LA COMPETITIVIDAD DEL SECTOR PRODUCTIVO COLOMBIANO

Jesús Botero García.

Universidad EAFIT - Medellín

Escuela de Economía y Finanzas

25 Mayo de 2016

AGENDA

• ¿Qué es la competitividad?

• Políticas competitivas.

• ¿Cómo estamos en Colombia?

• Conclusiones.

¿Qué es la competitividad?

• La palabra “competitividad” se refiere al conjunto de instituciones, políticas y factores que determinan el nivel de productividad de un país.

• La productividad es la clave del crecimiento económico: determina el uso que hacemos de los factores productivos, tanto naturales (ventajas comparativas) como expresamente acumulados a través del tiempo (ventajas competitivas).

• “Colombia definió hace 9 años su visión al año 2032, fijándose la meta de llegar a ser el tercer país más competitivo de América Latina, con un nivel de ingreso per cápita equivalente al de un país de ingresos medio altos, a través de:

• una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación,

• con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera,

• propicie la convergencia regional,

• mejore las oportunidades de empleo formal,

• eleve la calidad de vida

• y reduzca significativamente los niveles de pobreza y desigualdad”. Consejo privado de competitividad: Informe Nacional de Competitividad.

POLÍTICAS COMPETITIVAS

• Son el conjunto de acciones que propician el incremento de la productividad, haciendo que el país mejore su competitividad respecto a otras economías, aproveche sus ventajas comparativas, genere y aproveche sus ventajas competitivas y alcance mejores oportunidades de vida para su población.

Las políticas de competitividad han evolucionado a través del tiempo: • Políticas proteccionistas, que buscaban generar el desarrollo económico a

través de acciones que creando barreras comerciales, permitiesen la consolidación de sectores productivos domésticos.

• Políticas de mercado que, a través de la exposición a la competencia, forzaran el desarrollo de esos mismos sectores.

• Políticas integrales que, asumiendo las características propias de cada país, y a través de la coordinación de acciones públicas y privadas, propicien el desarrollo de sectores estratégicos, identificando oportunidades, superando las externalidades negativas, resolviendo problemas de coordinación y acumulando los factores productivos adecuados para garantizar el éxito de esos sectores estratégicos.

¿Cómo estamos en Colombia? Índice de competitividad global • El Índice de Competitividad Global mide la competitividad de un país

a través de 12 pilares, clasificados a su vez en tres grandes categorías: • Requerimientos básicos.

• Potenciadores de la eficiencia.

• Factores de innovación y sofisticación.

• Califica el avance de un país en esos pilares (de 1 a 7), y lo clasifica, asignándole un ranking entre los demás países.

Calificación y ranking países seleccionados Latinoamérica:

