Comerç Just i Consum Responsable

La Compra Pública Ética

como herramienta

de Cooperación

desde las

Adminitraciones

Públicas

¿QUIÉNES SOMOS?

Un conjunto de organizaciones sin ánimo de lucro del País Valenciano pertenecientes a la economía social que trabajamos en red por un objetivo común: transmitir a la sociedad los contenidos del CONSUMO RESPONSABLE.

EJES DE TRABAJO

COMERCIO JUSTO +

FINANZAS ÉTICAS +

TURISMO RESPONSABLE +

ALIMENTACIÓN ECOLÓGICA

COMUNIDAD VALENCIANA

La tragedia en Bangladesh destapa “los talleres de la miseria”

BANGLADESH | El número de víctimas del derrumbe de ayer asciende a 300

El edificio derrumbado en Dacca, capital de Bangladesh. | Reuters | MÁS FOTOS

•Los trabajadores del Plaza Rana cobraban 28 euros al mes

•A pesar de las grietas, se les pidió que acudieran a trabajar

•La empresa Primark emite un comunicado de condolencia

El COMERCIO JUSTO es una relación de intercambio comercial, basada en el diálogo, la transparencia y el respeto, que busca una mayor equidad en el comercio internacional. Contribuye a un desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de aquellas personas productoras y trabajadoras que pueden estar marginadas, especialmente en el Sur. Las organizaciones de Comercio Justo, apoyadas por las personas consumidoras, están implicadas activamente en apoyar a los grupos productores, sensibilizar y desarrollar campañas para conseguir cambios en las reglas y prácticas del comercio internacional convencional.

Resolución PE sobre Comercio Justo y Desarrollo 2005/2245 (INI)

Pago de un precio justo al productor y productora

Prefinanciación

Relaciones a largo plazo

Transparencia y trazabilidad

Condiciones de producción respetuosas con las conv. OIT

Respeto al medio ambiente y los derechos humanos

Capacitación y empoderamiento de los productores

Apoyo a la producción y acceso al mercado para productores

Actividades de sensibilización

Participación de las organizaciones productoras en el monitoreo

Estudios de impacto

La compra o contratación pública responsable o sostenible es aquel proceso de contratación del sector público en el que,

además de valorar las ofertas desde un punto de vista económico y técnico, se incluyen

criterios ambientales y sociales, con el fin de contratar de la forma más respetuosa con el

medio ambiente y promoviendo la inserción sociolaboral, la igualdad de oportunidades

y el comercio justo en países en vías de desarrollo.

CRITERIOS ÉTICOS (COMPRA ÉTICA)

Productos/proveedores que garanticen condiciones laborales dignas en toda la cadena de suministro del producto y desempeño del servicio (trabajo decente).

Respeto a las Convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Transparencia en cuanto al origen geográfico de los productos y trazabilidad a lo largo de la cadena de suministro.

Apoyo al Comercio Justo como una alternativa de máxima garantía social y ambiental (especialmente para productos y servicios relacionados con alimentos, textil y materiales promocionales).

Sistemas de reconocimiento del Comercio Justo

Certificación de Organizaciones Marca WFTO Certificación de Productos Sello Fairtrade

De acuerdo a las Directivas Comunitarias que regulan los contratos públicos de obras, suministros y servicios, es posible incorporar criterios sociales:

-Siempre y cuando estén vinculados al objeto del contrato.

-No otorguen al poder adjudicador una libertad de elección ilimitada.

-Estén expresamente mencionados.

-Y respeten los principios y libertades fundamentales:

-Principio de libre circulación de mercancías -Libertad de establecimiento -Libre prestación de servicios -Principio de igualdad de trato -Principio de no discriminación -Principio de reconocimiento mutuo -Principio de proporcionalidad -Principio de transparencia

MARCO LEGAL de la CPE

Resolución del Parlamento Europeo “comercio justo y desarrollo” Julio 2006 (2005/2245 INI)

22. Hace un llamamiento a las autoridades públicas europeas para que integren criterios de Comercio Justo en sus concursos públicos y políticas de compra y pide a la Comisión que lo promueva por ej. desarrollando guías sobre compra públicas con criterios de Comercio Justo.

