/2
000/en/
PERU: UNITED NATIONS
HUMAN RIGHTS COMMITTEE'S
RECOMMENDATIONS MUST
BE IMPLEMENTED
Este documento habla sobre las
recomendaciones del Comité de
Derechos Humanos de las Naciones
Unidas hechas en octubre del 2000 y su
cumplimiento en los últimos meses
Nueva etapa para Perú,
recomendaciones de la AI.
Aministía
Internacional 12/14/2000 Nueva etapa para Perú
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/040/2
000/en/
PERU: TORTURE CONTINUES
UNABATED
Falta de investigaciones eficaces sobre
los casos de tortura, desde 1998, por lo
cual siguen habiendo casos sin investigar
y sin ser juzgados, a pesar de que el
gobierno de transición ya tomó posesión.
Nueva etapa para Perú,
recomendaciones de la AI.
Aministía
Internacional 3/12/2001 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/004/2
001/es/
PERU: FEAR FOR SAFETY,
FLORINDA FLORES LINARES
Florinda Flores madre de Carlos Lopéz
puso una denuncia en contra de los
agentes que mataron a su hijo con la
ayuda de una organización de derechos
humanos. En los últimos días ha sido
amenzada por agentes del Estado por
haber hecho esto.
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos.
ANEXO 2 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW
Human Rights Watch 5/25/2001
https://www.hrw.org/es/ne
ws/2001/05/25/carta-al-dr-
alan-garcia
Carta al Dr. Alan García
En visperas de las elecciones después del
régimen fujimoristas, HRW decide
escribirle una carta a Alán García ,
candidato a la presidencia en el 2001. En
esta, primero felicita tanto a el como al
otro candidato de apoyar el
estabelcimiento de la Comisión de la
Verdad, la cual es considerada por HRW,
una forma de esclarecer tanto las
atrocidades que cometieron los grupos
insurgentes como los abusos de los
agentes del Estado. Por otra parte, en la
carta se menciona algunas de las
acciones que se cometieron en el
gobierno pasado del candidato y se
termina con unas preguntas para García
sobre su compromiso con el drespeto a
los derechos humanos y la importancia de
no dejar ningún delito impune.
SE menciona la Comisión de
la Verdad y la importancia
que tiene en el gobierno de
transición.
Aministía
Internacional 5/31/2001 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/012/2
001/en/
PERU: FEAR FOR SAFETY /
DEATH IN CUSTODY/
TORTURE AND ILL-
TREATMENT
La familia de una persona que había sido
asesinada fue amenzada por la fuerza
pública. AI alerta y temer por su seguridad
AI como denunciantes sobre
lso graves abusos a los
derechos humanos, a pesar
de que en este momento ya
Fujimori ha salido del
regimen.
Aministía
Internacional 9/30/2001 Comisión de la Verdad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/020/2
001/en/
PERU:AI RECOMMENDATIONS
TO THE TRUTH COMMISSION
Carta enviada Salomón Lerner,
presidente de la comisión por parte de AI.
Se contaba la necesidad de arrojar luz
sobre las violaciones a los derechos
humanos cometidos en las últimas dos
décadas. Además de eso pide que se
“esclarezcan las responsabilidades de la
cadena de mando y se examinen la
estructuras institucionales que permitieron
que tales hechos tuvieran lugar” (p.1).
Estos resultados de las investigaciones
deberían ser tranmitidos a los tribunales
de justicia competentes. Otra cosa que en
la que hace hincapié es en el derecho a
saber y en hacer justicia, la importancia
del derecho de las víctimas, entre esos a
la reparación que debe incluir, no solo la
reparación material sino rehabilitación y
medidas para que las víctimas recuperen
su dignidad y su reputación. elebra que la
Comisión tenga como mandato
recomendar reformas institucionales,
educativas, entre otras.
Sobre la comisiòn
Aministía
Internacional 2/26/2002
Denuncia sobre violación
de los derechos humanos
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/001/2
002/en/
PERU: FEAR OF TORTURE OR
ILL-TREATMENT /LEGAL
CONCERN POLITICAL
PRISONERS IN HIGH
SECURITY PRISONS
Tratos inhumanos se han dado en las
cárceles peruanas es por qesto que los
presos, la mayoría de la Carcel Castro
Castro han entrado en una huelga
dehamrbe excogiendo no solo mejores
condiciones de vida sino también
garantías y justicia a la hora de ser
juzgados. Esto se debe a que por acción
de la ley antiterrorista que permite que
civiles sean juzgados por tribunales
militares lo cual no cumple con la
legislación internacional. Además de esto
piden que se cierren dos cárceles qu eno
tiene las condiciones suficiente para vivir
en esos lugares. A lo largo de esta huelga
la policía ha maltratado a los presos que
estan en la protesta.
Continuan las violaciones a
los derechos humanos
mientras la comisión está en
pie.
Aministía
Internacional 4/17/2002 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/004/2
002/en/
PERU: FEAR FOR
SAFETY/DEATH THREATS
Margarita Patirño Rey, ha sido
amenazada los últimos días
anonimamente después de que días atrás
testificó a la Comisión de la verdad que su
esposo había sido asesinado por los
militareS(dio nombres). Ele sposo de
Margarita era periodista y fue asesinado
cuando iba de camino a cubrir un
asesinato en Huanta.
En el documento habla sobre
la comisión de la verda y la
importancia y lo que piensa
AI sobre este organismo
(IMPORTANTE).
Human Rights Watch 4/26/2002 Comisión de la VerdadCarta al Presidente Alejandro
Toledo
Carta dirigida al presidente del Perú,
Alejandro Toledo, depsués de la visita de
dos representantes de HRW, que habían
sido invitados a asistir a las primeras
audiencias públicas de la Comisión
realizadas en Huanta y en Ayacucho. La
carta se refiere a la seriedad con la que
se ha tomado la Comisión la
documentación delos "abusos cometidos
por todas laspartes del conflicto armado".
Sefelicita además por haber
implementado las audiencia públicas que
ayudan a sembrar memoria y a restaurar
la dignidad de las víctimas. También se
hace énfasis en que la comisión ayudara
a establecer responsabilidades.Además
también recalcan el trabajo de los
expertos forensers no gubernamentales
que han hecho las últimas exhumaciones
en Chuschi y Ayacucho. Hacen énfasis en
que se debe proteger la seguridad de las
personas que declaran ante la comisión,
ya que en su visita se informó que una de
las organizaciones de D.D.H.H. había sido
amenzada anonimamente. Se dan los
nombres de las personas amenazadas.
Se refieren a lo judicial en donde felicitan
al gobiernopor haber nombrado un fiscal
Super importante se puede
ver cual es la visión de HRW
sobre la comisión, los
avances del organismo y el
compromiso que tiene el
gobierno de turno con esta
institución.
ANEXO 2 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW
Aministía
Internacional 6/25/2002
Denuncia sobre violación
de los derechos humanos
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/005/2
002/en/
PERU: TORTURE AND ILL-
TREATMENT: TIME TO PUT
WORDS INTO PRACTICE
A pesar de terminado el régimen de
Fujimori, todavía siguen registrandose
casoa de tortura y sobre todo los
victimarios siguen sin ser juzgados
AI alerta sobre casos de
tortura que siguen ocurriendo
Aministía
Internacional 9/4/2002 Recomendaciones de la AI
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/006/2
002/en/
PERU: MEDICAL
DOCUMENTATION OF
TORTURE
Importancia de los médicos alrededor del
delito de la tortura. Son claves para
recononocer cuando hay tortura o no. Los
médicos deben ser capacitados para
hacer esto
La tortura sigue ocurriendo a
pesar de lo que está
ocutiendo en el país y el
gobierno de trnasición.
