LA ENSEÑANZA DEL URBANISMO · − 3º curso: “La ciudad y el medio” − 4º curso: “Proyecto...

LA ENSEÑANZA DEL URBANISMO EN EL NUEVO PLAN DE ESTUDIOS

Madrid, 22 de junio de 2010

TALLER DE DEBATE European Awareness Scenario Workshop

DEPARTAMENTO DE URBANÍSTICA Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. DUyOT

Documento de síntesis y conclusiones


TALLER DE DEBATE EASW. ETSAM, Madrid, 22 de junio de 2010

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ÍNDICE 1. Organización del taller ...................................................................................... 2

1.1 Descripción y objetivos del taller .................................................................. 2 1.2. Objetivos y organización de las sesiones .................................................... 3 1.3. Participantes .................................................................................................... 5 1.4. Desarrollo del taller ......................................................................................... 6

2. Primera sesión: Temas a incluir en la enseñanza de grado del Urbanismo: 7

2.1. Temas propuestos por los expertos/as externos/as ................................... 7 2.2. Temas propuestos por catedráticos y profesorado titular ..................... 10 2.3 Temas propuestos por el profesorado asociado ..................................... 14 2.4. Temas propuestos por el grupo de alumnos y alumnas ......................... 18

3. Segunda sesión: propuesta de diseño de las asignaturas de grado ......... 21

3.1. Ideas para la asignatura de Ciudad y Urbanismo .................................. 21 3.2. Ideas para la asignatura de Ciudad y Medio .......................................... 25 3.3. Ideas para la asignatura de Proyecto Urbano ........................................ 27 3.3. Ideas para la asignatura de Planeamiento y Territorio ........................... 30

4. Conclusiones del Taller .................................................................................... 34



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1. Organización del taller En la mañana del martes 22 de junio se celebró en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de Madrid un taller EASW para debatir los temas que deberían integrar la enseñanza del urbanismo en el nuevo Plan de Estudios que se está definiendo en estos momentos, y tratar de explorar la distribución de dichos temas por asignaturas, teniendo en cuenta el marco que definen los créditos asignados, los tiempos de la distribución por asignaturas y los actores del departamento encargados de su desarrollo futuro. A esta segunda convocatoria del Departamento de Urbanística y Ordenación del Territorio (DUyOT), asistieron un grupo variado de cuarenta profesores y alumnos de la ETSAM, junto a expertos externos de otras Universidades y del mundo profesional, que generosamente dedicaron una mañana a aportar ideas y discutirlas en interesantes grupos de trabajo. La decisión voluntarista de encajar las dos sesiones de trabajo en una mañana dificultó el desarrollo del taller: la discusión y las aportaciones personales en los grupos tuvieron el tiempo necesario, pero los resúmenes y conclusiones para explicar al grupo plenario adolecieron de falta de tiempo para matizar y completar las presentaciones. Por el contrario, el tiempo previsto para la discusión en el plenario permitió que se integrasen diversos numerosos puntos de vista para corroborar o discutir los conceptos presentados. En el momento de organizar el taller, se presenta siempre el dilema de extender el tiempo, a riesgo de no conseguir una convocatoria suficiente. O aceptar la opción de comprimir las sesiones en tiempos escasos para conseguir una mayor asistencia de personas con agendas complicadas y el resultado previsible de contar con poco tiempo para ejercicios de trabajo en común. Ejercicios poco habituales en los ambientes académicos, como resaltaban algunas de las voces que entraron a analizar la estructura de la convocatoria. Algunas opiniones preferían un esquema con relatorías más explícitas, que también implicarían tiempos más largos de desarrollo del taller. El trabajo desarrollado se describe a continuación, a partir de los escritos resumidos por los monitores en cada uno de los grupos de debate. Es difícil reflejar con exactitud la riqueza y complejidad de las ideas aportadas. El esfuerzo de los facilitadores se sitúa en encontrar puntos comunes y complementariedad entre las reflexiones personales de personas muy comprometidas con la docencia, y con un claro espíritu de mejorar la formación que se imparte sobre Urbanismo en la ETSAM

1.1 Descripción y objetivos del taller

El objetivo del taller es debatir los contenidos de las asignaturas que impartirá el DUyOT en el nuevo Plan de Estudios 2010 - adaptado a la normativa del Espacio Europeo de Educación Superior-, cuyo primer curso empezará a impartirse en la ETSAM en septiembre de 2010. El Departamento quiere compartir la reflexión sobre los contenidos de su área de formación con todos sus miembros y con expertos exteriores tanto desde otras Universidades (Valladolid, Valencia) como desde la profesión de urbanista (función pública o práctica profesional independiente) El momento de cambio de Plan que determina el Espacio Europeo de Educación Superior, y la reorganización consecuente de asignaturas, contenidos y actores de la enseñanza del Urbanismo, es un punto de inflexión adecuado para reflexionar sobre posibles cambios de enfoque, introducción o priorización de temas e instrumentos y reformulación de la articulación de esos temas en las asignaturas programadas.



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Esta reflexión, contando con todas las voces y puntos de vista del DUYOT y los expertos cómplices, es la que se organizó mediante un taller de debate en los locales de la ETSAM el pasado 22 de junio. El taller se convocó por parte del director del Departamento, Agustín Hernández Aja, que explicó estos objetivos en la sesión inicial y las cuestiones a responder en el tiempo de trabajo común. El director de la ETSAM, Luis Maldonado, dio la bienvenida a todos los asistentes y felicitó al departamento por llevar a cabo estas iniciativas de trabajo en común, con el objetivo de mejorar la docencia.

La convocatoria para tomar parte en este evento y la propuesta de agenda la realizó Patricia Molina Costa, profesora asociada del Departamento, invitando personalmente a todos los catedráticos, profesores titulares y asociados que componen el cuerpo docente, a los alumnos implicados en sus actividades tanto en grado como en postgrado, doctorado e investigación, a la Delegación de Alumnos, a profesores de los Departamentos de la ETSAM y la UPM con los que se trabaja habitualmente y a otros profesionales del urbanismo, tanto del ámbito de las administraciones públicas como de la práctica profesional independiente. El taller se realizó siguiendo someramente los principios de la técnica de participación denominada EASW (European Awareness Scenario Workshop), diseñada y elaborada a través de programas de la Unión Europea, que cuenta con una red de monitores homologados para apoyar su correcta aplicación. Para corroborar esta opción, se contó con el trabajo de coordinación de Isabela Velázquez, monitora nacional EASW. La dinamización de los grupos de trabajo corrió a cargo de los colaboradores del DUyOT: Ángela Matesanz, Patricia Molina y Carlos Jiménez.

1.2. Objetivos y organización de las sesiones

La mañana se dividió en dos sesiones de trabajo y dos tiempos de discusión libre, coincidiendo con el café de media mañana y la invitación a una comida común. La primera sesión se centró en obtener por parte de cada uno de los grupos de trabajo una selección clara de temas que deben componer la estructura de la enseñanza el Urbanismo en la ETSAM. Para definir esta colección de temas se trabajó en grupos afines, según la convocatoria: catedráticos y profesores titulares, profesores asociados, alumnos y expertos exteriores. Las conclusiones se pusieron en común y se debatieron en asamblea tras su elaboración. La segunda sesión buscó la reflexión desde diversos puntos de vista sobre los contenidos que debería abordar cada una de las asignaturas que vertebran la enseñanza del Urbanismo en el nuevo Plan. En general, los grupos se formaron con los profesores que habitualmente se ocupan de la docencia en estos niveles, con el valioso contraste de alumnos y expertos exteriores. En los grupos de trabajo, el objetivo es que haya tiempo para pensar y exponer la reflexión personal de cada uno de los participantes, antes de intentar encontrar puntos de consenso (o disenso argumentado) del grupo en su conjunto. Este objetivo no fue difícil de conseguir en respuesta a la pregunta de la primera sesión, en que los carteles resumen presentados ofrecieron la imagen de un cierto acuerdo entre las visiones de los diferentes grupos de trabajo. Más complicada resultó la tarea de articular los temas en las futuras asignaturas que, presentando gran similitud con la estructura actual, reducen sus tiempos de docencia, por



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lo que se intentó profundizar en este tema. Se aportaron cambios de enfoque significativos, pero queda mucho trabajo de reorganización del corpus de conocimiento en los cuatro tramos de las asignaturas de grado. Trabajo que seguirá desarrollando el DUYOT en los meses venideros, como reconoció el director del Departamento al cierre del taller, tras agradecer la presencia activa y las aportaciones de los participantes.