23. Recuerda que las autoridades públicas regionales son las que realizan mayores inversiones en el mercado de productos; en consecuencia pide a estas instituciones que en sus pliegos de condiciones, concedan especial consideración a los productos de Comercio Justo.

24. Acoge positivamente los esfuerzos crecientes del Parlamento Europeo para ofrecer productos de Comercio Justo y destaca que todas las instituciones europeas deberían utilizar productos de Comercio Justo en sus servicios internos.

MARCO LEGAL de la CPE

Proposición no de Ley del Congreso de los Diputados en apoyo al Comercio Justo

(18/09/2012)

“El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:

En el marco de las prioridades y líneas de actuación que serán marcadas por el próximo Plan Director de Cooperación 2013-2016, estudiar la posibilidad de crear un Grupo de Trabajo dentro del Consejo de Cooperación, para estudiar y proponer medidas de fomento del comercio justo y consumo responsable en el sector público y privado, desarrollo de propuestas sobre contratación pública, comercio justo y compra ética, campañas de educación a la ciudadanía y a las empresas privadas sobre el consumo responsable y el comercio justo, medidas para la difusión del concepto, consumo responsable y comercio justo, así como consultas y propuestas que ayuden a configurar la posición del Gobierno ante las iniciativas que respecto al comercio justo se impulsen desde la Unión Europea o Naciones Unidas”.

MARCO LEGAL de la CPE

Real Decreto 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector

Público de 2007 (16 diciembre 2011)

-No modifica las posibilidades de integración de los criterios éticos, sociales o ambientales en los procesos de contratación pública. Hace referencia a la mejora en los procesos de contratación de participación público-privada, o a las adaptaciones a la nueva normativa ligada a la Economía Sostenible, el equilibrio presupuestario, o la adaptación a la normativa Internacional sobre Derechos de las Personas con Discapacidad. -Sigue manteniendo la exigencia de garantizar el cumplimiento de los Derechos Laborales Básicos recogidos en las Convenciones Fundamentales de la OIT en la cadena de producción. -La introducción de criterios de Comercio Justo en los procesos de contratación pública sigue siendo posible, en los mismos términos que en la anterior Ley, aunque no es nombrado expresamente excepto en lo referente a la preferencia en la adjudicación a OCJ.

MARCO LEGAL de la CPE

MARCO POLÍTICO de la CPE

”Se promoverá el Comercio Justo y el Consumo Responsable entre la población de la Comunitat Valenciana, mediante:

La difusión y sensibilización entre la ciudadanía sobre el comercio justo y el consumo responsable como herramientas de cooperación, solidaridad y de disminución de las desigualdades existentes.

La potenciación del consumo de productos de comercio justo en las administraciones públicas valencianas y en las adjudicaciones y concesiones que de ellas dependan en el marco del desarrollo de la Compra Pública Ética, en base a criterios sociales y medioambientales.

La incorporación de productos de comercio justo en todo tipo de centros públicos (hospitales, escuelas, institutos, universidades ...) siendo Les Corts la primera institución que opte por ofrecer este tipo de productos en sus instalaciones.”

El Pacto Valenciano contra la Pobreza firmado, el 4 de mayo de 2009 en el paranimfo de la Universitat de València, por el PP PSOE, EU y Compromís pel PV, plantea, en su capítulo de coherencias de políticas, un apartado sobre CJ y CR donde establece que:

Importancia: 19% del PIB (el mayor contratante por

volumen e influencia)

Impacto: efecto cascada, más si acciones sensibilización

Legalidad: legislación lo posibilita

Eficacia: uso presupuesto público forma “más eficiente”

Referente y modelo: ejemplarizante

Beneficios a la ciudadanía: herramienta ED

Beneficios a las comunidades productoras

Responsabilidad social de las empresas

Sinergias: con políticas sociales y de cooperación

Compromiso: a favor de un mundo más justo

Imagen: legitimización del mensaje

ARGUMENTOS A FAVOR DE LA CPE

Tribunal Supremo: ”La Administración no está obligada a aceptar el mejor precio, sino la oferta más favorable al interés público”.

