La importancia de una Gestión por Resultados

para una inversión de calidad en el desarrollo rural.

Roberto García López robertogl@iadb.org

Seminario Internacional : Las buenas Prácticas de los Programas de

Inversión Pública para el Desarrollo Rural en América Latina y el Caribe

Lima, Perú 5 y 6 de Diciembre 2013

1. Contexto de la GpRD

2. Definición y marco de análisis de la GpRD

3. Objetivos y principios de la GpRD

4. El ciclo de la GpRD

5. Estado de implementación de la GpRD en LAC

6. La inversión pública en el sector agropecuario

7. Conclusiones

Estructura de la presentación

FUNCIONES PUBLICAS

PROVISION DE BIENES PUBLICOS

CORRECCION FALLAS

DE MERCADO

PROVISION BIENES

MERITORIOS

INTEGRIDAD ORGANIZACIONAL

FUNCIONES

MINIMAS

Defensa

Justicia

Seguridad ciudadana

Derechos propiedad

Relaciones externas

Transporte

Educacion primaria y secundaria

Salud curativa

Alivio desastres

Reducción pobreza

Pensiones

Educacion superior

Control de legalidad

Financiamiento

Recursos humanos

INTERMEDIAS Infraestructura

Salud preventiva

Servicios de utilidad pública

Regulación de monopolios

Regulacion financiera

Vivienda

Cultura/Dep

Seguros desempleo

Fomento industrial

Planeación

Coordinación

Normalización

AVANZADAS Desarrollo urbano

Medio Ambiente

Promoción competencia

Proteccion consumidor

Apoyo PYME

Innovación, ciencia y tec.

Apoyo grupos vulnerables

Integración social

Control de gestión

Rendición de cuentas

Participación ciudadana

Adaptado de M.Marcel

Exceso de demandas...

Marco de S. Agropecuario: Plan

Bicentenario Perú 2021

Provision de Insumos

Marco de

Procesos Intermedios

Integralidad

Organizacional

FUNCIONES

MINIMAS

Semillas

Fertilizantes

Riego

Transporte

Comercialización Interna

Programas de riego

Política Impositiva

Programa mejora de la sanidad agraria

Programa Nacional Irrigación

INTERMEDIAS

Servicios de Salud

Servicio de Educación

Infra vial rural

Infra vial secundaria

Ferrocarril

Puertos

Planeación y Coordinación de la Inv. Pública

Normalización Estandares

Promoción de Exportaciones

AVANZADAS

Apoyo PYME Agropecuaria

Financiamiento

Seguridad Alimentaria

Prog.Integral contra la concentración urbana

Promoción de la competencia

Coordinar en el sector público

1. Contexto : El movimiento hacia la

GpR: una tendencia Global

OECD : Canadá, RU, USA? y Suecia

Oceanía : Australia y Nueva Zelandia

Asia : Corea del Sur, Singapur, Malasia e

Indonesia

LAC : Chile(PBR) , México(PBR),Colombia(PMP), .

Brasil(PMP), Perú (PBR) y Costa Rica (PMP)

7

2. Definición y Marco de Análisis de

la GpRD …

Es una estrategia de gestión que orienta la acción de los

actores públicos del desarrollo para generar el mayor

valor público posible a través del uso de instrumentos

de gestión ( planificación, presupuesto, gestión

financiera, monitoreo y evaluación, etc) que, en

forma coordinada y complementaria, implementan las

instituciones públicas para generar los cambios

sociales con equidad y en forma sostenible en

beneficio de la población de un país”

8

La Cadena de Resultados

2. Definición y marco de análisis de la

GpR

La cadena de Resultados: Agropecuario

Impactos

Efectos

Productos

Insumos

Actividades

Mejora calidad de vida por mejor ingreso

Seguridad alimentaria, aumento exportaciones

Cereales, frutas, hortalizas, oleaginosos, etc

Siembra, riego, cosecha, comercialización

Semillas, fertilizantes, tierra, financiamiento

Secuencia llL

• IMPACTOS

• EFECTOS

• PRODUCTOS

• PROCESOS

• INSUMOS

3. Objetivos de la GpR

1. Clarificar las prioridades, alinear programas y proyectos en función de dichas prioridades, y asignar los recursos en consecuencia ;