Aministía
Internacional 1/29/2003 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/003/2
003/fr/
PERÚ Gloria Cano, abogada de
derechos humanos Personal de
la organización de derechos
humanos Asociación por la
Defensa de los Derechos
Humanos (APRODEH)
Gloria Castaño, defensora y abogada de
derechos humanos ha sido fuertemente
intimidada por un grupo de extraños, que
parecen ser partidarios del ex presidente
Fujimori, esto se da depués de que la
organización de ella APRODEH ha hecho
una fuerte campaña para que Fujimori
sea extraditado al Perú.
Amenazas después del
régimen
Aministía
Internacional 5/11/2003 Recomendaciones de la AI
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/001/2
003/es/
PERÚ. LA LEGISLACIÓN
«ANTITERRORISTA» Y SUS
EFECTOS: UNA ASIGNATURA
PENDIENTE DE LA
TRANSICIÓN A LA
DEMOCRACIA
A pesar de que se ha aceptado la
inconstitucionalidad de la legilsaión
antiterroristas todavía quedan casos por
revisar sobre esto. Hay mucho presos de
conciencia que todavía no han sido
puestos en libertad. Esto se debe a que se
ha disminuido el número de personas que
hacen parte de la Comisión de Indulto, lo
cual demora los procesos. AI invita a que
se tomen las medidas necesarias para
acelerar estros procesos
Residuos del conflicto y
regimen de Fujimori
Aministía
Internacional 6/3/2003 Alerta sobre seguridad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/010/2
003/es/
PERU. BRUTALIDAD POLICIAL
/ USO DE FUERZA EXCESIVA
Con la declaración de Estado de
Excepeción AI teme que la fuerza pública
abuse de su poder y cometa crimenes
contra los civiles. Esto ocurrio en los dia
pasados dond eun manifestante
amaneciñon muerto despues de una
protesta en Puno.
2003 - comisión de la verdad
y estado de excepción?
Aministía
Internacional 7/6/2003 Comisión de la Verdad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/011/2
003/en/
Perú Carta al Presidente en
apoyo a la labor de la Comisión
de la Verdad y Reconciliación
Carta al presidente del Perú Alejandro
Toledo, en la cual felicita la actividad de la
Comisión en el proceso de transición que
está viviendo el Perú. AI considera que no
solo sirve para hacer justicia con las
vícitimas sino que aporta al derecho a la
verdad y a establecer responsabilidades
sobre los abusos de las dos décadas
pasadas. es por esto, que es importante la
publicación del informeya que le dio voz a
población que había sido marginada y por
lo tanto nunca había sido escuchada. Por
esto insta al presidente a tener en cuenta
el informe y empezar a tener acciones de
hecho que estén encaminadas a la
verdadera reconciliación y un régimen
más democrático. Para esto se espera
que el gobierno de Toledo cree un
programa para la reparación de la
víctimas.
Comisión de la Verdad que
piensa AI de esta.
Human Rights Watch 9/12/2003 Comisión de la Verdad
https://www.hrw.org/es/ne
ws/2003/08/12/peru-la-
comision-de-la-verdad-se-
encuentra-bajo-presion
Perú: La Comisión de la Verdad
se encuentra bajo presión
hrw pide apoyo de de todos los sectoes
políticos del país a la Comisión de la
Verdad, porque con lapublicación de sus
hallazgos ha sido blanco de críticas y
ataques por parte de los oponoentes
políticos. Los legiladores que están en la
oposición han expresado varios de sus
ataques. Entre estos han dicho que
quieren acusar alos 12 miembros de la
comisión de "apología al terrorismo",
grave delito en Perú.
IMPORTANTE habla sobre
que está ocurriendo con las
primera publicaciones del
informe y los hallazgos de la
comisión, las amenazas que
tienen.
Human Rights Watch 8/28/2003 Comisión de la Verdad
https://www.hrw.org/news/
2003/08/28/peru-
prosecutions-should-
follow-truth-commission-
report
Peru: Prosecutions Should
Follow Truth Commission Report
Resumen sobre lo que consistió la
comisión de lverdad, ya que se entrega el
informe final. HRW enfatiza en que los
casos de violaciones que logra encontrar
la comisión sea llevado a la fiscalia
general y se igan las recomendaciones
Se puede ver la importancia
de la CVR para organismo
con HRW
Aministía
Internacional 8/25/2004 Comisión de la Verdad
https://www.amnesty.org/e
n/documents/amr46/003/2
004/es/
PERÚ: LA COMISIÓN DE LA
VERDAD Y RECONCILIACIÓN -
UN PRIMER PASO HACIA UN
PAÍS SIN INJUSTICIAS
Después de un año la publicación del
informe oficial de la CVR, AI celebra su
publicación y además que hayan cumplido
recomendaciones, entre esas .
Recomendaciones sobre que se debe
hacer ahora después del informe.
iMPORTANTE se hace
balance sobre lo que ocurrió
después de la comisión.
Human Rights Watch 10/5/2005 Comisión de la Verdad
https://www.hrw.org/es/ne
ws/2005/10/05/peru-
presidente-de-la-comision-
de-verdad-recibe-
amenazas-de-muerte
Perú — Presidente de la
Comisión de Verdad recibe
amenazas de muerte
Se debe ofrecer protección al presidente
de la CVR por que el últimos días ha
recibido amenzas de muerte.Se debe
emprender una investigación para
descubrir a los responsanles de las
amenazas. Para el 2005 habían
aumentado las investigaciones de los
agentes del estado.
ANEXO 3 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW SOBRE LA CVR-P
ACTOR FECHA TIPO DE DOCUMENTODÓNDE SE
ENCUENTRANOMRE DE DOCUMENTO RESUMEN
Human Rights Watch 4/26/2002 Comisión de la VerdadCarta al Presidente Alejandro
Toledo
Carta dirigida al presidente del Perú, Alejandro
Toledo, depsués de la visita de dos
representantes de HRW, que habían sido
invitados a asistir a las primeras audiencias
públicas de la Comisión realizadas en Huanta y
en Ayacucho. La carta se refiere a la seriedad
con la que se ha tomado la Comisión la
documentación delos "abusos cometidos por
todas laspartes del conflicto armado". Sefelicita
además por haber implementado las audiencia
públicas que ayudan a sembrar memoria y a
restaurar la dignidad de las víctimas. También
se hace énfasis en que la comisión ayudara a
establecer responsabilidades.Además también
recalcan el trabajo de los expertos forensers no
gubernamentales que han hecho las últimas
exhumaciones en Chuschi y Ayacucho. Hacen
énfasis en que se debe proteger la seguridad
de las personas que declaran ante la comisión,
ya que en su visita se informó que una de las
organizaciones de D.D.H.H. había sido
amenzada anonimamente. Se dan los nombres
de las personas amenazadas. Se refieren a lo
judicial en donde felicitan al gobiernopor haber
nombrado un fiscal especial para que
investigue los abusos cometidos durante el
regimen de Fujimori. reiteran su apoyo a la
Comisión y la consideran crucial para la
recuperación de la verdad y establecimiento de
Aministía
Internacional 9/30/2001 Comisión de la Verdad
https://www.amnesty.org
/en/documents/amr46/0
20/2001/en/
PERU:AI
RECOMMENDATIONS TO
THE TRUTH COMMISSION
Carta enviada Salomón Lerner, presidente de
la comisión por parte de AI. Se contaba la
necesidad de arrojar luz sobre las violaciones a
los derechos humanos cometidos en las
últimas dos décadas. Además de eso pide que
se “esclarezcan las responsabilidades de la
cadena de mando y se examinen la estructuras
institucionales que permitieron que tales
hechos tuvieran lugar” (p.1). Estos resultados
de las investigaciones deberían ser tranmitidos
a los tribunales de justicia competentes. Otra
cosa que en la que hace hincapié es en el
derecho a saber y en hacer justicia, la
importancia del derecho de las víctimas, entre
esos a la reparación que debe incluir, no solo la
reparación material sino rehabilitación y
medidas para que las víctimas recuperen su
dignidad y su reputación. elebra que la
Comisión tenga como mandato recomendar
reformas institucionales, educativas, entre otras.