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1.3. Participantes

1. Luis Felipe Alonso Teixidor 2. Rosa María Arce Ruiz 3. Enrique Bardají Álvarez 4. Juan A. Barrado González 5. Rafael Castejón León 6. María Castrillo Romón 7. María Cifuentes Ochoa 8. Felipe Colavidas Espinosa 9. Antonio Díaz Sotelo 10. Marta Domínguez Pérez 11. José María Ezquiaga Domínguez 12. Beatriz Fernández Agueda 13. Fernando Fernández Alonso 14. José Miguel Fernández Güell 15. José Luis García Grinda 16. Carolina García Madruga 17. Eva García Pérez 18. Alfonso García Santos 19. Isabel González García 20. Ester Higueras García 21. Carlos Lasheras Merino 22. Ramón López de Lucio 23. Elena Moreno García 24. Joan Olmos Llorens 25. Miguel Pantoja Cabezas 26. Fernando Roch Peña 27. Irene Rodríguez Lorite 28. Emilia Román López 29. Javier Ruiz Sánchez 30. Elia Sáez Giráldez 31. Gonzalo Sánchez Toscano 32. Álvaro Sevilla Buitrago 33. Susana Simón Tenorio 34. Alejandro Tamayo Palácios 35. Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas 36. Ana Zazo Moratalla

Facilitadores (dinamización y documento-resumen):

1. Carlos Jiménez Romera 2. Ángela Matesanz Parellada 3. Patricia Molina Costa 4. Isabela Velázquez Valoria

Introducción y conclusión: 5. Agustín Hernández Aja 6. Luis Maldonado Ramos

Organización: Agustín Hernández Aja, Director del DUyOT. Patricia Molina Costa, Profesora Asociada del DUyOT. Isabela Velázquez Valoria, monitora acreditada EASW. Convocatoria: Patricia Molina Costa, Profesora Asociada del DUyOT



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1.4. Desarrollo del taller Primera Sesión En la primera sesión se trabajó en establecer y articular por parte de los participantes un conjunto de temas necesarios para completar la enseñanza del Urbanismo a lo largo de las cuatro asignaturas que componen el nuevo marco de formación en el nuevo Plan de Estudios (en fase de definición). El procedimiento fue la definición de aportaciones personales a través de una reflexión personal o discusión en parejas, seguida de una exposición al resto de los participantes en el grupo y un debate de cara a conseguir un cierto consenso sobre los temas más importantes. Se trabajó durante una hora y media en grupos homogéneos en su composición: Catedráticos y Profesorado Titular, Profesorado Asociado, expertos/as externos/as al DUyOT y alumnos/as. Segunda sesión En la segunda sesión, se mezclaron los asistentes para trabajar en grupos reducidos, cuyo objetivo fue el reparto de los temas que se habían considerado como clave en las cuatro asignaturas obligatorias de 6 créditos ECTS asignadas al DUyOT en el nuevo Plan:

− 2º curso: “Ciudad y urbanismo” − 3º curso: “La ciudad y el medio”

− 4º curso: “Proyecto Urbano” − 5º curso: “Planeamiento y Territorio”

Para ello se formaron cuatro grupos, y cada uno de ellos debatió sobre un programa posible para la asignatura, en base a los temas elegidos y considerando la definición inicial de la asignatura correspondiente. Cada participante eligió el grupo en el que quería trabajar. A continuación se realizó una segunda reunión plenaria para exponer los programas propuestos y debatir los solapes entre asignaturas que pudieran haberse generado, o los huecos en su definición al tratar de que la articulación de la enseñanza cubra todos los temas que se señalaron en la primera sesión como fundamentales. La información de la que se partió con relación al diseño de las asignaturas se lista en el anejo final de este documento. Cada sesión de trabajo en grupo culminó en una presentación al resto del taller del trabajo realizado.



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2. Primera sesión: Temas a incluir en la enseñanza de grado del Urbanismo: Los participantes se dividieron en grupos de trabajo según su papel en la actividad del Departamento: Profesorado titular, profesorado asociado, expertos/as externos y

alumnado. La cuestión que se propuso fue: “Temas clave que debe incorporar la enseñanza de grado del Urbanismo en la Escuela Técnica Superior de Arquitectura". Tras unos momentos de reflexión por parejas o individual, se pusieron en común los diversos esquemas que cada participante había definido con relación a esta cuestión.

2.1. Temas propuestos por los expertos/as externos/as Participantes: Rosa Mª Arce Ruiz (ETSICCP, UPM) Juan Barrado González (Arquitecto urbanista independiente) Maria Castrillo Ramón (ETSA de Valladolid) Marta Domínguez Pérez (Facultad de Sociología, UCM) J. Luis García Grinda (Departamento de Composición, ETSAM) Alfonso García Santos (Departamento de Construcción, ETSAM) Carlos Lasheras Merino (Ayuntamiento de Madrid) Joan Olmos Llorens (ETSA de Valencia, UPV) Facilitadora: Patricia Molina Costa Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller:

La diversidad de perfiles y procedencia de los participantes enriqueció enormemente el debate, si bien es cierto que la gran cantidad de temas apuntados y la falta de tiempo suficiente dificultaron la elección de los temas para el panel conjunto. Se debatió con

entusiasmo y muchos participantes elogiaron la iniciativa del taller, subrayando la ausencia de debate conjunto sobre estos temas que existe en la mayoría de los departamentos universitarios, y la conveniencia de que este tipo de procesos se generalicen. En primer lugar, los participantes debatieron por parejas sobre los temas fundamentales que debe incorporar la enseñanza del urbanismo en el grado de arquitectura, para

posteriormente explicarlos al resto del grupo y agruparlos por afinidad con las ideas propuestas por otros participantes.

Ideas expuestas por los participantes y debatidas en común: Conceptos

� Concepto de lo urbano y su evolución � Globalización y sostenibilidad ambiental, social y económica � Evolución de los valores urbanísticos � Incorporación de las disciplinas convergentes en la planificación e intervención

urbanística Historia

� Historia de la ciudad o la ciudad en la historia � Modelo de ciudad y formas de crecimiento � Conocimiento objetivo de los hechos urbanos.



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� Conocimiento de la historia del urbanismo y de los métodos y conceptos � Conocimiento de la ciudad actual

Teoría y Práctica

� Formas de intervención en la ciudad existente � Teorías sobre la ciudad � Teoría y práctica de intervención en la ciudad

Escala territorial � Conocimiento de la diferentes escalas de actuación: territorio, ciudad, espacio

público, edificación � Conocimiento objetivo del territorio físico � Nociones de geografía y medio ambiente � Conocimientos básicos sobre los impactos específicos, cómo se miden, etc.

Proyecto urbano

� Diseño urbano a escalas básicas: espacio público y ordenaciones básicas, tipos arquitectónicos.

� Construcción material del espacio público � La percepción del espacio urbano y la arquitectura de la ciudad.

Funcionamiento de la ciudad

� Usos en la ciudad � Movilidad urbana � Instalaciones urbanas

Instrumentos de planeamiento, ejecución y gestión

� Tipologías de planes � Formas de creación de ciudad: tipologías, dinámicas y agentes � Herramientas: gestión ambiental, evaluación de impacto, huella ecológica � Legislación urbanística � Gestión urbanística � Valoración económica

A partir de la agrupación de estas ideas se trató de sintetizar en un panel las consideradas más relevantes. Hubo bastante consenso respecto a los primeros temas: los conceptos a estudiar, la historia, teoría y práctica de la intervención sobre la ciudad y el territorio, y la aproximación al proyecto urbano y la construcción física del espacio público. El debate se produjo en la elección entre dos posibles opciones: la agrupación según escalas de intervención (distinguiendo la actuación sobre el territorio, la extensión urbana y la intervención sobre la ciudad existente) o la agrupación según técnicas e instrumentos de análisis, diagnóstico y propuesta. Finalmente, se decidió que las técnicas son muy diferentes según la escala de intervención, y por tanto, era más conveniente la 1ª opción.



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Síntesis consensuada de la visión del grupo de expertos/as externos en la sesión conjunta:

Listado de temas necesarios para la enseñanza del Urbanismo 1. Marco conceptual: lo urbano y el territorio 2. El concepto de sostenibilidad (en su dimensión ambiental, social,

económica y cultural) 3. Historia de la ciudad y la ciudad en la historia 4. Teoría y práctica de la intervención en la ciudad y el territorio 5. Diseño urbano y construcción del espacio público 6. Instrumentos de análisis e intervención en la ciudad consolidada 7. Instrumentos de análisis e intervención en los nuevos crecimientos 8. Instrumentos de análisis e intervención en el territorio



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2.2. Temas propuestos por catedráticos y profesorado titular

Participantes: Luis Felipe Alonso Teixidor Felipe Colavidas José María Ezquiaga Ramón López de Lucio Fernando Roch Javier Ruiz Facilitadora: Isabela Velázquez Valoria Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller:

Se realizó una primera ronda en la que cada titular explicó su visión de la enseñanza del

urbanismo, fruto de la experiencia docente consolidada en los participantes de este grupo. Los temas fueron surgiendo en cada una de las intervenciones, corroborándose o matizándose en las sucesivas intervenciones. Se aportaron algunas formulaciones con intención de propuesta integral, que también fueron debatidas por el grupo.

