balance de gestión

Congreso de CCoo de AsturiAsoviedo, 25, 26 y 27 de febrero de 2009

La apuesta por un modelo productivo sustentado en el empleo estable, de calidad y con derechos

La apuesta por un modelo productivo sustentado en el empleo estable, de calidad y con derechos

10º CONGRESO DE CCOO DE ASTURIASOviedo, 25, 26 y 27 de febrero de 2009

BALANCE DE GESTIÓN

�

EDITA: Comisiones Obreras de Asturias

Imprime: Gráficas Careaga

D.L.: AS-????/09

�

Índice:

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1 ..POLÍTICA.DE.DESARROLLO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1 .1 ..Acción.sindical . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

1 .� ..Política.sectorial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

1 .� ..Instrumentos.para.el.desarrollo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1�

� ..EMPLEO.Y.FORMACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

� .1 ..El.empleo.estable.y.de.calidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

� .� ..El.Servicio.Público.de.Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

� .� ..El.Observatorio.de.las.Ocupaciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

� .4 ..Los.Programas.Locales.de.Empleo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

� .5 ..La.Formación.Profesional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

� .6 ..La.Fundación.Formación.y.Empleo.(FOREM).de.CCOO.de.Asturias. . . . . . . . . . . . . . �0

� ..SALUD.LABORAL.Y.MEDIO.AMBIENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �0

� .1 ..Salud.laboral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �0

� .� ..Medio.ambiente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ��

4 ..RELACIONES.INSTITUCIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �5

5 ..POLÍTICA.SOCIAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �8

5 .1 ..La.transversalidad.de.las.políticas.sociales.en.la.acción.sindical.. . . . . . . . . . . . . . . . . . �9

5.2. La configuración de un Sistema Público de Servicios Sociales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �0

5 .� ..La.lucha.contra.la.pobreza.y.la.exclusión.social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ��

5 .4 ..La.implantación.del.nuevo.Sistema.de.Autonomía.y.Atención.a.la.Dependencia . . . . . ��

5 .5 ..El.problema.de.la.vivienda.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ��

5 .6 ..La.inmigración. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �4

5 .7 ..La.defensa.de.los.sistemas.públicos.educativo.y.sanitario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �5

6 ..MUJER. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �6

6 .1 ..Líneas.de.trabajo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �6

6 .� ..Género.y.Negociación.Colectiva. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �7

6 .� ..Trabajo.y.violencia.de.género. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �7

6 .4 ..CCOO.de.Asturias.y.el.asociacionismo.de.mujeres . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �8

6 .5 ..La.memoria.histórica.de.las.sindicalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �8

4

7 ..JUVENTUD.Y.CULTURA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �9

7 .1 ..Juventud. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . �9

7 .� ..Cultura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4�

8 ..ORGANIZACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4�

8.1. Afiliación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

8 .� ..Elecciones.Sindicales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

8 .� ..El.Sindicato:.Organización.y.Estructura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

8 .4 ..Movilizaciones.y.otras.tareas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

9 ..FINANZAS.Y.PATRIMONIO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

10 ..ADMINISTRACION,.SERVICIOS.E.INTERNACIONAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

10 .1 ..Balance.de.Servicios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

10 .� ..Balance.de.Internacional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

11 ..FORMACION.SINDICAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

1� ..COMUNICACIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

1� .1 ..La.comunicación.interna. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57

1� .� ..La.comunicación.externa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

1� .� ..Los.medios.de.comunicación.propios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

1� .4 ..Espacios.en.otros.medios. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

BALANCE DE GESTIÓN

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INTRODUCCIÓN

Este.Balance.de.Gestión.que.presenta. la.Comisión.Ejecutiva.de.CCOO.de.Asturias.al.10º.Congreso.de.nuestra organización resume las actuaciones, situaciones y deficiencias más destacables del conjunto de materias que compone la acción del sindicato en su ámbito regional desde el anterior Congreso. Un periodo caracterizado.por.el.crecimiento.de.la.economía.regional,.aunque.siempre.por.debajo.de.la.media.nacional,.y por el importante crecimiento del empleo. Sin embargo, al final de este periodo expansivo la economía asturiana.ha.sido.contagiada.por.la.crisis.económica.internacional.y.afectada.directamente.por.las.debilida-des.estructurales.del.modelo.de.crecimiento.económico.español ..A.pesar.de.que.inicialmente.los.efectos.de.crisis.se.hicieron.notar.menos.en.Asturias,.al.depender.nuestra.economía.menos.de.la.construcción.y.tener.mayor.peso.el.sector.industrial,.con.el.paso.del.tiempo.los.efectos.de.la.crisis.han.incidido.de.forma.rotun-da.en.el.creciente.aumento.del.desempleo.y.en.las.agresiones.y.amenazas,.sobre.el.trabajo.y.los.derechos.laborales.y.sociales,.se.han.ido.incrementando.día.a.día .

Las.actuaciones.de.CCOO.de.Asturias.en.este.periodo.han.tenido.como.punto.de.referencia.la.concertación.regional ..Por.una.parte,.el.seguimiento.del.Acuerdo.para.el.Desarrollo.Económico,.la.Competitividad.y.el.Empleo.�004-�007.(ADECE).que.movilizó.unos.recursos.cercanos.a.los.1 .000.millones.de.euros.y.que.in-cidió.fuertemente.en.el.crecimiento.del.empleo.y.en.una.importante.reducción.del.desempleo,.en.el.fomento.de.la.actividad.económica.y.en.la.puesta.en.marcha.de.un.instrumento.de.cobertura.tan.fundamental.como.el Salario Social. El sindicato, pese a las deficiencias detectadas y denunciadas en cuanto a la participación y.a.la.gestión.del.acuerdo,.valoró.su.ejecución.e.incidencia.positivamente.en.el.seno.del.Consejo.regional ..Por.otra.parte,.en.el.año.�008.se.entró.en.una.nueva.concertación.social,.para.la.que.el.sindicato.se.dotó.de.un.documento.de.propuestas.amplio.y.participado.en.su.elaboración,.de.cuya.negociación.surgió.el.Acuer-do.para.la.Competitividad,.el.Empleo.y.el.Bienestar.de.Asturias.(ACEBA).�008-�011,.que.recoge.amplios.y.diversos.contenidos.en.lo.económico,.en.el.empleo,.en.la.salud.laboral.y.en.lo.social,.comprometiendo.inicialmente.unos.recursos.superiores.a.los.1 .�7�.millones.de.euros .

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Gran parte de las propuestas de CCOO al ACEBA, y en los ámbitos de concertación social e institucional, tienen.su.base.en.nuestra.apuesta.por.un.cambio.del.modelo.económico,.cuyo.crecimiento.se.consiga.en.base.a.un.sistema.productivo.que.afronte.los.nuevos.retos.y.alcance.una.mayor.competitividad.basada.en.la.incorporación.de.capital,.conocimiento,.formación.y.el.empleo.estable.y.de.calidad,.teniendo.a.la.industria.competitiva.como.sector.de.arrastre .

