¿Qué es la Constitución?

Es el instrumento jurídico fundamental de los estados modernos, cuyos preceptos

constituyen el marco conceptual de la organización jurídica y política de estos.

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La constitución es la ley máxima y superior de un estado soberano. Es la norma

fundamental, que sustenta toda la actividad legal y de la competencia del Estado.

Constituye un sistema de normas de características intangibles y básicas, es también

llamada ley suprema o ley de leyes de un sistema político establecido. Es importante

porque sus principios y normas defienden la forma de gobierno de un país, la

organización de sus poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), constituyéndose una

limitación a cualquier exceso en el ejercicio del poder, además precisa los presupuestos

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básicos. En este sentido sus normas son de mayor jerarquía señala que garantías y

derechos civiles, políticos y sociales le son reconocidos a la ciudadanía.

El Congreso constituyente es aquel que, una vez formado, se encarga de la redacción de

una constitución o bien de su reforma o enmienda de la ya existente.

Antecedentes de la constitución en el mundo.-

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Su origen lo encontramos en la Grecia Clásica que tuvo como convicción que la

comunidad política se gobierna por ley.

Aristóteles fue quien desarrolló el concepto de Constitución. Para él existían tres buenas

formas de gobierno: la monarquía (gobierno de un solo hombre), aristocracia (gobierno de

los mejores) y democracia moderada (gobierno de muchos).La idea de constitución se

gestó en la Grecia Clásica, en las teorías aristotélicas, pero no pasaron del papel dentro

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de un concepto de democracia limitado que contemplaba la existencia de clases sociales

y la esclavitud.

El primer documento precursor de la Constitución moderna fue la Carta Magna, otorgado

al pueblo por Juan sin tierra (Rey de Inglaterra) en el año 1215, que limitaba el poder del

monarca absolutista. El rey fue forzado por la nobleza y el papa a limitar su poder en favor

de las leyes y de los ciudadanos.

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Los aportes que hicieron los norteamericanos al constitucionalismo moderno fue; primero

que este país fue el primero en hacer una Constitución escrita, de carácter nacional, dada

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en la Constitución de Filadelfia de 17871, este influyo en la organización de instituciones

políticas de los nuevos Estados americanos y de muchos europeos en la mayoría del siglo

XIX, otro aporte fue en la conformación de un Estado federal, con muy buenos resultados

y empleada por muchos naciones en el mundo.

La primera constitución moderna fue la estadounidense, firmada por cada uno de los

representantes de los estados de la confederación y posteriormente ratificada por el

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pueblo en convenciones, mediante representantes (aunque nunca fue votada por sufragio

universal).

Antecedentes de la constitución en el Perú.-

Con la Proclamación de la Independencia del Perú el 28 de Julio de 1821, el estado

necesitaba de una constitución que reglamentará tanto los derechos como obligaciones

1 constitución federal más antigua que se encuentra en vigor actualmente en el mundo8

de los gobernantes como de la población. Por ello la preparación de la primera

constitución paso por las siguientes etapas:

Reglamento Provisional.-dictado por José de San Martín2 en Huaura el 12 de febrero de

1821, contenía veinte artículos considerados muy extensos. Dividía el territorio del Perú

en cuatro departamentos que fueron Trujillo, Tarma, Huaylas y la Costa. Se fijaban las

atribuciones de los Presidentes de Departamentos, de los Jefes de partido y de los

Tenientes Gobernadores de los pueblos. En cada departamento se creaba un Agente

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Fiscal. Se estableció una Cámara de Apelaciones en Trujillo con sus atribuciones. Las

leyes, ordenanzas y reglamentos que no estuvieran en oposición a los principios de

libertad e independencia quedaban en vigor, mientras no fueran derogados o abrogados

por la autoridad competente. Dejo de regir el 8 de octubre de 1821.

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Estatuto Provisional.- aún antes de haberse instalado el Primer Congreso Constituyente

(se instaló el 20 de setiembre de 1822) se procedió a jurar en Estatuto Provisional del

Estado. Rigió del 8 de octubre de 1821 al 17 de diciembre de 1822. Constaba de diez

secciones y fue dictado por San Martín a fin de regularizar sus poderes como Protector

del Perú y establecer algunas pautas constitucionales y administrativas.