Pero, ¿son más caros los

productos de Comercio Justo?

•El contrato menor (<18.000 €) Una excelente manera de empezar en la CPE.

•El procedimiento negociado •El procedimiento abierto: cualquier proveedor puede presentar una oferta, y el contrato será adjudicado al proveedor que hubiera presentado la oferta “económicamente más ventajosa”* en los términos establecidos en el pliego de cláusulas administrativas.

*Engloba tanto el criterio de precio más bajo, como una multiplicidad de parámetros de valoración directamente vinculados al objeto del contrato.

MODELOS DE CONTRATOS

DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO AYUNTAMIENTO DE MADRID:

“Suministro de camisetas de Comercio Justo para la candidatura olímpica de Madrid 2012”. AYUNTAMIENTO DE BADALONA:

“El objeto de este pliego es la contratación para la adquisición según criterios de comercio justo y responsable de 65.000 pañuelos solidarios, elemento distintivo de las Fiestas de Mayo de Badalona, a efectos de difundir a la ciudadanía de Badalona de los valores del comercio con justicia entre los pueblos y el consumo responsable, aplicando criterios o estándares éticos basados en lo que se denomina Compra Pública Ética”

FASES PROCEDIMIENTO ABIERTO

SOLVENCIA TÉCNICA

Obligatoriedad de acreditar el respeto a los Convenios de la OIT. Si se exige productos de Comercio Justo solicitar en la documentación a aportar por los licitadores documentación acreditativa del origen de los productos.

AYUNTAMIENTO DE DONOSTIA

El Ayuntamiento de San Sebastián-Donostia ha incorporado la exigencia de un certificado de compromiso ético de la empresa como requisito de solvencia técnica de los licitadores en el contrato de suministro de vestuario. Los licitadores deben garantizar que los textiles y otros materiales utilizados en la producción, realizada de forma directa o mediante subcontratación, se ha realizado respetando los principios y derechos fundamentales de la OIT. Se puede acreditar mediante código de conducta, auditoría externa o declaración documental de la propia empresa.

FASES PROCEDIMIENTO ABIERTO

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS

COMUNIDAD DE MADRID

“Suministro de alimentos para el catálogo central de compras de la Comunidad de Madrid. 8 lotes - 1 lote de comercio justo.

Los productos de comercio justo ofertados deben estar producidos y comercializados en consonancia con la descripción establecida por el Parlamento Europeo en el art. 2 de la Resolución sobre Comercio Justo y Desarrollo (2005/2245 (INI)). Se considerará que los productos que hayan sido importados o distribuidos por Organizaciones de Comercio Justo acreditadas por la marca WFTO (otorgada por la Asociación Internacional del Comercio Justo) o por la Coordinadora Estatal de Comercio Justo o que porten el sello de Comercio Justo Fairtrade (otorgado por Fair Labelling Organisation/Organización del Sello de Comercio Justo), cumplen dichos criterios. Otros operadores económicos deberán demostrar la equivalencia con los estándares señalados en la resolución mencionada, por cualquier medio de prueba adecuado”.

FASES PROCEDIMIENTO ABIERTO

ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO UNIVERSIDAD DE ALCALÁ DE HENARES

Servicios de cafetería y comedor.

Se establece de forma obligatoria la opción de café de Comercio Justo en la cafetería.

Dentro de las mejoras a valorar se incluye “Aumentar la variedad de productos de comercio justo en la cafetería y máquinas expendedoras”.

FASES PROCEDIMIENTO ABIERTO

CONDICIONES DE EJECUCIÓN UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE BARCELONA

Servicios de máquinas expendedoras.

La empresa habrá de certificar documentalmente que todos los productos que pone a la venta con la etiqueta “comercio justo” lo son.

Es obligatorio publicitar visiblemente sobre la misma máquina la procedencia del café, haciendo constar la etiqueta “comercio justo”.

