La Maldición Latina y Otros Mitos España y Portugal rompiendo las barreras del subdesarrollo...
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La Maldición Latina y Otros MitosEspaña y Portugal rompiendo las barreras del
subdesarrollo
Ángel Gurría
Secretario General
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
VII Foro Iberoamérica México, DF 29 de Noviembre 2006
2
Crecimiento, convergencia, y pobrezaI
El anclaje europeo y el norteamericano II
¿Un nuevo NAFTA ?III
ConclusionesIV
3
América Latina ha crecido en los últimos años
Fuente: OECD Development Centre, 2006. Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.
Nota: Promedio ocho principales economías: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México, Perú, Uruguay, y Venezuela.
EVOLUCION DE PIB PER CAPITA 1900-2000
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Brasil México América Latina Chile
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México y Brasil han seguido reformas importantes basadas en un pragmatismo
económico
Fuente: En base a BID y CEPAL, 2005. Ver Javier Santiso, La economía política de lo posible, Banco Interamericano de Desarrollo, 2006.
Índice de Reformas Estructurales
INDICE DE REFORMAS ESTRUCTURALES EN AMERICA LATINA 1970-2000
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Cepal BID
REFORMAS ESTRUCTURALES EN MEXICO Y BRASIL 1986-2000
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México Brasil Chile
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Tanto Brasil como México han conseguido anclajes monetarios espectaculares
Fuente: Bloomberg, FMI, 2006
ANCLAJE MONETARIO MEXICANO(Inflación)
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ANCLAJE MONETARIO BRASILERO(Inflación)
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Porc
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je
Fuente: Banco de México, 2006.
Fuente: IPEA, 2006.
PaísPIB annual. billones de
dólares
Crecimiento PIB
Superávit/ Déficit. Porcentaje del
PIB
China 2224.81 11.3 -2.4Corea del Sur 793.07 5.3 1.9Brasil 792.68 2.2 3.5India 775.41 8.9 -3.6Mexico 768.44 3,0 -1.2Russia 766.18 7.4 5.4
ECONOMIAS EMERGENTES MAS GRANDES. 2005
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… y también importantes anclajes fiscales y exteriores
ANCLAJE EXTERIOR MEXICO 1990-2005 (Cuenta Corriente como porcentaje del PIB)
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ANCLAJE FISCAL MEXICO 1995-2005(Balance Fiscal )
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Balance Fiscal Primario
Deuda del Sector Público
Fuente: Banco Central de Brasil, 2006. Fuente: OECD Factbook: Economic and Social Statistics, 2006.
Fuente: Banco de México, 2006.Fuente: Banco Central de Brasil, 2006.
ANCLAJE EXTERIOR BRASIL 1990-2005 (Cuenta Corriente como porcentaje del PIB)
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ANCLAJE FISCAL BRASIL 1995-2005(Balance Fiscal )
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Balance Fiscal Primario
Deuda del Sector Público
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… sin embargo, el crecimiento de ambos países ha estado por debajo de su potencial
Fuente: En base a Angus Maddison, Historical Statistics.
The World Economy, Paris, OECD, 2003
EVOLUCION DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO
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CRECIMIENTO PROMEDIO DEL PIB 1998-2005
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Brasil México Surafrica Chile Eslovaquia Corea India China
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Fuente: International Financial Statistics, FMI, 2006
35%
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8
… mientras que otras regiones están acelerando sus procesos de convergencia
PROCESO DE CONVERGENCIA DE BRASIL Y MEXICO RESPECTO A OTRAS ECONOMIAS EMERGENTES
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006.
Basado en Groningen Growth and Development Centre and The Conference Board, Total Economy Database, 2005
Nota: Crecimiento anual (%) calculado como la tasa de crecimiento promedio anual para las seis últimas décadas. Desviación (%) al comienzo de cada década.
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Desviación (%) del PIB con respecto al promedio mundial ($ 1990)Cre
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México Chile Brasil
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El otro gran reto para la región es disminuir los niveles de pobreza y desigualdad dentro de la
población
Indicadores de Desigualdad
Fuente: World Development Indicators, 2006.Fuente: WIDER Database, United Nations, 2006.
