LA CAJA NEGRA del gasto público
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LA CAJA NEGRAdel gasto público
Índice de Competitividad Estatal 2010
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3
La capacidadde una entidad paraatraer y retenerinversiones y talento
Competitividad…
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Índice de Competitividad Estatal 2010
factores de competitividad
indicadores
1010
120120
3232 entidades
Calificaciones (0 - 100)
Lugares1 a 32
Metodología mejorada y actualizada
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2004 2005 2006 2007
País Internacional Estados Internacional Ciudades
2007
2008
Estados Internacional
2009 2010
Ciudades
2010
Estados
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Secciones por estado
6
2•Competitividad• Finanzas Públicas
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7
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Coahuila
Los más competitivos
![Page 8: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Los 5 más competitivos concentran:
%65%53%49%31%30
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
![Page 9: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/9.jpg)
9
29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
Los menos competitivos
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10
Los 5 menos competitivos concentran:
%4%9%9%14%17
de patentes
de investigadores
de empresas grandes
PIB Nacional
inversión extranjera directa (IED)
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11
5 Aguascalientes6 Baja California7 Baja California
Sur8 Tamaulipas9 Chihuahua10 Sinaloa11 Sonora 12 Campeche13 Quintana Roo14 Jalisco15 Colima16 Morelos
17 San Luis Potosí18 Yucatán19 Tlaxcala20 Zacatecas21 Durango22 Guanajuato23 Nayarit24 Puebla25 Michoacán26 Veracruz27 Hidalgo28 Estado de México
![Page 12: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/12.jpg)
12
La situación económica...
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13
6 27 55
$161 mil
$134 mil
$58 mil*
26%26% 57%57% 17%17% % Población
peores mejores
* Incluyendo la producción petrolera de Tabasco serían 86 mil pesos
PIB per cápita (promedio)
al
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14
… y al exterior
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15
1. DF2. Nuevo León3. Querétaro4. Aguascalientes Costa Rica (28)
México (40)
Grecia (24)
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16
29. Tabasco30. Chiapas31. Guerrero32. Oaxaca
México (40)
El Salvador (42)
Nicaragua (48)
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Tlaxcala 57%Tamaulipas 49%
Durango 49%Sinaloa 46%
Zacatecas 46%
Menor deuda directa.Crecimiento constante y
acelerado del PIB.Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario más grande.
Economía dinámica y estable
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¿Qué han hecho bien los gobiernos estatales?Avances 2006 - 2008
Estado de México 32%Morelos 31%Tlaxcala 27%
Zacatecas 24%Hidalgo 22%
Crecimiento en inversión pública.Mayor autonomía fiscal. Nómina pública menos costosa. Mayor facilidad para hacer
negocios.
Gobierno eficiente y eficaz
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19
Finanzas Públicas
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México dejará de ser un país exportador de petróleo en…
Miles de barriles diarios
Producción
Consumo
Julio 2017
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Sólo hay 3 formas de tapar un boquete fiscal:
Más Impuestos
Más Deuda
Menos Gasto
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Más Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir sólo los gastos estatales requeriría aumentar cada año la recaudación de…
IVA22% ó
ISR16%
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2005 2009 Incremento
Chihuahua $497 $4,026 709%Oaxaca $170 $1,308 668%
Tamaulipas $409 $2,153 427%Chiapas $404 $2,118 424%Nayarit $467 $2,367 407%
Coahuila $158 $615 289%
Más Deuda por habitante(Pesos de 2010)
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+ 2,370 Mdp
+ 35%Ejercido después de las elecciones del 4 de julio
Millones de pesos
Deuda pública total del estado (pesos constantes 2010)
Más DeudaGasto excesivo el último año de gestión en Puebla
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Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener información disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.
¿Menor Gasto?Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
Sobre-ejercicio*(2006-2008)
587,493
ReconstrucciónChile
385,119
ReconstrucciónHaití
179,722
Plan de Austeridad2010-2012
40,100
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Fuente: IMCO con datos de INEGI.
67%
43%
74%
Total N
acion
al
¿Menor Gasto?Servicios personales como % del gasto total
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Fuente: INEGI, SEP
¿Menor Gasto?Gasto
por alumno
Gasto por
maestro
2008
12,952 pesos
299,523 pesos
1998
9,454 pesos
230,265 pesos
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Fondo de Cohesión (UE)**(2000 – 2006)
Fuentes: *SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas (2000-2006)** Comisión de las Comunidades Europeas. Informe de la Comisión. Informe Anual Sobre el Fondo de Cohesión (2006) http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/repor_es.htmChipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, España, Grecia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugal y Rep. Checa.