El.empleo.y.la.formación,.la.defensa.y.mejora.de.los.servicios.públicos,.la.cobertura.y.protección.social,.la.política.de.vivienda,.la.salud.laboral,.el.medioambiente,.la.igualdad.de.la.mujer,.la.situación.de.la.juventud,.la.cultura.y.la.solidaridad.internacional.han.sido.ejes.fundamentales.del.trabajo.desarrollado.por.CCOO.de Asturias en este mandato y se reflejan en el texto de este Balance y en las propuestas planteadas en la Ponencia.Sindical.que.se.presenta.al.10º.Congreso .

Otro trabajo fundamental fue continuar reforzando, fortaleciendo y mejorando el carácter sociopolítico del sindicato para ampliar nuestra capacidad de propuesta y de influencia en la sociedad y en la política del Gobierno.de.la.Comunidad.Autónoma .

El.Balance.también.hace.un.recorrido.por.la.gestión.de.lo.interno.destacando.la.importancia.del.clima.de.integración alcanzado y el constante crecimiento del número de afiliados y afiliadas, el refuerzo de la for-mación.sindical.y.de.los.servicios;.destacando.también.nuestras.debilidades,.como.han.sido.el.resultado.en.las.elecciones.sindicales.y.la.limitada.participación.en.el.debate.y.en.la.vida.interna.de.la.organización .

Por.último,.el.Balance.también.hace.repaso.de.los.importantes.cambios.producidos.en.este.periodo,.como.los que afectan al modelo de gestión financiera, que han supuesto dificultades que necesitarán del indispen-sable.periodo.de.adaptación .

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1. POLÍTICA DE DESARROLLO

En.este.balance.de.gestión.se.resume.el.trabajo.realizado.en.materia.de.políticas.de.desarrollo,.acción.sindi-cal.y.políticas.sectoriales.a.lo.largo.del.mandato ..También.se.evalúa.la.ejecución.de.los.objetivos.emanados.del.IX.Congreso.de.CCOO.de.Asturias,.así.como.otros.nuevos.objetivos.e.iniciativas.incorporadas ..A.su.vez.se exponen los déficits, dificultades y limitaciones que se fueron produciendo y encontrando en el desarrollo del.trabajo .

La ejecución de los numerosos cometidos y materias que se abordan en esta área de trabajo supone com-paginar.tareas.propias.de.gestión.diaria.con.las.de.elaboración.de.propuestas.e.informes.sobre.la.situación.económica.y.social.de.la.región ..

Uno objetivo básico del sindicato fue potenciar el papel sociopolítico y la proyección pública de CCOO de Asturias,.para.lo.cual.se.ha.desarrollado.un.trabajo.de.coordinación.interna.y.se.han.establecido.marcos.de.participación en ámbitos institucionales y sociales y de presencia en los medios de comunicación.

Debido.a.la.actual.composición.de.la.dirección.permanente.de.CCOO.de.Asturias.y.al.no.haber.sido.posible.mantener.en.la.secretaría.el.mismo.organigrama.que.en.mandatos.anteriores,.el.trabajo.realizado.en.esta.área de trabajo tuvo un alto componente de transversalidad y cooperación, fundamentalmente entre las dis-tintas.secretarias.de.la.dirección.permanente.y.especialmente.entre.la.Secretaría.de.Políticas.de.Desarrollo.y.la.Secretaría.de.Relaciones.Institucionales ..

1.1. Acción sindical

1.1.1. Negociación Colectiva

La.Negociación.Colectiva.es.una.competencia.que.corresponde.a.las.estructuras.de.rama,.desde.la.perspec-tiva.territorial.de.CCOO.de.Asturias,.el.trabajo.ha.consistido.en.coordinar.y.acompasar,.lo.mejor.posible,.los.procesos.de.negociación.para.lograr.una.evolución.equilibrada.y.coherente.en.el.conjunto.de.los.sectores.y.atender.las.repercusiones.sociopolíticas.que.los.resultados.de.las.negociaciones.sectoriales.tienen.sobre.el.conjunto del territorio. Los objetivos descritos están lejos de ser satisfactorios, bien sea porque las condi-ciones de trabajo de los asalariados asturianos dependen cada vez más de convenios estatales o porque las federaciones preservan en demasía su ámbito competencial en la Negociación Colectiva.

En.este.mandato.hemos.dado.pasos.para.intentar.cambiar.estas.tendencias,.buscando.puntos.de.encuentro.entre.las.estructuras.federales.y.territoriales,.a.través.de.plenarios.transversalizados.de.la.Secretaría.de.Política.de.Desarrollo,.de.la.Mujer,.de.Empleo,.Política.Social.e.Institucional,.en.los.que.se.debatió.la.evolución.de.los.Convenios.a.través.de.los.Balances.de.la.Negociación.Colectiva.elaborados.por.el.Ga-binete.Técnico,.insistiendo.en.la.necesidad.de.trasladar.la.información.y.potenciar.la.coordinación.entre.las.Federaciones.Regionales.y.las.UUCC.en.todo.el.proceso.negociador,.a.la.vista.de.los.resultados.se.

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puede asegurar que prácticamente no se ha cumplido este objetivo, por lo que sigue siendo una asignatura pendiente.en.el.sindicato .

El sindicato tendrá que redoblar esfuerzos al ser la negociación colectiva cada vez va a ser más compleja, debido a los cambios que se están produciendo en los procesos productivos, en la organización del trabajo y en.las.relaciones.laborales ..Tal.y.como.se.recoge.en.la.Ponencia.Sindical.es.necesario.seguir.profundizando.en la idea de Plenarios conjuntos que puedan permitir unificar estrategias, acometer jornadas específicas sobre.sectores.emergentes.para.analizar.su.realidad.y.extender.la.negociación.colectiva ..

1.1.2. Concertación regional

El.seguimiento.y.desarrollo.del.ADECE.nos.hizo.ver.la.necesidad,.en.el.meridiano.de.la.vigencia.del.pacto,.de.la.necesidad.de.elaborar.nuevas.propuestas.e.iniciativas.para.la.revisión.y.actualización.del.acuerdo,.dichos.planteamientos.como.sucedió.en.acuerdos.anteriores.no.fueron.tenidos.en.cuenta.por.el.Gobierno,.lo.que.profundizó.las.discrepancias.ya.que.la.concepción.de.CCOO.de.Asturias.tiene.de.los.acuerdos.no.consiste,.exclusivamente.en.la.recepción.de.una.información.meramente.técnica.y.sobre.el.grado.de.ejecu-ción.de.las.partidas.presupuestadas,.sino.en.la.posibilidad.de.ir.adaptando.el.acuerdo.a.nuevas.realidades.y.objetivos .

Por.lo.que.respecta.al.nuevo.acuerdo.de.concertación.(ACEBA),.el.sindicato.elaboró.las.propuestas.que.se. llevaron.a. la.Mesa.de.Promoción.Económica.para.su.negociación.en.un.trabajo.coordinado.entre. las.distintas.secretarías.que.conformas.la.dirección.permanente.de.CCOO.de.Asturias ..Durante.el.proceso.de.negociación.se.mantuvieron.reuniones.con.todas.la.UUCC.y.con.la.mayoría.de.las.Federaciones.Regionales.para.informar.y.debatir.sobre.los.contenidos.del.ACEBA.lo.que.propició.un.alto.grado.de.participación.del.conjunto.del.sindicato ..

