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LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONTINUIDAD Y LA

INFLEXIBILIDAD DEL SISTEMA POLÍTICO JAPONÉS.

ALMA FERNANDEZ MARTIN Grado en Ciencia política y Gestión pública

Universidad del país vasco/Euskal herriko unibertsitatea

Palabras clave: Path dependency, conservadurismo, continuidad, sistema político.

Japón posee un sistema político aparentemente singular e inflexible cuyo principal

centro de referencia está constituido por el Partido Liberal Demócrata debido a su larga

permanencia en el poder. A pesar de sus siglas, el PLD es un partido de fuerte carácter

conservador muy vinculado a la élite burocrática y a las grandes empresas. La

hegemonía del PLD ha sido protagonista de una fuerte estabilidad política como no la

había habido nunca en Japón así como de un asombroso desarrollo económico. Pero,

cabe preguntarse cuál ha sido el precio de dicha estabilidad del sistema político japonés

y porqué el PLD goza de semejante hegemonía. Desde su fundación en 1955 ha

gobernando el país produciéndose únicamente dos alternancias en el poder: en las

elecciones de 1993 y 2006.

En 1993, en plena crisis política y recesión económica se produjo la primera alternancia

en el gobierno desde 1955, gracias a una gran coalición entre siete partidos denominada

“la coalición de retales” que permitió arrebatarle el poder al PLD y reformar la ley

electoral que tanto le había beneficiado con la intención de poner fin así a su

hegemonía. Aunque los resultados de esta reforma no fueron los esperados, puesto que

el PLD siguió obteniendo la victoria en todas las elecciones a excepción de las del 2009.

Pero a pesar de ello, dentro de la ciencia política japonesa sigue existiendo una fuerte

tradición teórica en torno a aquel “Régimen de 1955”, que no termina de dar respuesta a

las incógnitas sobre los elementos causantes del peculiar funcionamiento del sistema

político japonés. Además, la historiografía política sobre Japón, a pesar de ser extensa,

tampoco ha analizado en profundidad estas cuestiones, en parte debido a que se suele

tomar la ocupación americana como el verdadero punto de partida del sistema político

japonés, considerando que ésta supuso una ruptura total y perfecta entre el sistema

político autoritario de preguerra y el sistema democrático de posguerra.

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El objetivo de esta investigación es, por tanto, analizar el sistema político japonés

desde el origen de sus principales elementos institucionales así como los ideales o

valores que las impregnaron, la configuración de los sistemas de partidos y los instantes

arquitectónicos de la política japonesa para tratar de dar explicación al proceso de

construcción de continuidad del mismo y ver cómo dicha continuidad ha sustentado la

hegemonía de determinados agentes, ideologías, valores y pautas de comportamiento

hasta el presente.

El sistema político y su reproducción

Cuando hablamos de un sistema político realmente estamos haciendo referencia a una

entelequia conceptual concebida con la finalidad de racionalizar, sistematizar y

estructurar cognitivamente las relaciones de poder que vinculan a la totalidad de una

comunidad.

El neoinstitucionalismo histórico “rescata” la importancia que tienen las instituciones y

centra el análisis en el Path Dependency, la retroalimentación positiva en un sistema

político. Es decir, la lógica e inercia instaurada por las instituciones que determina la

actuación de los actores políticos, quienes se vuelven dependientes de dicha lógica. Esto

provoca que cualquier comportamiento contrario, o el mismo cambio, sea costoso.

Entonces, la alteración del status quo se convierte en un proceso difícil y poco probable.

Esta lógica o inercia es el resultado de una “coyuntura crítica” en la que se desatan los

mecanismos de retroalimentación que refuerzan la recurrencia de un patrón determinado

(Pierson; Skocpol, 2008). Pensar en la dependencia generada por los procesos políticos

no impide en absoluto pensar en el carácter dinámico de los procesos históricos: a través

de nuevas coyunturas críticas se pueden dar agregaciones, o mellas en el sistema

político, por eso es necesario tener el cuenta el timing: las secuenciación de los distintos

procesos de construcción, transformación y reforzamiento de los eventos que generan

la trayectoria. (Pierson, 2000). Así pues, esta investigación adoptará las miras teóricas

del path dependency, en las que se contemplan los arreglos institucionales en unas

contexturas complejas de relaciones de necesidad y contingencia, donde confluyen las

instituciones precedentes desde las cuales se proyectan dichas modificaciones y aquellos

arreglos institucionales que aún están por suceder.