2. Proveer un enfoque de gerencia pública que precise los roles de todos en la organización del trabajo para alcanzar las metas ;

3. Implementar un marco institucional con incentivos, que recompense el alcance de los resultados alcanzados ;

4. Asegurar un monitoreo continuo de la ejecución de programas, y proyectos para poder proceder a ajustes rápidos durante la ejecución;

5. Evaluar los programas para mejorar los efectos y los impactos sobre los grupos meta para mejorar sus condiciones de vida

Planificación

para Resultados

Ciclo

de

Gestión

Gestión Finac

AR +Au(IyE) +Ad

Presupuesto para

Resultados

Monitoreo &

Evaluación

Gestión

Prog y Proy

4. El ciclo de la GpRD

Pilares Promedio Avan Med Bajo

1. Planificación para Resultados 2.3 3.5 2.3 1.6

2. Presupuesto por resultados 1.4 3.1 1.3 0.5

3. Gestión Financiera Pública 2.5 4.0 2.5 1.5

4. Gestión de programas y proyectos 1.9 3.1 2.0 1.0

5. Monitoreo y Evaluación 1.6 3.8 1.3 0.7

Índice de GpRD 1.9 3.5 1.9 1.0

5.Avances en la GpRD en ALAC:

Índice de GpRD según nivel de avance (25 países)

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Belice

Bahamas

Guyana

Haiti

Paraguay

Suriname

Jamaica

Bolivia

Trinidad y Tobago

Barbados

El Salvador

Nicaragua

Panamá

Rep. Dominicana

Uruguay

Honduras

Promedio

Argentina

Guatemala

Ecuador

Perú

Costa Rica

México

Colombia

Brasil

Chile

Indice de GpRD

0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0 4.5 5.0

Belice

Bahamas

Haiti

Paraguay

Suriname

Uruguay

Guyana

Barbados

Argentina

Bolivia

Panamá

Nicaragua

Ecuador

Promedio

Jamaica

Costa Rica

Trinidad y Tobago

El Salvador

Guatemala

Honduras

Perú

Rep. Dominicana

México

Brasil

Chile

Colombia

Indice de gestión de programas y proyectos

Indicadores de Programas y Proyectos

Indicadores de Programas y Proyectos Promedio

Grado de avance por

países

Avanzado Medio Bajo

Evaluación ex ante de los proyectos 2.2 3.8 2.5 0.3

Visión sectorial de mediano plazo 3.0 3.6 3.0 2.4

Gestión de la producción de bienes y

servicios 1.5 2.8 1.4 0.9

Sistemas sectoriales de Información 1.5 2.8 1.5 0.6

Total 1.9 3.1 1.9 1.0

Conclusiones y Desafios….

En el contexto político institucional para avanzar en el fortalecimiento de los SNIPs orientados a resultados se necesita y mejorar su impacto en el sector rural:

1. Liderazgo político y técnico

2. Contar con un servicio civil capacitado y comprometido (incentivos)

3. Disponer de sistemas de información confiables

4. Diseñar o consolidar sistemas de evaluación ex ante de programas y proyectos que permitan identificar sus costos y beneficios sociales y aseguren su pertinencia para el logro de los objetivos y metas establecidos en los planes agropecuarias y en el PNMP .

5. Que el sector agropecuario cuente con estrategias de mejoramiento continuo de la calidad de los bienes y servicios , así como de ampliación o consolidación de su cobertura mediante una gestión enfocada en el usuario o cliente.

6. Consistencia entre el plan estratégico del gobierno local y el plan nacional

7. Financiación de programas del gobierno local por el gobierno nacional

8. Relación entre proyectos de inversión del gobierno local y el SNIP.

9. Coordinación , coordinación , coordinación…..

10. P, P, y P

www.iadb.org Publicaciones

La Gestión para Resultados en el

Desarrollo

Muchas Gracias !!