Quedó poco tiempo para elaborar tranquilamente la síntesis de los expuesto, pero el nivel de acuerdo detectado permitió recuperar alguna de las formulaciones personales para explicar la visión del grupo.

Ideas expuestas por los participantes y debatidas en común: Temas para la enseñanza del Urbanismo:

Un primer esquema de contenidos del itinerario de Urbanismo se plantea desde dos objetivos a conseguir en la formación de los alumnos:

1. Saber leer, entender e interpretar la ciudad y el territorio

2. Saber intervenir en la ciudad y el territorio

A lo largo de los cuatro cursos se trataría de recorrer estos dos grandes temas, teniendo en cuenta que es necesario, en una Escuela nominalmente de Arquitectura, crear un clima de interés y entusiasmo por el campo de conocimiento del urbanismo, por lo que parece aconsejable ir combinando desde el inicio teoría y práctica, análisis y herramientas o experimentos de proyecto, para aproximarse a la filosofía general de la ETSAM de aprender proyectando, sin renunciar la rigor de las propuestas en un tema complejo como es el Urbanismo.

El marco de los contenidos de la enseñanza se sitúa en transmitir o generar en el conjunto de alumnos y alumnas la combinación de Cultura más Profesionalidad necesaria para el desempeño futuro de un trabajo consistente en el mundo profesional.

El conjunto de asignaturas y sobre todo su fase inicial, debería generar el entusiasmo y la legitimidad necesarios para conseguir credibilidad sobre esta salida profesional de la ETSAM al conjunto de alumnos y alumnas.

La fase de Grado o asignaturas troncales no incluye objetivos de investigación.



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Formalización de los temas Situándonos en los dos ejes antes mencionados:

1. ¿Cómo conseguir, principalmente en las asignaturas de los dos primeros años, que los alumnos sepan leer, entender, dibujar, escribir, interpretar, analizar lo qué es la ciudad y el territorio?

Los contenidos de esta etapa se resumen en los siguientes conceptos: � La ciudad como evolución: Elementos de historia de las ciudades y el territorio, que

explican su formalización y uso, los hechos urbanos, diversas culturas del territorio, factores de cambio, la relación entre la sociedad y el espacio que genera, los tipos ideales y la realidad, la transformación del medio.

� La naturaleza de la ciudad y de lo urbano: Frente a la dimensión económico-inmobiliaria que impregna el Urbanismo (notablemente deslegitimado socialmente en la actualidad…), lo elementos que definen lo urbano: el sustrato edificado, la memoria de los lugares, las dinámicas cívicas, usos y tiempos, la realidad orgánica y compleja de la ciudad como espacio formal.

� Análisis de temas como las relaciones del territorio con lo urbano, los diversos tejidos, la

estructura urbana, la compacidad y la densidad, la diversidad de usos o los espacios públicos,

� Los procesos que definen la transformación de los territorios, los flujos de energía,

ocupación de lugares, dinámicas de crecimiento o estancamiento, tecnología y comunicación… O la relación de cada momento histórico (problemas urbanos, agentes e intereses, repertorios formales y conceptuales,…).

� Las redes de ciudades. � Enseñanza gradual y estructural de elementos básicos de diseño urbano, tanto gráficos

como regulatorios � Transmitir la importancia de la construcción histórica de la ciudad a través de episodios

significativos urbanos que se analizan como estudios de caso. Análisis crítico de episodios urbanos de los siglos XIX y XX.

Una posible estructuración de temas: Asignaturas de 2º y 3º curso: � Conceptos generales: Territorio, ciudad y urbanización, lenguaje y conceptos,

terminología. � Análisis del medio físico: comprensión del territorio, de la topografía, del paisaje, del

clima y suelo, representación de este marco de comprensión del lugar. � Revisión de una selección de intervenciones urbanísticas significativas o de éxito (según

el criterio del profesor). Experiencias reconocibles, en Europa, relacionadas con la arquitectura.

� Elementos de análisis urbano; Formas y dinámicas de crecimiento, tipos, edificación y

espacio público, organización de espacios y usos, redes de infraestructuras, viario y sistema de comunicaciones y desplazamientos. Equipamientos, tejidos,…



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� Bases de análisis y diseño urbano. Incidir más en técnicas e instrumentos expresos

relacionados con la intervención, que equilibren la carga teórica del itinerario.

2. ¿Cómo intervenir? � En esta fase, pese a que la parte teórica se sitúe en el primer ciclo, conviene no dar la

teoría por sabida: seguir aprendiendo a través del proyecto. � 4º Dinámicas urbanas: Capacidad de organizar intervenciones y procesos. Naturaleza

de la intervención. � El objeto de estudio es un fragmento de ciudad entendido como resultado de procesos

complejos. � Principios y técnicas de reciclaje urbano. � Principios y técnicas de extensión urbana. � Evitar la asociación automática de proyecto urbano con proyecto de extensión o

crecimiento urbano. � Agentes, instituciones, instrumentos � Gobierno del espacio, mediante la planificación de los procesos urbanos y territoriales. � Construcción del imaginario colectivo (patrones, comunicación,…) � Dimensión estética de la intervención. � Escenarios de futuro: de la hegemonía industrial a la hegemonía inmobiliario-financiera o

la recuperación de la ciudad popular y los elementos de ecología urbana. Diseño urbano de ecobarrios.

� Problemas de la ciudad contemporánea. � La ciudad como producto social consciente, que se resuelve en una gama de

escenarios, mediante múltiples técnicas, con la complicidad de muchos actores y a diversas escalas de intervención.

Asignatura de 5º: Planeamiento y territorio: � Herramientas de intervención a escala municipal, o más amplia � Actuaciones estratégicas. � Un enfoque más amplio que la legislación española. � Estudio de casos, no tanto como Buenas Practicas replicables directamente sino como

elementos de análisis crítico para enseñar a pensar, a desarrollar capacidad crítica sobre la realidad y el desempeño profesional.

� ¿Qué es un Plan? ¿Para qué sirve? � Terminología básica, herramientas y objetivos. � Una duda: ¿dónde se explica cómo se tendría que hacer un Plan parcial o un PERI?



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Síntesis consensuada de la visión de los profesores titulares

Propuesta para la sesión conjunta Aprender a leer, comprender e interpretar la ciudad y el territorio 1. Aprender a leer, comprender e interpretar la ciudad y el territorio.

Reforzar la importancia de la construcción histórica de la ciudad a través de episodios significativos urbanos (social, agentes, …)

2. Conocimiento de procesos y análisis del objeto ciudad, incluyendo nuevos temas como la energía, la tecnología, la compacidad o la escena urbana y el paisaje, desde el enfoque contemporáneo en el marco de la sostenibilidad.

3. Análisis comprensivo del medio ambiente, el clima, el territorio y el marco ambiental.

¿Cómo intervenir? 4. Una doble matriz: de procesos y escalas

5. Las escalas se distribuyen entre las escalas amplias (las de ciudad y territorio) e intermedias (piezas urbanas y paisaje).

6. Los procesos se distribuyen entre la extensión o crecimiento del objeto de estudio y la transformación y reciclaje de los espacios urbanos.

7. Habría que incidir tanto en las técnicas como en los actores, en cada uno de los casos.



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2.3 Temas propuestos por el profesorado asociado Participantes: Enrique Bardají Álvarez

Rafael Castejón León María Cifuentes Ochoa

Antonio Díaz Sotelo Beatriz Fernández Águeda

Fernando Fernández Alonso Isabel González García

Emilia Román López Álvaro Sevilla Buitrago

Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas Facilitadora: Angela Matesanz Parellada Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller:

Aunque inicialmente se planteó la dificultad de llegar a enunciar diez temas clave, en tan poco tiempo, la discusión fue rica y productiva. Aunque hubo cierta coincidencia entre los temas tratados, las distintas visiones aportadas perfilaron la definición final de los temas expuestos en el plenario.

Ideas expuestas por los participantes y debatidas en común: Temas para la enseñanza del urbanismo Contexto-. Medio físico: Aunque se entiende como algo fundamental, se establecen dudas sobre los límites del análisis (realización tediosa de un gran número de planos) y la importancia de su comprensión y utilización.

� Conocimiento del medio físico a escala urbana y territorial � Evaluación estratégica ambiental � Comprensión del lugar (contexto medio físico) � Análisis del impacto (en concreto de las infraestructuras) � Análisis y evaluación del impacto territorial.