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Otro aspecto crucial si vamos a la hora estudiar el sistema político japonés y su

funcionamiento son los elementos culturales. Pues es necesario analizar la cultura

política y las dificultades que puede encontrar un sistema democrático en determinados

países dependiendo de sus patrones culturales. Pues son las dimensiones culturales las

que hacen un sistema político único e irrepetible y que la cultura por si sola tiene un

efecto sustancial en el devenir político (Losada; Casas, 2008, pp: 201).

Según Almond y Verba, la cultura política mundial ha ido evolucionando hacia una

cultura política participante que ha derivado en 2 modelos distintos de Estado moderno

de participación. En primer lugar tenemos el modelo democrático, en el cual el sujeto

participa en calidad de ciudadano influyente en la toma de decisiones y en segundo

lugar encontramos el modelo totalitario, que brinda al sujeto un papel de súbdito

participante. Ambos cuentan con las instituciones formales de una democracia: partidos

políticos, sufragio universal, legislaturas electas etc. Pero una verdadera forma

democrática del sistema político también ha de contar con estas instituciones de manera

funcional. (Almond; Verba: 1989) Es decir, estas han de ser verdaderamente capaces de

funcionar de manera democrática. Como ya señalaba Dahl, se requiere de una cultura

política favorable para sustentar un orden democrático, unas determinadas

características morales e intelectuales del sujeto social considerado en forma colectiva,

aquello que Toqueville denominaba “modalidades de un pueblo” (Dahl, 1992: 110).

Por ello, Almond y Verba destacan que existen dificultades de implantación de la

cultura política democrática occidental en “nuevas naciones”, y es que las ideas de

democracia atraen a los líderes de las naciones nuevas o en periodo de renovación pero

los verdaderos impulsores de la política democrática son los componentes culturales.

La primera hipótesis que este trabajo defiende es que el sistema político japonés ha sido

forzado a adaptarse, pero mantiene ciertos elementos, valores, lógicas de

funcionamiento e inercias provenientes de aquel sistema de preguerra. Es decir, que la

ocupación americana, a pesar de traer consigo importantes transformaciones de carácter

formal, no supuso un éxito en la implantación de un nuevo sistema político democrático

en términos funcionales, sino que este se readaptó para sobrevivir ante dicha coyuntura

crítica.

La segunda hipótesis es que esta continuidad es la que ha generado una inflexibilidad en

las estructuras de oportunidad, pues se han desarrollado unas estructuras cerradas al

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acceso y al control del poder por parte de otros agentes opositores que pretenden alterar

o cambiar el orden establecido y esto ha provocado un progresivo debilitamiento de los

mismos. Es decir, dicho orden se ha ido estabilizando y asumiendo por los miembros

del sistema político, y a pesar de haber sufrido un periodo de crisis y de cambio durante

los años 90, el conservadurismo japonés ha conseguido, gracias a ello, desbancar a los

partidos de ideologías contrarias y el PLD reafirmar su hegemonía.

Por tanto, este estudio de caso sobre el sistema político japonés se sustentará sobre un

análisis diacrónico del mismo, realizando un examen intensivo de su evolución,

funcionamiento, estructura y comportamiento. Para ello es necesario realizar un análisis

sistemático del pasado que nos ayude a explicar acontecimientos actuales así como de

los elementos culturales.

Las relaciones de poder en la cultura política japonesa La cultura política de Japón parte de la asimilación de las ideas confucianas, las cuales

consolidaron un fuerte respeto por las jerarquías y un estricto cumplimiento de roles

asignados a cada uno de los miembros de un grupo social, primando la cohesión y el

orden ante cualquier tipo de libertad individual.