Aministía
Internacional 7/6/2003 Comisión de la Verdad
https://www.amnesty.org
/en/documents/amr46/0
11/2003/en/
Perú Carta al Presidente
en apoyo a la labor de la
Comisión de la Verdad y
Reconciliación
Carta al presidente del Perú Alejandro Toledo,
en la cual felicita la actividad de la Comisión en
el proceso de transición que está viviendo el
Perú. AI considera que no solo sirve para hacer
justicia con las vícitimas sino que aporta al
derecho a la verdad y a establecer
responsabilidades sobre los abusos de las dos
décadas pasadas. es por esto, que es
importante la publicación del informeya que le
dio voz a población que había sido marginada y
por lo tanto nunca había sido escuchada. Por
esto insta al presidente a tener en cuenta el
informe y empezar a tener acciones de hecho
que estén encaminadas a la verdadera
reconciliación y un régimen más democrático.
Para esto se espera que el gobierno de Toledo
cree un programa para la reparación de la
víctimas.
Human Rights Watch 9/12/2003 Comisión de la Verdad
https://www.hrw.org/es/n
ews/2003/08/12/peru-la-
comision-de-la-verdad-
se-encuentra-bajo-
presion
Perú: La Comisión de la
Verdad se encuentra bajo
presión
hrw pide apoyo de de todos los sectoes
políticos del país a la Comisión de la Verdad,
porque con lapublicación de sus hallazgos ha
sido blanco de críticas y ataques por parte de
los oponoentes políticos. Los legiladores que
están en la oposición han expresado varios de
sus ataques. Entre estos han dicho que quieren
acusar alos 12 miembros de la comisión de
"apología al terrorismo", grave delito en Perú.
Human Rights Watch 8/28/2003 Comisión de la Verdad
https://www.hrw.org/new
s/2003/08/28/peru-
prosecutions-should-
follow-truth-commission-
report
Peru: Prosecutions Should
Follow Truth Commission
Report
Resumen sobre lo que consistió la comisión de
lverdad, ya que se entrega el informe final.
HRW enfatiza en que los casos de violaciones
que logra encontrar la comisión sea llevado a la
fiscalia general y se igan las recomendaciones
ANEXO 3 - REPORTES E INFORMES DE AI Y HRW SOBRE LA CVR-P
OBSERVACIONES
Super importante se
puede ver cual es la visión
de HRW sobre la
comisión, los avances del
organismo y el
compromiso que tiene el
gobierno de turno con esta
institución.
Sobre la comisiòn
Comisión de la Verdad
que piensa AI de esta.
IMPORTANTE habla
sobre que está ocurriendo
con las primera
publicaciones del informe
y los hallazgos de la
comisión, las amenazas
que tienen.
Se puede ver la
importancia de la CVR
para organismo con HRW
ANEXO 4-RECOPILACIÓN DE PRENSA
NO. MEDIO DE COMUNICACIÓN FECHA TIPO DE DOCUMENTO DÓNDE SE ENCUENTRA NOMRE DE DOCUMENTO RESUMEN
1 Revista Caretas 12/21/2000 Entrevista
http://www.caretas.com.pe/2
000/1650/articulos/eleccione
s.phtml
A mano Limpia Una entrevista al defensor del Pueblo , comenta la
mesa de trabajo previa para estabecer el mandato.
2 La República 1/7/2001 Noticia
http://larepublica.pe/07-01-
2001/comision-de-la-verdad-
abriendo-puertas-cerrando-
heridas
Comisión de la Verdad:
abriendo puertas,cerrando
heridas
La noticia anuncia el comienzo de las funciones
del grupo de trabajo para la formación dela
Comisión de la Verdad.Habla además sobre la
necesidad de un mecanismo como estos para
dejar la impunidad de un lado.29 de diciembre
inició el trabajo que debía durar 3 meses, el
resultado debía ser un informe y recomendaciones
para el establecimiento de la comisión. En esta
mesa de trabajo se hablaría de experiencias
anteriores y como iba a ser el funcionamiento de la
comisión. Importancia de la sociedad civil para la
CVR. Equipos multidisciplinares . Se recuerdan las
masacres
3 La República 3/24/2001 Noticia
http://larepublica.pe/24-03-
2001/queda-listo-proyecto-
de-comision-de-la-verdad-
coordinadora-de-ddhh-
alcanzara-propuesta
Queda listo proyecto de
Comisión de la Verdad /
Coordinadora de DDHH
alcanzará propuesta a
CNDDHH informar que el decreto supremo de la
Comisión de la Verdad está listo y que el país y el
gobierno tiene interés por el tema de los D.D.H.H.
Y por no repetir los errores del pasado.
4 Revista Caretas 4/5/2001
http://www.caretas.com.pe/2
001/1664/secciones/marfon.
phtml
Abriéndose paso
Se estableció la Comisión de la Verdad. Hay una
gran aceptación por el sacerdote Luis Bambaren.
Cuenta que periodos se van a analizar.
5 La República 4/8/2001 Artículo de opinión
http://larepublica.pe/08-04-
2001/obediencia-debida-
militarismo-y-comision-de-la-
verdad
Obediencia debida,
militarismo y comisión de la
verdad
Este artículo habla sobre la mala conducta de los
militares y de lo corruptos que eran. De la
importancia de hacer una Comisión de la Verdad
teniendo en cuenta que los integrantes deben ser
ajenos a todo el proceso de la dictadura para así
empezar un proceso de reconciliación.
6 La República 4/17/2001 Noticia
http://larepublica.pe/17-04-
2001/condenan-golpe-del-5-
de-abril-de-1992-y-
respaldan-comision-de-la-
verdad-mando
Condenan golpe del 5 de
abril de 1992 y respaldan
Comisión de la Verdad
Los militares filman una declaración condenando
el golpe del régimen Fujimori y lamentando los
hechos cometidos por las F.F.A.A. Además hacen
claro su respaldo a la comisión de la Verdad.
7 La República 5/1/2001 Noticia
http://redaccion.larepublica.p
e/01-05-2001/comision-de-
la-verdad-antes-de-la-
segunda-ronda-aprodeh-
plantea
Comisión de la Verdad
antes de la segunra
ronda:APRODEH plantea
Con las condiciones que están dadas hasta el
momento APRODEH plantea el apoyo del
congreso de los militares y la opinión pública a
favor, que esta dado el momento para empezar la
mesa de la Comsión de la Verdad. Integrantes de
la Comisión intachables. Importancia de abarcar el
conflicto desde 1980 porque las primeras
violaicones ocurrieron cuando se establace el
estado de emergencia en algunos lugares de l
país. Se debe brindar a la comisión una política de
puertas abierta para hacer la investigación.
8 Revista Caretas 5/10/2001 Entrevista
http://www.caretas.com.pe/2
001/1669/articulos/panizo.ph
tml
La Verdad sea dicha
Entrevista al Almirante que hizo parte de la mesa
de trabajo para la formación del decreto. eN ESTE
MOMENTO YA SE HABÍA ESCRITO EL
DECRETO PERO no se había hecho oficial
después de un mes. El almirante habla de la
importancia de tener una CVR
9 La República 5/15/2001 Noticia
http://redaccion.larepublica.p
e/15-05-2001/exito-de-
comision-de-la-verdad-sofia-
macher
Éxito de la comisión de la
Verdad/Sofía Macher
Sofía Macher habla sobre la importancia que
tienen los integrantes de la CVR para que tenga
éxito y dice que deben ser nombrados antes de las
elecciones por el gobierno del presidente Valentín
Panigua ya que tiene la credibilidad de todos.
10 La República 5/24/2001 Noticia
http://larepublica.pe/24-05-
2001/comision-de-la-verdad-
vera-doce-mil-casos
Comisión de la Verdad vera
doce mil casos
Se relata la historia de una de las víctimas que
hubo en Huanvelica, la hija de una mujer que
habías sido ya dos veces torturada por los
militares y su hija fue asesinada por los mismos.