Espacialidad y forma urbana (Vida cotidiana en la ciudad)

� Percepción e identidad urbana y paisaje � Vida cotidiana y ciudad (género, percepción- psicología ambiental-, espacialidad,

política cotidiana) Estructura social

� Grupos sociales como usuarios y constructores de la ciudad � La estructura social y la ciudad

Identificación de agentes

� Problemas y oportunidades de la ciudad (la ciudad como espacio social y económico)

� Procesos socioeconómicos de construcción o transformación de la ciudad. � Actividad económica, ciudad y territorio � Identificación de agentes en el proceso de creación de la ciudad



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Elementos y forma urbana (dimensión; escalas): � Análisis y dimensiones de la forma del espacio urbano (‘Neufert’ de los espacios

urbanos) � Elementos de composición de la ciudad

Historia del urbanismo: Se plantea en todo momento no como la explicación detallada de la historia urbanística, que se entiende se imparte en otras asignaturas, sino como una fuente de ejemplos para explicar otros temas (ver enfoques)

� Evolución de la ciudad (Patrones) � Formación del urbanismo (historia de la ciudad y su formación) � Estudio de tejidos urbanos. Análisis morfotipológico. � Historia del urbanismo

Instrumentos

� Participación en el urbanismo � Instrumentos básicos/Herramientas adecuadas a las distintas escalas � Ordenanzas: Saber leerlas y entenderlas como mecanismo de diseño � Fundamentos del proyecto de urbanización � Instrumentos de ordenación y planificación urbana (de la clasificación del suelo a la

alineación) Información

� Instrumentos de información (ej. SIG) � Gestión de la información (bases de datos, medios gráficos)

Estructura (Lo público)

� Espacio público, análisis e intervención � Estructura urbana (análisis y propuesta) � Lo público como estructura de la ciudad: sistemas y o redes.

Vivienda y ciudad: Aunque se comenta la especificidad de este tema y la necesidad de estudio también de “otros usos”, se entiende la importancia del tejido residencial, y su inclusión como tema independiente dado que en muchas ocasiones no se trata en las asignaturas de proyectos.

� Vivienda y ciudad: evolución, tendencias, promoción, tipomorfología Sostenibilidad: Termino más genérico que incluye distintos temas como los flujos, la energía, rehabilitación...Enlaza directamente con un enfoque multidisciplinar y transversal

� Construcción del territorio sostenible

Rehabilitación � Rehabilitación sostenible versus renovación

Fundamentos legislativos urbanísticos y ambientales: Se establece la posibilidad de incluirlo junto a los “Instrumentos”, aunque finalmente se entiende como un tema diferenciado y base para comprender el urbanismo en España. Además se plantea la posibilidad de establecer comparaciones con otras legislaciones, como la inglesa o la alemana comprendiendo sus diferencias.

� Estructura del funcionamiento jurídico urbanístico español A lo largo de la sesión, y entre los distintos temas enunciados se comentó la importancia de una serie de enfoques trasversales claves para la enseñanza del grado. Estas “formas de enseñar” se consideran fundamentales a la hora de de enunciar cada uno de los temas expuestos.



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Enfoques- Metodología � Historia como ilustración y método � Últimas referencias en la ciudad y en el espacio contemporáneo � Enfoque transversal e integral (Transdisciplinar: movilidad, agricultura,

infraestructuras...) A partir de la mención a la multidisciplinariedad, y fundamentalmente en temas de medio físico y sostenibilidad se pone de manifiesto la necesidad de formación del profesorado y las dudas entre los límites y coincidencias con otras disciplinas que tratan estos temas más a fondo. Se considera fundamental en este caso la importancia de saber entender la información, en muchos casos proporcionada por otros profesionales, y saber utilizarla. Tomando los enfoques y los temas señalados, se propone como base de la enseñanza en el grado, una matriz que los cruce.

Historia como ilustración y método

Últimas referencias en la ciudad y en el

espacio contemporáneo

Enfoque transversal e

integral Análisis

1-Lugar y territorio

2-Formación y evolución de la ciudad (Ilustración)

3-Gobernanza de la ciudad : Estructura socioeconómica, agentes y participación

4-Estrcutura y forma urbana

5-Ciudad y vida cotidiana

6-Metodología de análisis; Información, Instrumentos

7- Metodología de intervención

8-Sostenibilidad; Rehabilitación y renovación urbana, flujos, energía…

9-Vivienda y ciudad

10-Fundamentos legislativos



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Síntesis consensuada de la visión de los profesores asociados TEMAS CLAVE PARA LA ENSEÑANZA DEL URBANISMO EN EL GRADO 1-Lugar y territorio. Interrelación entre el medio físico y urbano 2-Formación y evolución de la ciudad (Ilustración) 3-Gobernanza de la ciudad : Estructura socioeconómica, agentes y participación 4-Estructura y forma urbana 5-Ciudad y vida cotidiana 6-Metodología de análisis; Información, Instrumentos 7-Metodología de intervención 8-Sostenibilidad; Rehabilitación y renovación urbana, flujos, energía… 9-Vivienda y ciudad 10-Fundamentos legislativos. ENFOQUES TRANSVERSALES: -Análisis

-Instrumentos

-Propuestas prácticas

-Transversalidad



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2.4. Temas propuestos por el grupo de alumnos y alumnas

Participantes: Carolina García Madruga Eva García Pérez Elena Moreno García Miguel Pantoja Cabezas Irene Rodríguez Lorite Elia Sáez Giráldez Gonzalo Sánchez-Toscano Susana Simón Tenorio, Alejando Tamayo Palacios Ana Zazo Moratalla Facilitador: Carlos Jiménez Romera. Comentarios del facilitador:

El grupo se divide en parejas y cada una de ellas propone 10 temas. Posteriormente se van agrupando los temas propuestos por su mayor o menor similitud.

Desde el principio quedan claros una serie de temas, mejor o peor delimitados, con mayor o menor número de propuestas. El tema de la escala, aunque sólo es propuesto por tres grupos, tiene una identidad clara y hay consenso sobre su importancia.

La historia del urbanismo recibe un total de seis votos, aunque enunciado de diversas formas, prestando atención al urbanismo contemporáneo, a otras culturas, a cuestiones teóricas o a estudios de caso. En el debate se hace notar la diferencia entre historia del urbanismo e historia de la ciudad. Se decide que no son necesariamente lo mismo y que hay que incluir ambos temas.

Otro tema que queda pronto delimitado es el de la legislación y los instrumentos urbanísticos. Hay un total de 6 propuestas relacionadas con este tema en diversos enunciados. Se discute si hay que destacar a los estándares dentro de los instrumentos, aunque finalmente se descarta nombrarlos expresamente.

El proyecto urbano, o intervención urbana, queda también claramente delimitado desde el principio, con 5 propuestas que hacen referencia directa al mismo. Se discute si un tema como la regeneración y la revitalización urbana debe incorporarse a este tema, pero no hay consenso: mientras que parece haber un consenso respecto a que el proyecto urbano está asociado a una escala concreta, la regeneración o revitalización es un concepto más abierto, aplicable al margen del proyecto urbano, por lo que termina constituyendo un

tema aparte. Otro gran bloque reúne, bajo la denominación de `análisis de la ciudad', diversas propuestas que se enfocan hacia el estudio de realidades urbanas concretas, con énfasis en el trabajo práctico, el trabajo de campo, el estudio de casos y la investigación.

No hay ningún problema, tampoco, para agrupar varias propuestas relacionadas con herramientas de trabajo como el GIS, la cartografía y los diversos instrumentos de representación y análisis. Otros temas también quedan delimitados de forma relativamente inmediata, pero hay



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cierto debate sobre su denominación.

Las tres propuestas sobre ordenación del territorio (había otras dos asociadas al tema de la escala) terminan denominándose genéricamente como `territorio'; las tres propuestas relacionadas con el paisaje en sus vertientes culturales y ambientales quedan englobadas bajo el epígrafe genérico de `paisaje', aunque todos los presentes tienen claro que no debe olvidarse su dimensión cultural en favor de la ambiental. Del mismo modo las diversas

propuestas relacionadas con el medio ambiente y la sostenibilidad ambiental quedan englobadas bajo la expresión genérica de `medio ambiente y sostenibilidad', aunque también queda claro que la sostenibilidad tiene dimensiones que van más allá de lo ambiental, y que es un tema que no puede reducirse a la escala territorial. Por último, existe cierta dificultad para definir una denominación de consenso para la multidisciplinareidad, la transversalidad o la incorporación de otros enfoques disciplinares, que ha quedado

reflejada en un total de 6 propuestas; se opta por òtras disciplinas' como solución de consenso. Finalmente, hay dos cuestiones que provocan controversia: La vivienda (y el hábitat en su versión más abstracta) parece un tema fundamental, pero se

discute que otros tejidos de la ciudad también deberían estar presentes en el listado final. Se debate si la vivienda merece un epígrafe propio o si debe ser incluida dentro del conjunto de tejidos funcionales de la ciudad. Finalmente se opta, como solución de compromiso, por incluir ambos temas, cada uno con entidad propia: `vivienda y hábitat' y òtros usos no residenciales', quedando patente la definición negativa de esta última agrupación, y que este tema sólo ha surgido al debatir sobre la conveniencia de dar preponderancia absoluta

a la vivienda. La movilidad y su relación con la accesibilidad y las infraestructuras es el segundo tema de disenso y el que mayores pasiones levanta. Por una parte, está claro que movilidad e infraestructuras son conceptos permanentemente asociados, pero es eso precisamente lo que se discute. La otra propuesta es asociar movilidad a accesibilidad, sin asumir

implícitamente la asociación entre movilidad e infraestructuras, y planteando un enfoque alternativo. A continuación, se debate si hay que incluir las infraestructuras en el listado final, al margen de la movilidad; se opta por incluirlas como un tema aparte bajo la denominación de ìnfraestructuras e instalaciones urbanas', por dejar claro que en este epígrafe se incluyen todas las redes de servicios y no sólo las habitualmente reconocidas

como infraestructuras.