Bajo esta lógica el individuo no ejerce el poder sino que se presenta como un

instrumento de ejercicio del mismo, debido a esto su conducta se adapta según la

situación pues puede ser arrogante y despótico con el inferior, o sumiso con la jerarquía

superior, actuando siempre dentro de un círculo cerrado. Se trata de un sistema de

valores en el que los roles en las relaciones de poder son profundamente asumidos y que

establecen una fuerte jerarquización (Maruyama, 1969).

Esta forma de organización se evidencia tanto a nivel estatal como a nivel familiar o

empresarial. Dentro de los grupos u organizaciones que se forman (partidos políticos,

empresas, familias, etc.) se crean una serie de estructuras interpersonales muy

compactas que excluyen aquellos que no formen parte de estos. Esta estructuración

influye tanto al exterior como en el interior del grupo y obedece a fuertes cánones de

respeto al status quo y a las jerarquías, de ahí el principio ético de servir al grupo frente

al exterior y no traicionarlo.

El posterior desarrollo político y económico de Japón fue una exitosa emulación, que se

tradujo en la modernidad en términos militares, económicos y políticos. Empero, el

verdadero triunfo para los líderes japoneses supuso el mantenimiento de sus tradiciones

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culturales y de la composición social. Se podría decir entonces que la democracia

nunca echó raíces en el país porque realmente no existió ese propósito . La

modernización política apenas supuso una herramienta con la cual la oligarquía

gobernante manipuló los procesos políticos para su conveniencia.

El origen de las instituciones políticas A mediados del siglo XIX cuando quedó patente la debilidad del país ante las potencias

occidentales, se definió el objetivo de crear un Estado fuerte y moderno tomando la

organización occidental como modelo, por ello la “restauración Meiji” supuso una

restructuración institucional y social, el fin del feudalismo en Japón y la aparición del

Estado moderno. Empero, Japón no atravesó una revolución liberal o un desarrollo de

sus ideales para ello, si no que reforzó aun más sus elementos ideológicos más

tradicionales.

A pesar de que el poder de facto fuese ejercido por el Shogun antes de su restauración

en el emperador, su figura siempre había sido necesaria por su poder simbólico, ya que

según las creencias niponas en él residía la esencia nacional, pues se entendía que la

dinastía única de los emperadores era una descendencia de la diosa sintoísta del sol

Amateratsu, a partir de esta creencia se originan la mayoría de los mitos fundacionales

del país y de su concepción como el “imperio del sol naciente”.

Aquellos que personajes de relieve que apoyaron la restauración pasaron a convertirse

en los nuevos estadistas del país y fueron conocidos como la “oligarquía Meiji”, las

reformas que llevaron a cabo en el país fueron legitimadas mediante la figura imperial y

su poder simbólico y transcendental. Como primer paso abolieron los 270 dominios

feudales existentes y se sustituyeron por prefecturas, naciendo así la actual división

territorial de Japón. También se establecieron entidades administrativas a nivel local, de

forma que la autoridad política emanase del poder central a los gobernadores y líderes

regionales. A su vez se creó la Dieta, el parlamento japonés, que constaba de dos

cámaras y tras una larga campaña realizada para estudiar el constitucionalismo

occidental en 1889 Japón promulgó la primera constitución asiática. Se tomó como

ejemplo la constitución prusiana por no tener un carácter liberal pues la reforma política

realmente no tenía ninguna aspiración liberal ni democrática, de hecho tenía un perfil

fundamentalmente nacionalista, el único objetivo crear una nación fuerte en materia

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económica y militar que pudiese rivalizar con occidente y poner fin al sinocentrismo en

Asia. Por tanto la constitución de 1889 establecía un nuevo sistema de gobierno (seitai),

pero realmente se centraba en la consolidación del principal fundamento inherente al

Imperio de Japón, el Kokutai.

