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Informe Económico Anual 2012Extremadura bajo las reformas
Gobierno de ExtremaduraConsejería de Economía y HaciendaDirección General de Política Económicas
Depósito Legal: Edición: Octubre 2013
PRESENTACIÓN
Me complace presentar este Informe Anual sobre la situación económica de Extremadura en 2012 y su evolución más reciente, elaborado por la Dirección General de Política Económica de la Consejería de Economía y Hacienda. Cumplimos de esta forma con el compromiso y voluntad de contribuir al conocimiento de la realidad económica de nuestra región.
La presente publicación continúa una serie anual que recoge de forma estructurada, clara y rigurosa la información económica más relevante haciendo accesible la abundante batería de datos y dispersión de fuentes. Para facilitar, agilizar y mantener actualizada la coyuntura presenta una estructura bastante similar tanto en los grandes epígrafes como en la organización de los contenidos a la de los informes trimestrales que elabora la misma Dirección.
El documento se estructura en tres apartados: el primero describe la coyuntura económica internacional en su conjunto y la de las principales economías, con más detalle el comportamiento de la economía nacional y con profundidad y profusión la economía extremeña. De ésta se examinan la estructura productiva y la evolución seguida por los principales sectores, los indicadores de la iniciativa emprendedora y la confianza empresarial, el comercio interregional e internacional, los precios y costes, el sistema bancario, la ejecución presupuestaria, el tejido empresarial, así como el objetivo de convergencia desde la perspectiva de nuestra región, en el que además se incluye la asignación de recursos a la región en el Marco Estratégico Nacional 2007-2013 y en los Programas Operativos del FEDER, del FSE y del FEADER por ejes prioritarios y su grado de ejecución.
El estudio también incorpora cinco recuadros que aportan algunos datos y reflexiones sobre asuntos de actualidad, pero no exclusivamente económicos, con los títulos siguientes: La reforma laboral de 2012, el caso extremeño, Situación del sistema financiero español (SAREB), Las encuestas de opinión aplicadas al análisis político y económico y Tiempo de trabajo en tiempos de desempleo.
Esperamos que la información contenida en este documento resulte de interés para los responsables públicos, los empresarios y para cuantos desean conocer y estar al día del devenir de nuestra economía. El año 2012 vino marcado por la grave crisis del euro, la fuerte presión sobre los activos financieros españoles dando lugar a sensibles elevaciones de los rendimientos de la deuda pública española y de la prima riesgo hacia mediados del ejercicio, la contracción de la actividad económica y el deterioro del mercado laboral. Por el lado positivo, destacó la significativa reducción del déficit público, el crecimiento de las exportaciones y las profundas y ambiciosas reformas del mercado laboral, financiero y otras reformas estructurales de apoyo a la competitividad y al crecimiento que permitieron reforzar la credibilidad y la confianza en nuestras finanzas y en nuestra economía.
Antonio Fernández FernándezConsejero de Economía y Hacienda
Gobierno de Extremadura
Índice de contenido 1. Economía Internacional..................................................................................9 2. Economía Española...................................................................................... 15 3. Economía Extremeña...................................................................................53
3.1. Rasgos Generales...................................................................................................................53 3.2. Sector Agrario........................................................................................................................55 3.3. Sector Industrial.....................................................................................................................60 3.4. Sector Construcción...............................................................................................................66 3.5. Sector Servicios.....................................................................................................................69 3.6. Iniciativa y confianza empresarial.........................................................................................82 3.7. Comercio Exterior..................................................................................................................86
a) Comercio Interregional........................................................................................................86 b) Comercio Internacional........................................................................................................92
3.8. Mercado de trabajo..............................................................................................................105 3.9. Precios y costes....................................................................................................................125 3.10. Ejecución presupuestaria...................................................................................................132 3.11. Deuda Pública....................................................................................................................134 3.12. Sistema Bancario...............................................................................................................135 3.13. Tejido empresarial..............................................................................................................137
a) Población Empresarial.......................................................................................................137 b) Tamaño de la Empresa.......................................................................................................138 c) Estructura Sectorial de las Empresas.................................................................................140 d) Forma Jurídica de la Empresa............................................................................................146 e) Empresas Cotizantes a la Seguridad Social.......................................................................147 f) Afiliación de Trabajadores a la Seguridad Social...............................................................148 g) Gasto de las Empresas en Investigación y Desarrollo (I+D).............................................150 h) Empresas Exportadoras.....................................................................................................152
3.14. Convergencia de Extremadura...........................................................................................155 a) Extremadura en el Objetivo Convergencia........................................................................155 b) Convergencia de Extremadura con las regiones convergencia españolas.........................172 c) Convergencia de Extremadura con las regiones convergencia de la Unión Europea........180
Índice de recuadrosRecuadro 1: La reforma laboral de 2012; El caso extremeño............................................................30Recuadro 2: Situación del Sistema Financiero español y Diseño General de la Sociedad de Gestión de Activos procedentes de la Reestructuración Bancaria (Sareb)......................................................47Recuadro 3:Las encuestas de opinión aplicadas al análisis económico y político. Observación de posibles interrelaciones sobre la base de los datos disponibles..........................................................76Recuadro 4: Tiempo de trabajo en tiempos de desempleo...............................................................119
1. Economía InternacionalTranscurridos cuatro años desde el estallido de la grave crisis financiera global, el ritmo de
crecimiento de la economía mundial se desaceleró en
2012 registrando la menor tasa desde 2009 en un
entorno de persistente incertidumbre, muy
condicionado por la crisis de la deuda soberana que afectó a algunos países de la zona euro.
El año comenzó con una relajación de las fuertes tensiones que habían sufrido los mercados
financieros del área euro a finales de 2011, pero a partir de abril y especialmente en mayo y junio
se intensificaron debido a la situación política en Grecia, a los temores respecto a las necesidades
de recapitalización del sistema financiero español y las dudas sobre la capacidad de respuesta de
las autoridades europeas. Las decisiones simultáneas tanto en el ámbito del área del euro como de
las economías nacionales permitieron superar los episodios más graves de inestabilidad. En el
momento más álgido de la crisis, el rendimiento de la deuda pública española a diez años
alcanzaba el 7,63% y la prima de riesgo los 639 puntos básicos al tiempo que se aceleraba la salida
neta de capitales hacia el exterior.
En 2012, el PIB mundial creció un 3,2%, casi un punto menos que en el año anterior,
ralentización que fue generalizada aunque persistiendo las disparidades del ritmo de avance según
las regiones y países. Así, las economías
desarrolladas registraron un crecimiento del 1,2%,
cuatro décimas inferior a la del ejercicio precedente,
condicionado por los ajustes de los balances privados y públicos, en un contexto de elevado
endeudamiento.
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ECONOMÍA INTERNACIONAL
En 2012, el crecimiento de la economía mundial se debilitó afectado por la grave
crisis del euro
Las diferencias de comportamiento entre economías avanzadas y emergentes se
mantuvieron
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por su parte, las economías emergentes y en desarrollo continuaron su dinámica expansión
apoyada en la fortaleza de su demanda interna, aunque también sufrieron una notable moderación
debida al descenso de la demanda externa, fundamentalmente europea. De nuevo, los países
emergentes de Asia y de África Subsahariana fueron los que mostraron un mayor dinamismo.
Gráfico 1: Crecimiento del Producto Interior Bruto mundial. Tasas de variación anual.
Fuente: FMI, abril 2013
Este comportamiento de la actividad económica mundial se ha reflejado en la evolución del
comercio internacional de bienes que, según la OMC, ha sufrido una marcada desaceleración. Así,
el crecimiento de las exportaciones de bienes en
volumen fue un 2%, tasa inferior en más de tres
puntos respecto a la del año anterior, consecuencia
de la debilidad del crecimiento de las economías avanzadas que redujo intensamente la demanda
de importaciones. La moderación del comercio afectó a todas las regiones, con la excepción de
África.
Tras el crecimiento de las exportaciones reales del continente africano (6,1%), le siguió el
avance de América del Norte (4,5%), destacando el buen desempeño de las ventas exteriores de
Estados Unidos (4,1%). Aunque Asia fue la tercera región económica donde las exportaciones
tuvieron un mejor comportamiento, 2,8%, supuso una clara desaceleración con respecto al año
anterior (6,4%), apreciándose una gran disparidad por países. Mientras que las de China triplicaron
el avance medio mundial, las de India y Japón retrocedieron. La Unión Europea fue la región
donde las exportaciones de mercancías en términos reales mostraron un menor crecimiento (0,3%)
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Intensa desaceleración del comercio mundial de mercancías, especialmente en
la Unión Europea
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (A)
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Mundo Economías avanzadas Economías emergentes y en desarrollo
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y la única donde las importaciones reales descendieron.
Por lo que respecta a la evolución de los precios, la inflación se moderó de manera
generalizada en el conjunto del año, salvo el ligero repunte en agosto y octubre, como
consecuencia, en gran parte, del aumento de los precios de las materias primas. En general, la
capacidad excedente de producción y el lento crecimiento de las economías desarrolladas
permitieron que las presiones inflacionistas subyacentes se mantuvieran contenidas. En los países
de la OCDE, la inflación se situó en el promedio del año en el 2% tras el 2,7% del año anterior.
Asimismo, en las economías emergentes, la inflación se redujo a lo largo del año hasta el 5,9%
desde el 7,2% de 2011, de manera más acusada en Asia que en Europa del Este y en América
Latina.
En cuanto al mercado de trabajo, las tasas de desempleo continuaron elevadas en los países
desarrollados a lo largo del ejercicio, aunque se observaron divergencias en la evolución entre las
principales economías, como los descensos en Estados Unidos, Canadá y Japón que contrastan con
los aumentos en la zona euro.
Estados Unidos
La producción estadounidense reflejó una evolución más favorable que la de otras
economías avanzadas y un ritmo de actividad
ligeramente más dinámico durante 2012. Así, el
crecimiento del PIB alcanzó el 2,2% frente al 1,7% de 2011.
La contribución de la demanda interna fue el principal motor del crecimiento, destacando la
aportación del consumo privado. Por el contrario, la contribución del gasto público fue negativa,
debido a la fuerte contracción del gasto en defensa en el último trimestre, y la de la demanda
externa, casi nula.
En cuanto al mercado laboral, el ritmo de creación neta de empleo aumentó levemente y la
tasa de paro se redujo en ocho décimas situándose en el 7,8% a finales de 2012. La tasa media de
inflación interanual medida por el IPC descendió desde el 3,2% en 2011 hasta el 2,1% en 2012. La
Reserva Federal mantuvo sin variación, dentro de una banda del 0% al 0,25%, el tipo de interés de
referencia de los fondos federales durante todo 2012.
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La actividad de Estados Unidos creció a un ritmo más rápido que en el año anterior
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Por lo que respecta al déficit de las Administraciones Públicas, prosiguió su reducción hasta
el 7,8% del PIB frente al 8,9% de 2011 y al 9,6% de 2010. La deuda pública neta siguió
elevándose hasta el 73,8% del PIB (nueve puntos porcentuales superior a la de 2010).
A lo largo del año, la falta de consenso para evitar el denominado “precipicio fiscal” que
supondría subidas de impuestos y recortes automáticos del gasto, contribuyó a un elevado grado de
incertidumbre.
Japón
El PIB de la economía japonesa aumentó un 2% en 2012, aunque fue muy volátil a lo largo
del ejercicio. Así, en el primer trimestre mostró un destacado impulso debido a la demanda del
sector público por la reconstrucción tras el terremoto
y tsunami de 2011. En los dos trimestres centrales
registró tasas intertrimestrales negativas y en el cuarto se estancó.
En el ámbito del mercado laboral, la tasa de paro se mantuvo estable en torno al 4,5%. La
inflación interanual fue positiva en el primer semestre y se tornó negativa en el segundo. En este
contexto, el Banco de Japón mantuvo el tipo de interés oficial de los préstamos a un día entre el
0% y el 0,1%.
El déficit público se redujo solo una décima, hasta el 7,8% del PIB, aumentando la deuda
pública neta del 127% al 130% del PIB.
Asia y China
Las economías emergentes asiáticas volvieron a liderar el crecimiento económico mundial,
al expandirse el PIB un 6,6%, aunque también se
desaceleró con respecto al año anterior (8,1%) como
consecuencia de la ralentización del dinamismo de la demanda externa, fundamentalmente
europea.
La inflación se moderó ayudada por el descenso de los precios de los alimentos y la menor
presión de la actividad.
En cuanto a China, el crecimiento del PIB fue del 7,8%, punto y medio inferior al
registrado el año anterior. La expansión de la economía estuvo impulsada por la demanda interna,
tanto del consumo privado como por la inversión, especialmente en infraestructura pública,
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Debilitamiento de la actividad económica a lo largo del año y vuelta a la deflación
Nueva desaceleración en 2012 del crecimiento económico de Asia emergente
Informe anual económico de Extremadura 2012
mientras que la contribución de la demanda externa fue ligeramente negativa debido a la
desaceleración de las exportaciones hacia la zona euro y Japón. La inflación se redujo lo largo del
ejercicio, situándose en el 2,6% frente al 5,4% de 2011.
Zona euro
La actividad económica de la zona euro fue la que arrojó un comportamiento más
desfavorable retrocediendo el PIB un 0,5% (1,5% en 2011). Esta evolución fue consecuencia de la
extrema debilidad de la demanda interna, tanto de la
inversión como del consumo privado, en tanto que la
demanda externa contribuyó positivamente al crecimiento fundamentalmente por el acusado
descenso de las importaciones.
La contracción de la actividad afectó a la mayoría de los países de zona euro y en las
restantes se produjo una desaceleración, aunque de distinta intensidad en ambos casos. Así, el PIB
de Alemania, aunque creció un 0,9% sufrió una acusada desaceleración (3,1% en 2011). La
economía francesa se estancó (1,7% en el año anterior), mientras que sufrió descensos en Italia,
−2,4% y en España, −1.4%. Grecia, una de las economías más afectadas por la crisis soberana,
volvió a registrar una grave contracción, del 6,4%, aunque más suave que la del año anterior
(−7,1%).
Gráfico 2: Producto Interior Bruto real de la zona euro. Tasas de variación anual
Fuente: FMI, abril 2013
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La zona euro sufrió una contracción del PIB especialmente en los países periféricos
Zona euro Alemania Francia Italia España Grecia Portugal Irlanda Reino Unido-8
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2010 2011 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
El euro sufrió la crisis de confianza más grave desde su creación, alcanzando su punto
culminante hacia mitad del año, hasta el punto de cuestionar su irreversibilidad. La raíz de la crisis
se encuentra en la inadecuación de las políticas económicas nacionales a los requisitos de
estabilidad que exige la participación en una unión monetaria, y en la debilidad del diseño
institucional y de la gobernanza de la Unión Económica y Monetaria.
A principios de agosto, la aguda tensión del área comenzó a remitir tras anunciar el BCE su
compromiso de intervenir en los mercados secundarios de deuda soberana con el objetivo de
estabilizar el euro. Desde entonces, se han venido adoptando decisiones de gran transcendencia,
tanto por parte de las economías nacionales, acelerando y profundizando la consolidación fiscal,
las reformas financieras y estructurales, como en el seno de la UEM. Así, en la cumbre de octubre,
los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE se comprometieron a avanzar hacia una unión
bancaria. Aunque los mercados financieros reaccionaron favorablemente, materializándose en
destacados descensos de las primas de riesgo y aumentos bursátiles, la evolución de la actividad
económica continuó debilitándose en la segunda mitad del ejercicio.
El déficit público de la zona se redujo en cuatro décimas situándose en el 3,7% del PIB y la
deuda pública se elevó al 90,6%.
La tasa de paro alcanzó un nuevo máximo de media anual del 11,4% con valores muy
elevados en los jóvenes y en los parados de larga duración y en los países periféricos. Los peores
datos los registraron España (25%) y Grecia (24,3%) que doblaron la tasa media de la zona,
siguiéndoles Portugal (15,7%) e Irlanda (14,7%).
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2. Economía EspañolaRasgos Generales
A lo largo del año 2012 la economía española siguió inmersa en una profunda crisis
económica y financiera, con una primera parte del año marcada por importantes problemas
crediticios y grandes diferenciales en la prima de riesgo y una segunda en la que se relajaron las
tensiones financieras debido a la respuesta de las autoridades europeas y nacionales.
Con este panorama, España se adentró en la segunda recesión desde que estalló la crisis,
con una caída del producto interior bruto del 1,6% que se debió al desplome de la demanda
interna, dado que la demanda externa volvió a contribuir positivamente al crecimiento. Además
volvió a crecer el desempleo, y la tasa de paro se situó en el 26% a finales de año, según los datos
de la EPA. También se sufrieron dificultades de financiación exterior, que afortunadamente fueron
remitiendo en los meses finales de 2012, con la desaparición en parte de las dudas existentes sobre
la continuidad de todos los países en la zona euro.
La necesidad de reducir el déficit público de acuerdo con los compromisos europeos
condicionó la política presupuestaria que se articuló en varios paquetes de medidas basados en la
austeridad y la disciplina fiscal bajo el paraguas institucional de la nueva Ley de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LEP). Simultáneamente a lo largo del año se
aprobaron importantes reformas estructurales encaminadas a la recuperación de la competitividad
y la corrección de los desequilibrios, que están plasmadas en el Programa Nacional de Reformas
de 2012.
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ECONOMÍA ESPAÑOLA
Informe económico anual de Extremadura 2012
Así, se realizó una intensa reforma laboral cuyos primeros efectos se reflejaron en una
mayor moderación salarial. Asimismo se tomaron medidas de ajustes dentro del sector público,
donde se ha reducido el personal de las administraciones en más de 100.000 personas, así como
otras dirigidas a la optimización de los gastos corrientes a través por ejemplo, de la centralización
de compras. También se ha producido una importante reforma en el sector bancario, para lo que
fue necesario la recapitalización de algunas entidades por valor de cerca de 40.000 millones de
euros procedentes de la Unión Europea. Dentro de esta reforma se constituyó la SAREB (Sociedad
de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria) como una obligación contenida en el
Memorando de entendimiento.1
En 2012 también se adoptaron medidas en relación con la regulación de los mercados de
productos y servicios, aprobándose algunas medidas liberalizadoras.
Con todos estos elementos, 2012 fue muy duro en el aspecto económico, y pese al contexto
adverso, el esfuerzo de contención del déficit fue destacado punto de partida para mejorar la
confianza en la economía nacional y estabilizar la actividad económica en 2013. La reducción del
déficit público se llevó a cabo con elevaciones en la fiscalidad (subida del impuesto sobre el valor
añadido, impuesto sobre bienes inmuebles, etc) y con contención del gasto a través de reformas
como la sanitaria, la de educación, en materia de pensiones y salarios públicos entre otras. Así, el
déficit de las administraciones públicas se redujo en 2 p.p del PIB con respecto a 2011 y se situó
en el 7% del PIB (10,6% si se incluye el impacto de las ayudas al sector financiero).
De cara a la mejora de la economía de pusieron en marcha algunos planes como el Plan de
Pago a Proveedores, que supuso la inyección de 27.000 millones de euros de facturas pendientes
de pago al sector privado, o la creación del Fondo de Liquidez Autonómica (FLA).
Con las reformas citadas anteriormente, más algunas nuevas medidas previstas para el año
2013 y la nueva senda de consolidación marcada por la Comisión Europea (6,5% de déficit sobre
el PIB para 2013), se trabaja con el objetivo fundamental de la creación de empleo como prioridad
principal, haciendo que fluya nuevamente el crédito a familias y empresas con solvencia,
incrementando aún más las exportaciones y consolidando el turismo extranjero, ante la atonía de la
demanda interna.
A continuación haremos referencia al comportamiento mostrado por las principales
1 Para mayor información acerca de las reformas adoptadas ver: “Dossier de medidas de estrategia de política económica del gobierno de España 2011-2012” elaborado por la D. G. de Política Económica. (http://www.gobex.es/ddgg006/view/main/index/standardPage.php?id=48 )
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Informe económico anual de Extremadura 2012
variables macroeconómicas durante 2012.
El PIB2 cayó con respecto al año anterior un 1,6%, lo que supone un empeoramiento de 1,7
pp. Además, analizando la evolución por trimestres
en términos interanuales, se observa un paulatino
crecimiento de las tasas negativas del PIB según
avanzaba el año, situándose en el último trimestre en -2,1%, cuatro décimas peor que el anterior.
Esta caída del PIB se ha producido en un momento en el que se está llevando a cabo en
España una profunda consolidación fiscal, un contexto financiero con elevada tensión, que tendió a
mejorar en los últimos meses del año (como puede observarse en la moderación de la prima de
riesgo) y sobre todo con un importante incremento del desempleo.
El principal componente causante de la caída del PIB fue la demanda nacional, que sufrió
una contracción del 4,1%, 2 puntos superior a la del
año anterior, y a la que contribuyeron tanto el gasto
en consumo de los hogares como la inversión
empresarial y el gasto público..
Analizando el gasto en consumo privado, volvió a caer con fuerza, siendo el último
trimestre del año especialmente destacado en este sentido, influido este comportamiento por el
descenso del nivel de renta de las familias como consecuencia de la bajada de los salarios y del
aumento del paro, de la subida de impuestos y de algunos precios administrados (electricidad,
tasas universitarias y transporte). En lo referente a la tasa de ahorro familiar, se situó en el 8,2% de
la renta disponible, lo que supone 2,8 puntos menos que el 2011. Por su parte, el consumo final de
las administraciones públicas presentó un brusco descenso del 4,8% debido a la cada vez mayor
restricción del gasto que ya se había iniciado el año anterior como consecuencia al mencionado
proceso de consolidación presupuestaria.
La formación bruta de capital fijo registró una caída interanual del 7%, 1,6 pp más que el
año anterior muy condicionado por la contracción de la demanda interna, el elevado grado de
incertidumbre y unas condiciones de financiación muy restrictivas. Como podía preverse, estos
datos se deben a la bajada de la construcción -9,7% (aunque mejora más de un punto respecto al
año anterior) y al mayor freno que se produjo en la inversión en equipo, que cayó un 3,9%.
2 Datos Contabilidad Nacional de España publicados por el INE con fecha 27 de agosto de 2013
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El PIB cae un 1,6%, una décima más que los datos previstos por el Gobierno
Baja la demanda nacional arrastrada tanto por el consumo final como por la
inversión
Informe económico anual de Extremadura 2012
Por el contrario por quinto año consecutivo la contribución de la demanda externa neta
fue positiva y aportó 2,5 p.p al PIB, ligeramente superior a la registrada un año antes, reflejando la
acusada debilidad de las importaciones.
Las exportaciones de bienes y servicios aumentaron un 2,1% anual -las de bienes crecieron
un 2,4% y las de servicios un 1,6%-. Sin embargo
este crecimiento fue menos intenso que el del año
anterior (7,6%), consecuencia principalmente, de la
pérdida de fuerza del comercio mundial, y especialmente la de nuestros principales socios
comerciales, los países de la Zona Euro.
En lo referente a las importaciones disminuyeron un 5,7% interanual, lo que supone más de
cinco puntos de caída que en el 2011, siendo ésta más acentuada en el caso de los bienes (-7,2%)
que en el de los servicios (-0,2%). Este importante descenso en la evolución de las importaciones
sirvió para compensar el crecimiento más moderado de las exportaciones, por lo que el resultado
fue una contribución aún más positiva de la demanda externa neta al crecimiento agregado.
Tabla 1: Producto interior bruto y oferta agregada. España
Fuente: INE. Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario
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2011 2012 2011 2012
Gasto en consumo final 835.041 818.081 -1,0 -3,3- Gasto en consumo final de los hogares 602.388 599.892 -1,2 -2,8- Gasto en consumo final de las ISFLSH 10.438 10.516 -3,2 -0,2- Gasto en consumo final de las AAPP 222.215 207.673 -0,5 -4,8Formación bruta de capital fijo 216.695 197.495 -5,4 -7,0- Activos fijos materiales 200.186 180.298 -6,3 -7,8 • Construcción 135.192 118.552 -10,8 -9,7 • Bienes de equipo y activos cultivados 64.994 61.746 5,3 -3,9- Activos fijos inmateriales 16.509 17.197 7,8 2,9Variación de existencias y adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos 5.581 5.761 -0,1 0,0DEMANDA NACIONAL (*) 1.057.317 1.021.337 -2,1 -4,1Exportaciones de bienes y servicios 322.717 336.007 7,6 2,1- Exportaciones de bienes 220.103 229.841 8,6 2,4- Exportaciones de servicios 102.614 106.166 5,5 1,6 • Gasto de los hogares no residentes en el territorio económico 43.152 43.643 6,4 -0,5Importaciones de bienes y servicios 333.707 328.342 -0,1 -5,7- Importaciones de bienes 263.761 255.650 0,5 -7,2- Importaciones de servicios 69.946 72.692 -2,2 -0,2 • Gasto de los hogares residentes en el resto del mundo 10.170 9.812 -4,9 -7,4PRODUCTO INTERIOR BRUTO a precios de mercado 1.046.327 1.029.002 0,1 -1,6Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 23.909 23.215 5,6 -10,9Industria 164.519 163.877 2,7 -0,5- Industria manufacturera 128.052 125.912 1,3 -1,1Construcción 91.132 80.827 -9,0 -8,6Servicios 680.202 676.300 1,4 -0,3- Comercio, transporte y hostelería 235.595 238.586 1,3 0,5- Información y comunicaciones 40.722 40.069 0,3 0,9- Actividades financieras y de seguros 40.742 41.394 -3,2 -2,8- Actividades Inmobiliarias 75.665 77.742 3,0 1,1- Actividades profesionales 74.493 72.614 5,3 -1,9- Administración pública, sanidad y educación 177.350 170.478 1,1 -0,5- Actividades artísticas, recreativas y otros servicios 35.635 35.417 0,2 -1,7Impuestos netos sobre los productos 86.565 84.783 -6,1 -4,9PRODUCTO INTERIOR BRUTO a precios de mercado 1.046.327 1.029.002 0,1 -1,6(*) Aportación al crecimiento del PIB a precios de mercado
Datos corregidos de efectos estacionales y de calendario
Datos publicados el 27 de agosto de 2013
PIB pm y sus componentes(millones de euros)
Precios corrientesTasas de variación interanual
Volumen encadenado referencia 2008
La demanda externa única contribución positiva, aunque las exportaciones parecen
frenar su crecimiento
Informe económico anual de Extremadura 2012
Por el lado de la oferta, todas las ramas productivas empeoraron sus cifras respecto a
2011, con descensos del valor añadido en la industria, servicios, y sobre todo, en la construcción, y
en el sector primario.
Los datos de la Contabilidad Nacional que elabora el INE, revelan que el sector agrario,
en esta anualidad en términos de VAB (en valor real), descendió un 10,9%, tras el incremento
obtenido el año pasado (5,6%).
Por su parte y según el Ministerio de Agricultura, la Renta Agraria en valor en precios
corrientes, que cuantifica el montante de las remuneraciones percibidas por los factores originarios
de la producción, experimentó una subida del 2,4% respecto al año anterior.
Analizando en profundidad los componentes de dicha renta, obtenemos que inicialmente, la
Producción de la Rama Agraria a precios básicos,
aumentó un 4,3%, consecuencia tanto del aumento de
la producción vegetal (1%) como la animal (10%). En
el caso de la producción vegetal la subida es debido al aumento generalizado de precios, aunque
han descendido los volúmenes de producción, y en la producción animal se incrementaron tanto
los precios como la producción.
La producción vegetal, medida en toneladas, descendió un 14,5% motivado por las malas
condiciones climatológicas (sequía y heladas). Teniendo en cuenta su importancia en el total de la
producción, desglosando por cultivos, presentaron descensos el viñedo (11,1%), los cereales
(21%), y los cultivos forrajeros (8,5%), siendo los cultivos hortícolas los únicos que crecieron
(2,2%). Por su parte la producción animal, entendida como sacrificio de ganado medido en
toneladas, aumentó un 0,5%, impulsada por el incremento en el sacrificio de equino, porcino y
aves.
Los consumos intermedios se incrementaron un 6,4%, que restados al valor de la
Producción, tiene como resultado que el Valor Añadido Bruto subiera un 2,3%. Por último tras
deducir amortizaciones e impuestos y añadir subvenciones, se obtiene la Renta Agraria, cuyo valor
se situó en 22.722,5 euros, que supuso un incremento del 2,4% respecto a 2011, como habíamos
dicho inicialmente.
El mercado exterior en lo que se refiere a este sector, registra un incremento tanto de las
exportaciones (8,1% interanual) como de las importaciones (2,7%), lo cual motivó que aumentara
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Se incrementan tanto la Producción como la Renta Agraria durante el año 2012 en
valor a precios corrientes.
Informe económico anual de Extremadura 2012
el saldo comercial agrario hasta los 3.549 millones de euros, lo que supone una tasa de variación
positiva respecto a 2011 del 43,5%.
En este contexto, el mercado laboral agrario, como dato positivo, presentó un aumento de
los activos del sector (3,9% interanual), que se reflejó en un incremento de los parados (19,7%) y
un descenso de los ocupados (-0,9%).
El sector industrial por su parte, sufrió en 2012 un descenso del VAB del 0,5%, lo que
supone un caída de algo más de tres puntos respecto
a la cifra alcanzada en 2011, tras haber registrado en
los últimos dos años variaciones positivas. No obstante, los descensos se han ido suavizando a
medida que avanzaba el año, llegando a alcanzar en los dos últimos trimestres valores positivos.
La industria manufacturera también presenta una tasa interanual negativa del 1,1%.
Centrándonos en uno de los principales indicadores que ponen de manifiesto la evolución
de las ramas productivas del sector, en el año 2012, la media del Índice de Producción Industrial
(IPI) registra una variación del -5,9% respecto al año 2011. Con este descenso, acumula cuatro de
los últimos cinco años en negativo (salvo 2010 en el que subió un 0,9%). También desciende el IPI
no energético con una caída del 7,1%.
Desglosando este indicador por destino económico de los bienes producidos, tan solo
presenta avances en su producción la energía (0,9%), mientras que todos los demás sectores
experimentan descensos en el último año. De esta forma, los bienes de equipo retroceden un
10,7%, seguido de los bienes intermedios (-7,2%), y los bienes de consumo (-4,6%). Si el análisis
se realiza por ramas de actividad destacan por ser las únicas en incrementar su producción
“Coquerias y refino de petróleo” (4,5%) e “Industria del Papel” (0,2%), situándose en el lado
opuesto con la mayor caída “Otras industrias extractivas” (-21,5%).
Otro indicador de referencia, el de Utilización de la capacidad productiva de la industria,
que mide el grado de empleo de los recursos del sector, presenta a nivel nacional un valor medio
del 72,9%, casi medio punto por debajo al registrado en 2011.
En este contexto de recesión, los Precios Industriales, calculados en medias anuales, se
incrementaron un 4,1%, consecuencia de la subida
en todos los sectores industriales, siendo la energía el
que más aumenta (9,9%) y en el lado opuesto aunque
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El VAB industrial cae, tras dos años de crecimiento
Desciende la producción industrial un 5,9% mientras que los precios industriales
se incrementan un 4,1%
Informe económico anual de Extremadura 2012
también creciendo los bienes de equipo (0,6%).
En cuanto al valor de las Ventas de Productos Industriales, con datos provisionales, según
la Encuesta Industrial de Productos (PRODCOM) elaborada por el INE, en España alcanzó un
valor de 355.700 millones de euros, lo que supuso un descenso del 1,7% respecto a 2011.
Por último, la caída de la actividad mostrada por el sector en 2012 ha tenido su reflejo en el
mercado laboral. Así, la destrucción de empleo en la industria, según la EPA, alcanzó el -4,8%, y
el número de parados se incrementó un 27,3%.
En cuanto al sector de la construcción, modera su descenso en esta anualidad, al sufrir su
Valor Añadido Bruto una caída inferior a la de 2011,
al situarse en el -8,6%. De esta manera se
contabilizan ya cinco años consecutivos de
contracción de este sector, que se pone de manifiesto en todos sus indicadores.
Así, puede observarse como la compraventa de viviendas descendió un 11,3% interanual,
concretamente se vendieron 319.058 viviendas, menos de la mitad de las que se vendieron en
2007. Sin embargo, en esta anualidad se ha moderado la caída que se produjo en 2011 (-18%). Del
total de viviendas vendidas, el 50,5% eran viviendas de segunda mano, siendo éstas las que
presentan mayor descenso.
En cuanto al parque de viviendas, alcanza los 25,4 millones, de las cuales el 71% son
viviendas principales (utilizadas como residencia habitual). En esta anualidad experimentó un
incremento tan sólo de 133.362 viviendas (0,5%) debido sobre todo al aumento de las viviendas no
principales, frente a los aumentos de más de 500.000 viviendas que se produjeron en 2007 y 2008,
años del boom inmobiliario.
La caída de la renta disponible, la dificultad de acceso al crédito o incluso la idea de que el
precio de la vivienda aún no ha tocado suelo, tiene su reflejo en el número de hipotecas concedidas
sobre viviendas. En 2012 se produjo el segundo mayor descenso en el numero de hipotecas
(32,7%) de los últimos diez años, tan sólo superado en 2011, año en que fue muy similar (32,8%).
En valores absolutos, se formalizaron 274.715 operaciones frente a las más de un millón de 2007,
año de comienzo de la crisis cuando el crédito era fluido. Por lo que respecta al importe medio, se
ha reducido un 7,8% interanual, situándose en 103.000 euros, mientras que el capital prestado en
su conjunto bajó un 38%.
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El sector de la construcción, agrava su caída y suma ya cinco años consecutivos
de retroceso.
Informe económico anual de Extremadura 2012
En este contexto, según datos del Instituto Nacional de Estadística, se ha producido el
mayor descenso en el precio de la vivienda desde el inicio de la crisis, al caer un 13,7% interanual,
abaratándose más de 6 p.p respecto a hace un año y
acumulando una caída desde el año 2007 del 28%.
Diferenciando entre vivienda nueva y de segunda mano, la bajada global es superior en la de
segunda mano al alcanzar el 35%, frente al 19,1% de la vivienda nueva.
Por su parte, descendió el número de viviendas terminadas un 25,6%, contabilizándose
45.000 menos que en 2011. De las 133.415 viviendas terminadas, el 60% eran viviendas libres,
siendo las que más caída han sufrido, y el 40% viviendas protegidas.
También continúa descendiendo y alcanzando mínimos históricos tanto el número de
visados de dirección de obra nueva, como la superficie visada. Con datos del Ministerio de
Fomento, en el primer caso, se ha registro una caída del 27,5% interanual, siendo superior la
bajada en los visados de uso residencial que no residencial. En el caso de la superficie visada el
retroceso alcanza el 37,2%, superior también en este caso en la superficie destinada a uso
residencial, que supone el 68,4% del total de superficie visada. En esta anualidad la superficie a
construir ha sido de algo más de 12 millones de metros cuadrados, mientras que en 2007 era de
más de 125 millones.
Como consecuencia principalmente de la situación económica y de los recortes aplicados
por la Administración Pública en lo que a inversión se refiere, la licitación oficial descendió un
49,1% respecto a 2011, según datos del Ministerio de Fomento. Ascendió a 5.931 millones de
euros, de los cuales el 70,3% fue destinada a obra civil y el resto a edificación. El 38,1% del total
fue licitado por Estado y Seguridad Social, correspondiendo el resto a Entes territoriales, sufriendo
importantes descensos en ambos casos.
Arrastrado por la reducción en la actividad constructora tanto privada como pública, cayó el
consumo de cemento un 34%, pasando de 20,4 millones de toneladas en 2011 a 13,5 millones en
2012, registrando el mayor descenso porcentual de los últimos años.
En lo referente al mercado laboral, continúan descendiendo los activos del sector (-14,2%),
así como los ocupados (245.400 personas menos), con lo que la tasa de variación interanual se
situó en el -17,6%, la más negativa de los últimos tres años. Como dato positivo también se
redujeron los parados del sector un 3,5%, contabilizándose 15.600 parados menos.
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El precio de la vivienda registra el mayor descenso desde el inicio de la crisis
Informe económico anual de Extremadura 2012
Por último, en lo referente al sector servicios, durante esta anualidad la producción, por
primera vez en los últimos años, descendió un 0,3%
interanual. Este retroceso está motivado
principalmente por la caída de la actividad de la
Administración Pública, Sanidad y Educación (-0,5%), de las Actividades Financieras y de
Seguros (-2,8%) así como de las Actividades Profesionales (-1,9%), y las Actividades Artísticas,
Recreativas y otros servicios (-1,7%).
Desglosando algunas de las principales partidas de los servicios de mercado, destaca la
ralentización del crecimiento del Comercio, transporte y hostelería. La delicada situación del
Comercio se pone de manifiesto con indicadores que muestran el comportamiento de la actividad
del sector. Así el Indice de la cifra de negocios, que comprende los importes facturados por las
empresas por la prestación de servicios y venta de bienes, descendió un 5,9% y el Indice de
comercio al por menor lo hizo un 4,1%, ambos teniendo en cuenta la variación de la media del
año.
Por lo que respecta al Transporte, el importe facturado por las empresas dedicadas al
mismo cayó un 3,4% en 2012, tras haber aumentado en los dos años anteriores. Diferenciado entre
el transporte de viajeros y de mercancías, en el primer caso se produjo un descenso en el número
total de viajeros del 3,5%, y en el segundo se han producido disminuciones tanto en el número de
vehículos como en el de toneladas transportadas. Así, en 2012 había en España 320.809 vehículos
autorizados para el transporte por carretera (-8,2% interanual), y se redujeron las toneladas
transportadas un 15,5%, debido sobre todo al descenso en el transporte interior, mientras que el
internacional aumenta ligeramente.
En cuanto al Turismo, una actividad básica para el conjunto de la economía española por su
resistencia a la crisis, también retrocede en esta
anualidad. El número de viajeros presentó un
descenso del 2,4% interanual (2,4 millones de
viajeros menos) disminuyendo los residentes en
España y aumentando los residentes en el extranjero. En la misma línea disminuyen las
pernoctaciones un 1,7%, haciéndolo en mayor medida en alojamientos de turismo rural y en
hoteles. Por su parte, el Indice de Precios Hoteleros cae un 1,6%, lo cual no ha servido para
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Bajan el número de viajeros y las pernoctaciones como consecuencia del
mal comportamiento del turismo nacional
El sector servicios presenta un VAB negativo por primera vez en los últimos
cuatro años
Informe económico anual de Extremadura 2012
reactivar el sector, que empieza a notar de forma mas generalizada los efectos de la crisis
económica.
A pesar de la caída en el número de viajeros y pernoctaciones, han aumentado los
Establecimientos turísticos (0,6%) y consecuentemente las plazas estimadas (0,7%), llegando a
alcanzar en 2012 más de 2,5 millones de plazas, de las cuales mas del 50% pertenecen a
establecimientos hoteleros, los cuales además presentan el mayor grado de ocupación.
De este modo, el mercado laboral también sufre la caída de la actividad del sector, de tal
manera que los activos del sector descendieron un 1,7% interanual. Los ocupados, asimismo,
presentan un mal comportamiento al descender un 3,3%, el peor dato de los últimos cuatro años, y
respecto a los parados son más de 1,6 millones, lejos de los menos del millón que había en 2008, y
con un aumento en el último año del 12,9%.
Mercado de trabajo
En 2012 la economía31 española se enfrenta a una segunda recesión, menos intensa pero
más prolongada que la del periodo 2008-2009; y más acusada que en la zona euro. Este retroceso
de la actividad se refleja en el mercado de trabajo, en la caída del empleo y el fuerte aumento del
paro; mientras que la población activa comienza a mostrar signos de estancamiento, frente al
dinamismo observado en los años anteriores. Según
la Encuesta de Población Activa (EPA), en el
conjunto de 2012, la destrucción neta de puestos de trabajo afectó a 822.600 personas, un –4,5 %
en tasa interanual (frente al –1,9% de 2011); y la tasa de paro sube al 25% de media anual, más
que duplicando la tasa media de la zona euro.
Estos datos ponen de relieve que el ajuste del mercado laboral español recae
fundamentalmente sobre el empleo, y en menor medida en las variaciones de los salarios o de las
horas trabajadas. Para hacer frente a estos problemas, se aprobó la reforma del mercado de trabajo
mediante el Real Decreto-Ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas vigentes para la reforma del
mercado laboral y posteriormente en la Ley 3/2012 de 6 de julio3.
Con datos de la EPA, disminuye la población activa por primera vez en toda la serie de la
EPA desde 1976, situándose en algo más de 23 millones de personas de media anual, propiciada
3 Ver recuadro 1 “La reforma laboral de 2012; El caso extremeño”.
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En 2012 se perdieron 822.600 puestos de trabajo.
Informe económico anual de Extremadura 2012
fundamentalmente por la intensificación del flujo de salida de inmigrantes. No obstante, en 2012,
se ha mantenido, aunque a menor ritmo, la tendencia a la incorporación de mujeres de edad
intermedia, que explica en gran medida el aumento de población activa en los años anteriores. De
modo que el descenso en el número de activos se registra exclusivamente entre los hombres, como
viene ocurriendo desde 2009, cuando la crisis se manifestó con mayor intensidad.
En el conjunto de 2012, la población activa desciende un 0,2%. Ante las dificultades
observadas en el mercado de trabajo, el retroceso de la población de 16 y más años se está
concentrando en la población extranjera (-3,6%), frente a la de nacionalidad española, que apenas
varía. Al finalizar 2012, la población extranjera que trabaja o busca un empleo en España se sitúa
en 3.344.300 personas, continuando una trayectoria descendente que se inicia en 2010.
Tabla 2: Indicadores del mercado de trabajo.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Encuesta de Población Activa (EPA).
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Valores Absolutos Variaciones respecto a 2011Miles
EPA Activos 23.051,0 -52,6 -0,2% Ocupados 17.282,0 -822,6 -4,5% Parados 5.769,0 770,0 15,4% Asalariados 14.241,8 -863,7 -5,7% Indefinidos 10.877,2 -402,3 -3,6% Temporales 3.364,6 -461,3 -12,1% Tiempo Completo 12.013,6 -888,0 -6,9% Tiempo Parcial 2.228,2 24,3 1,1% No Asalariados 3.040,2 41,1 1,4%
60,0% -- 0,045,0% -- -2,025,0% -- 3,482,4% -- -1,0
Tasa de temporalidad 23,6% -- -1,7115,6% -- 1,06
SPEE
Paro registrado 4.720,4 463,2 10,9%
SEGURIDAD SOCIAL
Afiliados totales 16.738,6 -587,7 -3,4%Notas:
(1).- Las tasas se expresan en porcentaje.
(2).- En relación a la población de 16 y más años.
(3).- Las variaciones de las tasas están expresadas en puntos porcentuales.
Miles (1) % (3)
Tasa de actividad (2)
Tasa de ocupación (2)
Tasa de paro (2)
Tasa de asalarización
Tasa de parcialdiad (4)
(4).- En porcentaje de asalariados.
Informe económico anual de Extremadura 2012
En términos de tasa de actividad, se mantiene estable, próxima al 60%. No obstante, si se
mide para la población entre 16 y 64 años, como
suele presentarse en las comparaciones
internacionales, la tasa de actividad aumentó cuatro décimas, hasta el 75,1%, en 2012.
Por sexos, la disminución de la población activa sigue afectando más a los hombres (–1,2 %
interanual), y particularmente a los extranjeros (–4,1 %). Por el lado femenino, se observa un
ligero crecimiento (0,9 % interanual), que se debe a la incorporación de mujeres de nacionalidad
española, ya que las de otras nacionalidades disminuyen (-3%). Respecto a la tasa de actividad, la
femenina se sitúa en el 53,4 %, medio punto por encima de la del año precedente; mientras que la
masculina volvió a descender, en medio punto, hasta el 66,9 %.
Por edades, disminuye la tasa de actividad de los menores de 30 años al 61,1 %. (1,4 puntos
porcentuales menos que en 2011). Sube en el tramo de tramo de 30 a 44 años al 89,1% (cinco
décimas más); y la tasa de los mayores de 45 años , hasta el 42,8% (siete décimas más que la del
año anterior).
Por nivel educativo, en el segmento de personas con menor cualificación (sin estudios o con
estudios primarios) la tasa de actividad baja al 26 % (1,2 puntos porcentuales menos que en 2011).
También disminuye en el segmento de con estudios medios, hasta el 70,7 % (seis décimas menos).
Por el contrario, crece en el colectivo con estudios superiores, hasta el 81,9% (frente al 81,3% del
año anterior).
Con datos de la EPA, la población ocupada volvió a descender en 2012, por quinto año
consecutivo, mostrando un perfil más negativo en el último trimestre del año, cuando se vuelve a
acelerar la caída del empleo, tras el descenso más
moderado que se observa en los dos trimestres
anteriores. En el conjunto del año, el número de ocupados desciende en 822.600 personas, el –4,5
% en tasa interanual.
De media en 2012, la ocupación se sitúa en 17.282.000 personas, aunque a final de año baja
de los diecisiete millones. En cuanto a la tasa de ocupación, desciende al 45%, dos puntos
porcentuales por debajo de la registrada en 2011.
Por situación profesional, en 2012, el número de trabajadores por cuenta propia crece en
41.100, un 1,4 % en tasa interanual; a la vez que disminuyen los asalariados (-5,7% en tasa
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La tasa de actividad se mantiene próxima al 60%
La tasa de ocupacióndesciende al 45%.
Informe económico anual de Extremadura 2012
interanual) dado que al descenso en el sector privado se sumó, por primera vez, el del sector
público. Estas variaciones reducen la tasa de asalarización en 863.700 personas, hasta el 82,4 %
(frente al 83,4% del año anterior).
La caída es más intensa en el empleo temporal (-461.300, con una tasa interanual del
-12,1%) que en los indefinidos, (-402.300, un -3,6%
interanual) que modera la caída. En consecuencia, la
tasa de temporalidad baja hasta el 23,6 % (frente al 25,3% en 2011). Por tipo de jornada, como
viene ocurriendo en los años años anteriores, se observa un descenso de los asalariados a tiempo
completo (en -888.000, un –6,9 % interanual) y el crecimiento de los asalariados a tiempo parcial
(en 24.300, el 1,1 % interanual). Como consecuencia, la tasa de parcialidad (en porcentaje de
asalariados) se situó en el 15,6%, un punto por encima de la del año anterior.
Tabla 3: Mercado de Trabajo. Ocupación por sectores. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). EPA.
Por sectores, se intensifica la destrucción generalizada de empleo en 2012. La construcción
cae un -17,6% en tasa interanual (frente al -15,6% de 2011), después de perder 245.400 empleos
en el conjunto del año. En las ramas agrarias, el número de ocupados se reduce en 7.000, un -0,9%
interanual (frente al -4,1% de 2011). En industria se acelera la destrucción de empleo (-4,9% en
2012 frente al -2,1% del año anterior), y disminuyen en 124.600 los ocupados. En el total de los
servicios se pierden 445.800 puestos de trabajo. De los cuales, 289.400 corresponden a los
servicios de mercado, con una caída interanual del 3,1% (-0,7% en 2011); y 156.400 a los servicios
de no mercado (-3,9% en tasa interanual).
Por primera vez en la serie histórica, en 2012, se reduce el empleo en los servicios de no
mercado, el –3,9 % en tasa interanual (frente al crecimiento del 1,6% del año anterior). El empleo
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La tasa de temporalidad baja al 23,6%
2012 Variación sobre 2011
Miles Miles %
EPA Ocupados 17.282,0 -822,6 -4,5 Agricultura 753,2 -7,0 -0,9 Industria 2.430,7 -124,6 -4,9 Construcción 1.147,6 -245,4 -17,6 Servicios 12.950,4 -445,8 -3,3
De mercado 9.089,9 -289,4 -3,1 De no mercado 3.860,5 -156,4 -3,9
Nota: Servicios de no mercado engloba los sectores de Administración Pública y Defensa, Seguridad Social Obligatoria, Educación, y Actividades Sanitarias y Servicios Sociales.
Informe económico anual de Extremadura 2012
cae con especial intensidad en el subsector de la Administración Pública (–7,4 %), más en las
Comunidades Autónomas (–8,4 %) y en la Administración Local (–7,6 %). Esta pérdida de
empleos en el sector público se concentró entre aquellos con contrato temporal (–24 %).
Gráfico 3: Activos, Ocupados y Parados (Tasa variación interanual).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística de Extremadura (INE).
Con datos de la EPA, la población desempleada siguió creciendo en 2012. De media
anual, aumenta en 770.000 personas, hasta 5.769.000 (un 15,4% en tasa interanual). En el último
trimestre del año, se vuelve a acelerar el ritmo de
crecimiento del desempleo, después de dos
trimestres consecutivos de desaceleración, y la cifra de paro alcanza un nuevo máximo, al situarse
en 5.965.400 personas. Por lo que se refiere a la tasa de paro, a pesar de la reducción de la
población activa, ha seguido aumentando, y alcanza el 25% de media en 2012 (y el 26,0% a
finales de año).
Por sexos, el número de hombres desempleados se incrementa en 409.500 y el de mujeres
en 360.500; situándose, en la media de 2012, la tasa de paro masculina en el 24,7 % y la femenina
en el 25,4 %, respectivamente, por lo que se mantiene la composición observada desde el año
2008, con relativamente poca distancia entre las tasas, y mayor número de hombres en paro que
mujeres.
Por edades, como viene ocurriendo desde el inicio de la crisis, sobresale el mayor
crecimiento de la tasa de paro juvenil, que llega al 40,8% para los menores de 30 años, y al 55,1%
para los jóvenes de entre 16 y 24 años, de media en 2012. Aunque elevadas, las tasas son menores
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2012201120102009
-20
-10
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20
30
40
50
60
70
80
90
Activos Ocupados Parados
La tasa de paro sube al 25%
Informe económico anual de Extremadura 2012
en el grupo de edades intermedias (23,1 %), y en el de mayores de 45 años (19,3 %). Esta
evolución pone de manifiesto el peso del desempleo juvenil en el repunte de la tasa de paro
agregada, si bien su contribución sigue siendo inferior a la de los otros grupos (por su menor
participación en el total de activos). La Estrategia de Emprendimiento y Empleo Joven trata de dar
respuesta a esta situación, siguiendo las recomendaciones de la Unión Europea.
Por nivel educativo, la tasa de desempleo aumentó en todos los colectivos, aunque de
forma más acusada en el de aquellos con menor cualificación (sin estudios o con estudios
primarios), hasta el 38,1 % (frente al 32,6% en 2011); y en niveles intermedios, que llega al 27%
(23,3% en 2011). Por lo tanto, se vuelve a ampliar la distancia respecto a la tasa del colectivo con
estudios superiores, aunque que también sube al 13,3 % (11,3% en 2011).
Finalmente, según la EPA, es muy significativo el incremento del paro de larga duración
(parados que llevan más de un año buscando empleo). La media en 2012 se eleva a 3.027.900
personas (frente a 2.408.300, de media en 2011); un 52,4% del total (48,1% en 2011). La
distribución según el tiempo de permanencia en el desempleo empeora. El porcentaje de
desempleados con más de dos años de permanencia sube al 57,1% en 2012 (frente al 51,1% del
año anterior); y baja al 42,9% el de los desempleados de 1 a 2 años ( 48,9% en el año anterior).
Con datos del Servicio Público Estatal de Empleo, el paro registrado se eleva a 4.720.400
personas de media en 2012, superando en 463.200 la
cifra del año precedente. En el conjunto del año, la
tasa de variación sube al 10,9%, y más que duplica la del año anterior.
En cuanto al número de trabajadores afiliados a la Seguridad Social, la media de 2012 se
sitúa en 16.738.600, con un descenso de 587.700
respecto a la media del año anterior. Por situación
profesional, 13.649.000 son trabajadores por cuenta ajena y 3.089.600 por cuenta propia. Por
nacionalidad, 1.693.300 son trabajadores extranjeros.