Bases de la Constitución Política de la República Peruana.- aprobada por el Primer

Congreso Constituyente el 17 de diciembre de 1822 rigió hasta el 12 de noviembre de

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1823. Constaba de 24 artículos. Todas las provincias del Perú reunidas en un sólo cuerpo

formaban la nación, que sería independiente de la monarquía española y de toda

dominación extranjera y no podía ser patrimonio de ninguna persona, ni familia. A la

nación le correspondía dictar la constitución y las leyes por medio de sus representantes,

y deberían concurrir todos los ciudadanos a la elección de éstos. Se fijaban los derechos

que debía proteger la constitución. Se dividían los tres poderes del Estado independiente

entre sí:

2 Yapeyú, 25 de febrero de 1778 – Boulogne-sur-Mer, 17 de agosto de 185012

El Poder Legislativo en el cual la iniciativa de las leyes se reservaba a los representantes,

que eran inamovibles y de por vida.

El Poder Ejecutivo no podría ser ni vitalicio ni hereditario, siendo responsables por las

resoluciones tomadas en común.

El Poder Judicial sería independiente, los jueces inamovibles y de por vida. En las causas

criminales el juzgamiento sería público.

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Constitución Política del Perú 1979

Estatuto Provisorio.- El 27 de diciembre de 1879 don Nicolás de Piérola con la

aprobación de sus ministros, expedía un estatuto provisorio para regularizar los actos de

la dictadura, mientras se establecían en la república las instituciones definitivas. Constaba

sólo de doce artículos. Contenía principalmente declaraciones de orden doctrinario y

político. Afirmaba que la soberanía e independencia del Perú es el fundamento de su vida

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política y social; la unidad de la familia peruana y su integridad; el gobierno garantizaba la

instrucción primaria y fomentaba la superior. Sancionaba la independencia del poder

judicial. al dimitir Piérola debido al fracaso de sus negociaciones con chile y las derrotas

en san Juan y Miraflores asumió el gobierno el doctor Francisco García Calderón siendo

uno de sus primeros actos declarar vigente la constitución de 1860. Por lo tanto el

estatuto provisorio estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1881.

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Antecedentes

Por Decreto Ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno revolucionario, cuyo gobernante

era el general Francisco Morales Bermúdez, convocó a elecciones para 100

representantes a una Asamblea Constituyente, las que se realizaron el 4 de junio de ese

año, concluyendo sus funciones el 12 de julio de 1979, día en que se promulgó la

constitución.

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Hechos

La constitución de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente el 12 de

julio de 1979. Fue ratificada por el presidente constitucional Fernando Belaúnde Terry el

28 de julio de 1980. Rigió hasta el 29 de diciembre de 1993.

Estructura

La constitución de consta de 307 artículos un título y dos capítulos, poseía un nuevo

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articulado fundamental de los derechos sociales, económicos, culturales, educativos,

políticos y de trabajo. Proclamó la soberanía y la jurisdicción marítima hasta las 200

millas. La aceptación de la doble nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La

prohibición que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad, la proclamación de las

fuerzas armadas en defensa nacional, además de la participación permanente en el

desarrollo social y económico del país. La intervención de la juventud en la actividad

política, ratificándose el voto a los mayores de 18 años; elimina la diferencia entre hijos

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legítimos e ilegítimos; creo la igualdad de oportunidades para la mujer en todos los

campos. Propiciaba la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los diarios y los

medios de difusión masiva. Por primera vez permitía que el presidente de la república

disuelva la cámara de diputados si esta censuraba a tres gabinetes, reforzando la

estabilidad de los ministerios. El presidente era elegido por sufragio directo por más de la

mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a una segunda elección entre los dos

candidatos más votados. Se estipulaba las dos vicepresidencias. No estaba permitida la

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reelección inmediata. Consagra la jornada de 8 horas y la estabilidad laboral; la protección

del trabajo a los menores, mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los

derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus familiares a la Seguridad

Social. Proclama el derecho de los padres a intervenir en la educación de sus hijos.

Proclama la constitucionalización de los partidos políticos, la irretroactividad de la ley,

salvo cuestiones laborales, tributarias y de procedimiento penal.