Un elemento importante en el plan de trabajo ha sido la coordinación con las Uniones Comarcales con el fin de potenciar el trabajo sociopolítico en sus respectivos ámbitos territoriales. En este sentido se mantuvieron reuniones.periódicas.con.el.objetivo.de.que.las.UUCC.elaborasen.documentos.que.recogiesen.propuestas.y análisis de la coyuntura comarcal, ligados a la estrategia regional del sindicato, y estableciesen marcos de diálogo y concertación local. El resultado de este trabajo, que es necesario profundizar, permite decir que se ha satisfecho este reto al dotarse, prácticamente todas, las UUCC de documentos estratégicos en los que se recogen el análisis de la situación socioeconómica de la comarca y las propuestas del sindicato. La secretaría.de.Política.de.desarrollo.junto.con.la.de.Relaciones.Institucionales.fueron.las.encargadas,.por.el.Secretariado,.de.mantener.los.contactos.y.apoyos.necesarios.a.las.UUCC.para.llevar.a.cabo.los.objetivos.planificados. A la vista de los resultados obtenidos es necesario seguir desarrollando este cometido en el próximo.mandato.congresual .

En.términos.generales,.debemos.destacar.el.alto.grado.de.colaboración.que.se.ha.mantenido.con.las.Fe-deraciones Regionales para la realización del seguimiento y del análisis de la problemática existente en

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sectores.y.empresas,.superando.situaciones.pasadas.de.desencuentro.y.permitiendo.la.colaboración.y. la.planificación conjunta para la solución de los problemas. El grado de colaboración también se extendió a las.Secciones.Sindicales.que.fueron.requeridas.para.facilitar.información.sobre.la.situación.de.su.empresa,.este.hecho.ha.sido.muy.positivo.y.ha.posibilitado.conjugar.los.intereses.del.conjunto.del.sindicato.y.estar.en.mejor.situación.a.la.hora.de.defender.las.reivindicaciones.de.los.trabajadores/as ..

1.1.3. Servicio Asturiano de Solución extrajudicial de Conflictos (SASEC)

En.este.periodo.de.mandato,.año.�005,.se.constituyo.el.SASEC,.fundación.paritaria.cuya.función.con-siste en potenciar la solución extrajudicial de los conflictos mediante el recurso a la negociación entre las.partes .

A pesar del poco tiempo transcurrido desde la constitución en el año 2005 del SASEC, podemos afirmar que se ha consolidado como un instrumento útil para apurar la solución de los conflictos, aunque es nece-sario que la cultura de la negociación y el recurso a la solución extrajudicial de los conflictos se asuma y extienda .

Los.datos.comparados.nos.demuestran.el.aumento.constante.en.el.uso.del.SASEC ..En.el.año.�005. los.expedientes.presentados.fueron.49,.las.empresas.afectadas.15.y.los.trabajadores.afectados.9�58,.mientras.que.en.el.año.�007.los.expedientes.presentados.fueron179,.las.empresas.afectadas.1604.y.los.trabajadores.afectados.7�498 .

1.2. Política sectorial

La elaboración de propuestas, a través del análisis de la coyuntura económica y social de Asturias, es uno de.nuestros.cometidos.principales.del.papel.sociopolítico.del.sindicato,.nuestras.propuestas.y.alternativas.tienen.como.objetivo.promover.el.debate.en.el.conjunto.del.sindicato.para.que.una.vez.consensuadas.se.conviertan en herramientas de trabajo para toda la organización e instrumentos para el diálogo social. Para cumplir este objetivo y con el fin de coordinar y estructurar nuestras propuestas se diseño de un plan de trabajo.que.permitió,.a.lo.largo.de.este.periodo,.mantener.reuniones.periódicas.con.todas.las.Uniones.Co-marcales.y.con.la.mayoría.de.las.Federaciones.Regionales .

Un.punto.de.partida.fueron.las.jornadas,.realizadas.a.lo.largo.de.una.semana,.del.Foro.por.la.Industria ..Estas.jornadas.fueron.promovidas.por.el.Gobierno.Regional.ante.las.continuas.denuncias.de.CCOO.de.Asturias.por.el.retraso.en.el.cumplimiento.de.constitución.de.este.foro.de.debate,.previsto.en.el.Pacto.Institucional.por.el.Empleo.(PIE),.y.cuya.organización.y.funcionamiento.ya.se.regulaba.en.el.Decreto.del.Gobierno.de.4.de mayo de 2000, como un órgano estable de participación y análisis de la evolución de la política industrial en.la.región ..El.ACEBA.contempla,.en.línea.con.las.propuestas.del.sindicato,.al.Foro.por.la.industria.como.una.mesa.estable.de.seguimiento.de.la.política.industrial.del.Gobierno,.pero.mantenemos.seria.discrepan-cias.en.cuanto.a.sus.contenidos.y.concepción,.no.compartimos.la.idea.del.foro.como.simple.encuentro.para.

1�

recibir.información.sobre.la.evolución.del.sector.industrial.en.general.o.de.empresas.con.problemas.especí-ficos. El cambio de orientación del Gobierno debe de ser un reto para el sindicato para conseguir que el Foro tenga.la.orientación.que.dio.lugar.a.su.constitución.y.en.esta.dirección.van.nuestras.propuestas.recogidas.en.las.ponencias.del.X.Congreso.de.CCOO.de.Asturias .

En.este.periodo.se.elaboró.el.documento:.“La. industria,.un.sector.estratégico.en.el.marco.de.un.nuevo.modelo.productivo”,.documento.que.partiendo.de.la.evolución.histórica.del.sector.industrial.en.Asturias,.analiza.sus.debilidades.y.sus.fortalezas.actuales.y.recoge.las.propuestas.que.CCOO.de.Asturias.entiende.como.necesarias.para.introducir.los.cambios.que.permitan.situar.a.la.industria.como.sector.clave.para.el.cambio.hacia.un.nuevo.modelo.productivo.y.de.crecimiento.económico.basado.en.el.conocimiento ..Este.documento.ha.tenido.un.largo.recorrido.en.el.interno.del.sindicato,.que.ha.permitido.un.amplio.debate.sobre.sus.contenidos,.pasando.por.los.plenarios.de.las.secretarias.concernidas.en.su.elaboración,.por.la.Ejecutiva.Regional.y.que.fue.aprobado.por.el.Consejo.Regional,.también.tuvo.su.traslado.y.debate.en.las.Uniones.Comarcales. La mayoría de las propuestas contenidas en este documento parten de los objetivos ya defi-nidos.en.el.IX.Congreso.de.CCOO.de.Asturias.y.han.sido.la.referencia.de.las.propuestas.llevadas.por.el.sindicato.a.las.mesas.de.negociación.del.ACEBA.y.que.en.muchos.casos.fueron.asumidas.por.el.Gobierno.en.la.negociación .

En este periodo se realizó el análisis y se elaboraron propuestas y alternativas al “Plan Energético Regio-nal”,.presentado.por.el.Gobierno.regional.a.los.agentes.sociales.y.económicos.en.octubre.de.�007.y.que.el.gobierno.mantiene.paralizado.y.sin.convocar.a.los.interlocutores.para.su.discusión.y.concreción .