La afiliación siguió una trayectoria descendente a lo largo de 2012, que se acentuó en el
segundo semestre, para terminar el año con 16.332.500 trabajadores afiliados. En términos de
medias anuales, la tasa de variación en 2012, un -3,4%, es casi dos puntos porcentuales peor que la
del año anterior.
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El paro registrado se eleva a 4.720.400 personas
Los afiliados a la Seguridad Social bajan en 587.700
Recuadro 1: La reforma laboral de 2012; El caso extremeño
La regulación que define el grado de avance de un Estado en el mundo contemporáneo es sin duda la laboral, ya que supondría la adecuación de las relaciones laborales a los principios inspiradores de una sociedad democrática avanzada, que elimine las barreras al desarrollo y crecimiento de los países con un trato igual, no discriminatorio y justo de los trabajadores que ceden su tiempo a cambio de una contraprestación monetaria. Al ceñirnos al caso español, (y más acá, al extremeño, que es nuestro objetivo) observamos aspectos peculiares que hacen que haya un marco desigual en las relaciones laborales en distintos territorios (CCAA) debido a unas cesiones de competencias a las mismas y a que éstas se encuentran en proceso de reforma ya que no serían, según se opina, idóneas para esos objetivos sociales. La dispareja conformación territorial de los “agentes sociales” (empresarios y sus organizaciones y trabajadores y las suyas), así como las distintas prácticas y capacidades efectivas de presión sobre los legisladores y las administraciones ha provocado también el resultado de un desempleo que casi triplica su tasa entre comunidades y unas prestaciones desiguales respecto de las medias.
En el caso extremeño se ha dado además la coincidencia de un impulso reformista en el gobierno central con un cambio de partido, por primera vez en la historia de la autonomía, en el Gobierno autonómico, con lo que cualquier cambio o reforma, en principio contaría con terreno abonado para prosperar dado el apoyo de ambas administraciones. Pero no ha sido así: La reforma laboral del Gobierno central de 2012 (sobrepuesta a la anterior en la misma materia de 2010, con otro Gobierno y con escaso éxito) no ha producido un efecto notable (muchos aducen que el único efecto es el del aumento del nivel de desempleo, lo cual no deja de ser excesivo) por varios motivos.
Los agentes económicos principales en nuestro entorno son los gobiernos y los “agentes sociales” (empresarios y trabajadores organizados), sin olvidar a los “proveedores” de otro factor esencial para la actividad económica como es el capital y por ende el crédito, que requieren un análisis separado y específico que escapa de los límites de este trabajo. Esos agentes tienen peculiaridades que, en el caso extremeño, conviene precisar. El primer agente, el
Gobierno regional, se inspira en el marco teórico “liberal” en materia de organización de las actividades de contenido económico, que al basarse en la “devolución” a la sociedad civil de la responsabilidad en el desarrollo económico supone una cierta “inhibición” (como respuesta también a posibles abusos de enfoques clientelistas inscritos en la práctica de la “subsidiarización” que se ha criticado y que se habría dado en Extremadura anteriormente) lo cual hace que se produzcan declaraciones ideológicas de “cambios de orientación” pero que no se adopten iniciativas nuevas, limitándose a asumir el marco de decisiones (como el Real Decreto Ley (RDL) que nos ocupa) que provienen del Gobierno Central.
Los segundos actores, los “agentes sociales” extremeños, son débiles por la práctica inexistencia o inoperancia limitada de las organizaciones empresariales (con escasa participación de las empresas) y de las organizaciones de los trabajadores, sindicatos tanto “de clase” como “profesionales” que son dependientes de la administración, en la medida en que las propias AAPP son las “mayores empleadoras” de Extremadura, lo que provoca una inflación de “administrativismo” por parte de ambas. De nuevo, tratarían de ajustarse al discurso de sus matrices nacionales.
El enfoque “laissez faire” por parte de un partido “nuevo” en la Administración de la Comunidad resulta insuficiente y los datos del desempleo creciente vienen a corroborarlo. La Administración en Extremadura es demasiado grande, en términos relativos, como para inhibirse en esta materia, sin consecuencias negativas. Ha de actuar.
Y el “sector social” en Extremadura, es débil, por las debilidades específicas de los colectivos a los que representan, y ejemplo de ello lo daría la escasa actividad del organismo competente en estas materias, el Consejo Económico y Social de Extremadura, que podría tener un papel consultivo, fiscalizador y difusor de ideas que interesaran a esos colectivos.
Ambas cuestiones deben unirse al principal problema que se da para utilizar esta “Reforma Laboral” en Extremadura, y que no es otro que la inaplicabilidad real de un marco legal (el de la normativa laboral existente) que no se
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corresponde con las estructuras productivas de Extremadura y que está pensado para resolver o encauzar los problemas laborales de las grandes industrias fabriles donde se iniciara el “movimiento obrero”, que están radicadas en otras zonas del país.
Esto podría inferirse incluso de la rapidez con la que la industria automotriz se ha hecho eco de ciertos “avances” en la norma, que es una de las que pueden aprovechar los cambios en flexibilidad interna o facilidades introducidas en otras materias, incluso en negociación colectiva, en formas menos constrictiva para las empresas. En el ámbito autonómico, la reforma parece que se ha aplicado poco, (en algún caso en ese mismo sector, en temas como la doble formación), pero la falta de idoneidad normativa que decimos radica en el hecho de que el tejido industrial extremeño es el que es y esta normativa sigue siendo un rígido corsé administrativista difícil de digerir por las PYME, sin que haya quebrado un sistema de relaciones laborales absolutamente ineficiente y obsoleto.
Cómo se ha llegado a este “bloqueo” en el que pareciera que las acciones basadas en el marco normativo nacional, no producen apenas efecto en Extremadura requeriría ahondar más en las diferencias y en la historia del trabajo, en Extremadura y España, teniendo siempre presente que ambas entidades no comparten, ni de lejos, esa historia y que, en cuanto a estructuras productivas y por ende, en cuanto a relaciones laborales, Extremadura es un caso aparte, por más que queramos empeñarnos en usar un calzador, para botas de montar que no forman parte de nuestro vestuario.
El propio concepto de PYME que maneja la UE en su Acta de las PYME (SBA), y por tanto España (empresas menores de 250 empleados y otros aspectos) es claramente inapropiado para Extremadura, donde una empresa que tuviera 50 empleados (4) ya sería una gran empresa, para nuestros promedios. Habría que hablar de “microempresas” para poder clasificar mucho mejor la estructura empresarial extremeña. Y un corolario de esa “reclasificación” sería que las relaciones laborales en un centro con 50 empleados no es ni puede ser similar a las que se establecen en empresas menores que, en el caso de la mayoría de las extremeñas, están por debajo de cinco. Las relaciones laborales en esos centros de trabajo independientes (distinto de si
4 Ese es el límite que el propio RDL que tratamos establece para varias de sus disposiciones.
habláramos de centros de empleo distribuidos, pero sujetos a la misma normativa de empresa) no encuentran un acomodo aceptable, sino acaso desmotivador de las iniciativas de los emprendedores o pequeños empresarios, que ven aumentar su percepción de riesgo al contratar a alguna persona dentro de un marco legal “ininteligible” y sujeto a incertidumbres de todo tipo. Es un contrato (varios contratos, de hecho) con demasiada “letra pequeña”. Una prueba de esa “letra pequeña” es el propio RDL. 3/2012 (La Reforma Laboral) que resumimos ahora, para acabar con las conclusiones que nos merece un tema tan arduo.
Resumen del RDL 3/2012, 10/2/2012, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral.
El texto tiene una Justificación de siete apartados y un articulado dividido en cinco capítulos, con estos enunciados:
I. Medidas para favorecer la empleabilidad (3 artículos)
II. Fomento de Contratación indefinida y otras medidas (4 artículos)
III. Flexibilidad interna como alternativa a la destrucción de empleo (9 artículos)
IV. Eficiencia del mercado de trabajo y dualidad laboral (3 artículos)
V. Modificaciones de Ley 36/2011, Jurisdicción Social (6 artículos, uno de los cuales, el 23 modifica enteramente el Capítulo IV de la Ley 36/2011
Finalmente, tiene además nueve disposiciones adicionales, doce disposiciones transitorias, una disposición derogatoria y dieciséis disposiciones finales.
Todo ello supone 63 páginas de normas (más aquellas modificadas por esta) y un cambio radical en el marco laboral vigente. Se fija la entrada en vigor el 11 de febrero de 2012. El paso posterior por Congreso y Senado no supuso alteraciones sustanciales, incorporando pequeñas cuestiones técnicas.
Introducción:
La justificación del RDL incluye, entre otras, las siguientes motivaciones:
Marco y objetivos generales. Marco de crisis económica (desde 2008) develadora de la debilidad estructural del mercado de trabajo
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español, con una destrucción de empleo muy superior a las medias europeas. Se dan cifras (5.273.600, EPA, en el cuarto trimestre de 2011, un 22,85 de la población activa) muy grave en los jóvenes (cercana al 50%) que provoca la emigración. Las tasas de desempleo de larga duración o temporalidad doblan la media de la OCDE o del G7. Repercusión en la Seguridad Social, por la caída de afiliación y porque las prestaciones por desempleo se han duplicado en sus importes entre 2007 y 2011. Todo ello agrava la situación y exige el recurso excepcional al Decreto-ley, como se establece en el art. 86 de la Constitución Española. Más aún cuando esas cifras demuestran que las reformas anteriores, “bien orientadas pero fallidas”, no fueron suficientes. La reforma viene exigida “por las instituciones económicas mundiales y europeas,... los mercados internacionales ...y, sobre todo, por los datos de nuestra realidad laboral, que esconden verdaderos dramas humanos”. Se afirma que la reforma creará las condiciones para que se pueda crear empleo, ejerciendo la responsabilidad del Gobierno en proporcionar flexibilidad a las empresas y seguridad a los trabajadores (5) por lo que con la reforma “todos ganan”. Este primer apartado es la justificación de motivos general, propiamente dicha. Los siguientes apartados explican cada Capítulo en que se estructura la norma (5) con el sexto dedicado a adaptar procedimientos y el séptimo a la justificación del carácter de urgencia.
Capítulo I (Medidas para favorecer la empleabilidad). Se establece la flexiseguridad como objetivo de la reforma, con un detalle del RDL y sus objetivos parciales. Se afirma la insuficiencia de los Servicios Públicos de Empleo en la gestión, mientras que las Empresas de Trabajo Temporal (ETT) serían dinamizadoras, y se autorizan como agencias de colocación. La formación profesional, aumentada en las dos últimas décadas, ha de mejorarse y para ello se crea un derecho personal del trabajador, con licencias y cursos de adaptación, así como la creación de una “cuenta de formación”. Se establece la participación de centros y entidades (privadas) en “el sistema de formación” de modo que sea variado, descentralizado y eficiente. El contrato para la formación y el aprendizaje queda también liberado de “limitaciones injustificadas”. Estas medidas se detallan en tres artículos:
5 El concepto de flexiseguridad, que se utiliza mucho en la literatura laboral de los últimos años, aparece aquí desglosado.
• Art. 1) Intermediación laboral: modificando el Estatuto de los Trabajadores (ET) con nueva redacción de diversos artículos en otras varias leyes para cambiar el concepto de ETT y permitirles ser agencias de colocación, estableciendo las condiciones a cumplir por las ETT, que se autorizarán por el SEPE o los SSPPEE, según su ámbito.
• Art. 2) Formación profesional: modificaciones (del ET y otros textos) y creación del contrato para formación y aprendizaje, para desempleados entre los 16-25 años sin cualificación profesional para el empleo o educativo general. Para discapacitados no habrá límite de edad. Duración entre un año y tres o variable (podrían ser de seis meses a tres años) según necesidades organizativas o productivas (6). Se establece la incapacidad, riesgo en embarazo, maternidad, adopción, acogimiento, riesgo en lactancia y paternidad como interrupciones del cómputo del contrato. Se fija la obligación de formar a ese trabajador en centros formativos de la red a la que se refiere la DA quinta de la Ley Orgánica 5/2002 sobre cualificaciones y FP, y será retribuido al menos con el SMI en proporción al tiempo de trabajo. Se abre una opción a que el trabajador continúe en la empresa al término de este contrato, pero no se detalla en el texto (párrafo i del art. 2 del RDL, que parece pertenecer al art. 11 del Estatuto de los Trabajadores modificado aquí). El tercer apartado del art. 2 de este RDL modifica el ET en cuanto a permisos para exámenes, adaptación de jornada, permisos de formación y reserva de puesto, reconociéndose un derecho a 20 horas anuales de formación para trabajadores con un año de antigüedad. El cuarto fija la participación de las organizaciones empresariales y sindicatos más representativos y de los Centros y Empresas de Formación acreditados en el diseño y planificación del subsistema de formación profesional para el empleo. Se añade un apartado 10 a la ley 56/2003, de empleo, por el que se crea una cuenta de formación para el trabajador. En el apartado 6 se reforma el sistema de protección al desempleo, con una DT sexta en la Ley 45/2002 (7) de forma que se vinculan las prestaciones por desempleo y deducciones de la SS para las
6 Se mantiene abierto ese portillo a los encadenamientos de contratos subvencionados del que el sistema actual usa y abusa. En abril se ha reducido el paro registrado en 46.350 personas: los contratos firmados en el mes han sido 1.153.140. (Datos del SPE-MESS, abril 2013)
7 Esta manera de legislar “a fortiori” resulta chocante. Se le añade una disposición transitoria a una ley de 2002 en 2013.
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empresas que sustituyan a sus trabajadores con trabajadores desempleados beneficiarios de (...) desempleo durante el tiempo en que aquellos participen en acciones de formación, siempre que tales acciones estén financiadas por cualquier AAPP. (8)
• Art. 3) Reducciones de cuotas en contratos de formación y aprendizaje: 100% de reducción en la cuota de la SS para empresas de menos de 250 empleados que contraten en esta modalidad a trabajadores inscritos en el desempleo al 1 de enero de 2012, y del 75% si la empresa es mayor. Esta reducción durará tanto como el contrato. Si se transforman dichos contratos en indefinidos se reducirá la cuota empresarial a la SS en 1.500 € anuales durante tres años, que serán 1.800 si se trata de una mujer. Se fija un criterio de la Ley 43/2006 en lo no previsto en este artículo (9).
Capítulo II. Se pretende fomentar la contratación y creación de empleo, para jóvenes y PYMEs, regulando el trabajo a tiempo parcial, con la posibilidad de hacer horas extras y el teletrabajo (“trabajo a distancia”). Se crea una nueva modalidad de contrato por tiempo indefinido, para empresas hasta cincuenta empleados (el 99,23% del total, en España) y nuevas deducciones fiscales para empleo juvenil. Se afirma que se “racionaliza el sistema de bonificaciones para la contratación indefinida, cuya (…) 'generalización' ha limitado gravemente su existencia” al fijarlas ahora sólo para empresas de menos de 50 empleados, para jóvenes entre 16 y 30 años o parados de larga duración. El articulado correspondiente a este Capítulo II del RDL, que se denomina Fomento de Contratación indefinida y otras medidas, contiene 4 artículos que tratan de:
• Art. 4) Contrato de trabajo indefinido de apoyo a emprendedores, nuevo, para empresas de menos de cincuenta trabajadores, con un período de prueba de un año. Los incentivos fiscales son de 3.000 € si el contratado es menor de 30 años y si fuera perceptor de alguna prestación contributiva, la empresa tendrá derecho al 50% de la prestación pendiente(10). El trabajador puede compatibilizar el cobro del 25% de la cuantía de prestación pendiente. Una Ley de la SS de 1994 será la que
8 Pág. 12496 BOE 36, primeros cuatro párrafos, para ampliación.9 Texto confuso, que remite no a un artículo sino a una sección
entera de otra ley anterior. No se ha publicitado mucho este cambio, a todas luces importante.
10 Parece una “cesión” de un derecho personal a la empresa.
resolverá la casuística. Se abre un catálogo de bonificaciones en las cuotas de la SS. según sean jóvenes, mujeres o mayores de 45 años. Se establecen condiciones para acogerse a este contrato como que la duración del mismo habrá de ser de tres años. El punto 9 (final) de este artículo 4 dice: “En lo no establecido... se estará a lo (fijado en) la Sección 1ª del Capítulo I de la ley 43/2006... para la mejora (...) del empleo, salvo en lo establecido en el artículo 6.2 en materia de exclusiones”.
• Art. 5) Contrato a tiempo parcial. Se modifica la norma para que se puedan hacer horas extras en esta modalidad, hasta entonces prohibidas en el Estatuto de los Trabajadores.
• Art. 6) Trabajo a distancia. Se modifica el Estatuto de los Trabajadores en su art. 13, en cinco puntos, para facilitarlo o simplificar las condiciones previas.
• Art. 7) Bonificaciones de cuotas por transformación de contratos en prácticas, de relevo y de sustitución en indefinidos por anticipación de la edad de jubilación, etc: Se fijan importes diversos (y con condiciones muy prolijas) fijando a este colectivo como prioritario en planes de formación para personas ocupadas (11).
El Capítulo III del RDL está orientado a “oponer una gran flexibilidad interna (libertad de organización de las condiciones de trabajo) para evitar la destrucción de empleo”. Objetivo para el que se aprueban reducciones temporales de salario/jornada; simplifica categorías profesionales en Grupos para facilitar la reasignación de trabajos y la movilidad funcional, permite la modificación sustancial de las condiciones (que pasan a regularse según el art. 82 del Estatuto de los Trabajadores y no en el Título III del mismo), fija que las causas económicas , técnicas, organizativas o productivas sirvan para suspender contratos o reducir jornadas, como alternativas al despido, suprimiendo la autorización previa, amplia los descuelgues de los convenios, priorizando los de empresa y limitando la ultra-actividad de los convenios para que “la negociación colectiva sea un instrumento y no un obstáculo para adaptar las condiciones (…) a las circunstancias de la empresa”, medidas todas ellas, que se afirma han
11 En este artículo 7 (y en otros del RDL) se mantiene el sistema de bonificaciones a la contratación y el sistema de formación existente, sin reforma esencial, siendo áreas mejorables del SNE, según muchos afirman, el último el Comisario Andor.
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ayudado en Europa a evitar la destrucción de empleo.
• El descuelgue, que hasta aquí no era posible sin acuerdo sindical, se permite con arbitraje de la Comisión Consultiva Nacional de Convenios Colectivos (CCNCC) (o similares en las CCAA) órganos tripartitos con la Administración que velarán por la defensa de la productividad recogida en el artículo 38 de la Constitución Española.
• La prevalencia de los convenios de empresa sobre los sectoriales o nacionales también se dificultaba por la descentralización autonómica, por lo que se recompone el marco para facilitar el acercamiento normativo a las empresas y sus trabajadores.
• La obligatoriedad de renegociar un convenio antes de su fin (ultraactividad, limitada a dos años) se fija para evitar la “petrificación” de condiciones de trabajo y su inadecuación a condiciones económicas cambiantes, para “renegociar sosegada y equilibradamente”.
Este Capítulo, titulado Medidas para favorecer la flexibilidad interna (…) como alternativa a la destrucción de empleo se despliega en 9 artículos, que se resumen aquí:
• Art. 8) Clasificación profesional: se crea el grupo profesional que agrupa diversas categorías de modo que sea más fácil reasignar tareas, modificando el artículo 22 del ET.
• Art. 9) Tiempo de trabajo: se abre la posibilidad de la distribución irregular de la jornada.
• Art. 10) Movilidad funcional: se modifica el art. 39 del ET, para facilitar la movilidad.
• Art. 11) Movilidad geográfica: se modifica el art. 40 del ET, para facilitarla, equiparando a representantes sindicales (prioritarios para las permanencias) a trabajadores con cargas familiares, mayores de determinada edad o con discapacidad.
• Art. 12) Modificación sustancial de las condiciones de trabajo: Se da nueva redacción al art. 41 y al art. 50 del ET. Se establece la voluntad del empresario como criterio único, en “probadas razones económicas, técnicas, organizativas o de producción. Se considerarán tales las relacionadas con la competitividad,
productividad u organización técnica o del trabajo en la empresa”. Las modificaciones podrán afectar a condiciones reconocidas en contratos, pactos, o decisiones unilaterales del empresario.
• Art. 13) Suspensión del contrato o reducción de jornada...: Se cambia el art. 47 del ET, con una mecánica simple para su aplicación. El punto cuarto establece la promoción de actividades formativas (...) para aumentar la polivalencia y empleabilidad de los afectados.
• Art. 14) Negociación colectiva: Nueva redacción del Ap. 3 del art. 82 del ET, cambiando el marco y fijando en caso de descuelgue por las causas dichas, más las “perdidas declaradas en dos trimestres consecutivos”, la intervención de la CCNCC ( o equivalente en las CCAA). Se modifica el art. 84 del ET, para hacer prevaler el convenio de empresa frente a los sectoriales o nacionales, que perderían su “universalidad”. El art.85 del mismo ET envía las discrepancias a arbitrajes no judiciales. El 86 y el 89 se cambian para posibilitar duraciones y calendarios distintos en los convenios y en su vigencia, limitando la ultraactividad a dos años.
• Art. 15) Medidas de apoyo a la suspensión de contratos y a la reducción de jornada: Se bajan un 50% las cuotas de la SS mientras dure la situación del trabajador en el desempleo. El artículo contiene párrafos que obligan o castigan a las empresas, en una casuística compleja.
• Art. 16) Reposición del derecho a la prestación por desempleo: Cuando una empresa haya incumplido una serie de condiciones, el trabajador tendrá derecho a la reposición de la prestación contributiva, por un máximo de 180 días y con otras siete condiciones.
El capítulo IV del RDL trata de la Eficiencia del mercado laboral y reducción de la dualidad laboral (12). Pese al título, de lo que habla es de la extinción del contrato, aunque se inicia con la suspensión retroactiva de la prohibición de encadenar contratos temporales en 2012. Se afirma que el “despido-exprés” (el más utilizado, y pese a su “éxito”) se opone a la flexiseguridad, ya que se hace “mediante cálculo no racional basado en el coste de la indemnización, sin entrar en (…) rendimiento o
12 El concepto Dualidad Laboral es la existencia de dos formas de contrato, temporal e indefinido, con sus condiciones diversas que complican el panorama laboral. Con esta “reducción” se busca el objetivo del “contrato único”.
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provocando cierta indefensión (...) del despedido”... lo que lo convierte en “disfuncional”. Los salarios de tramitación y otras “disfuncionalidades” aconsejan cambiar las normas y “acometer extinciones económicas con costes, en (…) tiempo y económicos, razonables”.
El despido colectivo tampoco es “funcional” y es contrario a la celeridad (...) cuando se acometen reestructuraciones empresariales. De ahí que se procure el acuerdo previo con los sindicatos, con indemnizaciones mayores a las establecidas, desnaturalizando el proceso negociador, que se centra en eso y no en las posibles reconversiones de los trabajadores despedidos. Otros problemas se dan en los despidos objetivos, que se plantean en forma defensiva y no como cauce para ajustar el empleo a los cambios. Todo ello hace que se “acepten” despidos improcedentes ya que no habría seguridad de “procedencia”, abonando tramitaciones y otros gastos. Tras este análisis del legislador, se modifica el régimen del despido colectivo(13). Se suprime la autorización administrativa, se siguen las consultas pero sin aprobación previa de los sindicatos. Se asimilan los despidos colectivos a los otros, a efectos de impugnaciones y calificación judicial y se modifican las justificaciones de los mismos, que se ceñirán a sus causas, sin valoración judiciales sobre “planes de viabilidad u otros futuribles”. Se introducen elementos sociales como prioridad de permanencia para personas con cargas, mayores y discapacitados y, en despidos de más de cien trabajadores, obliga a recolocaciones o formación.
El objetivo es que las medidas de extinción, indemnizaciones y otras “acerquen los costes del despido a la media de los países europeos” para “mejorar la eficiencia de nuestro mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral”. Para ello, reduce de 45 días y 42 mensualidades a 33 días con 24 meses los despidos improcedentes “para reducir las diferencias entre extinción de contrato temporal e indefinido” pues era gravoso para la competitividad cuando hay “dificultad de acceso a fuentes de financiación” (14). Este régimen de indemnizaciones se generaliza para toda extinción, lo que supone abaratamiento del
13 Estas modificaciones han sufrido un serio revés al rechazar el Tribunal Supremo, hace unos días, el primer despido colectivo entablado desde esta “reforma”.
14 Este párrafo induce a pensar que las empresas tienen que recurrir a créditos para pagar los despidos, lo cual no se compadece con lo que se conoce en la práctica empresarial: Una empresa en esa situación quiebra directamente.
despido de personal contratado indefinidamente. Se suprime el “contrato de fomento de la contratación indefinida”, que era para el que se fijó esa indemnización menor.
Esto se hace para “dejar atrás” otras reglas, un tanto irrazonables, que querían mitigar las rigideces del despido en España. No solo se elimina el despido-exprés sino que se modifican los salarios de tramitación, que solo se abonarán en caso de readmisión por despido improcedente (si lo decide el empresario) o en caso de nulidad. En los demás casos se eliminan, pues eran motivo de “estrategias dilatorias” y además se convertían en un coste parcialmente socializado, al poder reclamar el empresario la parte de los mismos superior a los sesenta días. Se cambia el FOGASA, para que solamente resarza ciertas indemnizaciones. Ya definida la idea del legislador para favorecer la eficiencia del mercado de trabajo y reducir la dualidad laboral, se redactan 3 artículos, a saber:
• Art. 17) Suspensión temporal de la aplicación del artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores (ET): Este artículo es muy oscuro ya que propone una nueva redacción del artículo 5 del RDL 10/2011 de 26 de agosto, sobre medidas (…) del empleo de jóvenes que agoten su protección por desempleo, que queda redactado así:“Se suspende, hasta el 31 de diciembre de 2012, el art. 15.5 citado”.
• Art. 18) Extinción del contrato de trabajo: se modifican tres puntos de los artículos 49 y 51 del ET, relativo al despido colectivo, autorizado cuando haya pérdidas en tres trimestres, así como otras causas técnicas organizativas o demandas del mercado. La regulación de esta modalidad (seis páginas) requiere un trabajo aparte, pues se modifican o redactan en forma distinta varias decenas de normas en diversas leyes, especialmente el ET, Ley de la SS y otras.
• Art. 19) Fondo de Garantía Salarial: Se modifica el apartado 8 de del art. 33 del ET, para fijar las condiciones de resarcimiento al empresario por el FOGASA en determinadas condiciones.
Las implicaciones derivadas del cambio legislativo que se provoca al modificar la suspensiones de contratos, reducciones de jornada o despidos colectivos, obliga a adaptar el tratamiento procesal, creando una nueva modalidad de despido colectivo, preferente y
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urgente, que atribuye la competencia a los TS de Justicia y a la Audiencia Nacional, para su impugnación. El carácter juridicista de este apartado obligaría a un análisis experto, pues se “explican” 38 disposiciones complementarias que modifican la legislación anterior o la derogan. Se puede destacar que contiene una disposición que limita las indemnizaciones a los directivos de las entidades financieras apoyadas por el FROB y otras limitaciones para contratos mercantiles y de alta dirección en el sector público, para contener el gasto público, de dudosa inclusión en esta norma, pues no suelen ser relaciones laborales las de esos profesionales. Este conjunto de disposiciones transitorias se dirige a “la adecuada aplicación de (…) esta reforma completa y equilibrada, de aplicación inmediata (…) en condiciones de seguridad jurídica” sobre temas como intermediación laboral, fomento de empleo, protección por desempleo, vigencia de convenios, contratos de formación o despidos colectivos de personas mayores de cincuenta años en empresas con beneficios (este punto, que fija unas penalizaciones muy prolijas, entra en vigor en fechas que no son las del propio RDL, como si fueran redactadas “ad hoc”. Profundizar en ello puede ser de interés para los especialistas). En consecuencia, este Capítulo V, que se centra en los cambios de los procedimientos judiciales mediante las Modificaciones de la Ley 36/2011 de Jurisdicción Social, contiene 6 artículos:
• Art. 20) De la jurisdicción y de la competencia la modifica en la letra n de su artículo 2, con un texto que no aclara este RDL, y en otros puntos que parecen concluir en atribuir a las salas de lo Social de los Tribunales Superiores de justicia o a la Audiencia Nacional una serie de supuestos de impugnación, despidos colectivos y otros litigios, en única instancia.
• Art. 21) De los actos procesales, modifica el apartado 4 del artículo 43 que establece Agosto como inhábil para todo, excepto para dieciséis temáticas laborales y otras. Es decir, que se modifica el régimen vacacional de los tribunales.
• Art. 22) De la evitación del proceso: se exceptúan de los intentos de conciliación casi todos los supuestos de este RDL y algunos otros del apartado 1 del artículo 64 de la ley 36/2011, igual que ocurre con las reclamaciones previas, modificando el art 70 de dicha Ley.
• Art. 23) De las modalidades procesales, artículo que modifica enteramente, en su apartado tres, el Capítulo IV de la Ley 36/2011 completo (De la extinción del contrato...) y sus artículos 110, 111 y otros varios, con un conjunto de cambios que ocupan cinco folios. El trabajo de técnica jurídico procesal que se despliega es impresionante.
• Art. 24) De los medios de impugnación: Similar al 23; apreciar los cambios propuestos si no se dispone de las normas modificadas, que no se incluyen, sería temerario.
• Art. 25) De la ejecución de sentencias: se modifica una letra del artículo 281 de la Ley 36/2011, para facultar al juez a dar una indemnización (15 días) en los casos de no readmisión.
Por último, respecto de la argumentación del el uso del RDL y la extraordinaria y urgente necesidad que requiere la Constitución Española en su artículo 86, se reafirma en lo ya dicho: La destrucción de empleo es debida a “la rigidez del mercado laboral español” (15), y que el fracaso de las “reformas” anteriores obliga a “esta reforma laboral (que...) pretende crear las condiciones necesarias para que (…) se pueda volver a crear empleo y así, generar la confianza necesaria para los mercados y los inversores”. La extraordinaria y urgente necesidad se afirma para cada medida y para el conjunto, y se desglosa su contenido y las razones de la urgencia así:
• Incentivos para la contratación y empleabilidad (No pueden demorarse en discusiones parlamentarias)
• Medidas de flexibilidad interna en las empresas (son alternativa a la destrucción de empleo y se exige urgencia)
• Ajustes y reestructuraciones para mejorar la eficiencia del mercado de trabajo (el conjunto de la regulación laboral es parte esencial de la formación de la voluntad empresarial)
• Mejoras de la intermediación laboral (para maximizar los recursos públicos y privados para favorecer la contratación, igualmente urgente)
15 Cabe preguntarse aquí qué cifras de desempleo se hubieran alcanzado si el marco de relaciones hubiera sido “más flexible”. Este turibule que no se puede probar es la base en la que se sustenta toda esta reforma: Se asume que a la facilidad de despedir le acompañaría un afán de contratar que no está demostrado empíricamente en ninguna parte. La “explicación” del RDL en este sentido peca de una simplicidad excesiva.
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• Modificaciones en negociación colectiva, (para dotar de certidumbre a las partes, dada las modificaciones en el Título III del ET, para evitar el retraso en negociación y convertir los convenios en “marcos regulatorios ágiles y flexibles que (...) contribuyan (...) a la recuperación de la economía y a la creación de empleo”) (16).
También se incluyen en el RDL 9 Disposiciones Adicionales, 12 Disposiciones Transitorias, una Disposición Derogatoria (que deroga disposiciones parciales o artículos de ocho Leyes, pero ninguna en su totalidad) y 16 Disposiciones Finales en las que se precisan los temas anteriormente tratados.
CONCLUSIONES
El RDL constituye un documento de alto valor por el procedimiento empleado y el rigor técnico de su armazón jurídico. Se muestra un alto grado de conocimiento de la normativa laboral y conexas y sorprende que pueda haber sido elaborado en tan escaso tiempo. Nótese que se presento dos meses después de la toma de posesión del nuevo Gobierno.
Responde a un concienzudo análisis técnico-jurídico de un marco legal complejo que se ha optado por mantener en vez de, como fuera más razonable e incluso se propone como objetivo en la parte declarativa, reducir o aligerar tal “corpus”. Se mantiene todo el entramado legal existente (si bien eliminando lo que pudiera haber de “justicia social” en los textos originarios) para entronizar los “nuevos” valores de competitividad, productividad o eficiencia, otorgando la máxima capacidad decisoria al empresario y acotando las competencias de la magistratura y el papel de las asociaciones de trabajadores en los procesos de negociación o conflictos colectivos.
La modificación amplia de Estatutos, Leyes Orgánicas y otras disposiciones mediante un RDL pudiera no estar justificada (en algunas de esas cuestiones, como pueda ser la ultra-actividad de los convenios) por las razones de “urgente y extraordinaria necesidad” requeridas. Se podrán plantear recursos de inconstitucionalidad, lo que dificultaría la propia aplicación de medidas urgentes que pide la
16 Cabe preguntarse aquí qué cifras de desempleo se hubieran alcanzado si el marco de relaciones hubiera sido “más flexible”. Este turibule que no se puede probar es la base en la que se sustenta toda esta reforma: Se asume que a la facilidad de despedir le acompañaría un afán de contratar que no está demostrado empíricamente en ninguna parte. La “explicación” del RDL en este sentido peca de una simplicidad excesiva.
situación de España. En resumen, si se pretendía simplificar el marco de relaciones laborales, el resultado no es ese, pues se mantiene la selva de legislación y reglamentación que hace complicado para un pequeño empresario contratar sin recurrir a “expertos”. Esta es una valoración que cabe de un texto farragoso en diversos aspectos como la extinción o los procedimientos de litigio.
En Extremadura podría proponerse, con todos los debates previos que fueran precisos en materia tan sensible, un marco legal propio para la micro-empresa, mayoritaria en Extremadura que, al igual que a los autónomos, les facilitara las actividades y pudieran contratar con auténtica sencillez, con un marco legal que se sustentara en el propio Código Civil y en la validez de las relaciones contractuales personales. Este enfoque (no exento de complicaciones de las que la resistencia de las organizaciones “sociales” no serían las menores, y que requeriría obligadamente el consenso entre todos los agentes políticos y sociales) si que acaso pudiera ser una aportación y una vía de solución al desempleo (y a la economía sumergida) prácticamente endémicos en Extremadura.
La gravedad de la situación obliga (y casi permite o aconseja) la búsqueda de alternativas imaginativas que permitieran una incorporación masiva de personas, sobre todo mujeres y jóvenes, al mundo del trabajo. En mimetismos con un pasado que no es el nuestro no se encontrarán soluciones para un futuro que, de no hacer algo que cambie de verdad la situación, será progresivamente incierto. Se están perdiendo generaciones enteras de jóvenes que no se incorporan al trabajo y ni siquiera se renuevan los negocios familiares que se pierden cada año. Hay que elegir, aunque las elecciones sean complicadas.
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Informe económico anual de Extremadura 2012
Precios y Costes
La inflación de la economía española, medida por la tasa de variación interanual del Índice
de Precios de Consumo (IPC), creció un 2,4% de
media en 2012, ocho décimas menos que que en el
año precedente. Sin embargo, en la evolución de los
precios se diferencian tres tramos. En el primer semestre, el IPC se mueve alrededor del 2%. A
partir de julio se acelera la tasa de inflación, hasta el 3,5% en octubre, como consecuencia del
aumento de los tipos del IVA y de las subidas de las tasas universitarias, los medicamentos (a
través del copago), la electricidad y el gas. Sin embargo, en los últimos meses del año se ralentiza.
La tasa interanual de variación del IPC se redujo en medio punto porcentual entre septiembre y
diciembre, hasta situarse en el 2,9 %, por la ralentización del componente energético, debido al
abaratamiento del crudo, y a las políticas de fijación de precios de los distribuidores de
carburantes, que han reducido sus márgenes. Por el contrario, los precios de los alimentos no
elaborados se aceleraron en el tramo final de 2012, hasta un 3,9 % en diciembre.
Gráfico 4: Precios de consumo (Tasa variación anual).
Fuente: Instituto de Estadística de Extremadura (IEEX). Boletín estadístico de coyuntura económica. Cuarto trimestre 2012.
La inflación subyacente, medida por el IPSEBENE (índice que excluye los precios de los
productos energéticos y de los alimentos sin
elaborar), creció de forma más moderada, un 1,6%
de media en 2012.
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El IPC crece el 2,4% en 2012, ocho décimas menos que en 2011.
IT 2012 IIT 2012 IIIT 2012 IVT 2012
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1
2
3
4
IPC General Inf lación Subyacente
La inflación subyacente crece el 1,6%
Informe económico anual de Extremadura 2012
Gráfico 5: Componentes Volátiles del IPC (Tasa variación anual).
Fuente: Instituto de Estadística de Extremadura (IEEX). Boletín estadístico de coyuntura económica. Cuarto trimestre 2012.
En la media de 2012, el diferencial de inflación con la Unión Europea Monetaria, medido a
través del IAPC (Índice Armonizado de Precios de Consumo), volvió a ser negativo, en -0,1 punto
porcentual para el IPC y en -0,2 para el IPSEBENE.
En la evolución del IAPC también hay que
diferenciar dos periodos. Durante el primer semestre del año, la inflación española se situó por
debajo del promedio de la UEM. Después, el impulso inflacionista derivado de las medias de
consolidación fiscal aumentó el diferencial, que termina en 0,8 puntos porcentuales a finales de
2012.
En cuanto a la evolución de los costes laborales, las modificaciones de la regulación han
incidido en la negociación colectiva, la flexibilidad interna de las empresas, las modalidades de
contratación, los costes de la extinción de contratos y la intermediación laboral. Como
consecuencia, el proceso de determinación de los salarios muestra una mayor flexibilidad y
moderación, y una reducción del grado de indexación.
La Encuesta Trimestral de Coste Laboral del INE, relativa al cuarto trimestre de 2012, sitúa
los costes laborales por trabajador y mes en 2.598,7 euros. Esto supone un descenso del 3,2% con
respecto al nivel alcanzado en el mismo periodo del año anterior. Este descenso se debe a la
intensidad de la reducción de los costes salariales (-3,6%), como consecuencia a su vez del fuerte
descenso de los pagos extraordinarios (-20,6%), mientras que los costes ordinarios se mantienen en
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IT 2012 IIT 2012 IIIT 2012 IVT 2012
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Alimentos sin elaborar Energía
En 2012 el diferencial de inflación con la UEM volvió a ser negativo.
Informe económico anual de Extremadura 2012
el mismo nivel.
Gráfico 6: Coste Laboral por trabajador (Tasa de variación interanual).
Fuente: Instituto de Estadística de Extremadura (IEEX). Boletín estadístico de coyuntura económica. Cuarto trimestre 2012.
En 2012 continúa la tendencia hacia la moderación salarial, que se inicia en en 2010 y que
se ha ido consolidando. La Estadística de Convenios Colectivos de Trabajo, del Ministerio de
Empleo y Seguridad Social, muestra que los incrementos salariales pactados medios se sitúan, con
datos provisionales, en el 1,3%, para el conjunto de los convenios registrados entre enero y
diciembre de 2012 (frente al 2,1% en 2011). Este es el menor incremento de la serie y tiene
especial significado ya que la inflación queda por encima (2,9% en el IPC de diciembre). Teniendo
en cuenta el efecto de las cláusulas de garantía salarial, el incremento medio se eleva al 1,5%, pero
incluso así se mantiene en niveles históricamente bajos.
Además, hay que destacar que en los convenios de “nueva firma” se están pactando
incrementos salariales muy inferiores a los pactados en los convenios revisados: 0,69% en los
nuevos convenios registrados durante 2012 (nivel que se aproxima al 0,5% recomendado en el II
Acuerdo para el Empleo y la Negociación
Colectiva), frente a 1,54% en los revisados. Este
comportamiento muestra la mayor capacidad de adaptación y la mayor sensibilidad ante la
situación negativa de la economía de los convenios que han iniciado sus efectos económicos este
año, frente a los aplicados en años anteriores. Esta moderación salarial es un elemento clave para
reducir el impacto negativo de la crisis y sentar las bases para crear empleo.
También hay que destacar que el incremento salarial pactado de los convenios de
“empresa” ha superado, aunque ligeramente (1,33% frente a 1,30%) al pactado en los convenios de
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I T2012 II T2012 III T2012 IV T2012-4,0
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En los convenios de “nueva firma” se han pactado incrementos salariales del 0,69%
Informe económico anual de Extremadura 2012
“otro ámbito”, cuando históricamente la situación era la inversa.
Con datos de los convenios registrados hasta diciembre de 2012, se observa que, en el
ámbito de los convenios de “empresa”, se han pactado incrementos salariales más altos en las
empresas privadas (1,59)%, que en las empresas públicas (0,27%).
Los costes no salariales (aproximadamente una cuarta parte del total) también han
disminuido, aunque en menor medida (-1,8%), a pesar del descenso en las subvenciones y
bonificaciones de Seguridad Social, debido a la fuerte caída de las retribuciones no salariales, entre
las que se incluyen las indemnizaciones por despido, mientras que se mantienen prácticamente
estables los costes derivados de las cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social.
En cuanto a la jornada de trabajo, según la EPA del cuarto trimestre de 2012, el número
medio de horas trabajadas a la semana se sitúa en 38,1 horas. Se mantiene para los hombres (en
41,0 horas), y baja para las mujeres (a 34,7 horas). En 2012 se observa una continuación de la
tendencia descendente que recorre la la última década. En 2001, la jornada media se situaba en
40,1 horas, con descensos sucesivos a partir de entonces.
Finalmente, con datos de la Contabilidad Nacional del INE, de la consideración conjunta de
la variación del PIB (que retrocedió un 1,4 % en
2012) y del empleo (que cae el 4,4%), se deduce un
aumento de la productividad aparente por ocupado del 3,2%. Esta evolución, junto con el descenso
del 5,4% de la remuneración por asalariado, hizo que los costes laborales unitarios (CLU) para el
conjunto de la economía disminuyeran un 3,4 % en 2012. De este modo, los CLU descienden por
tercer año consecutivo (después del 1,4% en 2011 y el 2% en 2010).
La evolución del CLU real comporta una ganancia de competitividad de costes, en
particular frente a los países de la zona euro. Desde la creación de la Unión Europea Monetaria, los
CLU españoles evolucionaron por encima de la media de la Unión, lo cual conlleva una pérdida de
competitividad, frente a los países de la eurozona. Esta pérdida de competitividad comenzó a
corregirse en 2009. A partir de ese año, los CLU reales crecen debajo de los de la zona euro,
reduciendo los diferenciales con la UEM, y mejorando de la competitividad exterior. La
consolidación de esta trayectoria es necesaria para la recuperación del empleo.
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Los CLU disminuyeron un 3,4% en 2012
Informe económico anual de Extremadura 2012
Ejecución presupuestaria
El conjunto de las Administraciones Públicas españolas (Estado central, Comunidades
Autónomas, Ayuntamientos y Seguridad Social)
cerró el año 2012 con un déficit de 73.298 millones
de euros, lo que representa el 6,98% del PIB (-7%
con el redondeo de Eurostat), muy por debajo del
8,96% del año anterior. Hay que añadir que esta cifra no tiene en cuenta los datos del rescate
bancario, que suponen un 3,65% adicional, con lo cual el déficit total se sitúa en -10,64% del PIB.
Esta importante reducción del déficit público, viene explicada fundamentalmente por el lado del
gasto, debido a la supresión de la paga extra de los funcionarios, el copago farmaceútico y los
descensos de las inversiones públicas, y por el lado de los ingresos, por el incremento derivado de
las distintas medidas fiscales.
Centrándonos tan sólo en el Estado, y medido en términos de caja, metodología que
considera los ingresos y los pagos cuando efectivamente se han realizado, el déficit se ha situado
en 29.013 millones de euros, el 2,76% del PIB, frente al 4,42% en el mismo periodo de 2011.
El total de los ingresos no financieros en los doce meses del año, antes de descontar la
participación de las administraciones territoriales en el IRPF, IVA e Impuestos Especiales, alcanzó
los 215.446 millones de euros, lo que representa un incremento del 21,7% en términos interanuales
En cuanto a la recaudación por IRPF se elevó a 70.631 millones de euros, el 1,2% más que
hace un año. En la evolución de este impuesto influye positivamente el gravamen complementario
sobre rentas del trabajo que se aprobó en diciembre de 2011.
Los ingresos por el Impuesto de Sociedades hasta diciembre se incrementaron el 29% hasta
21.435 millones de euros, como consecuencia de los cambios normativos sobre los pagos
fraccionados aprobados en julio que han elevado estos ingresos un 41,3%.
La recaudación por IVA alcanzó los 50.463 millones de euros, con un incremento del 2,4%,
y los ingresos acumulados hasta diciembre por Impuestos Especiales alcanzaron los 18.209
millones de euros, lo que supone un descenso del 4%. Por su parte los ingresos por Labores del
Tabaco cayeron un 2,6% y el Impuesto Especial sobre Hidrocarburos un 7,4%. Por el contrario, el
Impuesto Especial sobre la Electricidad crece un 9,8% y el de la Cerveza el 1,4%
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Las Administraciones Públicas sitúan el défcit en el -6,98% del PIB, cerca del
objetivo del 6,3% establecido
Informe económico anual de Extremadura 2012
En el conjunto de todos los meses de 2012, los pagos no financieros del Estado alcanzaron
los 152.357 millones de euros, lo que representa un incremento del 0,8% en términos interanuales.
Una de las principales partidas, los sueldos y salarios del personal activo, registraron hasta
diciembre un descenso del 6,7% mientras que los pagos por intereses de la deuda crecieron un
17,3%, una cifra que sigue evolucionando en función del volumen de la misma y de la evolución
de los tipos de interés y el calendario de vencimientos. Los pagos por transferencias corrientes han
pasado de 79.892 millones de euros en 2011 a 84.244 millones de euros en 2012 y los pagos por
inversiones reales se reducen el 1,9%.
Deuda pública
La deuda pública, cuantificada en términos de Protocolo de Déficit Excesivo (PDE) del
conjunto de las administraciones públicas alcanzó en
2012 los 883.872 millones de euros, lo que supone
un incremento del 20% respecto al año anterior y
equivale al 84,2% del PIB, que representa el nivel
más alto desde que existen datos.
Desagregando por administraciones, en términos absolutos el mayor endeudamiento
corresponde a la administración central, que alcanza los 760.268 millones de euros (72,4% del
PIB) mientras que las comunidades autónomas presentan el mayor incremento en términos
relativos al crecer su deuda un 30,5% respecto a 2011 y situarse en 184.500 millones de euros. Por
su parte las corporaciones locales son las que menor incremento presentan y su deuda tan sólo
representa el 4% del PIB. En estas dos últimas administraciones los datos de la deuda incluyen las
cantidades prestadas por el fondo de pago a proveedores y por el fondo de liquidez autonómica
(FLA).
Uno de los factores que ha provocado este gran incremento de la deuda es el dinero que el
gobierno pidió prestado para inyectar en algunas entidades financiera (BFA-Bankia, Catalunya
Banc, NCG Banco y Banco de Valencia) cercano a los 40.000 millones de euros.
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La deuda pública alcanza el 84,2% del PIB, condicionada por la ayuda a la
banca, el pago a proveedores y el FLA
Informe económico anual de Extremadura 2012
Gráfico 7: Evolución de la deuda publica española en % sobre el PIB pm
Fuente: Banco de España
La percepción sobre la salida de capital extranjero de la deuda pública española iniciada
en 2011, se confirmó en los primeros meses de 2012, y aunque a partir de septiembre se inició una
recuperación (con el final de la incertidumbre sobre la ruptura del euro) esta no fue suficiente. De
esta forma, la exposición de los no residentes bajó en 56.777 millones, hasta alcanzar los 224.662
millones. Así, el peso de los extranjeros sobre el total de la deuda pública se situó en el 36,5%. que
además se produjo en un momento en que este pasivo aumentó alcanzando la cifra total de 614.998
millones de euros.
Gráfico 8: Evolución del % de deuda en poder de no residentes. España
Fuente: Banco de España y elaboración propia
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1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Deuda en poder de no residentes
Total deuda
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Sistema bancario
En España, durante 2012 se siguió avanzando en el proceso de saneamiento,
recapitalización y reestructuración del sistema financiero, siguiendo los parámetros y el calendario
fijados en el Memorando de Entendimiento sobre la condicionalidad de las políticas del sector
financiero.
A finales de noviembre La Comisión Europea dio a conocer los planes de ajuste que
deberán acometer las entidades con necesidades de ayuda, que están suponiendo importantes
ajustes en la actividad, red comercial, empleo y el tamaño de su balance.
Por otra parte, tras la evaluación positiva del grado de cumplimiento de los compromisos
del Memorando, se produjo el desembolso de los
cerca de 40.000 millones de euros acordados por
parte del Mecanismo Europeo de Estabilidad
(MEDE) y la constitución e inicio de su actividad
por la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria —conocida
como SAREB.
No obstante, estas reformas, los tipos de interés bancarios se mantienen en niveles elevados
y las condiciones de financiación bancaria de los hogares y las sociedades siguen siendo muy
difíciles.
Gráfico 9: Créditos de las entidades de créditos a sectores residentes. Valores absolutos
Fuente: Banco de España
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Importante proceso de restrucuturación del sector bancario durante 2012, con
ayudas a la banca y creación del SAREB
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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Durante 2012 el total de créditos concedidos por el sistema bancario bajó un 9,1%,
incrementándose la financiación a la Administración Pública 1,3 pp respecto a 2011 y continuando
por parte del sector privado el descenso. En la siguiente tabla observamos la evolución de los
depósitos y los créditos del sistema bancario de España desde 2008 hasta 2012.
Tabla 4: Créditos y depósitos del sistema bancario de España (miles de euros)
Fuente: Banco de España
El número de sucursales de entidades financieras volvió a descender, siendo este descenso
del 4,89% respecto a 2011 (1961 oficinas menos) y situándose el número de oficinas a niveles de
diciembre de 1997.
En lo referente a la morosidad del crédito concedido por bancos, cajas y otros
establecimientos de crédito se situó en diciembre de 2012 en el 10,44% , esto es 2,6 pp, por
encima de los registrado en diciembre del año anterior, lo que supone 167.462 millones de euros.
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2.008 2.009 2.010 2.011 2.012Créditos Totales 1.842.796.737,00 1.837.760.758,00 1.856.783.280,00 1.798.025.738,00 1.633.833.958,00
47.688.171,00 61.227.696,00 74.492.008,00 82.989.188,00 96.890.364,00Al sector Privado 1.795.108.566,00 1.776.533.062,00 1.782.291.272,00 1.715.036.550,00 1.536.943.594,00
Depósitos Totales 1.218.487.618,00 1.219.885.941,00 1.223.496.125,00 1.176.126.035,00 1.167.493.482,00
74.813.169,00 77.873.430,00 75.243.275,00 66.470.060,00 67.341.312,00Al Sector Privado 1.143.674.449,00 1.142.012.511,00 1.148.252.850,00 1.109.655.975,00 1.100.152.170,00- Vista 248.998.427,00 265.612.766,00 263.438.786,00 267.600.489,00 264.840.639,00- Ahorro 179.815.168,00 207.850.099,00 211.346.036,00 203.004.248,00 199.112.406,00- Plazo 714.860.781,00 668.549.635,00 673.467.994,00 639.051.211,00 636.199.130,00
A la Administración Púbica
A la Administración Púbica
Recuadro 2: Situación del Sistema Financiero español
y Diseño General de la Sociedad de Gestión de Activos
procedentes de la Reestructuración Bancaria (Sareb)
La mayoría de los economistas coinciden en que los principales problemas del sector bancario español derivan principalmente de los desequilibrios acumulados durante el prolongado periodo de expansión que precedió a la actual crisis financiera. Durante este periodo el crédito al sector privado experimentó un increíble aumento. Los bancos acudieron a las entidades mayoristas para financiarse, aumentando en gran medida su vulnerabilidad.