Cuentan que los integrantes de la CVR estarán en
Huanvelica escuchando testimonios para saber los
abusos que han sido cometidos en la zona
11 La República 5/26/2001 Artículo de opinión
http://larepublica.pe/26-05-
2001/en-orbita-por-mauricio-
mulder-comision-de-la-
verdad
En orbita- por mauricio
mulder comisión de la
verdad
Importancia de la escogencia de quienes son los
que van a integrar la comisión. No se puede
escoger a dedo y dice que en otras comisiones los
comisionados han sido escogidos por
organizaciones internacionales.
12 La República 6/19/2001 Noticia
http://larepublica.pe/19-07-
2001/comision-de-la-verdad-
de-san-marcos-inicia-
investigaciones
Comisión de la Verdad de
San Marcos inicia
investigaciones
Se enenuncia el comienzo de la Comisión de San
Marcos en la que se harán subgrupos de
investigación para investigar sobre cada uno de
los periodos de la violencia. Además de esto se
pedirá la ayuda de los estudiantes y académicos
para la investigación de la comisión.
13 La República 7/4/2001 Artículo de opinión
http://larepublica.pe/04-07-
2001/una-comision-de-la-
verdad-de-nuevo-tipo
Una Comisión de la Verdad
de nuevo tipo
Javier Canseco, sociologo y pensador peruano,
fundador del partido socialista del Perú, habla
sobre el reto del Perú con la CVR pero también de
una de las novedades de esta comisión en el
mundo y es que esta comisión a diferencia de
otras además de investigar lo ocurrido en el
conflicto también va a ayudar a juzgar a los
perpetradores de algunos crímenes. Resalta la
importancia que tienen las mujeres y las persona
quechuahablantes para el desarrollo de la Comisión
ANEXO 4-RECOPILACIÓN DE PRENSA
14 La República 7/8/2001
http://larepublica.pe/08-07-
2001/padre-del-senderista-
osman-morote-integra-
comision-de-la-verdad-
alberto-morote-padecio-ef
Padre del senderista
Osman Morote, integra
Comisión de la Verdad
Alberto Morote padeció
efecto
Alberto Morote es parte de la CVR y representa
varias miradas del conflicto, la primera que era
rector de la Universidad de Huamanga ubicada en
Ayacucho una de las zonas mas afectadas por el
conflicto y además es padre de uno de las
cabecilllas de SL.
15 La República 7/8/2001 Editorial
http://larepublica.pe/08-07-
2001/la-comision-de-la-
verdad
La Comisión de la Verdad
El artículo habla sobre la importancia que tiene
que se le haya dado luz verde a la Comisión de la
Verdad, teniendo en cuenta que tienen tanta
favoralidad en la opinión pública y en el congreso.
Cuenta un poco de que comisiones se han
inspirado esta CVR. Habla de cada uno de los
comisionados elegidos por el poder ejecutivo. Otro
de los comentarios es que es necesario recordar el
pasado doloroso para hacer memoria
16 La República 7/12/2001
http://larepublica.pe/12-07-
2001/en-comision-de-la-
verdad-nuevo-gobierno-
puede-plantear-cambios
En Comisión de la Verdad
nuevo gobierno puede
plantear cambios
El gobierno de transición no va a cambiar a ningún
miembro de la comisión a pesar de las grandes
críticas frente a la comisionada Beatriz Alva Hart.
Sin embargo, dice que el próximo gobierno tiene la
potestad de hacer los cambios que quiera ya que
hace parte de sus derechos constitucionales.
17 Revista Caretas 7/18/2001 Noticia
http://www.caretas.com.pe/2
001/1679/articulos/garrido.ph
tml
El grupo de los 7
Se instaló la mesa de la cOMISIÓN. Polémica por
la elección de Beatriz Alva por ser parte de la
bancada fuimorista y por su desconocimiento en
el tema.
18 Revista Caretas 7/18/2001 Entrevista
http://www.caretas.com.pe/2
001/1679/articulos/garrido.ph
tml
Omisión a la Verdad
Entrevista a las presas más polémicas del Sendero
Luminoso. Se cuestionan las cifras de muertes que
ha dejado este grupo armado, además dicen que
es necesario su participación en la CVR.
19 La República 8/15/2001
http://larepublica.pe/15-08-
2001/grupo-parlamentario-
de-ddhh-respaldan-comision-
de-la-verdad
Grupo parlamentario de
D.D.H.H. respaldan
Comisión de la Verdad
Comisión de D.D.H.H del congreso respalda la CV
y espera realizar un trabajo responsable en
defensa de los D.D.H.H.
20 La República 8/16/2001
http://larepublica.pe/16-08-
2001/para-la-comision-de-la-
verdad-testimonio-sobre-
cayara
Para la Comisión de la
VerdaD: testimonio sobre
cayara
Crónica sobre lo ocurrido en un pueblo llamado
Cayara y la masacre perpetrada en 1988 por los
militares. Dos versiones de la historia: la primera
mataron a mas de 100 civiles que no tenían ningún
nexo con SL y la segunda los militares mataron a
16 personas de SL, murieron en combate. Ni los
100 ni los 16 cuerpos aparecen.
21 La República 9/3/2001
http://redaccion.larepublica.p
e/03-09-2001/confirman-
bambaren-en-comision-de-
la-verdad
Confirman Bambáren en la
Comisión de la Verdad
Confirman a obispo Bambáren como observador
en la Comisión con el visto bueno del vaticano
22 La República 9/6/2001 Editorial
http://larepublica.pe/06-09-
2001/editorial-comision-de-
la-verdad-por-fin-esta-
completa
Comisión de la Verdad por
fin completa
Se cambia el nombre de la Comisión y se le
agrega Comisión de la Verdad y Reconciliación.
Se nombran nuevos comisionados. Se critica la
decisión de tener al sacerdote Bámbaren de
observador y no de integrante como tal. El
presupuesto es cuestionado porque la comisión
tiene muy poco dinero para todo lo que tiene que
hacer
23 Revista Caretas 9/20/2001
http://www.caretas.com.pe/2
001/1688/secciones/marfon.
phtml
Contacto con Colisión
Primera visita de la CVR al Congreso. Congreso
pide participación en la comisión. Hay un
incremento en el presupuesto para la Comisión
24 La República 10/1/2001
http://larepublica.pe/01-10-
2001/en-san-marcos-
intimidan-comision-de-la-
verdad
En San Marcos intimidan a
Comisión de la Verdad
Profesor de medicina participante de la Comisión
de la Verdad de San Marcos es amenzado y
asaltado por una mujer que dice tener información
para la comisión.
25 La República 1/13/2002
http://larepublica.pe/13-01-
2002/comision-de-la-verdad-
respalda-funcionario
Comisión de la verdad
respalda funcionario
CVR apoya a José Coronel Aguirre coordinador
de la comisión de la zona sur por su trabajo con la
violencia política especialmente por su trabajo
26 La República 3/21/2002
http://larepublica.pe/31-03-
2002/respaldo-general-la-
comision-de-la-verdad
Respaldo general a la
comisión de la verdad
Hay un respaldo general a la comisión a pesar del
rechazo de Mauricio Mulder político que tenia
ciertas críticas acerca de la comisión, entre estas
que se iba a privilegiar la investigación en el
gobierno de Alan García, sin embrgo, esto se
refuto demostrando que se van a estudiar periodos
anteriores al gob de AG hasta la época de la
dictadura. Otra de las críticas es que los
comisionados vienen de partidos de izquierda y
que debieron de ser seleccionados por consenso
no por el ejecutivo. Sin embargo, la nota respalda
la elección y afirma que las otras comisiones
alrededor del mundo también han elegido de esta
manera y han sido personajes importantes para la
sociedad civil. Se quiere lograr la reconciliación y
la única manera de hacerlo es con el
esclarecimiento de la verdad.
27 La República 4/2/2002http://larepublica.pe/02-04-
2002/comision-de-la-verdadComisión de la Verdad
Pedro Miran lector le comenta al director del
periódico que siente mucho que los apristas
quieran obstruir la investigación del gobierno de
Alán García y por último, da apoyo a la comisión.