Los.acuerdos.de.concertación.suscritos.con.el.Gobierno.del.Principado.de.Asturias.han.generado.nuevos.marcos de participación sectorial como es el caso del sector turístico que ya supone más del 10% del PIB de.Asturias.y.ha.pasado.a.ser.un.sector.estratégico.en.la.economía.regional,.con.capacidad.para.generar.actividad.y.empleo ..En.este.contexto.la.iniciativa.de.impulsar.un.Plan.de.Líneas.Estratégicas.del.Turismo.Asturiano.para.el.periodo.�00�-�006.(PLETA).se.conceptuó,.como.una.buena.herramienta.de.trabajo.que.se.desarrollo.con.iniciativas.y.propuestas.ambiciosas.que.mejoraron.la.situación.del.sector.en.Asturias.y.abrieron.nuevas.expectativas.para.el.futuro ..Como.continuación.de.este.Plan.y.para.mejorar. los.efectos.positivos del mismo, se aprobó el PLETA 2007-2010, que prácticamente acaba de comenzar su andadura, y que integra acciones de carácter general con otras específicas dirigidas todas ellas al desarrollo del sector tu-rístico asturiano. También se definen 16 programas de actuación entre los que figuran: programas de calidad y.de.gestión,.desarrollo.normativo,.marcas.turísticas,.formación.y.empleo,.nuevas.tecnologías,.marketing,.innovación.y.modernización.y.un.programa.de.seguimiento.del.PLETA .

En.lo.que.respecta.al.Fondo.de.Garantía.Salarial.(FOGASA),.los.expedientes.aprobados,.relacionados.con.indemnizaciones, salarios devengados y no percibidos, etc., han descendido de forma significativa con respecto.a.años.anteriores.como.consecuencia.del.crecimiento.económico.mantenido.hasta.el.año.�008.en.la.región ..La.caída.de.la.construcción.en.el.año.�008,.esta.propiciando.un.mayor.número.de.expedientes.en.el.sector.y.en.otras.actividades.relacionadas.como.el.vidrio,.el.mueble,.electrodomésticos,.etc ..Los.efectos.

1�

de la crisis ya están propiciando un mayor número de actuaciones de FOGASA en año 2008. Sin lugar a dudas las previsiones de la evolución de la economía española y asturiana supondrá, a corto plazo, la mul-tiplicación de los expedientes. CCOO debe de garantizar con su exigencia los recursos suficientes para que el.Fondo.de.Garantía.Salarial.haga.frente.a.las.necesidades.que.surjan ..

1.3. Instrumentos para el desarrollo

El.trabajo.en.materia.de.infraestructuras.se.concreta.en.el.mantenimiento.y.actualización.de.las.propuestas.del.sindicato.y.el.seguimiento.de.los.plazos.y.ritmos.de.ejecución.de.las.obras.públicas ..Es.necesario.dejar.claramente.expuesto.que.el.papel.de.CCOO.de.Asturias.en.lo.referente.a.las.infraestructuras.dependientes.del.Gobierno.Central.es.limitado.al.no.tener.cauces.de.participación.directa ..Nuestra.acción.sindical.se.ha.dirigido. fundamentalmente. a. presionar. al.Gobierno. regional. para. el. cumplimiento.de. los. compromisos.adquiridos.por.ambas.administraciones ..

Sobre.el.ferrocarril.se.han.mantenido.reuniones.internas.con.secciones.sindicales,.Federación.de.Comuni-cación y Transporte y Uniones Comarcales para abordar asuntos específicos como el desarrollo de la red del tren tranvía en el área central asturiano y con el objetivo de evitar contradicciones en el sindicato y mantener.una.posición.común.sobre.la.política.de.infraestructuras.del.Gobierno.Regional ..

Para.ampliar.nuestro.marco.de.participación.y.de.seguimiento.en.materia.infraestructuras,.hemos.reiterado,.en.la.negociación.del.acuerdo.de.concertación.regional,.la.reivindicación.de.creación.de.una.mesa.de.Infra-estructuras.que.permita.hacer.un.seguimiento.de.las.obras.comprometidas.en.la.región.y.poder.negociar.los..objetivos.estratégicos.para.Asturias,.el.Gobierno.regional.rechazó.esta.propuesta,.lo.que.implica.redoblar.esfuerzos.en.la.reivindicación,.seguimiento.y.elaboración.de.las.propuestas.que.el.sindicato.debe.realizar ..De.manera.regular.CCOO.de.Asturias.ha.denunciado.en.los.medios.de.comunicación.la.complacencia.y.resignación del Gobierno del Principado ante los continuos retrasos en el inicio y finalización de las obras públicas.así.como.las.promesas.electorales.incumplidas ..Seguimos.sin.tener.fecha.para.la.llegada.del.tren.de.alta velocidad al centro de Asturias, se acumulan retrasos considerables en la autovía del Cantábrico tanto en.su.tramo.occidental.Otur-Villapedre,.como.en.el.oriental.Llanes-Unquera ..Sigue.estancada.la.autovía.Oviedo-La.Espina.y.la.promesa.electoral.del.Presidente.del.Gobierno.Central.de.la.supresión.del.rescate.del.Huerna.solo.supuso.una.rebaja.selectiva.y.demagógica .

Nuestra participación es más concreta y efectiva con respecto a las infraestructuras relacionadas con el sector.industrial,.la.presencia.del.sindicato.en.la.Mesa.Sectorial.del.Transporte.y.en.el.Consejo.de.Adminis-tración.del.Consorcio.de.Transportes,.nos.ha.permitido.estar.presentes.en.la.elaboración.y.seguimiento.del.Plan de Transporte a los polígonos industriales de Llanera que supone una oferta pública, rápida, económica y más ecológica para la movilidad de los trabajadores al centro de trabajo. El sindicato ha participado en el proceso.que.ha.permitido.la.implantación.en.toda.Asturias.del.billete.único.y.el.desarrollo.del.Consorcio.de.Transporte.de.Asturias ..

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CCOO.de.Asturias,.forma.parte.del.Consejo.de.Administración.del.Puerto.de.Gijón.y.del.puerto.Avilés.hecho.que.nos.permite.mejorar.la.coordinación.y.traslado.de.información.a.nuestras.estructuras.federales.y.comarcales.sobre.la.actividad.y.estrategia.de.los.puertos .

El suelo industrial ha sido una de los temas donde se ha puesto más el acento para que el Gobierno cambiase su estrategia, el sindicato ha sido parte activa en la consecución de un censo regional de áreas industriales y un sistema de información geográfica sobre suelo, en este sentido fue fundamental el hecho de que el Plan de suelo Industrial 2005/2008 contará por primera vez con el consenso de los agentes sociales y haber participado,.en.su.desarrollo,.desde.el.Órgano.de.Control.y.Seguimiento.constituido.en.el.año.�005 .

En.el.acuerdo.de.Concertación.(ACEBA).se.ha.establecido.como.objetivo.para.los.próximos.años.disponer.de.oferta.de.suelo.para.la.implantación.de.nuevas.empresas.y.la.ampliación.de.las.existentes.con.dotación.e infraestructuras, suministros energéticos, acceso a banda ancha, naves nido, etc. y ello se hará a través de la elaboración de un nuevo Plan de Suelo Industrial que se acordará en el seno del IDEPA y en cuya elaboración.participa.el.sindicato .