Entre 2008 y 2011 las autoridades españolas adoptaron varias medidas orientadas a apoyar la liquidez, promover la consolidación y reestructuración de las entidades más frágiles y aumentar los niveles de capital y provisiones. Pero estas medidas no consiguieron alcanzar su objetivo.
Durante el primer semestre del año 2012 se adoptaron importantes medidas adicionales para mitigar la incertidumbre relativa a la valoración contable de determinados activos relacionados con la construcción y promoción inmobiliaria. En particular, el gobierno aprobó los “dos Decretos Guindos”: el Real Decreto-Ley 2/2012, de 3 de febrero, de saneamiento del sector financiero y Real Decreto-Ley 18/2012, de 11 de mayo, sobre el saneamiento y venta de los activos inmobiliarios del sector financiero, los cuales exigían un incremento significativo de las provisiones para poder cubrir posibles impagos de créditos dañados y/o activos adjudicados o recibidos en pago de deudas inmobiliarias.
En concreto, estos Decretos Leyes indicaban que las entidades de crédito debían introducir una provisión general del 30% para la cartera de préstamos clasificada como estándar, a fin de tener en cuenta la posible migración hacia la cartera de créditos problemáticos. Pero al no exigir un saneamiento profundo de los activos inmobiliarios, se quedaron cortos, puesto que no siempre más capital implica más solvencia, especialmente si existen saneamientos pendientes.
Hay que destacar que a lo largo del mes de
mayo, tras el estallido de la crisis de Bankia, (banco creado a partir de uno de los principales SIP constituidos tras la “Ley de Cajas”), la cual necesitó una inyección de capital por parte del FROB de alrededor de 20.000 millones de euros, el Gobierno decidió realizar una evaluación independiente de la solvencia del sistema financiero español en su conjunto, y, posteriormente, a mediados de junio solicitó ayuda financiera a la Unión Europea; ante la pérdida de confianza en el sistema bancario español.
El rescate se apoya sobre un Memorando de Entendimiento (MoU), que además de incluir unas condiciones específicas para las entidades de crédito que necesiten apoyo del sector público y de unos requerimientos horizontales para todo el sector, establece la hoja de ruta para la reestructuración y recapitalización del sistema bancario español. Esta hoja de ruta establece tres elementos principales:
• Identificación de las necesidades de capital de cada una de las entidades de crédito
• Recapitalización, reestructuración o resolución de las entidades más vulnerables
• Segregación de los activos tóxicos en las entidades que reciban ayudas y transmisión a una Sociedad de Gestión de Activos
La primera fase de este proceso consistió en la evaluación de las necesidades de capital de los bancos españoles. Este ejercicio ayudó a delimitar la magnitud de las necesidades de capital, que habían sido estimadas en el entorno de los 100.000 millones de euros. Los resultados del análisis llevado a cabo por la empresa Oliver Wyman mostraron que el grueso de las necesidades se concentraban en las entidades ya participadas por el FROB y que los grupos bancarios más grandes no necesitarían capital adicional (los 7 grupos bancarios más grandes que representan el 62% de la cartera crediticia). Las necesidades totales ascenderían a 53.745 millones de euros distribuidas de la siguiente forma
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Tabla 5: Necesidades de capital después del efecto fiscal
Fuente: Informe Oliver Wyman/Banco de España
A lo largo del mes de octubre, las entidades con necesidades de capital presentaron sus planes de recapitalización y reestructuración, en ellos se determinaba la forma con la que satisfacer las necesidades de capital identificadas.
Es importante señalar que las ayudas proporcionadas a los bancos no coincidirán, en general, con las necesidades de capital estimadas. Las necesidades dependerán de varias medidas que los bancos pueden adoptar. Concretamente, las entidades pueden desprenderse de activos o líneas de negocio, transferir los activos segregados a la Sociedad de Gestión de Activos, llevar a cabo llevar a cabo ejercicios de distribución de la carga que suponen la asunción de pérdidas por parte de los tenedores de instrumentos híbridos o de deuda subordinada, u obtener nuevo capital privado a través de ampliaciones de capital.
Finalmente, la cifra total que recibirán las entidades bancarias que requieren ayuda pública resultó ser de 38.833 millones de euros, bastante inferior a las necesidades detectadas en los resultados de las pruebas de resistencia llevadas a cabo por Oliver Wyman.
En el caso de las entidades ya participadas por el FROB (denominadas Grupo 1), sus planes fueron aprobados por la Comisión en noviembre, poniéndose en marcha inmediatamente. El proceso de transmisión de los activos a la Sareb terminó el 31 de diciembre de 2012.
Todas las entidades del Grupo 2 (Banco Ceiss, Banco Mare Nostrum, Liberbank y Caja 3), incluyen en sus planes de reestructuración las medidas necesarias para transmitir sus activos deteriorados a la SAREB. Estos planes fueron aprobados el 20 de diciembre por la Comisión y el 28 de febrero finalizó el proceso de transmisión de activos.
A las entidades del Grupo 3 se les exigía, como medida de precaución, la emisión de valores contingentes convertibles (que se popularizaron en su forma abreviada, COCOS). Estos serían suscritos por el FROB utilizando recursos del programa y podrían amortizarse hasta el 30 de junio de 2013 si las entidades de crédito lograban obtener el capital necesario de fuentes privadas. En caso contrario, las entidades serían recapitalizadas mediante la conversión de los COCOS en acciones ordinarias. También tendrían que presentar planes de reestructuración.
Las entidades inicialmente incluidas en este grupo; es decir, Banco Popular e Ibercaja, han conseguido solventar las dificultades por sus propios medios. Banco Popular llevó a cabo en noviembre una exitosa ampliación preferente de capital por importe de 2.500 millones de euros; mientras que Ibercaja, al resultar completamente solvente sin proceder a la fusión con el grupo formado por Caja 3, paralizó la misma hasta que Caja 3 cumpla todos los requisitos de su plan de Recapitalización y Reestructuración.
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Escenario Base Escenario adverso
19.181 25.297BBVA 10.945 11.183
9.421 5.7203.132 2.1883.321 915
393 3991.300 128
492 -2.108BMN -368 -2.208Popular 677 -3.223Banco de Valencia -1.846 -3.462NCG Banco -3.966 -7.176
-6.488 -10.825-13.230 -24.743
Necesidades totales -25.898 -53.745
Necesidades de capital después del efecto fiscal (millones de euros)
Grupo Santander
Caixabank+CívicaKutxabankSabadell+CAMBankinterUnicaja+CEISSIbercaja+Caja 3+Liberbank
CatalunyabankBankia-BFA
Diseño General de la SAREB
El Real Decreto-Ley 24/2012 (ahora ya Ley 9/2012, de 14 de Noviembre de reestructuración y resolución de entidades de crédito, tras su convalidación parlamentaria) y el Real Decreto que lo desarrolla, aprobado el 15 de Noviembre, sentaron las bases jurídicas sobre las que se ha constituido la SAREB.
En cuanto al régimen jurídico de la Sareb, ésta se constituyó como una sociedad anónima española; y en una segunda fase, será posible establecer una serie de fondos, así como una sociedad gestora que se ocupe de constituir y financiar carteras y subcarteras de activos en respuesta a las demandas específicas de los inversores.
Además, para su funcionamiento necesita tener una estructura de Gobierno, que está formada por un Presidente y un Director General; además de una serie de comités: Comité de Dirección, Comité de Riesgos, Comité de Inversiones, Comité de Activos y Pasivos, Comité de Retribuciones y Nombramientos y Comité de Auditorías.
Aunque el Banco de España actuará como órgano administrativo de supervisión, existirá adicionalmente una Comisión de Seguimiento para la vigilancia del cumplimiento de los objetivos.
El diseño de la Sareb se ha basado en los seis criterios siguientes:
1. Plena capacidad de gobierno
2. Participada principalmente por inversores privados
3. Las instituciones públicas no podrán retener una exposición al riesgo importante
4. Duración limitada (15 años)
5. Actividad vinculada a la crisis financiera
6. Resultados modestos con respecto al volumen total de activos
Se espera que la Sareb gestione eficazmente los activos, mientras que los servicios relacionados con la gestión de préstamos, bienes inmuebles adjudicados y acciones y participaciones accionariales migrarán progresivamente desde las entidades de crédito participantes a proveedores de servicios elegidos
mediante licitación. Las limitaciones de tiempo y operativas implican que la Sareb utilizará los servicios de las entidades de crédito participantes, quienes se ocuparán de la gestión diaria de las carteras de préstamos y activos y de las participaciones societarias, sin embargo, estas no tendrán facultad discrecional sobre los activos. Este es el motivo por el que podemos encontrar en las inmobiliarias de las distintas entidades financieras activos que han sido traspasados a la Sareb.
La Sareb adoptará con la mayor rapidez posible el modelo operativo definitivo, llevando a cabo un riguroso proceso de licitación de las funciones subcontratadas, incluidas las que desempeñan inicialmente las entidades participantes con el fin de asegurar que exista una organización flexible, eficaz en términos de costes, sólida y con un funcionamiento óptimo para ejecutar el plan de desinversiones.
Las entidades de crédito participantes elaborarán y pondrán a disposición del gestor la información necesaria para generar informes de Gestión y Cuadros de Mando para cada una de las actividades de la Sareb.
El 22 de marzo el Consejo de Ministros aprobó un Real Decreto-Ley relativo a las participaciones preferentes y deuda subordinada a través del cual se ha intentado salvaguardar a la Sareb de las insolvencias que surjan en las entidades inmobiliarias, tras la presentación del concurso de acreedores por parte de Reyal Urbis y Renta Corporación, así como la difícil situación de Realia.
El mecanismo que se ha utilizado para proteger a la Sareb es introducir una enmienda a la ley de reestructuración y resolución ordenada de entidades financieras, estipulando que los créditos transmitidos a la Sareb no serán calificados como deuda subordinada, aún cuando esta sea accionista de la sociedad deudora, como indica la ley concursal. La única excepción aplicable es que ya tuviera dicha calificación cuando los recibió. La justificación a esta modificación se basa en que las participaciones en capital serán traspasadas a la Sareb por imposición legal (aunque aún no hubieran sido traspasadas), no por un acto voluntario, y la confluencia de la posesión de deuda y propiedad ha sido por tanto consecuencia de una obligación.
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Los Objetivos de la Sareb:
El objetivo principal de la Sareb es la gestión y desinversión ordenada de la cartera de préstamos y activos inmobiliarios recibidos de las entidades participantes en un horizonte temporal de 15 años y además:
• optimizar los niveles de recuperación y preservación de valoración
• minimizar el impacto negativo en la economía, el mercado inmobiliario y el sector bancario
• minimizar los costes y la carga para los contribuyentes
• reembolsar plenamente sus pasivos
• utilizar eficientemente el capital
Activos transferidos y precio de los mismos:
Los activos transferidos a la Sareb son los siguientes:
• Bienes inmuebles adjudicados con un tamaño mínimo individual superior a los 100.000 euros, medido en términos de valor neto contable.
• Préstamos a promotores inmobiliarios dudosos con exposición mínima frente al prestatario de 250.000 euros, medido en términos de valor neto contable.
• Préstamos a promotores subestándar con exposición mínima frente al prestatario de 250.000 euros, medido en términos de valor neto contable.
• Préstamos a promotores inmobiliarios normales con exposición mínima frente al prestatario de 250.000 euros, medido en términos de valor neto contable.
• Participaciones accionariales vinculadas al sector inmobiliario siempre que permitan ejercer el control conjunto o una influencia significativa sobre ellas
El precio de transmisión lo determina el Banco de España e incorpora dos elementos esenciales: el valor económico de los activos transferidos, calculado con las técnicas convencionales de valoración y los ajustes de valoración que resulten de la consideración de los términos concretos de la operación y de la viabilidad del plan de negocio de la propia Sareb.
El punto de partida es el escenario base de las pruebas de resistencia de Oliver Wyman, pero teniendo en cuenta que la Sareb tiene un horizonte temporal limitado a 15 años y que va a financiar un volumen de activos conjunto muy elevado, se considera que el ejercicio de determinación de los activos debe contemplar los siguiente elementos: los costes de explotación, los costes de financiación de la cartera, el hecho de que la venta a la Sareb por parte de cada entidad supondrá una única venta de gran magnitud, los gastos generales de la Sareb, los costes de ejecución y los costes de recuperación de los préstamos deteriorados.
Estos factores justifican un recorte de valoración significativo, que como media se estima en un 63% del valor en libros para los activos adjudicados: para el suelo un 79,5%, para las promociones en curso un 63,2% y para las viviendas terminadas un 54,2%. En el caso de los préstamos a promotores el descuento medio esperado el del 45,6%.
Como ya hemos indicado, las entidades del grupo 1 transfirieron los activos tóxicos a la Sareb el 31 de diciembre de 2012 y las del grupo 2 lo hicieron el 28 de febrero de 2013. En ningún caso el valor total de estos podrían superar los 90.000 millones de euros, según indica la lay 2/2012. Así, el volumen de activos que se ha transferido a la Sareb, procede de las distintas entidades que han necesitado ayuda, con el siguiente detalle:
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Tabla 6: Activos traspasados a SAREB
Fuente: Sareb
La Sareb requerirá dos fuentes de financiación, que se obtendrá mediante la emisión de deuda en contraprestación por los activos transmitidos, suscrita por las entidades de crédito participantes, y la financiación de las necesidades operativas. Dado que uno de los fines de la Sareb es proporcionar liquidez a las entidades de crédito, la deuda que emitan como contraprestación a los activos transmitidos (conocida como deuda senior y que estará avalada por el Estado), deberá tener las siguientes características: podrá ser admitida a cotización, con sujeción a los requisitos de cotización ordinarios (supervisión CNMV); deberá estar estructurada de forma que cumpla todos los
requisitos para ser aceptada como activo de garantía en el BCE, no deberá generar presiones de liquidez excesiva debido a necesidades de refinanciación y no deberá restringir la capacidad de la Sareb para gestionar libremente los activos. Además deberá ser negociable sin restricción.
Estructura de recursos propios
La estructura de recursos propios de la Sareb, tanto de capital como deuda subordinada, aportados por empresas españolas y extranjeras se muestra en la siguiente Tabla. Como podemos observar, los principales accionistas son las entidades financieras españolas que no han requerido ayudas, con la excepción del BBVA.
Tabla 7: Estructura de los Recursos Propios de SAREB.
Fuente: Sareb
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Activos Traspasados a SAREB22.318,006.708,005.707,00
Banco de Valencia 1.962,00Total Grupo 1 36.695,00
2.917,80BMN 5.819,60Caja 3 2.212,00
3.137,37Total Grupo 2 14.086,77
Valor Total de los Activos 50.782
31 diciembre 2012
BankiaCatalunya BancNovaGalicia + Banco Gallego
28 febrero 2013
Liberbank
Banco CEISS (Caja España-Duero)
Estructura de los Recursos Propios
Capital Privado Deuda Subordinada Aportación Total207,40 598,20 805,60149,30 431,90 581,2083,20 238,10 321,30
Banco Popular 71,70 204,60 276,3031,50 91,20 122,7017,70 51,30 69,0017,00 49,20 66,2015,80 45,60 61,4015,00 43,40 58,403,00 8,60 11,60
Caja Laboral 7,40 21,30 28,703,70 10,70 14,404,20 12,10 16,30
Banco Cooperativo 3,90 11,40 15,304,90 14,30 19,20
Banco Caminos 0,80 2,20 3,0010,00 40,00 50,002,00 8,00 10,00
Mutua Madrileña 6,00 24,00 30,00Catalana Occidente 3,00 12,00 15,00
- 3,00 3,00- 5,00 5,00- 3,00 3,00- 5,00 5,00
Santa Lucía - 4,00 4,00- 2,00 2,00
2,50 7,50 10,00
660,00 1.947,60 2.607,60
FROB 540,00 1.652,40 2.192,40
Capital Total 1.200,00 3.600,00 4.800,00
SantanderCaixabankBanco Sabadell
KutxabankIbercajaBankinterUniajaCajamarBarclays Bank
Deutsche BankCecabank
Banca March
MapfreAxa
PelayoGeneraliRealeZurich
AsisaIberdorlaTotal Capital Privado
Se puede observar como los socios privados han aportado un 55% del capital, mientras que el FROB aportó el 45% restante, cumpliéndose así el criterio de que la mayoría del capital de la sociedad procediera de fuentes privadas (para que no compute como déficit público). Si comparamos las dos tablas anteriores apreciamos una gran diferencia entre el volumen de activos a gestionar por parte de la Sareb y el valor de los recursos propios.
Las actividades y la forma de actuar de la Sareb serían:
• Venta de prestamos: considerará individualizadamente, la venta o cesión de los préstamos o las carteras de préstamos a terceros siempre que tenga sentido comercial
• Deudores: la Sareb trabajará activamente con todos los deudores y participará en la reestructuración, refinanciación y terminación consensuadas de los préstamos, pero estará supeditado a que los deudores muestren una actitud de cooperación transparente y realista:
▪ se exigirá a los deudores el pago del 100% de los flujos de caja disponibles para satisfacer sus obligaciones frente a la Sareb
▪ la política de la Sareb será lograr que los activos libres de cargas puedan utilizarse como activos de garantías adicionales
• Financiación de deudores: la Sareb podrá anticipar financiación adicional a un deudor para aumentar las recuperaciones
• Estrategia de desinversión de activos: segmentará y dará prioridad a su cartera de activos inmuebles en propiedad para tomar una decisión fundada acerca de si vender, invertir o mantener un activo en espera de que mejoren las condiciones del mercado
• Bienes terminados: los bienes inmuebles terminados se venderán –por carteras o por activos individuales, según convenga– o se arrendarán si esa es la opción comercial más viable
• Bienes no terminados: las promociones sin finalizar pueden venderse en el estado en que se encuentren, o terminados si hay argumentos económicos suficientemente sólidos para hacerlo. La Sareb puede invertir directamente o participar en una sociedad para finalizar los proyectos
• Terrenos: se venderán o, en circunstancias tasadas, se utilizarán en la construcción de promociones por parte de sociedades
Una vez expuesta la forma en la que se ha procedido al saneamiento del sistema financiero español y se han dado las características y pautas del funcionamiento de la Sareb, indicaremos que la rentabilidad sobre el capital (RoE) estimada para la Sociedad de Gestión de Activos se encontrará alrededor del 14% anual para un periodo de 15 años, rentabilidad que, según algunos expertos, es muy baja para el nivel de activos que va a gestionar. También se estima que obtendrá resultados modestos al inicio y que éstos irán incrementándose a lo largo del tiempo.
Como hemos visto, la reestructuración del sistema financiero español ha avanzado al ritmo expuesto en el MOU, tanto en lo que a desarrollo normativo corresponde, como en las actuaciones de las distintas entidades involucradas en la misma: se han agrupado las entidades en cuatro grupos, se ha creado la Sociedad de Gestión de Activos, se han traspasado los mismos pertenecientes a las entidades del grupo 1 y 2, y se han llevado a cabo los ejercicios de asunción de pérdidas por parte de los tenedores de acciones e instrumentos híbridos o deuda subordinada (“quitas”). Todo ello ha provocado que la cifra total de ayudas proporcionadas a las entidades financieras sea muy inferior a los 100.000 euros aprobados inicialmente por el Eurogrupo.
A estas entidades receptoras de ayudas (principalmente del Grupo 1), se les imponen unas fuertes condiciones en términos de reducción de su capacidad (oficinas y personal), repliegue a sus mercados de origen, y de rápido desapalancamiento, de forma que le permita equilibrar préstamos y depósitos.
Si además tenemos en cuenta que se han reactivado algunas de las operaciones que habían sido pospuestas, como la adjudicación del Banco de Valencia a Caixabank o la de Caja 3 a Ibercaja, es posible que en los próximos meses veamos cómo la única entidad altamente participada por el FROB que permanezca operando de forma individual sea Bankia (debido a su carácter sistémico y gran tamaño). Todo esto dará como resultado un sistema financiero con un pequeño número de grandes entidades acompañados por las cajas rurales y cooperativas que crédito como únicos representantes del sistema bancario de proximidad y vinculación territorial.
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3. Economía Extremeña
3.1. Rasgos GeneralesEn 2012 el Producto Interior Bruto (PIB) de Extremadura volvió a retroceder por cuarto
año consecutivo en un contexto de gran inestabilidad en la zona euro y de recesión de la economía
nacional.
Según el Instituto Nacional de Estadística (INE) en el conjunto del año, el PIB retrocedió
un 2,2%, más acusada que la sufrida durante los años 2011 y 2010, aunque menos que la registrada
en 2009. Las causas de la misma parecen prolongarse en el tiempo, al igual que en el resto del
país, con una importante debilidad de la demanda interna, consecuencia en parte, de los esfuerzos
de consolidación que se pusieron en marcha para reducir el elevado déficit público (Extremadura
era la segunda región con mayor déficit en 2011 y la que más lo redujo en 2012, 4 pp menos) y
también por el menor peso que tradicionalmente tiene en la región el comercio internacional y el
turismo, que a nivel nacional sirvieron de motores y amortiguaron parte de la caída de la demanda
nacional. Así, aunque todas las Comunidades Autónomas sufrieron descensos en su PIB, fueron
precisamente aquellas en las que el comercio exterior y el turismo tienen mayor contribución al
producto regional, como Baleares, Cataluña o Canarias, las que tuvieron menores descensos.
Por sectores, tan solo el sector primario se mantiene en datos positivos durante 2012,
aunque con un importante descenso respecto al año anterior. Por su parte, la construcción continúa
el duro ajuste iniciado a finales de 2008, si bien parece moderarse ligeramente. También la
industria y los subsectores pertenecientes a los servicios presentaron igualmente una evolución
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ECONOMÍA EXTREMEÑA
Informe anual económico de Extremadura 2012
negativa, siendo especialmente significativos el de la Administración Pública, con gran peso en la
economía extremeña y el del comercio, afectado por la disminución del consumo de los hogares.
En el mismo sentido ha evolucionado el PIB per cápita de la región que se situó en 2012 en
15.394 euros, un 2,4% menos que el año anterior, volviendo a ser el más bajo de todas las
Comunidades Autónomas y situándose un 32,4% por debajo del valor medio de España.
Entre las principales causas de esta situación, se encuentran la escasa diversificación
sectorial de la producción, una mano de obra no excesivamente cualificada y, aunque con una
mejora sustancial, la escasa internacionalización de la economía. En este sentido, destaca el
elevado peso de solo dos sectores: la construcción y los servicios públicos, que antes de que
estallara la crisis financiera y económica en 2007, representaban el 44% de toda la producción
regional.
Como parte más positiva, señalar que el gobierno regional no se vio obligado a acudir al
Fondo de Liquidez Autonómico en 2012 -ni está previsto que lo haga durante 2013-, lo que unido
al hecho de que en Extremadura se registrara el déficit más bajo de todas las Comunidades
Autónomas, permitió que la intensidad del ajuste presupuestario del año 2013 fuera menor al
realizado en otros territorios, disponiendo así de un mayor margen para políticas de estímulo.
Tabla 8: Producto interior bruto y oferta agregada. Extremadura
Fuente: Contabilidad Regional. INE
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Miles de Euros corrientes
Año 2011 (P) Año 2012 (P) Año 2009 Año 2010 (P) Año 2011 (P) Año 2012 (P)Agricultura, ganadería, silvicultura y Pesca 966.130 1.024.563 -4,8 -1,2 9,7 1,0Industria 1.930.830 1.893.652 -8,3 -2,7 1,1 -4,8
Industria manufacturera 1.202.242 1.154.085 -10,6 -0,3 1,2 -6,1 Construcción 2.197.627 1.972.795 -8,7 -9,6 -8,8 -7,5
Comercio, reparación maquinaria, transporte y hostelería 3.021.023 3.046.529 -2,9 2,8 0,0 -1,3 Información y comunicaciones 346.234 322.266 3,3 14,2 -0,4 -2,0Actividades financieras y de seguros 598.188 592.819 -3,6 1,0 -4,8 -3,8Actividades inmobiliarias 900.285 924.930 0,8 -0,5 2,9 1,8Actividades profesionales, administrativas y servicios auxiliares 668.005 642.193 -4,7 -2,7 1,1 -4,1
4.533.242 4.325.860 2,5 2,9 0,8 -0,7Actividades artísticas; reparación de artículos y otros servicios 522.185 532.597 1,4 0,5 1,6 -0,4
Servicios 10.589.162 10.387.194 -0,2 2,5 0,5 -1,1Impuestos netos sobre los productos 1.398.301 1.375.079 -4,8 0,0 -6,7 -1,1
17.082.050 16.653.283 -3,1 -0,4 -0,9 -2,2
Variación Índices de Volumen Encadenados. Tasa Interanual
Admón. Publica y defensa; SS obligatoria; educación; servicios sociales
PIB pm
Informe anual económico de Extremadura 2012
3.2. Sector AgrarioDurante la anualidad 2012, el valor añadido bruto de la Agricultura en Extremadura tuvo
un crecimiento real del 1% interanual (6% nominal),
aunque reduciéndose el ritmo de avance tras el 9,7%
de 2011, siendo, sin embargo, el único sector que
mantuvo tasas de variación positivas.
Por otro lado, las estimaciones realizadas por la Consejería de Agricultura de la Junta de
Extremadura a fecha 1 de septiembre de 2013 de las macromagnitudes agrarias, evidencian un
retroceso del valor de la producción final de la rama agraria que asciende al 1,3%, con descensos
tanto de la producción final vegetal (-1,4%) como de la animal (-1,6%).
En cuanto al comportamiento de la producción final vegetal, se han producido incrementos
en el valor del vino y mosto (50,6%), uva de vinificación (17,5%), y en el aceite de oliva (22,2%).
En los dos primeros casos, el importante aumento se debe a la subida de los precios, que llega a ser
hasta del 102% en el caso del vino y mosto, mientras que descienden las cantidades producidas.
En el caso del aceite de oliva, sin embargo, suben tanto los precios como la producción. En cuanto
al resto de cultivos desciende en todos ellos el valor de la producción, arrastrados por la caída en
las cantidades, mientras que se incrementan los precios, salvo en el caso de la aceituna de
almazara en que también baja el precio.
Por lo que respecta a la producción final animal, se ha incrementado la de productos
animales (leche, huevos, miel etc) un 10,6%, pero ha descendido el valor de la producción de
carne y ganado (-3%), debido sobre todo a la disminución del porcino (-12,8%), que cae tanto en
precio como en cantidad. También desciende el ovino y caprino un 5,6%, al bajar la cantidad
producida un 7,7% si bien sube su precio. El resto de la cabaña ganadera (bovino, aves y otros)
experimentan incrementos en el valor de su producción, debido al aumento tanto de precios como
cantidades, salvo en el caso de las aves que desciende ligeramente la cantidad producida.
El importe de los consumos intermedios (valor de los medios de producción consumidos o
transformados en su totalidad en el proceso productivo) creció en esta anualidad un 11,6%
alcanzando los 1.008,1 millones de euros, que descontados de la producción final de la rama
agraria da como resultado un Valor Añadido Bruto de 734,5 millones de euros. Esta estimación
del VAB comparado con el año 2011, supone una disminución del 14,9%.
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Crecimiento del PIB agrario del 1%, aunque sufre una importante caída
respecto al año anterior
Informe anual económico de Extremadura 2012
De esta manera, una vez deducidas del VAB amortizaciones e impuestos y teniendo en
cuenta las subvenciones correspondientes, la Renta
Agraria extremeña desciende un 10,6% en términos
nominales, respecto al año 2011, y se sitúa en
1.126,2 millones de euros.
Tabla 9: Evolución Macromagnitudes Agrarias
Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía. Junta de Extremadura
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Variación
1.742,46 1.766,18 -1,34%Producción final vegetal 968,27 982,29 -1,43%
Cereales 277,60 288,83 -3,89%Plantas Industriales 81,93 88,28 -7,19%Hortalizas 177,57 187,44 -5,27%Frutales (1) 203,27 208,08 -2,31%
31,05 26,43 17,52%Vino y mosto 102,31 67,92 50,63%Aceituna para almazara 17,85 44,43 -59,82%Aceite de Oliva 58,51 47,87 22,23%Otros (2) 18,17 23,00 -20,99%
Producción final animal 714,19 725,66 -1,58%Carne y Ganado 629,52 649,08 -3,01%
Bovino 217,90 203,40 7,13%Porcino 199,26 228,60 -12,84%Ovino y Caprino 132,83 140,68 -5,58%Aves 71,70 69,09 3,78%Otros 7,83 7,30 7,31%
Productos Animales 84,66 76,58 10,56%Leche 24,03 24,19 -0,64%Huevos 37,84 24,34 55,46%Lana 4,97 8,35 -40,49%Miel y cera 17,82 19,70 -9,55%
Producción de servicios 37,35 36,23 3,09%
22,65 22,00 2,96%B. CONSUMOS INTERMEDIOS 1008,12 903,18 11,62%C (A-B) VALOR AÑADIDO BRUTO 734,34 863,00 -14,91%D. CONSUMO DE CAPITAL FIJO 143,57 139,44 2,96%E. OTROS SUBVENCIONES 549,31 550,20 -0,16%F. OTROS IMPUESTOS 13,91 13,91 0,00%G (C-D+E-F) RENTA AGRARIA 1.126,17 1.259,85 -10,61%(1) incluye: uva de mesa y aceituna de aderezo
(2) incluye: leguminosas, forrajes, pajas y otros
Estimaciones a 1 de septiembre de 2013
Valor a precios básicos(millones de euros)
2012(E) 2011(A)
A. PRODUCCIÓN FINAL RAMA AGRARIA
Uva vinificación
Actividades secundarias no agrarias separables no separables
Desciende la renta agraria y se sitúa en 1.126,2 millones de euros
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por su parte la producción, medida en toneladas, de los distintos cultivos también
experimenta descensos generalizados consecuencia de la sequía sufrida, a excepción de cultivos
hortícolas que aumentó un 9,3% (consecuencia sobre todo del aumento de la cosecha de tomate), y
los tubérculos para consumo humano que lo hacen un 0,5%. Por el contrario descienden los
cereales (-11,7%), con caídas importantes en todos los cultivos, salvo el maíz. Presentan
importantes descensos el vino y mosto (-47,8%), el aceite de oliva (-45,3%), la aceituna de mesa (-
29%) y los cultivos industriales (-20,1%) debido sobre todo a la caída del girasol y la soja. Con
todo, el mayor descenso lo registran las leguminosas grano que bajan un 69,8%, ocasionado por la
reducción de superficie sufrida.
Tabla 10: Producción agrícola de Extremadura en Tm y tasa de variación anual.
Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía. Junta de Extremadura
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2008 2009 2010 2011 2012
Cereales grano 1.619.066 1.093.303 1.070.091 1.309.187 1.156.602 -11,65%Trigo 365.964 168.495 173.861 199.173 124.738 -37,37%Cebada 217.246 145.590 140.164 103.713 54.986 -46,98%Avena 116.220 64.422 86.546 86.484 33.600 -61,15%Maíz 672.888 449.904 412.576 661.413 708.604 7,13%Sorgo
Arroz 182.964 224.462 217.975 213.058 211.321 -0,82%Otros cereales 63.784 40.430 38969 45.346 23.353 -48,50%
Leguminosas grano 13.556 16.499 26.607 33.716 10.179 -69,81%
61.848 53.740 44.836 38.393 38.585 0,50%Patata 61.848 53.740 44.836 38.033 38.585 1,45%
0 0 0 360
Cultivos industriales 49.594 55.683 50.956 66.120 52.859 -20,06%Remolacha azucarera 0 0 270 450 66,67%Girasol 16.791 17078 15.991 30.224 16.326 -45,98%Tabaco 29.021 32421 31.319 31.222 30.362 -2,75%Soja 366 1879 872 1.051 650 -38,15%Colza 655 1126 165 113 758 570,80%Pimiento pimentón 2.761 3179 2.558 3.071 3.423 11,46%Otros cultivos industriales 51 169 890 426,63%
1.421.003 2.102.392 1.796.594 1.437.890 1.571.524 9,29%Tomate industria 1.238.133 1.917.008 1.650.333 1.275.368 1.403.680 10,06%Espárrago 5.305 4.409 3.547 3.671 3.625 -1,25%Melón 57.493 75.809 63.618 62.630 60.206 -3,87%
120.072 105.166 79.096 96.221 104.013 8,10%
Cultivos frutales 249.419 316.647 260.718 332.494 312.818 -5,92%Pera 31.961 28.895 18.891 25.399 20.271 -20,19%Cereza 24.995 37.161 28.061 36.233 37.977 4,81%
107.057 121.147 104.820 132.470 129.710 -2,08%Ciruela 68.421 109.462 88.294 118.964 106.978 -10,08%Otros frutales 16.985 19.982 20.652 19.428 17.882 -7,96%
Vino + Mosto (HI) 3.642.193 3.127.233 3.903.209 4.281.471 2.234.377 -47,81%
Aceituna de mesa 66.298 83.104 91.760 80.980 57.476 -29,02%
Aceite 42.681 56.749 45.920 52.601 28.770 -45,31%
% Var 2012/2011
Tubérculos consumo humano
Otros Tuberculos
Cultivos hortícolas
Otros Hortícolas
Melocotón y Necterina
Informe anual económico de Extremadura 2012
Con respecto a la superficie por cultivos, ha bajado la Superficie total cultivada un 5,6%
interanual, con descensos en todas las variedades salvo en los frutales en que asciende un 2,3%. La
superficie destinada a cereales que supone el 72,8% del total, descendió un 0,5%, aunque el mayor
descenso se produjo en las leguminosas grano que bajó un 41,6%, seguida de la superficie destina
a cultivos industriales (-14,5%), cultivos hortícolas (-10,9%) y finalmente tubérculos para
consumo humano que cae un 6,1%.
Gráfico 10: Evolución de la superficie de cultivo por productos
Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía. Junta de Extremadura
La producción ganadera también registra un importante descenso en esta anualidad,
prolongando la senda contractiva iniciada en 2009. El ganado porcino, el más importante en peso,
descendió un 64,6%, el vacuno un 73,7%, el ovino y caprino descendieron más del 90% y el
descenso más moderado lo presentaron las aves (-14,1%).
Tabla 11: Producción ganadera de Extremadura en Tn
Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía. Junta de Extremadura
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 58
CerealesLeguminosas en grano Tubérculos
Cultivos industriales
Cultivos hortícolas Cultivos frutales
-50,00
-40,00
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
30,00
40,00
50,00
60,00
2007 2008 2009 2010 2011 2012
2008 2009 2010 2011 2012
Vacuno 88.059 82.376 80.042 79.781 21.010 -73,67%
Ovino 64.705 58.993 57.763 53.505 3.602 -93,27%
Caprino 5.642 5.392 5.303 5.124 177 -96,55%
Porcino 193.143 156.075 173.270 161.180 57.069 -64,59%
Aves 62.122 62.299 60.146 62.581 53.759 -14,10%
Total 413.671 365.135 376.524 362.171 135.617 -62,55%
% Var 2012/2011
Informe anual económico de Extremadura 2012
En función de estos datos, se puede ver de forma gráfica la estructura de la producción
ganadera en Extremadura
Gráfico 11: Estructura de la producción ganadera. Extremadura 2012 en Tn.
Fuente: Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía. Junta de Extremadura
En este contexto el movimiento comercial pecuario también se ve afectado negativamente.
Descendió un 6,7% el número de cabezas vendidas que ascendió a 6.233.681 de las cuales el
62,9% se destinaron a vida o engorde y el resto a sacrificio. Por tipo de ganado, sólo registra
aumentos el bovino (3%) al aumentar los animales destinados a vida o engorde. Por el contrario el
ovino, que supone más de la mitad de los animales vendidos, desciende un 7,8% y también cae el
caprino (-12,6%) y el porcino (-6,6%) que en la anualidad anterior presentaron incrementos.
Gráfico 12: Movimiento comercial pecuario. Tasa de variación anual
Fuente:IEEX y elaboración propia (a fecha de elaboración del informe no existen datos del sector equino en 2012)
Por lo que respecta al mercado exterior agrario extremeño, se mostró más dinámico al
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 59
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Bovino 15,5%
Ovino 2,7%
Caprino 0,1%
Porcino 42,1%
Aves 39,6%
bovino ovino caprino porcino equino
-25,00%
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
registrar incrementos tanto en exportaciones como importaciones. Las exportaciones agrarias
aumentaron un 13,7% sobrepasando los 277 millones de euros, lo cual supone un 17,5% del total
exportado desde Extremadura. Este incremento está originado por la subida de las exportaciones
de productos vegetales, sobre todo de frutas y cereales, mientras que los de origen animal han
sufrido un pequeño descenso (-0,1%). El crecimiento que presentan las importaciones es menos
significativo (0,1%), siendo en este caso consecuencia del aumento de las importaciones de
productos animales (animales vivos y carne y despojos comestibles), descendiendo las de
productos vegetales (en mayor medida cereales,
legumbres y semillas oleaginosas). Como
consecuencia de lo antedicho el saldo comercial
agrario se ha incrementado un 24,5%, pasando de 136,2 millones de euros en 2011 a 169,5
millones en 2012.
En cuanto al mercado de trabajo, según la Encuesta de Población Activa del INE, los
activos del sector agrícola en Extremadura aumentaron un 14,6%. Como dato positivo, los
ocupados se incrementaron un 3,6%, después de tres años consecutivos de descensos, y ya
suponen el 11,2% del total de ocupados extremeños.. Sin embargo, ha ascendido
significativamente el número de parados (44,6%), que alcanza ya las 19.000 personas de media,
frente a los algo más de 13.000 de 2011.
3.3. Sector IndustrialEl VAB del sector industrial extremeño retrocede en 2012, hasta situarse en una tasa
interanual del -4,8% en términos reales, (descenso nominal del 1,9%), después del aumento
experimentado en la anualidad anterior. Similar comportamiento, aunque con una caída menos
acusada, se produce a nivel nacional, situándose el decrecimiento en el 0,5%.
El VAB generado por el sector a precios corrientes se sitúa en 1.894 millones de euros,
(1,2% del total de España), representado a su vez la
industria extremeña el 11,4% del PIB regional total
en 2012.
Por su parte, la industria manufacturera, que representa algo más del 60% del total de la
industria en la región, sufre una mayor caída, descendiendo un 6,1% (-4,0% nominal) volviendo a
las tasas negativas de los años 2009 y 2010, frente al crecimiento registrado en 2011 (1,2%).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 60
Incremento cercano al 25% del saldo comercial agrario, que se situó en 170
millones de euros
Descenso del VAB industrial en 2012 en línea con lo ocurrido a anivel nacional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 13: Crecimiento del VAB de la industria. Tasa de variación interanual
Gráfico 14: Crecimiento del VAB de la industria manufacturera. Tasa de variación interanual
Fuente: INE
El Índice de Producción industrial, indicador coyuntural relevante de la actividad
industrial, presenta un importante decrecimiento en
2012, con un descenso del 7,8% en variación de
medias anuales, por debajo de la caída que se registra en España (-5,9%).
No obstante, cabe señalar, que en Extemadura el IPI está sujeto a considerables oscilaciones
interanuales, que en muchas ocasiones no siguen el ciclo económico general, observándose
contracción del IPI en anualidades de gran expansión económica (ver gráfico con la media anual
del IPI), que responden a ejercicios en los que se produjeron caídas en la producción energética,
poniendo de relieve la elevada influencia que tiene sobre el comportamiento de este subsector la
Central Nuclear de Almaraz.
Gráfico 15: Índice de Producción Industrial (IPI) 2012. Extremadura y España.
Fuente:IEEX
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 61
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2009 2010 2011 2012
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
-10,63 -0,34
1,25
-6,09-13,14
3,912,87
-3,95
Extremadura España
2009 2010 2011 2012
-14
-12
-10
-8
-6
-4
-2
0
2
4
-8,27 -2,681,1
-4,75-12,07
4,25
2,73
-2,9
Extremadura España
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic
40
50
60
70
80
90
100
110
120
Extremadura España
Importante frenazo en el IPI, que durante 2012 registra una caída media del 7,8%
Informe anual económico de Extremadura 2012
En el gráfico que aparece a continuación podemos observar la evolución de la media del
índice en cada año, en el que se aprecia un comportamiento bastante similar a lo largo de toda la
serie, alcanzando en 2012 tasas negativas del -7,8% para Extremadura y -5,9% para España.
Gráfico 16: Media anual del IPI. Tasa de variación interanual
Fuente: IEEX
Atendiendo al destino económico de los bienes, decrece la producción en todos los sectores.
Así, los bienes de consumo presentan una variación media, en tasa interanual, del -2,0%, descenso
causado en gran parte por el comportamiento de los bienes de consumo duradero (-28,8%). Por su
parte, la caída de la Energía (-7,8%), se debe principalmente a varias paradas realizadas en el año
por recargas en Almaraz. Sin embargo, el dato más negativo lo registran los Bienes de equipo (-
42,3%).
Tabla 12: Índice de producción industrial por destino económico de los bienes
Fuente:INE
Desagregando el comportamiento del IPI en 2012 en grandes categorías, fueron las
industrias extractivas las que registraron un peor comportamiento, que prolonga la enorme caída
que viene mostrando durante todo el período de crisis, especialmente en 2009, sin duda ligada al
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 62
2012 2011 VARIACION PORCENTUALMEDIA ANUAL MEDIA ANUAL MEDIA ANUAL 2012/2011
EXTREMADURA ESPAÑA EXTREMADURA ESPAÑA EXTREMADURA ESPAÑA
Indice general 83,2 77 90,2 81,9 -7,8 -6,0 Bienes de consumo 69,8 86,1 71,2 90,3 -2,0 -4,7
Bienes de consumo duraderos 25,3 49,1 35,5 55,3 -28,7 -11,2 Bienes de consumo no duraderos 72,5 92,8 73,4 96,7 -1,2 -4,0 Bienes de equipo 30,8 69,3 53,4 77,6 -42,3 -10,7 Bienes intermedios 60,9 68,4 64,1 73,7 -5,0 -7,2 Energía 108,6 94,3 117,8 93,5 -7,8 0,9
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012-20
-15
-10
-5
0
5
10
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
desplome de la construcción. Sin embargo, su repercusión en la variación del IPI general es
reducida, ya que esta industria tiene un reducido peso en la industria regional.
El índice de producción de la industria manufacturera registró una caída del 7,4%, habiendo
sido muy dispar el comportamiento de las distintas ramas.
Gráfico 17: IPI por divisiones CNAE 2009 (media). Tasa de variación interanual
Fuente:INE
Siguiendo con el grado en que se utilizan los recursos de la industria, medido por el
indicador “Utilización de la capacidad productiva”,
el valor medio que presenta Extremadura en 2012 se
sitúa en el 59,8%, mejorando un punto al del pasado
año, pero aún bastante por debajo del nivel que se alcanza en España (72,9%).
No obstante, en variación de medias anuales, Extremadura registra mejor comportamiento
ya que presenta un crecimiento del 1,8% frente al descenso sufrido a nivel nacional (-0,6%).
Observando la evolución del indicador por trimestres, hasta el tercero de 2010, el nivel de
Extremadura ha sido superior al de España, acusando a partir de entonces y hasta el mismo
trimestre del siguiente año, un elevado descenso, que comienza a recuperarse lentamente, para
finalizar 2012 con un valor del 59,1%.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 63
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Otras ind.extrativas
Ind.de la alimentación
Fab.de bebidas
Confec.prendas vestir
Ind.madera y corcho exc.muebles, cestería
Ind. Del papel
Artes graf.y reproduc.soportes grabados
Ind. Química
Fab.prod.de caucho y plástico
Fab.otros prod.minerales no metálicos
Metalurgía
Fab.prod.metalicos exc.maquin. y equipos
Fab.prod.informát.electrónicos y ópticos
Fab.material y equipo equipo eléctrico
Fab.vehíc.motor, remolques y semiremolq
Fab.de otro material de transportes
Fab.de muebles
Otras ind. Manufactureras
Sumin.energ.eléctr.gas, vapor y aire acond
-90 -70 -50 -30 -10 10 30 50
2011 2012
Mejora la capacidad productiva, pero sigue por debajo del dato obtenido a nivel
nacional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 18: Utilización de la capacidad productiva % .
Fuente:Ministerio de Industria, Energía y Turismo
Por otro lado, el Índice de Precios Industriales (IPRI) nos muestra un incremento en
variación de medias anuales en 2012, del 2,5 % en la región, inferior al de España (3,7%).
Por destino económico, los bienes energéticos, son los que más suben (8,7%), seguido de
los intermedios (3,3%), de los bienes de consumo (2,3%), y con apenas un 0,2% los bienes de
equipo.
Continuando con las Ventas de productos industriales (excluida la producción de
energía eléctrica, gas y vapor), en este período, descienden un 2,8%, según la Encuesta Industrial
de Productos del INE, situándose en 3.062 millones de euros. Las dos únicas actividades que
mejoraron sus ventas respecto a 2011 fueron la “Reparación e instalación de maquinaria y equipo”
que se incrementan en 4,5 millones (11,5%) y “Alimentación, bebidas y tabaco” en 128,6 millones
( 8,4%). Por el contrario, las mayores caídas de ventas fueron para el “Material de transporte” (-
25,9%), seguido de “Productos informáticos, electrónicos, ópticos y eléctricos” (-25,8%) y
“Productos minerales no metálicos” con una caída del 22,6%. En volumen de ventas, las mayores
pérdidas la registran “Producción, primera transformación y fundición de metales”, que
disminuyen en casi 63 millones de euros.
La matriculación de vehículos industriales (camiones/furgonetas, tractores industriales y
otros vehículos), en 2012, de acuerdo con los datos de la Dirección General de Tráfico,
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 64
1T/2010 2T/2010 3T/2010 4T/2010 1T/2011 2T/2011 3T/2011 4T/2011 1T/2012 2T/2012 3T/2012 4T/201240
45
50
55
60
65
70
75
80
85
90
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
experimentó un descenso de 1.364 vehículos menos que en 2011 (-34,8%). Por tipo de vehículos,
se produce una importante bajada del 38,3% en la matriculación de camiones y furgonetas, frente
al aumento del 15,2% de los tractores industriales. A nivel nacional, también se registraron menos
matriculaciones que en el año anterior, aunque en este caso, la caída del 24,3% (menor a la
registrada en Extremadura), es debida al descenso en todas las categorías de vehículos.
Gráfico 19: Matriculación de vehículos. Tasa de variación interanual
Fuente Dirección General de Tráfico
En el escenario descrito para este sector, y para confirmar aún más la difícil situación por la
que atraviesa, tenemos el dato de Energía eléctrica facturada. De esta forma, en la anualidad
2012, el total de Mw/H facturado asciende a 4,2 millones, presentando una importante caída del
6,7% en tasa interanual, concentrándose dichos descensos especialmente en la de facturación para
usos domésticos (-11,0%) y para actividades económicas (-4,6%).
Por último, estas circunstancias tienen también su reflejo en el mercado laboral. Así,
según la EPA, el aumento de activos del sector -que crece un 4,2%-, y el descenso del número de
ocupados produce un incremento de los parados. De este modo, se contabilizaron de media 2.425
parados más, que suponen un incremento del 40,4% respecto a 2011. Asimismo, ha descendido el
número de ocupados aunque de una forma mucho más moderada (-1,5%), situándose al finalizar
2012 en 38.600 personas. Con todo ello, la tasa de paro industrial en la región alcanza el 18%,
habiéndose incrementado 4,7 p.p respecto a la tasa de 2011.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 65
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Camiones/furgonetas Tractores Ind. Otros Veh.
-80,00
-70,00
-60,00
-50,00
-40,00
-30,00
-20,00
-10,00
0,00
10,00
20,00
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 20: Ocupados Industria. Tasa de Variación interanual
Fuente:INE
3.4. Sector ConstrucciónEl sector de la construcción continúa cayendo en 2012, si bien su VAB modera los
descensos de los años anteriores, al registrar una tasa interanual del -7,5% frente al -8,8% de 2011
o al -9,6% de 2010.
Sin embargo todos los indicadores siguen dando muestras de la profunda crisis que
atraviesa el sector.
Por lo que se refiere al mercado inmobiliario, en esta anualidad, a pesar del anticipo que se
produjo en la compraventa de viviendas por el fin de
los incentivos fiscales y del incremento del IVA, se
vendieron en Extremadura 1.339 menos que el año
anterior (-16,6%). El 36,2% de las operaciones realizadas eran de vivienda nueva, siendo estas las
que presentan el mayor descenso (-28,2%). De esta manera son ya cuatro los años consecutivos de
descenso en la compraventa de viviendas, acumulándose un descenso del 49,5% respecto a 2007.
También descienden las viviendas terminadas en Extremadura. Con datos del Ministerio de
Fomento, en 2012 ascendieron a 4.640, un 17,6% menos que en 2011, de las cuales 2.781 fueron
viviendas libres y 1.859 protegidas. En el primer caso se registra un descenso del 26,8%, sin
embargo en el caso de la vivienda protegida se produjo un aumento del 1,6% respecto al año
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 66
1 T10 2 T10 3 T10 4 T10 1 T11 2 T11 3 T11 4 T11 1 T12 2 T12 3 T12 4 T12
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
Extremadura España
A pesar de las modificaciones fiscales la venta de vivienda sigue bajando en la
región
Informe anual económico de Extremadura 2012
anterior.
Gráfico 21: Viviendas terminadas en Extremadura. Valores absolutos
Fuente:Ministerio de Fomento
En lo referente al precio de la vivienda, según los datos del Instituto Nacional de
Estadística, en esta anualidad, registró el mayor descenso desde el inicio de la crisis (-8,2%
interanual), con lo que con respecto a 2008 ha caído un 12,9% siendo más intenso en vivienda de
segunda mano que en el caso de vivienda nueva. Con datos del Ministerio de Fomento el precio
medio de la vivienda libre en Extremadura en 2012 fue de 900,9 €/m2, frente a los 1588,1 €/m2 de
la media española. Teniendo en cuenta los costes salariales por trabajador (datos INE), y
considerando una vivienda de 90 m2, sería necesario el salario de 3,6 años para adquirir una
vivienda libre en Extremadura. Se reduce así el esfuerzo económico de las familias extremeñas,
que el año pasado era de 3,9 años, o en el año 2004 de 4 años de salarios.
Gráfico 22: Índice de precio medio de la vivienda. Tasa de variación anual
Fuente:INE
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 67
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2008 2009 2010 2011 2012
-15
-10
-5
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5
Extremadura España
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
vivienda terminada
Informe anual económico de Extremadura 2012
Con esta situación de caída de precios y descenso en la compraventa de viviendas, 2012 es
el año en que más ha bajado la constitución de hipotecas sobre viviendas desde el inicio de la
crisis, tanto en número como en importe. Se han constituido 5.095 hipotecas (-37,6% interanual),
reduciéndose el importe global de las mismas un 42,9%. El importe medio por hipoteca en
Extremadura fue de 74.480 euros, registrando una disminución del 8,5% respecto a 2011.
Gráfico 23: Compraventa de viviendas. Tasa de variación interanual
Gráfico 24: Hipotecas constituidas. Valores absolutos. Tasa de variación interanual
Fuente:INE
En consonancia con la contracción del sector, los visados de dirección de obra nueva,
también presentaron un mal comportamiento en este ejercicio con un descenso del 35,4%
interanual, arrastrados sobre todo por la disminución en los visados de uso residencial (-41%). En
la misma línea la superficie a construir visada, también cae (-33,2%). De los 383.402 m2 a
construir, el 73,9% se preveían para edificios de uso residencial, y de éstos más del 60% iban
destinados a viviendas unifamiliares aisladas, mientras que en España se destina más del 56% de la
superficie de uso residencial a viviendas familiares en bloque. Si se compara con el año 2007, la
superficie visada ha sufrido una reducción del 88,6% en Extremadura, muy similar a la de España
que alcanza el 90%.