$4.7 billones$0.6 billones
Participaciones y Aportaciones* (2000 – 2006)
¿Menor Gasto?
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Fuentes: *SHCP: Participaciones y Aportaciones Federales a Entidades Federativas 2008. Banco de México. Serie Histórica del Tipo de Cambio Peso-Dólar 19/04/1954 – 07/09/2009.**De Long, J. Bradford y Eichengreen, Barry. The Marshall Plan: History’sMostSuccessfullStructuralAdjustmentProgram. The MIT Press, 1993. U.S. Deparment of Labor, Bureau of Labor Statistics. Consumer Price Index 1913 – 2008:ftp://ftp.bls.gov/pub/special.requests/cpi/cpiai.txtAlemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, Suecia, Suiza y Turquía
Participaciones y Aportaciones* (2006 – 2008) Transferencias del Plan Marshall**
(1948 – 1951)
$2.5 billones $1.6 billones
¿Menor Gasto?
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1998
2008
18 millones 358 mil alumnos
19 millones 268 mil alumnos
Alumnos
5%más
Fuente: Sistema nacional de información educativa. SEP; INEGI
100 mil maestros (primaria y secundaria pública) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 20082 millones de alumnos (primaria y secundaria)
Después de 10 años de descentralización...
1998
2008
Maestros
753 mil maestros
833 mil maestros11%más
1998
2008
173 mil millones de pesos
261 mil millones de pesos
FAEB (Fondo de Aportación para la Educación Básica y Normal) 51%más
![Page 31: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/31.jpg)
Muy altoAltoMedioBajoMuy bajoNo aplica*
Riesgo financiero que representan los sistemas de pensiones y jubilaciones estatales
* En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE.Fuente: IMCO con información de los informes estatales de Fitch y S&P. Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificación de los estados fue realizada con base en los análisis de las calificadoras.
28 entidades
28 entidades
![Page 32: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/32.jpg)
La caja negraHoy en México no podemos saber…
El número de empleados de la mayoría de los gobiernos
estatales.
El número de empleados de la mayoría de los gobiernos
estatales.
![Page 33: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/33.jpg)
La caja negraHoy en México no podemos saber…
El número de empleados de la mayoría de los gobiernos municipales.
El número de empleados de la mayoría de los gobiernos municipales.
![Page 34: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/34.jpg)
La caja negraHoy en México no podemos saber…
Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las
primarias y secundarias
públicas.
Quiénes son y dónde trabajan los maestros de las
primarias y secundarias
públicas.
![Page 35: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/35.jpg)
La caja negraHoy en México sí podemos saber…
El presupuesto de la residencia
oficial de Los Pinos, pero…
El presupuesto de la residencia
oficial de Los Pinos, pero…
![Page 36: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/36.jpg)
La caja negraHoy en México no podemos saber…
… no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se
encuentra en frente de la Casa
Presidencial.
… no el de la Escuela Primaria El Pípila, que se
encuentra en frente de la Casa
Presidencial.
![Page 37: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/37.jpg)
propone…
![Page 38: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/38.jpg)
Las mismas reglas para los 3 órdenes de gobierno:
1. Límites al endeudamiento2. Armonización nacional de la
rendición de cuentas3. Control al gasto en nómina
![Page 39: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/39.jpg)
1. Límites de endeudamiento
• Nueva deuda debe ser menor a montos de inversión en capital.
• 35% de la nueva deuda debe respaldarse con ingresos propios (impuestos locales).
• Prohibir o restringir la contratación de deuda durante el último año de gestión.
• Todo compromiso de pago a futuro debe reconocerse como deuda pública.
![Page 40: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/40.jpg)
2. Armonización nacional de la rendición de cuentas
• Incluir la armonización presupuestal en la Ley de Contabilidad Gubernamental.
• Homologar procedimientos de auditoría en los 3 órdenes de gobierno.
• Homologar procedimientos de auditoría entre auditores internos y externos del gasto público.
![Page 41: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/41.jpg)
3. Control al gasto en nómina
• Limitar el gasto en servicios personales a un 60% del gasto total (Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil).
• Incluir dentro de los decretos de presupuesto, de los 3 órdenes de gobierno, un tabulador de plazas de los trabajadores de las respectivas administraciones públicas.
![Page 42: LA CAJA NEGRA del gasto público](https://reader036.fdocuments.mx/reader036/viewer/2022062321/56813642550346895d9dbbfd/html5/thumbnails/42.jpg)
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