ECONOMÍA.SOCIAL

A.lo.largo.de.este.mandato.hemos.asentado.nuestra.presencia.y.vinculación.con.la.Fundación.para.el.Fo-mento.de.la.Economía.Social,.a.través.del.Patronato.y.de.la.Comisión.Ejecutiva,.participando.activamente.en.el.fomento.de.la.cultura.emprendedora.ya.que.ésta.se.ha.transformado.en.una.línea.estratégica.que.puede.contribuir a la modernización de nuestra estructura económica y lograr una región más competitiva.

2. EMPLEO Y FORMACIÓN

El.trabajo.sindical.desarrollado.durante.el.mandato.congresual.que.ahora.concluye.nos.ha.permitido.avan-zar, aunque con insuficiencias y de forma limitada, en el cumplimiento de los objetivos fijados en materia de.empleo.y.formación.en.el.9º.Congreso.de.CCOO.de.Asturias ..Se.trataba,.por.una.parte,.de.propiciar.la.creación.de.empleo.estable,.de.calidad.y.con.derechos,.con.especial.incidencia.sobre.los.colectivos.con.mayores dificultades de integración laboral. Por otra parte pretendíamos el reforzamiento de la formación profesional, adecuándola a las necesidades del mercado laboral y a las demandas formativas de la población asturiana ..

Entre.�004.y.�007.la.población.con.empleo.aumentó.en.nuestra.comunidad.autónoma.en.4� .900.personas.(según.las.estimaciones.de.la.EPA),.con.un.ritmo.de.crecimiento.como.no.se.había.conocido.en.los.últimos.�5.años.en.Asturias.y.superior.al.registrado.a.nivel.estatal.en.ese.trienio ..No.obstante,.la.tasa.de.empleo.en.Asturias,.pese.a.incrementarse.en.cinco.puntos.durante.ese.periodo,.aún.mantiene.un.diferencial.negativo.de más de siete sobre la media estatal. En cuanto a la calidad del empleo creado, desde principios de 2006 se.ha.roto.la.tendencia.creciente.que.la.eventualidad.registraba.en.los.años.anteriores,.reduciéndose.desde.

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entonces en casi tres puntos, aunque la temporalidad en la región aún afecta al 27,5% de la población ocu-pada,.dos.puntos.por.debajo.del.promedio.estatal ..

La formación profesional ha registrado también avances significativos. El desarrollo normativo de la Ley de las Cualificaciones y de la Formación Profesional, en el ámbito estatal, y el Plan Regional de FP 2007-�010,.aprobado.por.el.Consejo.de.Asturias.de.la.Formación.Profesional,.establecen.las.bases.de.un.nuevo.modelo formativo integral e integrado, de calidad y más vinculado al sistema productivo. No obstante, como.consecuencia.de.los.importantes.retrasos.acumulados.en.la.aprobación.y.en.la.implantación.efectiva.del nuevo marco normativo estatal y del Plan Regional de FP, aún persisten serias deficiencias en el sistema formativo asturiano, especialmente en lo que se refiere a la coordinación e integración de los subsistemas que.lo.componen.y.en.su.adaptación.a.las.necesidades.productivas.y.de.los.trabajadores.y.trabajadoras .

Los.acuerdos.de.concertación.regional.(el.ADECE.y.el.ACEBA).han.reforzado.la.capacidad.de.interven-ción.de.nuestro.sindicato.sobre.las.políticas.de.empleo.y.de.formación.aplicadas.en.Asturias.durante.este.periodo y han influido positivamente en los relativos avances registrados en estas materias.

2.1. El empleo estable y de calidad

La.promoción.del.empleo.estable.y.de.calidad.era.uno.de. los.objetivos.prioritarios.del.9º.Congreso.de.CCOO.de.Asturias ..El.ADECE.recogía.una.declaración.de.intenciones.del.Gobierno.para.avanzar.en.esa.dirección en el ámbito de la Administración autonómica (donde se había registrado un incremento notable de la eventualidad en los años anteriores a la firma de este acuerdo) y medidas de estímulo a la contrata-ción indefinida en el sector privado, fundamentalmente a través de subvenciones. En 2006, en el marco de las.reuniones.mantenidas.para.su.seguimiento.y.revisión,.se.concretó.el.compromiso.de.situar.la.tasa.de.temporalidad en la Administración autonómica en unos topes máximos del 8% en 2006 y del 5% en 2007, último año de vigencia del acuerdo. Pese a que el Gobierno incumplió este compromiso (amparándose en las.discrepancias.que.mantenía.sobre.los.criterios.de.medición.de.la.eventualidad),.y.pese.a.los.reiterados.retrasos.en.la.ejecución.de.las.Ofertas.de.Empleo.Público.(OEP).aprobadas,.la.tasa.de.temporalidad.en.la.Administración.autonómica.se.redujo.en.los.años.de.vigencia.del.acuerdo,.pasando.de.un.porcentaje.supe-rior al 20% en 2003 al 18% en 2007. La reducción será más significativa cuando se cubran las plazas aún pendientes.de.las.OEP.aprobadas.en.esos.años,.lo.que.situaría.la.tasa.de.temporalidad.de.la.Administración.autonómica en el entorno del 12%. Por otra parte, las subvenciones a la contratación indefinida en la em-presa privada han favorecido la realización de algo más de 9.300 contratos de estas características durante la.vigencia.del.ADECE ..

El.nuevo.acuerdo.de.concertación.regional.(ACEBA.�008-�011),.sigue.las.pautas.establecidas.en.el.ADE-CE en esta materia, reforzándolas e intentando corregir las deficiencias detectadas. En esta dirección, y con respecto.a.la.estabilidad.del.empleo.en.la.Administración.autonómica,.se.recoge.nuestra.propuesta.de.que.las OEP deben incluir todas las plazas vacantes que existan en la plantilla orgánica y las de nueva creación. Se fijan los topes de temporalidad en el 8% en 2009 y en el 6% en 2011; se definen los criterios para el

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cálculo de la eventualidad (en los términos que planteaba nuestro sindicato); y se crea un grupo de trabajo, con.participación.sindical,.para.el.seguimiento.del.cumplimiento.de.este.compromiso,.tal.como.defendía.CCOO .

Las subvenciones a la contratación indefinida en el sector privado se concentran en los colectivos con ma-yores dificultades de inserción laboral: parados de larga duración, mayores de 45 años, personas con disca-pacidad, mujeres en oficios en los que están subrepresentadas, responsables de familias monoparentales y personas.en.riesgo.de.exclusión.social .