PAÍS

VALOR RANKING VALOR RANKING VALOR RANKING VALOR RANKING

CHILE 5,12 36 4,67 31 3,81 50 4,58 35

PANAMA 4,73 54 4,29 52 3,91 44 4,38 50

COSTA RICA 4,63 64 4,20 57 4,01 38 4,33 52

MEXICO 4,53 73 4,27 53 3,78 52 4,29 57

COLOMBIA 4,46 77 4,26 54 3,65 61 4,28 61

PERÚ 4,48 76 4,18 60 3,28 106 4,21 69

URUGUAY 4,85 48 4,09 66 3,48 83 4,09 73

BRASIL 4,07 103 4,23 55 3,62 64 4,08 75

ECUADOR 4,54 71 3,82 86 3,44 87 4,07 76

ARGENTINA 4,07 104 3,80 88 3,36 99 3,79 106

BOLIVIA 3,98 107 3,39 121 3,16 117 3,60 117

PARAGUAY 3,84 111 3,53 110 2,90 131 3,60 118

VENEZUELA 3,28 133 3,43 119 2,71 135 3,30 132

REQUERIMIENTOS

BÁSICOS

POTENCIADORES DE LA

EFICIENCIA

INNOVACIÓN Y

SOFISTICACIÓN

INDICE GLOBAL DE

COMPETITIVIDAD

ÍNDICE GLOBAL DE COMPETITIVIDAD. PAISES LATINOAMERICANOS SELECCIONADOS. EDICIÓN 2015-2016

¿Cómo hemos evolucionado? PILAR

2006-2007 2010-2011 2014-2015 2015-2016

REQUERIMIENTOS BÁSICOS (40%) 4,3 4,4 4,5 4,5 77

Pilar 1: Instituciones 3,7 3,4 3,3 3,3 114

Pilar 2: Infraestructura 2,9 3,6 3,7 3,7 84

Pilar 3: Entorno macroeconómico 4,9 4,8 5,6 5,5 32

Pilar 4: Salud y educación primaria 5,9 5,6 5,2 5,3 97

POTENCIADORES DE LA EFICIENCIA (50%) 3,9 4,1 4,2 4,3 54

Pilar 5: Educación superior y entrenamiento 3,9 4,1 4,4 4,3 70

Pilar 6: Eficiencia en los mercados de bienes 3,9 3,8 4,0 4,0 108

Pilar 7: Eficiencia en los mercados de trabajo 4,2 4,4 4,1 4,1 86

Pilar 8: Desarrollo del mercado financiero 4,0 4,0 4,0 4,6 25

Pilar 9: Preparación tecnológica 2,9 3,6 3,8 3,8 70

Pilar 10: Tamaño de los mercados 4,7 4,6 4,7 4,8 36

FACTORES DE INNOVACIÓN Y SOFISTICACIÓN (10%) 3,7 3,6 3,6 3,7 61

Pilar 11: Sofisticación de los negocios 4,1 4,0 4,1 4,1 59

Pilar 12: Innovación 3,2 3,1 3,2 3,2 76

ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GLOBAL 4,1 4,1 4,2 4,3 61

RANKING 63 68 66 61

TOTAL PAISES 120 139 144 140

EDICIÓN

CALIFICACIÓN POR PILARES (1-7)

RANKING

• Tenemos ventajas destacadas en “entorno macroeconómico”, en el “desarrollo del mercado financiero”, y en “tamaño de los mercados”.

• Hemos avanzado (aunque no de manera suficiente) en “infraestructura”, “educación superior y aprestamiento” y en “preparación tecnológica”.

• Hemos retrocedido en “instituciones” y en “salud y educación primaria”.

• Y no hemos avanzado en “eficiencia en los mercados de bienes”, “eficiencia en los mercados de trabajo” y en los factores de Innovación y sofisticación.

Instituciones (1): factores críticos

Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016

1.04 Confianza pública en los políticos 2,0 2,2 1,8

1.03 Desvío de fondos públicos 2,8 2,6 2,2

1.07 Favoritismo en las decisiones de los funcionarios públicos 2,8 2,5 2,4

1.08 Despilfarro del gasto público 3,2 3,0 2,6

1.09 Carga de la regulación estatal 2,7 2,6 2,6

1.06 Independencia judicial 3,5 3,5 2,7

1.14 Costo del crimen y la violencia para los negocios 3,0 2,5 2,7

1.15 Crimen organizado 3,0 2,5 2,8

1.13 Costo del terrorismo para los negocios 2,8 2,5 2,9

1.11 Eficiencia del marco legal para cuestonar acciones del gobierno 3,4 3,0

1.10 Eficiencia del marco legal en la solución de disputas 3,4 3,1

Instituciones (2): Fortalezas relativas.

Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016

1.05 Pagos irregulares y sobornos 3,6 3,4

1.17 Conducta ética de las empresas 4,7 3,9 3,5

1.02 Protección de la propiedad intelectual 3,6 3,7

1.12 Transparencia de la política publica 4,4 4,4 3,9

1.16 Fiabilidad de los servicios de policia 4,4 4,3 4,0

1.01 Derechos de propiedad 4,7 3,8 4,1

1.20 Protección de los intereses de los accionistas minoritarios 4,5 4,0 4,2

1.18 Fortaleza de los estándares de auditoria y reporte 4,7 4,3 4,6

1.19 Eficiencia de las Juntas corporativas 4,9 4,7 5,3

1.21 Fortaleza de la protección de los inversionistas, 0–10 * 6,0 8,3 7,2

Pilar 1: Instituciones 3,7 3,4 3,3

Instituciones (3)

• Profundos problemas en la confianza en el sector público, en la eficiencia en el gasto (por desvío y despilfarro), en la independencia del poder judicial, en la carga regulatoria y (por supuesto) en el efecto del crimen organizado, el terrorismo y la violencia.

• Desmejoras preocupantes en la ética de las empresas, en la transparencia de las políticas públicas y en la protección de derechos de propiedad.

INFRAESTRUCTURA: críticos valores en carreteras e infraestructura ferroviaria

Variables 2006-2007 2010-2011 2015-2016

2.01 Calidad general de la infraestructura 2,8 3,6 3,2

2.02 Calidad de las carreteras 2,6 2,9 2,7

2.03 Calidad de la infraestructura ferroviaria 1,5 1,4

2.04 Calidad de la infraestructura de puertos 2,9 3,5 3,6

2.05 Calidad de la infraestructura transp. Aéreo 4,8 4,1 4,2

2.06 Asientos aéreos disponibles (km/semana)* 304,3 403,1 641,8

2.07 Calidad del abastecimiento eléctrico 4,8 5,2 5,0

2.08 Suscripciones a telefonía móvil/100 pob. 23,0 92,3 113,1

2.09 Linea telefónicas fijas/100 pob. 17,1 16,4 14,7

Educación básica, superior y aprestamiento tecnológico: problemas de calidad y relevancia (aunque hay una leve mejora en aprestamiento e investigación)