El Kokutai se traduce como “esencia nacional”, es la base de la soberanía imperial. Se

trata de la principal ideología que se ha desarrollado en Japón y encuentra su base

fundamental en el sintoísmo. Defiende que el trono del crisantemo ha sido otorgado a

Japón para establecer el orden moral creado por los dioses y que el mismo emperador,

es un Arahitogami, un dios con forma de humano que ama y vela por el pueblo nipón,

es la divina encarnación del Estado y símbolo de la fortaleza y la unidad espiritual y

moral de la nación (Valderrama, 2006). Bajo esta lógica, el sujeto (pueblo) se disuelve

en el objeto (emperador), es decir, la regla imperial hace que la justicia y la

ecuanimidad prevalezcan sobre todas las cosas. Por ello, en el artículo 4, la constitución

no otorgaba los derechos de soberanía al pueblo, sino al emperador ya que él es el

órgano inmutable del Estado (Kokutai), en cambio, los demás órganos formados a partir

de modelos occidentales formaban parte de la forma de gobierno contingente (Seitai).

En este contexto también surgieron los partidos políticos, pero la Dieta estaba destinada

a estar formada por élites, y a su vez el gobierno estaría designado por la oligarquía en

representación de la voluntad del emperador. Pero a medida que el nuevo sistema

político iba evolucionando se iba asumiendo cada vez más la lógica partitocrática. Los

partidos políticos oficiales, aquellos puramente conservadores que suponían un apoyo

para la “voluntad imperial”, fueron reorganizándose y agrupándose alrededor de las

élites burócratas para servirlas como apoyo, sin apenas distancia ideológica estos

empezaron a suponer un vinculo entre la burocracia y las grandes empresas, los

zaibatsu1, formando así lo que se conoce como “triángulos de hierro” de la política

japonesa. En 1898 se crearía el primer gobierno de partido y en el periodo conocido

como “democracia Taisho”2 comprendido entre 1912 y 1926 los partidos asentaron su

protagonismo. A través de una serie de fusiones los partidos acabaron reagrupándose en

dos grandes agrupaciones dominantes: El rikken Minseito y el Rikken Seiyukai. Como

1 Gran conglomerado empresarial que está presente en caso todos los sectores económicos, antes de la segunda guerra mundial los zaibatsu controlaban la economía y eran dirigidos por poderosas familias. Estos no desaparecerían después de la ocupación americana pero reformaron su estructura organizativa tomando el nombre de Kereitsu

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ya había señalado, apenas existían diferencias ideológicas entre ellos pero si en cuanto a

apoyos y a representación de intereses, debido a las fusiones y a que su lógica de

funcionamiento se basaba en el clientelismo y el apoyo a las élites, cada partido estaba

compuesto por distintas facciones agrupadas en torno a personalidades de relieve, pero

que al juntarse entre ellas y construir un todo como un partido ganaban más fuerza,

representación y eficacia a la hora de alcanzar objetivos comunes. .

Durante el reinado de Hiroito el fascismo y el ultranacionalismo se intensificó en Japón,

se promulgó el Kokutai no Hongi (fundamentos de nuestra política nacional), en el que

se defendía la superioridad racial y nacional respecto al resto del mundo. El Kokutai se

había convertido en un término conveniente para justificar cualquier acto del ejército y

del gobierno. El militarismo, que cobró mucho más poder debido a la guerra, se hizo

con el gobierno y suprimió los introvertidos avances democráticos que se habían dado

hasta la fecha. El Rikken Minseito y el Rikken Seiyukai ocasionalmente se coordinaban

para apoyar al militarismo, la campaña bélica hacía que las principales tensiones

internas se atenuasen.

La posguerra y el proceso democrático Tras su derrota en la Segunda Guerra Mundial, Japón fue ocupado por las fuerzas

estadounidenses bajo la dirección de Douglas MacArthur, desde 1945 hasta 1952. El

objetivo de misión seria democratizar, “reeducar” el país y desmantelar el fascismo

arraigado a la estructura del Estado japonés, los zabaitsu por colaborar activamente

durante la segunda guerra mundial, el militarismo y el Kokutai, considerado como la

principal causa de los abusos cometidos por el imperialismo japonés durante la segunda

guerra mundial.