En.�006,.el.Gobierno.regional.aprobó.el.Programa.de.Empleo.para.Jóvenes.Titulados,.con.una.vigencia.de.dos años y una dotación económica de más de 40 millones de euros, que desde CCOO de Asturias conside-ramos necesario, aunque insuficiente, porque excluía de su ámbito de aplicación a una parte importante de los.jóvenes.desempleados.(aquellos.que.carecían.de.titulación.académica);.porque.su.contenido.se.reducía.al.establecimiento.de.distintas.líneas.de.subvención.a.la.contratación;.y.por.su.limitada.vigencia.temporal ..Aunque.el.Gobierno.no.aceptó.negociar.este.programa.con.los.agentes.sociales,.tuvimos.ocasión.de.expo-ner.las.propuestas.de.CCOO.y.de.que.se.recogiesen.algunas.de.nuestras.aportaciones.en.el.Consejo.Rector.del Servicio Público de Empleo. El programa favoreció la ocupación de poco más de 3.300 jóvenes con titulación.de.grado.superior.o.medio,.con.unos.efectos.muy.limitados,.tal.como.nuestro.sindicato.advirtió.en.su momento, sobre un colectivo de más de 20.000 desempleados y desempleadas que reunían los requisitos para ser beneficiarios de sus medidas.

El.ACEBA.incluye.un.Programa.de.Empleo.para. Jóvenes,.que. reproduce. las. líneas.de. subvención.a. la.contratación.del.programa.anterior.(aunque.en.este.caso.se.extienden.a.toda.la.juventud.en.desempleo,.al.margen de su nivel de cualificación) y se complementa con otras medidas específicas de orientación y for-mación.profesional ..En.todo.caso,.aunque.las.actuaciones.que.contempla.son,.en.general,.positivas,.siguen.siendo insuficientes para actuar eficazmente sobre la compleja problemática de los y las jóvenes asturianos ante.el.acceso.al.empleo .

2.2. El Servicio Público de Empleo

En.el.9º.Congreso.proponíamos.que.el.nuevo.Servicio.Público.de.Empleo.de.Asturias,.una.vez.transferi-das a nuestra comunidad autónoma las competencias en materia de empleo, debería configurarse como un organismo.autónomo.dotado.de.unos.órganos.de.dirección.tripartitos.(Gobierno,.sindicatos.y.patronal).y.paritarios ..Con.anterioridad,.habíamos.conseguido.incluir.en.el.ADECE.un.compromiso.del.Gobierno.para.la.aprobación.de.una.ley.del.Servicio.Público.de.Empleo.que.lo.constituyese.como.organismo.autónomo.y.que.incorporase.a.los.agentes.sociales.en.sus.órganos.de.dirección ..Pese.a.que.tanto.los.sindicatos.como.la.patronal.defendíamos.el.papel.protagonista.de.los.agentes.sociales.y.económicos.en.la.gestión.del.or-ganismo.que.debía.diseñar.y.ejecutar.las.políticas.activas.de.empleo.en.la.región,.no.fue.posible.lograr.la.representación.paritaria.en.el.Consejo.Rector.del.nuevo.Servicio.Público.de.Empleo.y.el.Gobierno.regional.impuso.su.presencia.mayoritaria.en.el.mismo ..Se.consiguió,.no.obstante,.que.la.ley.del.Servicio.Público.

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de.Empleo,.aprobada.por.el.Parlamento.regional.en.junio.de.�005,.dotase.de.competencias.reales.de.deci-sión.al.Consejo.Rector.de.este.organismo.autónomo,.que.el.Gobierno.pretendía.vaciar.de.contenido.en.su.propuesta inicial. Desde entonces, hemos intentado influir, desde nuestra representación minoritaria en el Consejo,.en.la.determinación.de.las.políticas.de.empleo.en.Asturias .

Pese a las medidas recogidas en el ADECE para mejorar el funcionamiento y la eficacia del Servicio Públi-co.de.Empleo,.en.�007.el.Servicio.Público.de.Empleo.tan.sólo.cumplió.su.función.de.intermediación.entre.ofertas y demandas de empleo en el 5% de los contratos de trabajo que se firmaron ese año en Asturias, un porcentaje de los más altos del país pero claramente insuficiente.

El.ACEBA. contempla. medidas. para. ampliar. la. capacidad. de. intermediación. laboral. del. Servicio. Pú-blico.de.Empleo.y.para.mejorar.la.atención.a.los.desempleados ..En.este.sentido,.el.acuerdo.establece.el.objetivo.de.que.a.cada.demandante.de.empleo.se.le.ofrezca.un.itinerario.personalizado.de.inserción,.que.combine.acciones.de.orientación.y.de.formación.profesional,.para.facilitar.su.acceso.a.un.puesto.de.trabajo. Hasta tanto se alcance ese objetivo, se priorizará la atención personalizada a los colectivos con mayores dificultades para acceder a un empleo. También se adoptarán mecanismos de acompañamiento hacia el empleo específicos para las personas incluidas en expedientes de regulación de empleo, cuando éstos afecten a 25 o más trabajadores. Se creará una Unidad de Igualdad para favorecer el acceso al em-pleo.de.las.mujeres ..Entre.otras.medidas,.dirigidas.a.la.mejora.del.funcionamiento.del.Servicio.Público.de.Empleo,.el.ACEBA.establece.el.incremento.de.su.plantilla.laboral,.la.mejora.de.sus.instalaciones.y.la.implantación.de.sistemas.de.medición.de.la.calidad.de.los.servicios.que.presta.directamente.o.a.través.de.entidades.colaboradoras ..

2.3. El Observatorio de las Ocupaciones

El.ADECE.establecía.el.compromiso.de.crear.un.Observatorio.de.las.Ocupaciones.que.tendría.el.objeti-vo.de.conocer.y.analizar.la.realidad.del.mercado.laboral.asturiano.y.su.evolución.para.adecuar,.en.cada.momento,.las.políticas.de.empleo.y.de.formación.a.las.necesidades.cambiantes.del.sistema.productivo ..El.Observatorio se constituyó a finales de 2005, y, desde entonces, viene funcionando con una concepción y unos.criterios.muy.alejados.de.las.propuestas.aprobadas.por.nuestro.sindicato.en.el.9º.Congreso ..En.lugar.de.constituir.un.organismo.dotado.de.los.medios.humanos.y.materiales.precisos.para.la.realización.de.los.estudios.y.prospecciones.sectoriales.y.territoriales.sobre.el.mercado.laboral.en.la.región;.el.Observatorio,.con.una.plantilla.laboral.mínima.e.inestable,.se.dedica.a.la.subcontratación.de.estos.trabajos.a.otras.entida-des (Universidad, asociaciones sectoriales, etc.) y a empresas de consultoría, que son, en definitiva, quienes realizan la función para la que supuestamente fue creado. Tampoco se establecieron mecanismos eficaces de.coordinación.que.permitan.trasladar.las.conclusiones.de.los.estudios.efectuados.al.sistema.formativo ..Como.consecuencia.de.ello,.y.pese.a.que.ya.se.han.efectuado.estudios.sobre.la.evolución.de.las.ocupaciones.en los sectores económicos más importantes de la región, sus actuaciones apenas han tenido influencia en las.políticas.de.empleo.y.formación ..

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En la negociación del ACEBA no hemos conseguido modificar sustancialmente esta situación; aunque el nuevo acuerdo recoge el compromiso de intensificar la coordinación y la comunicación directa entre el Ob-servatorio y la Consejería de Educación y Ciencia, y se ha ampliado y diversificado su ámbito de trabajo, que hasta entonces se limitaba al análisis sectorial de las ocupaciones. En este sentido, se realizarán, entre otros, estudios sobre los colectivos con mayores dificultades de inserción laboral; sobre las ocupaciones con mayor demanda; y sobre las ofertas de empleo con más problemas para cubrirse..