28 La República 4/16/2002
http://larepublica.pe/16-04-
2002/comision-de-la-verdad-
y-psicoterapia-colectiva
Comisión de la Verdad y
psicoterapia colectiva
Aundiencias públicas como estrategia para
escucar testimonios de las víctimas y empezar la
reconciliación nacional. Importante este tipo de
actos para no olvidar y no repetir. Este artículo es
escrito por una psicológa que habla sobre el
trauma y la catarsis.
ANEXO 4-RECOPILACIÓN DE PRENSA
29 Revista Caretas 4/18/2002 Entrevista La verdad sin barreras
Entrevista con el sacerdote Hubert Lassiers, donde
se habla de la Comisión de la Verdad. Habla sobre
la importancia de la comisión y de la
responsabilidad que uno toma cuando asume la
presidencia refiriendose a los hechos que estaban
saliendo a la luz mientras el presidente Belaunde
estaba al mando. Una de las frases importantes
"la política debe estar a servicio de la nación y no
al contrario
30 Revista Caretas 4/18/2002
http://www.caretas.com.pe/2
002/1717/articulos/bustios.ph
tml
El Corresponsal de Huanta
Se revive en la Comisión de la Verdad la muerte
de uno de los periodistas muertos en Huanta
corresponsal de la revista Caretas. Los
perpetradores eran militares y a pesar de que se
empezó una investigación esta fue silenciada por
los militares
31 La República 4/22/2002
http://larepublica.pe/24-04-
2002/francisco-morales-
bermudez-afirma-que-
comision-de-la-verdad-se-
encuentra-en-la-direccion-
Francisco Motales Bermudez
afirma que comisión de la
verdad se encuentra rn la
dirección correcta
Francisco Morale scomenta que tuvo una
entrevista con los miembros de la CVR para hablar
sobre su periodo como presidente haciendo
énfasis en que proceso estaba el surgimiento del
terrorismo.
32 La República 5/2/2002
http://redaccion.larepublica.p
e/02-05-2002/comision-de-
la-verdad-entrevisto-
abimael-guzman-y-victor-
polay
Comisión de la Verdad
entrevistó a Abimael Guzmán
y a Victor Polay Reinoso
La CVR va a la cárcel de máxima seguridad para
entrevistar a convictos entre esos Abismael y
Victor.
33 La República 6/6/2002
http://redaccion.larepublica.p
e/06-06-2002/comision-de-
la-verdad-tendra-audiencia-
con-testigos-en-el-cusco-
manana-siete-de-junio
Comisión de la Verdad tendrá
audiencia con testigos en el
Cusco Mañana
La CVR como parte de sus exhumaciones hará
una audiencia con lo ocurrido en la masacre de
Chumbivilcas. Se cuenta la masacre y como
ocurrió.
34 Revista Caretas 6/27/2002
http://www.caretas.com.pe/2
002/1727/articulos/verdad.ph
tml
Las palabras del Horror
¿Qué produjo esa carnicería? Para Lerner
la raíz está "en el empobrecimiento de
nuestra cultura cívica, en el rebajamiento
de nuestros criterios de exigencia moral, en
nuestra tolerancia hacia la prepotencia, el
abuso, el cinismo, la hipocresía que ha
infectado nuestros espacios de diálogo
público" Se realizan las audiencia públicas
en Lima y se hace un reflezi´ón sobre el
conflicto peruano.
35 La República 7/1/2002
http://larepublica.pe/01-07-
2002/ante-comision-de-la-
verdad-presos-inocentes-
daran-su-testimonio
Se darán testimonio de los
presos inocentes como
parte de las audiencias
públicas tmáticas de presos
inocentes
Audiencia pulicas como reconciliacion
36 La República 7/3/2002
http://larepublica.pe/03-07-
2002/comision-de-la-verdad-
entrega-alance-presidente-
toledo
Comisión de la Verdad
entrega balance al presidente
Toledo
Se le presenta un balance de la comisión al
presidente Toledo.
37 La República 7/5/2002
http://larepublica.pe/05-07-
2002/el-testimonio-de-juan-
mallea-ante-la-comision-de-
la-verdad-fujimori-me-
presento-como-un-t
El tesrimonio de Juan
Mallean anre la comisión
de la verdad: Fujimori me
presentó com oun terrorista.
Testimonios de presos inocentes en las audiencias
públicas
38 La República 8/14/2002
http://larepublica.pe/14-08-
2002/macher-partidos-y-ffaa-
no-ayudan-comision-de-la-
verdad
Macher: Paritdos y FFAA no
ayudan a la CVR
Comisionada cuenta sobre las dificultades que ha
encontrado para seguir con el trabajo de la
comisión entre estos: presupuesto, amenzas del
SL, FF AA, partidos políticos.
39 La República 9/8/2002
http://larepublica.pe/08-09-
2002/mensaje-de-cipriani-
para-la-comision-de-la-
verdad
Mensaje de Cipriani para la
CVR
Cipriani habla sobre las acciones de la comisión y
como Alejandro Toledo no tiene la potestad de
perdonar .
40 Revista Caretas 10/3/2002
http://www.caretas.com.pe/2
002/1741/articulos/ddhh.pht
ml
El carniecero sigue suelto
Martín Rivas, integrante del grupo Colina, grupo
para militar es mencionado por una de sus
víctimas en la Comisón de la Verdad. Esta
persona sigue suelta, no se sabe de su paradero y
es uno de los asesinos más terribles vinculado a
los grupos paramilitares.
41 La República 1/7/2003
http://larepublica.pe/07-01-
2003/comision-de-la-verdad-
elabora-propuesta-de-
reparaciones
Comision de la verdad
elabora propuesta de
reparaciones
Se pretende hacer una propuesta para la
reparación de las victimas individuales y colectivas
para que se tenga en cuenta a la hora de hablar
del proceso de reparación
42 La República 1/20/2003
http://larepublica.pe/20-01-
2003/informes-
desclasificados-servirian-
muy-poco-comision-de-la-
verdad
Informer desclasificados
servirían muy poco
comisión de la verdad
Se habla sobre informes dado por el gobierno de
USA que no funcionan para lo que necesita.
ANEXO 4-RECOPILACIÓN DE PRENSA
43 Revista Caretas 5/15/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1772/articulos/verdad.ph
tml
La verdad sin
pasamontañas
Se acaerca la entrega del informe final lo que trae
consigo reacciones de diferentes actores políticos
por las responsabilidades y las cifras que trae
consigo la el informe. Además de esto se van a
hacer las últimas audiencias con militares y
políticos. Los que más han criticado el proximo
informe y las cifras de las victimas son los partidos
de Accion Popular y el APRA. Se enuncian
algunas de las conclusiones del informe
44 La República 5/25/2003
http://larepublica.pe/25-05-
2003/militares-ante-la-
comision-de-la-verdad-
autocritica-cero-la-
reconciliacion-aun-esta-lejo
Militares ante la comisión
de la verdad autocrítica ce
a la reconciliación
A pesar de que la comisión encontró que los
mayores perpetradores fueron los grupos
terroristas, se ha dificultado mucho el trato con los
militares. No aceptan culpas
45 La República 5/30/2003
http://larepublica.pe/30-05-
2003/comision-de-la-verdad-
niega-tener-audio-que-
implicaria-alan
Comisión de la Verdad
niega tener audio que
implicaria a Alán
José Antonio de Mayolo afirma que la comisión
tiene un audio donde Alán autoriza la toma de una
carcel que causó una masacre.
46 Revista Caretas 6/13/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1776/articulos/comision.
html
Adios a las Armas
Por primera vez las cabecillas del MRTA hace
público el no uso de armas. Testimonio de
disculpas de Victor Polay Jefe militar y político del
MRTA , Peter Cardenas Schulter, Alberto Gálvez.