FASES PROCEDIMIENTO ABIERTO

TEXTIL sin serigrafiar

CONTRATOS MENORES

Bolsas de yute de la cooperativa COOR de Bangladesh para celebración

Día Mujer Trabajadora AYTO POLINYÀ DEL XÚQUER

Camisetas de la cooperativa Brac Aarong de Bangladesh como

material promocional UNIVERSITAT JAUME I de CASTELLÓ

PAUSAS-CAFÉ CATERING

CONTRATOS MENORES

Entrega de premios Manuel Castillo FUNDACIÓ GENERAL

de la UNIVERSITAT de VALÈNCIA

Productos de comercio justo africanos para inauguración exposición Sunnugal (Jornada intercultural Mislata en Obert)

AYUNTAMIENTO de MISLATA

Talleres de Voluntariado del SeDI UNIVERSITAT de VALÈNCIA

Café y galletas para comida celebración aniversario

EPA “Miguel Hernández” de SAGUNTO

Jornada corresponsales de IES en el Casal Jove de Puerto Sagunto

CONSORCI XARXAJOVES.NET

Congresos de Cooperació de la OCDS UNIVERSITAT JAUME I de

CASTELLÓ

VENDING CAFETERÍAS COMEDORES, etc

VENDING: UJI, algunas en UPV, UV y Universidad Alicante,

Ayto de Sagunto,…

Gama amplia de productos para vending y resto sector HORECA: café, azúcar y cacao en polvo, té, refrescos y zumos, snacks salados y dulces, golosinas, etc

*HOSPITAL VIRGEN DE LAS NIEVES (Granada): Además de café y azúcar BIO en cafeterías, ha introducido productos de Agricultura Ecológica y CJ en los más de 1000 desayunos y meriendas que sirve diariamente a sus pacientes (Programa Alimentación Saludable y Ecológica).

REGALO INSTITUCIONAL

CONTRATOS MENORES

200 paquetes de Cafè Morvedre de Comercio Justo para incorporalos a cestas convencionales de Navidad AYTO de CANET d’en BERENGUER

Bonos-regalo para canjear por productos de Comercio Justo, concurso “Haikus ilustrados”

Departamento de español para extranjeros de la ESCUELA OFICIAL DE IDIOMAS DE SAGUNTO

Postales para felicitar la Navidad AYTO de POLINYÀ DEL XÚQUER

OTROS

CONTRATOS MENORES

Caramelos y piruletas para la Cabalgata de Reyes, actividades infantiles escolares,

fiestas patronales AYTO de FAURA, CEIP VILLAR PALASÍ de SAGUNTO, AYTO QUART DE LES VALLS

CONSUMO INTERNO De forma habitual el café que consumen los

trabajadores y trabajadoras del Centro de Salud de Ademuz y de la Conselleria de Benestar

Social

HERRAMIENTAS

www.ciudadjusta.org

Proyecto europeo “FairTrade Towns” (2001)

Una ciudad por el Comercio Justo es un modelo de localidad que acerca productos de Comercio Justo a la ciudadanía a través de las administraciones, los comercios, las empresas y el tejido asociativo.

Criterios: 1.Aprobar una declaración favorable al Comercio Justo y al consumo de este tipo de productos por parte del Ayuntamiento. 2.Ofrecer productos de CJ en cafés, restaurantes y tiendas de la localidad. 3.Compromiso del sector privado y organizaciones introduciendo este tipo de productos en su consumo interno. 4.Comunicación y sensibilización a la ciudadanía. 5.Creación de un grupo de trabajo que coordine el programa.

HERRAMIENTAS

La UNIVERSITAT de VALÈNCIA

consigue la certificación

febrero 2013

HERRAMIENTAS

Guía práctica para incorporar la Compra Pública Ética en los ayuntamientos Las administraciones Públicas como agentes de Desarrollo Sostenible

HERRAMIENTAS

La CPE en la COMUNITAT VALENCIANA

Insignificante: las ventas de las OCJ en la CV en 2011 en el canal de AAP solo un 1,5% del total (12.482 €). Solo 5 organizaciones de las 15 encuestadas tienen clientes en CPE.