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Síntesis consensuada de la visión del alumnado: El listado final de las propuestas de los participantes incluye los siguientes temas, sin otro orden que el surgido al ir cerrando temas durante el debate y su posición relativa (básicamente aleatoria) en los paneles de trabajo.

� La escala

� Historia de la ciudad y del urbanismo

� Análisis de la ciudad

� Legislación e instrumentos

� Proyecto urbano

� Paisaje

� Movilidad y accesibilidad

� Medio ambiente y sostenibilidad

� Otras disciplinas

� Herramientas de representación y análisis

� Territorio

� Vivienda y hábitat

� Usos no residenciales

� Regeneración revitalización urbana

� Infraestructuras e instalaciones urbanas Los últimos tres temas se añaden al final, una vez que queda claro que ninguno de ellos se puede eliminar ni integrar en los anteriores. A continuación se debate la posibilidad de ordenarlos de alguna manera más significativa, pero después de plantear varias posibilidades (por escala, por nivel de teoricidad/practicidad, etc.) queda claro que

ninguna opción es viable, al menos en el corto plazo de tiempo que queda, por lo que se da por buena la anterior y se lleva a plenario.



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3. Segunda sesión: propuesta de diseño de las asignaturas de grado En la segunda sesión se pidió a los participantes que explorasen posibles distribuciones de los temas elegidos en las cuatro asignaturas que las formulaciones del nuevo Plan de Estudios atribuyen al itinerario docente de Urbanismo:

− 2º curso: “Ciudad y urbanismo” − 3º curso: “La ciudad y el medio” − 4º curso: “Proyecto Urbano” − 5º curso: “Planeamiento y Territorio”

Se organizaron grupos diversos en los que se trató que coincidieran intereses personales con la mayor variedad posible en las formas de ver la docencia. En todos los grupos participaron alumnos, profesores y expertos externos.

3.1. Ideas para la asignatura de Ciudad y Urbanismo Participantes: Antonio Díaz Sotelo (profesor asociado)

Marta Domínguez Pérez (profesora titular Sociología-UCM) Beatriz Fernández Águeda (alumna)

Carlos Lasheras Merino (arquitecto Ayuntamiento de Madrid) Joan Olmos Llorens (profesor ETSA de Valencia)

Fernando Roch Peña (profesor titular) Elia Sáez Giráldez (alumna)

Gonzalo Sánchez Toscano (alumno) Álvaro Sevilla Buitrago (profesor asociado)

Facilitadora: Angela Matesanz Parellada Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller.

Este grupo se caracterizó por el gran consenso entre sus participantes, en gran parte

profesores que imparten dicha asignatura. Aunque inicialmente la metodología proponía partir de los temas planteados como claves para la enseñanza del urbanismo en la sesión anterior, se incorporan nuevos temas o se plantean de forma algo distinta. Los participantes coinciden en sus aportaciones en muchas de las propuestas y las cinco finalmente elegidas se consensúan con facilidad.

Ideas iniciales aportadas por los miembros del grupo: Se toma como punto de partida, fundamental en este caso, el ser la primera asignatura de urbanismo de la carrera, y por tanto el primer contacto con este tema de un alumnado acostumbrado a proponer por haber realizado ya varios cursos de proyectos. Esto lleva a la necesidad de establecer unas bases teóricas iniciales y a plantear la relación posterior con la práctica. Aunque en general se entiende como una asignatura base que ha de presentar una serie de temas que se desarrollaran más adelante, se plantea dada la duración del curso, hasta qué punto se puede llegar en algunos temas como el análisis morfotipológico relacionado con la asignatura de Proyecto urbano impartida en el cuarto curso.



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Por otro lado, tal y como se vio en el plenario de la sesión anterior, la metodología o forma de enseñanza, se consideran fundamentales a la hora de exponer los distintos temas dentro de la asignatura, estableciéndose de partida una serie de enfoques generales ya comentados (la historia como ilustración, la multidisciplinaridad, etc..), como bases de la enseñanza. En paralelo se lanzan algunas preguntas críticas, más orientadas a cuestionar o replantear qué es lo que se quiere enseñar (a leer la ciudad, a mirar, a entender qué es la ciudad…), que a los temas puramente lectivos. El gran consenso en los temas tratados llevó a plantear agrupaciones, más allá de las iniciales de la constelación, que facilitaron la llegada a los cinco temas elegidos para el panel final. -.Diseño y forma urbana:

� Diseño de la forma Urbana � Análisis de la ciudad existente � Forma de la ciudad y el territorio � Análisis de la forma urbana (Dimensiones, escala, percepción, estructura…) � Usos, tejidos y morfologías

-.Funcionamiento de la ciudad (movilidad, actividades,..) -.Espacio social y modos de vida:

� Ciudad y vida cotidiana � Orden social. (La morfología urbana, los modos de vida, la antropología de la vida

social) � Estructuras sociales (espacio social) � Ciudad u vida cotidiana (Uso de la ciudad, prácticas espaciales) � El funcionamiento social de la ciudad

-La producción del espacio

� Estructura, agentes y forma urbana (procesos de construcción de la ciudad) � La producción social del espacio (morfología y componente social: agentes, clases,

espacios, cultura y clase, usos, imagen de la ciudad, economía, historia) � Agentes y constructores de la ciudad � Condición legal de la ciudad � La producción del espacio. Espacio orgánico vers espacio inmobiliario � Visión económica de la ciudad � Grupos sociales y otros agentes (la construcción, la ciudad)* � Agentes sociales como elemento de producción del espacio. Participación ¿para

quién la ciudad?* -Crecimiento

� -El crecimiento su necesidad, formas y modalidades. -Procesos

� Transversalidad (La ciudad como realidad compleja) � Paisaje cultural, social, físico (procesos) � Sostenibilidad versus sensatez



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-Modos históricos de urbanización.

-Historia (operativa) de la ciudad. Las técnicas urbanísticas a través de la historia -Evolución de la ciudad (Comprensión de la ciudad)

� Evolución de la ciudad (Según P.Geddes) � Evolución de la ciudad (Lo esencial y lo circunstancial/ Ciudad, tiempo, historia) � Historia y evolución de las ciudades como reflejo de sociedades � Formación y evolución de la ciudad

-Relaciones ciudad territorio (comprensión del lugar)

� Consecuencias sociales y ambientales del urbanismo (Multidisciplinaridad) � Lugar y territorio � Urbanismo y sostenibilidad � Comprensión del lugar � Las relaciones entre ciudad y territorio. El lugar, el emplazamiento. El espacio

productivo.

-Concepto de ciudad

� Concepto de ciudad (investigación acción urbanística). Multidisciplinar (ecología, físico, social, arquitectura, medio ambiente, cultura, historia, antropología). Complejidad.

� Diferencia entre urbanística, urbanismo, planeamiento y ciudad -.Otros

Habitar versus urbanizar Además de estos aspectos, y dentro de la exposición de ideas individual, se llega a plantear una estructura general de curso, con su distribución de carga lectiva incluida, que podría entenderse como el contexto marco en el que llegar a incorporar los temas anteriores:

- 1º Ciudad, territorio y medio ambiente (40%)

- 2º Análisis territorial y urbano (30%): La representación gráfica, Historia del urbanismo; Infraestructuras y usos del suelo, Morfología urbana, Tejido social, Paisaje

- 3º Teoría y práctica sobre las intervenciones en la ciudad (30%)

Síntesis consensuada de la propuesta de diseño de la asignatura Ciudad y Urbanismo La facilidad para llegar a los temas clave para la asignatura de Ciudad y Urbanismo, permite llegar a establecer un planteamiento general de los temas del curso. Se parte en todo caso de los enfoques expuestos anteriormente, entendiendo la historia y los ejemplos actuales, como herramientas para explicar, ilustrativamente cada unos de los temas expuestos. Se consideran necesarias en ese caso la explicación previa de qué es la ciudad (como organismo complejo: sus relaciones con el territorio y sus diferencias con el urbanismo



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y la urbanística, lo social..); y una situación general en la historia del urbanismo como marco para los distintos ejemplos empleados para ilustrar el resto de temas. Los dos primeros temas del panel se consideran, previos y fundamentales, y los otros tres constituyen la base o desarrollo del curso, incorporando y desarrollando de forma continua los dos primeros. Este planteamiento es puesto en duda por algunos participantes, que temen que la incorporación y desarrollo de los dos puntos considerados fundamentales en el resto de temas, dependería en ese caso más del profesor/a que imparta la asignatura.