El retroceso de la actividad constructora privada se ve agravada por la importante caída de
la actividad pública. Los objetivos de déficit marcados por Bruselas para contener el deterioro
financiero de las Administraciones, han tenido como
consecuencia el descenso de la licitación pública.
Los datos del Ministerio de Fomento, reflejan un
descenso en esta anualidad del 25%, habiéndose licitado un total de 86 millones de euros, de los
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 68
2008 2009 2010 2011 2012
-40,00%
-35,00%
-30,00%
-25,00%
-20,00%
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
Extremadura España
2008 2009 2010 2011 2012
-40,00%
-20,00%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Extremadura España
Desciende la licitación oficial lastrada por los objetivos de déficit marcados por
Bruselas
Informe anual económico de Extremadura 2012
cuales el 38% se destinó a edificación y el resto a obras de ingeniería civil. En esta anualidad se ha
producido un importante descenso en el volumen licitado por parte del Estado y la Seguridad
Social que tan sólo alcanza al 16,6% del total, correspondiendo el resto a Entes territoriales.
Gráfico 25: Licitación oficial de las Administraciones Públicas. Tasa de Variación interanual
Fuente:Ministerio de Fomento
No escapa a la situación que atraviesa el sector, el mercado laboral, en el que se produce
una reducción de los activos del mismo del 13,8%
interanual, y un incremento de los parados del
12,2%, muy superior a la del año anterior, así como
la mayor bajada de los últimos tres años de los
ocupados, 8.100 personas menos, situándose la tasa interanual en el -21,8%.
3.5. Sector ServiciosCon datos de la Contabilidad Regional de Extremadura, durante 2012, el Valor Añadido
Bruto (VAB) del sector servicios descendió un 1,1% interanual, presentando tasas negativas por
primera vez en los últimos tres años. Analizando las
distintas actividades incluidas en este sector, tan sólo
se incrementan las Actividades Inmobiliarias (1,8%), siendo las principales responsables de la
caída del sector por su importancia en el mismo, Administración Pública (-0,7%), así como
Comercio, reparación de maquinaría, transporte y hostelería (-1,3%), aunque registran los
mayores descensos las Actividades profesionales (-4,1%) y las Actividades financieras y de
seguros (-3,8%), consecuencia de los problemas que atraviesa este sector en la actualidad. Sin
embargo, a pesar de lo antedicho el sector servicios sigue incrementando su importancia en el PIB
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 69
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aDescenso del VAB del sector servicios por primera vez en los últimos tres años
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
-100,00%
-80,00%
-60,00%
-40,00%
-20,00%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Extremadura España
Empeoramiento del mercado laboral con un notable incremento de los parados y
descenso de los ocupados
Informe anual económico de Extremadura 2012
regional, al aportar en esta anualidad el 62,4% frente al 62% de 2011.
En cuanto a la estructura del sector siguen destacando por su importancia la Administración
Pública, seguida de Comercio, transporte y hostelería, aunque con una ligera subida en la
ponderación de este último con respecto al año anterior.
Gráfico 26: Estructura del VAB del sector servicios en Extremadura por ramas. Año 2012
Fuente: INE
Como hemos comentado la segunda actividad en importancia en este sector, es la que
engloba Comercio, reparación de maquinaría, transporte y hostelería, que pasamos a analizar.
Por lo que respecta al Comercio, el Indice de comercio minorista, que mide la evolución de
las ventas y el empleo, descendió un 0,5%, tras haber aumentado los dos años anteriores, motivado
en parte por el agravamiento de la caída de la demanda interna, así como por la dificultad de
acceso al crédito y el Índice de ocupación del comercio cae con más fuerza que en años anteriores
(-1,3%).
Para hacerse una idea de la importancia de este sector el volumen de negocio del comercio
minorista en 2011 (último dato publicado) ascendió a 4.243 millones de euros, más del 42% del
total del comercio, y contaba con 33.152 personas ocupadas.
En cuanto al Transporte, merece la pena diferenciar entre transporte de viajeros y
mercancías. En el primer caso, en 2012 utilizaron el
transporte urbano en autobús un total de 11.686
personas, presentando un descenso del 2,8%
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 70
Comercio, reparación maquinaria,transporte y hostelería29,3%
Información y comunicaciones3,1%
Actividades financieras y de seguros5,7%
Actividades inmobiliarias8,9%
Actividades profesionales, administrativas y servicios auxiliares6,2%
AP y defensa; SS obligatoria; educación; servicios sociales41,6%
Actividades artísticas; reparación de artículos y otros servicios5,1%
El subsector Transporte desciende tanto en la vertiente de viajeros como de
mercancías
Informe anual económico de Extremadura 2012
interanual. En lo referente al transporte de mercancías, continúa descendiendo el parque de
vehículos pesados autorizados para el transporte por carretera. Así en 2012, había 641 vehículos
menos que en 2011 que supone un descenso del 7,3%, arrastrado por el retroceso de los vehículos
que prestan servicios por cuenta ajena, mientras que aumentan los que prestan servicios por cuenta
propia. También descienden las toneladas transportadas un 6,7%, lo cual refleja un cambio de
tendencia respecto al año anterior, consecuencia de la caída de la producción industrial y la
actividad constructora, así como del alto precio de los carburantes. Descienden el transporte de
mercancías intrarregional, así como el interregional, sin embargo aumenta un 26,8% el
internacional, aunque este último sigue teniendo poca relevancia (3%) en el conjunto de la
Comunidad Autónoma.
En lo que se refiere al Turismo, en esta anualidad, no es ajeno al comportamiento del resto
del sector servicios y también registra descensos en
la mayoría de sus variables, similar a lo que ocurre
en el conjunto nacional. Con datos del INE, los
viajeros descendieron un 4,2% interanual (65.149 viajeros menos), cayendo tanto los residentes
como los no residentes en España, y también se redujeron las pernoctaciones un 5,2%. Por tipo de
establecimiento, han bajado los viajeros que se alojan en hoteles y campings, mientras que
aumentan los que eligen apartamentos y alojamientos de turismo rural, y en cuanto a las
pernoctaciones sólo se incrementan en los apartamentos.
Gráfico 27: Número total de viajeros Extremadura y España. Tasa de variación anual
Fuente:INE
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 71
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2007 2008 2009 2010 2011 2012
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
Extremadura Nacional
Descensos en el número de viajeros y pernoctaciones tanto nacionales como
extranjeras
Informe anual económico de Extremadura 2012
La estancia media de las personas que visitan nuestra región es de 1,86 días y este dato
también sufre una ligera caída en 2012, lo cual refleja que Extremadura sigue siendo una región de
paso para los turistas. Baja la estancia en todos los establecimientos turísticos, salvo en los hoteles
que se mantiene estable.
Gráfico 28: Estancia media en días en alojamientos turísticos de Extremadura.
Fuente: INE y elaboración propia. La estancia media es una aproximación al número de días, que por término medio, los viajeros
permanecen en un alojamiento turístico.
Diferenciando según el tipo de alojamiento, con datos del INE, el más utilizado por los
turistas es el hotel, habiéndose alojado en los mismos el 82,6% del total, algo menos que en el año
anterior. Tras ellos se encuentran los alojamientos de turismo rural (7,9%), campings (7,5%) y por
último apartamentos con un 2% de los viajeros totales.
Gráfico 29: Viajeros por tipo de alojamiento 2012. Tasa de Variación interanual
Gráfico 30: Pernoctaciones por tipo de alojamiento 2012. Tasa de Variación interanual
Fuente:INE
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 72
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
1,65
1,70
1,75
1,80
1,85
1,90
1,95
2,00
2,05
1,91 1,92
1,98
1,941,92
1,881,86
HOTELES CAMPINGS APART. TURISMO RURAL
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Extremadura España
HOTELES CAMPINGS APART. TURISMO RURAL
-15,00%
-10,00%
-5,00%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
Teniendo en cuenta la Encuesta de Gasto Turístico (EGATUR) publicada por el Instituto de
Estudios Turísticos, en 2012 el gasto total de los turistas en Extremadura ascendió a 145 millones
de euros, incrementándose un 7,7% interanual. También asciende el gasto medio diario que se
sitúa en 94 euros, y se mantiene estable el gasto medio por persona en 891 euros.
Tabla 13: Gastos de los turistas con destino principal Extremadura
Fuente: Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Encuesta de Gasto Turístico (EGATUR)
A pesar del descenso en la demanda turística, se ha incrementado la oferta de los
establecimientos turísticos, que pasan de 1.225 a 1.303 en esta anualidad y como consecuencia,
aumentan asimismo las plazas ofertadas un 3,6% alcanzando más de 34.000 plazas,
concentrándose más del 57% de las mismas en los hoteles
Al ser el sector hotelero el tipo de alojamiento que absorbe mayor número de viajeros, así
como de establecimientos y plazas turísticas, hacemos un estudio más detallado de algunos de sus
indicadores. Así el Indice de Precios Hoteleros, teniendo en cuenta el último mes del año, continúa
descendiendo y cae un 4,1% interanual, un punto por encima de la variación registrada en 2011,
acumulando ya cinco años consecutivos de bajadas. Los indicadores de rentabilidad del sector
también ahondan en su descenso. La facturación por habitación ocupada (ADR) se situó en 54,6
euros, frente a los 57 euros de 2011, y el ingreso medio por habitación disponible (RevPAR) pasó
de 19,7 euros a 17,9 euros en 2012, descendiendo un 9,1%. En cuanto al grado de ocupación de
los hoteles, también baja hasta el 28,9% mientras que en España se sitúa por encima del 57%.
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2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
113 119 125 116 126 135 145
Gasto medio persona (euros) 525 505 543 516 678 891 891
Gasto medio diario (euros) 84 72 83 81 77 85 94
Gasto total (mill. Euros)
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 31: Índice de precios hoteleros Extremadura y España. Tasa de Variación interanual
Fuente: INE
El personal empleado en el sector turístico desciende también durante este ejercicio,
motivado en parte por la reducción del turismo nacional. Sin embargo, si lo comparamos con
momentos anteriores al inicio de la crisis, desde 2007 presenta un balance positivo, con una tasa
interanual del crecimiento del 7,5%, lo que parece confirmar que las acciones tomadas por el
gobierno regional están contribuyendo a dinamizar el sector.
Gráfico 32: Empleados en el sector turístico en Extremadura.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE.
En lo que respecta al mercado laboral del sector servicios global, en esta anualidad, según
datos de la EPA, se han reducido los activos un 5,2%, cuatro puntos más que el año anterior. En
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2007 2008 2009 2010 2011 2012
-6
-5
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-3
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1
2
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Extremadura Nacional
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
2.700
2.800
2.900
3.000
3.100
3.200
3.300
3.400
3.500
3.600
3.700
3.010
3.230
3.4193.457
3.407
3.579
3.473
Informe anual económico de Extremadura 2012
cuanto a los ocupados presentan el mayor descenso de los últimos años (-10,3% interanual) con
26.600 personas menos, y el número de parados es el que peor comportamiento presenta con un
incremento del 32,7% (más de 11.000 personas paradas más).
Otro factor indicativo del mal momento por el que atraviesa el sector servicios en la región,
es la caída en la facturación de las empresas por la prestación de servicios y venta de bienes,
medida por el Indice de la cifra de negocios, que con datos del INE, desciende en esta anualidad
un 8%, agravando el retroceso respecto a años anteriores, presentando el menor valor desde 2005.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 75
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Recuadro 3:Las encuestas de opinión aplicadas al
análisis económico y político. Observación de posibles
interrelaciones sobre la base de los datos disponibles
Las encuestas de opinión realizadas a empresas y a ciudadanos pueden ser, además de un instrumento clave en el análisis social, importantes proveedores de información con la que poder llevar a cabo el seguimiento de la situación económica (“vigilancia económica”), realizar predicciones a corto plazo, o incluso pueden ser empleadas como un refuerzo para la propia investigación económica. Además, no debemos olvidar que este tipo de encuestas se utiliza frecuentemente en la detección de cambios de tendencias en los ciclos económicos.
De esta manera, las encuestas de opinión pueden constituir un complemento clave a las estadísticas oficiales, las cuales, normalmente, solo se encuentran disponibles tras largos períodos de tiempo. Otros valores a tener en cuenta serían su alta frecuencia, la sencillez en su elaboración y en la obtención de resultados (y por tanto, una pronta disponibilidad), y su continuidad en el tiempo, pudiendo disponer de largas series temporales, sin apenas quiebras, y válidas para la realización de análisis tanto cualitativos como cuantitativos.
INDICADORES COMÚNMENTE EMPLEA-DOS
En nuestro país, entre las principales encuestas de opinión que se llevan a cabo a empresas con la finalidad de “tomar el pulso” de su actividad cabría destacar el Indicador de Confianza Empresarial (ICE). Este indicador venía siendo elaborado a nivel nacional por el Consejo Superior de Cámaras de Comercio, sin perjuicio de que algunas Comunidades Autónomas, como Extremadura, también lo obtuvieran, restringido obviamente, a su ámbito territorial.
Sin embargo, desde abril de 2012, este Indicador ha quedado integrado en el Plan Estadístico Nacional, y a partir de entonces, es el Instituto Nacional de Estadística quien se encarga de elaborar y difundir, con carácter trimestral, los resultados globales (marcha del negocio) del nuevo ICE Armonizado (ICEA). Las Cámaras de Comercio son, por su parte, las responsables de realizar los análisis de los datos sectoriales, así
como los relativos a facturación, empleo, inversiones, exportaciones y factores que dificultan la actividad empresarial. Así, el nuevo ICE Armonizado ha permitido dar un salto de calidad, aumentando la robustez de este Indicador, a la vez que se mantiene la continuidad de la operación.
Por otra parte, entre las encuestas que se realizan a los ciudadanos, a los efectos de poder recoger la opinión que tienen acerca de la situación económica del país en un momento dado, destacan los indicadores que recaba el Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) en sus conocidos Barómetros, el Indicador de la Situación Económica Actual (SEA), que tiene la propiedad de anticipar los cambios en la actividad económica, el Indicador de Expectativas Económicas (IEE), que nos muestra si el ajuste a los cambios en la actividad económica es de rápida respuesta, y el Indicador de Confianza Económica (ICE), calculado como la media aritmética de los dos anteriores.
Estos indicadores se construyen a partir de las respuestas obtenidas a las preguntas 1 y 3 del Barómetro que, con carácter mensual (a excepción del mes de agosto), el CIS viene incluyendo, de manera ininterrumpida, desde 1996. Así, el Indicador de Situación Económica Actual se construye haciendo la media ponderada de las respuestas muy buena, buena, regular, mala o muy mala a la hora de calificar la situación económica general de España. Las ponderaciones son de 100, 75, 50, 25 y 0 para cada respuesta, respectivamente. El Indicador de Expectativas Económicas se construye de manera análoga, pero con sólo tres respuestas (mejor, igual y peor) a la pregunta de cómo imagina la situación económica dentro de un año. En este caso, las ponderaciones son de 100, 50 y 0 para las respuestas señaladas17.
En los siguientes gráficos se muestra la evolución de estos Indicadores para España durante los años 2011 y 2012.
17 En unos términos muy parecidos, el CIS elabora el Indicador de la Situación Política Actual (SPA), el Indicador de Expectativas Políticas (IEP) y el Indicador de Confianza Política (ICP), media de los otros dos indicadores.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda
76
Gráfico 33: Evolución de los Índices SEA, IEE e ICE en España, años 2011 y 2012
Fuente: Barómetros 2011 y 2012 del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).
Como se puede observar, el Indicador de Situación Económica Actual (en verde), es el que marca los datos más bajos: comienza 2011 por encima de una puntuación de 20, aunque después del verano desciende de manera continua hasta situarse, a finales de 2012, levemente por debajo de los 14 puntos. Debe tenerse en cuenta que este es el “indicador de base”, ya que recoge de manera diacrónica la opinión sobre la situación económica en el mismo momento en que se realiza la encuesta. Por su parte, el Índice de Expectativas (en amarillo), que recoge las opiniones de los ciudadanos sobre la evolución futura de la economía permaneció durante el primer semestre de 2011 casi estable en el entorno de los 45 puntos, subió hasta cerca de los 50 en julio, pero inició una caída que lo llevó a marcar sólo una décima por encima de los 30 puntos en diciembre de 2012. Finalmente, el Indicador de Confianza se limita a indicar la media aritmética de los dos indicadores anteriores.
TRATAMIENTO DE LOS DATOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA
Hasta el momento actual no hemos dispuesto en nuestra región de indicadores de este tipo, con los que poder realizar seguimientos o, al menos, detectar la evolución de las tendencias del “sentimiento económico”, desde el punto de vista de los extremeños. Por ello, hemos procedido a realizar una experiencia piloto, consistente en
intentar construir estos índices de manera similar a como se viene haciendo para el conjunto del país. Partimos de una limitación que conocemos y aceptamos, que viene referida a la validez de los datos, puesto que el número de observaciones (cifrada, según meses, entre las 59 y 60 encuestas) supone una cantidad ínfima para poder realizar cualquier ejercicio de extrapolación de los resultados a la población de Extremadura18. Una segunda limitación partiría del enunciado de la pregunta, ya que al encuestado se le pregunta por la “situación económica general de España”, ni siquiera la de su entorno, y mucho menos, la de su Comunidad Autónoma.
De cualquier modo, y aún considerando que los resultados mostrados son exclusivamente los datos opinativos agregados de esos 60 extremeños que han respondido a la encuesta nacional, podríamos intentar realizar una simulación de los Índices citados (con las limitaciones anteriormente comentadas), ofreciéndonos el resultado que se muestra en el gráfico siguiente.
18 Para poder extrapolar los datos al total de la población extremeña (en el entorno de 1.100.000 habitantes), y para un nivel de confianza del 95%, con p=q=50% se necesitaría contar con un mínimo de 384 encuestas.
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100
SEA IEE ICE
Gráfico 34: Simulación de cálculo de los Índices SEA, IEE e ICE mediante el análisis de las respuestas de 60 extremeños al Barómetro del CIS, años 2011 y 2012
Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).
Lo primero que llama la atención de estas gráficas, en comparación con las obtenidas a nivel nacional, es su volatilidad (las subidas y bajadas son más acusadas), como consecuencia del pequeño tamaño de la muestra empleada (ya dijimos que, precisamente por este motivo, los datos de la simulación no son extrapolables).
A los efectos del análisis, sin embargo, podemos observar cómo el indicador calculado de manera equivalente al SEA oscila en la primera mitad de 2011 en puntuaciones por encima de 20, mientras que se mantiene en la segunda mitad del año en el entorno de 20, acabando finalmente el año por debajo de los 15 puntos. Por su parte, en 2012, las fluctuaciones tienen lugar en el rango comprendido entre los 10 y los 20 puntos, con el mínimo anual en marzo (11,67), y el máximo en junio (18,33).
Por lo que respecta a las expectativas de los 60 ciudadanos extremeños encuestados (simulación IEE), su evolución muestra mayores oscilaciones, aunque se pueden percibir dos fenómenos bastante claros: una tendencia creciente en 2011 (comienza el año en 36,5, y lo finaliza en 55 puntos), con dos importantes picos que comentaremos después; y una tendencia claramente bajista a lo largo del año 2012, que es suavizada al final del mismo, dejando los datos para la submuestra extremeña en el 45,6 en diciembre 2012 (frente al 47,1 de partida en enero 2012).
En el análisis de las expectativas en el año 2011 se advierten dos importantes subidas que tienen lugar entre los meses de mayo y julio (aumento del 51%) y entre noviembre y diciembre (crecimiento del 38,2%). Coinciden en el tiempo ambas con la conclusión de dos procesos electorales ese año (elecciones autonómicas y generales, respectivamente), por lo que cabría pensar que la clarificación del panorama político, tanto a nivel regional como nacional, tendría cierto grado de influencia en las expectativas económicas calculadas para la submuestra de Extremadura. Sin embargo, esta afirmación habrá de ser relativizada, puesto que en el año 2012 se producen también subidas entre mayo y julio (29,9%), y entre noviembre y diciembre (26,3%), aunque de menor entidad, por lo que parecería ser más un fenómeno estacional que de otro tipo. De cualquier modo, estos datos están a disposición de posibles análisis ulteriores que puedan refutar o confirmar estas afirmaciones preliminares.
Una forma sencilla de comprobar la fiabilidad de la tesis anteriormente expuesta podría ser poner en conexión los datos de las submuestras extremeñas comparando las evoluciones de los indicadores de sentimiento económicos y políticos. De esta manera, además, se podría intentar aproximar y buscar relaciones entre la evolución del sentimiento político de los ciudadanos extremeños, y su relación con los indicadores de sentimiento económico. De este modo, se nos generaría el siguiente gráfico:
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60,00
70,00
80,00
90,00
100,00
SEA IEE ICE
Gráfico 35: Simulación de cálculo de los Índices SEA y SPA mediante el análisis de las respuestas de 60 extremeños al Barómetro del CIS, años 2011 y 2012.
Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).
Por lo que respecta a la comparativa entre la valoración de la situación económica y política en el mismo momento en que los ciudadanos son preguntados, observamos que, a lo largo del período estudiado, tenemos curvas muy similares, que, sin embargo, comienzan a divergir a partir del mes de octubre de 2011 hasta julio de 2012, cuando vuelven a tener trayectorias paralelas, aunque con bastante menor valoración la situación económica (SEA) que la política (SPA). La valoración de la situación política asciende entre los meses de noviembre de 2001 y febrero de 2012, posiblemente por un sentimiento de encontrar el panorama político “despejado” tras la victoria del Partido Popular por mayoría absoluta en las elecciones generales de noviembre de ese año (recordemos que a los encuestados se les pregunta por la situación política de España en el momento de responder). Este panorama quedaría algo “ensombrecido” tras la aprobación de los primeros paquetes de reformas y ajustes del gobierno de Mariano Rajoy, en los meses de febrero y marzo, con evidente impacto en las percepciones de los ciudadanos, aunque este Índice vuelve a remontar hacia el mes de mayo, descendiendo de manera continua hasta final del año, que acaba con una valoración levemente por encima de los 20 puntos.
Lo que queda muy claro de lo expuesto es que, para el caso de Extremadura, no nos resulta posible extraer conclusiones ni validar hipótesis sobre la posible relación existente entre la valoración que hacen los extremeños de la
situación económica (actual o esperada) y la valoración que realizan sobre la situación política (actual o esperada), a menos que se disponga de encuestas realizadas sobre muestras de población con un mínimo de unos 400 entrevistados. Cualquier extrapolación o intento de obtener conclusiones resulta, como hemos visto, invalidado para muestras de tamaños inferiores, por lo errático y volátil de los datos empleados.
EL BAROMETRO AUTONÓMICO
El Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS) lleva a cabo otros estudios a nivel autonómico con un número de encuestas en Extremadura superior a la cifra referida. Estamos hablando del conocido como “Barómetro Autonómico”, del que se han realizado ya un total de tres ediciones u oleadas: diciembre de 2005, enero-marzo de 2010 y, el más reciente, de septiembre-octubre de 2012, cuyos datos se hicieron públicos en mayo de 2013.
La última edición del barómetro autonómico se ha realizado sobre la base de los resultados de 400 entrevistas personales (250 en la provincia de Badajoz y 150 en la de Cáceres), en un total de 36 municipios, entre los días 13 de septiembre y 9 de octubre de 2012. El error muestral estimado para el conjunto de la muestra es de ±5,00%, para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas).
Como los objetivos de este barómetro autonómico no son exactamente coincidentes con los del barómetro nacional, nos encontramos con
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un cuestionario propio, muy diferente al empleado a escala española. Sin embargo, coinciden en dos preguntas: las referidas a la valoración de la situación económica y política general de España. De este modo, los datos que nos ofrece el barómetro autonómico en estas preguntas nos podrían servir para validar o no los resultados anteriormente utilizados en las simulaciones con los datos “extremeños” del barómetro nacional. Los resultados de este ejercicio muestran, en principio, bastantes coincidencias con los calculados en las simulaciones de los barómetros nacionales en lo que respecta a la valoración de la situación económica, aunque este hecho no resulta
directamente perceptible en cuanto a la valoración de la situación política.
Sin embargo, el barómetro autonómico nos puede servir, además, para comprobar cómo ha variado la opinión de los extremeños en determinadas materias que han sido preguntadas en todas sus ediciones. Entre ellas, podremos observar cómo ha evolucionado la agenda sistémica de Extremadura, entendiendo ésta como el conjunto de problemas que preocupan a una sociedad en un momento determinado. En el siguiente Gráfico se observa cómo ha evolucionado la lista de los 10 problemas que más preocupan a los extremeños:
Gráfico 36: Evolución de las respuestas a la pregunta acerca de cuáles son los tres principales problemas que existen en Extremadura a la fecha de realización del Barómetro Autonómico del CIS. Años 2005, 2010 y 2012.
Fuente: Elaboración propia con datos del Centro de Investigaciones Sociológicas (CIS).
Así, comprobamos cómo durante el período 2005-2012, el paro se ha mantenido siempre como la preocupación principal de los
extremeños (de hecho, es definido como uno de los tres principales problemas por cifras de población siempre superiores al 50%, y que llegan
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El paroProblemas económicosLa sanidadLa educaciónLa falta de tejido industrialLos problemas de la agricultura, ganadería y pescaLa vivienda
a aproximarse al 90% en 2012). Por debajo quedan los problemas económicos (en cuarto lugar en 2005), la sanidad (tercero en 2005 y 2012, y quinto problema en 2010), la educación (décimo en 2005, aunque por debajo de los diez primeros en 2010) y la falta de tejido industrial, que retrocede desde el segundo puesto de 2005, como consecuencia del cambio en las preocupaciones de los ciudadanos a raíz de la crisis económica iniciada en 2008. Por su parte, temas como la vivienda (quinto principal problema de 2005) o la mala situación de la agricultura (cuarto problema en 2010) desaparecen de los primeros puestos en la agenda sistémica en 2012, ante la emergencia de problemas nuevos.
El barómetro autonómico también invita a los extremeños a evaluar la gestión de su gobierno regional. Para ello, y empleando una escala que va desde el “muy buena” hasta el “muy mala”, solicita una calificación de “la gestión que ha realizado la Junta de Extremadura desde las últimas elecciones”. En este caso, si realizamos una perspectiva temporal, podemos comprobar cómo la valoración que los extremeños conceden a esa gestión va siendo inferior a medida que avanza el tiempo, pasando de un índice de 59,09 puntos en 2005 a los 54,89 en 2010 y, finalmente, a los 43,72 de 2012. Estos descensos se dan en todas las Comunidades Autónomas, y van desde los 25,6 puntos en Baleares hasta los 7,7 que cae en La Rioja. Sólo la Ciudad Autónoma de Melilla se libra de estos descensos en las valoraciones (-0,55 puntos entre 2005 y 2012).
La generalización casi absoluta de esos descensos, con independencia de que se hayan producido o no cambios del color político de los gobiernos nos hace pensar si esta situación no obedece más a la desafección de amplias capas de la ciudadanía hacia la clase política, ante la incapacidad de prever y gestionar adecuadamente la actual crisis económica y sus consecuencias sobre las personas. En este sentido, un reciente Informe de la OCDE afirmaba que “La confianza en los gobiernos nacionales y en la forma en que funciona la democracia ha descendido dramáti-camente en la mayoría de países de la OCDE. Hoy, en la zona europea de la OCDE, menos de la mitad de los ciudadanos confían en sus gobiernos, el nivel más bajo desde 2006”.
Con referencia exclusiva al último barómetro autonómico, podemos observar cómo la valoración ciudadana de la gestión del Gobierno
de Extremadura se encuentra por encima de la media nacional, situándose concretamente en la sexta posición de los 19 territorios considerados.
Tabla 14: Valoración ciudadana de la
gestión del Gobierno autonómico desde las
últimas elecciones.
Ceuta 59,37
Melilla 56,83
La Rioja 48,08
Cataluña 44,85
Galicia 43,81
Extremadura 43,62
Castilla y León 42,77
País Vasco 42,64
Andalucía 42,52
Murcia 41,00
Cantabria 39,97
Aragón 39,69
Madrid 39,36
Asturias 39,18
Castilla-La Mancha 38,09
Canarias 36,59
Comunidad Valenciana 35,81
Navarra 32,90
Baleares 31,84
(Media) (40,96)Fuente: Elaboración propia sobre la base de los datos del Barómetro Autonómico del CIS. Septiembre-Octubre 2012
Podemos concluir, por tanto, que resulta extremadamente difícil medir la manera en que el sentimiento político de los ciudadanos repercute sobre el sentimiento económico, más aún cuando no se dispone de datos periódicos y continuos a nivel de la comunidad autónoma. Para poder validar hipótesis sobre la influencia que pudiera tener la perspectiva ciudadana acerca de la situación política en un momento dado sobre la situación económica de ese momento (o de sus expectativas de futuro) sería necesario disponer de series históricas más completas y realizadas sobre muestras más amplias que las actualmente disponibles.
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Informe anual económico de Extremadura 2012
3.6. Iniciativa y confianza empresarialPara medir el nivel de iniciativa empresarial, nos servimos del Índice de Actividad
Emprendedora o TEA (Total Entrepreneurial Activity) que se define como el porcentaje de
población adulta (de 18 a 64 años) que esta implicada activamente en la puesta en marcha de un
nuevo negocio o son propietarios/directivos de un negocio que tiene menos de 42 meses de
existencia. Este Índice es utilizado por el proyecto GEM19 para medir el alcance de la actividad
emprendedora de los países participantes.
En 2012, la TEA de Extremadura se sitúa en el 5,06% (frente al 6,06% de 2011), casi siete
décimas por debajo del correspondiente a España
(5,7%); y a más distancia de la media europea
(7,52%), y del conjunto de los países GEM (13%).
La TEA de 2012 nos dice que cinco de cada cien personas, entrevistadas entre abril y junio
de ese año, participaban en iniciativas emprendedoras cuya duración era inferior a tres años y
medio. Según el Informe GEM para Extremadura, “sobre una población total de 1.104.343
personas y una población activa de entre 18 y 64 años de 699.132 individuos, han estado
implicados en actividades de creación de empresas alrededor de 54.982 personas desde julio de
2011 hasta julio de 2012, de las cuales 38.652 han sido hombres y 16.330 mujeres”.
Los resultados muestran un aumento en el número de personas emprendedoras,
concretamente unas 13.557 personas respecto a 2011, luego el descenso de la TEA se ha debido al
aumento de la población activa de entre 18 y 64 años.
Gráfico 37: Evolución de la Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) extremeña. Año 2003-2012.
Fuente: GEM. Informe Ejecutivo 2011. Extremadura. .
19 El proyecto Global Entrepreneurship Monitor (GEM) es un observatorio internacional de la actividad emprendedora, en el que participan regularmente más de 55 naciones y que se presenta con carácter anual.
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En 2012 la TEA de Extremadura (5,06%) se aproxima a la media nacional (5,7%)
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TEA extremeña
Informe anual económico de Extremadura 2012
El descenso de la TEA extremeña en 2012, que ha venido acompañada de un estancamiento
de la tasa de actividad emprendedora española y un crecimiento de la media europea, ha
empeorado las posiciones que esta venía ocupando en el marco de los países GEM, de Europa o de
la OCDE. En general, con relación al año 2003, podemos decir que el decrecimiento de la TEA
observado en Extremadura ha sido del 34,2% (frente al crecimiento del 21,2% de 2011).
Dentro del contexto nacional, el descenso de la TEA extremeña, la ha llevado de la sexta
posición del año anterior a la novena en 2012, en el
rankig de las comunidades autónoma.
Gráfico 38: Extremadura en la España GEM (TEA 2012).
Fuente: GEM. Informe Ejecutivo 2011. Extremadura. .
Mientras que el año pasado todas las comunidades, excepto Asturias, aumentaron sus tasas
emprendedoras, destacando Extremadura (un 134% mayor), en 2012 sólo la mitad han crecido.
Ocho comunidades autónomas están por encima de esta media y nueve por debajo, entre las que se
encuentra Extremadura.
Asturias, Baleares y Cantabria han registrado las tasas de crecimiento más altas,
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En la TEA, Extremadura baja a la novena posición entre las CCAA en 2012
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2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
contrastando con otras regiones como Murcia, Canarias, Navarra o Madrid, que anotan los
descensos más significativos e inferiores a la media nacional.
Gráfico 39: Porcentaje de variación de la TEA 2012/2011.
Fuente: GEM. Informe Ejecutivo 2011. Extremadura.
Al diferenciar la tasa de actividad emprendedora extremeña por áreas geográficas,
observamos un descenso más pronunciado en las zonas Sur (-52,94%) y Norte (-33,33%); mientras
que ha ascendido en las Vegas del Guadiana (4,16%)
y en el área de Barros (22,86%). En la provincia de
Badajoz, la TEA permanece sin variación (en el
4,6%), debido a que la fuerte bajada en la zona Sur se ha visto compensada por las subidas de las
otras dos zonas. En la provincia de Cáceres, tras un descenso del 30,59% respecto a 2011, la TEA
se sitúa en el 5,9% en 2012. No obstante, a pesar de las fluctuaciones de los últimos años, la TEA
media de los últimos nueve años en Extremadura sigue manteniendo unos niveles muy similares
en casi todas las áreas. Si bien es cierto que con respecto a 2004, sólo el área de las Vegas del
Guadiana ha tenido subida en 2012.
La separación del índice TEA en zonas rurales y urbanas nos viene mostrando que hay una
mayor actividad emprendedora en las zonas rurales que en las urbanas, lo que ha hecho que la
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La actividad empresarial crece más en Cáceres que en Badajoz
Murcia
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Navarra
Madrid
Extremadura
Valencia
Aragón
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C. Mancha
España
Andalucía
Rioja
Galicia
Cataluña
País Vasco
Cantabria
Baleares
Asturias
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-33,57
-20,54
-20,39
-16,50
-15,14
-13,77
-11,83
-3,27
-1,89
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8,00
8,23
9,68
13,25
16,45
24,65
45,64
2012/2011
Informe anual económico de Extremadura 2012
TEA media rural sea del 7,17% en los últimos años, frente al 5,38% de la TEA urbana. No
obstante, para este año no existe gran diferencia entre ellas (5,3% frente a 4,9%). Sin embargo,
para el periodo 2003-2012, la TEA rural ha descendido un 48,54%, mientras que la urbana lo ha
hecho solo un 3,92%.
El estudio de 2012 nos da un nuevo perfil del empresariado extremeño, hombre, de origen
español, con 37 años, nivel de estudios de diplomado, y una renta media mensual de más de 1.200
euros, que ha recibido formación en creación de empresas tras su etapa escolar.
Frente a la tasa de actividad emprendedora se halla la tasa de cierre de negocios. En
Extremadura, la tasa de cierre creció un 22,03 % en 2012. Pese a ello, se mantiene por debajo de la
media española.
En el estudio GEM de 2012, los expertos recomiendan para incrementar la actividad
emprendedora incidir, en primer lugar, en el apoyo financiero a las nuevas empresas; seguido de la
necesidad de establecer y mejorar las políticas gubernamentales de incentivo a la creación de
empresas, y en la posibilidad de actuar más sobre la educación y formación emprendedora.
Los datos del Informe GEM para Extremadura 2012 vienen a corroborar que el cambio de
tendencia al alza producida el año anterior no era algo circunstancial. A pesar de que en este año se
ha producido una bajada en la TEA, ésta se ha mantenido en unos niveles más aceptables que los
recogidos en 2009 y 2010, lo que nos hace pensar, junto con el importante número de
emprendedores potenciales existentes, que la actividad emprendedora puede mantener la senda de
recuperación iniciada en 2011.
Por lo que se refiere a a la confianza empresarial, en el el Informe anual de 2011 nos
referíamos a los resultados del Barómetro Empresarial de Extremadura (BEEX)20, donde se
analizaba la trayectoria del Indicador de Confianza Empresarial (ICE) de la economía regional. En
el primer semestre de 2012, únicos datos disponibles del BEEX del año 2012, se observaba un
crecimiento de la confianza de los empresarios extremeños. Sin embargo, esta herramienta se ha
transformado, a partir de un nuevo proyecto que se desarrolla en colaboración con el Instituto
20 Informe elaborado por la Dirección de Política Económica de la Consejería de Economía y Hacienda (Gobierno de Extremadura), cuyos resultados se vienen publicando con periodicidad trimestral desde febrero de 2010, y se basan en los datos obtenidos de una encuesta realizada a un amplio grupo de empresas representativas por sectores, tamaño empresarial y provincias.
El estudio tiene en cuenta dos aspectos fundamentales. Por un lado, la situación actual, durante el trimestre de referencia, en relación con la del anterior; por otro, las expectativas para el siguiente trimestre. En ambos casos, situación y expectativas, se consulta a los empresarios sobre la cifra de negocios, precios de venta, número de empleados, coste laboral, ventas a otros lugares de España y a otros países, número de proveedores y de clientes. Además, se realiza el cálculo del Indicador de Confianza Empresarial, ICE, que es un índice que permite visualizar el avance o retroceso de la actividad empresarial.El Barómetro también registra los factores que limitan el nivel de actividad de las empresas, las consecuencias que se derivan de los problemas de financiación así como la valoración y percepción acerca de la formación profesional ofrecida por las Administraciones Públicas.
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Nacional de Estadística.
Desde enero del 2012, el INE comenzó a publicar trimestralmente, a nivel estatal, tres
indicadores relacionados con la confianza empresarial: Indicador de Expectativas Armonizado21,
Indicador de Situación Armonizado22 e Índice de Confianza Empresarial Armonizado23. Es a partir
de enero de 2013 cuando se han comenzado a publicar estos indicadores a nivel de Comunidades
Autónomas.
El análisis de los resultados trimestrales de 2013 se puede encontrar en los informes
trimestrales de Coyuntura económica de Extremadura publicados por la Dirección General de
Política Económica de la Consejería de Economía y Hacienda (www.gobex.es).
3.7. Comercio Exterior.
a) Comercio Interregional.En este apartado se analiza el comercio interior24 de bienes de Extremadura con el resto de
las regiones de España, en flujos de unidades monetarias, comparado con el comercio
internacional. Para ello nos servimos del Proyecto C-intereg25, iniciativa que surge del Centro de
Predicción Económica (CEPREDE), en colaboración con instituciones de ámbito nacional y
autonómico, cuyo objetivo es la estimación de la base de datos más amplia sobre comercio
interregional en España.
Con carácter general, se puede afirmar que, el comercio interior de bienes de todas las
Comunidades Autónomas es sensiblemente superior,
en valores absolutos, al comercio internacional26.
Adicionalmente, se confirma que el comercio
interregional (con la excepción de Canarias y
Baleares) supera al intrarregional27. De este hecho, 21 Indicador de de Expectativas Armonizado, Saldo de Expectativas o Balance Expectativas: Diferencia entre el porcentaje de respuestas
favorables y desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que comienza.22 Indicador de Situación Armonizado, Saldo de Situación o Balance Situación: Diferencia entre el porcentaje de respuestas favorables y
desfavorables de la variable marcha del negocio referidas al trimestre que termina.23 Índice de Confianza Empresarial Armonizado (ICEA): Media geométrica del Saldo de Situación y Expectativas, normalizando los resultados.
El índice se calcula usando como base el primer trimestre de 2013.24 Comercio interior: suma del comercio intrarregional y exportaciones interregionales con origen en una Comunidad.25 En la actualidad el Proyecto C-intereg cuenta con once instituciones patrocinadoras y tres instituciones colaboradoras (en nuestro caso con el
Instituto de Estadística de Extremadura, IEEX). La investigación del comercio interregional (Proyecto C-intereg) se lleva a cabo utilizando una metodología que se apoya en las estadísticas de flujos de mercancías según los distintos tipos de transportes tratados con la mayor desagregación posible. Posteriormente, los flujos físicos son traducidos a unidades monetarias mediante estimaciones de precios de exportación interregional específicos para cada año, provincia, tipo de transporte y producto. Simultáneamente aplica diversos procedimientos de depuración y armonización.
26 Comercio internacional: flujos de bienes entre una Comunidad y el resto del mundo excluido el resto de España.27 Comercio intrarregional: flujos de mercancías con origen y destino en la misma Comunidad.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 86
Las economías regionales presentan niveles elevados de apertura e
interrelación con el resto de CCAA, en comercio de mercancías
Informe anual económico de Extremadura 2012
se deduce que, aparte de las situaciones singulares de las islas, las economías regionales presentan
niveles elevados de apertura e interrelación con el resto de comunidades.
Con los últimos datos publicados en el Proyecto C-intereg (excluidas las ciudades de Ceuta
y Melilla, y teniendo en cuenta las ramas de actividad28 desde R1 a R15), podemos concluir que el
volumen de comercio de bienes de Extremadura se encuentra entre los más reducidos del conjunto
de comunidades, con niveles similares a los de algunas regiones uniprovinciales. En términos
absolutos, en 2012 el comercio interior en Extremadura se cifra en 5.357 millones de euros, un
7,6% menos que en 2011, situándose por detrás de Cantabria (5.637 millones ); y únicamente
superando a La Rioja (3.823 millones) y a Baleares (2.357 millones). Cataluña (86.653 millones)
lidera el comercio interior de bienes en España, seguida de Andalucía (46.975), Valencia (38.737),
País Vasco (32.464) y Madrid (31.577 millones), regiones que combinan concentración de
población y actividad productiva, a las que se suma, en algunas de ellas, la extensión geográfica.
Tabla 15: Distribución geográfica del comercio de bienes de España (millones de
euros). Año 2012.
Fuente: Informe trimestral sobre comercio interregional en España. Proyecto C-intereg
28 R1-Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; R2-Industrias extractivas, coquerías, refino y combustibles nucleares; R3-Industria agroalimentaria; R4-Industria textil y confección; R5-Industria del cuero y del calzado; R6-Industria de la madera y del corcho; R7-Industria del papel, edición y artes plásticas; R8-Industria química; R9-industria del caucho y materias plásticas; R10-Industrias de productos minerales no metálicos; R11-Metalurgia y fabricación de productos metálicos; R12-Fabricación de maquinaria y equipo mecánico; R13-Material eléctrico, electrónico y óptico; R14-Fabricación de material de transporte; R15-Industrias diversas; R16-Producción y distribución de energía, gas y agua.
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Exporta a Importa de
Andalucía 16.175 30.800 25.055 24.050 31.246 6.750 -6.191 72.030
4.628 14.060 8.498 17.725 6.244 -3.665 2.253 27.186
2.832 7.870 3.857 7.646 3.886 223 -29 14.558
Baleares 1.473 884 1.012 8.195 1.426 -7.311 -414 3.369
Canarias 3.909 2.919 2.480 8.280 4.702 -5.361 -2.221 9.309
Cantabria 1.066 4.571 2.701 4.564 1.734 7 967 8.338
Castilla y León 9.706 17.593 11.906 22.244 10.795 -4.651 1.111 39.206
Castilla-La Mancha 3.712 14.804 4.356 19.055 4.803 -4.251 -447 22.873
Cataluña 37.522 49.131 58.283 25.939 68.688 23.192 -10.405 144.936
Valencia 15.073 23.664 20.880 25.772 19.014 -2.108 1.866 59.617
2.027 3.330 1.591 7.063 909 -3.733 682 6.947
9.763 15.315 16.496 11.634 14.822 3.681 1.674 41.574
Madrid 11.544 20.033 26.752 26.772 48.947 -6.739 -22.195 58.328
Murcia 2.985 9.660 8.859 8.860 12.678 800 -3.819 21.504
Navarra 2.599 8.295 7.016 8.610 4.241 -315 2.775 17.910
País Vasco 9.865 22.599 20.302 18.245 15.506 4.354 4.796 52.766
La Rioja 710 3.113 1.473 3.985 993 -873 480 5.296
España 135.588 248.641 221.517 248.641 250.633 0 -29.116 605.746
Propia CCAA(1)
SaldoEspaña
(2-4)
SaldoMundo
(3-5)
ProducciónEfectiva(1+2+3)
España (2)
Mundo(3)
España(4)
Mundo(5)
Aragón
Asturias
Extremadura
Galicia
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Como se observa en el gráfico, desde el inicio de la crisis, las exportaciones
interregionales29 de Extremadura han sufrido su mayor caída en 2009 (-26,2%). Anteriormente, en
2008, se registró el mayor volumen de exportaciones (3.700 millones de euros) desde 1995,
período en que se inicia la serie. Después de 2009, se suceden dos años consecutivos de ascensos,
hasta alcanzar la cifra de 3.366 millones de euros en 2011, para volver a descender en 2012 y
situarse en 3.330 millones de euros, un 1,1% menos que en el año anterior.
Gráfico 40: Evolución del comercio bienes de Extremadura (millones de euros).
Fuente: Informe trimestral sobre comercio interregional en España. Proyecto C-intereg
En 2012 las exportaciones extremeñas al resto de regiones españolas están entre las últimas
posiciones del ranking, por delante de La Rioja (3.113 millones), Canarias (2.919 millones) y
Baleares (884 millones). El reducido valor de los archiprielagos se explica porque son
fundamentalmente exportadoras de servicios (turismo). La primera posición la ocupa Cataluña
cuyas exportaciones ascendieron a 49.131 millones de euros, cerca del doble que en Andalucía
(30.800 millones), comunidad que ocupa la segunda posición, seguida del Valencia (23.664
millones), País Vasco (22.599 millones), y Madrid (20.033 millones).
29 Exportación interregional: flujos de mercancías con origen en una Comunidad Autónoma diferente a la de destino.
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Comercio Intrarregional Exportaciones Interregionales Importaciones Interregionales Saldo interregional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por el lado de las importaciones interregionales30, Extremadura también registra la mayor
caída, desde que empezó la crisis, en 2009 (-22,9%);
pero a diferencia de las exportaciones, no han parado
de crecer en los años sucesivos hasta alcanzar en
2012 los 7.063 millones de euros, un 3,6% más que
en 2011.
En 2012, las importaciones extremeñas procedentes del resto de las regiones españolas
también están entre las últimas posiciones, solo seguida de Cantabria y La Rioja. Este ranking es
liderado por Madrid (26.772 millones), superando a Cataluña que ocupa la segunda posición,
seguida de Valencia, Andalucía y Castilla y León (tabla 15).
Por lo que se refiere al comercio intrarregional, Extremadura presenta una intensidad de
flujos relativamente baja para una comunidad de cierto tamaño territorial. Desde el inicio de la
crisis, Extremadura presenta también su mayor caída en 2009 (-26,9%). Anteriormente, en 2008,
se registró el máximo valor de la serie, 2.834 millones de euros. Posteriormente a 2009, alterna un
descenso en 2010 (-16,1%) con un considerable ascenso en 2011 (39,7%), para alcanzar en 2012
los 2.027 millones de euros, un 16,6% menos que en 2011.
En 2012, la posición de Extremadura en comercio intrarregional es la misma que a nivel
interrregional, pero seguido en esta ocasión por Baleares, Cantabria y La Rioja. Este ranking
también lo lideró en 2012 Cataluña, con un valor de 37.522 millones de euros, más del doble que
en Andalucía, comunidad que ocupa la segunda posición, seguida Valencia, Madrid y País Vasco.
En 2012, la balanza del comercio interregional31 extremeño sigue siendo deficitaria, con un
saldo que se eleva a -3.733 millones de euros, superior al registrado en el año anterior (-3.452
millones de euros). Este déficit comercial es coherente con una producción regional inferior a su
demanda, dada la escasa diversificación de su tejido productivo, que le impide atender la demanda
regional de muchos productos que deben ser, en consecuencia, importados.
El saldo del comercio interregional de siete comunidades es positivo, destacando el
abultado superávit de Cataluña (23.192 millones), seguido a mucha distancia de Andalucía, País
Vasco, Galicia, Murcia, Asturias y Cantabria. En el resto de CCAA el saldo es negativo destacando
el de Baleares (-7.311 millones) y Madrid (-6.739 millones). Extremadura ocupa un lugar
intermedio entre las regiones con saldo negativo.
30 Importación interregional: flujos de mercancías con destino en una Comunidad Autónoma diferente a la de origen.31 Saldo comercial interregional: diferencia entre las exportaciones e importaciones interregionales de una Comunidad Autónoma.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 89
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En 2012 las exportaciones de bienes de Extremadura a otras CCAA ascendieron
a 3.330 millones de €. y las importaciones a 7.063 millones de €
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 16: Balanza del comercio interregional de España (millones de euros). Año
2012.
Fuente: Informe trimestral sobre comercio interregional en España. Proyecto C-intereg
Si comparamos las relaciones comerciales de las regiones con el resto de España y con el
extranjero observamos que algunas tienden a presentar saldos de signos contrarios. Extremadura,
en 2012, como es tradicional, es una de ellas, registrando un saldo negativo (-3.733 millones de
euros) en el comercio interregional y positivo (682 millones) en el internacional. No obstante,
dentro de este grupo destaca Cataluña con un fuerte superávit con el resto de España (23.192
millones de euros) y un gran déficit con el resto del mundo (-10.405 millones). Las únicas
comunidades que obtienen superávit en ambos mercados son País Vasco, Galicia y Cantabria.
A pesar del mayor peso específico del comercio interior en Extremadura, el crecimiento del
comercio internacional fue más elevado. En concreto, el mayor incremento en 2012 correspondió a
las exportaciones internacionales (8,6%). Por ello, el comercio interior sigue siendo el
protagonista, en valores absolutos, aunque el proceso de apertura exterior de la economía
extremeña avanza progresivamente.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 90
Cataluña 49.131 25.939 23.192
Andalucía 30.800 24.050 6.750
País Vasco 22.599 18.245 4.354
15.315 11.634 3.681
Murcia 9.660 8.860 800
7.870 7.646 223
Cantabria 4.571 4.564 7
Navarra 8.295 8.610 -315
La Rioja 3.113 3.985 -873
Valencia 23.664 25.772 -2.108
14.060 17.725 -3.665
3.330 7.063 -3.733
Castilla-La Mancha 14.804 19.055 -4.251
Castilla y León 17.593 22.244 -4.651
Canarias 2.919 8.280 -5.361
Madrid 20.033 26.772 -6.739
Baleares 884 8.195 -7.311
España 248.641 248.641 0
Exportaciones(1)
Importaciones(2)
Saldo(1-2)
Galicia
Asturias
Aragón
Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
Nuestros principales clientes, en promedio del período 1995-2010 (último dato publicado
en el marco del Proyecto C-intereg para clientes-
proveedores-ramas de actividad) serían, por este
orden, Andalucía, Madrid, Castilla y León y Castilla-
La Mancha, todas ellas Comunidades Autónomas
fronterizas con Extremadura. La suma de nuestras
ventas sólo a estas Comunidades ronda ya el 80% del total del comercio interregional con origen
en Extremadura, y se concentran, en este mismo porcentaje, en las siguientes cuatro ramas de
actividad: R3-Industria Agroalimentaria, R1-Agricultura, silvicultura y pesca, R16-Industria
energética, distribución de energía y R11-Metalurgia y fabricación de productos metálicos.
Nuestros principales proveedores en el comercio interregional coinciden con los principales
clientes, pero en otro orden, Andalucía, Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y León,
concentrándose en ellas el 80% del total de las compras extremeñas. Las cuatro principales ramas
de actividad, donde se concentra el 65% del total del comercio interregional con destino
Extremadura, son: R3-Industria Agroalimentaria, R2-Industrias extractivas, R11-Metalurgia y
fabricación de productos metálicos y R1-Agricultura, silvicultura y pesca.