A nivel estatal 1,3% en 2011 (1,8% en 2010). Asignatura pendiente.

Algo en AAPP locales, más si existe una OCJ próxima: declaraciones institucionales, compras directas, proyecto ciudad por el comercio justo, etc.

Nulo en AAPP autonómicas (Informe de seguimiento del Pacto Valenciano contra la Pobreza-CVONGD 2011).

Las Universidades públicas valencianas “el futuro y el presente”.

Esfuerzo OCJ valencianas (formación, publicaciones, acciones de sensibilización directa, etc), resultados escasos.

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1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Año

Número de pliegos Comunidad Valenciana Resto CCAA

Número de pliegos con inserción del Comercio Justo 1999-2011 en el Estado

Español comparado con la Comunidad Valenciana (números absolutos). Fuente: modificado de Ideas.

Distribución de pliegos por CCAA 1999-2011 (en porcentaje). Fuente: modificado de Ideas.

33%

11% 11%

9% 9%8%

4% 4%

2% 2% 2%1% 1% 1% 1% 1%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

% Pliegos por Comunidades Autónomas Total 163 pliegos

UNIVERSITAT JAUME I de CASTELLÓ Pliego de cláusulas administrativas particulares para la contratación por procedimiento abierto y tramitación ordinaria del servicio de venta de productos de alimentación e higiene femenina mediante máqinas automáticas en la Universitat Jaume I de Castellón. Abril 2012. En la fase de Prescripciones Técnicas, en el apartado de Productos a la venta, se especifica que la oferta técnica deberá contener: “Es obligatoria la puesta a la venta de productos de las gamas de alimentación saludable y de comercio justo de, como mínimo, las siguientes tipologías: zumos, bebidas frías, frutos secos, barritas de cereales y snacks salados”. “Todo el café que dispensen las máquinas de bebidas calientes deberá ser de comercio justo, condición que deberá justificarse mediante la posesión de un sello, u otro tipo de acreditación, de reconocido prestigio que acredite tal circunstancia”.

PLIEGOS EN VENDING

UNIVERSITAT POLITÈCNICA DE VALÈNCIA Pliego de Prescripciones Técnicas que ha de regir la explotación del servicio de la cafetería “El Trinquet” en el Campus de Vera de la Universitat Politècnica de València. Diciembre 2011. Pliego de Prescripciones Técnicas que han de regir la explotación del servicio de restaurante y cafetería “CPI” (Ciudad Politécnica de la Innovación). Mayo 2012. En ambos, en el punto 4. Condiciones específicas de la explotación, 4.1.2. Garantías alimentarias: “Deberá ofrecer productos provenientes del Comercio Justo (cafés e infusiones), así como incluir en los menús frutas y verduras producidas en la Comunidad Valenciana”.

PLIEGOS EN CAFETERÍAS

PROGRAMA “CAMPUS SOSTENIBLE Y SALUDABLE” Vicerrectorado de Infraestructuras y Sostenibilidad. Programa de Comercio Justo y Consumo Responsable. Grupo de Trabajo.

Actuaciones del Programa:

-La formación integral de la comunidad universitaria para la adquisición de competencias profesionales en el ámbito del comercio justo y el consumo responsable. -Establecer los criterios de comercio justo y consumo responsable en la contratación de bienes y servicios (manual de contratación sostenible: contratación verde, accesible, saludable y con criterios de comercio justo). -Formación al profesorado de la UV. -Sensibilización de la comunidad universitaria. -Difundir información sobre prácticas de comercio justo y consumo responsable. -Participación en redes y colaboración con entidades y organizaciones de comercio justo. -Difundir las buenas prácticas de la Universidad sobre el comercio justo y consumo responsable.

UNIVERSITAT de VALÈNCIA

La XVCR les INVITA a celebrar el Día Mundial del Comercio Justo

Ahora les toca a ustedes…

Moltes Gràcies