47 Revista Caretas 6/13/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1776/articulos/comision.
html
Comenzó la Verdad
Primeras reacicones de las audiencias con los
políticos y victimarios. Se habla de la importancia
de las audiencias públicas emitidas por tv para que
los victimarios puedan pedir perdón y las historias
de las víctimas sean escuchadas. Además se
comentan los años de los gobiernos de Belaunde y
Alán García. Por úiltimo se habla del video de
Abimael Guzmán que finalmente no se hace.
48 La República 6/15/2003
http://larepublica.pe/15-06-
2003/comision-de-la-verdad-
1
Comisión de la Verdad
Comentario de un lector acerca dela polémica que
causó que se dijera que Sendero Luminoso era un
partido político. La lectora dice que no tiene nada
de malo asi fueran victimarios, que no entiende
porque hay tanto escándalo.
49 La República 6/14/2003
http://larepublica.pe/14-06-
2003/comision-de-la-verdad-
1
Comisión de la Verdad
comentario de un lector acerca de la importancia
de la labor que realiza la comisión y como se debe
apoyar para que no vuelva a ocurrir un nuevoSL.
50 Revista Caretas 6/14/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1785/articulos/comision.
html
Los Puntos y Las Comas
Son los ultimos días antes de la entrega de la
Comisión y los comisionados ultiman detalles.
Caretas hace un breve resumen de que es lo que
va a contener el informe.
51 La República 7/21/2003
http://larepublica.pe/31-07-
2003/javier-ciurlizza-afirma-
que-comision-de-la-verdad-
no-cedera-ante-ningun-tipo-
de-chantaje
Javier Ciurlizza afirma que
comision de la verdad no
aceptara ningun chantaje
Se filtraron las conversaciones de jvie Ciurlizza
secretario de la comisión cuando hablaba con los
detenidos del Sendero Luminoso. Ciurlizza se
defiende.
52 La República 7/11/2003
http://larepublica.pe/11-07-
2003/abimael-intenta-usar-
la-comision-de-la-verdad
Abimael intenta usa a la
Comision de la Verdad
Abimael habla sobre la importancia de la comision
de la verdad para el SL
53 La República 8/1/2003
http://larepublica.pe/01-08-
2003/abimael-guzman-
rechaza-la-comision-de-la-
verdad
Abimael Guzmán rechaza
la comision de la verdad
Después de enterar de las víctimas por parte del
S.L
54 La República 8/7/2003
http://larepublica.pe/07-08-
2003/piden-al-congreso-
respaldar-comision-de-la-
verdad
Piden al Congreso
respaldar la Comisión de la
Verdad
importancia de que el Congreso respalde la
Comisión de la Verdad para darle credibilidad a su
investigación y no permitir que siga esa campaña
de desprestigio por las grabaciones y por el diaro
Razón .
55 La República 8/9/2003
http://redaccion.larepublica.p
e/09-08-2003/apra-espera-
con-prudencia-informe-de-la-
comision-de-la-verdad
APRA espera con
prudencia informe de la
Comisión de la Verdad
El presidente del APRA espera con paciencia y
prudencia el informe de la CVR. Dice que le dan
respaldo que los únicos cuestionamientos era de
los miembros de la comisión. Dice que ya pasó la
pagina y que el APRA nunca violó los D.D.H.H.
56 La República 8/16/2003http://larepublica.pe/16-08-
2003/comision-de-la-verdadComisión de la Verdad
Es escrito por un lector y dice que la CVR se
creocomo un consenso público y que cómo va a
ser cuestionada. Además dice que Fuimori debe
pagar cárcel.
57 La República 8/17/2003
http://larepublica.pe/17-08-
2003/los-trabajadores-y-la-
comision-de-la-verdad
Los trabajadores y la
Comisión de la Verdad
Habla el presidente de la CGTP, Mario Huamán
Rivera y habla sobre lo que ellos esperan del
Informe Final, de la reconciliación y la
democracia.Dw lo importante que es no dejar en la
impunidady no dejas que siga gobernando la
corrupción.
58 Revista Caretas 21/08/203
http://www.caretas.com.pe/2
003/1786/articulos/comision.
html
Con dolor y sin Perdón
Un día antes de la entrega final del informe se
hace un análisis de lo que va a ser publicado. El
gran culpable sendero luminoso. El nombre de la
noticia se da porque la comisión intentó ser neutral
y nombrar todos los errores cometidos por los
diferentes actores, entre estos la Iglesia Católica.
se anuncia el acto simbólico también en Ayacucho,
zona mayor afectada por la violencia. Caretas
pronostica que se abrira el debate en torno a las
actividades de las fuerzas militares.
59 Revista Caretas 8/28/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1787/articulos/comision.
html
Marcas de Fuego
Despues de entregado el informe se hace un
pequeño resumen de los capitulozs 5 y 7. Del
papel de las fuerzas armadas en el conflicto
armado.
60 Revista Caretas 9/4/2003http://www.caretas.com.pe/2
003/1788/articulos/cvr.htmlLos Entretelones
Después de entregado el informe final una de las
críticas ha sido los comisionados que conformaron
la CVR por su tinte izquierdoso. Sin embargo,
Caretas hace una breve reseña de cada uno de los
comisionados para demostrar según ellos que ese
tipo de comentarios no van al caso y que los
comisionados tienen diferentes pensamientos
políticos.
61 Revista Caretas 9/4/2003
http://www.caretas.com.pe/2
003/1788/articulos/informe.ht
ml
La reservas del General
El General Luis Aria Grazianni fue el unico
comisionado que decidio reservar cierto puntos del
informe. Entre estos el número de las víctima, la
importancia de que se ponga el nombre de los
victimarios, etc.
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
NO. MEDIO DE COMUNICACIÓN NOMRE DE DOCUMENTOProceso de transición/comisiond
e la verdadOrganizaciones Civiles Militares Sendero Luminoso
Causas de
conflicto Actores de quien se habla Notas especiales
1 Revista Caretas A mano Limpia no
No es organizacioón
civil pero habla
defensor del pueblo
no no No Habla el Defensor del
Pueblo
2 La República
Comisión de la Verdad:
abriendo puertas,cerrando
heridas
importancia de la CVR para la
democraci y la CVR
la nota habla sobre lo
que dijo el presidente
de APRODEH
Abuso contra los
derechos
humanos
Abuso contra los
derechos humanos
No se habla de
causas pero si
cuenta las
masacres y
quienes fueron los
princiales
perpetradores
APRODEH -VÍCTIMAS
3 La República
Queda listo proyecto de
Comisión de la Verdad /
Coordinadora de DDHH
alcanzará propuesta a
no
Importancia de la
CNDDHH en la
conformación de la
comisión de la verdad
Presos inocentes
del gobierno
fujimorista
no
Se establece la
periodización de la
comision 1980-
2000
CNDDH
4 Revista Caretas Abriéndose paso
Monseñor Bámbaren y
su acepatación por
parte de la opinión
Publica
Iglesia
5 La República
Obediencia debida,
militarismo y comisión de la
verdad
Se refiere al proceso de
reconciliación y a empezar a
enjuiciar a los victimarios que han
cometido crimenes en los últimos
20 años
Habla de lo
corrupto que es
el gobierno de
Fujimori
FUJIMORI Y MILITARES
6 La República
Condenan golpe del 5 de
abril de 1992 y respaldan
Comisión de la Verdad
Los militares condenan el regimen
de Fujimori y creen que es
necesario la Comisión de la Verdad
condenan los
hechos
cometidos por el
régimen
Fujimorista.