EVOLUCION DE DESIGUALDADES 1970-2004 (COEF. GINI)
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DESIGUALDAD Y CONCENTRACION DE RIQUEZA 2005
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10% más rico contra 10% más pobre 20% más rico contra 20% más pobrePo
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España ha conseguido reducir la pobreza más rápidamente que México
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BrasilChileMéxicoEspaña
Pobreza: porcentaje de la población viviendo por debajo de 4US$ al día
Gini estimaciones y conjeturas
Fuente: Prados de la Escosura, “Growth, Inequality, and poverty in Latin America”, Universidad Carlos III de Madrid, Historia Económica e Instituciones, Papel de trabajo 05-41, Junio 2005.
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Europa y los EEUU redistribuye mediante impuestos, pero América Latina no
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América Latina Unión Europea Estados Unidos España
Fuente: Banco Mundial.
Gini – Ingresos de mercado Gini – Ingresos disponibles (después impuestos y s. social)
Nota: El coeficiente Gini calculado antes y después de los impuestos y transferencias, ilustrando la poca incidencia que tienen en los niveles de desigualdad, a diferencia de otras regiones.
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América Latina Unión Europea Estados Unidos España
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Nuevos pactos sociales y fiscales pueden ayudar a enfrentar estos retos de la región
Fuente: Banco Mundial.
Nota: El coeficiente Gini se calcula antes y después de impuestos, seguridad social y transferencias del Estado.
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Brasil Colombia México Argentina Perú Chile
Gini – Ingresos de mercado Gini – Ingresos disponibles (después impuestos y s. social)
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Brasil Colombia México Argentina Perú Chile
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¿Existe una maldición latina?
Mientras América Latina no ha conseguido romper la barreras del subdesarrollo …
… otros países latinos, como España o Portugal, aprovecharon sus anclajes para despegar
¿Porqué el anclaje norteamericano no le ha servido a México?
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Crecimiento, convergencia, y pobrezaI
El anclaje europeo y el norteamericano II
¿Un nuevo NAFTA ?III
ConclusionesIV
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España y Portugal han aprovechado el anclaje Europeo para despegar
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Media UE15
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006.
Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.
PIB per capita términos absolutos
PIB per capita relativo Europa
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Pactos de la Moncloa, 1977
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En América Latina, México y Brasil no destacan solo Chile está convergiendo a
niveles avanzados
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México
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Media AL8
Fuente: OCDE Centro de Desarrollo, 2006.
Basado en Angus Maddison, Historical Statistics. The World Economy, Paris, OECD, 2003.
PIB per capita términos absolutos
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PIB per capita relativo a EEUU
Plebiscito en Chile, 1988
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¿Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de deuda
Deuda total, gobierno central
Fuente: OECD.Stats y Dany Jaimovich y Ugo Panizza "Public Debt around the World: A New Dataset of Central Government Debt", BID Servicio de Estudios, Documento de Trabajo, No. 561, 2006.
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España
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• Portugal y sobre todo España han armonizado su deuda pública con la Unión Europea.
• México ha estabilizado su deuda pública por debajo de la de los EEUU, siguiendo a Chile, mientras en este mismo periodo Brasil la ha aumentado.
% P
IB
% P
IB
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¿Cómo lo han logrado? Convergencia en niveles de inflación
Tasa de Inflación
Fuente: OECD.Stats y World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.
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España
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Antes UE Después UE
• Progresivamente España y Portugal han reducido sus niveles de inflación, acercándolos a la media Europea.
• México se ha embarcado en el mismo proceso con los EEUU después de la crisis de las crisis financieras de finales de los noventa.
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¿Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito comercial
Exportaciones % del PIB
Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.
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España
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• Portugal y sobre todo España han logrado aumentar el peso de las exportaciones en sus economías acercándose a la media europea.
• México se ha embarcado en el mismo proceso con los EEUU sobre todo gracias a un impulso inicial.
% P
IB
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IB
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¿Cómo lo han logrado? Convergencia en éxito comercial
Exportaciones per capita
Fuente: World Development Indicators, Banco Mundial, 2006.
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España
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• Para España, Portugal y México aún queda mucho camino por recorrer.
• Las exportaciones cada vez pesan más en términos per capita pero están lejos de las medias europeas y norteamericanas.