Urbanismo

1. Relaciones ciudad y territorio. Concepto de ciudad.

2. Evolución de la ciudad

-------------------------------------------------------

3. La producción del espacio urbano

4. Espacio social y modos de vida

5. Diseño y forma urbana. Funcionamiento de la ciudad



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3.2. Ideas para la asignatura de Ciudad y Medio Participantes: Rosa María Arce (ETSICCP, UPM) José Miguel Fernández Güell (profesor titular) Eva García Pérez (alumna) Ester Higueras (profesor titular) Miguel Pantoja Cabezas (alumno) Emilia Román López (profesora asociada) Susana Simón tenorio (alumna) Alejandro Tamayo Palacios (alumno) Carlos Verdaguer Viana-Cárdenas (profesor asociado) Facilitador: Carlos Jiménez Romera Comentarios del facilitador:

Se comienza la sesión con la lectura de la descripción de la asignatura propuesta para 3º curso en el nuevo plan. Para contextualizar la propuesta se hace una breve descripción de la actual `introducción a la urbanística'. Se hace una lectura rápida de la propuesta que ha facilitado por escrito un catedrático del departamento, pero se decide que la propuesta es

muy compleja y presenta un enfoque totalmente distinto al que los presentes pretenden dar al debate, por lo que se descarta un análisis más en profundidad. Se comienza una ronda en la que todos los presentes exponen su opinión.

En primer lugar se ponen sobre la mesa las dificultades de profundizar como se quisiera, por falta de tiempo, en la actual `introducción a la urbanística', dificultades que sin duda heredará la futura asignatura, y donde surgen ya los tres temas principales sobre los que girará el debate durante toda la sesión: (1) el enfoque preferentemente analítico de la asignatura, (2) la definición de medio y el marco conceptual para su análisis y (3) las herramientas y los aspectos prácticos del análisis.

El aspecto menos controvertido es el enfoque de la asignatura hacia los aspectos más analíticos, aunque este consenso queda matizado en varios sentidos. Así, varios alumnos consideran que es conveniente una introducción (sin especificar la profundidad) a los instrumentos de intervención; propuesta cuyo único inconveniente parece ser la falta de tiempo. Por otro lado, se plantea que el análisis debe tener una clara vocación de

diagnóstico y estar orientado hacia la intervención, al margen de que termine formalizándose o no en un instrumento de planeamiento. En realidad el debate comienza y se desarrolla en su mayor parte en torno a la naturaleza del análisis a realizar. El `medio' que aparece citado en el título de la asignatura debe ser considerado en su acepción más amplia, incluyendo dimensiones físicas, sociales,

económicas, etc. en las distintas escalas. La amplitud de este enfoque plantea las primeras dificultades: cómo encajar la complejidad de este tipo de análisis dentro de las limitaciones de la asignatura. Se propone centrar el análisis en alguna de las dimensiones (concretamente la física) y dejar el resto meramente esbozadas, pero inmediatamente se señalan las contraindicaciones de este enfoque: el riesgo de simplificación y de aceptación acrítica de partes significativas del problema. Nuevamente se señala que la falta de tiempo

y el escaso bagaje que se puede esperar habitualmente de los estudiantes son las principales dificultades para desarrollar satisfactoriamente este planteamiento. El tercer aspecto, que también sobrevuela el debate a lo largo de todo su desarrollo, es la cuestión del manejo de las herramientas prácticas para llevar a cabo el análisis planteado.

Se da la paradoja de que sin el conocimiento previo de las herramientas no es posible el análisis, pero que sin tener en mente este análisis tampoco resulta factible aprender a utilizar



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dichas herramientas. Así pues, para que el aprendizaje de las herramientas realmente sea factible y útil, debe hacerse en paralelo al desarrollo práctico del análisis. En este sentido, un

aspecto fundamental es que el énfasis debe ponerse en los fines más que en los medios: la mejor forma de enseñar a manejar una herramientas (especialmente en un contexto en el que no se va a poder dedicar nunca el tiempo que sería recomendable) es dejando claro cuál es su utilidad (para qué sirven) dentro del contexto del análisis y la práctica urbanística. Por ello, la enseñanza de la herramienta debe estar asociada siempre al desarrollo y la

discusión del marco conceptual. En este sentido se señala que las nuevas herramientas informáticas disponibles ponen en manos del urbanista una gran cantidad de información y que el factor fundamental para su utilidad reside en la capacidad para leer y filtrar dichos datos con intención. En relación con otras asignaturas se realizan varias reflexiones. En primer lugar, todo el

mundo está de acuerdo en que es necesaria una coordinación específica con la asignatura `la ciudad y el urbanismo', dando por hecho que en ésta se van a impartir los contenidos relacionados con la historia de la ciudad; de hecho, alguna persona llega a poner en duda la conveniencia de separar ambos temarios en dos asignaturas. En todo caso, se indica la importancia de que los diversos temas o cuestiones clave se traten en todas las asignaturas, al margen de que cada una de ellas se centre en mayor o menor

medida en unos u otros.

Propuesta de síntesis consensuada: Como objetivo principal de la asignatura se señala la comprensión de la dinámica y génesis de los procesos territoriales, de todos los factores que actúan y sus consecuencias en las diversas escalas, yendo desde lo general hacia lo particular, desde la escala territorial a la escala urbana y de barrio. Como marco conceptual para desarrollar este análisis se señala el paradigma de la sostenibilidad, incorporando todas sus dimensiones físico-ambientales, sociales y económicas, poniendo especial énfasis en el carácter multidimensional de los procesos territoriales y urbanos y en la necesidad de instrumentos complejos de gobernanza para gestionar todas estas dimensiones. Como método de enseñanza se propone el desarrollo de un taller a lo largo de todo el curso que se centre en el análisis de un territorio concreto. A lo largo de este taller se introducirá el marco conceptual y las diversas herramientas de representación y análisis que se vayan necesitando, siempre en relación con el territorio objeto de análisis y con el trabajo concreto que se esté realizando. El análisis incluirá una revisión de la historia reciente de dicho territorio, incluyendo los instrumentos de planificación que han incidido sobre su estado actual, por lo que también habrá ocasión de realizar una primera introducción a los instrumentos de planeamiento. Según avance el taller los aspectos analíticos más abstractos irán dando paso a un análisis más enfocado hacia el diagnóstico y hacia la evaluación del impacto de posibles intervenciones (introduciendo conceptos como la capacidad de carga, los niveles de protección del suelo, etc.) y llegando a una última fase en la que se propondrá y desarrollará una intervención concreta, aunque sin llegar a formalizarla como instrumento de planeamiento. Sobre este taller hay ciertas dudas en cuanto a la conveniencia de entrar en temas de diseño urbano que podrían solaparse con la asignatura de `proyecto urbano'. Por otro lado, se propone la posibilidad de varios itinerarios dentro del taller que permitan que distintos grupos de alumnos desarrollen más en profundidad distintos aspectos del trabajo, diversificando los resultados finales.



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3.3. Ideas para la asignatura de Proyecto Urbano Participantes: Enrique Bardají Alvárez (profesor asociado) María Cifuentes Ochoa (profesora asociada) Felipe Colavidas Espinosa (profesor titular) Ramón López de Lucio (profesor titular, sólo primera parte) Javier Ruiz Sánchez (profesor titular) Ana Zazo Moratalla (alumna) Facilitadora: Isabela Velázquez Valoria Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller:

Una parte de los participantes son actualmente responsables del desarrollo de esta asignatura y proponían un trabajo a partir del funcionamiento actual de la asignatura. Sin embargo, la introducción de nuevos ejes de trabajo, como la importancia de la ciudad

consolidada como objeto de proyecto urbano frente a los temas de extensión y crecimiento, dieron lugar a interesantes debates.

Ideas iniciales aportadas por los miembros del grupo: Enfoques de marco: Otras formas de enseñar/aprender más eficaces en un corpus troncal limitado a unas 18 horas de clase.

Introducir tres enfoques:

� La intervención desde lo ecosistémico, desde la sostenibilidad

� La asunción de la complejidad del objeto de trabajo

� La introducción de temas obviados como los flujos de energía, materiales, tecnologías, procesos emergentes.