Militares
7 La República
Comisión de la Verdad antes
de la segunra
ronda:APRODEH plantea
Importancia de los comisionados
que son intachables. Buen
momento para el comienzo de una
CVR apoyo de la opinión pública
APRODEH COMO
INTERLOCUTOR DE
LA NOTICIA
Se debe abarcar el
conflicto desde
1980
APRODEH
8 Revista Caretas La Verdad sea dichaImportancia de la creación de la
CVR
Almirante el
entrevistado de
la noticia, hizo
parte de la mesa
de trabajo para
la formación de
la Comisión
MILITARES
9 La RepúblicaÉxito de la comisión de la
Verdad/Sofía Macher
Importancia del nombramiento de
los comisionados
Habla Sofía Macher
secretaria general de
CNDDHH
CNDDHH
10 La RepúblicaComisión de la Verdad vera
doce mil casos
Los militares son
los
secuestradores y
perpetradores de
la hija de la mujer
SL mata a su
hermano
Víctima- Audiencias
públicas
11 La RepúblicaEn orbita- por mauricio
mulder comisión de la verdadImportancia de los comisionados.
Mauricio Mulder político -
Comisionados de la CVR
12 La República
Comisión de la Verdad de
San Marcos inicia
investigaciones
Comisión de San Marcos
13 La RepúblicaUna Comisión de la Verdad
de nuevo tipo
Importancia del nombramiento de
los comisionados
Javier Canseco
sociologo peruano
Habla sobre los
crímenes
cometidos por
los militares en el
régimen
fujimorista
Comisionados y militares
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
14 La República
Padre del senderista Osman
Morote, integra Comisión de
la Verdad Alberto Morote
padeció efecto
Varias visiones para entender el
conflicto
Padre de cabecilla
de SL
Carlos Tapia uno
de los
comisionados hace
énfasis en la
importancia de
mirar las causas y
por qué fue que
ocurrió todo.
Comisionado
15 La República La Comisión de la Verdad
Importancia de la CVR para el
proceso de transición de los
peruanos. Aceptación de la OP.Se
debe recordar el pasado doloroso y
hacer memoria
Editorial de la República
16 La República
En Comisión de la Verdad
nuevo gobierno puede
plantear cambios
Se habla de la potestad que tiene
el gobierno siguiente de hacer
cambios en la CVR
Gobierno de Alejandro
Toledo
17 Revista Caretas El grupo de los 7 Se establece mesa de comisión Comisionados y militares
18 Revista Caretas Omisión a la Verdad
Integrantes de SL dicen que es
necesaria su participación en la
CVR
Mujeres integrantes
de SLSendero Luminoso
Hay un tono de
ironía en la nota
19 La República
Grupo parlamentario de
D.D.H.H. respaldan Comisión
de la Verdad
Importancia de los D.D.H.H. para
empezar por fin un periodo
democrático en la sociedad
Congreso
Grupo
parlamentario de
D.D.H.H
20 La República
Para la Comisión de la
VerdaD: testimonio sobre
cayara
Masacre
cometida por los
militares
Militares como
perpetradores- periodistas
21 La RepúblicaConfirman Bambáren en la
Comisión de la VerdadIglesia
22 La RepúblicaComisión de la Verdad por fin
completa
Se agrega la palabra
reconciliación, porque se considera
que esta comisión está hecha para
eso.
Comisionados e Iglesia
23 Revista Caretas Contacto con Colisión Congreso y comisionados
se pide
particiáción del
congreso en la
comisión
24 La RepúblicaEn San Marcos intimidan a
Comisión de la Verdad
Integrante de la Comisión
de San MARCOS
25 La RepúblicaComisión de la verdad
respalda funcionario Funcionario de la Comisión
26 La RepúblicaRespaldo general a la
comisión de la verdad
Se quiere lograr la reconciliación y
la única manera de hacerlo es con
el esclarecimiento de la verdad.
Para la elección de la
comisión se elgieron
personalidades
reconocidas de la
sociedad civil.
Comisionados y gobierno
Alán García
Polémica por
revisar el pasado
APRA
27 La República Comisión de la Verdad Importancia de la comisión Habla lector sobre
gobierno de Alán García
Polémica por
revisar el pasado
APRA
28 La RepúblicaComisión de la Verdad y
psicoterapia colectiva
Reconciliación por medio de las
audiencias públicasHabla una psicológa
29 Revista Caretas La verdad sin barreras Apoyo a la comisiónHabla sacerdorte Lassiers -
Inglesia
Polémica por
revisar el pasado
APRA
30 Revista Caretas El Corresponsal de Huanta
presuntos
perpetradores los
militares
Militares y victima
periodista
31 La República
Francisco Motales Bermudez
afirma que comisión de la
verdad se encuentra rn la
dirección correcta
apoyo a la comisión
Testimonio de
Frencisco
Morales ex
dictador sobre la
cvr y su periodo
de presidencia
Francisco Morales ex
presidente
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
32 La República
Comisión de la Verdad
entrevistó a Abimael Guzmán y
a Victor Polay Reinoso
Abimael Guzmán es
entrevistado Sendero Luminoso y MRTA
MRTA es
mencionado
33 La República
Comisión de la Verdad tendrá
audiencia con testigos en el
Cusco Mañana
Audiencias públicas Testigos y victimas
34 Revista Caretas Las palabras del Horror Audiencias públicas Victimas Causas de conflicto
35 La República
Se darán testimonio de los
presos inocentes como parte
de las audiencias públicas
tmáticas de presos inocentes
Audiencias públicas como
reconciliación Presos Inocentes
36 La RepúblicaComisión de la Verdad entrega
balance al presidente Toledo
Comisionada de la ONU
habla sobre la buena
labor de la comision.
Integrante de la
CNDDHH comenta
sobre el tema de los
presos inocentes.
Miembro de la Comisión
Interamerica de DDHH.
Comisionada oNU
37 La República
El tesrimonio de Juan
Mallean anre la comisión de
la verdad: Fujimori me
presentó com oun terrorista.
Esclarecimiento de la verdad y de
la inocencia de los presos
inocentes
Víctima- Audiencias
públicas
38 La RepúblicaMacher: Paritdos y FFAA no
ayudan a la CVR
Habla Sofía Macher
secretaria general de
CNDDHH
Miltares no dan
la suficiente
información
Amenazas del SL CNDDHH
APRA pone
obstáculos para la
CVR
39 La RepúblicaMensaje de Cipriani para la
CVR
Cipriani habla mal
sobre la comisión Iglesia
40 Revista Caretas El carniecero sigue suelto Paramilitar
Se menciona al
grupo paramilitar
Colina
41 La República
Comision de la verdad
elabora propuesta de
reparaciones
Proceso de reparación Reparaciones
42 La República
Informer desclasificados
servirían muy poco comisión
de la verdad
Informe USAInformes Estados
unidos
43 Revista Caretas La verdad sin pasamontañasAudiencias a los
militares
SL como el mayor
perpetradorSL- MILITARES
APRA Y ACCIÓN
POPULAR los
mayores críticos
de informe final
44 La República
Militares ante la comisión de
la verdad autocrítica ce a la
reconciliación
¿Proceso de reconciliación cuando
no se aceptan culpas?
Militares han
hablado con
verdad pero no
aceptan culpas
SL como el mayor
perpetradorMilitares
45 La RepúblicaComisión de la Verdad niega tener
audio que implicaria a Alán APRA
Se nombra Alán
García
46 Revista Caretas Adios a las ArmasProceso de reconciliación MRTA
pide perdón MRTA
Se menciona al
MRTA, PIDEN
PERDÓN
47 Revista Caretas Comenzó la Verdad
Audiencias públicas como
reconciliación, para que los
peruanos conozcan la verdad.