Si analizamos el comercio interior de bienes (suma del comercio intrarregional y
exportaciones interregionales con origen en una Comunidad) de Extremadura por trimestres
observamos que el mayor valor (1.409 millones de euros) se registra en el tercer trimestre de 2012
y el menor (1.280 millones) en el segundo.
Gráfico 41: Evolución trimestral del comercio bienes de Extremadura (millones de euros). Año 2012.
Fuente: Informe trimestral sobre comercio interregional en España. Proyecto C-intereg
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 91
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Destacan entre nuestros clientes Andalucía, Madrid, Castilla y León y Castilla-La Mancha … y proveedores
Andalucía, Castilla-La Mancha, Madrid y Castilla y León
1T 2012 2T 2012 3T 2012 4T 2012
-1.000
-500
0
500
1.000
1.500
2.000
Comercio Intrarregional Exportaciones Interregionales Importaciones Interregionales Saldo interregional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por el lado del comercio interregional, tanto las exportaciones de bienes como las
importaciones registran su mayor valor en el primer trimestre, 890 millones y 1.879 millones de
euros respectivamente. El menor valor de ambos flujos se anotan en el tercer trimestre (719 y
1.614 millones de euros respectivamente).
Desde el punto de vista del comercio intrarregional, Extremadura presenta su mayor y
menor valor en el tercer y segundo trimestre (690 y 396 millones de euros respectivamente).
b) Comercio Internacional.
El mercado único de la Unión Europea y la creciente integración del comercio mundial de
bienes y servicios benefician a las regiones que elevan el contenido tecnológico y el nivel de
cualificación de sus actividades, al mismo tiempo que buscan una especialización para desarrollar
sus ventajas comparativas. La internacionalización de la economía suele ir acompañada de un
mayor tamaño de las empresas y de economías de escala con las que ganar competitividad tanto en
los mercados exteriores a la UE como en los interiores. Con una mayor presencia en diferentes
áreas económicas y en mercados emergentes se diversifican riesgos y se abren sendas de
crecimiento mayor y más sostenido.
En el ejercicio 2012, las exportaciones españolas de mercancías crecieron en términos
nominales un 3,8% respecto a 2011 y las importaciones retrocedieron un 2,8% debido al retroceso
de la demanda interna, tanto de bienes nacionales como de importación, en el contexto de crisis
económica. El comportamiento del comercio exterior fue heterogéneo por comunidades
autónomas, aunque en general, se mantienen las posiciones. Así, Cataluña volvió a ser la principal
al exportar más de la cuarta parte del total.
En tasa de variación interanual, Extremadura se sitúa en la quinta posición, de mayor a
menor crecimiento de sus exportaciones, mejorando cinco puestos con respecto a 2011, donde
ocupaba la décima posición. Por el lado de las importaciones, el comportamiento es diferente,
siendo una de las comunidades que, junto a Aragón, Navarra, Cantabria y La Rioja, registra un
mayor descenso relativo en las compras realizadas al exterior.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 92
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 42: Comercio exterior de España por CC.AA. Tasas anuales de variación. Año 2012/2011.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Aunque la evolución es positiva, las exportaciones de Extremadura (0,71% del total de
España en 2012) siguen a la cola de las comunidades autónomas, superando solo a Baleares y La
Rioja, desbancando a esta última de su posición respecto al año anterior. En cuanto a las
importaciones, Extremadura (0,36% del total) sigue en última posición, entre las comunidades
autónomas.
Gráfico 43: Comercio exterior de España por CC.AA. Porcentaje sobre el total nacional. Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 93
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Melilla
Navarra
Aragón
Ceuta
Galicia
La Rioja
Castilla y León
País Vasco
Madrid
Canarias
Cantabria
Asturias
Valencia
España
Cataluña
Extremadura
Andalucía
Castilla-La Mancha
Balears
Murcia
-55 -45 -35 -25 -15 -5 5 15 25 35 45 55
Importaciones Exportaciones
Ceuta
Melilla
Baleares
La Rioja
Extremadura
Canarias
Cantabria
Asturias
Castilla-La Mancha
Navarra
Aragón
Murcia
Castilla y León
Galicia
País Vasco
Valencia
Andalucía
Madrid
Cataluña
0 5 10 15 20 25 30
Importaciones Exportaciones
Informe anual económico de Extremadura 2012
A continuación nos centramos en el análisis del conjunto del comercio internacional de
Extremadura , desagregandolo por sectores económicos así como por áreas geográficas y países.
En el periodo 2000-2012, las ventas regionales al exterior siguieron una tendencia
creciente, aunque en la trayectoria se presentan
altibajos. En 2012 las exportaciones extremeñas
alcanzaron un valor récord de 1.590,56 millones de
euros, lo que representa un aumento del 8,6%
respecto al año anterior, superando en más de cinco puntos al crecimiento registrado a nivel
nacional (3,4%).
Por el lado de las compras al exterior, desde el 2000 al 2008 la evolución es ascendente;
disminuyen bruscamente en 2009, y siguen una trayectoria más planas en los dos años siguientes
para volver a descender en 2012 en consonancia con
el descenso del consumo y la inversión empresarial.
En este último año, las importaciones extremeñas, por importe de 908,75 millones de euros,
disminuyen un 10,6% respecto al año anterior, muy lejos del descenso registrado a nivel nacional
(-3,7%).
La relativa escasa entidad del comercio exterior en la economía regional se constata en los
indicadores de apertura. En relación con el conjunto de la economía española, la menor
participación del comercio exterior en la economía extremeña se debe al reducido peso que tiene
en la región la industria manufacturera, especialmente los bienes de equipo y automóviles, que son
los principales productos del comercio internacional, y el elevado peso de los servicios públicos y
de la construcción que no son objeto de comercio internacional.
Gráfico 44: Evolución del comercio exterior de Extremadura (millones de euros).
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 94
Las importaciones extremeñas suman 908,75 millones de euros
En 2012 las exportaciones de bienes extremeñas alcanzaron un valor récord de
1.590,56 millones de euros
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
Exportaciones Importaciones
Informe anual económico de Extremadura 2012
El Grado de apertura de la economía extremeña, que se define como la suma de las
exportaciones e importaciones de mercancías en relación con el PIB32, está muy por debajo de la
media española, con una escasa participación de las exportaciones de productos tecnológicos.
Además, las empresas extremeñas de las distintas ramas industriales muestran un reducido tamaño
que limita su capacidad y propensión a exportar.
Gráfico 45: Grado de Apertura (%).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del INE y DataComex.
Como se representa en el gráfico, en 2012, el grado de la apertura de la economía
extremeña (15%) se aleja en más de 30 puntos
porcentuales del conjunto de la economía española
(45,3%). No obstante, aumenta medio punto con
respecto al año anterior, mostrando un ligero avance
en el grado de internacionalización comercial, pero no acorta distancias con la media nacional.
Tabla 17: Comercio exterior de Extremadura y España.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
32 Instituto Nacional de Estadística: Contabilidad Regional de España. Base 2008.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 95
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El grado de apertura de la economía extremeña (15%) se aleja más de 30 p.p
del conjunto de España
2008 2009 2010 2011 20120
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
Extremadura España
2012 2011 Variación (%)
España España España
Exportaciones (millones de €) 1.590,6 222.643,9 1.464,3 215.230,4 8,6 3,4
Importaciones (millones de €) 908,8 253.401,2 1.016,0 263.140,7 -10,6 -3,7
Saldo Comercial (millones de €) 681,8 -30.757,4 448,3 -47.910,4 52,1 -35,8
Tasa de Cobertura (%) 175,0 87,9 144,1 81,8 30,9 6,1
Extremadura Extremadura Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
El comportamiento dispar que registraron los intercambios comerciales de Extremadura con
el exterior produjo que, en 2012, Extremadura
registre una tasa de cobertura33 del 175%, casi
treinta y un puntos superior a los niveles alcanzados el año anterior (144,1%), lo que determinó un
superávit comercial de 681,8 millones de euros. En todo caso, un año más, la tasa de cobertura en
Extremadura siguió teniendo niveles muy superiores a los de la media nacional (87,9%).
Gráfico 46: Evolución de la cuota de Extremadura en el comercio exterior de España. Año 2000-2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
A pesar del buen comportamiento de las exportaciones y del superávit comercial, sigue
siendo muy reducida la participación de
Extremadura sobre el total del comercio exterior de
España, tanto en exportaciones (0,71% en 2012),
como en importaciones (0,36%).
Atendiendo a la evolución mensual de los flujos comerciales, durante el 2012, se aprecian
notables altibajos a lo largo del año. Las exportaciones siguieron una trayectoria ascendente en los
siete primeros meses del año (la misma tendencia observada en el año anterior), desde los 109,36
millones de euros en el mes de enero, hasta los 192,01 millones de euros en julio (máximo valor
del año), a partir del cual se suceden oscilaciones, cerrando el año con exportaciones por valor de
33 Tasa de Cobertura= Cociente entre las exportaciones y las importaciones.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 96
La tasa de cobertura se eleva al 175%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1,0
Exportaciones Importaciones
La participación de Extremadura en el comercio exterior de España es muy
reducida tanto en exportaciones (0,71%) como en importaciones (0,36%)
Informe anual económico de Extremadura 2012
109,14 millones de euros (mínimo valor del año). El flujo importador se mostró mas regular,
teniendo su mínimo en el mes de junio (55,44 millones de euros) y su máximo en octubre (97,34
millones de euros).
Gráfico 47: Flujos comerciales mensuales extremeños (millones de euros). Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Para analizar el patrón sectorial de los intercambios de Extremadura empleamos la
clasificación de “Sectores Económicos” que divide la economía en nueve grandes sectores
productores de bienes: Alimentos, Productos energéticos, Semi-manufacturas, Bienes de equipo,
Sector del automóvil, Bienes de consumo duradero, Manufacturas de consumo y Otras mercancías.
Esta clasificación permite, a su vez, desglosar los sectores en ramas de actividad, concretamente en
21 ramas, a partir de la cual se realiza el análisis de comercio exterior extremeño. De esta forma,
obtenemos unas series de exportaciones e importaciones extremeñas, por sectores económicos y
ramas productivas, que permiten analizar tanto la estructura de nuestros flujos comerciales con el
exterior como nuestra especialización comercial.
El estudio de la descomposición sectorial de los intercambios comerciales nos confirma que
las compras y ventas a otras economías siguen concentradas en algunos sectores y ramas de
manufacturas. Aunque el comportamiento de las exportaciones a nivel sectorial fue heterogéneo, la
mayor parte de los sectores económicos registraron avances.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 97
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Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Exportaciones Importaciones
Informe anual económico de Extremadura 2012
La base exportadora se encontró en lógica consonancia con la especialización productiva
de Extremadura, no habiendo registrado modificaciones sustanciales en su composición en los
últimos años. En 2012, algo más de la mitad de las ventas extremeñas al exterior correspondieron
al sector “Alimentos”, seguido de las exportaciones
de “Semimanufacturas”, que tras un aumento de sus
ventas al exterior del 13,6%, representaron el 28,6%
de las ventas de productos al exterior. Igualmente resulta de consideración, el extraordinario
avance de las ventas de “Bienes de consumo duradero”, que mejoraron sus exportaciones respecto
al año anterior en un 63,6%, si bien su peso en el total de exportaciones extremeñas es muy
reducido (0,9%). Los únicos sectores que han reducido sus exportaciones son el del “Sector
automóvil” (-20,1%) y el de “Materias primas” (-3,2%), representando el 6,4% y el 3,8% del total
de exportaciones respectivamente.
Tabla 18: Exportaciones extremeñas por sectores económicos.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
El aumento experimentado en el sector de “Bienes de consumo duradero” se debe
fundamentalmente al aumento en un 267% de las exportaciones en electrónica de consumo, de un
216% en muebles, y de un 117% en electrodomésticos, representando tales partidas conjuntamente
casi el 63% del total de las exportaciones en este sector.
El descenso experimentado en el “Sector Automóvil” se debe fundamentalmente a la
disminución de un 20,1% en componentes del automóvil, y en menor medida al retroceso de las
exportaciones de automóviles y motos, por su reducida participación en las exportaciones del
sector.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 98
1 ALIMENTOS 757.884.760 51,8 843.623.950 53,0 11,3
2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 6.591.420 0,5 6.673.080 0,4 1,2
3 MATERIAS PRIMAS 61.755.370 4,2 59.803.010 3,8 -3,2
4 SEMIMANUFACTURAS 399.842.200 27,3 454.235.640 28,6 13,6
5 BIENES DE EQUIPO 45.247.270 3,1 47.493.110 3,0 5,0
6 SECTOR AUTOMOVIL 128.362.560 8,8 102.524.550 6,4 -20,1
7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 9.079.510 0,6 14.849.980 0,9 63,6
8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 52.817.910 3,6 58.614.190 3,7 11,0
9 OTRAS MERCANCIAS 2.715.020 0,2 2.746.210 0,2 1,1
TOTAL 1.464.296.020 100 1.590.563.720 100 8,6*) Datos acumulados Enero-Diciembre
2011 (*)(euros)
%Sobre total
2012 (*)(euros)
%Sobre total
Variación(%)
Algo más de la mitad de las ventas extremeñas al exterior corresponden al
sector “Alimentos”
Informe anual económico de Extremadura 2012
En la vertiente importadora, algo más del 40% de las compras extremeñas en el exterior
corresponden a “Bienes de equipo” (23,6%) y
“Semimanufacturas” (18,7%), experimentando
ambas un descenso respecto al año anterior (-7,6%
y -19% respectivamente). Los otros sectores que empeoran sus importaciones respecto al año
anterior son “Sector Automóvil” (-13,6%), “Materia primas” (-18,1%) y “Productos energéticos”
(-44,3%), cuyos pesos en el total de importaciones extremeñas representan casi el 23%.
Entre las partidas que presentaron un incremento interanual en el valor de importación
destacan los “Bienes de consumo duradero” (74,3%) y los “Alimentos” (6,4%), representando
tales partidas el 1,3% y el 18,8% del total de las importaciones extremeñas respectivamente.
Tabla 19: Importaciones extremeñas por sectores económicos.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
El aumento experimentado en el sector de los “Bienes de consumo duradero” se debe
fundamentalmente al aumento en un 226,5% de las
importaciones de electrónica de consumo, de un 34%
en las importaciones de muebles, y de un 3,9% en las
importaciones de electrodomésticos, representando
tales partidas el 85,6% del total de las importaciones de bienes de equipo.
El descenso experimentado en el sector de los “Productos energéticos” se debe
fundamentalmente a la disminución en un 46,8% de las importaciones de gas, de un 40,6% en
carbón, y de un 35,4% en petroleo y derivados, representando tales partidas el 77,4%, el 2,1% y el
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 99
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Las compras extremeñas en el exterior se concentran en “Bienes de equipo”, “Alimentos” y “Semimanufacturas”
1 ALIMENTOS 160.908.550 15,8 171.167.560 18,8 6,4
2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 75.857.520 7,5 42.274.550 4,7 -44,3
3 MATERIAS PRIMAS 112.662.600 11,1 92.303.850 10,2 -18,1
4 SEMIMANUFACTURAS 209.725.940 20,6 169.940.920 18,7 -19,0
5 BIENES DE EQUIPO 231.959.420 22,8 214.337.660 23,6 -7,6
6 SECTOR AUTOMOVIL 84.553.200 8,3 73.072.590 8,0 -13,6
7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 6.599.680 0,6 11.504.680 1,3 74,3
8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 131.157.730 12,9 131.128.950 14,4 0,0
9 OTRAS MERCANCIAS 2.577.080 0,3 3.015.060 0,3 17,0
TOTAL 1.016.001.720 100 908.745.820 100 -10,6*) Datos acumulados Enero-Diciembre
2011 (*)(euros)
%Sobre total
2012 (*)(euros)
%Sobre total
Variación(%)
El aumento de las importaciones en “Bienes de consumo duradero” (74,3%) se deben fundamentalmente a las compras
de electrónica de consumo
Informe anual económico de Extremadura 2012
19,8% del total de las importaciones de productos energéticos.
Tabla 20: Composición sectorial del comercio exterior de Extremadura.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
En 2012 el destino y origen de los flujos comerciales extremeños deja algunas variaciones
de interés respecto al año anterior. En el caso de las
exportaciones extremeñas, Europa sigue siendo el
área de referencia, absorbiendo el 81,7% del total, especialmente los países pertenecientes a la UE-
27 (76% del total), y dentro de éstos los socios de la zona euro (66,1% del total). Elevada
dependencia que hace a la región muy sensible a la coyuntura económica de estos países. No
obstante, en 2012 Europa ha perdido protagonismo como destino de las ventas, reduciendo en
cuatro puntos y medio su peso en el total de las exportaciones regionales con respecto al año
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 100
EXPORTACIONES IMPORTACIONES
Estructura sectorial Estructura sectorial
2011 2012 2011 20121 ALIMENTOS 51,8 53,0 11,3 15,8 18,8 6,4
11 carne 3,0 2,5 -9,9 5,0 6,6 18,7
12 lácteos y huevos 0,4 0,5 43,5 0,2 0,4 46,2
13 pesca 0,2 0,2 -3,4 0,1 0,2 -4,7
14 cereales 1,2 1,4 27,3 1,7 1,2 -37,1
15 frutas y legumbres 28,7 28,8 9,0 3,1 3,5 0,5
16 azúcar, café y cacao 0,5 0,5 13,6 1,7 2,1 9,1
17 preparados alimenticios 4,2 4,6 18,1 0,5 0,6 18,1
18 bebidas 6,1 6,7 20,1 0,3 1,3 320,4
19 tabacos 3,9 4,5 27,7 1,0 0,1 -93,7
1a grasas y aceites 2,4 1,6 -28,5 0,4 0,2 -47,1
1b semillas y frutos olea... 0,1 0,1 -7,9 0,8 0,7 -23,1
1c piensos animales 1,1 1,6 62,1 0,9 1,9 80,0
2 PRODUCTOS ENERGÉTICOS 0,5 0,4 1,2 7,5 4,7 -44,3
21 carbón 0,0 0,0 -79,7 0,1 0,1 -40,6
22 petroleo y derivados 0,4 0,3 -23,7 1,3 0,9 -35,4
23 gas - - - 6,0 3,6 -46,8
24 corriente eléctrica - 0,1 - - 0,0 -
3 MATERIAS PRIMAS 4,2 3,8 -3,2 11,1 10,2 -18,1
4 SEMIMANUFACTURAS 27,3 28,6 13,6 20,6 18,7 -19,0
41 metales no ferrosos 1,9 1,1 -38,8 0,6 0,2 -74,8
42 hierro y acero 13,3 16,7 36,0 3,7 0,9 -77,9
5,1 5,3 12,3 9,0 9,3 -8,1
6,9 5,5 -13,7 7,3 8,3 2,1
5 BIENES DE EQUIPO 3,1 3,0 5,0 22,8 23,6 -7,6
0,6 0,9 59,2 4,4 4,3 -10,9
0,0 0,0 -58,7 13,0 14,7 1,4
53 material transporte 0,1 0,2 89,1 0,3 0,2 -37,1
54 otros bienes de equipo 2,3 1,8 -14,2 5,2 4,3 -25,7
6 SECTOR AUTOMOVIL 8,8 6,4 -20,1 8,3 8,0 -13,6
7 BIENES DE CONSUMO DURADERO 0,6 0,9 63,6 0,6 1,3 74,3
8 MANUFACTURAS DE CONSUMO 3,6 3,7 11,0 12,9 14,4 0,0
81 textiles y confección 0,9 0,9 10,7 2,8 3,0 -5,2
82 calzado 0,1 0,2 26,4 1,0 0,7 -36,9
83 juguetes 0,0 0,0 132,2 0,2 0,1 -25,7
84 alfarería 0,0 0,0 -14,0 0,1 0,1 -56,7
85 joyería y relojes 0,9 0,9 13,8 1,0 0,9 -14,9
86 cuero y manufactura del... 0,0 0,0 36,8 0,0 0,0 14,0
1,7 1,7 7,3 7,8 9,6 9,9
9 OTRAS MERCANCIAS 0,2 0,2 1,1 0,3 0,3 17,0
TOTAL SECTORES ECONÓMICOS 100,0 100,0 8,6 100,0 100,0 -10,6
TasasVariación
TasasVariación
43 productos quimicos
44 otras semimanufacturas
51 maq especifica cierta...
52 equipo oficina y telec...
87 otras manufactura de co...
La UE absorbe el 76% del total de las exportaciones extremañas
Informe anual económico de Extremadura 2012
anterior, así como el área de la UE-27 cuyo peso se reduce en casi tres puntos; sin duda
determinado por la delicada situación de algunas de sus economías.
Gráfico 48: Distribución mundial de las exportaciones extremeñas. Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Con respecto al ranking de países de nuestros principales clientes habituales, se observa un
aumento de las exportaciones a Francia (17,1%),
Reino Unido (7,2%) y Portugal (2,1%); siendo este
último país el principal destino de las exportaciones extremeñas, con 419,75 millones de euros, el
26,4% del total.
Tabla 21: Ranking exportaciones. Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 101
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1,0%3,8%
4,5%
6,3%
8,4%
76,0%
EE.UU Asia América latina Resto del mundo África UE-27
Portugal es el principal destino exportador (26,4% del total)
País País
PORTUGAL 411.205.520 28,1 PORTUGAL 419.745.850 26,4 2,1
ALEMANIA 244.676.870 16,7 ALEMANIA 222.227.930 14,0 -9,2
FRANCIA 156.899.120 10,7 FRANCIA 183.730.350 11,6 17,1
ITALIA 136.637.110 9,3 ITALIA 134.759.530 8,5 -1,4
REINO UNIDO 95.543.510 6,5 REINO UNIDO 102.469.710 6,4 7,2
RESTO DE PAISES 419.333.890 28,6 RESTO DE PAISES 527.630.340 33,2 25,8
TOTAL 1.464.296.020 100 TOTAL 1.590.563.710 100 8,6*) Datos acumulados Enero-Diciembre
2011 (*)(euros)
%Sobre total
2012 (*)(euros)
%Sobre total
Variación(%)
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por el lado de las importaciones, Portugal con casi 307 millones de euros (el 33,8% del
total), también encabeza el ranking de principales países proveedores, seguido de Países Bajos
con 110,1 millones, país que, con respecto al año
anterior, desbanca a Alemania (101,9 millones de
euros) desplazándola a la tercera posición. Este intercambio de posiciones viene motivado por el
abultado ascenso de las importaciones con origen Países bajos (22,3%) unido al pronunciado
descenso de las importaciones con origen en Alemania (-25,8%).También cabe destacar el
aumento de las importaciones procedentes de Italia (53,2%), que, a pesar de ello, sigue
manteniendo el cuarto lugar en el ranking de proveedores de la economía extremeña.
Tabla 22: Ranking importaciones. Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y competitividad. DataComex.
La inversión internacional de las empresas constituye otro elemento que, junto a los flujos
comerciales exteriores, contribuyen al proceso de crecimiento de la internacionalización de una
economía.
En 2012, la evolución negativa de la inversión mundial y el recrudecimiento de la crisis a
nivel nacional se han dejado sentir en una elevada disminución de los flujos inversores
procedentes del exterior, siendo Madrid y Cataluña las más afectados en valores absolutos por ser
las dos comunidades donde se localiza el 84% de los flujos recibidos.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 102
Portugal encabeza el ranking de países proveedores (33,8% del total)
País País
PORTUGAL 356.273.820 35,1 PORTUGAL 306.988.480 33,8 -13,8
PAÍSES BAJOS 90.010.280 8,9 PAISES BAJOS 110.121.030 12,1 22,3
ALEMANIA 137.378.230 13,5 ALEMANIA 101.935.130 11,2 -25,8
ITALIA 53.060.090 5,2 ITALIA 81.265.350 8,9 53,2
POLONIA 73.318.190 7,2 POLONIA 64.207.610 7,1 -12,4
RESTO DE PAISES 305.961.130 30,1 RESTO DE PAISES 244.228.220 26,9 -20,2
TOTAL 1.016.001.740 100 TOTAL 908.745.820 100 -10,6*) Datos acumulados Enero-Diciembre
2011 (*)(euros)
%Sobre total
2012 (*)(euros)
%Sobre total
Variación(%)
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 23: Inversión extranjera directa Bruta (No ETVE) en España.
Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. DataInvex.
En 2012, la inversión extranjera directa bruta (sin empresa de tenencia de valores
extranjeros) disminuyó en Extremadura hasta un total de 31,6 millones de euros (frente a los 36
millones del año anterior), lo que representó el 0,23% de toda la inversión directa recibida en
dicho período en la economía española; superando a Cantabria, Murcia, Castilla y León, La Rioja
y Ceuta y Melilla.
Gráfico 49: Evolución de la IED por CC.AA. Tasas anuales de variación. Año 2012/2011
Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. DataInvex.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 103
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2011 2012
ESPAÑA 23.615,4 100,0 13.460,5 100,0
MADRID 16.616,5 70,36 8.727,8 64,84
CATALUÑA 3.018,3 12,78 2.602,9 19,34
PAIS VASCO 524,7 2,22 433,8 3,22
SIN ASIGNAR 559,1 2,37 361,0 2,68
BALEARES 408,2 1,73 246,9 1,83
ANDALUCIA 619,4 2,62 231,2 1,72
GALICIA 524,5 2,22 174,0 1,29
NAVARRA 49,3 0,21 161,3 1,20
ARAGON 38,3 0,16 150,2 1,12
VALENCIA 382,4 1,62 91,3 0,68
CANARIAS 83,4 0,35 68,4 0,51
ASTURIAS 18,4 0,08 62,7 0,47
CASTILLA-LA MANCHA 462,6 1,96 50,6 0,38
EXTREMADURA 36,0 0,15 31,6 0,23
CANTABRIA 16,8 0,07 22,0 0,16
MURCIA 72,1 0,31 18,1 0,13
CASTILLA Y LEON 182,7 0,77 14,9 0,11
LA RIOJA 2,7 0,01 10,3 0,08
CEUTA Y MELILLA 0,0 0,00 1,4 0,01
Valor(millones de euros)
Valor(millones de euros)
%Sobre total
%Sobre total
Castilla y León
Castilla-La Mancha
Valencia
Murcia
Galicia
Andalucía
Madrid
España
Baleares
Canarias
País Vasco
Cataluña
Extremadura
Cantabria
Navarra
Asturias
La Rioja
Aragón
-100 -50 0 50 100 150 200 250 300
Informe anual económico de Extremadura 2012
Extremadura registró en 2012 un descenso del 12,4% en los flujos de capitales recibidos del
exterior, muy inferior al registrado en el conjunto de España (-43%).
Tabla 24: Sector receptor de la IED en Extremadura. Año 2012.
Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad. DataInvex.
Si se analizan las ramas de actividad a las que se dirigieron dicho capital extranjero, casi
el 80% del montante total se encontró vinculado a los sectores de Suministro de energía eléctrica,
gas, vapor y aire (40,1%) y de Actividades inmobiliarias (39,8%), destacando ambos por encima
del resto de los sectores.
Otras actividades objeto de inversión extranjera en Extremadura, aunque en una proporción
mucho más reducida, fueron Industrias químicas (8,1%), Agricultura, ganadería, caza y servicios
relacionados (6,4%), Comercio mayor e intermediación comercial, excepto Vehículos Motor
(2,9%); y Fabricación de productos de caucho y plásticos (2,5%).
Las empresas de capital extranjero que operan en nuestro país, comparadas con las
nacionales, presentan valores más altos en capacidad tecnológica, dimensión y cuota de mercado,
estabilidad y cualificación de las plantillas, productividad del trabajo y márgenes de rentabilidad.
También su propensión importadora es significativamente más alta, al pertenecer a un grupo
multinacional; y por ello, su saldo comercial con el resto del mundo suele ser más desfavorable.
Los principales inversores en Extremadura en 2012 pertenecen a las economías
desarrolladas, destacando Reino Unido con una inversión total de 12,6 millones de euros en el
sector del Suministro de energía eléctrica, gas, vapor y aire; seguido de Suecia con inversiones en
el sector de Actividades inmobiliarias (12,5 millones),
Las inversiones de empresas extremeñas en el exterior son muy exiguas. En 2012, han
caído un 52% con respecto al año anterior, pasando de 1,2 millones a 0,6 millones de euros, una
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 104
2012 (miles de €)
Suministro de Energía Eléctrica, Gas, Vapor y Aire 12.644,5 40,1
Actividades Inmobiliarias 12.571,7 39,8
Industrias Químicas 2.569,1 8,1
Agricultura, Ganadería, Caza y Servicios Relacionados 2.020,4 6,4
900,3 2,9
Fabricación de Productos de Caucho y Plásticos 800,0 2,5
39,9 0,1
Fabricación de Productos Metálicos, excepto Maquinaria y Equipo 3,1 0,0
Comercio al por Menor, excepto de Vehículos de Motor 3,1 0,0
31.552,2 100,0
Valor(millones de euros)
%Sobre total
Comercio Mayor e Interme. Comercio, excepto Vehículos Motor
Actividades de Apoyo a las Industrias Extractivas
Total IED en Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
brusca oscilación que se explica por el menor número y la insignificante cuantía de las
operaciones.
El volumen de operaciones llevadas a cabo por Extremadura en 2012 apenas representa el
0,01% del total invertido en el exterior por las empresas españolas. Hay que señalar que el
conjunto de las inversiones españolas en el exterior ha disminuido el 62,5%.
3.8. Mercado de trabajoSegún la Encuesta de Población Activa (EPA), en 2012, la población en edad de trabajar
(mayor de 16 años) de Extremadura asciende a 907.400 personas, de las cuales algo más de la
mitad son mujeres. Sin embargo, como el 53,2% de esas mujeres no se incorporan al mercado de
trabajo, la tasa de actividad femenina se reduce al 46,8%, y permanece muy por debajo de la
masculina (64,1%). Estas diferencias, por sexo, se
trasladan a los niveles de empleo, con una tasa de
ocupación masculina (44,5%) que supera en 14
puntos porcentuales a la femenina. También se ponen de manifiesto en la población desempleada,
con una tasa de paro entre las mujeres (36,5%) mayor que la de los hombres (30,5%). Por otro
lado, dada la menor participación femenina en el mercado de trabajo extremeño, que seis de cada
diez inactivos son mujeres. Entre las mujeres inactivas, un 72,3% son mayores de 45 años; y el
46,1% están dedicadas principalmente a las labores del hogar.
Gráfico 50: Principales magnitudes del mercado de trabajo en Extremadura. Año 2012.
Fuente: Elaborado a partir de los datos del INE (EPA).
El retroceso de la actividad económica empeora la evolución del mercado de trabajo
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 105
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El 53,2% de mujeres en edad de trabajar no se incorporan al mercado laboral
Población con 16 o más años (miles de personas) Hombres
907,4 Mujeres
447,6 459,8
Activos Inactivos
502 405,3
286,7 215,3 160,9 244,5
Ocupados Parados
336,2 165,9
199,3 136,9 87,4 78,5
Informe anual económico de Extremadura 2012
regional, en 2012. Se intensifica el ritmo de caída del empleo y aumenta la tasa de paro en
Extremadura. En la media de 2012, el número de ocupados cae en 33.900 personas, un -9,2% en
tasa interanual, más que a nivel nacional (-4,5%); y con ello la tasa de ocupación extremeña
(37,1%) se distancia 7,9 puntos de la española. También son peores los datos de desempleo. Según
la EPA, de media en 2012, aumenta en 41.800 el número de personas desempleadas en la región, el
33,8% en tasa interanual; con lo cual, sube 7,9 puntos porcentuales la tasa de paro en Extremadura,
hasta el 33,0%, y aumenta hasta 8 puntos el diferencial con la media española (25,0%). Mientras
que sigue la escalada en la tasa de desempleo juvenil, hasta el 61,6% en Extremadrua, por encima
de la media nacional (53,2%).
Con datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en 2012, el paro registrado sube de
media anual 15.800 personas en Extremadura, hasta
139.900, un 12,7% más que en el año anterior, frente
a un aumento del 10,9% a nivel nacional. En 2012,
también desciende la afiliación media a la Seguridad Social en la región, en 14.275 personas, un
-3,7% sobre la media del año anterior, con un comportamiento algo peor que en el conjunto de
España (-3,3%).
Tabla 25: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA. SEPE.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 106
Sube el paro registrado a 139.900 personas
Variaciones respecto a 20112012 Absolutas Relativas
España España España
EPA
Población > 16 años 907,4 38.428,6 -0,5 -68,7 -0,06 -0,18
Inactivos 405,3 15.377,6 -8,5 -16,1 -2,05 -0,10
Activos 502,0 23.051,0 7,9 -52,6 1,60 -0,23
Ocupados 336,2 17.282,0 -33,9 -822,6 -9,16 -4,54
Parados 165,9 5.769,0 41,9 770,0 33,79 15,40
55,3 60,0 0,9 0,0 - -
37,1 45,0 -3,7 -2,1 - -
33,0 25,0 7,9 3,4 - -
Paro registrado total 139,9 4.720,4 15,8 463,2 12,7 10,9
Afiliados totales 370,7 16.853,2 -14,3 -580,0 -3,7 -3,3
Extremadura Extremadura Extremadura
Tasa de actividad (1)
Tasa de ocupación (1)
Tasa de paro (1)
MESS (miles de personas)
SEGURIDAD SOCIAL (miles de personas)
(1).- Las variacioens de las tasas están expresadas en puntos porcentuales.
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 26: Indicador por sexo. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Analizamos a continuación, con mayor detalle, la evolución de los grandes colectivos que
forman parte del mercado de trabajo en Extremadura.
En cuanto a la población activa, en 2012, se elevó a 502.000 personas que representan el
2,2% del total nacional, y muestra un ascenso del
1,6% en tasa interanual, situando la tasa de actividad
en el 55,3% de la población en edad de trabajar, 4,7 puntos porcentuales por debajo de la media
española.
Gráfico 51: Diferencial de la tasa de paro femenina y masculina (puntos porcentuales).
Fuente: INE (EPA).
Por sexos, de media anual en 2012, aumenta la población activa femenina (en 7.000
personas), y en menor medida la masculina (900). Aún así los activos extremeños son el 57,1%
hombres y el 42,9% mujeres. De este modo, la tasa de actividad masculina en Extremadura se sitúa
1,8 puntos porcentuales por debajo de la media nacional, mientras que el diferencial de la tasa de
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 107
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EspañaAmbos sexos Hombres Mujeres Ambos sexos Hombres Mujeres
55,3 64,1 46,8 60,0 66,9 53,437,1 44,5 29,8 45,0 50,4 39,8
Tasa de paro 33,0 30,5 36,4 25,0 24,7 25,4
(1).- En relación a la población de 16 y más años.
Extremadura
Tasa de actividad (1)
Tasa de ocupación (1)
Nota:Las variables entan expresadas en porcentaje.
2012TIV 2012TIII 2012TII 2012TI 2011TIV 2011TIII 2011TII 2011TI0
1
2
3
4
5
6
7
8
España Extremadura
La tasa de actividad masculina (64,1%) es 17,3 p.p superior a la femenina
Informe anual económico de Extremadura 2012
actividad de las mujeres extremeñas se distancia 6,6 puntos por debajo de la media española.
Tabla 27: Población activa de Extremadura. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Por grupos de edad, el incremento de la población activa se concentra en el segmento de los
mayores de 45 años, donde crece un 5,3%. También crece en el de menores de 25 años (2,3%),
aunque diferenciando los de edades comprendidas entre 20 y 24 años (3,4%), y los menores de 20
años (-2,2%), donde influye la decisión de continuar los estudios, frente a la crisis económica. En
el segmento más numeroso, de 25 a 44 años, la variación interanual es del -0,9%.
Atendiendo al nivel de formación alcanzado, es destacable la subida en el número de
activos con estudios secundarios (2,1%). Este colectivo representa el grupo de mayor peso relativo
en Extremadura (62,1%), por encima de la media de España (52,9%).
En la composición por nacionalidad, los activos españoles (96,1% del total de activos)
experimentan un crecimiento del 1,5%. Los activos extranjeros, con escaso peso aún en la
sociedad extremeña, experimentan un incremento mayor: del 4,3% los activos no perteneciente a
la UE, hasta llegar a 12.000; y del 6,8% los procedentes de otros países de la Unión Europea, hasta
los 7.800.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 108
2012 Variaciones respecto a 2011
Total 502,0 100,0 7,9 1,6Sexo Hombres 286,7 57,1 0,9 0,3 Mujeres 215,3 42,9 7,0 3,4Edad <25 años 48,7 9,7 1,1 2,3 Entre 25-44 años 268,2 53,4 -2,4 -0,9
185,1 36,9 9,3 5,3Nivel de formación alcanzado Sin estudios 3,3 0,7 1,0 43,5 Estudios primarios 51,5 10,3 0,1 0,2 Estudios secundarios 311,8 62,1 6,5 2,1 Estudios universitarios 135,4 27,0 0,2 0,1Nacionalidad Española 482,2 96,1 6,9 1,5 Extranjera: Unión Europea 7,8 1,6 0,5 6,8 Extranjera: No pertenecientes a la UE 12,0 2,4 0,5 4,3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). EPA.
MilesPersonas
%Sobre total
Absolutas(miles personas)
Relativas(% )
≥45 años
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 52: Evolución de la tasa de actividad. (%)
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). Encuesta de población activa (EPA).
Por lo que se refiere a la población ocupada de Extremadura, en 2012, se sitúa 336.200
personas, que representan el 1,9% del total nacional.
De los ocupados extremeños, el 59,3% son hombres
y el 40,7% mujeres. La tasa de ocupación femenina
(29,8%) se sitúa más de 14 puntos por debajo de la masculina. Respecto al 2011, la ocupación
disminuye el 9,2% en la región, frente al 4,5% en el conjunto de España. Esta fuerte disminución
afecta en Extremadura tanto a los hombres (-9,9%) como a las mujeres (-8,1%).
Desde el 2007 al 2012, el número de ocupados en la región ha disminuido un 18,5%, un
comportamiento peor que el observado para en el conjunto de España (-15,1%). En términos
relativos, los puestos de trabajos destruidos durante este periodo en Extremadura representan el
2,5% del total nacional (porcentaje superior al que representa la población ocupada extremeña en
el mercado laboral español).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 109
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2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 200550
52
54
56
58
60
62
64
España Extremadura
La tasa de ocupación masculina es superior en más de 14 p.p a la femenina
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 53: Evolución de la tasa de ocupación (%).
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Por grupos de edad, al igual que sucede a nivel nacional, en Extremadura la destrucción de
empleo afecta con mayor intensidad al segmento de menores de 25 años, con una caída en el
número de ocupados del 20,1%, respecto al año anterior; y especialmente a la franja comprendida
ente los 16 y 19 años (-28,1%). Pero la mayor pérdida, con 22.300 ocupados menos, se registra en
el tramo de 25 a 44 años, donde se concentra el 54,5% del total de la población ocupada regional.
También disminuyen en 6.900 los ocupados mayores de 45 años.
Con relación al nivel de formación alcanzado, los ocupados con estudios primarios sufren
de manera más acusada la destrucción de empleo (-19,7%). El segmento con estudios secundarios
(59,6% del total) bajan en 19.700 (-9,0% interanual). También disminuyen los ocupados con
estudios universitarios, en 7.200 ocupados, pero con menor intensidad (-6,3%).
En cuanto a la nacionalidad, el 97,2% de los ocupados en Extremadura son españoles.
Durante 2012, perdieron su puesto de trabajo 31.900 (-8,9% en tasa interanual). Respecto a las
otras nacionalidades, los no europeos disminuyen en 1.800 (-25,4 % en tasa interanual), hasta un
total de 5.300. Y de otras nacionalidades europeas, se cuentan 200 ocupados menos (-4,8% en tasa
interanual), y se quedan en 4.000.
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España Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 28: Población ocupada de Extremadura. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Atendiendo a la situación profesional, el número de asalariados, que representan el 79,9%
de los ocupados extremeños, baja en 26.600, un 9%
respecto al año anterior. También disminuyen en
7.300, un 9,8% los no asalariados, entre los cuales, la caída más intensa afecta a los empresarios
con asalariados, que bajan un 19,8% en tasa interanual (frente al 3,0% de media nacional).
Entre los asalariados, la disminución de contratados temporales (-14,9%) más que duplica
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 111
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2012 Variaciones respecto a 2011
Total 336,2 100,0 -33,9 -9,2 Sexo Hombres 199,3 59,3 -21,9 -9,9 Mujeres 136,9 40,7 -12,0 -8,1 Edad <25 años 18,7 5,6 -4,7 -20,1 entre 25-44 años 183,2 54,5 -22,3 -10,9 ≥45 años 134,3 39,9 -6,9 -4,9 Nivel de formación Sin estudios 1,1 0,3 -0,1 -8,3 Estudios primarios 28,1 8,4 -6,9 -19,7 Estudios secundarios 200,3 59,6 -19,7 -9,0 Estudios universitarios 106,7 31,7 -7,2 -6,3 Nacionalidad Española 326,9 97,2 -31,9 -8,9 Unión Europea 4,0 1,2 -0,2 -4,8 Extranjera 5,3 1,6 -1,8 -25,4 Sector económico Agricultura 37,6 11,2 1,3 3,6 Industria 38,6 11,5 -0,6 -1,5 Construcción 29,0 8,6 -8,1 -21,8 Servicios 230,9 68,7 -26,6 -10,3 Jornada A tiempo completo 288,3 85,8 -30,6 -9,6 A tiempo parcial 47,9 14,2 -3,3 -6,4 Situación profesional Asalariados 268,5 79,9 -26,6 -9,0 No asalariados 67,5 20,1 -7,3 -9,8 Empresario con asalariados 16,2 4,8 -4,0 -19,8 Empresario sin asalariados 47,8 14,2 -1,8 -3,6 Miembro de cooperativa 0,4 0,1 -0,1 -20,0 Ayuda familiar 3,2 1,0 -1,2 -27,3 Otra situación profesional 0,2 0,1 0,1 100,0 Duración del contrato
176,4 65,7 -10,5 -5,692,1 34,3 -16,1 -14,9
Sector institucional Asalariados del sector público 90,2 33,6 -8,2 -8,3 Asalariados del sector privado 178,3 66,4 -18,5 -9,4
MilesPersonas
%Sobre total
Absolutas(miles personas)
Relativas(% )
Asalariado c. indefinido Asalariado c. temporal
Los asalariados representan el 79,9% de los ocupados
Informe anual económico de Extremadura 2012
la del empleo indefinido, circunstancias que se observan a nivel nacional pero con menor
intensidad. En 2012, la tasa de temporalidad en Extremadura continúa la tendencia decreciente
iniciada en 2006, sólo interrumpida en 2011, y desciende al 34,3%, aunque sigue más de 10 puntos
porcentuales por encima de la media española.
Por sector institucional, los asalariados del sector privado bajan en 18.500 (-9,4% en tasa
interanual), respecto al 2011, y los del sector público en 8.200 (-8,3% en tasa interanual), mientras
que a nivel nacional la pérdida de empleo en ambos sectores es menos significativa.
Gráfico 54: Tasa de asalariados con contrato temporal (%).
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Por tipo de jornada, las variaciones en 2012, respecto al año precedente, son negativas.
Disminuyen en un -9,6% los ocupados a tiempo completo, que representan el 85,8% del total. Y
también bajan el -6,4% los ocupados a tiempo
parcial, el 14,2% del total. La evolución creciente de
la ocupación a tiempo parcial ha permitido a Extremadura mantener los niveles medios españoles,
si bien aún se sitúa lejos de la media de UE (20,0%). Esta tendencia se ha visto reforzada por las
medidas urgentes para la reforma del mercado laboral aprobadas en España en 2010 y 2012 , que
favorecen la flexibilidad interna, el uso de la reducción de jornada para el ajuste temporal de
empleo, según las circunstancias de la producción; y permitiendo que los trabajadores contratados
a tiempo parcial puedan realizar hora extraordinarias.
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España Extremadura
Los ocupados a tiempo completo representan el 85,8% del total
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 55: Variación de los ocupados por tipo de jornada. Extremadura (%).
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
En la media de 2012, se pierden 33.900 puestos de trabajo, respecto al año precedente. De
los cuales, 26.600 (el 68,7% del total) salen del sector servicios, con una caída interanual del
-10,3% interanual. Sin embargo, la destrucción de empleo es más intensa en la construcción (-
21,8% en tasa interanual). También disminuye la ocupación en el sector industrial (-1,5%). Solo se
crea empleo en agricultura (3,6% interanual), que resulta claramente insuficiente para compensar
las pérdida en el resto de los sectores.
Gráfico 56: Empleo por sectores de Extremadura. Tasa de variación interanual.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Se mantienen grandes diferencias en la composición del empleo por sectores, comparando
la economía regional con la nacional. Extremadura se sitúa por encima de la media nacional en
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Jornada a tiempo completo Jornada a tiempo parcial
2012TIV 2012TIII 2012TII 2012TI 2011TIV 2011TIII 2011TII 2011TI 2010TIV 2010TIII 2010TII 2010TI
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Agricultura Industria Construcción Servicios
Informe anual económico de Extremadura 2012
agricultura (11,2% frente al 4,4%) y en construcción (8,6% y 6,6% respectivamente). En cambio,
queda por debajo en el sector servicios (68,7% en Extremadrua y 74,9% en España) y en industria
(11,5% y 14,1% respectivamente).
Gráfico 57: Ocupados por sectores económicos. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Según el Servicio Público de Empleo Estatal, durante el 2012, se contabilizaron en
Extremadura 477.932 contratos, de los cuales 462.928 son temporales y 15.004 indefinidos.
Respecto al 2011, los contratos temporales suben el 4,0%, mientras que los indefinidos bajan un
-3,0%.
Tabla 29: Números de contratos en Extremadura.
Fuente: Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 114
España Extremadura
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10%
20%
30%
40%
50%
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70%
80%
90%
100%
4,4
11,2
14,111,5
6,6
8,6
74,9 68,7
Agricultura Industria Construcción Servicios
Tipo de contratoEspaña
2012 2011 % 2012 2011 %
9.917 6.274 3.643 58,1 2,1 674.175 544.428 129.747 23,8 4,9
Indefinido fomento de la contratación indefinida 275 2.830 -2.555 -90,3 0,1 9.111 97.504 -88.393 -90,7 0,1Personas con discapacidad 140 162 -22 -13,6 0,0 6.469 7.166 -697 -9,7 0,0Convertidos en indefinidos 4.672 6.201 -1.529 -24,7 1,0 395.882 461.065 -65.183 -14,1 2,9
Total indefinidos 15.004 15.467 -463 -3,0 3,1 1.085.637 1.110.163 -24.526 -2,2 7,9
Obra o servicio 180.350 174.565 5.785 3,3 37,7 5.385.625 5.599.364 -213.739 -3,8 39,1Eventuales por circunstancias de la producción 252.283 237.524 14.759 6,2 52,8 5.656.174 5.890.664 -234.490 -4,0 41,1Interinidad 19.442 22.869 -3.427 -15,0 4,1 1.402.614 1.585.936 -183.322 -11,6 10,2Temporal personas con discapacidad 256 296 -40 -13,5 0,1 14.659 15.416 -757 -4,9 0,1Relevo 197 138 59 42,8 0,0 20.609 19.117 1.492 7,8 0,1Jubilación parcial 284 176 108 61,4 0,1 32.929 27.268 5.661 20,8 0,2Sustitución por jubilación a los 64 años 71 72 -1 -1,4 0,0 2.922 2.327 595 25,6 0,0Prácticas 472 520 -48 -9,2 0,1 41.675 51.545 -9.870 -19,1 0,3Formación 3.785 2.515 1.270 50,5 0,8 60.584 60.022 562 0,9 0,4Otros contratos 5.788 6.520 -732 -11,2 1,2 65.565 71.410 -5.845 -8,2 0,5
Total temporales 462.928 445.195 17.733 4,0 96,9 12.683.356 13.323.069 -639.713 -4,8 92,1
Total contratos 477.932 460.662 17.270 3,7 100,0 13.768.993 14.433.232 -664.239 -4,6 100,0
Extremadura
Var. Abs. Var: % Var. Abs. Var: %
Indefinido ordinario (Bonif./No bonif)
Informe anual económico de Extremadura 2012
En 2012, más de la mitad de los contratos (252.283), fueron eventuales por circunstancias
de la producción, que aumentan un 6,2% respecto al año anterior. Le siguen los contratos de obra o
servicio, un 37,7%; y a más distancia los contratos de interinidad, un 4,1%. Del total de contratos
temporales contabilizados en 2011, tan sólo 4.672 (1,0% del total) se han transformado en
indefinidos.
Con datos de la EPA, de media en 2012, la población desempleada de Extremadura,
165.900 personas, representa el 2,9% del total de España. Respecto al año anterior, el número de
personas desempleadas crece en 41.800, un 33,8% en tasa interanual (frente al 15,4% en España).
Entre los desempleados extremeños, el 52,7% son hombres y el 47,3% mujeres. Sin embargo, la
tasa de paro femenina (36,4%) sigue siendo muy superior a la masculina (30,5%).
Gráfico 58: Evolución de la tasa de paro.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
El desempleo en Extremadura se caracteriza por su comportamiento cíclico y por situarse
en valores superiores a los del conjunto de España. En un contexto de crisis, el número de personas
desempleadas en la región se ha incrementado desde
2007 en 103.900, correspondiendo 41.900 a 2012,
hasta alcanzar los 165.900. Correlativamente, la tasa de desempleo continúa la senda creciente
iniciada en 2008, alcanzado en 2012 el 33,0%, lo que supone un incremento del diferencial con
respecto a España, que se ha situado en 8 puntos porcentuales.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 115
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España Extremadura
La tasa de desempleo sube al 33,0%
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 30: Población parada de Extremadura. Año 2012.
Fuente: Instituto Nacional de estadística (INE). EPA.
Por grupos de edad, la mayor subida del paro en 2012, un 47,1% respecto al año anterior,
se produce en el segmento de 45 años y más, que
llega a 50.900 personas desempleadas, un 30,7% del
total. En el segmento de 25 a 44 años, se concentran el 51,2% del total de desempleados; y en el de
menores de 25 años el 18,1% restante.
Atendiendo al nivel de formación alcanzado, en 2012, el mayor aumento del desempleo, en
términos absolutos se observa en el colectivo de parados con estudios secundarios, con 26.200
personas más, aunque su tasa de variación interanual (30,8%) sea menor que en los otros
colectivos.
Del total de desempleados, más de la mitad (53%), son parados del larga duración (parados
que llevan más de un año buscando empleo). El incremento en el desempleo es especialmente
preocupante en el grupo formado por aquellos que llevan 2 o más años de búsqueda de empleo,
que suma 20.500 personas más, hasta los 49.700 lo que supone una subida del 70,2% respecto al
2011.
El diferencial de la tasa de paro entre Extremadura y España, continúa aumentando, hasta
más de ocho puntos porcentuales, alcanzando la tasa de paro extremeña en el cuarto trimestre de
2012 el 34,1% frente al 26,0% de España.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 116
2012 Variaciones respecto a 2011
Total 165,9 100,0 41,8 33,8 Sexo Mujeres 78,5 47,3 19,1 32,2 Hombres 87,4 52,7 22,7 35,1 Edad <25 años 30,0 18,1 5,7 23,5 entre 25-44 años 84,9 51,2 19,7 30,2
50,9 30,7 16,3 47,1 Nivel de formación alcanzado Sin estudios 2,3 1,4 1,2 109,1 Estudios primarios 23,4 14,1 7,0 42,7 Estudios secundarios 111,4 67,2 26,2 30,8 Estudios universitarios 28,7 17,3 7,4 34,7
Tiempo de búsqueda de empleo
Menos de 6 meses 51,9 31,3 3,3 6,8 De 6 a menos de 12 meses 26,0 15,7 6,3 32,0 De 1 a 2 años 38,2 23,0 11,6 43,6 2 años o más 49,7 30,0 20,5 70,2
MilesPersonas
%Sobre total
Absolutas(miles personas)
Relativas(% )
≥45 años
El 18,1% de los desempleados son menores de 25 años
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 59: Tasa de paro.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). EPA.
