¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El...
-
Upload
aleta-rengel -
Category
Documents
-
view
12 -
download
2
Transcript of ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El...
![Page 1: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/1.jpg)
¿La cohesión social que es?
![Page 2: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Temario a tratar
• Los problemas de cohesión social en A. Latina
• El Sistema Tributario
• ¿El sistema tributario puede contribuir a mejorar la cohesión social?
![Page 3: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/3.jpg)
1. Cohesión social
![Page 4: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/4.jpg)
4
La globalización
• Los cambios internos y los procesos de apertura de las economías, como forma de adaptación a las transformaciones del sistema mundial, llevados a cabo por los países de la región han producido una serie de efectos de desestructuración y reestructuración en todos los niveles y sectores económicos y sociales, afectando la estabilidad de las sociedades.
![Page 5: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Los impactos de la globalización
• Aspectos positivos: difusión de nuevos valores, conciencia ambiental, protección a las minorías, promoción de la igualdad de géneros.
• Aspectos negativos: difusión de modos masivos e indiscriminados de cultura y consumo, que generan expectativas insatisfechas y tensiones sociales de difícil solución.
• A esto se suman los viejos problemas estructurales de la pobreza, la desigualdad y la exclusión social.
![Page 6: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Los problemas seculares de A. Latina
• Pobreza: el 44% de los hogares (221 millones de personas) por debajo de la línea de pobreza y un 19,4% (97 millones de personas) son indigentes (CEPAL, 2002)
• Inequidad: es la región del mundo más desigual del mundo. No se trata solamente de reducir la pobreza, sino de mejorar la igualdad de oportunidades y la distribución del ingreso.
• Empleo: persisten la desocupación y los empleos de baja calidad. Los nuevos empleos se crean en el sector informal, caracterizado por la baja productividad e ingresos.
![Page 7: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/7.jpg)
7
El desafío de A. Latina: promover el desarrollo humano
• Para amplios sectores de la población latinoamericana será imposible aprovechar las oportunidades de la apertura y la globalización, si no median políticas explícitas que promuevan la transformación productiva con equidad.
• Para que el proceso de globalización no profundice los problemas de exclusión y desintegración social debe promoverse el desarrollo humano, con una visión integral de las políticas económicas y sociales (educativas, de empleo, de salud, etc.).
![Page 8: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/8.jpg)
8
El desarrollo humano• “El propósito básico del desarrollo es
aumentar las opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y cambiar a lo largo del tiempo. Muchas veces, las personas valoran logros que nunca se observan, o, al menos no en forma inmediata, en las cifras de ingreso y crecimiento: mayor acceso al conocimiento, mejor nutrición y servicios de salud, vidas más seguras, seguridad contra el crimen y la violencia física, horas de esparcimiento satisfactorias, libertades políticas y culturales y sentido de participación en las actividades comunitarias.”
![Page 9: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/9.jpg)
9
El desarrollo humano
• “El objetivo del desarrollo es crear un ambiente que permita que las personas disfruten de vidas largas, saludables y creativas”
• (Mahbub ul Haq, citado en Desarrollo Humano Uruguay 2005, PNUD)
![Page 10: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/10.jpg)
10
La cohesión social
• “Se entenderá por ‘objetivo de cohesión social’ la aplicación de ‘valores y principios que posibiliten que todos los ciudadanos, sin discriminación y sobre una base igualitaria, tengan acceso a los derechos económicos y sociales fundamentales’, y que consecuentemente, imponen la ‘necesidad de estar atentos a cualquier forma de discriminación, desigualdad, marginalidad o exclusión”(Council of Europe, 2001), citado por Patricio Barra)
![Page 11: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/11.jpg)
2. El sistema tributario
![Page 12: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/12.jpg)
12
Sistema Tributario
• El sistema tributario es una parte sustantiva de la actividad financiera del Estado.
• Es el componente mas importante de algo más
general: el conjunto de los recursos públicos.
• Es parte del escenario en el que los agentes económicos toman sus decisiones de inversión, de consumo y de endeudamiento.
![Page 13: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Características deseables de un Sistema Tributario
• Estabilidad: que no significa inmutabilidad• Flexibilidad: dentro del rumbo establecido debe
ser flexible para adecuarse a las distintas concepciones de quienes se alternen el el ejercicio del gobierno y a los cambios en el contexto económico (nacional e internacional)
• Pacto fiscal consensuado: El grado de estabilidad de un sistema tributario es un síntoma de madurez de la sociedad
![Page 14: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/14.jpg)
14
¿Qué pasa en el mundo?
• Tendencia a la simplificación• Los sistemas tributarios modernos suelen
comprender:Un impuesto general al consumo (IVA)Un sistema de imposición selectivo sobre
hidrocarburos, alcoholes y tabacosUn sistema de imposición a la renta que
comprende un impuesto personal y un impuesto a las actividades lucrativas
Las contribuciones a la seguridad socialLos aranceles
![Page 15: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/15.jpg)
15
La tendencia internacional
• Baja de aranceles• Mayor participación del IVA en la recaudación
total y aumento de las cargas sociales• Baja de las tasas del Impuesto a la Renta de las
Sociedades (En Europa de los 80 la tasa media estaba por encima de 40%, hoy en el 33%)
• En el IRPF baja en las tasas marginales, ensanchamiento de la base imponible y desgravación o sistema dual sobre las rentas más móviles (rendimientos financieros)
![Page 16: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Restricciones externas: un mundo globalizado
• Las tendencias señaladas no son propuestas ideales.
• Políticas proteccionistas
• Es la realidad con la que tenemos que convivir.
• Si nos abstuviéramos de considerarla, no sólo tendríamos pérdidas de tesorería, sino también pérdidas de fuentes de financiamiento para la inversión.
![Page 17: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Restricciones internas: Un pacto fiscal consensuado y viable
• Es esencial que el sistema cuente con un amplio respaldo político, social y de los agentes económicos.
• Que sea factible de administrar; en caso contrario, se generará la peor de las inequidades: la vinculada a la evasión.
![Page 18: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Responsabilidad fiscal
• Estrategia que asegure la provisión de los bienes públicos en combinación con la reducción de la carga impositiva en función de los objetivos de suficiencia y eficiencia
• Políticas anticíclicas, generar en ciclos positivos ahorros para minimizar impactos sociales en baja del ciclo
![Page 19: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/19.jpg)
3. Condiciones del Sistema Tributario para promover la
cohesión social
![Page 20: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Condiciones del sistema tributario:
• Equidad horizontal y vertical (justicia). Existe la percepción social de que los impuestos deben respetar la capacidad contributiva (PT)
• Consistencia con la estrategia de inserción internacional y con la inversión (PT)
• Suficiencia: Capacidad recaudatoria (PT-AT)• Eficiencia: (PT-AT)• Simplicidad• Adecuada relación impuestos directos –
indirectos• Administración Tributaria eficiente
![Page 21: ¿La cohesión social que es?. 2 Temario a tratar Los problemas de cohesión social en A. Latina El Sistema Tributario ¿El sistema tributario puede contribuir.](https://reader033.fdocuments.mx/reader033/viewer/2022061300/54cffba249795990548b5005/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Condición necesaria y no suficiente:
• Moralidad en el gasto público
• Moralidad en la inversión pública