Dóla
res U
$ 2
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Dóla
res U
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¿Cómo lo han logrado? Convergencia en inversión directa extranjera
Stock de inversión extranjera directa
Fuente: OECD.Stats
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España
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Antes UE
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• La entrada en la Unión Europea supuso un incremento significativo de la presencia de capital extranjero para España y Portugal
•México ha incluso superado a los EEUU en términos relativos
% P
IB
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IB
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¿Cómo lo han logrado? La mejora de la productividad
Índice de Productividad (PIB real/Empleo Total)
Fuente: OECD.Stats
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España
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Media UE15Antes UE
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• La Unión Europea ha contribuido a la convergencia de productividades en la región.• Después del NAFTA, México tuvo un quiebre de productividad, pero en los últimos años se ha distanciado de su socio comercial más importante.
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Los tres países cuentan con una mayor inserción en el mercado internacional de
capitales
MEXICO
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bps
Fuente: Datastream, 2006.
Spread de Bonos Gubernamentales por Región
Nota: Para México: Emerging Market Bond Index (EMBI Global), blended spread. Para España y Portugal diferencia de Redemption Yield entre bonos con respecto al bono alemán.
BRASIL
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29-0
4-1
999
29-0
4-2
000
29-0
4-2
001
29-0
4-2
002
29-0
4-2
003
29-0
4-2
004
29-0
4-2
005
29-0
4-2
006
bps
24
El anclaje democrático ha reducido la volatilidad financiera en España y México
Depreciación Mensual de la Tasa de Cambio
Fuente: Banco de México, 2006. Fuente: Banco de España, 2006.
Período electoral Período
electoral
Nota: Depreciación mensual calculada respecto al mes inmediatamente anterior.
ESPAÑA
-0.2
-0.15
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
Jan-
79
Jan-
80
Jan-
81
Jan-
82
Jan-
83
Jan-
84
Jan-
85
Jan-
86
Jan-
87
Jan-
88
Jan-
89
Jan-
90
Jan-
91
Jan-
92
Jan-
93
Jan-
94
Jan-
95
Jan-
96
Jan-
97
Jan-
98
Jan-
99
Jan-
00
Jan-
01
Jan-
02
Jan-
03
Jan-
04
Jan-
05
Jan-
06
Depr
ecia
ción
men
sual
MEXICO
-0.55
-0.45
-0.35
-0.25
-0.15
-0.05
0.05
0.15
Dec
-76
Dec
-77
Dec
-78
Dec
-79
Dec
-80
Dec
-81
Dec
-82
Dec
-83
Dec
-84
Dec
-85
Dec
-86
Dec
-87
Dec
-88
Dec
-89
Dec
-90
Dec
-91
Dec
-92
Dec
-93
Dec
-94
Dec
-95
Dec
-96
Dec
-97
Dec
-98
Dec
-99
Dec
-00
Dec
-01
Dec
-02
Dec
-03
Dec
-04
Dec
-05
Dep
reci
ació
n m
ensu
al
25
¿Un nuevo NAFTA ?
Crecimiento, convergencia, y pobrezaI
El anclaje europeo y el norteamericano II
III
ConclusionesIV
26
¿Por qué ha fallado el anclaje norteamericano?
La importancia de lo social España y Portugal han logrado reducir sus niveles de
desigualdad y pobreza considerablemente, México no
España y Portugal han revertido el flujo migratorio, México no
La ayuda social ha sido mayor en la Unión Europea que en NAFTA
Lo que se ha traducido por ejemplo en una mayor inversión en educación secundaria o en infraestructura
La ventaja comparativa de México frente a China es su proximidad con los EEUU y por ello las mejoras en las infraestructuras son vitales
27
España y Portugal se han convertido en receptores de inmigración…
1,977279242 539 1,109
4.4
3.4
2.51.7
2.1
1985 1990 1996 2001 2004
Extranjeros en España (en '000s)
Españoles en Europa % del total de extranjeros
67 108 173 224449
6.65.8 5.2 4.9 4.4
1985 1990 1996 2001 2004
Extranjeros en Portugal (en '000s)Portugueses en Europa % del total de extranjeros
España
Portugal
Fuentes: World Economic and Social Survey 2004, Naciones Unidas y OCDE Datos de Inmigración Internacional.