En 2012, la afiliación media a la Seguridad Social en Extremadura, 370.724 personas,
representan el 2,2% del agregado nacional. Respecto
al año precedente, el número de afiliados desciende
en 14.275, un -3,7% interanual (frente al -3,35 en España). De los afiliados extremeños, el 56,7%
son hombres y el 43,3% mujeres. La caída de la afiliación en Extremadura procede
fundamentalmente de los hombres (-5,5%), y es menor entre las mujeres (-1,5%).
Tabla 31:Afiliados a la Seguridad Social por regímenes. Año 2012.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 117
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2012TIV 2012TIII 2012TII 2012TI 2011TIV 2011TIII 2011TII 2011TI
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España Extremadura Diferencial (p.p)
La afiliación media a la S.S. en 2012 se sitúa en 370.724 personas
2012
España
% %
Régimen General 292.868,9 79,0 13.629.669,4 80,9
225.108,8 60,7 12.566.527,4 74,6
S. E. Agrario 64.799,5 17,5 816.905,3 4,8
S.E. E. Hogar 2.960,6 0,8 246.236,6 1,5
780,2 0,2 106.911,7 0,6
Régimen Especial Trabajadores Autónomos 77.075,6 20,8 3.049.048,6 18,1
Régimen Especial del Mar 0,0 0,0 62.420,8 0,4
0,0 0,0 5.159,1 0,0
Total Sistema 370.724,8 100,0 16.853.209,7 100,0
Extremadura
Nº afiliados Nº afiliados
Régimen General (1)
R.E.E. Hogar (a extinguir) (2)
Régimen Esp. Minería Carbón
(1) En 2012, están incluidos en el Régimen General los datos de Cuidadores No Prof esionales, excluidos los datos de los Sistemas Especiales Agrario y de Empleados de Hogar.
(2) A partir del 1 de enero de 2012, los trabajadores del Régimen Especial de Empleados de Hogar pasan a integrarse en el Régimen General, como un Sistema Especial de Empleados de Hogar, de acuerdo a lo establecido en la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualización, adecuación y modernización del Sistema de Seguridad Social (Disp. Adicional 39).
Informe anual económico de Extremadura 2012
Las modificaciones legales introducidas en el Sistema de Seguridad Social a lo largo de
2011, con efectos desde comienzos de 2012,
clasifican a los trabajadores por cuenta ajena del
Régimen Especial Agrario y a los trabajadores del
Régimen Especial de Empleados de Hogar en el Régimen General. Según la nueva clasificación,
de media en 2012, en Extremadura, el 79,0% de los afiliados cotizan en el régimen general, frente
al 80,9% a nivel nacional. Dado el peso del sector primario en la economía extremeña, como se
representa en el gráfico, el 17,5% de la afiliación corresponde al sistema especial para trabajadores
por cuenta ajena agrario (frente al 4,8% nacional).
Gráfico 60: Afiliados a la Seguridad social por regímenes. Año 2012.
Extremadura España
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social. Gobierno de España
Con datos medios anuales de 2012, por secciones de actividad según CNAE 2009, dentro
del grupo de afiliados al régimen general, casi la mitad de los clasificados se encuentra en tres
secciones: el 17,7% en “Administración Pública, Defensa y Seguridad Social”, seguida de
“Actividades Sanitarias y Servicios Sociales” (16,0%) y de “Comercio y Reparación de
Vehículos”(15,8%).
En el régimen especial de trabajadores autónomos, de un total de 77.075 afiliados, el 27,3%
pertenece a “Comercio y Reparación de Vehículos”, seguido de “Agricultura, Ganadería,
Silvicultura y Pesca” (19,9%) y a mayor distancia de la “Construcción”(12,0%).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 118
El 79% de los afiliados cotizan en el régimen general
60,7% 17,5%
0,8%0,2%
20,8%
Régimen General S. E. Agrario
S.E. E. Hogar R.E.E. Hogar (a extinguir)
Régimen Especial Trabajadores Autónomos
74,6%
4,8%1,5%
0,6%18,1%
0%
0%
Régimen General S. E. Agrario
S.E. E. Hogar R.E.E. Hogar (a extinguir)
Régimen Especial Trabajadores Autónomos Régimen Especial del Mar
Régimen Esp. Minería Carbón
Recuadro 4: Tiempo de trabajo en tiempos de desempleo
El tiempo es un recurso escaso. Y la obsesión por medirlo, una constante en nuestra Historia Occidental. Ya dijo hace años el erudito Lewis Mumford que el reloj era “la máquina esencial de la era industrial”34. Varios siglos de reflexión y aplicación de los métodos cuantitativos a la fugacidad temporal se sucedieron desde los monasterios y su estricta rutina, donde por vez primera se logran sincronizar las acciones de los monjes, hasta que la división de las horas en sesenta minutos y de los minutos en sesenta segundos se hizo corriente a finales del siglo XIV, cuando se construye en París el primer reloj moderno.
A finales del siglo XVI, el reloj doméstico había sido introducido en Inglaterra y Holanda, donde la incipiente burguesía lo adoptó y popularizó, como ocurriría siglos después con el automóvil y con tantos otros objetos de consumo. Además de signo de distinción social para quienes podían permitírselo, el reloj se erigió en símbolo de que el tiempo es oro, tal y como expuso Benjamin Franklin. La burguesía, que era el referente social, lo adoptó como signo de éxito, y de este modo la rapidez y la puntualidad pasaron a ser consideradas valores sociales.
Sin embargo, el registro del tiempo no fue algo universal a toda la humanidad desde ese mismo momento, aunque el uso de unidades temporales sí sea un universal cultural. El éxito del recuento temporal en Occidente es fruto de diversos factores, como la popularización del reloj barato a mediados del siglo XIX, primero en Ginebra y luego en Estados Unidos. Antes, muchas civilizaciones orientales habían florecido sin tener esa sincronización obsesiva, el eje sobre el que se articuló un sistema de transporte y producción que posibilitó la Revolución Industrial. En 1884, en la Conferencia Internacional de Washington, 27 naciones reconocieron Greenwich como el primer meridiano, lo cual condujo finalmente a la creación de la hora oficial global.
Cuando en 1911 Frederick W. Taylor publica Principles of Scientific Management (1911), la mayor parte del mundo se regía por esta hora global. El taylorismo marcó una época de trabajo duro en la cadena de montaje, si bien el
34 MUMFORD, L (1997): Técnica y civilización. Madrid, Alianza. (Ed. Original de 1934)
mundo ya había conocido más de un siglo de penosas condiciones para los primeros trabajadores industriales. Ellos se resistieron a la imposición del ritmo y la puntualidad, a los horarios regidos por el reloj y no por los ciclos naturales, pero no tuvieron más remedio que sucumbir ante las imposiciones de la industria. Los abusos laborales de la Revolución Industrial, con jornadas interminables tanto para hombres adultos, como para mujeres y niños, fueron una fuente inagotable de conflictividad, y una de las reivindicaciones fundamentales de los incipientes sindicatos.
La jornada laboral de ocho horas
La actual jornada laboral de ocho horas es, pues, producto de la situación histórica descrita y del conflicto por el control del tiempo de los trabajadores que comenzó con la misma extensión del capitalismo. Para poner fin a las atroces condiciones laborales decimonónicas se reguló la limitación del tiempo de trabajo de mujeres y niños. Finalmente, la jornada de ocho horas o la semana de cuarenta y ocho fueron el tema principal de la reunión de la conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en 1919. De hecho, el Día Internacional de los Trabajadores o Primero de Mayo se había instituido en 1890 en memoria de los obreros ejecutados en Chicago (Estados Unidos) por su participación en la huelga iniciada el 1 de mayo de 1886 en demanda de la instauración de dicha jornada laboral. Es, pues, a finales del siglo XIX cuando se empieza a reclamar este límite, utilizando las ideas sobre la distribución del día para los obreros, resumidas en el lema acuñado décadas antes por el socialista utópico Robert Owen: “ocho horas de trabajo, ocho horas de recreación, ocho horas de descanso”
En España la regulación de la jornada de ocho horas se adelanta incluso a la OIT, pues en el año 1919, como consecuencia de la huelga general en Barcelona de 44 días, el efímero gobierno del Conde de Romanones aprueba el Real Decreto de 3 de abril sobre la jornada máxima total de trabajo en España. Se legislan así las 8 horas al día y 48 a la semana. Esto implicaba, pues, la obligación genérica de trabajar en sábado.
Si históricamente se pidió la rebaja de jornada en aras de mejorar las condiciones de vida
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda
119
de los trabajadores, en el primer tercio del siglo XX la perspectiva cambia ante el desastroso panorama de la Crisis del 29. En la II República, en plena depresión mundial, se comienza a demandar una reducción de jornada debido al alto índice de paro y al intento de repartir el escaso empleo disponible. La demanda pasa a ser, pues, la jornada semanal de 40 horas, que, interrumpida por la Guerra Civil y la Dictadura, no se instaurará como regla general hasta la Ley 4/1983, de 29 de junio, de fijación de la jornada máxima legal en cuarenta horas y de las vacaciones anuales mínimas en treinta días, tres años después de la entrada en vigor del Estatuto de los Trabajadores.
Evidentemente, aún hoy la situación presenta particularidades a nivel internacional. Según datos de la OIT, “si bien en África un 40 por ciento de países aplica un límite de 40 horas, prácticamente la mitad establece límites que exceden de 40 horas (entre 42 y 48 horas). De manera similar, en América Latina y el Caribe el 48 por ciento de los países fija un límite de 48 horas mientras que el 36 por ciento cuenta con límites de 42 a 45 horas semanales. En Asia y el Pacífico la mayoría de los países (46 por ciento) recurre a un límite de 48 horas de trabajo semanales mientras que la mayor parte de los restantes (31 por ciento) aplica un límite de 40 horas. Por el contrario, el mayor número de países con un límite de 40 horas semanales pertenecen a Europa Central y a Europa Sudoriental; y el 67 por ciento de los países desarrollados y de la Unión Europea (UE) ha estipulado un límite obligatorio de 40 horas de trabajo semanales”35.
Las 35 horas semanales
En 1995, el libro del estadounidense Jeremy Rifkin El fin del trabajo se convirtió en todo un "best seller", con sus llamada de atención sobre el inevitable agotamiento de empleos debido al aumento de productividad propiciado por la globalización y a la extensión de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TICs). El alto desempleo estructural producido por estos factores haría necesarias, según el autor, medidas como la reducción de la jornada de trabajo y la potenciación de la economía social o tercer sector (distinto del Estado y del mercado, generador de nuevos empleos y de una nueva
35 OIT (2011): El tiempo de trabajo en el siglo XXI. Informe para el debate de la reunión tripartita de expertos sobre la ordenación del tiempo de trabajo (17-21 de octubre de 2011), Ginebra.
economía) Además, sería indispensable universalizar la conocida como renta básica.
Este libro fue la base ideológica sobre la que se fundamentó la única experiencia internacional en este sentido, la de Francia, que en 1998 instauró con carácter general la semana de 35 horas a la que puso fin el gobierno de Nicolas Sarkozy en 2008. En España, su implantación se limitó a parte de los trabajadores públicos. La Junta de Extremadura fue pionera en adoptar la jornada laboral de 35 horas para sus funcionarios. El 4 de diciembre de 1998, el Gobierno de la comunidad, tras un proceso de negociación con las principales centrales sindicales, publicaba el Decreto que las hacía efectivas a partir del año siguiente. A la nuestra la siguieron Andalucía y Navarra, y otras comunidades autónomas.
Por su parte, José Luis Rodríguez Zapatero tampoco fue partidario durante su mandato de la extensión generalizada de la jornada de 35 horas. En la Administración General del Estado se mantuvieron las 37,5 horas semanales que en el año 2012 se han designado obligatorias para todos los trabajadores públicos, independientemente de la administración para la que trabajen. Se producía así el retorno a la situación mantenida hasta finales del siglo XX para todos los trabajadores públicos, con el argumento de que había que trabajar más tiempo y ser más productivos, comenzando por la propia administración. La opinión pública aceptaba de buen grado esta modificación, puesto que se encontraba en la línea de igualar las condiciones laborales de todos los trabajadores a la baja, en un contexto regresivo. Además, el objetivo era el colectivo de servidores públicos, tradicionalmente denostado desde los tiempos del “Vuelva usted mañana” de Larra. Se dejaban pendientes, no obstante, otras reformas destinadas al fomento de la eficiencia y la productividad en la función pública.
Mientras tanto, en Alemania se ha experimentado con el kurzarbeit, la reducción jornada pactada y compensada con prestaciones del Estado, como medida al parecer bastante eficaz para atajar la crisis y frenar el desempleo por la vía del reparto del trabajo disponible en las empresas, especialmente las industriales. Y la productividad alemana por hora trabajada fue en 2012, según Eurostat, de 42,5 euros, frente a los 31,3 de España.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda
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Gráfico 61: Productividad por hora trabajada en euros. 2012
Fuente: Eurostat. Reino Unido, Francia y Luxemburgo: datos de 2011. Datos provisionales de República Checa y Suecia.
Sin embargo, en número de horas trabajadas, según los últimos datos disponibles de la OCDE, (2011), España supera ampliamente a Alemania, con una media de 1.690 horas efectivamente trabajadas, frente a las 1.413 alemanas. Además, en un contexto de desempleo galopante, esta cifra no ha hecho más que crecer en nuestro país (27 horas entre 2008 y 2011, mientras que en el conjunto de la OCDE la reducción media ha sido de 19 horas), prueba de que nuestra reacción inmediata frente al problema está siendo diferente. Se está sobrecargando el horario de los trabajadores que aún mantienen su empleo y aumentando la productividad por la vía de la reducción del empleo, no con otras alternativas como el reparto del trabajo o un crecimiento real del PIB debido a otros factores36. En este sentido, España se aleja
36 “Manteniendo el resto de factores constantes, el incremento en el número de horas de trabajo por empleado hace que el desempleo aumente. Por ejemplo, si en España la jornada laboral en promedio se hubiera mantenido constante en el nivel registrado en 2007T4 (equivalente a 1.653 horas al año, lo cual en ese año suponía un jornada un 15% más extensa que en Alemania), 375 mil personas hubieran mantenido sus puestos de trabajo y en 2011T4 la tasa de desempleo en España habría sido del 21,2% en lugar del 22,8%. Si la jornada laboral en España se hubiera reducido en la misma intensidad que en el promedio de los países de la OCDE (-1,4% entre 2007 y 2010, es decir, hasta 1.630 horas al año), 637 mil empleos se habrían salvado y el desempleo habría sido del 20,1%. Por lo tanto, una respuesta diferente en términos de jornada de trabajo habría amortiguado la caída del empleo en España” (RODRÍGUEZ VÁLEZ, J.: “Más allá de estereotipos: España recupera productividad y competitividad más rápido que el resto de economías de la zona euro”, Observatorio Económico, Abril 2012, BBVA Research)
del modelo de los países más desarrollados de su entorno europeo y se acerca peligrosamente al de los menos desarrollados, intensivos en mano de obra.
La calidad de vida
A los motivos originales de mejora de las condiciones vitales de los trabajadores y del reparto del trabajo, se unieron en el último tercio del siglo XX un tercer grupo de argumentos: los medioambientales. El agotamiento de ciertos recursos naturales y el conocimiento científico de riesgos como el cambio climático propiciaron el auge de posturas a favor de la ralentización del crecimiento económico y reivindicativas de otro ritmo de vida en nuestras sociedades desarrolladas. La sociedad del conocimiento, que requiere una mano de obra más cualificada en empleos no manuales, hace despertar la conciencia de la necesidad de otro tipo de horarios. Así pues, las ideas sobre el control del tiempo amplían el panorama de la siempre controvertida regulación de la jornada laboral y la medición de la productividad.
Conviene mencionar en este sentido las corrientes postmodernas a favor de la mejora en nuestra distribución del tiempo tales como el llamado movimiento “slow”, que intenta en campos tan dispares como la gastronomía, la educación, la vida laboral o la salud una rebelión
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Bulgar
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5 5,58,1
10,2 10,2 11,1 11,4 12,9 13,1 14,116,9
20,3 20,1 21,5
31,3 32,2 32,2
39,1 40 4042,5
45 45,4 45,948,9
51,3
60
69,7
ante la tiranía del reloj, no renunciando a nuestro modelo de sociedad ni a sus logros, pero sí ralentizando el ritmo que nos perjudica en múltiples aspectos cotidianos. Su caballo de batalla es el consumismo desmedido, lo que les hace coincidir con las posturas ambientalistas, aunque con un sello más apolítico que otras corrientes, como la “economía del decrecimiento”.
Esta última se muestra contraria al consumo desmedido y suntuario, que derrocha y agota recursos naturales. Defiende que el objetivo no tiene por qué ser el crecimiento continuo y desmedido y la expansión incesante de una economía que exige recursos naturales limitados como si no lo fuesen. Sostiene, en definitiva, que es posible el bienestar sin dicho crecimiento. Una de las condiciones que considera fundamental es la reducción el tiempo de trabajo y la promoción de una cultura del ocio para humanizar y mejorar el bienestar de nuestras sociedades.
La racionalización de horarios en España
En una línea menos politizada y más catalizadora de valores transversales compartidos por una amplia base social, se crea en España en 2003 la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios Españoles y su Normalización con los demás países de la UE. La Comisión es una entidad sin ánimo de lucro cuyos fines son “concienciar a la sociedad sobre el valor del tiempo y la importancia de su gestión, y promover medidas que faciliten una racionalización de los horarios en España”. Está integrada por los representantes de 126 instituciones y entidades tales como ministerios, comunidades autónomas, empresarios, sindicatos, universidades, sociedad civil, etc. Su intención es aunar posturas en torno a la humanización del tiempo, la conciliación de la vida familiar y laboral, la mejora de las condiciones de vida, la reducción de los riesgos laborales y el aumento de la productividad de los trabajadores. A lo largo de estos años, la Comisión ha organizado una importante cantidad de congresos, jornadas y actividades varias para concienciar de que los horarios españoles son una auténtica locura para nuestra salud y nuestra economía, que no tienen ninguna base antropológica y que son, contrariamente a lo que habitualmente se cree, menos favorecedores de nuestra calidad de vida cuanto más “típicamente españoles”.
En parte como fruto del esfuerzo concienciador y aglutinador de la citada comisión,
así como de su Asociación para la Racionalización de Horarios Españoles, que preside Ignacio Buqueras, el Pleno del Congreso de los Diputados aprobó el 13 de septiembre la creación de una Subcomisión para el estudio de la racionalización de horarios, la conciliación de la vida personal, familiar y laboral y la corresponsabilidad. Dicha subcomisión nace con el objetivo de “analizar las medidas de conciliación y flexibilización horaria existentes y su utilización práctica con el fin de lograr la implantación efectiva del derecho a la conciliación de la vida personal, familiar y laboral de las personas trabajadoras. También impulsará propuestas para la incorporación de horarios más racionales en todos los ámbitos, que favorezcan la conciliación y la convergencia con Europa y simultáneamente mejoren la productividad laboral. Además propondrá los cambios y las mejoras pertinentes, en todos los ámbitos, para obtener una reacomodación de las funciones tradicionales y avanzar hacia una corresponsabilidad que permita la realización de los ciudadanos en todos sus aspectos vitales: personal, familiar y profesional”
El gobierno ha mostrado gran interés en esta racionalización de horarios, que, según el Ministerio, tiene un papel fundamental en Plan Integral de Apoyo a la Familia en el que trabaja el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.
Se trata pues, de concentrar la atención en la racionalización de horarios, dejando de lado por el momento discusiones más controvertidas, como la antedicha jornada laboral de 35 horas, para buscar soluciones menos polémicas y en principio no gravosas para solucionar nuestros evidentes problemas de horarios y productividad. Se pretende, en primer lugar, acercar los horarios españoles a los europeos, tanto en el plano laboral como en el personal (por ejemplo, cambiando las horas a las que se programan los espacios televisivos de máxima audiencia). No tienen razón de ser nuestras interminables e improductivas jornadas, máxime cuando las nuevas tecnologías permiten otro tipo de distribución del trabajo; la programación de reuniones a horas vespertinas que dificultan la vida familiar; el ocio televisivo trasnochador y nuestros poco saludables horarios de comidas, que minan nuestra salud, nuestra productividad, nuestro rendimiento escolar y son responsables de accidentes y riesgos laborales derivados del cansancio del trabajador.
Puestos de acuerdo en señalar el problema,
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122
la Comisión Nacional para la Racionalización de los Horarios hace hincapié en la actualidad en que se lleve a cabo una medida que, con coste cero, tendría una clara repercusión en la mejora de nuestros horarios, al adecuarlos a los ciclos naturales: la vuelta al horario del Meridiano de Greenwich, abandonado por razones políticas en plena Segunda Guerra Mundial, adoptándose la hora de Berlín37.
Existe consenso entre distintos especialistas en que los pésimos horarios españoles nacieron a mitad del siglo pasado facilitados por una sociedad muy desigual, en la que el hombre trabajaba y la mujer se ocupaba de la casa. Pero nuestra sociedad ha cambiado mucho en estos setenta años, y el nuevo papel de la mujer, las nuevas estructuras familiares y la importancia de valores postmaterialistas como el espacio para el ocio y la realización personal, exigen cambios al respecto. Más aún cuando entre los efectos adversos de nuestros actuales horarios se cuentan:
• Efectos sociolaborales: baja productividad por hora trabajada; escasa participación femenina en el mercado laboral; accidentes de trabajo provocados por cansancio; insatisfacción laboral y personal que no promueve en compromiso con la labor realizada y lastra la productividad del trabajador, absentismo,...
• Efectos educativos: reducida dedicación a los menores por parte de los padres; escasa participación de estos en la comunidad educativa; bajo consumo de bienes y servicios culturales,...
• Efectos energéticos: problemas de tráfico y despilfarro en iluminación y climatización de lugares de trabajo
• Efectos sanitarios: exceso de demanda de atención sanitaria; menos horas de sueño; accidentes laborales y de tráfico; reducción de la calidad de vida en general.
Frente a estos problemas, el horario continuo se postula con claras ventajas de
37 La catedrática del IESE (Universidad de Navarra) y presidenta del Centro Internacional Trabajo y Familia, Nuria Chinchilla, presentó en el VII Congreso Nacional de Horarios, celebrado en octubre de 2012 en Madrid, un detallado informe al respecto, en el que desgranó las bondades inmediatas de dicha medida: su carácter gratuito, automático e inmediato; la mejora de la conciliación entre vida laboral y personal y entre entre maternidad y trabajo; un descanso más sano; más productividad; menos accidentes laborales y de tráfico; menos fracaso escolar, … (http://blog.iese.edu/nuriachinchilla/files/2012/10/Greenwich.pdf)
ahorro de tiempo y de energía. Además, enriquece nuestra vida, mejora nuestra salud al proporcionar más tiempo de descanso y potencia las relaciones personales y familiares. Sin olvidar que el ocio es un importante generador de empleo en cualquier país avanzado. Además, la “formación a lo largo de la vida”, que resulta cada vez más indispensable, requiere disponibilidad temporal para que el trabajador pueda acceder a ella y asimilarla convenientemente. Parece haber unanimidad en que al racionalizar nuestros horarios todo serían ventajas.
Una reforma urgente y prometedora
El empobrecimiento generalizado por la crisis afecta no sólo a los recursos monetarios, sino al recurso más preciado: nuestro tiempo. La segmentación del mercado de trabajo se expresa también en una segmentación creciente y desigualitaria de los tiempos. Mientras que una parte importante de la población se ve excluida del empleo, la que sigue trabajando se ve abocada a jornadas cada vez más largas. Y los peores trabajos son los que tienen peores horarios. La urgencia de ahorrar costes, los energéticos sobre todo, puede hacer de la necesidad una virtud, y dar impulso a experimentar con jornadas continuas, teletrabajo, y fórmulas como el mencionado kurzarbeit alemán.
Los presupuestos a favor de la reducción de la jornada laboral siguen siendo válidos para muchos colectivos políticos y sociales, con beneficios inmediatos como el ahorro energético y la mejora de la formación continua, clave en la productividad al mejorar la calidad del trabajo. No debe olvidarse que una economía del conocimiento también se nutre de la creatividad y del compromiso de los trabajadores con su tarea.
Evidentemente, el dumping social, la feroz competencia de países con condiciones laborales leoninas (no sólo con salarios más bajos), es un escollo para que muchos empresarios se posicionen a favor de mejorar las condiciones laborales en nuestro país. “Trabajar más horas, con menos sueldo”, fueron las palabras de Gerardo Díaz Ferrán antes de abandonar la presidencia de la CEOE. Esa parece ser la teoría más comúnmente aceptada, y la que se ha venido aplicando hasta ahora. Pero si tenemos en cuenta que trabajamos más horas que la mayoría de los países más ricos de Europa, sin haber conseguido hasta el momento una mayor productividad,-salvo por la vía de la reducción de empleo-, podría ser el momento de estudiar caminos alternativos.
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123
Es necesario un cambio de cultura, y parece ser que por fin hay consenso en la urgencia de racionalizar horarios. No tanto en otras medidas, como la reducción de jornada. Quizás los poderes públicos podrían utilizar la función pública como laboratorio de ideas de nuevos modelos de gestión, y no sólo como un colectivo del que detraer ahorros financieros de forma inmediata. En los países más avanzados la Administración puede liderar un proceso de tal magnitud en permanente contacto con todos los agentes implicados. El que tenga que actuarse sobre costumbres muy arraigadas no es impedimento para el impulso público, como ya ocurrió con la seguridad vial, de la que tomaron conciencia los ciudadanos gracias a reformas legislativas. Y es evidente que dependiendo del sector se podrán adoptar una serie de medidas de racionalización de horarios y de flexibilidad distintas.
Los expertos defienden que hay que trabajar el horario que la empresa y el trabajador necesiten, poniendo la atención en el cumplimiento de objetivos empresariales, sin obviar la conciliación personal y familiar. El teletrabajo ha generado aumento de productividad, aunque tampoco sea la panacea, por la existencia de patologías asociadas con riesgos psicosociales. Dado que no todas las empresas y sectores pueden aplicar el teletrabajo, surge la posibilidad de modelos mixtos, que permiten mantener las relaciones sociales en la empresa. Otra clave es la flexibilidad, con medidas como el cómputo de jornada mensual en lugar de diario, para permitir al trabajador adaptar su jornada a su realidad personal.
En definitiva, lo que parece urgente es que se obre un cambio cultural en las empresas y en la administración pública en el que se asuma un nuevo tipo de gestión basada en objetivos, y no estrictamente en la presencia física del trabajador. Es la idea de “libertad responsable” según la cual los trabajadores puedan organizar su tiempo de
forma diferente para cumplir unos objetivos comunes. En este contexto, la confianza y la corresponsabilidad harían inútil el control horario al que tantas energías y recursos se dedican tanto en el sector público como en el privado. Todo ello sin valorar que en nuestro desempeño laboral el llamado “absentismo emocional” lastra la productividad de las empresas, aunque sea menos palpable que el absentismo tradicional. E insistiendo, por supuesto, en las diferentes necesidades de reforma según las características de cada sector.
En conclusión, seguimos con horarios y jornadas de una sociedad muy alejada de la nuestra. La conciliación es un auténtico derecho de ciudadanía, puesto que el tiempo es uno de nuestros bienes más preciados. Sin embargo, como ocurre con tantas otras cuestiones básicas para nuestro desarrollo social y económico, la presente crisis ha arrasado con las ideas que no aluden a lo monetarizable, y desplazado a un segundo plano los problemas sociales que no son de orden financiero, que condicionan nuestras vidas e impiden el desarrollo humano y el bienestar de la mayoría de la población.
El orden de prioridades se ha invertido, y no parece que sea el momento adecuado para tratar algunos temas clave, como la salud y el bienestar, que son silenciados o desplazados de la agenda pública por la crisis económica. Los trabajadores son disuadidos de pedir mejoras en su horario, satisfechos con el mero hecho de conservar su empleo. Y aún más los funcionarios, considerados por la opinión pública unos privilegiados, blanco fácil de medidas regresivas. Es conveniente, no obstante, dar cabida a nuevas ideas, innovar si no se quiere que los presupuestos ideológicos obliguen a adoptar soluciones ineficaces. España ha elegido hasta el momento aumentar su productividad por la vía de la reducción del empleo. Pero quizás haya que buscar soluciones originales y no valgan viejas recetas. Puede incluso que las adoptadas tengan efectos inesperados o contrarios al pretendido.
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124
Informe anual económico de Extremadura 2012
3.9. Precios y costesLa inflación de la economía extremeña, medida por la tasa de variación interanual del
Índice general de precios de consumo (IPC), creció un 2,3% de media en 2012 (frente al 2,4% a
nivel nacional), 0,9 décimas menos que en el año
precedente. No obstante, a lo largo del año se
suceden tres tramos diferentes, tanto a nivel nacional como a nivel regional. En la economía
regional a lo largo del primer semestre. el IPC se mueve alrededor del 2%. A partir de julio se
acelera la tasa de inflación, hasta el 3,3% en octubre, como consecuencia del aumento de los tipos
del IVA y de las subidas de las tasas universitarias, los medicamentos (a través del copago), la
electricidad y el gas. Sin embargo, en los últimos meses del año se ralentiza, hasta situarse en el
2,8% en diciembre de 2012.
A lo largo del 2012, el IPC extremeño evoluciona de modo similar, algo por debajo, al del
conjunto de la economía española. Ambos repuntan en el tercer trimestre, llegando en el mes de
octubre al 3,3 % en Extremadura, aunque dos décimas inferior al conjunto de España. Desde
entonces, se ha venido registrando un descenso gradual de la tasa de variación interanual del IPC,
hasta el 2,8 % en diciembre de 2012 en Extremadura y un 2,9% en España. En la media de 2012,
el IPC extremeño queda 0,1 décimas por debajo del nacional.
Gráfico 62: IPC en Extremadura y España (Tasa variación interanual).
Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).
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El IPC de Extremadura aumentó un 2,3%, 0,9 p.p menos que el anterior.
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic
1
1,5
2
2,5
3
3,5
4
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
El IPSEBENE, que representa el índice general excluyendo los alimentos no elaborados y
la energía), aumentó un 1,4% en la media de 2012
para Extremadura, dos décimas menos que en
España (1,6%). La inflación subyacente38 presenta un
perfil de aceleración en la segunda mitad del año, mayor en el tercer trimestre, con tasas del 2,2%
y 2,5% en el mes de octubre, en Extremadura y en España respectivamente; y terminar 2012 con
un IPSEBENE del 1,8% en la región, 0,3 décimas por debajo del nacional.
Gráfico 63: IPC subyacente. Extremadura y España. Tasa variación interanual.
Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).
Hay que señalar que, a partir del 15 de febrero de 2012, el INE publica el primer IPC en
base 2011. Con la implantación de la nueva base se pretende mejorar la representatividad de este
indicador, adecuándola a los cambios en las pautas de consumo de los hogares, mediante cambios
en la composición de la cesta de la compra y la actualización de la estructura de ponderaciones.
El IPC base 2011 introduce un nuevo tratamiento para los artículos estacionales (frutas
frescas, verduras y hortalizas frescas). También incorpora nuevos productos tecnológicos y
servicios relacionados con el cuidado estético. La cesta de la compra del IPC pasa a tener 489
artículos, frente a los 491 de la base anterior.
38- La inflación subyacente es el incremento continuo de los precios de un subconjunto de bienes y servicios que conforman el índice nacional de precios al consumidor (INPC). Incluye sólo a bienes y servicios cuyos precios son menos volátiles. Habitualmente, para el cálculo de la inflación subyacente se prescinde de los bienes y servicios administrativos (gasolina, electricidad y gas para uso doméstico), de los concertados (transporte local y foráneo, telefonía, cuotas y licencias y otros), y de los agropecuarios (36 frutas y verduras y otros 20 productos).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 126
La inflación subyacente aumentó un 1,4% en Extremadura, dos décima menos que
en España
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Agos Sept Oct Nov Dic0
1
2
3
Extremadura Nacional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 64: IPC general. Medias anuales.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Diferenciando por grupos de gastos, en Extremadura los más inflacionista durante 2012
fueron la “vivienda agua,electricidad, gas y otros
combustibles” con una media anual del 6,9%,
seguido de las “bebidas alcohólicas y tabaco”
(6,1%). A nivel nacional, los más inflacionistas son las “bebidas alcohólicas y tabaco” (5,9%), y la
“vivienda, agua, electricidad, gas y otros combustibles”(5,1%).
A nivel regional, registraron tasas negativas “comunicaciones” y “ocio y cultura”; mientras
que a nivel nacional sólo presentan tasas negativas las “comunicaciones”.
Tabla 32: IPC por grupos de gastos.
Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).
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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 201275
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Extremadura España
En Extremadura los sectores más inflacionistas son “Vivienda” (6,9%), y “Bebidas alcohólicas y tabaco” (6,1%).
Nacional2011 2012 2011 2012
Índice general 3,2 2,4 3,2 2,3
Alimentos y bebidas no alcohólicas 2,1 2,3 2,1 2,6
Bebidas alcohólicas y tabaco 10,2 5,9 11 6,1
Vestido y calzado 0,3 0,3 -0,1 0,1
Vivienda 7,2 5,1 8 6,9
Menaje 1,1 0,9 0,7 0,2
Medicina -1,3 3,5 -1,8 2,8
Transporte 8 4,8 8,8 4,3
Comunicaciones -0,8 -3,4 -0,8 -3,4
Ocio y cultura -0,1 0,7 -0,6 -1,7
Enseñanza 2,4 4,8 2,3 3,6
Hoteles, cafés y restaurantes 1,6 0,9 1,4 0,6
Otros bienes y servicios 2,9 2,3 2,7 2,2
Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por lo que se refiere a los costes laborales, según la Encuesta Anual del Coste Laboral del
INE, en Extremadura, el coste laboral bruto por trabajador asciende a 26.006,61 euros en 2012,
un 2,1% menor que el del año precedente. Restando
las subvenciones y deducciones procedentes de las
Administraciones Públicas, se obtiene un coste neto de 25.685,01 euros, que decrece el 1,8% en
tasa interanual.
El coste laboral neto por trabajador ha descendido en el último año tanto a nivel regional
como nacional. En Extremadura, el coste neto por trabajador, pasa de 26.154,75 euros, en 2011, a
25.685,01, en 2012. Según la Encuesta Trimestral, el
coste laboral total mensual en el primer trimestre de
2012 creció un 1,7%, en tasa interanual, para terminar en el último trimestre en 2.147,03 euros,
con un decrecimiento interanual del 7,6%.
Gráfico 65: Evolución del Coste laboral neto por trabajador y año (euros)
Gráfico 66: Coste laboral por trabajador (euros)
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Por actividades, según la CNAE09, se observan diferencias relevantes en el coste laboral
por trabajador. La Industria fue el sector económico con mayores costes laborales netos, 28.562,6
euros por trabajador en 2012, que crece el 2,43% respecto al del año anterior, 0,7 p.p más que la
media nacional (1,7%). El sector Servicios experimentó un decrecimiento del coste neto (-2,83%),
en mayor proporción que a nivel nacional baja (-1,3%). En el sector de la Construcción el
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 128
El coste laboral bruto por trabajador asciende a 26.006,61 €
En Extremadura el coste neto por trabajador fue del 25.685,01 €
2008 2009 2010 2011 2012
20.000
25.000
30.000
35.000
24.361,88
25.614,48 25.858,04 26.154,7525.685,01
29.363,03
30.402,32 30.541,28 30.886,60 30.667,43
Extremadura España
2012TI 2012TII 2012TIII 2012TIV
2000
2200
2400
2600
2800
3000
2.108,06
2.265,74
2.058,01
2.147,03
2.515,04
2.591,80
2.455,49
2.598,69
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
incremento fue del 0,73%, por debajo de la media nacional 1,5%.
Tabla 33: Coste laboral por sectores económicos en Extremadura.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Tabla 34: Coste laboral por sectores económicos en España.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
Por comunidades autónomas, en 2012, los costes laborales netos más elevados se registran
en el País Vasco y Madrid. Extremadura se sitúa en
penúltima posición con 25.685,01 euros, por encima
de Canarias (25.418,79 euros).
Tabla 35: Coste total neto por trabajador y año. Año 2012.
Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).
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Coste neto Sueldo y Salarios Coste no salarialSectores económicos Euros Tasa Euros Tasa Euros TasaIndustria 28.562,6 2,43 20.929,9 3,27 7.632,7 0,21Construcción 25.278,4 0,73 17.905,9 0,63 7.372,5 0,97Servicios 25.300,6 -2,83 18.944,6 -3,25 6.356,0 -1,57
Extremadura
España Coste neto Sueldo y Salarios Coste no salarialSectores económicos Euros Tasa Euros Tasa Euros TasaIndustria 35.843,6 1,7 26.130,5 1,1 9.713,1 3,20Construcción 31.830,0 1,5 22.482,0 1,3 9.348,1 2,00Servicios 29.545,1 -1,3 21.958,8 -1,1 7.586,4 -1,90
En coste laboral neto, Extremadura es penúltima entre las CCAA
Comunidades Autónomas Euros
País Vasco 35.901,59Madrid, Comunidad de 35.891,23Cataluña 32.902,89Navarra, Comunidad Foral de 31.908,37España 30.667,43
29.984,3629.149,0028.406,66
Rioja, La 28.326,54Castilla y León 28.261,79Castilla - La Mancha 28.086,97Andalucía 27.823,95
27.662,37Cantabria 27.655,68Murcia, Región de 27.585,56
26.506,6325.685,01
Canarias 25.418,79
Asturias, Principado deAragónBalears, Illes
Comunitat Valenciana
GaliciaExtremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
Los sueldos y salarios más las cotizaciones a la Seguridad Social suman el 96,4% del coste
bruto (25.055,2€). Del resto, 305,61 euros van destinados a beneficios sociales por trabajador
(cotizaciones voluntarias a seguros planes de pensiones, prestaciones complementarias a la
Seguridad Social y gastos de carácter social), 285,09 euros a otros gastos derivados del trabajo
(indemnizaciones por fin de contrato, pequeño utillaje y ropa de trabajo, transporte hasta el lugar
de trabajo, selección de personal, etc...), 294,84 euros corresponden a indemnizaciones por
despido, y 65,84 a formación profesional.
Gráfico 67: Componentes del coste anual por trabajador en Extremadura. Año 2012.
Fuente:Instituto Nacional de Estadística (INE).
El coste laboral por hora efectiva en Extremadura descendió un 0,4% de media, en 2012,
frente al -0,03% de media en España. Asimismo, el coste salarial por hora efectiva descendió un
0,4% en Extremadura, en tasa interanual, mientras
que a nivel nacional crece un 0,03%, como
consecuencia de que se trabajaron 19,5 horas menos
de las pactadas por trabajador y mes de media. Respecto a los trabajadores a tiempo completo, se
pactaron 166,0 horas al mes y se trabajaron 22,0 menos de media en 2012.
De media en 2012, el coste salarial por trabajador y mes en Extremadura anotó un
descenso del 1,7% interanual, frente al -0,5%
registrado a nivel nacional, y alcanzó 1.589,2 euros .
Por su parte, los costes laborales no salariales
descendieron a 555,5 euros, un 1,5% menos que en 2011, mientras que a nivel nacional (656,7
euros en 2012) desciende un 0,8%. El comportamiento salarial es, por tanto, el que más influye en
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 130
73,4%
23,0%
0,5%0,7%1,1%0,3%0,0%0,0%1,1%1,2%
Sueldos y salarios
Cotizaciones obligatorias
Cotizaciones voluntarias
Prestaciones sociales directas
Indemnizaciones por despido
Gastos en formación profesional
Gastos en transporte
Gastos de carácter social
Resto de costes
Subvenciones y deducciones
El coste laboral por hora efectiva descendió un 0,4% frente al -0,03% de
media en España
El coste salarial por trabajador y mes en Extremadura decreció un 1,7% interanual, por encima de la media nacional (-0,5%)
Informe anual económico de Extremadura 2012
la evolución del coste laboral total.
Según el Ministerio de empleo y seguridad social, durante el 2012 se registraron un total de
47 convenios colectivos en Extremadura, que afectan a 100.130 trabajadores, con un incremento
salarial pactado del 1,29%, que se sitúa por encima de la recomendación (<0,5%) del II Acuerdo
entre los interlocutores sociales para el empleo y la
negociación colectiva, para 2012. En cambio, en los
30 convenios de empresa, que afectan a 3.059 trabajadores, se pactó un incremento salarial del
0,70%, inferior a la media nacional (1,35%).
La variación respecto a 2011 del coste laboral neto fue negativa en todas las comunidades,
excepto en Madrid, Castilla-La Mancha (ambas con 1%) y País Vasco (0,3%). Extremadura
decreció un 1,8%,y en el conjunto de España un 0,7%.
Gráfico 68: Tasa de variación coste laboral neto 2012/2011.
Fuente: .Instituto Nacional de Estadística (INE).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 131
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En convenios colectivos el incremento salarial pactado fue del 1,29%
Galicia
Andalucía
Cantabria
Murcia, Región de
Balears, Illes
Extremadura
Canarias
Navarra, Comunidad Foral de
Rioja, La
Asturias, Principado de
Aragón
Castilla y León
España
Comunitat Valenciana
Cataluña
País Vasco
Castilla - La Mancha
Madrid, Comunidad de
-4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0
-3,3
-3,0
-2,7
-2,4
-2,3
-1,8
-1,6
-1,5
-1,3
-1,1
-1,0
-0,8
-0,7
-0,6
-0,3
0,3
1,0
1,0
Tasa variación
Informe anual económico de Extremadura 2012
3.10. Ejecución presupuestariaEl presupuesto de la Comunidad Autónoma para el el ejercicio 2012 ascendía a un total de
4.369 millones de euros, lo que representa una disminución del 5% sobre el presupuesto de 2011.
El presupuestos de gastos cerró con una ejecución del 92,3% sobre lo inicialmente
presupuestado y muy próximo (92%) para las operaciones no financieras. Con ello, baja casi
cuatro puntos la ejecución realizada en relación con el año anterior. Teniendo en cuenta las
modificaciones presupuestarias introducidas, la ejecución total alcanzó el 87,6%.
En cuanto al presupuesto de ingresos alcanzó una ejecución del 88,3%, sobre las
previsiones iniciales, prácticamente idéntica a la obtenida en el año anterior (88,2%). Sobre las
previsiones definitivas, la ejecución llegó al 83,8%.
La repercusión de las medidas fiscales puestas en marcha por el gobierno de la nación,
viene confirmada por el incremento experimentado en el aumento de la recaudación en los
ingresos del IRPF (30,6%) y del IVA (47,8%) con respecto a 2012, a pesar del menor grado de
actividad económica.
Tabla 36: Porcentaje de ejecución de los presupuestos de gastos e ingresos en el año
2012.
Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 132
CAPÍTULO CAPÍTULO
1. Gastos Personal 95,83% 99,24% 1. Impuestos Directos
2. Gastos corrientes en bienes y servicios 95,33% 88,82% 2. Impuestos Indirectos
3. Gastos Financieros 99,73% 133,28% 3. Tasas, precios públicos y otros Ingresos
4. Transferencias Corrientes 85,08% 86,63% 4. Transferencias Corrientes
5. Fondo de contingencia - 118,34% 5. Ingresos Patrimoniales
Operaciones Corrientes 92,67% 92,54% Operaciones Corrientes
6. Inversiones Reales 66,67% 70,76% 6. Enajenación Inversiones Reales
7. Transferencias Capital 48,60% 71,21% 7. Transferencias Capital
Operaciones de Capital 58,49% 71,20% Operaciones de Capital
Operaciones no Financieras 87,29% 90,22% Operaciones no Financieras
8. Activos Financieros 57,07% 0,77% 8. Activos Financieros
9. Pasivos Financieros 100,00% 56,78% 9. Pasivos Financieros
TOTAL GASTOS 87,56% 83,83% TOTAL INGRESOS
Obligaciones Reconocidas sobre créditos totales
Derechos Reconocidos sobre previsiones definitivas
Informe anual económico de Extremadura 2012
Con estos datos el déficit de Extremadura en el año 2012 termina con el mejor registro de
todas las Comunidades Autónomas. Tal y como podemos observar en el cuadro, a finales de año la
diferencia entre gastos e ingresos no financieros ofrece un saldo negativo de 168 millones de
euros, lo que equivale a un déficit del 1,03% sobre el PIB regional, siendo el menor de todas las
comunidades y cumpliendo ampliamente con el objetivo fijado por el Gobierno para las mismas
del 1,5%.
Hay que destacar especialmente el esfuerzo realizado durante este año, dado que en 2011 la
región había alcanzado un déficit del 4,59% sobre el PIB regional, el segundo más alto de todas las
Comunidades Autónomas, con unas necesidades de financiación de unos 812 millones de euros,
que como hemos visto anteriormente se redujeron drásticamente en 2012, hasta alcanzar los 168
millones de euros (el 1,03% del PIB extremeño).
Tabla 37: Cálculo necesidad o capacidad de financiación. Extremadura 2012
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 133
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Operaciones no financieras ejercicio 2012 Año 2012
Total de ingresos 4.540Impuestos 2.290
Impuestos sobre la producción y las importaciones 1.547
- Impuestos del tipo valor añadido 751
- Otros 796
701
Impuestos sobre el capital 42
Cotizaciones sociales 8
Venta de bienes y servicios 108
Otros ingresos corrientes 1.861
Dividendos y otras rentas 0
Intereses 40
Transferencias entre AAPP 1.747
Resto de ingresos corrientes 74
Otros ingresos de capital 273
Transferencias entre AAPP 94
Resto de ingresos de capital 179
Total de gastos 4.708Consumos intermedios 703
Remuneración de asalariados 2.018
Intereses (PDE) 85
Prestaciones sociales distintas de las transferencias en especie 70
Transferencias sociales en especie: producción adquirida en el mercado 544
Subvenciones 120
Otros gastos corrientes 891
Transferencias corrientes entre AAPP 836
Resto empleos corrientes 55
Gasto de capital 277
Formación bruta de capital 140
Adquisiciones menos cesiones de activos no financieros no producidos 2
Transferencias de capital entre AAPP 18
Ayuda a la inversión y otras transferencias de capital (excepto entre AAPP) 117
TOTAL NECESIDAD (-) O CAPACIDAD (+) DE FINANCIACIÓN (PDE) -168
PRODUCTO INTERIOR BRUTO (PIB) 16.653
Déficit Comunidad Autónoma en porcentaje sobre el PIB Regional -1,03%Fuente:IGAE
Impuestos corrientes sobre la renta, el patrimonio, etc
Informe anual económico de Extremadura 2012
Si comparamos durante el año 2012 el déficit obtenido por cada una de las Comunidades
Autónomas obtenemos el siguiente gráfico:
Gráfico 69: Déficit público Comunidades Autónoma en 2012 según PDE
Fuente: Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y elaboración propia.
3.11. Deuda PúblicaLa deuda pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura en términos de Protocolo de
Déficit Excesivo alcanza los 2.435 millones de euros a finales de año, produciéndose un
incremento de 414 millones de euros con respecto al año anterior, necesarios tanto para financiar
el déficit acumulado, como para atender el calendario de vencimientos de deuda consolidada a
largo y a corto plazo.
Gráfico 70: Deuda de Extremadura según el Protocolo de Déficit Excesivo (Pde). Miles de euros
Fuente: Banco de España
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 134
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
Comunitat Valenciana
Región de Murcia
Cataluña
Andalucía
Baleares
Comunidad Foral de Navarra
Castilla-La Mancha
Cantabria
País Vasco
Aragón
Castilla y León
Galicia
La Rioja
Canarias
Comunidad de Madrid
Asturias
Extremadura
-4,00 -3,50 -3,00 -2,50 -2,00 -1,50 -1,00 -0,50 0,00
-3,69
-3,17
-2,21
-2,09
-1,82
-1,74
-1,57
-1,51
-1,46
-1,45
-1,40
-1,29
-1,17
-1,10
-1,07
-1,03
-1,03
Informe anual económico de Extremadura 2012
En porcentaje sobre el producto interior Bruto (PIB) regional este importe supone el 14,4%,
más de tres puntos por debajo de la media de las Comunidades Autónomas que se situó en el
17,6%.
Gráfico 71: Ratio Deuda/PIB. Porcentaje
Fuentes:Banco de España y elaboración propia
3.12. Sistema BancarioEl importe total de créditos concedidos por el sistema bancario en Extremadura ascendió a
20.485 millones de euros durante el año 2012, con
datos del Banco de España. Esto supone un descenso
en cuanto a la concesión de créditos de un 10% con
respecto al año anterior, y se sitúa en niveles de junio de 2007, justo antes del inicio de la crisis.
Según la Encuesta sobre Préstamos Bancarios, en los meses finales de 2012 se produjo una
ligera contracción de la oferta de crédito en España. El endurecimiento fue ligeramente inferior al
observado en la UEM en el caso de los créditos a sociedades y a hogares destinados a adquisición
de vivienda, y similar en los concedidos para consumo y otros fines. Sin embargo, los márgenes
tanto de los préstamos ordinarios como de los de mayor riesgo, que ya venían ampliándose más en
nuestro país, se elevaron a un ritmo mayor en todos los segmentos, aumentando las diferencias con
los del área euro. Entre los factores que explicarían esta evolución, estarían el empeoramiento de
las expectativas sobre la actividad económica, el deterioro de las perspectivas sobre sectores
específicos y las dificultades de acceso a la financiación en los mercados, a lo que habría que
añadir el deterioro de la solvencia de los consumidores.
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0
2
4
6
8
10
12
14
Extremadura Total CCAA
Dificultad para obtener financiación, con una caída de los créditos concedidos
superior al 10%
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 38: Créditos y depósitos del sistema bancario de Extremadura (miles de euros)
Fuente: Banco de España
Con estos datos y dado que la bajada de los créditos fue mayor en Extremadura que en
España, también baja el porcentaje de los créditos concedidos en Extremadura sobre el total que se
situó en 2012 en el 1,25%. Dicha caída fue mucho más significativa en el sector privado
alcanzando el 10,65% respecto al año anterior. Dentro de este sector cabe destacar el menor
endeudamiento del sector privado extremeño, con un ratio de crédito sobre PIB un 23% inferior al
nacional en 2012, lo que permitiría un menor ajuste en el consumo de familias y empresas que en
el resto de España.
Gráfico 72: Evolución del crédito del sector privado sobre PIB. España y Extremadura.
Fuente: Banco de España y elaboración propia.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 136
2007 2008 2009 2010 2011 2012Créditos Totales 21.723,00 23.277,00 23.221,00 23.371,00 22.815,00 20.485,00A la Administración Púbica 993,00 1.050,00 1.279,00 1.790,00 1.970,00 1.861,00Al sector Privado 20.730,00 22.227,00 21.942,00 21.581,00 20.845,00 18.624,00
Depósitos Totales 15.993,00 17.344,00 17.646,00 18.069,00 17.303,00 17.018,00De la Administración Púbica 1.287,00 1.115,00 1.067,00 896,00 610,00 744,00Del Sector Privado 14.706,00 16.229,00 16.579,00 17.173,00 16.693,00 16.274,00- Vista 2.521,00 2.455,00 2.568,00 2.516,00 2.350,00 2.235,00- Ahorro 4.933,00 5.048,00 5.592,00 5.780,00 5.805,00 5.772,00- Plazo 7.252,00 8.726,00 8.419,00 8.877,00 8.538,00 8.267,00
2008 2009 (P) 2010 (P) 2011 (A) 2012
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
140,00%
160,00%
180,00%
España Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
En cuanto a los depósitos realizados, se observa un caída respecto al 2011 de un 1,65%
(17.018 millones de euros), que es consecuencia directa de la falta de capacidad de ahorro del
sector privado (-2,51%), ya que durante el año 2012 los depósitos de las Administraciones
Públicas se incrementaron en un 22%. En cuanto a la estructura de los depósitos se mantiene
prácticamente idéntica, con los depósitos a plazo fijo en un 50,8% del total, los depósitos de ahorro
un 35,4% y los depósitos a la vista en un 13,7%.