Con relación al diseño de las asignaturas, existe la sensación de que no se termina de centrar, de perfilar cual es el objeto concreto de cada asignatura, el eje central de cada año de enseñanza.

Y, por otra parte, a estructura es cada vez más un traje pequeño en el que hay que meter todo.

Temas de sostenibilidad y transversalidad. Capacidad de relacionarse con otros equipos y otros campos de conocimiento.

Además del contenido de las clases, habría que integrar el enfoque del trabajo de los alumnos, las visitas al terreno, las actividades complementarias, otros instrumentos de posible utilización.

� Módulos

� Instrumentos

� Lenguaje



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Complementariedad con otros cursos

La posibilidad de definir los elementos analíticos en la asignatura de 2º y 3º: el vocabulario, los instrumentos, conseguir para los alumnos la capacidad de leer una manzana o un área urbana sin dificultad. De la asignatura de Proyectos y Bases, la craga docente de bases se liberaría en este nuevo diseño, pasando a situarse en los dos cursos anteriores.

De este modo, la asignatura tendría hueco para desarrollar con más amplitud los temas de análisis (contando ya con herramientas de análisis interiorizadas por los alumnos) y de formalización y propuesta. Actualmente Bases y Proyectos es una asignatura excesivamente cargada de contenidos que no llega al nivel de diseño deseado.

Foco de la asignatura

El foco de la asignatura se sitúa en la práctica de proyecto urbano, que no es un proyecto arquitectónico a una escala algo más amplia, sino un enfoque distinto. Actualmente, el objeto de la intervención se centra en la llamada escala intermedia.

Parece claro que hay una gama de objetos del proyecto que se extiende desde los proyectos llamados de extensión, crecimiento o intervención sobre ‘greenfield’, ‘terrain vague’ o terreno no tocado anteriormente y las intervenciones en territorios consolidados, cambios de uso, ‘brownfield’, o suelo tocado que hay que modificar o adaptar a las necesidades de la ciudad. Hasta el momento, el objeto de la asignatura se ha centrado en el aprendizaje de técnicas para el desarrollo del primer tema. Actualmente, las condiciones de contexto, las nuevas políticas urbanas, etc…aconsejan virar la trayectoria de la asignatura hacia el segundo tipo de proyectos. De hecho, alguno de los asistentes postulaba que ya no es posible hablar de ‘greenfield versus brownfield’, sino que aplicando la visión de sostenibilidad y complejidad al objeto del proyecto, todo el territorio es ‘brownfield’ en el cual no se debería intervenir de ninguna manera como si se tratase de una hoja en blanco.

La discusión se centró en si existen diferentes cajas de herramientas y técnicas para proyectos de reciclaje urbano o de diseño de nuevos desarrollos, llegando a un cierto acuerdo en que la gama de técnicas no es tan diferente y tiene que adaptarse a los proyectos concretos. Sin embargo, hasta el momento sí se cuenta con dos conjuntos diferenciados de herramientas o técnicas para estos dos tipos de proyectos de intervención.

En el planteamiento de un solo ciclo de lo urbano, que recorre las fases de construcción, madurez, deterioro y sustitución, se introduce un marco conceptual que permite introducir con más intensidad factores de contexto también en las nuevas intervenciones.

Esquema de contenidos:

Existe un esquema de contenidos que ha sido elaborado por algunos profesores del curso, con el que se encuentran moderadamente satisfechos desde el planteamiento de un proyecto urbano que construye forma.

A) Análisis

- Analítica completa de la zona.

- Estructura urbana: Representación y elementos.

- Formas de crecimiento: Identificación de zonas homogéneas por su uso y configuración: tipomorfológicas.

- Red de espacios públicos en una doble vertiente: espacios cívicos, redes de peatones y ciclistas, formas y dimensiones de los espacios públicos y verdes



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- Red de espacios públicos: estructura viaria, sistema de transporte y comunicaciones.

B) Propuesta

- Rediseño de una vía o espacio público importante

- Parcelación como instrumento: tipos edificatorios y ordenanzas.

- Análisis detallado de manzanas representativas, parcelas, edificios, edificabilidad,…

- Inserción piezas significativas.

- Gestión y economía (ordenanzas,…)

Complementariamente a este esquema:

- Proyecto de urbanización, tanto en la parte subterránea (infraestructuras,…) como en la parte de piel o diseño de la superficie.

- Escena urbana

Propuesta consensuada del grupo de Proyecto Urbano

CULTURA + PROFESIONALIDAD Una teoría de referencias, centrada en el diseño de piezas urbanas. Proyecto urbano, sin bases que pasarían a integrarse en alguna parte de las dos asignaturas previas. Pedir a las asignaturas anteriores el aprendizaje de los instrumentos de análisis urbano para poder centrar esta asignatura en ‘aprender haciendo’. Centrarse en los instrumentos de intervención. Incorporar o enfatizar la intervención en lo consolidado o en lo existente frente al concepto de extensión, crecimiento en ‘terrains vagues’ o ‘greenfields’ Profundizar los contenidos con nuevos enfoques como los que relacionan al urbanismo con lo ecosistémico, lo complejo o el impacto en los flujos de materia y energía.



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3.3. Ideas para la asignatura de Planeamiento y Territorio Participantes: Luis Felipe Alonso Teixidor (profesor titular) Juan Barrado González (profesional independiente) Rafael Castejón León (profesor asociado) María Castrillo Romón (profesora titular ETSAV, UPCL) José María Ezquiaga Domínguez (profesor titular) Carolina García Madruga (alumna) Isabel González García (profesora asociada) Elena Moreno García (alumna) Irene Rodríguez Lorite (alumna) Facilitadora: Patricia Molina Costa Observaciones de la facilitadora sobre el transcurso del taller:

El taller comenzó con la explicación de la metodología, y a continuación cada participante dispuso de un tiempo individual de reflexión, para después pasar a exponer sus ideas. Las propuestas individuales se fueron agrupando en un panel por similitud, formando una constelación de ideas. Cada vez que se iba leyendo una idea, se discutía entre todos dónde ubicarla, por su parecido o diferencia con otras ideas ya expuestas, lo cual permitía iniciar el debate y matizar las propuestas. La parte que planteó mayores dificultades fue la

realización del panel de síntesis, en el que no se llegó a reflejar la profundidad del debate.

Ideas iniciales aportadas por los miembros del grupo: Se señalaron varios momentos diferenciados en la formación:

� El conocimiento del medio

� El pensamiento y propuesta

� Los instrumentos para su realización

En primer lugar, se planteó la necesidad de hacer comprender el porqué del planeamiento y de plantear a los alumnos los debates existentes sobre este tema, así como ofrecer una visión de la historia/ evolución de los enfoques de planeamiento en España (desde la anticipación, desde el manejo de la incertidumbre, la planificación como proceso, etc.) Asimismo, se señaló la necesidad de comprender las diferentes escalas territoriales de los planes, dado que condicionan el contenido del plan en términos cuantitativos y cualitativos. Por ello es necesario también conocer las relaciones e interdependencias entre las diferentes escalas. Por otra parte, se subrayó que es necesario conocer las instituciones del planeamiento en España (señalando la particularidad de que el sistema se base en una ley del suelo, no una urbanística), así como los instrumentos: planes programas, proyectos, directrices, etc. Dentro de los instrumentos se incluyó la evaluación estratégica del impacto (ambiental, social y económico) como un elemento fundamental para la toma de decisiones. En el ámbito instrumental, se decidió que lo importante es comprender los conceptos, dejando los aspectos más contingentes para la fase de especialización o máster. En este sentido, se planteaba la posibilidad de conocer diferentes legislaciones en lugar de



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centrarse de manera exhaustiva en una sola (la de Madrid) como sucede actualmente. Asimismo, se señaló la necesidad de llegar a manejar y comprender un instrumento de planeamiento y de plantear una propuesta básica de desarrollo a partir de un análisis y un diagnóstico sobre un espacio concreto. Se planteó la existencia de tres planos:

� Epistemológico: carácter procesual de la planificación, métodos de planificación, historia de la planificación, comprensión de la construcción histórica de los criterios y conceptos

� Sustantivo: ordenación espacial, estructura, diferencias según escalas, conceptos de centralidad, movilidad, espacio público, etc. Agentes urbanísticos

� Crítico: necesidad de replantear la actuación sobre la ciudad, perspectivas críticas sobre la ciudad que tenemos

Asimismo se señaló, como tema transversal metodológico, la necesidad de incluir ejemplos, buenas prácticas y referencias como parte de la metodología docente de la asignatura, y más concretamente, la oportunidad de estudiar diferentes planes para comprender los diferentes modelos a los que responden. Las agrupaciones que resultaron de las ideas individuales quedaron de la siguiente manera: Teoría del Plan

� El por qué y el para qué, la teoría del planeamiento urbanístico y territorial. Tipos de planes según la cultura urbanística. Los cambios en la discusión sobre los procesos y el problema de la anticipación, determinación, etc.