2.4. Los Programas Locales de Empleo

La línea de actuación más importante en este apartado son los Planes Locales de Empleo. El ADECE supu-so.un.cambio.sustancial.en.la.orientación.de.estos.planes.con.respecto.al.anterior.acuerdo.de.concertación.(PIE),.priorizando.el.objetivo.de.inserción.laboral.–a.través.de.la.adquisición.de.experiencia.en.ocupaciones.vinculadas a una formación profesional previamente adquirida- sobre su anterior carácter asistencial. Un aspecto.determinante.para.este.cambio.fue.el.establecimiento.del.Salario.Social,.comprometido.en.el.ADE-CE,.para.cubrir.esa.función.asistencial.que.seguía.siendo.necesaria ..El.9º.Congreso.de.CCOO.de.Asturias.ratificó ese nuevo modelo de Planes Locales de Empleo; haciendo hincapié en la necesidad de ampliar sus marcos de actuación -a través de la agrupación de municipios- para hacerlos más eficientes, y en su integra-ción.en.las.políticas.de.desarrollo.local .

Los.Planes.Locales.de.Empleo.desarrollados.permitieron.la.ocupación.de.casi.� .500.desempleados.durante.los.cuatro.años.de.vigencia.del.ADECE ..La.ejecución.de.los.Planes.de.Empleo.presentó.algunos.desajustes.y deficiencias, que la cerrazón del Gobierno y el desinterés de UGT impidieron corregir. Nos referimos a la.limitada.participación.sindical.en.su.desarrollo,.seguimiento.y.evaluación.en.la.mayoría.de.municipios.(el ADECE sólo contemplaba nuestra intervención, en dicho ámbito, en los procesos de selección de los participantes);.a.la.rigidez.temporal.en.la.aplicación.del.requisito.de.formación.profesional.previa;.o.a.la.ausencia.de. indicadores. sobre.el. acceso.posterior.al. empleo.ordinario.de. los.participantes,.que. impidió.conocer.el.alcance.real.de.la.inserción.laboral.conseguida.a.través.de.los.planes,.que.era.el.objetivo.funda-mental.que.se.pretendía ..

La.principal.contradicción.de.los.Planes.Locales.de.Empleo.es.su.incidencia.negativa.sobre.las.Ofertas.de.Empleo.Público.municipales.y.el.empleo.estable.en.los.ayuntamientos,.que.debemos.minimizar.desde.la.participación.sindical.en.la.elaboración.y.el.seguimiento.de.los.planes ..Para.coordinar.e.impulsar.nuestro.trabajo.en.este.frente.hemos.realizado.un.buen.número.de.reuniones.con.los.responsables.de.Empleo.de.las.uniones.comarcales.y.de.la.FSAP.y.con.nuestros.representantes.en.las.comisiones.de.contratación.y.seguimiento de los planes en los ayuntamientos, aunque persisten algunas deficiencias en la necesaria co-operación.entre.la.federación.que.integra.a.los.trabajadores.municipales.y.las.estructuras.territoriales.del.sindicato.afectadas.por.los.Planes.Locales.de.Empleo ..

Los.contenidos.del.ACEBA.suponen.un.importante.paso.adelante.para.la.racionalización,.coordinación.y.eficacia en la utilización de los recursos públicos destinados a acciones de empleo y formación en el ámbito

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local,.en.la.capacidad.de.intervención.sindical.sobre.los.programas.locales.de.empleo.y.para.el.avance.de.nuestras.propuestas.en.esta.materia ..En.este.sentido,.los.Programas.Territoriales.de.Empleo.(que.sustituyen.a los Planes Locales) tienen carácter plurianual y están dirigidos a los ayuntamientos de más de 12.000 habitantes y a las mancomunidades o agrupaciones estables de municipios, lo que favorecerá marcos más amplios de actuación y mayor planificación, racionalidad y eficacia en el uso de los recursos destinados a estos.programas ..Los.Programas.Territoriales.de.Empleo.deben.coordinar.e.integrar.las.distintas.medidas.de empleo y formación que se desarrollen en su ámbito de aplicación y contemplar compromisos cuantifi-cables de inserción laboral de los participantes. Además, los ayuntamientos o agrupaciones de municipios deben abrir un proceso de información y consulta, con carácter previo a la aprobación del programa, con los agentes sociales firmantes del ACEBA; que también intervendrán en los procesos de selección de los participantes y en el seguimiento y evaluación final del Programa Territorial de Empleo en cada ámbito.

2.5. La Formación Profesional

Los aspectos más destacados en este apartado son la aprobación del Plan Regional de FP 2007-2010 y la creación.de.la.Comisión.de.Formación.Continua ..El.Plan.Regional.de.Formación.Profesional.�007-�010,.aprobado.por.el.Consejo.de.Asturias.de.la.Formación.Profesional.(en.el.que.estamos.representados.los.sin-dicatos,.la.patronal,.la.comunidad.educativa.y.el.Gobierno).va.a.suponer.un.importante.salto.cualitativo.para.este.sistema.formativo.en.la.región ..El.Plan,.que.recoge.la.mayor.parte.de.nuestras.reivindicaciones,.preten-de avanzar en una mayor integración del sistema y desarrollar, adaptándolo al contexto socioeconómico y educativo asturiano, el nuevo modelo formativo que configuran los cambios normativos que se están produ-ciendo en el ámbito estatal. Un modelo que se sustenta en el concepto del aprendizaje permanente y que se presenta.como.imprescindible.para.afrontar.las.necesidades.de.un.mercado.laboral.en.continua.evolución.y.para la imprescindible adaptación de la cualificación de los trabajadores y trabajadoras a esta realidad.

La.creación,.en.noviembre.de.�007,.de.la.Comisión.tripartita.y.paritaria.para.la.Formación.Continua,.com-prometida.en.el.ADECE,.nos.permite.participar.desde.entonces,.con.capacidad.real.de.decisión,.en.la.pla-nificación y gestión de este subsistema formativo dirigido a los trabajadores con empleo. Dado que, cuando se.constituyó.esta.Comisión.(con.un.importante.retraso.sobre.lo.previsto.en.el.acuerdo.de.concertación),.se.estaba.ultimando.el.decreto.estatal.que.integraba.las.formaciones.ocupacional.y.continua,.pretendimos.que su ámbito de actuación se extendiese a los dos subsistemas que se unificaban; pero la intransigencia del Gobierno.y.la.tibieza.de.UGT.y.FADE,.pese.a.que.compartían.nuestra.propuesta,.lo.impidió ..

El aspecto más destacado del ACEBA, con respecto a la formación profesional, es el compromiso asumido por el Gobierno de aprobar y ejecutar, en los plazos previstos y con la financiación suficiente, el Plan Re-gional.de.FP.�007-�010 .

En el ámbito interno, desde los plenarios de formación se ha participado en la elaboración de la programa-ción.formativa.anual.(ocupacional.y.continua).y.en.la.distribución.territorial.de.los.cursos.que.ejecutaba.nuestro.sindicato.a.través.de.FOREM.Asturias .