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Crisis económica de 1980.-

En el año 1980 la democracia vuelve al país, con la reelección no consecutiva de

Fernando Belaúnde Terry como Presidente. Aunque su segundo gobierno fue recibido con

un gran impacto luego de doce años de gobierno militar, los últimos años estuvieron

marcados por la crisis económica generada a partir de la crisis de la deuda en México en

1982 y que tuvo un efecto profundo en las economías de toda Latinoamérica y los países

decidieron replantear sus políticas económicas. Entre 1982 y 1983 ocurrió un Fenómeno

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del Niño que golpeó fuertemente a la costa norte del Perú. A partir de 1983 la caída de los

precios de los metales inició una preocupante crisis económica, reflejada en las

dificultades para el pago de la deuda externa y un fuerte aumento de la inflación y la

devaluación del sol.

Luego de 1985 a 1987 la enorme crisis económica, que había dejado Belaúnde, se

empezó a sufrir un estancamiento debido a que no se produjeron inversiones privadas en

infraestructura. Para detener la fuga de divisas de los empresarios, el Presidente García

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anuncia en julio de 1987 la estatización de la banca, causando pánico en el sector

financiero

Inmediatamente, el Perú entra en una grave crisis económica que lleva a una

hiperinflación histórica en este país y al empobrecimiento de amplios sectores de la

población así como el colapso de los servicios públicos.

Golpe de Estado de 1992.-

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En las elecciones de 1990, Alberto Fujimori derrota al candidato favorito Mario Vargas

Llosa.

El domingo 5 de abril de 1992, el Congreso de la República fue disuelto por el entonces

Presidente de la República Alberto Fujimori, citando como justificación la falta de voluntad

política del Congreso y la crítica situación militar entre el Estado y Sendero Luminoso.

Este hecho marcó un quiebre constitucional en el país y para algunos se trató de un golpe

de estado dado con el apoyo del ejército, por el del Fujimori se convirtió en un gobernante

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autoritario que intentó perpetuarse en el poder a través de la consolidación de una

autocracia corrupta.

Congreso Constituyente Democrático del Perú 1992.-

Asamblea Constituyente instalada luego de que el presidente Alberto Fujimori disolviera el

Senado y la Cámara de Diputados en 1992, tras un autogolpe de estado. Su principal

función fue dar una nueva Constitución, reemplazando a la de 1979.

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El 5 de abril de 1992 el presidente Alberto Fujimori inició una nueva etapa de su gobierno

y de la historia republicana peruana, anunciando el establecimiento de un gobierno de

emergencia y reconstrucción nacional, cuyo fin sería la reforma institucional del país,

orientada a lograr una auténtica democracia.

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En el plano interno el régimen fujimorista contó pues, con legitimidad social. Las

dificultades vinieron del exterior. En el contexto mundial, el fin de la guerra fría había

traído una ola de democratización, en América su efecto jurídico más importante fue la

resolución 1080 de la OEA aprobada en 1991 donde dicha resolución estableció que si se

rompía la institucionalidad democrática en un país miembro de la OEA debía celebrarse

obligatoriamente una “Reunión de Consulta” de cancilleres para adoptar las medidas

contempladas en la carta.

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Los embajadores representantes reunidos en Washington D.C., sede de la OEA,

deploraron el autogolpe peruano e instaron al presidente Fujimori a que buscara una

fórmula para el retorno de la democracia. En la reunión de cancilleres, el ministro peruano

Augusto Blacker Miller justificó el autogolpe a partir del riesgo que significaba para el Perú

la subversión terrorista. Este argumento no convenció a los representantes de los países

más importantes de América.

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En mayo de 1992, Alberto Fujimori asistió a la XXII Asamblea General de la Organización

de los Estados Americanos en Nassau, Bahamas; en la cumbre se comprometió a

restablecer los derechos constitucionales en el país, así como a convocar a un Congreso

Constituyente Democrático para garantizar el equilibrio de poderes y la efectiva

participación ciudadana en la elaboración, a través de representantes elegidos, de un

nuevo contrato social.