� Necesidad del planeamiento para la rehabilitación de la ciudad contemporánea. Perspectiva crítico- práctica sobre la ciudad contemporánea

� El sistema de planeamiento en España � Tipos y sistemas de planeamiento, análisis comparado: estratégico, territorial,

sectorial, etc. � Historia de la planificación urbano-territorial: construcción histórica de los conceptos,

criterios e instrumentos de intervención Conceptos básicos

� Conceptos básicos y criterios para la ordenación, “glosario básico” para la comprensión de los planes y los modelos. Ejemplos emblemáticos.

� Concepto de estructura urbana y territorial (estructura de “lo público”): sistema de movilidad, sistema de espacios libres públicos, sistema de equipamientos, con referencia a su escala y contenido

� Importancia de la escala: aproximación al planeamiento territorial y general � Relaciones de interdependencia entre escalas � Incidir en la importancia de la relación del territorio y su ordenación con las

infraestructuras generales � Evaluación ambiental estratégica (transversal) � Instrumentos: clasificación, calificación, estándares, equidistribución, etc.

Legislación

� Visión general de la legislación (urbanística y sectorial) � Normativa urbanística y legislación, incluyendo una pequeña introducción a la

legislación sectorial � Marco: fundamentos básicos legislativos e instrumentales (urbanísticos, territoriales y

ambientales) � Normativa generalista, no particular (marco general): comprender y saber interpretar

la legislación nacional e internacional � Las instituciones del planeamiento



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Instrumentos

� Instrumentos y herramientas de análisis, diagnóstico e intervención en el medio urbano y territorial

� Tipos de planes, programas, proyectos, directrices, etc. � Principios y técnicas de la extensión y el crecimiento urbano � Principios y técnicas de reciclaje y transformación de la ciudad existente

(instrumentos, criterios de intervención, actores, gobernanza) � Intervención en entornos periurbanos y ciudad dispersa. El proyecto del paisaje

periférico � Proyecto de conservación y transformación del medio natural y rural.

Agentes

� Incidir en el aspecto sociopolítico (relación del planeamiento con la sociedad y el ámbito político)

� Agentes urbanísticos y participación en la toma de decisiones. Gestión del planeamiento.

� Gestión y ejecución, ¿cómo se desarrolla el planeamiento?: agentes, participación, seguimiento.

� Aproximación a otras disciplinas (economía, energía, sociología, etc.) Metodología

� Cambio de metodología: no elaboración de planimetría, aporte de documentación para posterior análisis y ejercicio práctico

� La planificación física como proceso: métodos de planificación urbano-territorial � Entender los procesos de las diferentes escalas para poder intervenir � Crítica y ejemplos prácticos sobre planeamiento (referencia, documentos de apoyo) � Ejemplos prácticos y propuesta (realización de un proyecto en taller) � Manejo, lectura y comprensión de un instrumento de ordenación municipal y/o

territorial: análisis del documento, descripción del modelo y su comparación con la realidad.

� Propuesta básica de un modelo de ordenación, estructura � Visión operativa de la estructura y procesos organizativos de la metrópoli

contemporánea: sistemas generales, piezas, relación con el territorio A partir de la discusión de estas ideas, se consensuó el panel final.



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Propuesta consensuada del grupo de Planeamiento y Territorio.

1. Entendimiento de la estructura y el modelo urbano. Visión operativa y conceptual de la metrópoli contemporánea.

2. Teoría del Plan: necesidad del planeamiento, modelos y

tipología de planes 3. Escalas de planeamiento: relaciones e interdependencia con el

contenido de la ordenación 4. Instrumentos, principios y técnicas de actuación en la ciudad

existente. 5. Instrumentos, principios y técnicas de actuación en la extensión

y crecimiento de la ciudad 6. Fundamentos e interpretación de la legislación, instituciones,

agentes, participación y gobernanza. Ejecución y gestión del planeamiento.



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4. Conclusiones del Taller Las conclusiones del taller se pueden resumir en dos aseveraciones:

− Existe un acuerdo general sobre los temas que deberían estructurar la enseñanza del urbanismo, que alcanza a todos los estamentos que componen el Departamento.

− La tarea se revela de mayor complejidad en lo que se refiere a cómo articular estos

temas en el reducido tiempo de docencia que propone el nuevo Plan de Estudios. El trabajo en este sentido debe continuar, si bien las aportaciones de este tiempo de trabajo seguramente serán muy positivas a la hora de cuadrar tiempos, actores y contenidos.

Agustín Hernández Aja, Director del DUyOT, cerró la sesión de trabajo agradeciendo la participación y el compromiso con la enseñanza del Urbanismo a todos los asistentes. La jornada terminó con una comida en común, donde se terminó de debatir de manera informal sobre algunos de los temas más controvertidos. Este documento intenta resumir fielmente el trabajo realizado en común, tarea imposible a la luz de la profundidad y riqueza de los debates. Quede al menos como documento resumen de las principales aportaciones y testimonio tanto de los puntos de acuerdo como de los temas que necesitarán mayor desarrollo en posteriores encuentros. Algunas de las sugerencias sobre organización de los tiempos de trabajo y de los debates serán consideradas en caso de que sea conveniente la organización de futuros espacios de trabajo en común.



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ANEJO Primer esbozo de las asignaturas de Urbanismo en el nuevo Plan realizado por la Comisión de Plan Nuevo del DUyOT. CIUDAD Y URBANISMO (2ºcurso) _6 ECTS Propósito: a) Proporcionar al alumno un primer contacto con las dimensiones múltiples y complejas de la producción de ciudad y territorio, empleando la historia de la ciudad y el urbanismo para ilustrarlas. b) Estudiar los factores sociales, económicos, políticos, etc. Que condicionan y dirigen dicha producción de ciudad c) Estudiar la interacción de estos factores con la estructura y la configuración funcional de la ciudad preexistente d) Estudiar los modos en que estos procesos se declinan en un nuevo proyecto de ciudad y una morfología urbana específica e) Estudiar el papel que las técnicas urbanísticas juegan en la regulación de dichos procesos y proyectos, y el modo en que éstas, a su vez, quedan determinadas por ellos f) Ampliar la concepción del espacio recibida en otras áreas, preparando al alumno para la formación específica en el resto de asignaturas dedicadas al urbanismo y la planificación en el plan de estudios. Capacidades a adquirir: a) Comprensión de los mecanismos que entrelazan espacio, técnica y sociedad (ciudad, urbanismo y ciudadanía). b) Comprensión de la evolución de la cultura y las técnicas urbanísticas en el seno de las ciudades y territorios que regulan. c) Comprensión de la evolución de dichas ciudades y territorios a la luz de las formaciones sociales que las producen. d) Comprensión de los procesos de cambio social por los que dichas formaciones son, a su vez, mediadas espacialmente.

LA CIUDAD Y EL MEDIO (3ºcurso) _6 ECTS El objetivo central de la asignatura es introducir al alumno en la problemática urbanística y territorial, haciendo que tome contacto con los principales instrumentos de análisis que habitualmente son utilizados en el urbanismo, poniendo de manifiesto la gran diversidad de formas y problemas que se dan en el medio urbano y en el territorio. La asignatura capacitará al alumno para analizar el medio físico, el bioclima y el paisaje urbano, y le iniciará en el conocimiento de las técnicas urbanísticas básicas y en los procesos de ordenación urbanística.



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PROYECTO URBANO (4ºcurso) _6 ECTS El objetivo principal de la asignatura es la comprensión y manejo de los conceptos y parámetros básicos de la ordenación urbanística de escala intermedia. La asignatura capacitará al alumno para la redacción de documentos de planeamiento urbanístico de escala intermedia (Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Estudios de Detalle) y de proyectos de obra (Proyecto de Urbanización).

PLANEAMIENTO Y TERRITORIO (5ºcurso) _6 ECTS Objetivos:

− Conocimiento de las bases de la Regulación Urbanística Española. − Relaciones entre los distintos niveles de planeamiento y ordenación. − Análisis e interpretación de documentos de Planeamiento Municipal: Normas

Generales, Normas Particulares, Catálogos, etc. − Análisis de la interacción entre ciudad y territorio, en la escala municipal y

supramunicipal. − Análisis e interpretación de la estructura socio-demográfica en el espacio urbano. − Análisis e interpretación de la realidad de la base económica local. − Análisis y evaluación de los requerimientos sociales y ambientales en el laneamiento. − Elaboración de alternativas de ordenación municipal. − Determinación de los contenidos a desarrollar por el planeamiento de desarrollo. − Evaluación de los efectos de planes y programas a medio plazo.

LA ENSEÑANZA DEL URBANISMO · − 3º curso: “La ciudad y el medio” − 4º curso: “Proyecto...

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