En cuanto al número de oficinas de entidades de crédito en Extremadura, y dentro de la
reestructuración que se está llevando a cabo en el sector de bancos y cajas, continúa la
desaparición de sucursales, descendiendo éstas en 21 durante el conjunto del año, lo que supone un
-1,8% en tasa interanual. En España, en este mismo periodo cerraron 1961 oficinas (4,8%
interanual), aunque en ambos territorios los datos son más moderados que el año anterior.
3.13. Tejido empresarial.La actividad empresarial constituye el tronco de la actividad económica de un territorio,
generando riqueza y empleo y condicionando el crecimiento económico y el bienestar de los
ciudadanos. Las empresas son las principales protagonistas de esta actividad, aprovechando las
oportunidades de los mercados y asumiendo riesgos frente a una creciente competencia. Vamos a
continuación a tratar de dar una visión del tejido empresarial de la Comunidad Autónoma de
Extremadura.
a) Población EmpresarialCon datos a 1 de enero de 201339 del Directorio Central de Empresas (DIRCE) publicado
por el INE, Extremadura registró un total de 63.353
empresas que representan el 2% del total de
empresas españolas. Se aprecia, además, que en
todos los tramos de tamaño empresarial, las empresas extremeñas tienen una escasa presencia,
especialmente en las medianas y grandes. En valores absolutos, cuenta con una densidad
empresarial de 57,2 empresas por cada 1.000 habitantes, 1 punto menos que en 2011, frente al
66,6% de España.
39 Los datos utilizados son los publicados por el INE a 1/1/13. Estos datos hacen referencia al número de empresas existentes a 31 de diciembre de 2012. Por tanto, cuando nos referimos a datos del año 2012, lo estamos haciendo con respecto a la fecha de 31/12/12.
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Las empresas extremeñas representan el 2% del total de las empresas españolas
Informe anual económico de Extremadura 2012
El mayor número de empresas por Comunidades Autónomas, continúa localizándose en
Cataluña y Madrid, seguidas de Andalucía y Comunidad Valenciana, que supone en conjunto el
59,9% de las empresas españolas.
La evolución seguida por el número de empresas en Extremadura muestra desde el año
2000, con bastantes oscilaciones, una tendencia
ascendente hasta 2007. Entre 2007 y 2012 el
número de empresas retrocedió aproximadamente
una media de 900 empresas al año (-2,3% de media
anual), consecuencia al igual que el año anterior de
la crisis económica, de la gran debilidad de la demanda interna, el aumento de la morosidad y las
dificultades de financiación según se recoge en el Barometro Empresarial de Extremadura
elaborado por la D. G. de Política Económica en el segundo trimestre del año.
Gráfico 73: Evolución del número de empresas y variación anual (%)
Fuente: DIRCE (INE)
Si comparamos el número de empresas a 31 de diciembre de 2012 respecto a la misma
fecha de 2011, se produce un descenso interanual del 2,0% (1,4 pp más que en el periodo anterior),
lo que en términos absolutos supone una disminución de 1.318 empresas. En España, el
decrecimiento es menos acusado y alcanza una variación del −1,7%.
b) Tamaño de la EmpresaUno de los criterios más utilizados para medir el tamaño empresarial es el número de
asalariados, por su disponibilidad, simplicidad y facilidad para permitir comparaciones entre
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 138
En el período 2000-2008 el número de empresas crece un 40,5%. Desde entonces se invierte la tendencia
registrándose un descenso del 6,6%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
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20.000
30.000
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50.000
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70.000
80.000
-10,0%
-6,0%
-2,0%
2,0%
6,0%
10,0%
14,0%
18,0%
22,0%
-1,1%
20,2%
1,5%
-4,7%
11,4%
1,9%
5,0%
2,4%
-1,0%-2,4%
-0,7% -0,7%-2,0%
Empresas Tasa de variación anual
Informe anual económico de Extremadura 2012
tejidos empresariales de distintos ámbitos geográficos. Atendiendo a este criterio, la dimensión de
las empresas se suelen clasificar en:
• empresa sin asalariados
• microempresa: cuando cuenta entre 1 y 9 asalariados
• pequeña empresa: su número oscila entre 10 y 49 trabajadores
• mediana empresa: de 50 a 249 trabajadores
• gran empresa: a partir de 250 asalariados
Según este criterio, PYME sería la empresa que tiene menos de 250 empleados. Sin
embargo, dado el reducido tamaño de las empresas extremeñas, en lo que sigue, hemos agrupado
las medianas y grandes en una misma categoría.
En Extremadura destaca el predominio de empresas que emplean menos de 10 asalariados
por cuenta ajena (96,5%), hecho que se observa
asimismo en todos los subsectores productivos.
También cabe destacar la reducida presencia de
empresas que cuentan con más de 50 trabajadores, 283 (frente a las 296 de 2011) las cuales
representan el 0,5% del cómputo global.
Gráfico 74: Empresas extremeñas por número de asalariados. Año 2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia
Del total de empresas existentes en Extremadura, el 52,9% no cuenta con trabajadores,
seguido en importancia por las microempresas que suponen el 43,6% del total (27.640 empresas).
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El 96,5% de las empresas extremeñas tienen menos de 10 empleados
52,89%
43,63%3,04%
0,45%
Empresas sin asalariados De 1-9 asalariados (microempresas)
De 10 a 49 asalariados (pequeñas empresas)
De 50 asalariados y más (medianas y grandes empresas)
Informe anual económico de Extremadura 2012
En cuanto a la variación experimentada por el número de empresas según los distintos
tramos de tamaño, podemos destacar que de las 1.318 empresas que han desaparecido en el último
año, 194 son pequeñas y 13 medianas y grandes. Las
empresas sin asalariados también han disminuido en
el mismo período en 2.408, sin embargo, las
microempresas han aumentado en 1.297. A escala nacional, también se ha observado para el
mismo periodo una caída en estos estratos de tamaño empresarial, siendo similar al registrado en la
región, destacando de igual forma el aumento de microempresas respecto a 2011 del 3,1% (39.928
empresas).
La evolución positiva de las microempresas tanto a nivel nacional como regional, hace que
en la composición empresarial por tamaños, aumente el peso de aquellas, pasando en Extremadura
del 40,7% en 2011 al 43,6% en 2012, y en España, del 40,3% al 42,2%.
Gráfico 75: Evolución empresas por número de asalariados. Extremadura. Año 2007-2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
c) Estructura Sectorial de las EmpresasEn cuanto a la estructura sectorial de las empresas que conforman el tejido productivo
regional, Extremadura se caracteriza por el
predominio de empresas que desarrollan actividades
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 140
En 2012 desaparecen 886 empresas más que en 2011, aunque crece el número de
microempresas
El 30,8% de las empresas extremeñas son comercios. Las tres cuartas partes de las
empresas son de servicios
Sin asalariados Microempresas Pequeña empresa Mediana y gran empresa
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
del sector terciario. De las 63.353 empresas registradas, el 78,4% pertenece al sector servicios
(incluyendo las empresas que desarrollan actividades comerciales, grupos 45, 46 y 47 de la CNAE
2009). En España también es el sector más significativo, alcanzando el 79,9% del total.
En Extremadura, al sector servicios, le siguen la construcción (13,8%), situándose en
España en el 13,5%, y la industria con el 7,8%, que supera en 1,3 p.p al sector industrial nacional.
La principal diferencia con respecto a la composición sectorial a escala nacional, es el
mayor peso en la región de las empresas de comercio (6,5 p.p. más en Extremadura que en
España) y la menor contribución de las empresas de los servicios excluido el comercio (8 puntos
porcentuales menos en Extremadura que en España).
Gráfico 76: Estructura sectorial de las empresas. Extremadura
Gráfico 77: Estructura sectorial de las empresas. España
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
Al observar el comportamiento experimentado por las empresas en Extremadura en cada
sector respecto al año anterior, se detecta que el
comportamiento más desfavorable lo registraron las
empresas dedicadas a la construcción al anotar una
caída del 7,5% (5 p.p. más que el año anterior), seguido de las empresas industriales (-2,7%). Las
empresas de comercio son las únicas que han mostrado un ligero crecimiento en el último año con
un 0,1%, pasando de 19.512 empresas a 19.537 en 2012. A nivel nacional todos los sectores
decrecen en número de empresas, a excepción del resto de servicios, que se mantiene
prácticamente invariable (tasa positiva del 0,03%). Igual que sucede en la región extremeña, el
mayor descenso en España se registra en el sector de la construcción (−8,0%).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 141
Eco
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meñ
a
6,57%
13,53%
24,32%
55,58%
Industria Construcción Comercio Resto Servicios
7,84%
13,75%
30,84%
47,57%
Industria Construcción Comercio Resto Servicios
La construcción es el sector con mayor destrucción de empresas tanto a nivel
regional como nacional
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 78: Estructura sectorial de las empresas. (% Variación interanual 2011-2012)
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
Si se relaciona el valor de la producción por sectores con respecto al número de empresas
de ese sector y se compara con 2011, se observa que la producción generada por cada empresa
industrial en 2012 asciende a 381.500 euros, habiéndose registrado un incremento de apenas el
0,8%, Las empresas de construcción han generado en 2012 una producción por valor de 226.400
euros y respecto a 2011 se produce un descenso del 3,0%. Los servicios por su parte produjeron
209.100 euros, suponiendo una caída del 1,0% en el periodo. Por tanto puede observarse que en
esta anualidad la ratio producción/nº de empresas (producción media individual) presenta peores
datos que el periodo anterior en todos los sectores analizados.
Gráfico 79: Ratio Producción/Empresas (Miles de euros). Extremadura. Año 2011 y 2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 142
CONSTRUCCION
INDUSTRIA
COMERCIO
RESTO SERVICIOS
-9,00 -8,00 -7,00 -6,00 -5,00 -4,00 -3,00 -2,00 -1,00 0,00 1,00 2,00
Extremadura España
INDUSTRIA CONSTRUCCION SERVICIOS
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
350,0
400,0
450,0381,5
226,4209,1
378,4
233,4211,1
2012 2011
Informe anual económico de Extremadura 2012
El peso de un determinado tamaño empresarial varía según los sectores económicos. Así,
todos los tamaños de empresa se concentran, de forma mayoritaria, en el sector servicios (excepto
comercio). Concretamente, en las medianas y
grandes empresas, la mayoría se encuadran dentro de
este sector (56,2%). Por su parte, en las empresas de
menos de 50 asalariados, y desagregándolas en los tres tramos, se observa que las 33.505 empresas
sin asalariados tienen una presencia relativa superior en el citado sector servicios (sin considerar al
comercio), con un 50,4%, mientras que en las microempresas y las pequeñas la concentración es
algo inferior, y muy igualadas entre ambas, con el 44,3% y el 44,8%, respectivamente.
Tabla 39: Tamaño empresarial por sectores productivos
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
Si analizamos la población empresarial con un mayor nivel de desagregación de la
Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-2009), se observa que dentro de los
diez primeros grupos con mayor número de empresas, tan solo ha variado uno durante 2012
respecto a años anteriores, la división 86 “Actividades Sanitarias”, que ocupa el décimo lugar, en
el que hasta ahora había estado situada la división 45 “Venta y reparación de vehículos de motor y
motocicletas”. A pesar de este cambio, continúan destacando la división 47 “Comercio al por
menor, excepto vehículos de motor y motocicletas”,
y la división 56 “Servicios de comida y bebidas”.
Las empresas encuadradas en estas dos divisiones
aglutinan casi la tercera parte de la población empresarial de Extremadura, concretamente el
29,9%.
El número de empresas ha aumentado en la última anualidad en tres de las diez divisiones.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 143
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Todos los tamaños de empresas están mayoritariamente representados en el
sector servicios
NÚMERO DE EMPRESAS SEGÚN TAMAÑO Y SECTOR
TAMAÑO NÚMERO (% TOTAL) INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN COMERCIO
SIN ASALARIADOS 33.505 (52,89%) 6,00% 12,16% 31,46% 50,37%
27.640 (43,63%) 9,08% 15,59% 31,03% 44,29%
PEQUEÑA 1.925 (3,04%) 19,84% 15,64% 19,74% 44,78%
283 (0,45%) 21,55% 9,19% 13,07% 56,18%
TOTAL 63.353 (100,00%) 7,84% 13,75% 30,84% 47,57%
RESTO SERVICIOS
MICROEMPRESAS
MEDIANA Y GRAN EMPRESA
Pequeño comercio y empresas de servicios de comida concentran la tercera
parte de la población empresarial
Informe anual económico de Extremadura 2012
Así, los mejores datos los registra la población empresarial dedicada a “Actividades sanitarias”
incrementándose en 147 empresas al pasar de 1.880 a 2.027. Le siguen las “Actividades jurídicas y
de contabilidad” con un aumento de 60 empresas y el “Comercio mayorista” que gana 102
empresas alcanzando un total de 4.694 a finales de 2012.
En lado opuesto, disminuyen las que realizan actividades de “Construcción especializada”,
que se contraen en 241 empresas al pasar de 3.633 a 3.392. También, y al igual que el año anterior,
vuelve a retroceder las constructoras de edificios quedando a finales de 2012 un total de 4.813.
Gráfico 80: Variación del número de empresas en las diez divisiones CNAE-2009 de mayor peso. Extremadura
Fuente: DIRCE (INE)
Analizando las empresas por tamaño y sector de actividad, el mayor número de empresas
sin asalariados se encuadran en el comercio minorista, con 7.429 empresas, seguidas de las 2.900
dedicadas a servicios de comidas y bebidas. La suma de ambas divisiones engloba más del 30%
del total de empresas sin asalariados en Extremadura.
Respecto a las microempresas, vemos que se caracterizan por tener como actividad
principal el comercio al por menor, exactamente 5.316 empresas, seguidas de las 3.056 dedicadas a
los servicios de comidas y bebidas.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 144
47 Comercio menor, excep vehículos de motor y motocicletas
56 Serv icios comidas y bebidas
41 Construcción de edif icios
46 Comercio mayor e inter comercio, excep vehículos motor y motocicletas
43 Activ idades de construcción especializada
49 Transporte terrestre y por tubería
69 Activ idades jurídicas y de contabilidad
96 Otros serv icios personales
71 Serv . Técn. Arquitect. e ingeniería; ensayos y aná-lisis técnicos
86 Activ idades sanitarias
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
1400012849
6080
4813 4694
33923185
25442153 2054 2027
12972
6212
5143
4592
36333286
24842154 2070
1880
2012 2011
Informe anual económico de Extremadura 2012
Por último, en el mismo periodo, la población de pequeñas empresas por sectores se
concentra en el comercio mayorista, con 219 empresas; seguido de las 165 dedicadas a la
construcción de edificios.
Si comparamos los datos de dicha población empresarial con el año anterior, se observa que
las empresas sin asalariados dedicadas a “Actividades sanitarias” registran la mayor variación
positiva (5,4%), pasando de 1.168 a 1.231. Este tamaño de empresas representa el 60,7% del total
de las encuadradas en esta división. En el lado opuesto, con la mayor caída se encuentran las
pertenecientes a la división de “Servicios de comidas y bebidas” con una variación del -13,1%
respecto al año anterior.
En cuanto a la variación de las microempresas por sectores, las que mejor comportamiento
registran son los servicios técnicos de arquitectura e ingeniería, ensayos y análisis técnicos
(división 71), con una variación positiva en 2012 del 24,0%, pasando de 445 empresas en 2011 a
cerrar la anualidad con 552. En el lado opuesto, las únicas que descienden son las empresas
dedicadas a la construcción de edificios (div. 41), a una tasa del -2,7%.
Y por lo que respecta a las pequeñas empresas, la variación experimentada en el mismo
período refleja el mayor incremento en servicios técnicos de arquitectura e ingeniería (división 71)
con un incremento del 25,8%. Al igual que con las microempresas, la construcción de edificios
vuelve a ser la que mayor caída registra (-36,7%).
Gráfico 81: Distribución porcentual de empresas según CNAE-2009 y estrato de asalariados. Extremadura 2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 145
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47 Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas
56 Servicios de comidas y bebidas
41 Construcción de edificios
46 Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehículos de motor y motocicletas
43 Actividades de construcción especializada
49 Transporte terrestre y por tubería
69 Actividades jurídicas y de contabilidad
96 Otros servicios personales
71 Servicios técnicos de arquitectura e ingeniería; ensayos y análisis técnicos
86 Actividades sanitarias
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Sin asalariados Microempresas Pequeña Mediana Gran empresa
Informe anual económico de Extremadura 2012
d) Forma Jurídica de la EmpresaLa composición del conjunto empresarial de la región según la forma jurídica muestra el
predominio de la persona física, adoptando esta
forma 38.313 empresas 1.018 menos que en 2011,
aunque, mantiene prácticamente idéntico el peso
relativo (60,5%). Por el contrario, vuelve a aumentar el peso empresarial en forma societaria,
destacando las sociedades de responsabilidad limitada que alcanzaron en 2012 el 25,9%. Le
siguen por orden, las comunidades de bienes (5,4%), asociaciones y otros tipos (4,9%), sociedades
anónimas (1,8%), sociedades cooperativas (1,2%) y con un 0,3% organismos autónomos y otros.
Gráfico 82: Empresas extremeñas según forma jurídica. Año 2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia
Si nos fijamos en la variación experimentada por los distintos tipos de empresas en 2012, y
se compara con las empresas a nivel nacional, se
puede apreciar que el único incremento en
Extremadura lo experimentan las sociedades de
responsabilidad limitada (1,6%), mientras que en España aumentan tanto los organismos
autónomos (1%) como las sociedades de responsabilidad limitada (0,1%). La mayor caída en
Extremadura la registran las comunidades de bienes (8,7%), seguida del descenso de las
sociedades anónimas (6,7%). A nivel nacional descienden, las sociedades comanditarias (11%),
seguidas de las sociedades anónimas (5,8%). En cuanto a las personas físicas en ambos casos
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 146
El 60,5% del tejido empresarial extremeño lo componen personas físicas
Las sociedades de responsabilidad limitada son las únicas que aumentan en
Extremadura
60,48%
25,91%
5,39%
4,92%
1,82%
1,15%
0,33%
Personas f ísicas
Sociedades de responsabilidad limitada
Comunidades de bienes
Asociaciones y otros tipos
Sociedades anónimas
Sociedades cooperativas
Organismos autónomos y otros
Informe anual económico de Extremadura 2012
reflejan variaciones negativas siendo del −2,6% para Extremadura y del −2,2% en España.
Gráfico 83: Empresas según forma jurídica. % Variación interanual 2011-2012
Fuente: DIRCE (INE) y elaboración propia.
e) Empresas Cotizantes a la Seguridad SocialEl número de empresas cotizantes a la Seguridad Social, en el Régimen General, según
datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a 31 de diciembre de 2012 ascendieron a
30.506, que respecto a las 30.694 que había en la misma fecha de 2011, supone una disminución
neta de 188 empresas.
Si observamos la evolución de estas empresas encontramos variaciones negativas en el
periodo 2008-2012, siendo los descensos más significativos a mediados de 2009, tanto para
Extremadura (−5,8%), como a nivel nacional, con un −7,1%. En 2012, España continúa con
mayores descensos que Extremadura, alcanzando a finales de 2012 tasas del -2,8% y -0,6%
respectivamente.
Gráfico 84: Empresas cotizantes a la Seguridad Social (% Variación interanual)
Fuente: Ministerio Empleo y Seguridad Social.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 147
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Sociedades anónimas
Sociedades responsab.limitada
Sociedades colectivas
Sociedades comanditarias
Comunidades de bienes
Sociedades cooperat ivas
Asociaciones y otros tipos
Organismos autónomos y otros
Personas físicas
-12 -9 -6 -3 0
Extremadura España
Junio 09 Diciembre 09 Junio 10 Diciembre 10 Junio 11 Diciembre 11 Junio 12 Diciembre 12
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
f) Afiliación de Trabajadores a la Seguridad SocialA 31 de diciembre de 2012, el número de trabajadores afiliados al Régimen especial de
trabajadores autónomos, (incluyendo los
trabajadores del Régimen especial agrario por cuenta
propia) ascendió en Extremadura a 76.892 personas,
habiendo disminuido respecto a 2011 en un 0,86%, es decir, 668 afiliados menos (diferencia entre
13.895 altas y 14.563 bajas).
Gráfico 85: Trabajadores afiliados a la Seguridad Social. Régimen especial autónomos (% Variación interanual)
Fuente: Ministerio Empleo y Seguridad Social y elaboración propia.
Comparando la evolución de las variaciones interanuales de los trabajadores autónomos en
Extremadura y España entre 2008 y 2012, se observa que ambas economías arrojaron
comportamientos negativos, aunque menos acusados en la región (-5,1% frente a -8,7%).
La mayor contracción se produjo en junio de 2009, siendo más grave a nivel nacional
(-5,3%), tres puntos porcentuales más negativa que la regional (-2,2%). A partir de entonces, se
desacelera el retroceso del número de los trabajadores autónomos y las variaciones interanuales se
sitúan a finales de 2012 en torno al -1% (-0,9% para Extremadura y -1,5% para España).
En cuanto al Régimen General (incluidos los datos de cuidadores no profesionales y
excluido el sistema especial agrario y el sistema especial de empleados de hogar), se registraron
214.358 afiliados en Extremadura a finales de 2012, produciéndose en términos porcentuales un
descenso respecto a 2011 del -6,2%, que afectó a 14.245 afiliados.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 148
Continúa el descenso de trabajadores autónomos afiliados durante 2012, situándose su número en 76.892
Jun 09 Dic 09 Jun 10 Dic 10 Jun 11 Dic 11 Jun 12 Dic 12
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 86: Variaciones anuales de trabajadores afiliados a la Seguridad Social. (Valores absolutos)
Fuente: Ministerio Empleo y Seguridad Social y elaboración propia.
La afiliación al Régimen General registra descenso en todo el periodo de crisis en
Extremadura y España, mostrando a mediados de 2009 la mayor caída. A finales de 2010 las tasas
de variación interanuales prácticamente se igualan en ambas economías en torno al -1%, para
terminar 2012 en tasas negativas del -6,2%.
Gráfico 87: Trabajadores afiliados a la Seguridad Social. Régimen general (% Variación interanual)
Fuente: Ministerio Empleo y Seguridad Social y elaboración propia.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 149
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Jun 09 Dic 09 Jun 10 Dic 10 Jun 11 Dic 11 Jun 12 Dic 12-16.000
-14.000
-12.000
-10.000
-8.000
-6.000
-4.000
-2.000
0
2.000
-1.812 -1.960
-1.038 -755 -646 -808 -888 -668
-12.051
143
-851
-2.608
-1.698
-9.589
-12380
-14245
Autónomos Rég.General
Jun 09 Dic 09 Jun 10 Dic 10 Jun 11 Dic 11 Jun 12 Dic 12
-9,00
-8,00
-7,00
-6,00
-5,00
-4,00
-3,00
-2,00
-1,00
0,00
1,00
Extremadura España
Informe anual económico de Extremadura 2012
Como indicador complementario, según las estadísticas del Ministerio de Empleo y
Seguridad Social, el número de empresas inscritas en la Seguridad Social en Extremadura en 2012
es de 25.549, frente a las 26.448 inscritas en 2011 (datos en medias anuales), lo que ha supuesto
una disminución del -3,4% en el último año.
Gráfico 88: Variaciones mensuales del número de empresas y autónomos. Extremadura 2012.
Fuente: Ministerio Empleo y Seguridad Social y elaboración propia.
g) Gasto de las Empresas en Investigación y Desarrollo (I+D)
El gasto interno en Investigación y Desarrollo (I+D) en Extremadura representó en 2011
(último dato disponible) el 0,82% del PIB regional ascendiendo a 143,8 millones de euros, lo que
supuso una caída del −5,23% respecto al año anterior y el -2,77% del total realizado en España.
Este porcentaje de gasto en I+D sobre PIB, vuelve a descender por segundo año consecutivo.
Además, analizando entre los años 2005 y 2011, se observa un descenso en el gasto total en I+D
desde el máximo valor que se alcanzó en 2008 con 156,4 millones de euros hasta los 143,8 de
2011.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 150
ene febr marz abr may jun jul agost sept octub noviemb diciemb
-600
-400
-200
0
200
400
600
Empresas(Altas - Bajas)
Autónomos (Altas - Bajas)
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 89: Evolución porcentual del gasto total en I+D respecto al PIB. Año 2005-2011
Fuente: INE.
Por sectores de ejecución, en la región extremeña, el sector Enseñanza Superior presenta el
mayor porcentaje sobre el gasto total en I+D, con un 51% (2,2 p.p. más que el año anterior,
seguido en importan54cia por el sector Administración pública con un 29,4% (2,7 p.p. menos que
en 2010, consecuecia de los recortes en la Administración Pública). En España, sin embargo el
sector empresas es el que mayor porcentaje de gasto en I+D realiza con un valor del 52,1%.
Gráfico 90: Gasto interno total en I+D por sectores. Extremadura 2011
Gráfico 91: Gasto interno total en I+D por sectores. España 2011
Fuente: INE.
Comparando el gasto en I+ D en Extremadura con el año anterior, en términos porcentuales,
este gasto desciende en todos los sectores, siendo la Enseñanza Superior la que menor caída
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 151
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19,6%
0,1%
29,4%
51,0%
Empresas IPSFL Admin. Publica Enseñanza Superior
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
1,6
Extremadura España
52,1%
0,2%
19,5%
28,2%
Empresas IPSFL Admin. Publica Enseñanza Superior
Informe anual económico de Extremadura 2012
presenta (-1%) y la Administración Pública la de mayor descenso (-13,3%). A nivel nacional,
también descienden todos, coincidiendo con Extremadura el de mayor descenso (Administración
Pública con el -5,7%). El sector menos negativo en España es el de Empresas e Instituciones sin
fines de lucro (ISFL) con un -1,5%.
Gráfico 92: Gasto interno total en I+D por sectores. Extremadura (% Variación interanual)
Fuente: INE.
h) Empresas ExportadorasEn el año 2012, según el ICEX, el número de empresas exportadoras en la región ascendió
a 1.488 empresas, lo que supone un significativo
aumento del 22% respecto a 2011. En el mismo
período, a nivel nacional, el crecimiento fue menor ,
alcanzando una tasa del 11,2%.
El valor de las exportaciones de las empresas extremeñas alcanzó los 1.590,6 millones de
euros, incrementándose un 8,6% respecto a 2011, frente al aumento del 3,4%, registrado en
España.
Las empresas exportadoras representan el 2,4% del total del parque empresarial de la región
y suponen algo más del uno por ciento (1,1%) del total de empresas exportadoras nacionales.
Aunque esta cifra pudiera parecer pequeña, es levemente superior a la cuota de mercado extremeña
sobre el total de las exportaciones españolas (0,7%). Además, dado el elevado peso que tienen las
empresas de comercio minorista, los restaurantes y bares y empresas de la construcción, es difícil
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 152
2006 2007 2008 2009 2010 2011
-40,00
-20,00
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
Gasto interno total
Empresas + IPSFL
Admin. Publica
Enseñanza Superior
Incremento del 22% del número de empresas exportadoras en 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
conseguir elevar de manera significativa la apertura exterior y el grado de internacionalización de
nuestro tejido productivo a corto y medio plazo.
El 37,5 % del total de empresas exportadoras, lo hacen por un importe igual o superior a los
50.000 euros, habiéndose producido en el último año un incremento en las mismas de un 1,8% (de
548 a 558 empresas).
Del conjunto de empresas exportadoras extremeñas, 437 son regulares, entendiendo como
tales, aquellas que han exportado en los últimos 4 años consecutivos. Estas empresas han
aumentado en Extremadura un 4,1% respecto al año anterior, incremento que supera en algo más
de un punto porcentual al registrado en España en el mismo período (2,9%).
De las 437 empresas exportadoras regulares, un 68,6% realiza exportaciones por volumen
superior a los 50.000 euros. De estas, 123 se encuadran en el tramo entre 50.000 y 500.000 euros y
147 estan comprendidas entre 500.000 y 5 millones de euros. El resto lo hacen por importe
superiores a los 5 millones de euros.
Gráfico 93: Evolución del número de empresas exportadoras regulares por volumen de exportación (euros). Extremadura
Fuente: Instituto de Comercio Exterior (ICEX)
En cuanto a los principales países destino de la exportación, sigue siendo Portugal el que
concentra el mayor número de empresas (257), que representan el 17,3% del total y el 22,9% del
valor de la exportación. En el último año, continúa el descenso del número de empresas que
exportan a este país, pasando de 265 a 257.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 153
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aMenos de 5.000 €
De 5.000 a 24.999 €
De 25.000 a 49.999 €
De 50.000 a 499.999 €
De 500.000 a 4.999.999 €
De 5.000.000 a 49.999.999 €
Más de 50.000.000 €
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tras Portugal siguen como destino para Extremadura, Francia con 80 empresas, y Alemania
e Italia con 70 empresas cada una, representando
estas exportaciones un 9,7%, 12,7% y un 6,1%
respectivamente del total. Comparando con 2011, se
aprecia un ligero incremento de empresas que exportan sus productos a Francia e Italia, mientras
que a Alemania desciende. Otros países son Reino Unido, Bélgica y Paises Bajos. Cabe destacar el
importante aumento de las exportaciones extremeñas en estos últimos años hacia Argelia y
Turquía, que la sitúan en 2012 como el sexto y séptimo país respectivamente por valor económico.
Gráfico 94: Principales países destino de las empresas exportadoras regulares extremeñas. Porcentaje del valor económico. Año 2012
Fuente: ICEX
Observando el comportamiento de las empresas exportadoras según los distintos sectores40,
destaca el agroalimentario, al que se dedican 213 empresas (14,3% del total), representando el
39% del valor de las exportaciónes extremeñas.
Otro sector relevante es el de materias primas, productos industriales y bienes de equipo al
que pertenecen el 11,5% de las exportadoras
extremeñas, a pesar del descenso que experimentan
principalmente a partir del año 2009, pasando de 202
empresas hasta las 171 de 2012. Sin embargo en
40 Una misma empresa puede exportar por más de un sector
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 154
La zona euro sigue siendo el principal destinos de las exportaciones extremeñas
El 14,3% de las empresas exportadoras son agroalimentarias y realizan casi el
39% de la exportación regional
26,0%
14,5%11,0%
6,9%
6,3%
2,4%
5,8%
2,0%1,9%
1,9% 21,2%
Portugal
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Turquía
Argelia
Rusia
Países Bajos
Marruecos
Resto del mundo
Informe anual económico de Extremadura 2012
valor, se aprecia un crecimiento considerable, alcanzando en 2012 algo más de 584 millones de
euros, que representan el 36,7% del total de las exportaciones. Otros sectores de importancia para
la región son los de Bebidas y Bienes de consumo al que se dedican 53 y 70 empresas
respectivamente.
Gráfico 95: Número de empresas exportadoras regulares extremeñas, clasificadas por ramas económicas.
Fuente: ICEX
3.14. Convergencia de Extremadura
a) Extremadura en el Objetivo ConvergenciaEn el actual período de programación 2007-2013, los Fondos de la Política de Cohesión
comunitaria persiguen tres grandes objetivos: Convergencia (FEDER, FSE y Fondo de Cohesión),
Competitividad regional y empleo (FEDER y FSE); y Cooperación territorial europea (FEDER).
El objetivo de Convergencia tiene como finalidad fomentar el crecimiento y el empleo en
las regiones menos desarrolladas. Pone el acento en la innovación y la sociedad del conocimiento,
en la capacidad de adaptación a los cambios económicos y sociales, así como en la calidad del
medio ambiente y la eficacia administrativa. Se financia con el Fondo Europeo de Desarrollo
Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión; y se dirige a los
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Agroalimentarios Bebidas Bienes de consumo Materias primas, prod.Indust. y bienes equipo
0
50
100
150
200
250
195
46
79
184
206
49
72
172
213
53
70
171
2010 2011 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
Estados miembros y las regiones menos desarrolladas.
Son beneficiarias de los Fondos Estructurales en el objetivo de convergencia las regiones de
la UE cuyo PIB per cápita, medido en estándar de poder adquisitivo (EPA), es inferior al 75 % de
la media de la Unión. Además, en este objetivo se incluyen 16 regiones que superan ligeramente el
75%, como consecuencia del efecto estadístico de la ampliación de la UE hacia países con menor
PIB (EPA) per cápita, denominadas "Phasing-out". El resto de las regiones son beneficiarias del
objetivo de competitividad regional y empleo; de las cuales, 13 regiones clasificadas como
Objetivo nº 1 en la programación 2000-2006, denominadas "Phasing-in", reciben una asignación
especial.
En la categoría de Regiones Convergencia (PIB per cápita < 75%), se encuentran 84 de las 270
regiones NUTS II41 de la UE; de las cuales, 32
pertenecen a la UE-15 (que agrupa a los Estados
miembros que se adhirieron antes de 2004), y 52 a la
UE-12 (los Estados que se han adherido a la Unión después de 2004, excepto Croacia). En España,
además de Extremadura, son regiones convergencia Andalucía, Castilla-La Mancha y Galicia.
En el periodo 2007-2013, el objetivo de Convergencia recibe el 81,5% del total de recursos
financieros de la Política de Cohesión, lo que equivale a 282.855 millones de euros a precios
corrientes, de los cuales 26.180 millones se destinan a España.
El Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013 (MENR) constituye el soporte de
las actuaciones cofinanciadas por la UE en nuestro país. Este documento desarrolla la estrategia
definida para las intervenciones del FEDER, FSE y Fondo de Cohesión; a la vez que presenta la
contribución de la política regional española al cumplimiento de los objetivos de la Estrategia de
Lisboa, en aplicación de las medidas previstas en el Plan Nacional de Reformas. Así mismo,
incorpora las Directrices Estratégicas Comunitarias en materia de cohesión al contexto específico
de las regiones españolas, de modo que hagan propia la estrategia general definida a nivel de la
Unión Europea.
Por otro lado, la programación de las ayudas del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo
Rural (FEADER), para el período 2007-2013, también contribuye a la consecución de los
objetivos perseguidos por el MENR, ya que muchos de ellos coinciden con objetivos del Plan
Estratégico Nacional de Desarrollo Rural. Aunque a partir de este periodo estarán separadas, la
41 La Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS) la creó la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) para poder disponer de un patrón estadístico común para toda la Unión Europea.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 156
Extremadura, Andalucía, Castilla-La Mancha y Galicia son regiones
convergencia
Informe anual económico de Extremadura 2012
política de desarrollo rural ha estado tradicionalmente enmarcada en las política estructurales, y
siguen existiendo fuertes sinergias entre ambas.
En el MENR se establece una asignación para Extremadura de 3.348,6 millones de euros,
para el periodo 2007-2013, que suma las ayudas del
FEDER, FSE, FEADER y Fondo Europeo de Pesca
(FEP).
Tabla 40: Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013. Asignación de
Extremadura.
Fuente: Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013.
Con 2.034,04 millones de euros de ayuda programada, procedentes del FEDER llegan el
60,74% de los recursos comunitarios. A su vez, el Programa Operativo (PO) Regional, dotado con
1.580,19 millones de euros, recibe más de las tres cuartas partes de la ayuda FEDER destinada a
Extremadura. Por otro lado, en la Programación Plurirregional, se suma la asignación indicativa
para Extremadura dentro del PO I+D+i por y para el beneficio de las empresas (Fondo
Tecnológico), por importe de 63,09 millones; del PO Economía basada en el conocimiento, 145,02
millones; otros 240,46 millones del PO Cohesión-FEDER, y 5,29 millones del PO de Asistencia
técnica.
Por su parte, el FSE contribuye con 529,91 millones de euros, equivalentes al 15,8% del
total asignado en el MENR. Casi la mitad, 250,09 millones de euros, se destinan al Programa
Operativo Regional. El resto, en la Programación Plurirregional, se asignan indicativamente en el
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El MENR establece una asignación para Extremadura de 3.348,6 millones de euros
%
FEDER 2.034,0 60,71.580,2 47,2
63,1 1,9 PO Economía del Conocimiento 145,0 4,3
240,5 7,2 PO Asistencia Técnica 5,3 0,2FSE 529,9 15,8
250,1 7,5 PO Adaptabilidad y Empleo 259,8 7,8 PO Lucha contra Discriminación 18,1 0,5 PO Asistencia Técnica 2,0 0,1FEADER 779,8 23,3FEP 4,8 0,1TOTAL 3.348,6 100,0
MILLONESEUROS
PO Regional de Extremadura PO I+D+i
PO FEDER-Fondo de Cohesión
PO Regional de Extremadura
Informe anual económico de Extremadura 2012
PO Adaptabilidad y Empleo, 259,78 millones; en el PO Lucha contra la discriminación, 18,05
millones; y en el PO de Asistencia técnica (1,99 millones).
En coordinación con el FEDER y el FSE, el FEADER prevé transferencias a Extremadura
por importe de 779,84 millones de euros, que suponen el 23,3% del total del MENR, lo cual pone
de manifiesto la gran importancia de las ramas agrarias en la economía regional. Contrariamente,
por la escasa presencia del sector pesquero, la ayuda comunitaria canalizada a través del FEP es de
solo 4,8 millones de euros (0,1% del total).
Adicionalmente, y aparte de su caracterización como región del Objetivo de Convergencia,
Extremadura está también incluida en el Objetivo de Cooperación Territorial Europea. En relación
con ello, dentro del MENR, pero sin regionalización de las ayudas a priori, se prevé su inclusión
en los siguientes programas, con ayuda del FEDER:
• Cooperación Transfronteriza España- Portugal
• Cooperación Transnacional Espacio Sudoeste Europeo
El Programa Operativo Extremadura FEDER establece su estrategia en torno a siete
Ejes prioritarios, cuyos recursos financieros se distribuyen por Temas Prioritarios. El Gobierno de
Extremadura y la Administración General del Estado
gestionan cuarenta y cuatro Temas Prioritarios, de las
cuales veinticinco corresponden al Gobierno de Extremadura, ocho a la AGE; y once son
gestionadas por ambas Administraciones.
Las dificultades de aplicación en una situación de crisis económica, sobrevenida con
posterioridad a la fecha de elaboración del Programa, han justificado la revisión del mismo. Entre
las modificaciones, hay que señalar el incremento de las tasas de cofinanciación de los ejes
prioritarios hasta el 80%. También se han redistribuido las dotaciones financieras entre y dentro de
los ejes. No obstante, en el plan financiero del Programa Operativo se mantiene la ayuda FEDER
en 1.580,2 millones de euros. En el cuadro siguiente se muestra la distribución por Ejes prioritarios
de programación, de la ayuda FEDER, de la aportación nacional y del gasto público total.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 158
El PO FEDER Extremadura está dotado con 1.975,2 millones de euros
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 41: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FEDER Extremadura 2007-2013.
En la distribución del gasto público para el periodo 2007-2013, al eje 4 “Transporte y
Energía” le corresponde el 32,77% % del total programado. Le sigue el eje 3 “Medio ambiente,
entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos”, con el 25,87%. A los ejes 1
“Desarrollo de la economía del conocimiento” y 2 “Desarrollo e innovación empresarial”, se
destinan el 5,81% y el 13,86% del total respectivamente. Mientras que algo más de la quinta parte
del gasto va programada en los ejes 5 “Desarrollo sostenible local y urbano” (10,30%) y 6
“Infraestructuras sociales” (11,31%).
Tabla 42: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FEDER Extremadura 2007-2013.
El gasto certificado en el PO Extremadura 2007-2013, a 31 de diciembre de 2012, asciende
a 1.223,4 millones de euros. En el Eje 4 “Transporte y Energía”, se ha ejecutado gasto por importe
de 435,7 millones de euros, el 35,6% del total certificado. Le siguen el eje 3 “Medio ambiente,
entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos” (26,5%) y eje 6 “Infraestructuras
sociales” (19,7%). En el resto de los ejes se certifica un 18,2% del total.
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Eje Prioritario Denominación Eje Contribución FEDER Contribución Nacional Gasto Público %Gasto Público
Eje 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento 91.758.537 22.939.645 114.698.182 5,81%
Eje 2 Desarrollo e Innovación Empresarial 219.003.451 54.750.870 273.754.321 13,86%
Eje 3 408.856.251 102.214.080 511.070.331 25,87%
Eje 4 Transporte y Energía 517.791.519 129.447.900 647.239.419 32,77%Eje 5 Desarrollo sostenible local y urbano 162.753.429 40.688.367 203.441.796 10,30%
Eje 6 Infraestructuras Sociales 178.749.284 44.687.323 223.436.607 11,31%
Eje 7 Asistencia Técnica 1.275.438 318.860 1.594.298 0,08%Total 1.580.187.909 395.047.045 1.975.234.954 100,00%
Medio Ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos.
Eje Prioritario Denominación Eje Programado Ejecutado
Eje 1 Desarrollo de la Economía del Conocimiento 114.698.182 30.977.629 27,01%Eje 2 Desarrollo e Innovación Empresarial 273.754.321 107.332.346 39,21%
Eje 3 511.070.331 324.887.109 63,57%
Eje 4 Transporte y Energía 647.239.419 435.682.961 67,31%Eje 5 Desarrollo sostenible local y urbano 203.441.796 82.240.040 40,42%
Eje 6 Infraestructuras Sociales 223.436.607 241.279.792 107,99%Eje 7 Asistencia Técnica 1.594.298 987.371 61,93%
Total 1.975.234.954 1.223.387.247 61,94%
Grado de Ejecución
Medio Ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos.
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 96: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013 (millones de euros).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FEDER Extremadura 2007-2013.
El gasto público ejecutado en el conjunto del Programa a 31 de diciembre de 2012 (por
importe de 1.223,4 millones de euros), representa un 61,94% del total programado para el periodo
2007-2013 (frente al 51,48% certificado un año
antes). Por ejes, se destaca el eje 6 “Infraestructuras
sociales”, con una sobreejecución del 107,99%.
Mientras que el menor grado de ejecución se registra en el eje 1 “Desarrollo de la economía del
conocimiento” (27,01% del total programado).
Eje 1 “Desarrollo de la economía del conocimiento (I+D+i, Sociedad de la Información y
TIC)”.
Por parte del Gobierno de Extremadura, en este eje se incluyen un conjunto de actuaciones
orientadas a reforzar la investigación aplicada, la modernización tecnológica de las empresas
extremeñas, la ampliación de la infraestructura tecnológica, así como a promover la Sociedad de la
Información y las nuevas tecnologías.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012, por importe de casi 31millones de
euros, suponen un grado de ejecución del 31,6% respecto al programado para el subperiodo 2007-
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Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 4 Eje 5 Eje 6 Eje 7
0
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400
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Gasto Público Programado Gasto Público Ejecutado
El gasto ejecutado en el PO FEDER Extremadura a 31.12.20122 representa el
61,94% del programado
Informe anual económico de Extremadura 2012
2012; y un 27,01% sobre el total del periodo.
Las actuaciones programadas se clasifican en los temas prioritarios 01 “Actividades de
I+DT en Centros de investigación”, 04 “Ayudas para I+DT, en particular para las PYME (incluido
el acceso a servicios de I+DT en centros de investigación)”, 13 “Servicios y aplicaciones para el
ciudadano (servicios electrónicos en materia de salud, administración pública, formación e
inclusión)” y 14 “Servicios y aplicaciones para las pequeñas empresas (comercio electrónico,
educación/formación, o conexión a una red)”.
Eje 2 “Desarrollo e Innovación Empresarial”.
Con este eje se pretende fortalecer de la competitividad del tejido productivo de la región.
Para ello, se desarrollan diversas actuaciones orientadas hacia la innovación empresarial, y la
difusión y utilización de nuevos conocimientos por parte de los empresarios; así como para
estimular la creación, ampliación y consolidación de empresas; impulsar la proyección
internacional del tejido productivo y mejorar su acceso a la financiación.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012 ascienden a 107,3 millones de
euros, que suponen un grado de ejecución del 46,6% sobre el programado para el subperiodo
2007-2012; y un 39,21 % sobre el total del periodo.
En el tema prioritario 08 “Otras Inversiones en empresas”, se concentran las acciones para
promover inversiones productivas y potenciar la modernización tecnológica, diversificar el tejido
productivo regional, mejorar las infraestructuras industriales, mantener un entorno empresarial
favorable y desarrollar las nuevas tecnologías. Además se realizan actividades que sirvan de
estimulo a la excelencia empresarial e impulsen la competitividad; junto con el avance en la
internacionalización de las empresas extremeñas, la cooperación entre ellas y la promoción de sus
productos. También se incluyen medidas específicas en apoyo a la mejora de la oferta turística de
Extremadura.
Como actuación novedosa, se ha facilitado el acceso a la financiación de las Pymes
mediante el instrumento financiero JEREMIE42.
42 JEREMIE (JOINT EUROPEAN RESOURCES FOR MICRO TO MEIDUM ENTERPRISES) es una iniciativa conjunta de la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones y el Fondo Europeo de Inversiones destinada a incrementar el acceso a la financiación para la creación de microempresas y PIMES en las regiones de la Unión Europea.
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Eje 3 “Medioambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos”.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012 ascienden a 324,9 millones de
euros, y suponen un grado de ejecución del 74,33% sobre el programado para el subperiodo 2007-
2012; y un 63,57% sobre el total del periodo.
En este eje, las actuaciones del Gobierno de Extremadura se desarrollan en diferentes
vertientes. Se trata de garantizar la mejora, conservación y protección de los recursos naturales y
un uso sostenible del agua, incidiendo, además, en la prevención de riesgos, así como en las
oportunidades que ofrece el medio ambiente para el progreso económico. También se pretende
satisfacer las necesidades en materia de saneamiento y depuración de aguas residuales; y asegurar
y mejorar el abastecimiento de agua a la población, garantizando la disponibilidad de recursos
hídricos en cantidad y calidad adecuados. Por otro lado, se invierte para incrementar la capacidad
de los sistemas de gestión de residuos.
Estas actuaciones vienen programadas en los temas prioritarios 44 “Gestión de los residuos
domésticos e industriales”, 45 “Gestión y distribución de agua (potable)”, 46 “Tratamiento del
agua (aguas residuales)”, 47“Calidad del aire”, 49 “Mitigación y adaptación a cambios de clima”,
50 “Rehabilitación de los centros industriales y terrenos contaminados”, 51 “Promoción de la
biodiversidad y protección de la naturaleza (incluido Natura 2000)” y 55 “Promoción de
actividades naturales (Fomento de la riqueza natural)”.
Eje 4 “Transporte y energía”.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012 ascienden a 435,7 millones de
euros, que supone un grado de realización del 79,1% sobre el programado para el subperiodo
2007-2011; y un 67,31% sobre el total del periodo.
En este eje se han llevado a cabo actuaciones para mejorar la eficiencia del sistema de
transporte y la movilidad de las personas y mercancías, fortalecer la cohesión social y territorial; e
impulsar el desarrollo económico y la competitividad. Estas actuaciones se clasifican en los temas
prioritarios 20 “Autopistas”, 21 “Autopistas (RTE-T)”, 22 “Carreteras nacionales”, 23 “Carreteras
regionales/locales”; 26 “Transporte multimodal”, 29 “Aeropuertos”, 33 “Electricidad", 35 “Gas
natural”, 39 “Energía renovable: eólica”, 40 “Energía renovable: solar”, 41 “Energía renovable:
biomasa”; 43 “Eficiencia energética” y 52 “Protección del transporte urbano limpio”.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 162
Informe anual económico de Extremadura 2012
Eje 5 “Desarrollo sostenible local y urbano”.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012 ascienden a 82,2 millones de
euros, y suponen un grado de ejecución del 44,9% sobre el programado para el subperiodo 2007-
2012; y un 40,42% sobre el total del periodo.
En este eje, se incluyen dos tipos de intervenciones del Gobierno de Extremadura. Por una
parte, se ponen en marcha un conjunto de actuaciones integradas de desarrollo territorial, de
acuerdo con las Directrices Comunitarias en Política de Cohesión, dirigidas tanto al entorno
urbano, con el objetivo principal de atender sus necesidades en materia de regeneración social y
económica, como al entorno rural, persiguiendo un reequilibrio territorial de la región y la
potenciación de la actividad económica ligada a los recursos endógenos. Por otro lado, incluye
iniciativas de carácter más específico, cuyo objeto es la protección y valorización del patrimonio
natural y cultural, y el desarrollo del sector turístico.
Eje 6 “Infraestructuras sociales”.
Los gastos certificados hasta el 31 de diciembre de 2012 ascienden a 241,3 millones de
euros, que suponen un grado de ejecución del 137,9% sobre el programado para el subperiodo
2007-2012; y un 107,99% sobre el total del periodo.
Las actuaciones de este eje promueven directamente la igualdad de oportunidades que
favorece la cohesión y la equidad, en correspondencia con los Temas prioritarios 75
“Infraestructura en materia de educación”, 76 “Infraestructura en materia de salud”, 77
“Infraestructura en materia de cuidado de niños” y 79 “Otra infraestructura social”.
El Programa Operativo FSE Extremadura 2007-2013 establece su estrategia en torno a
cinco ejes prioritarios, que se desarrollan en catorce temas prioritarios, gestionados por el
Gobierno de Extremadura. En el cuadro siguiente se
muestra la distribución por Ejes de programación, de
la ayuda FSE, la aportación nacional y el gasto público total.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 163
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aEl PO FSE Extremadura está dotado con 333,4 millones de euros
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 43: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FSE Extremadura 2007-2013.
El eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, con el 42,41% del gasto público
programado, es el que más recursos recibe. Al eje 1 “Fomento del espíritu empresarial y mejora de
la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios” se destina el 30,41% del total; y un
27,04% al eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres”.
Tabla 44: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FSE Extremadura 2007-2013.
El gasto certificado a 31 de diciembre de 2012, en el PO Extremadura FSE 2007-2013,
asciende a 239,5 millones de euros. En el eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”, se ha
ejecutado gasto por importe de 100,6 millones, el 42,02% del total certificado. Le siguen el eje 2
“Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres”, con 75,4
millones de euros de gasto certificado (31,48%); y el eje 1 “Fomento del espíritu empresarial y
mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresarios”, con 63,1 millones de euros
(26,36%).
Sin embargo, la ejecución real a finales de 2012 (incluyendo los pagos realizados no
certificados), por importe de 357,1 millones de euros, representa el 107,1% del gasto público
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 164
Eje Prioritario Denominación Programa Operativo Contribución FSE Contribución Nacional Gasto Público % Gasto Público
Eje 1 76.050.085 25.350.028 101.400.113 30,41%
Eje 2 67.624.205 22.541.402 90.165.607 27,04%
Eje 3 Aumento y mejora del capital humano 106.061.387 35.353.796 141.415.183 42,41%Eje 5 Asistencia técnica 350.120 116.707 466.827 0,14%Total Total 250.085.797 83.361.933 333.447.730 100,00%
Nota: unidades en euros.
Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresariosFomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres
Eje Prioritario Denominación Programa Operativo
Eje 1 101.400.113 63.138.269 62,27%
Eje 2 90.165.607 75.404.376 83,63%
Eje 3 Aumento y mejora del capital humano 141.415.183 100.653.406 71,18%Eje 5 Asistencia técnica 466.827 321.899 68,95%Total Total 333.447.730 239.517.950 71,83%
Nota: unidades en euros.