Victimas
Se mencion
gobiernos de Alán
García y Belaunde
48 La República Comisión de la Verdad
Sendero Luminoso
considerado un
partido político
LectorPolémica por SL
partido políticp
49 La República Comisión de la VerdadApoyo a la comisión para que no
vuelv a ocurrirLector
50 Revista Caretas Los Puntos y Las ComasSe hace un resumen sobre alguna
de las conclusiones de la CVRCVR
51 La República
Javier Ciurlizza afirma que
comision de la verdad no
aceptara ningun chantaje
SL puede tener
relación con el
informe
Comisionado
Empiezan críticas
y desprestigio a la
comisión
52 La RepúblicaAbimael intenta usa a la
Comision de la Verdad
importancia de la
verdad para SLSL
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
53 La RepúblicaAbimael Guzmán rechaza la
comision de la verdad
Rechazo de la
cabecilla cuando
encuentra que el
mayor perpetrador
erta el SL
SL
54 La RepúblicaPiden al Congreso respaldar
la Comisión de la VerdadRespaldo del Congreso a la CVR Congreso
Se debe frenar la
campaña de
desprestigio
55 La República
APRA espera con prudencia
informe de la Comisión de la
Verdad
Cuestionamientos a la CVR APRA
APRA partido
incrédulo frente a
la CVR
56 La República Comisión de la Verdad respaldo a la CVR consenso popular Lector
Escribe un lector
y dice que no se
debe poner en
duda
57 La República
Verdad para reconstruir la
democracia No necesitamos
reconciliarnos con los
perpetradores sino con el Perú y
con la verdad
Sindicatos
58 Revista Caretas Con dolor y sin Perdón
Polémica frente a la palabra
reconciliación, Moseño Cipriani se
pregunta, ¿debemos reconciliarnos
con los terroristas? Sin embargo,
esto es erroneo según el informe y
el propósito de la comisión
Caretas
pronóstica que
se abrira un
debate acerca de
las actuaciones
de los militares
Se hace claro que
SL es el mayor
perpetrador
Se pone en
cuestión las
actuaciones de la
Iglesia
militares-sl
59 Revista Caretas Marcas de Fuego Resumen del Informe
Se hace un
resumen del
capítulo del
papel de las
fuerzas armadas
Periódico
60 Revista Caretas Los Entretelones Caretas hace perfil para defender a
cada uno de los comisionadosPeriódico
Críticas a los
comisionados
61 Revista Caretas La reservas del General
General
Grizziani hace
claras sus
reservas frente a
las víctimas
oficiales del
Militares
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
ANEXO 5- CATEGORÍAS DE ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS
Causas de conflicto
ANEXO 8- CUADRO COMPARATIVO ORGANIZACIONES
CNDDHH DEFENSORÍA DEL PUEBLO
TEMPORALIDAD Diferencias y Semejanzas Diferencias y Semejanzas
La dos organizaciones tienen el
mismo fin y es la protección de los
derechos humanos y el apoyo y
protección a las víctimas. Sin
embargo, la CNDDHH es una
coalición de organizaciones de
D.D.H.H, mientras que CEAS es
una institución que se deriva
inmediatamente de la Iglesia
Católica.
CEAS es fundada en 1965 y
desde finales de los 70
empezó a trabajar temas
relacionados con los
derechos humanos y la
protección de vítcimas. La
defensoría es fundada hasta
1996
Las dos organizaciones fueron
parte de la mesa de trabajo para la
formulación de la Comisión.
La Defensoría del Pueblo
tiene como rol el control y la
supervisión de las
instituciones y las personas
que puedan amenazar los
derechos humanos. CEAS
por su parte promueve la
defensa de los derechos
humanos,y al mismo tiempo
trabaja con las personas que
han sido víctimas de este.
Ambas organizaciones establecen
convenios interinstitucionales con la
CVR-P. En los cuales se vuelven
centrales para la buena ejecución
del organismo.
Las dos organizaciones
establecen convenios
interinstitucionales con la
CVR-P.
La CNDDHH establece un convenio
que abarca más funciones que la
de CEAS, entre estas, además de
brindas apoyo psicológico y
recolectar testimonios. Hacer parte
del equipo de exhumación de fosas
comunes , del diseño de los
mecanismos de difusión del informe
y por último le es encomendado que
formule recomendaciones para las
reparaciones de las víctimas.
Los dos organismos aportan
insumos para la
investigaciones de la CVR.
Sin embargo, CEAS se
concentra en la recolección
de testimonios y el contacto
con las víctimas en sus
lugares de trabajo, mientras
que la Defensoría entrega
informes hechos antes de la
Comisión.
En sus informes finales la CNDDHH
incluye un balance sobre el trabajo
hecho por la Comisión hasta el
momento, sus logros y dificultades.
Esto evidencia que a diferencia de
CEAS esta coalición adquiere un
rol de observador al mismo tiempo
que participante.
CEAS adquiere un rol en el
que trabaja directamente con
las víctimas,
específicamente con ayuda
psicosocial, mientras que la
Defensoría trabaja con las
mismas pero en el
seguimiento de los casos Las dos organizaciones creen
importante la difusión de las
conclusiones del informe, por lo
cual, lo estipulan como una de sus
objetivos.
CEAS continua su trabajo
con las víctimas brindando
apoyo psicológico y legal. Después de la
Comisión
CEAS
ORGANIZACIONES
Antes de la
Comisión
Durante la Comisión
ANEXO 8- CUADRO COMPARATIVO ORGANIZACIONES
Tanto CEAS como la CNDDHH han
ejercido presión para mantener las
recomendaciones de la Comisión
en la agenda política.
La Defensoría del Pueblo
concentra su trabajo en
hacer seguimiento a los
casos dejados por la CVR en
el Ministerio Público.
Después de la
Comisión
CEAS
ANEXO 8 - CUADRO COMPARATIVO ORGANIZACIONES
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
TEMPORALIDAD Diferencias y Semejanzas
El trabajo de la CNDDHH empieza desde los
años 80 trabajando directacmente con las
asociaciones de víctimas y sus asociaciones.
Surgen como una necesidad de ser
escuchados. La Defensoría en cambio nace
como un organismo parte del Estado que tiene
como fin defender los derechos de los La CNDDHH intenta adquirir un rol en la toma
de decisiones del Estado, mientras que la
Defensoría tiene como mandato el control y
supervición de las instituciones estatales y
otros actores que amenzacen de alguna
manera los derechos humanos.
Los informes de la Defensoría se basan en
contabilizar las víctimas de diferentes
violaciones de derechos humanos y hacer un
análisis sobre lo que está ocurriendo respecto a
este tema. Mientras que la CNDDHH tiene un
rol también de alerta pero se concentra en
otros escenarios como el internacional.
Las dos organizaciones establecen convenios
interinstitucionales. La defensoría cumple
avarios roles, aporta insumos para las
investigaciones de la Comisión y además es
parte del Comité de eschumaciones junto con
la CNDDHH. Sin embargo, la CNDDHH tiene
más acitividades con las cual debe cumplir:
debido a que el convenio se hace con CAPS el
Centro de Atención Psicosocial lo que significa
que se ocncentra en el tratamiento directo con
las víctimas.
La defensoría tiene un rol importante en cuanto
a las recomendaciones para las reparaciones
que son asignadas por la Comisión, ya que
este organismo es quien organiza las mesas de
justicia y reparación para escuchar lo que las
víctimas piensan frente a los actos de
reparación.
Los dos organismos realizan informes anuales,
donde se dedica un capítulo a la labor de la
Comisión. Sin embargo, la Defensoria es
específico en cuanto a su trabajo realizado en
este organismo, mientras que la CNDDHH
enfatiza en la labor general de la CVR.
La CNDDHH establece un convenio que
abarca más funciones que la de CEAS, entre
estas, además de brindas apoyo psicológico y
recolectar testimonios. Hacer parte del equipo
de exhumación de fosas comunes , del diseño
de los mecanismos de difusión del informe y
por último le es encomendado que formule
recomendaciones para las reparaciones de las
víctimas.
Las dos organizaciones siguen con un
seguimiento amplio en los primeros cinco años
de la Comisión, por medio de sus informes. La
CNDDHH como la defensoría hacen parte de
manifestaciones de la sociedad civil, entre
esas, la construcción del Gran Quipu.
Los dos diseñan informes de seguimiento de la
Comision, sin embargo, la Defensoría se
especializa en el seguimiento de los casos
dejado por la CVR al ministerio público
Tanto la Defensoría como la CNDDHH han
ejercido presión para mantener las
recomendaciones de la Comisión en la agenda
política.
Antes de la
Comisión
Durante la Comisión
Después de la
Comisión
CNDDHH
ORGANIZACIONES