Variable 2006-2007 2007-2008 2010-2011 2015-2016

4.09 Calidad de la educacion primaria 3,5 3,3 3,2

5.03 Calidad del sistema educativo 3,6 3,7 3,5 3,1

5.04 Calidad de la eduacion en ciencias y matemáticas 3,7 3,8 3,5 3,1

5.05 Calidad de las escuelas de negocios 4,7 4,5 4,3 4,0

5.06 Acceso a Internet en las escuelas 3,4 3,2 3,5 4,1

5.07 Disponibilidad de servicios de investigación y formación 3,7 3,8 4,1 3,9

5.08 Actividades de formación de persnal 3,5 3,7 3,6 3,7

9.01 Disponibilidad de últimas tecnologías 3,6 3,7 4,7 4,5

9.02 Absorcion de tecnologías a nivel de firmas 4,2 4,2 4,5 4,4

9.03 FDI y transferencia de tecnología 5,0 4,9 4,9 4,6

9.04 Uso de Interner de los individuos, %* 8,9 10,4 45,5 52,6

9.05 Subscripciones de banda ancha/100 pob.* 0,7 0,7 4,6 10,3

Hay grandes oportunidades en los potenciadores de la eficiencia

Variable 2006-2007 2010-2011 2015-2016

6.04 Efectos de las impuestos sobre los incentivos a la inversión 2,7

6.08 Costo de las políticas agrícolas 3,5 3,6 2,8

7.09 Capacidad del país para atraer talento 3,2

7.05 Efectos de los impuestos en los incentivos a trabajar 3,2

6.16 Sofisticación del comprador 3,6 3,4 3,2

6.02 Extensión del dominio de mercado 3,1 3,0 3,3

7.08 Capacidad del país para retener talento 3,3

6.13 Carga de procedimientos aduaneros 4,1 3,5

7.03 Prácticas de contratación y despido 3,9 3,9 3,6

7.06 Pago y productividad 3,8 3,4 3,7

6.03 Efectividad de las políticas antimonopólicas 4,1 3,8 3,8

Y falta mucho camino por recorrer en Innovación y sofisticación:

Variable 2006-2007 2010-2011 2015-2016

12.03 Gastos de las empresas en I&D 3,2 2,9 2,9

12.05 Compras del gobierno de productos de avanzada tecnología 3,7 3,9 3,3

11.04 Naturaleza de la ventaja competitiva 3,4 3,1 3,4

12.02 Calidad de las instituciones de investigacion científica 3,5 3,3 3,7

11.03 Estado de desarrollo de clusters 3,4 4,0 3,7

12.01 Capacidad de innovación 3,3 2,9 3,7

11.07 Sofisticación de los procesos de producción 3,5 3,6 3,7

12.06 Disponibilidad de científicos e ingenieros 4,2 3,8 3,8

11.06 Control de la distribución internacional 3,9 4,1 3,8

11.09 Disposición a delegar autoridad 3,8 3,9 3,9

12.04 Colaboración Universidad Empresas en I&D 3,4 4,0 3,9

11.05 Amplitud de las cadenas de valor 3,9 3,5 4,0

11.08 Extensión del mercadeo 4,7 3,8 4,3

11.02 Calidad de abastecedores locales 4,6 5,0 4,7

11.01 Cantidad de abastecedores locales 5,0 5,0 4,9

12.07 Aplicaciones para patente/millones por pob.* 1,4

Invertimos poco en I&D

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

3,5

4

Argentina Brasil Canada Suiza Chile China Colombia UE Japón Mexico USA OECD Mundo

Gastos I&D % PIB (promedio 2012-2014)

Tenemos un % bajo de exportaciones de alta tecnología

0

5

10

15

20

25

30

Argentina Brasil Canada Suiza Chile China Colombia UE Japón Mexico USA OECD Mundo

Exportaciones de alta tecnología (% expotaciones manufactureras). Promedio 2012-2014

Y solicitamos pocas patentes, incluso en comparación con países de la región

629

4.805

376 241

1.250

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

Argentina Brasil Chile Colombia Mexico

Patentes solicitadas por nacionales. Promedio 2012-2014

Las exportaciones están concentradas en pocos productos de poca sofisticación

El aparato productivo es escasamente sofisticado, y no ha mejorado

64 66 65

61 59 58

46

51

56 57

60

53

56

52

47

52

59

62

53

63

0

10

20

30

40

50

60

70

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

COLOMBIA: Ranking basado en el Atlas de la complejidad económica

CONCLUSIONES

• Hemos avanzado poco en competitividad.

• Tenemos severos problemas en: • Instituciones.

• Infraestructura.

• Nuestro sistema educativo no brinda el soporte suficiente.

• Nuestra estructura productiva se apoya en productos de poca tecnología. Escaso nivel de sofisticación del aparato productivo.

• Invertimos poco en I&D.

LAS GRANDES PREGUNTAS

• No más milagros económicos?

• Manufactura, servicios y tecnología.

• Cómo volver más sofisticada la economía.

• Exportaciones de bienes o exportación de capitales?

• Temas distributivos.