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Fujimori convocó a un Congreso Constituyente Democrático (CCD); pero el gobierno

complicó de tal modo el diálogo con los partidos políticos que logró su propósito de

dividirlos: unos aceptaron ir al PPC y otros rechazaron esta alternativa (como el Partido

Aprista Peruano). Por su parte, el gobierno estuvo representado por la alianza oficialista

formada por Cambio 90 y el recién fundado partido Nueva Mayoría (C90-NM)

Las elecciones de los 80 representantes del Congreso Constituyente Democrático o

congresistas se realizaron el día 22 de noviembre de 1992.

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12. Constitución Política del Perú 1993

La Constitución fue aprobada por el congreso constituyente democrático del Perú, que fue

sometida a Referéndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano.

Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso

Constituyente Democrático entrando en vigencia el 01 de Enero de 1994. Esta

constitución se encuentra actualmente en vigencia.

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Características.-

Reduce la Participación del Estado en la vida económica del país a la mínima

expresión

Se dejó de lado el nivel Constitucional que hasta entonces tenían los tratados

referidos a los Derechos Humanos;

Implanto la pena de muerte en caso de terrorismo

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Permitió la reelección presidencial, figura que se da hasta por primera en la vida

republicana del país

Introdujo la figura de la participación popular, como el referéndum

Principales innovaciones

Estructura

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La actual carta magna presenta algunas innovaciones además de omisiones con su

antecesora la constitución de 1979. Considerando los avances tecnológicos se agrega

que ningún servicio informático, computarizados o no, público o privado, puede dar

información que pueda afectar la intimidad personal y familiar. En lo referente a la libertad

de creación se especifica la propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a

la educación se señala como obligatoria la educación inicial, primaria y secundaria. Deja

de existir la estabilidad laboral. Aparece el Referéndum como consulta popular mediante

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voto para la reforma de la constitución, ordenanzas municipales, descentralización. El

voto es obligatorio desde los 18 años hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El

Congreso consta de una sola cámara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo

el número de congresistas 120, se elimino la participación de los ex-gobernantes en el

congreso. El congreso puede iniciar investigaciones sobre asuntos de interés público. Las

leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminándose en materia laboral

y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro además de los

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requisitos de la carta del 79 también lo pueden ser los miembros de las Fuerzas Armadas

y de la Policía Nacional. El Presidente puede disolver el congreso si éste ha censurado o

negado su confianza a dos consejos de ministros (antes eran tres). La pena de muerte

además por Traición a la Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en

cuenta las leyes y tratados en los que el Perú este obligado a los contrario. Se crea la

Defensoría del Pueblo. Se permite la reelección inmediata por un periodo presidencial

adicional. Se divide el sistema electoral en tres

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instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos

Electorales y el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

Contenido

Total de Artículos: 206

Títulos: 6

37

Capítulos: 14

38

39

IV CONCLUSIONES

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He llegado a la conclusión de que es importante conocer y saber de la historia de

nuestro país, y el elaborar este trabajo me ha servido para profundizar más sobre

la importancia de la historia de nuestra patria así como de las diversas

constituciones que ha tenido nuestro Perú.

Concluimos que con el paso del tiempo, nuestro país ha evolucionad o

favorablemente, logrando importantes cambios estructurales en su forma de

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gobierno; estos cambios se han ido plasmando en las Constituciones que ha tenido

nuestra nación.

Para entender este proceso de madurez política, debemos analizar

concienzudamente los inicios del Perú, desde la época en que se exclamo el grito

libertario de San Martín, hasta nuestros días; en cada uno de estos lapsus de

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gobierno debemos de señalar que la postura política ha cambiado de conformidad

con los gobernantes de turno; quien es han elaborado una constitución a su

medida.

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V. BIBLIOGRAFÍA

-PAREJA PAZ SOLDAN, José: DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO.

- Dictadura y Democracia, Agustín Haya de la Torre, Cáp. IV la republica excluyente,

edición 1984 Pág. 133 – 157 Juan Megia Baca.

44

- Democracia y Tradición constitucional el Perú pedro planos silva

Conferencia dictada en la maestra de planificación y gestione desarrollo de la universidad

nacional de ingeniería, el 20 de mayo de 1998.

- La constitución y tu, Enrique Chirino s Soto y Roció Chirino Mantalbetty, edición 1994

editorial Ella. Books SA

- http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1999/exteriores/Libroweb/intro.htm

45

- http://www.google.com.pe/search?hl=

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