El Kokutai se eliminaría de manera oficial desmantelando el sintoísmo de Estado y los

símbolos imperialistas, pero el principal signo de continuidad fue el de proteger a

Hiroito de cualquier condena y asegurar que siguiese siendo emperador. El motivo era

la supuesta devoción del pueblo nipón hacia el monarca, por tanto, era necesaria la

cooperación del emperador en la misión de trasformar el Estado japonés hacia un nuevo

sistema político, así estarían legitimadas las reformas llevadas a cabo ante los japoneses,

de lo contrario “el fanatismo” del pueblo japonés hubiese provocado importantes

revueltas que habrían paralizado el proceso de reconstrucción del país. Aunque hay

autores como Ian Buruma (2003: 157-158) que ponen en cuestión que esta extrema

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devoción por parte del pueblo llano fuera real en el contexto de posguerra debido a la

humillación y al creciente apoyo a los partidos de izquierda y sindicatos recién

legalizados. Hirohito tuvo que renunciar a su status divino mediante una declaración de

humanidad denominada Ningen Shengen y a través del artículo 4 de la constitución de

1946 se le retiraron todos sus poderes políticos, sin embargo, debido a su poder

simbólico como unidad nacional, el emperador continuó siendo jefe de Estado. Por ello,

a pesar de que la nueva constitución fuese redactada por las fuerzas de ocupación

estadounidenses se decidió implantar un sistema parlamentario. Otro artículo de suma

importancia fue el noveno, que estableció que Japón perdía su derecho a la guerra y a

tener ejército, aunque posteriormente fue medianamente subsanado con un cuerpo de

defensa interior. Aun así, este artículo ha sido objeto de polémicas y desde la

promulgación de la constitución la derecha conservadora siempre ha pretendido

eliminarlo.

El Partido Liberal Democrático: el gran estabilizador. Respecto a los partidos políticos, el Rikken Minseito y el Rikken Seiyukai volvieron

reaparecer con los nombres de Partido Liberal y Partido Democrático respectivamente.

En las primeras elecciones democráticas, en 1946, 325 de los 466 parlamentarios

elegidos estaban relacionados con la élite política de la preguerra. Pero apareció un

competidor: el Partido Socialista Japonés (PSJ) que ganó las elecciones de 1947

protagonizando así un breve gobierno durante la ocupación. En el otoño de 1948, una

coalición de los dos partidos conservadores obtuvo de nuevo el poder, y desde entonces

uno de ellos, o los dos, continuó controlando el gobierno hasta su fusión definitiva en

1955, creando el PLD. Una fuerte reagrupación de los conservadores para asegurarse el

alejamiento de los socialistas del poder fue la razón principal de la formación del PLD,

hecho que explicó la enorme cohesión de que gozó el partido en sus primeros años de

vida. La claridad de las direcciones que Japón tenía que tomar, tanto en política

económica como en política exterior, el apoyo y la financiación que les otorgó EEUU

contribuyó a reforzar la unidad y hegemonía de los conservadores. Así es como nace el

“sistema de 1955” o “sistema de partido y medio”, en el que el mayor partido de la

oposición, el PSJ jamás tuvo oportunidad de gobernar, pues apenas lograba la mitad de

los escaños obtenidos por el PLD en la cámara de representantes. la percepción de la

ciudadanía sobre el PLD era que otorgaba estabilidad económica y buen nivel de vida

mientras que el PSJ era considerado fuera de contacto con la realidad por la fuerte

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influencia de la doctrina socialista. Pero además de esto, la verdadera razón por la que la

oposición no podía competir con el PLD era por una serie de apoyos y clientelismos y

una peculiar ingeniería electoral.