28
México sigue siendo un país emisor de inmigración
189%
95%
62%
16%33%
0
2
4
6
8
10
1970 1980 1990 1995 2000 2004
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
1,000
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
0
50
100
150
200
250
300
Stock de inmigrantes mexicanos registrados en los EEUU
Fuentes: World Economic and Social Survey 2004, Naciones Unidas y OECD International Migration Data.
millo
nes d
e m
exic
an
os e
n
EEU
U
in
mig
ran
tes e
n
miles
Flujos de inmigrantes mexicanos en los EEUU y adquisiciones de nacionalidad
miles d
e
ad
qu
isic
ion
es
Crecimiento cada 5 años
29
La educación: Un motor que no ha funcionado
No es una cuestión de cantidad
05
101520253035404550
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
%
PortugalEspañaMéxicoEEUU
% de la población mayor de 15 sin educación
0
2
4
6
8
10
12
14
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
%
PortugalEspañaMéxicoEEUU
Media de años de escolarización para la población mayor de 15
Fuente: Barro, Robert J. y Jong-Wha Lee, "International Data on Educational Attainment: Updates and Implications" CID Working Paper No. 42, Abril 2000.
• La educación en México ha ido mejorando y convergiendo hacia niveles avanzados y hoy en día está a niveles similares de España o Portugal
30
DESEMPEÑO ESCOLAR Y GASTO - OCDE
Australia Rep. Checa Dinamarca
Grecia
HungríaIrlanda
Italia
Corea
Mexico
Noruega
Portugal
EslovaquiaEspaña
Suiza
USA
Canada
FinlandiaFrancia
AlemaniaIslandia
Países Bajos
Suecia
350
400
450
500
550
600
0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000
Gasto acumulado primaria y secundaria por alumno (dólares)
Des
empe
ño e
n M
atem
átic
as
La educación: Un motor que no ha funcionado Tampoco es una cuestión de de
gasto
Fuente: En base a Informe PISA (OECD), 2003.
• Solamente aumentando el gasto no se consigue nada.
• Hay países, como Eslovaquia, que con un nivel de gasto muy similar consiguen resultados mucho mejores.
31
La educación: Un motor que no ha funcionado Hay que gastar mejor y aumentar la calidad
Fuente: En base a Informe PISA OCDE, 2003.
Din
am
ar
ca
Esl
ovaq
uia
Ale
man
ia
Porcentaje de estudiantes por cada nivel de desempeño en Matemáticas
Por debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Nievel 6
100
75
50
25
0
25
50
75
100
Fin
land
ia
Cor
ea
Can
adá
Hon
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ong-
Chi
na
Hol
anda
Mac
ao-C
hina
Liec
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Sui
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Hun
gría
Latv
ia
EE
UU
Por
tuga
l
Rus
ia
Ital
ia
Gre
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Ser
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Uru
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Tur
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ia
Méx
ico
Bra
sil
Tún
ez
Indo
nesi
a
Po
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nta
je d
e e
stu
dia
nte
s
32
La educación: Un motor que no ha funcionado
… y que el gasto disminuya las desigualdades
05
101520253035404550
1985 1990 1995 2000 2004
% P
IB p
er c
apit
a
PrimariaSecundariaTerciaria
05
101520253035404550
1985 1990 1995 2000 2004
% P
IB p
er c
apit
a
Gasto Público en educación por estudiante % del PIB per capitaMéxico Mediana América
Latina 8
•…en México se ha mantenido una dinámica regresiva que no favorece la reduccion de las desigualdades•…al contrario que en el resto de América Latina
Fuente: Education Statistics, Banco Mundial, 2006.
33
La educación: Un motor que no ha funcionado
… como en Europa
05
101520253035404550
1985 1990 1995 2000 2004
% P
IB p
er c
apit
a
Gasto Público en educación por estudiante % del PIB per capita
05
101520253035404550
1985 1990 1995 2000 2004
% P
IB p
er c
apit
a
PortugalEspaña
• Mientras que en Europa se favorecía la educación secundaria…
Fuente: Education Statistics, Banco Mundial, 2006.
34
Y esto queda reflejado en las trayectorias de inversión en infraestructura en los tres
paísesMEXICO
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
Millo
nes
de d
óla
res
CarreterasVías FérreasAeropuertos
ESPAÑA
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Millo
nes
de d
óla
res
CarreterasVías FérreasAeropuertos
PORTUGAL
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Millo
nes
de d
óla
res
CarreterasVías FérreasAeropuertos
BRASIL
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
Millo
nes
de d
óla
res
CarreterasVías FérreasAeropuertos
Fuente: Cesar Calderon y Luis Serven, "Trends in Infrastructure in Latin America, 1980-2001“, Banco Mundial Policy Research Working Paper No. 3401, 2004.