Gasto Público Programado
Gasto Público Ejecutado
Grado de Ejecución
Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores, empresas y empresariosFomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres
Informe anual económico de Extremadura 2012
programado para todo el periodo.
Gráfico 97: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013 (millones de euros).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del POR FSE Extremadura 2007-2013.
El gasto certificado a 31 de diciembre de 2012, por importe de 239,5 millones de euros,
representa el 71,83% del gasto público total
programado para el periodo 2007-2013. A
continuación, veremos la ejecución por eje y la
principales medidas.
Eje 1 “Fomento del espíritu empresarial y mejora de la adaptabilidad de trabajadores,
empresas y empresarios”
Con este eje se pretende fomentar el impulso empresarial y la adaptabilidad de las
empresas, potenciando la creación de empresas y la inversión. Así mismo, mejorar la adaptabilidad
de la población trabajadora a través del fomento del aprendizaje permanente y el reciclaje
continuo. Y además, contribuir al empleo de calidad y la estabilidad en el puesto de trabajo.
Del gasto programado en el eje, por importe de 101,4 millones de euros, a 31 de diciembre
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Eje 1 Eje 2 Eje 3 Eje 5
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Gasto Público Programado Gasto Público Ejecutado
El gasto ejecutado en el PO FSE Extremadura a 31.12.20122 representa el
71,83% del programado
Informe anual económico de Extremadura 2012
de 2012 se han certificado 63,1 millones de euros, lo que representa un 62,27% del total del
periodo de programación. Por temas prioritarios, destaca la certificación acumulada en “Apoyo al
trabajo por cuenta propia y a la creación de empresas”, con casi 45 millones de euros, un 109,8%
sobre el total programado en este tema prioritario, que engloba acciones para apoyar las distintas
formas de economía social, microempresas y el autoempleo, con el fin de incrementar el tejido
empresarial, disminuir el desempleo, y fomentar la inclusión social, a través del empleo y la
igualdad de la mujer en el mercado laboral.
Eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión y la igualdad entre hombres y mujeres”
Las actuaciones programadas en este eje se dirigen a mejorar la empleabilidad de la
población extremeña, en especial la de aquellos grupos con mayores dificultades de acceso al
mercado de trabajo. También con medidas que favorezcan la integración social de los colectivos en
riesgo de exclusión social, así como la igualdad de oportunidades y la conciliación de la vida
familiar y laboral.
Del total programado en este eje, 90,2 millones de euros, a 31 de diciembre de 2012 se
había certificado 754 millones de euros, un 83,63%, alcanzando el mayor nivel de ejecución
acumulada por ejes. Además, si consideramos el total de pagos realizados (incluidos los no
certificados), por importe de casi 109 millones de euros, el eje estaría sobreejecutado en un 120,8
%.
Por temas prioritarios, destaca el gasto certificado en el tema prioritario “Aplicación de
medidas activas y de prevención en el mercado laboral”, por importe de 55,7 millones de euros, lo
que representa un 132,99 % sobre el total programado en este tema prioritario.
Con objeto de proporcionar una práctica laboral a los demandantes de empleo y así adquirir
experiencia profesional que facilite su inserción laboral, se han concedido ayudas a los municipios
para la contratación de trabajadores desempleados. También se ha facilitado la inserción a través
de acciones de orientación, búsqueda activa de empleo y asesoramiento para el autoempleo; junto
con acciones formativas.
Por otro lado, se han concedido ayudas para fomentar el empleo de calidad en la
contratación indefinida de desempleados; y acciones de formación con compromiso de
contratación, enfocadas a las necesidades de las empresas y entidades sin ánimo de lucro.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 166
Informe anual económico de Extremadura 2012
A lo cual, se suman las medidas que favorecen el acceso al empleo y la integración laboral
de todas las personas, sobre todo de aquellas con mayores dificultades, como las mujeres y los
jóvenes, las personas en situación de discapacidad y aquellos colectivos con especiales dificultades
de inserción en el mercado de trabajo.
Eje 3 “Aumento y mejora del capital humano”.
En este eje se programan actuaciones para incrementar el rendimiento del sistema
educativo, la participación en la enseñanza y la formación permanente, así como el desarrollo del
potencial humano en el ámbito de la investigación y la innovación.
Del total programado, 141,4 millones de euros, a 31 de diciembre de 2012 se han
certificado 100,7 millones de euros, un 71,18% de la programación 2007-2013. Destaca el gasto
certificado en Proyección, introducción y aplicación de reformas en los sistemas de enseñanza y
formación, para desarrollar la empleabilidad, mejorando la adecuación al mercado laboral de la
enseñanza y la formación iniciales y profesionales, y actualizando los conocimientos del personal
docente de cara a la innovación y la economía del conocimiento, por importe de 68.290.163,1
euros. Le siguen las Medidas para aumentar la participación en la enseñanza y la formación
permanente, a través de acciones destinadas a disminuir el porcentaje de abandono escolar y la
segregación sexista de materias, así como a incrementar el acceso a la enseñanza y la formación
iniciales, profesionales y superiores y a mejorar su calidad, con 15,6 millones de euros de gasto
certificado.
El Programa de Desarrollo Rural de Extremadura FEADER 2007-2013 establece su
estrategia en torno a cuatro Ejes prioritarios y 30
medidas, gestionadas por el Gobierno de
Extremadura. En el cuadro siguiente se muestra la
distribución por Ejes prioritarios de programación, de la ayuda FEADER, de la aportación
nacional y del gasto público total.
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aEl gasto público en el PDR de
Extremadura asciende a 1.236,9 millones de euros
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 45: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del PDR FEADER Extremadura 2007-2013.
El gasto público programado se concentra en el Eje 1 “Mejora de la competitividad del
sector agrícola y forestal” y en el Eje 2 “Mejora del medio ambiente y el medio rural”, a los que se
asignan el 43,81% y el 43,62% del total, respectivamente. El Eje 4, que aplica la metodología
Leader, recibe el 9,76%; y para el Eje 3 “Mejora de la calidad de vida y de la economía en las
zonas rurales” va destinado el 2,60%.
Este Programa presenta el menor grado de ejecución, por factores de diversa índole. Ante
todo, influye el retraso en la aprobación del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura
2007-2013, mediante Decisión de la Comisión de 16 de julio de 2008. Por otro lado, también
incide el posterior aumento en la dotación financiera del PDR, debido a la modificación derivada
del Chequeo de la PAC y a la transferencia de fondos procedentes de la Red Rural Nacional.
Además hay que señalar el retraso de la puesta en marcha de las medidas con metodología Leader.
Todo ello afectado por una situación de crisis económica.
En términos de ayuda FEADER, hay que señalar que la ejecución, por anualidades, es muy
baja en 2008 (26,7%), y mediocre en las anualidades 2009 y 2010, con el 40,1% y el 44,9%,
respectivamente. El grado de ejecución mejora considerablemente en 2011, hasta el 64,7%, y en
2012, que sube al 65,1%.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 168
Eje prioritario Denominación Eje Contribución FEADER Contribución Nacional Gasto Público % Gasto Público
Eje 1 394.971.319 146.982.176 541.953.495 43,81%
Eje 2 368.625.512 170.884.365 539.509.877 43,62%
Eje 3 24.159.643 8.053.214 32.212.857 2,60%
Eje 4 LEADER 96.532.075 24.133.019 120.665.094 9,76%Asistencia técnica 1.954.686 651.562 2.606.248 0,21%
TOTAL 886.243.235 350.704.336 1.236.947.571 100,00%Nota: unidades en euros.
Mejora de la competitividad del sector agrícola y forestalMejora del medio ambiente y el medio ruralMejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales
Informe anual económico de Extremadura 2012
Tabla 46: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del PDR FEADER Extremadura 2007-2013.
En términos de gasto público, a 31.12.2012, el grado de ejecución alcanza el 43,58% del
programado para todo el periodo, correspondiente a un importe certificado de 539 millones de
euros, que contrasta con los 404,9 millones de euros certificados a 31.12.2011.
El gasto certificado por ejes, se concentra en el eje 2 “Mejora del medio ambiente y el
medio rural” y en el eje 1 “Mejora de la competitividad del sector agrícola y forestal”, un 53,9% y
un 39%, respectivamente. En el eje 4 “Leader” se
certifica el 5%; y en el eje 3 “Mejora de la calidad de
vida y de la economía en las zonas rurales” el 2%.
No obstante, el gasto realizado aumenta si sumamos los pagos no certificados y las obligaciones
contraídas.
Gráfico 98: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013 (millones de euros)
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del PDR FEADER Extremadura 2007-2013.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 169
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Eje prioritario Denominación Eje
Eje 1 541.953.495 210.287.776,83 38,80%
Eje 2 539.509.877 290.514.269,03 53,85%
Eje 3 32.212.857 10.682.370,51 33,16%
Eje 4 LEADER 120.665.094 26.795.922,74 22,21%Asistencia técnica 2.606.248 753.273,20 28,90%
TOTAL 1.236.947.571 539.033.612,31 43,58%Nota: unidades en euros.
Gasto Público Programado
Gasto PúblicoEjecutado
Grado de Ejecución
Mejora de la competitividad del sector agrícola y forestalMejora del medio ambiente y el medio ruralMejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales
El gasto certificado a 31.12.20122 en el PDR Extremadura suma
539 millones de euros
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Gasto Público Programado Gasto Público Ejecutado
Informe anual económico de Extremadura 2012
Eje 1 “Mejora de la competitividad del sector agrícola y forestal”.
Este eje se compone de medidas para promover el conocimiento y mejorar el potencial
humano, para reestructurar y desarrollar el potencial físico y promover la innovación, mejorar la
calidad de los productos agrícolas, así como de medidas destinadas a la reestructuración de
sectores en reconversión.
A 31.12.2012, se ha certificado gasto por importe de 210,3 millones de euros, lo que
representa el 38,80% del gasto público programado para el periodo 2007-2013. La ejecución se
concentra en las medidas 123 “Aumento del valor añadido de productos agrícolas y forestales”,
con un 28,11% del total ejecutado en el eje; la 125 “Mejora y desarrollo de las infraestructuras
agrarias“, con el 23%; y la 113 “Jubilación anticipada” (19,42%). Considerando la programación
por medidas, destaca el grado de ejecución de la medida 113 “Jubilación anticipada” (73% del
total del periodo 2007-2013); seguida a mucha distancia por la medida 125 “Mejora y desarrollo
de las infraestructuras agrarias“ (31,3%).
Eje 2 “Mejora del medio ambiente y el medio rural”.
En este eje se incluyen medidas sobre los requisitos mínimos para la utilización de abonos y
productos fitosanitarios; y otras que se centran en el uso sostenible, tanto de áreas agrícolas como
de las tierras forestales.
Es el eje con mayor ejecución declarada. A 31 de diciembre de 2012, se ha certificado gasto
por importe de 290,5 millones de euros, el 53,85% del total programado para el periodo 2007-
2013. La ejecución se concentra en las medidas 214 “Ayudas agroambientales”, con un 34,44 %
del total ejecutado en el eje; 221 “Primera forestación de tierras agrícolas” y 212
“Indemnizaciones por dificultades naturales distintas de las de montaña“, con un 30,22% y un
17,94% respectivamente.
En relación con el total programado por medidas, el grado de ejecución más elevado
corresponde a las medidas 212 “Indemnizaciones por dificultades naturales distintas de montaña”
(84%) y 211 “Indemnizaciones en zonas de montaña” (77,1%). También destaca la medida 221
“Ayudas a la primera forestación de tierras agrícolas” (63,82%).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 170
Informe anual económico de Extremadura 2012
Eje 3 “Mejora de la calidad de vida y de la economía en las zonas rurales”.
En este eje se diferencian dos grupos de medidas, las destinadas a la diversificación de la
economía rural; y las dirigidas a la mejora de la calidad de vida en las zonas rurales.
A 31 de diciembre de 2012, el gasto público certificado, por importe de 10,7 millones de
euros, supone un 33,16% de lo programado en el eje para todo el periodo. La ejecución se
concentra en la medida 323 “Conservación y mejora del patrimonio rural”, con un acumulado por
importe de 9.314.880,95 euros, el 87,2% del total certificado en este eje.
Eje 4 “LEADER”
En la aplicación de este eje participan 24 Grupos de Acción Local, que actúan sobre una
superficie total de 37.367,3 Km2, y una población de 763.402 habitantes.
Es el eje con menor ejecución declarada. El gasto público certificado a 31.12.2012, por
importe de 26,8 millones de euros, representa un 22,21% del programado para todo el periodo, y
se concentra en las medida 413 “Estrategias de desarrollo local: Calidad de vida y diversificación”
(60,96% del total certificado en el eje) y 431 “Funcionamiento del Grupo de Acción Local,
adquisición de capacidades y promoción territorial” (38,57%).
Esta baja ejecución se explica teniendo en cuenta que hasta 2009 no se publicó el Decreto
82/2009, de 7 de abril, por el que se regula el sistema de ayudas bajo la metodología Leader y el
procedimiento de gestión para el periodo de Programación de Desarrollo Rural 2007-2013. Con
posterioridad y de acuerdo con esta norma, los Grupos tuvieron que elaborar sus convocatoria de
ayuda, aprobarlas, publicarlas, recibir solicitudes y, por último, conceder las ayudas y firmar los
contratos para la ejecución de los proyectos con los beneficiarios últimos.
Por otro lado, en la propuesta de modificación del PDR de Extremadura motivada por el
Chequeo de la PAC, se incluyó una nueva medida, la 411”Aplicación de estrategias de desarrollo
local: Aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal”. También se ve afectado este
por la modificación del PDR derivada de la transferencia de fondos de la Red Rural Nacional, por
la que se aumentan sus recursos como consecuencia de la reestructuración interna del programa.
Asimismo, es relevante señalar que el proceso de concesión de ayudas es laborioso y
complicado, y la fase de ejecución se prolonga en la mayoría de los casos hasta 18 meses, con una
posibilidad de prórroga de 9 meses más.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 171
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Informe anual económico de Extremadura 2012
b) Convergencia de Extremadura con las regiones convergencia españolas43.
La profunda crisis de la economía está frenando el proceso de convergencia de España con
los países más avanzados de la UE, al tiempo que aumentan las disparidades regionales. La
economía española tiene que afrontar retos decisivos como son el incremento de la productividad y
la competitividad, y la creación de empleo, en un
marco de consolidación fiscal y contracción del
crédito. Para superar la crisis, se ha venido desarrollando una agenda ambiciosa de saneamiento y
reformas que permitirán restablecer los equilibrios macroeconómicos y la competitividad,
necesarios para reanudar una senda de crecimiento sólido a medio plazo.
El retroceso de la actividad económica y el deterioro del mercado de trabajo alcanza a todas
las Regiones Convergencia Españolas (RCE), aunque los efectos son diferentes, en duración e
intensidad, para cada una de ellas. Con los últimos datos de las estadísticas oficiales, se observan
diferentes trayectorias, en las variables más significativas.
En la evolución del PIB por habitante, del 2008 al 2012, el número de regiones españolas
que superan la media de la UE-27 pasa de siete a cuatro. En primer lugar se sitúa el País Vasco,
aunque baja del 123,8% al 120,4% de la media
comunitaria. En el extremo opuesto, el PIB por
habitante de Extremadura se queda en el 60,1% de la media de la UE, en 2012, retrocediendo
desde el 65,3% alcanzado en 2008.
43 Las Regiones Convergencia Españolas, en la programación de los Fondos Estructurales 2007-2013, son Extremadura, Castilla-La Mancha, Galicia y Andalucía.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 172
La crisis económica está frenando el proceso de convergencia de España
El PIB per cápita extremeño se sitúa en el 60,1% de la media de la UE en 2012
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 99: PIB per cápita por comunidades autónomas (euros por habitantes).
(*) Se toma 2008 como referencia, por el cambio de base del PIB a ese año.
Fuente: Oficina Europea de Estadística (Eurostat) e Instituto Nacional de Estadística (INE).
En relación con la media nacional, el PIB por habitante de Extremadura crece hasta 2010, y
desciende suavemente en las dos anualidades siguientes, hasta el 67,6%. No abandona, pues, la
última posición entre las RCE, y se queda a 6,9 puntos de Andalucía. Sin variaciones demográficas
relevantes, en la evolución del PIB por habitante extremeño ha influido la productividad y la
reestructuración sectorial.
Gráfico 100: PIB per cápita de las regiones convergencia (España=100). (%).
Fuente: INE. Contabilidad Regional de España. Base 2008.
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Informe anual económico de Extremadura 2012
En la actual crisis económica, España está siendo el país de la UE más afectado por la
destrucción de empleo y el aumento del paro. Del 2007 al 2012, la tasa de actividad (cociente
entre el número de activos entre 15 y 64 años y la población total correspondiente a ese tramo de
edad), ha sido superior en España, respecto a la media de la UE, distanciándose de ella. En 2007,
la tasa de actividad española (71,6%) se situaba próxima a la media comunitaria (70,4%). Al final
del periodo, la tasa española ha subido al 74,1%, mientras que la comunitaria se queda en el
71,8%. Este comportamiento acusa el debilitamiento diferencial del poder adquisitivo de los
hogares españoles, que ha provocado un aumento del número de miembros de la familia
trabajando o buscando un empleo. Por comunidades autónomas, la disparidad es mayor. Si en
2007 ocho comunidades presentaban una tasa de actividad menor que la media de la UE, en 2012,
el número se reduce a cuatro: Andalucía, Cantabria, Extremadura y Asturias. Y al contrario, trece
regiones españolas superan la tasa de actividad comunitaria, con Baleares, Madrid y Cataluña, en
cabeza.
Gráfico 101: Tasa de actividad por comunidades autónomas(%).
Fuente: Eurrostat (Tasa de actividad de la población de 15 a 64 años).
La tasa de actividad de Extremadura presenta un perfil ascendente, a lo largo del periodo
2007-2012, pasando del 66,2% al 69,7%. Sin embargo, no acorta distancias respecto a la media del
conjunto de la economía española, y mantiene un diferencial de 4,4 puntos porcentuales al final del
periodo considerado. Tampoco abandona la última posición entre las RCE, distanciándose en 1,4
puntos de Andalucía.
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 102: Tasa de actividad de las regiones convergencia (%).
Fuente: Eurostat (Tasa de actividad de la población de 15 a 64 años).
Observando el comportamiento de la tasa de empleo (cociente entre el número de
ocupados entre 15 y 64 años y la población correspondiente a este intervalo de edades), la crisis
económica ha impactado más negativamente en el mercado laboral español. En 2007, la tasa de
empleo española (65,6%) se situó ligeramente por encima de la media europea (65,3%). Por el
contrario, en 2012, la tasa cae al 55,4% en España, casi nueve puntos porcentuales por debajo de la
registrada en el conjunto de la UE.
Esta evolución se acusa a nivel regional. Mientras que en 2007 la tasa de empleo de diez
comunidades autónomas estaba sobre la media de la UE, en 2012 todas están por debajo,
reflejando el deterioro generalizado del mercado de trabajo en España.
Gráfico 103: Tasa de empleo por comunidades autónomas (%).
Fuente: Eurostat (Tasa de empleo de la población de 15 a 64 años).
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Del 2007 al 2012, la tasa de empleo baja más de diez puntos porcentuales en Extremadura,
del 57,5% al 46,6%, y viene a coincidir con la de Andalucía. Las RCE alcanzaron sus cotas más
elevadas de empleo en 2007, debido principalmente al crecimiento de la ocupación en actividades
más intensivas en mano de obra y a la incorporación de las mujeres al mercado laboral. En 2012,
solo Galicia sigue por encima de la media española.
Gráfico 104: Tasa de empleo de las regiones convergencia (%).
Fuente: Eurostat .(Tasa de empleo de la población de 15 a 64 años).
A lo largo de estos años de crisis económica, la tasa de desempleo (cociente entre los
parados entre 15 y 74 años y los activos en ese intervalo de edad) muestra los grandes
desequilibrios en el mercado de trabajo español. En 2007, la tasa de paro española (8,3%) se
acercaba a la media comunitaria (7,2%). Sin embargo, en 2012, la tasa de desempleo ha subido al
25 % en España , más que duplicando la tasa media de la UE (10,5%). Con el agravante de la
mayor tasa de paro juvenil en España (55,1% para los jóvenes de entre 16 y 24 años de la media en
2012) que supera ampliamente a la media comunitaria.
Entre 2007 y 2012, la tasa de paro empeora en todas las comunidades autónomas. Si en
2007 nueve de las diecisiete comunidades autónomas se situaron por debajo de la media de la UE,
en 2012 todas ellas superaban la tasa de desempleo comunitaria. En 2007, la mayor tasa de paro se
registraba en Extremadura (13,1%), tres décimas superior a la de Andalucía. Al final del periodo,
en Extremadura la tasa de paro se dispara al 33%. No obstante, pierde la primera posición, y se
sitúa, al mismo nivel que Canarias, algo por debajo de Andalucía (34,6%).
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Gráfico 105: Tasa de paro por comunidades autónomas (%) (1)(2).
1) Eurostat no proporciona datos regionales de la tasa de paro entre 16 y 64 años. Para mantener este tramo de edad, como en los gráficos
anteriores, se toman los datos de la tasa de paro de 16 a 64 directamente del INE (EPA). Las diferencias con el intervalo 15-64 años no son
significativas, considerando además que en España la edad legal para trabajar se inicia a los 16 años.
2) Los datos de la UE27 son datos de Eurostat, y se refieren a la tasa de paro de 15 a 64 años.
Fuente: INE (EPA) y Eurostat.
Entre las RCE, la tasa de paro en Andalucía incrementa su diferencial con la media
española a lo largo del periodo. Extremadura se acerca a la media hasta 2010, para luego desviarse.
En el último trimestre de 2012, la tasa de paro extremeña (34,1%) se distancia algo más de ocho
puntos porcentuales de la media nacional, y queda 1,8 puntos por debajo de la tasa de paro
andaluza.
Gráfico 106: Tasa de paro de las regiones convergencia (%).
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE).
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Andalucía Castilla - La Mancha España Extremadura Galicia
Informe anual económico de Extremadura 2012
Como consecuencia de la crisis económica, el profundo ajuste de la economía española está
provocando una disminución significativa del número de empresas en España, con mayores
consecuencias por su impacto en la destrucción del tejido productivo y la pérdida de empleo. En
2007, según el Directorio Central de Empresas (DIRCE), con datos a 1 de enero de 2008, la tasa
de variación interanual del número de empresas fue positiva en todas las regiones, destacando
el País Vasco (6,6%). La tasa de Extremadura (2,4%) se sitúa dos décimas por debajo de la media
nacional (2,6%). Por el contrario, en 2012 (DIRCE a 1 de enero de 2013), desciende la tasa
interanual de todas las regiones, destacando la del País Vasco (-3,3%). La tasa de Extremadura (-
2,0%) es algo peor que la media nacional (-1,7%).
Gráfico 107: Número de empresas por comunidades autónomas. Tasa interanual (%).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE.) Directorio Central de Empresas (DIRCE).
En empresas por habitantes, las tasas interanuales de variación caen entre 2007 y 2010, para
después estabilizarse. En Extremadura la tasa de mínima se observa en 2009. Después, en el
subperiodo 2010-2011, el comportamiento de la tasa extremeña, aunque negativa, es mejor que en
el resto de las RCE, aunque empeora en 2012.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 178
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 108: Número de empresas de las regiones convergencia. Tasa interanual (%).
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE.) Directorio Central de Empresas (DIRCE).
Finalmente, hay que destacar que las exportaciones españolas han sido relativamente
resistentes desde el comienzo de la crisis. Sin embargo, el aumento de la competitividad y la
extensión de la base exportadora son fundamentales para compensar el impacto negativo del
desapalancamiento en curso de los sectores público y privado, y el ajuste de los grandes
desequilibrios externos acumulados en los años anteriores a la crisis.
Entre 2007 y 2012, en porcentaje de empresas exportadoras, sobre el total de empresas, se
observan variaciones entre las CC.AA que ocupan los primeros lugares. En 2012, el País Vasco
(8,56%) ocupa la primera posición, mejorando desde el quinto lugar en 2007, seguido de Cataluña
(7,91%), que se situaba a la cabeza en 2007. El ranking lo siguen cerrando las mismas CC.AA,
ocupando el último lugar Extremadura, que, no obstante, pasa del 1,54% a 2,35%.
Gráfico 109: Porcentaje de empresas exportadoras por comunidades autónomas.
Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE.) Directorio Central de Empresas (DIRCE).
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Informe anual económico de Extremadura 2012
En el indicador de empresas exportadoras (aquellas que han efectuado transacciones
comerciales con el exterior), varían las posiciones en el periodo objeto de estudio, con un perfil
ascendente en Castilla -La Mancha, que supera a Galicia y converge con Andalucía. Con datos del
Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) y del INE, referidos a 2012, en número de
empresas exportadoras sobre el total, Extremadura (2,3%) permanece en último lugar, siete
décimas por debajo de Galicia.
Gráfico 110: Porcentaje de empresas exportadoras de las regiones convergencia.
Fuente: Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).
c) Convergencia de Extremadura con las regiones convergencia de la Unión Europea.
En la UE-27, sobre un total de 270 regiones NUTS II, ochenta y cuatro están clasificadas en
la categoría de Regiones Convergencia; de las cuales, 32 pertenecen a la UE-15 (que agrupa a los
Estados miembros que se adhirieron antes de 2004),
y 52 a la UE-12 (los Estados que se han adherido a la
Unión después de 2004, excepto Croacia).
Considerando también su pertenencia mayoritaria a la Eurozona (doce de los quince Estados de la
UE-15), en este apartado se seleccionan diferentes indicadores, con los últimos datos de Eurostat,
que muestran el grado de convergencia de Extremadura, particularmente en referencia al grupo de
regiones de la UE-15 clasificadas en el objetivo Convergencia.
El PIB por habitante permite la comparación de países y regiones cuyas economías son
muy diferentes en tamaño absoluto. Expresado en estándares de poder adquisitivo (EPA) elimina
las diferencias en los niveles de precios entre países. El PIB (EPA) por habitante es la variable
clave para determinar la elegibilidad de las regiones NUTS II, en el marco de la Política de
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Andalucía Castilla-La Mancha España Extremadura Galicia
De las 270 regiones NUTS II de la UE-27, están clasificadas 84 como regiones
convergencia
Informe anual económico de Extremadura 2012
Cohesión de la Unión Europea.
En el PIB (EPA) regional por habitante influye la evolución demográfica, además de los
cambios en el empleo y las variaciones en la productividad. Si aumenta la productividad se pueden
pagar salarios más altos y, al mismo tiempo, ganar competitividad en los bienes y servicios
producidos. La productividad es actualmente la principal fuente de crecimiento del PIB por
habitante y es probable que en el futuro lo sea aún más, a medida que vaya disminuyendo el
porcentaje de población en edad laboral sobre la población total.
En 2010 (último dato disponible en Eurostat), el PIB (EPA) por habitante Extremadura,
que se situaba en el 69% de la media de la UE-27, ocupaba la posición 212 de 270, en orden
descendente.
Entre las regiones Convergencia UE-15, Extremadura ocupa el puesto 19 de 32,
retrocediendo dos lugares, respecto al año anterior. Aunque siguen siendo regiones Convergencia,
13 de estas 32 regiones igualan o superan el 75% de la media del PIB (EPA) de la Unión, en 2010:
seis regiones alemanas, dos griegas, una francesa (Martinique), otra portuguesa (Açores) y las
españolas, Andalucía, Castilla-La Mancha y Galicia.
Gráfico 111:PIB (EPA) por habitante en % (UE-27=100) de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones). Año 2010.
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”. D.G Política Económica. Consejería Economía y Hacienda. Gobierno Extremadura.
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Guyane (FR)Ipeiros (EL)
Dytiki Ellada (EL)Guadeloupe (FR)
Campania (IT)Thessalia (EL)
Calabria (IT)Norte (PT)
Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)Sicilia (IT)Puglia (IT)
Centro (PT)Réunion (FR)
Extremadura (ES)Voreio Aigaio (EL)
West Wales and The Valleys (UK)Peloponnisos (EL)
Cornw all and Isles of Scilly (UK)Alentejo (PT)
Andalucía (ES)Região Autónoma dos Açores (PT)
Ionia Nisia (EL)Martinique (FR)
Castilla-la Mancha (ES)Thüringen (DE)
Kriti (EL)Mecklenburg-Vorpommern (DE)
Brandenburg (DE)Chemnitz (DE)
Sachsen-Anhalt (2012) (DE)Dresden (DE)
Galicia (ES)
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Informe anual económico de Extremadura 2012
La Renta disponible de los hogares es el saldo de rentas primarias (excedente de
explotación y rentas mixtas, más la remuneración de los asalariados, más las rentas de la propiedad
recibidas menos las rentas de la propiedad pagadas) y la redistribución de ingresos en efectivo.
Estas operaciones comprenden las cotizaciones sociales pagadas, las prestaciones sociales en
dinero en efectivo recibido, los impuestos corrientes sobre la renta y la riqueza pagados, así como
otras transferencias corrientes. La renta disponible no incluye las transferencias sociales en especie
procedentes de las administraciones públicas o de instituciones sin fines de lucro.
La Renta disponible recoge la influencia y el impacto que las Administraciones Públicas y
otros agentes económicos tienen en el Sector Hogares a través de las transferencias de renta
(prestaciones y otras transferencias corrientes) así como las detracciones fiscales (impuestos y
cotizaciones) a los hogares. Expresada en estándares de poder adquisitivo (EPA) elimina las
diferencias entre los niveles de precios entre países.
Es importante señalar que las encuestas sobre precios dan el resultado común de que los
precios de las mercancías no comercializadas en el exterior (en particular vivienda y servicios) son
más bajos en países con un PIB más bajo per cápita y más altos en países con un mayor PIB per
cápita. La explicación para este fenómeno radica en que en los países con renta baja los salarios
son inferiores. La idea central de la paridad de poder adquisitivo es tener en cuenta este efecto de
que el poder adquisitivo es mayor que el que sugieren los tipos de cambio en países con precios
más bajos para mercancías no comercializadas (y viceversa).
En 2010 (último dato de Eurostat), la Renta disponible (EPA) de los hogares en
Extremadura (11.125 euros) ocupa el puesto 189 de las 240 regiones de la UE-27 con datos
disponibles (de un total de 270).
En el ranking de de las regiones Convergencia UE-15, de mayor a menor, la Renta
disponible (EPA) de los hogares en Extremadura ocupa el puesto 21 de 23 regiones con datos
disponibles (de un total de 32), manteniendo su posición respecto al año precedente. Por debajo, en
2010, se sitúan dos regiones portuguesas: Centro (PT) y Norte (PT). Hay que señalar, no obstante,
que faltan los datos de nueve regiones, siete de las cuales (cuatro italianas y tres regiones
ultraperiféricas francesas) con PIB (EPA) por habitante inferiores al extremeño; y en dos de ellas
superior, Martinique (FR) y Chemnitz (DE).
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 182
Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 112: Renta disponible de los hogares de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones) (*). Año 2010.
(*) Del conjunto de las regiones objetivo convergencia de la UE-15 (32 regiones), no se disponen de datos de ocho regiones: Calabria
(IT), Campania (IT), Guadeloupe (FR), Guyane (FR), Martinique (FR), Puglia (IT), Réunion (FR) y Sicilia (IT)
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
Tras cinco años de crisis económica y de vuelta a la recesión en 2012, el desempleo ha
alcanzado cotas que no se registraban desde hacía casi veinte años en la Unión Europea,
especialmente en los Estados miembros del sur y del este. La tasa de desempleo media de la UE ha
aumentado hasta casi un 11% en 2012, con una creciente divergencia entre el norte y el sur de la
zona del euro.
El indicador Tasa de empleo de 15 a 64 años se define como el cociente entre el número
de personas entre 15 y 64 años que tienen empleo y el total de la población en ese tramo de edad.
En 2012, la Tasa de empleo de 15 a 64 años de Extremadura (46,6%) se sitúa en el puesto 260 de
270, en orden descendente. Con tasas menores del 50% aparecen otras 17 regiones de la UE-27,
entre las que se encuentran Canarias (49,3%) y Andalucía (46,4%).
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Norte (PT)Centro (PT)
Extremadura (ES)Dytiki Ellada (EL)
Andalucía (ES)Alentejo (PT)
Kriti (EL)Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)
Ionia Nisia (EL)Castilla-la Mancha (ES)
Região Autónoma dos Açores (PT)Ipeiros (EL)
Peloponnisos (EL)Thessalia (EL)
Galicia (ES)Voreio Aigaio (EL)
West Wales and The Valleys (UK)Mecklenburg-Vorpommern (DE)
Thüringen (DE)Sachsen-Anhalt (2012) (DE)
Dresden (DE)Cornw all and Isles of Scilly (UK)
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 113: Tasa de empleo de 15 a 64 años de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones). Año 2012).
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
Entre las regiones convergencia de la UE-15, en tasa de empleo de 15 a 64 años,
Extremadura ocupa el puesto 25 de 32, perdiendo una posición respecto a 2011. La tasa extremeña
supera la de Andalucía, la registrada en dos regiones ultraperiféricas francesas y en cuatro del sur
de Italia.
Si representamos los últimos datos de PIB por habitante (2010), junto con los últimos datos
de la Tasa de empleo (2012), la posición de Extremadura, entre las regiones convergencia UE-15
(en color amarillo), se sitúa en una zona inferior. Esta posición no se altera en el conjunto de las
regiones convergencia de la UE-27, ya que las regiones que pertenecen a la UE-12 (en color azul)
tienen niveles de PIB por habitante mucho más bajos pero con tasas de empleo mayores.
Dirección General de Política EconómicaConsejería de Economía y Hacienda 184
Campania (IT)Sicilia (IT)
Calabria (IT)Réunion (FR)
Puglia (IT)Guyane (FR)
Andalucía (ES)Extremadura (ES)Guadeloupe (FR)Dytiki Ellada (EL)
Martinique (FR)Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)
Castilla-la Mancha (ES)Thessalia (EL)
Ipeiros (EL)Voreio Aigaio (EL)
Kriti (EL)Peloponnisos (EL)
Região Autónoma dos Açores (PT)Galicia (ES)
Ionia Nisia (EL)Norte (PT)
Alentejo (PT)Centro (PT)
West Wales and The Valleys (UK)Cornw all and Isles of Scilly (UK)Mecklenburg-Vorpommern (DE)
Sachsen-Anhalt (2012) (DE)Chemnitz (DE)
Brandenburg (DE)Dresden (DE)
Thüringen (DE)
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Informe anual económico de Extremadura 2012
Gráfico 114: Tasa de empleo de 15 a 64 años y PIB por habitantes de las regiones convergencia de la UE-27.
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
La tasa de desempleo es el cociente entre el número de personas en paro y el total de la
población activa. En 2012, la tasa de desempleo de Extremadura (33%) ocupa el puesto 266 de
270 regiones de la UE-27, de menor a mayor. Es el peor registro de la economía extremeña. Entre
las regiones convergencia de la UE-15, la tasa de desempleo de Extremadura ocupa el penúltimo
lugar, de menor a mayor, solo superada por la tasa de paro andaluza.
Gráfico 115: Tasa de empleo de las regiones convergencia de la UE-15.
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
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PIB por habitante (año 2010)
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Andalucía (ES)Extremadura (ES)
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Ipeiros (EL)Thessalia (EL)
Anatoliki Makedonia, Thraki (EL)Guyane (FR)
Kriti (EL)Voreio Aigaio (EL)
Martinique (FR)Galicia (ES)
Peloponnisos (EL)Campania (IT)
Calabria (IT)Sicilia (IT)Norte (PT)
Alentejo (PT)Puglia (IT)
Região Autónoma dos Açores (PT)Ionia Nisia (EL)
Centro (PT)Mecklenburg-Vorpommern (DE)
Sachsen-Anhalt (DE)West Wales and The Valleys (UK)
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Thüringen (DE)Cornw all and Isles of Scilly (UK)
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Informe anual económico de Extremadura 2012
La representación conjunta de las tasas de empleo y desempleo de las regiones
Convergencia de la UE-15, sitúa a Extremadura en el cuadrante inferior derecho, entre las regiones
con tasa de empleo relativamente menores y las más altas tasa de desempleo, junto con Andalucía
y Reunión (FR).
Gráfico 116: Tasas del mercado de trabajo de las regiones convergencia de la UE-15. Año 2012.
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
Si representamos los últimos datos de PIB por habitante (2010), junto con los últimos datos
de desempleo (2012), la posición de Extremadura, entre las regiones convergencia UE-15 (en color
amarillo), se sitúa en una zona media alta. Esta posición no se altera en el conjunto de las regiones
convergencia de la UE-27, pues las que pertenecen a la UE-12 (en color azul), muestran niveles de
PIB por habitante mucho más bajos, con tasas de desempleo menores.
Gráfico 117: Tasa de empleo y PIB por habitante de las regiones convergencia de la UE-27.
Fuente: “Extremadura: Región de la Unión Europea”.
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Índice de gráficosGráfico 1: Crecimiento del Producto Interior Bruto mundial. Tasas de variación anual...................10Gráfico 2: Producto Interior Bruto real de la zona euro. Tasas de variación anual............................13Gráfico 3: Activos, Ocupados y Parados (Tasa variación interanual)................................................28Gráfico 4: Precios de consumo (Tasa variación anual)......................................................................38Gráfico 5: Componentes Volátiles del IPC (Tasa variación anual)....................................................39Gráfico 6: Coste Laboral por trabajador (Tasa de variación interanual)............................................40Gráfico 7: Evolución de la deuda publica española en % sobre el PIB pm.......................................44Gráfico 8: Evolución del % de deuda en poder de no residentes. España..........................................44Gráfico 9: Créditos de las entidades de créditos a sectores residentes. Valores absolutos.................45Gráfico 10: Evolución de la superficie de cultivo por productos.......................................................58Gráfico 11: Estructura de la producción ganadera. Extremadura 2012 en Tn....................................59Gráfico 12: Movimiento comercial pecuario. Tasa de variación anual..............................................59Gráfico 13: Crecimiento del VAB de la industria. Tasa de variación interanual................................61Gráfico 14: Crecimiento del VAB de la industria manufacturera. Tasa de variación interanual........61Gráfico 15: Índice de Producción Industrial (IPI) 2012. Extremadura y España...............................61Gráfico 16: Media anual del IPI. Tasa de variación interanual..........................................................62Gráfico 17: IPI por divisiones CNAE 2009 (media). Tasa de variación interanual...........................63Gráfico 18: Utilización de la capacidad productiva % ......................................................................64Gráfico 19: Matriculación de vehículos. Tasa de variación interanual .............................................65Gráfico 20: Ocupados Industria. Tasa de Variación interanual..........................................................66Gráfico 21: Viviendas terminadas en Extremadura. Valores absolutos..............................................67Gráfico 22: Índice de precio medio de la vivienda. Tasa de variación anual.....................................67Gráfico 23: Compraventa de viviendas. Tasa de variación interanual...............................................68Gráfico 24: Hipotecas constituidas. Valores absolutos. Tasa de variación interanual........................68Gráfico 25: Licitación oficial de las Administraciones Públicas. Tasa de Variación interanual........69Gráfico 26: Estructura del VAB del sector servicios en Extremadura por ramas. Año 2012.............70Gráfico 27: Número total de viajeros Extremadura y España. Tasa de variación anual....................71Gráfico 28: Estancia media en días en alojamientos turísticos de Extremadura................................72Gráfico 29: Viajeros por tipo de alojamiento 2012. Tasa de Variación interanual.............................72Gráfico 30: Pernoctaciones por tipo de alojamiento 2012. ...............................................................72Gráfico 31: Índice de precios hoteleros Extremadura y España. Tasa de Variación interanual ........74Gráfico 32: Empleados en el sector turístico en Extremadura...........................................................74Gráfico 33: Evolución de los Índices SEA, IEE e ICE en España, años 2011 y 2012.......................77Gráfico 34: Simulación de cálculo de los Índices SEA, IEE e ICE mediante el análisis de las respuestas de 60 extremeños al Barómetro del CIS, años 2011 y 2012.............................................78Gráfico 35: Simulación de cálculo de los Índices SEA y SPA mediante el análisis de las respuestas de 60 extremeños al Barómetro del CIS, años 2011 y 2012...............................................................79Gráfico 36: Evolución de las respuestas a la pregunta acerca de cuáles son los tres principales problemas que existen en Extremadura a la fecha de realización del Barómetro Autonómico del CIS. Años 2005, 2010 y 2012.............................................................................................................80Gráfico 37: Evolución de la Tasa de Actividad Emprendedora (TEA) extremeña. Año 2003-2012..82Gráfico 38: Extremadura en la España GEM (TEA 2012).................................................................83Gráfico 39: Porcentaje de variación de la TEA 2012/2011................................................................84Gráfico 40: Evolución del comercio bienes de Extremadura (millones de euros).............................88Gráfico 41: Evolución trimestral del comercio bienes de Extremadura (millones de euros). Año 2012....................................................................................................................................................91Gráfico 42: Comercio exterior de España por CC.AA. Tasas anuales de variación. Año 2012/2011.............................................................................................................................................................93Gráfico 43: Comercio exterior de España por CC.AA. Porcentaje sobre el total nacional. Año 2012.............................................................................................................................................................93Gráfico 44: Evolución del comercio exterior de Extremadura (millones de euros)...........................94
...........................................................................................................................................................94Gráfico 45: Grado de Apertura (%)....................................................................................................95Gráfico 46: Evolución de la cuota de Extremadura en el comercio exterior de España. Año 2000-2012....................................................................................................................................................96Gráfico 47: Flujos comerciales mensuales extremeños (millones de euros). Año 2012....................97Gráfico 48: Distribución mundial de las exportaciones extremeñas. Año 2012..............................101Gráfico 49: Evolución de la IED por CC.AA. Tasas anuales de variación. Año 2012/2011............103Gráfico 50: Principales magnitudes del mercado de trabajo en Extremadura. Año 2012................105Gráfico 51: Diferencial de la tasa de paro femenina y masculina (puntos porcentuales)................107Gráfico 52: Evolución de la tasa de actividad. (%)..........................................................................109Gráfico 53: Evolución de la tasa de ocupación (%).........................................................................110Gráfico 54: Tasa de asalariados con contrato temporal (%).............................................................112Gráfico 55: Variación de los ocupados por tipo de jornada. Extremadura (%)................................113Gráfico 56: Empleo por sectores de Extremadura. Tasa de variación interanual.............................113Gráfico 57: Ocupados por sectores económicos. Año 2012.............................................................114Gráfico 58: Evolución de la tasa de paro..........................................................................................115Gráfico 59: Tasa de paro...................................................................................................................117Gráfico 60: Afiliados a la Seguridad social por regímenes. Año 2012.............................................118Gráfico 61: Productividad por hora trabajada en euros. 2012..........................................................121Gráfico 62: IPC en Extremadura y España (Tasa variación interanual)...........................................125Gráfico 63: IPC subyacente. Extremadura y España. Tasa variación interanual..............................126Gráfico 64: IPC general. Medias anuales.........................................................................................127Gráfico 65: Evolución del Coste laboral neto por trabajador y año (euros).....................................128Gráfico 66: Coste laboral por trabajador (euros)..............................................................................128Gráfico 67: Componentes del coste anual por trabajador en Extremadura. Año 2012....................130Gráfico 68: Tasa de variación coste laboral neto 2012/2011............................................................131Gráfico 69: Déficit público Comunidades Autónoma en 2012 según PDE.....................................134Gráfico 70: Deuda de Extremadura según el Protocolo de Déficit Excesivo (Pde). Miles de euros..........................................................................................................................................................134Gráfico 71: Ratio Deuda/PIB. Porcentaje........................................................................................135Gráfico 72: Evolución del crédito del sector privado sobre PIB. España y Extremadura................136Gráfico 73: Evolución del número de empresas y variación anual (%)...........................................138Gráfico 74: Empresas extremeñas por número de asalariados. Año 2012.......................................139Gráfico 75: Evolución empresas por número de asalariados. Extremadura. Año 2007-2012..........140Gráfico 76: Estructura sectorial de las empresas. Extremadura.......................................................141Gráfico 77: Estructura sectorial de las empresas. España................................................................141Gráfico 78: Estructura sectorial de las empresas. (% Variación interanual 2011-2012)..................142Gráfico 79: Ratio Producción/Empresas (Miles de euros). Extremadura. Año 2011 y 2012...........142Gráfico 80: Variación del número de empresas en las diez divisiones CNAE-2009 de mayor peso. Extremadura.....................................................................................................................................144Gráfico 81: Distribución porcentual de empresas según CNAE-2009 y estrato de asalariados. Extremadura 2012............................................................................................................................145Gráfico 82: Empresas extremeñas según forma jurídica. Año 2012................................................146Gráfico 83: Empresas según forma jurídica. % Variación interanual 2011-2012............................147Gráfico 84: Empresas cotizantes a la Seguridad Social (% Variación interanual)...........................147Gráfico 85: Trabajadores afiliados a la Seguridad Social. Régimen especial autónomos (% Variación interanual).........................................................................................................................................148Gráfico 86: Variaciones anuales de trabajadores afiliados a la Seguridad Social. (Valores absolutos)..........................................................................................................................................................149Gráfico 87: Trabajadores afiliados a la Seguridad Social. Régimen general (% Variación interanual)..........................................................................................................................................................149Gráfico 88: Variaciones mensuales del número de empresas y autónomos. Extremadura 2012......150
Gráfico 89: Evolución porcentual del gasto total en I+D respecto al PIB. Año 2005-2011.............151Gráfico 90: Gasto interno total en I+D por sectores. Extremadura 2011.........................................151Gráfico 91: Gasto interno total en I+D por sectores. España 2011..................................................151Gráfico 92: Gasto interno total en I+D por sectores. Extremadura (% Variación interanual)..........152Gráfico 93: Evolución del número de empresas exportadoras regulares por volumen de exportación (euros). Extremadura........................................................................................................................153Gráfico 94: Principales países destino de las empresas exportadoras regulares extremeñas. Porcentaje del valor económico. Año 2012......................................................................................154Gráfico 95: Número de empresas exportadoras regulares extremeñas, clasificadas por ramas económicas.......................................................................................................................................155Gráfico 96: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013 (millones de euros)...160Gráfico 97: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013 (millones de euros)........165Gráfico 98: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013 (millones de euros)..........................................................................................................................................................169Gráfico 99: PIB per cápita por comunidades autónomas (euros por habitantes).............................173Gráfico 100: PIB per cápita de las regiones convergencia (España=100). (%)...............................173Gráfico 101: Tasa de actividad por comunidades autónomas(%)....................................................174Gráfico 102: Tasa de actividad de las regiones convergencia (%)...................................................175Gráfico 103: Tasa de empleo por comunidades autónomas (%)......................................................175Gráfico 104: Tasa de empleo de las regiones convergencia (%)......................................................176Gráfico 105: Tasa de paro por comunidades autónomas (%) (1)(2).................................................177Gráfico 106: Tasa de paro de las regiones convergencia (%)...........................................................177Gráfico 107: Número de empresas por comunidades autónomas. Tasa interanual (%)...................178Gráfico 108: Número de empresas de las regiones convergencia. Tasa interanual (%)...................179Gráfico 109: Porcentaje de empresas exportadoras por comunidades autónomas...........................179Gráfico 110: Porcentaje de empresas exportadoras de las regiones convergencia...........................180Gráfico 111:PIB (EPA) por habitante en % (UE-27=100) de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones). Año 2010...................................................................................................................181Gráfico 112: Renta disponible de los hogares de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones) (*). Año 2010....................................................................................................................183Gráfico 113: Tasa de empleo de 15 a 64 años de las regiones convergencia de la UE-15 (32 regiones). Año 2012)........................................................................................................................184Gráfico 114: Tasa de empleo de 15 a 64 años y PIB por habitantes de las regiones convergencia de la UE-27............................................................................................................................................185Gráfico 115: Tasa de empleo de las regiones convergencia de la UE-15.........................................185Gráfico 116: Tasas del mercado de trabajo de las regiones convergencia de la UE-15. Año 2012..186Gráfico 117: Tasa de empleo y PIB por habitante de las regiones convergencia de la UE-27.........186
Índice de tablasTabla 1: Producto interior bruto y oferta agregada. España...............................................................18Tabla 2: Indicadores del mercado de trabajo......................................................................................25Tabla 3: Mercado de Trabajo. Ocupación por sectores. Año 2012.....................................................27Tabla 4: Créditos y depósitos del sistema bancario de España (miles de euros)................................46Tabla 5: Necesidades de capital después del efecto fiscal..................................................................48Tabla 6: Activos traspasados a SAREB..............................................................................................51Tabla 7: Estructura de los Recursos Propios de SAREB....................................................................51Tabla 8: Producto interior bruto y oferta agregada. Extremadura......................................................54Tabla 9: Evolución Macromagnitudes Agrarias.................................................................................56Tabla 10: Producción agrícola de Extremadura en Tm y tasa de variación anual..............................57Tabla 11: Producción ganadera de Extremadura en Tn......................................................................58Tabla 12: Índice de producción industrial por destino económico de los bienes...............................62Tabla 13: Gastos de los turistas con destino principal Extremadura..................................................73Tabla 14: Valoración ciudadana de la gestión del Gobierno autonómico desde las últimas elecciones.............................................................................................................................................................81Tabla 15: Distribución geográfica del comercio de bienes de España (millones de euros). Año 2012.............................................................................................................................................................87Tabla 16: Balanza del comercio interregional de España (millones de euros). Año 2012.................90Tabla 17: Comercio exterior de Extremadura y España.....................................................................95Tabla 18: Exportaciones extremeñas por sectores económicos..........................................................98Tabla 19: Importaciones extremeñas por sectores económicos..........................................................99Tabla 20: Composición sectorial del comercio exterior de Extremadura.........................................100Tabla 21: Ranking exportaciones. Año 2012....................................................................................101Tabla 22: Ranking importaciones. Año 2012...................................................................................102Tabla 23: Inversión extranjera directa Bruta (No ETVE) en España...............................................103Tabla 24: Sector receptor de la IED en Extremadura. Año 2012.....................................................104Tabla 25: Indicadores del mercado de trabajo. Año 2012................................................................106Tabla 26: Indicador por sexo. Año 2012...........................................................................................107Tabla 27: Población activa de Extremadura. Año 2012....................................................................108Tabla 28: Población ocupada de Extremadura. Año 2012................................................................111Tabla 29: Números de contratos en Extremadura.............................................................................114Tabla 30: Población parada de Extremadura. Año 2012...................................................................116Tabla 31:Afiliados a la Seguridad Social por regímenes. Año 2012................................................117Tabla 32: IPC por grupos de gastos..................................................................................................127Tabla 33: Coste laboral por sectores económicos en Extremadura..................................................129Tabla 34: Coste laboral por sectores económicos en España...........................................................129Tabla 35: Coste total neto por trabajador y año. Año 2012..............................................................129Tabla 36: Porcentaje de ejecución de los presupuestos de gastos e ingresos en el año 2012...........132Tabla 37: Cálculo necesidad o capacidad de financiación. Extremadura 2012................................133Tabla 38: Créditos y depósitos del sistema bancario de Extremadura (miles de euros)...................136Tabla 39: Tamaño empresarial por sectores productivos..................................................................143Tabla 40: Marco Estratégico Nacional de Referencia 2007-2013. Asignación de Extremadura. . . .157Tabla 41: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013. ....................................159Tabla 42: Programa Operativo regional FEDER Extremadura 2007-2013. ....................................159Tabla 43: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013. ..........................................164Tabla 44: Programa Operativo regional FSE Extremadura 2007-2013............................................164Tabla 45: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013..................................168Tabla 46: Programa de Desarrollo Rural FEADER Extremadura 2007-2013..................................169