El sistema electoral que existía en Japón desde la ley electoral de 1950 hasta su

modificación en 1994 se basaba en la representación territorial y una votación

pluralizada. Para las elecciones a la cámara de representantes se utilizaba un sistema de

voto muy inusual en distritos plurinominales: El voto único no transferible o SNTV. El

país estaba dividido en 130 distritos electorales, en los cuales se elegían de 2 a 8

miembros del parlamento dependiendo del tamaño del distrito. Cada votante podía votar

sólo a un candidato y los partidos políticos no pueden transferir ese voto a otro

candidato. Los partidos políticos proponen varios candidatos por cada distrito, y los

candidatos ganadores generalmente solo obtienen entre el 15 y el 20% de los votos, en

este caso el PLD generalmente presentaba más candidatos que toda la oposición junta.

Además la delimitación de los distritos favorecía a las áreas rurales, cuyos votos tenían

mucho más peso en el sistema electoral y suponían votantes garantizados para el PLD.

Algunas circunscripciones rurales tienen una ventaja de 4 a 1 por encima de los votos

urbanos. Se trata de un gerrymandering intencional que tiene como finalidad

proporcionar un fuerte apoyo al PLD. Además el SNTV da al partido ganador más

escaños en la legislatura que su cuota real de voto, por lo que incluso cuando la

popularidad del PLD bajó y solamente obtuvo la mayoría absoluta de la votación

nacional en dos ocasiones entre 1967 y 1990, siempre ha mantenido el control

mayoritario de la dieta y por tanto del gobierno. Además el sistema electoral también

favorece el faccionalismo pues no basa en diferencias ideológicas sino distintas en

lealtades y relaciones de clientelismo que surgieron dentro del PLD para fines de

campaña, al igual que pasó con sus antecesores y los zaibatsu en la preguerra. En cada

distrito, el PLD tenía que presentar varios candidatos que atraerían los votos de los

diferentes grupos de electores a fin de no diluir el apoyo de cada candidato individual,

estos candidatos por lo general, pertenecen a facciones distintas y compiten entre ellos.

Las facciones disponen de organización propia y operan de forma cerrada dentro del

partido, representando un reto permanente para la dirección de éste.. La desintegración

de los partidos en facciones influye en todos los escalones del proceso político, desde la

dirección de la campaña electoral, hasta la formación de gobiernos y el ejercicio del

poder. Es por esto que los gobiernos son muy inestables, de media duran dos años a

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pesar de que las legislaturas duren cuatro, ya que es muy usual la dimisión de los

primeros ministros y la renovación de los gabinetes debido a las constantes luchas y

presiones de las facciones dentro del mismo partido gobernante.

Las facciones políticas, del PLD sobretodo, desarrollaron una maquinaria de

movilización de los votantes locales llamada Koenkai. Los koenkai aportan un servicio

vital de entrega de votos en las elecciones, su papel no es la de recaudar fondos como

pasa con los CAP en EEUU, sino que más bien se trata de líderes de opinión o “Ward

Heelers” y son estos los que cuentan con el apoyo financiero de los miembros de la

Dieta, por lo que el proceso electoral japonés es muy costoso y de dominio exclusivo de

las clases altas. (LeDuc; Niemi; Norris, 1996:168) Las elecciones japonesas llegaron a

convertirse en las más caras del mundo, pues los candidatos requerían cada vez más de

enormes cantidades de dinero para su campaña. Los patrones de las facciones consiguen

tales sumas de dinero gracias a tratos corruptos con los kereitsu, aceptando sobornos a

cambio de contratos o excepciones a la reglamentación del Estado desarrollista.

(Drogus, 2009)

En realidad se trata de un complejo trabajo en red que ya se utilizaba antes de la guerra,

y de hecho es en las zonas rurales donde más importantes son los Koenkai y por tanto el

caciquismo (Sheiner, 2007). El peso de estas lealtades locales también se refleja en la

práctica generalizada de heredar los escaños de la Dieta por parte de hijos o yernos de

los políticos. Esta tendencia se encuentra predominantemente en el PLD.

Tanto la economía como la popularidad del PLD decayeron en la década de los 90, los

ciudadanos y los medios de comunicación comenzaron a cuestionar este sistema y

protestar por los numerosos casos de corrupción que estaban saliendo a la luz, además

de estudios e informes sobre cómo la CIA, en una operación durante la guerra fría,

gastó millones de dólares en en apoyo a la yakuza y a la derecha nacionalista japonesa,

proveniente de los gobiernos de preguerra, durante las décadas de los 50 y 60 para

“estabilizar el país” (NY Times, 1994).