35
La infraestructura: El otro motor que ha fallado
Los fondos europeos y la infraestructura en España
Fuente: Ministerio de Hacienda, Dirección General de Fondos Europeos, “La programación regional y sus instrumentos, Informe Annual, 2004.Ministerio de Fomento
• Más de la mitad de la inversión en infraestructuras en España entre el 2000 y el 2004 se financió con fondos europeos
Fondos Europeos
(51%)Iniciativa privada (14%)
Agentes públicos (35%)
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Millo
nes
de E
uro
s
Fondos de CohesiónFondos Estructurales
• España habrá recibido más de 150,000 millones de dólares en fondos europeos entre 1986 y 2013
España: Gastos en Infraestructuras 2000-04
España: Fondos Europeos 1983-2013
36
La infraestructura: El otro motor que ha fallado
… NAFTA no tiene nada parecido
0102030405060708090
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Millo
nes
de D
óla
res
Fuente: OCDE, Comité de Asistencia al Desarrollo (DAC) OECD/DAC: Special Datasets CRS/Aid - Infrastructure (Activities in Transport, Communications & Energy).
Ayuda Oficial al Desarrollo de EEUU a México 2000-2004: Infraestructura y Agua
En infraestructura
AOD de EEUU a México
En abastecimiento y saneamiento de agua
0.00.6
0.0 0.00.9
2.1
3.4
6.7
2.9
0.6
0
1
2
3
4
5
6
7
8
1999 2000 2001 2002 2003 2004
Millo
nes
de D
óla
res
La ayuda total al desarrollo de EEUU a México entre 1983 y 2004 fue de 780 millones de dólares
17 millones fueron destinados a agua e
infraestructuras
37
Los niveles de infraestructura son mayores en España y Portugal
Fuente: World Development Indicators, 2006.
ACCESO A INTERNET (Por cada 1000 habitantes)
0
50
100
150
200
250
300
México Brasil Portugal España
No. H
abitante
s .
2000
2003
CONSUMO DE ENERGIA ELECTRICA
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
México Brasil Portugal España
KW
h pe
r ca
pita
.
2000
2003
ACCESO A LINEAS TELEFONICAS(Por cada 1000 habitantes)
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
México Brasil Portugal España
Susc
ripto
res
.
2000
2003
ACCESO A FACILIDADES SANITARIAS
405060
708090
100
110120
México Brasil Portugal España
% d
e la p
obl. u
rbana .
2000
2003
38
Aunque la convergencia es menor en áreas como el transporte y las comunicaciones
PORCENTAJE DE VÍAS PAVIMENTADAS
0
20
40
60
80
100
120
México Brasil Portugal España
Porc
enta
je
TOTAL REDES FERROVIARIAS
0.0E+00
5.0E-05
1.0E-04
1.5E-04
2.0E-04
2.5E-04
3.0E-04
3.5E-04
México Brasil Portugal España
Km
por
habit
ante
ACCESO A COMPUTADORES PERSONALES
0
50
100
150
200
250
México Brasil Portugal España
PCs
por
cada
100
0 ha
b.
GASTO EN COMUNICACIONES Y TECNOLOGIA
012345678
México Brasil Portugal España
% d
el PIB
TRANSPORTE
COMUNICACIONES
Nota: Datos de transporte corresponden al promedio 1997-2002. Datos comunicaciones para 2003. Fuente: World Development Indicators, 2005.
39
¿Un nuevo NAFTA ?
Crecimiento, convergencia, y pobrezaI
El anclaje europeo y el norteamericano II
III
ConclusionesIV
40
Conclusiones
A pesar de la decepción del bajo crecimiento y la pobreza persistente, no hay maldición latina
Los europeos lo han conseguido empleando el anclaje de la Unión Europea
Hagamos que NAFTA funcione para México como la Unión Europea para España y Portugal
La proximidad al mercado de los EEUU hay que aprovecharla invirtiendo calidad de educación e infraestructuras