Es en este contexto de frustración pública cuando en 1993 una gran coalición de viejos

y nuevos partidos (refundados a partir de escisiones del PLD), llevan a este a la

oposición. El nuevo gobierno fue extremadamente heterogéneo pero se mantuvo unido

solo por alta presión del público y la expectativa de la política. Tras largas

negociaciones con el PLD se promulgó un paquete de reformas que acabaría en un

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nuevo sistema electoral, poco después el gobierno de coalición se disolvió y permitió al

PLD volver al poder (Klein, PP: 357). A pesar de los esfuerzos de los reformadores

electorales para favorecer el cambio centrado en el partido y no en el candidato para

eliminar la corrupción y abrir las estructuras de competición política, las características

fundamentales de la campaña política siguen siendo la centralidad del partido a nivel

local, lo que significa que los políticos han de poder permitirse o tener acceso a sus

propias maquinarias electorales y ejecutar sus propias campañas.

El cambio más profundo y tal vez más desalentador para algunos se dio en el sistema de

partidos, pues el ya debilitado PSJ desapareció en la insignificancia política y algunos

de los partidos que aparecieron como escisiones del PLD se volvieron a reagrupar en el

2000 formando así el Partido Democrático de Japón, quien se constituyó como el nuevo

gran opositor del PLD, pero sin apenas diferencias ideológicas. Este consiguió ganar las

elecciones del 2006, primeras que en las que el PLD no quedó primero desde 1955, pero

debido a las acusaciones por su mala gestión del incidente de Fukushima fue duramente

derrotado por el PLD en las elecciones del 2012, pues el PDJ pasó a tener 308 escaños

en la cámara de representantes a 57. Desde entonces no parece haber ningún partido

político capaz de volver hacerle frente al dominio del PLD.

Conclusiones El PLD se ha constituido como una “figura paterna” para Japón. Muy a pesar de los

desencantos que haya desatado en la opinión pública por sus redes clientelistas y los

numerosos casos de corrupción, parece que es concebido como el único partido con los

medios y la capacidad de aportar al país de un desarrollo económico, una alta calidad de

vida y estabilidad del sistema. Esta es, posiblemente, la mayor fuente de legitimación

del PLD pues en los valores culturales japoneses orientados a la política estos factores

imperan sobre las libertades y oportunidades.

Además, el PLD ha contado con unos medios que para la oposición se presentaban

inalcanzables: por una parte aquellos círculos cerrados que ya se habían constituido en

la preguerra en torno a las élites burocráticas y a las grandes empresas y por otra el

fuerte apoyo por parte de EEUU. La ocupación americana no supuso un cambio

sistemático sino una adaptación formal del sistema pues debido a las inercias generadas

por el diseño institucional de la preguerra y a que la necesidad de estabilizar el país

mediante los cauces institucionales ya existentes imperó sobre la tarea democrática se

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ha producido un continuismo de una lógica de funcionamiento poco democrática e

inflexible. La forma en la que se formaron y reprodujeron las instituciones políticas en

Japón supone el factor principal de la inflexibilidad del sistema político, pues no se

desarrollaron con una aspiración democrática ni imperó ningún principio liberal en

ellas, pues únicamente supusieron la reorganización de las relaciones exclusivistas entre

las élites del país. Así pues el ciudadano queda relegado a ser un mero súbdito

participante pues su capacidad de acceso a la toma de decisiones es muy limitada. La

larga permanencia del PLD y sus lógicas de acción han provocado el refortalecimiento

de los pilares que sustentan su hegemonía

La evolución del sistema político japonés muestra su asombrosa capacidad de

adaptación del liderazgo conservador ante las perturbaciones que pueda sufrir el sistema

para lograr su supervivencia, aunque esto no ha significado en absoluto una alteración

en su carácter esencial, pues dicha adaptación ha logrado con éxito traer consigo la

continuidad del mismo.

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