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2.6. La Fundación Formación y Empleo (FOREM) de CCOO de Asturias

FOREM.Asturias.ha.desarrollado.una.intensa.labor.en.los.cuatro.años.de.este.mandato.congresual ..Du-rante.este.periodo.han.pasado.por.sus.aulas.cerca.de.�0 .000.alumnos,.que.han.participado.en.cursos.de.formación pertenecientes a más de una veintena de familias profesionales. La actividad formativa de FOREM se desarrolló en todos los ámbitos de nuestras uniones comarcales, aunque una parte importante de.la.misma.se.concentró.en.los.centros.de.Porceyo,.Vicasa.y.Arnao,.donde.se.ubica.el.grueso.de.las.instalaciones.de.la.fundación ..En.este.mandato.congresual.hemos.dedicado.una.atención.especial.en.la.planificación de la programación formativa a las uniones comarcales de menor afiliación, y en particular a las más alejadas del centro de la región. FOREM imparte también cursos de formación ocupacional a los.reclusos.del.Centro.Penitenciario.de.Villabona ..En.�005.se.recuperó.la.actividad.de.realización.de.estudios.y.proyectos.experimentales,.vinculados.a.la.formación.continua ..A.través.de.ella,.FOREM.ha.elaborado distintas herramientas informáticas, tanto para la formación en formato on-line como para la mejora.de.la.calidad.formativa .

El.servicio.de.orientación.profesional.para.desempleados.(OPEA),. integrado.en.FOREM,.ha.atendido.a.8.944 personas. Además, y a través de un proyecto experimental desarrollado en los tres últimos años, en colaboración.con.FOREM.confederal,.hemos.dado.orientación.profesional.(fundamentalmente.dirigida.a.la.mejora de la cualificación) a 1.102 trabajadores ocupados. El servicio de orientación profesional se presta actualmente en el ámbito de ocho de nuestras once uniones comarcales.

A.principios.de.�007.el.Patronato.de.FOREM.Asturias.aprobó.el.Plan.Estratégico.de.la.fundación,.en.el.que.se.establecen.las.líneas.maestras.de.actuación.en.los.próximos.años.para.racionalizar.su.estructura.y.para.colocar-la.en.las.mejores.condiciones.de.hacer.frente.a.los.retos.del.nuevo.subsistema.de.Formación.para.el.Empleo .

En.abril.de.�008.se.procedió.al.cese.del.Director.de.FOREM,.designado.tras.el.9º.Congreso,.al.tener.co-nocimiento.la.dirección.de.CCOO.de.Asturias.y.el.Patronato.de.la.fundación.de.una.actuación.éticamente.reprobable.y.sindicalmente.inaceptable.en.el.desempeño.de.sus.funciones ..

3. SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE

3.1. Salud laboral

En.el.IX.Congreso.de.CCOO.de.Asturias.se.marcaron.unos.objetivos.prioritarios.tanto.en.el.trabajo.interno.como.en.el.externo,.se.partía.de.cuatro.años.de.lucha.entusiasta,.intentando.priorizar.y.promover.el.trabajo.institucional, político y social de la salud laboral. A la par necesitábamos reforzar nuestra cohesión interna para.potenciar.y.conseguir.la.implicación.del.conjunto.del.sindicato.en.las.tareas.de.salud.laboral.y.trans-versalizar a todas las áreas de trabajo las tareas encomendadas. Partíamos de una realidad institucional que empezaba.a.dar.pasos.cortos.e.inseguros,.especialmente.por.el.poco.interés.(por.parte.de.la.Administración.

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y.de.las.empresas).que.suscitaba.pasar.del.concepto.de.seguridad.e.higiene.en.el.trabajo.al.de.trabajo.al.de.salud.laboral ..

En el ámbito interno podemos decir que el objetivo previsto y aprobado en el IX congreso de potenciar y extender la figura del responsable de salud laboral apenas se ha cumplido. Los/as responsables de salud la-boral.durante.los.últimos.años.a.la.vez.de.desarrollar.su.cometido.como.cabezas.visibles.de.la.salud.laboral.han desarrollado su trabajo en distintas áreas sindicales compartiendo responsabilidades y tareas que en algunas.ocasiones.se.superponen ..En.otras.ocasiones.los.responsables.no.han.tenido.dedicación.exclusiva.o.no.han.tenido.ni.siquiera.horas.sindicales ..

3.1.1. Del ADECE al ACEBA

El IX Congreso, CCOO de Asturias reafirmó su compromiso con la salud laboral teniendo como uno de sus principales objetivos trabajar para reducir de forma significativa las altísimas tasas de siniestralidad. Las condiciones.de.trabajo.siguen.siendo.hoy.la.causa.directa.o.indirecta,.de.la.muerte,.invalidez.y.enfermedad.de muchos trabajadores y trabajadoras. A pesar de los avances técnicos y científicos se observa la escasa mejoría.real.de.dichas.condiciones,.lo.que.refuerza.la.idea.de.que.la.protección.de.la.Salud.Laboral.no.es.sólo.un.problema.técnico.y.que.es.preciso.abordarla.fundamentalmente.desde.una.perspectiva.sindical.y.política ..Tanto.el.gobierno.central.como.el.autonómico.deben.vigilar.la.aplicación.de.la.norma.y.cumplir.y.hacer.cumplir.las.leyes.y.los.reglamentos.que.la.desarrollan ..

La.valoración.que.del.ADECE,.que.en.su.momento,.hizo.el.sindicato.y.el.desarrollo.completo.de.los.com-promisos.adquiridos.por.la.Consejería.de.Justicia,.de.quien.dependía.en.aquel.momento.la.ejecución.de.los.objetivos propuestos, nos permite afirmar que con voluntad política se pueden desarrollar acciones y estra-tegias.en.materia.de.salud.laboral.que.en.otros.momentos.eran.impensables ..Que.el.Instituto.Asturiano.de.Prevención.se.constituyese.como.un.órgano.autónomo,.tripartito.y.paritario.tiene.un.valor.estratégico.que.el.sindicato.debe.seguir.potenciando ..Por.esta.razón,.en.la.negociación.del.nuevo.acuerdo.de.concertación.social optamos por ampliar nuestras propuestas, intentando dar más relevancia a las políticas estratégicas de reducción.de.la.accidentalidad,.tanto.grave.como.mortal,.proponiendo.aspectos.fundamentales.para.hacer.aflorar las olvidadas enfermedades profesionales que tanto cuesta a la administración, a las mutuas y a los empresarios.reconocer,.aceptar.y.compensar ..

La.exclusividad.de.la.Fiscalía.de.Siniestralidad.fue.una.de.nuestras.reivindicaciones.estratégicas.de.nuestras.propuestas. Prestamos especial interés al protocolo para la investigación eficaz y rápida de los delitos contra la.vida,.salud.e.integridad.física.de.los.trabajadores/as.y.la.ejecución.efectiva.de.las.sentencias.condena-torias. La figura de una Fiscalía de Siniestralidad Laboral es fundamental a la hora de impulsar políticas activas.en.la.lucha.contra.la.siniestralidad.laboral .

La.mejora.y.renovación.del.parking.de.maquinaria.en.Asturias,.fue.otro.de.los.objetivos.del.ADECE.que.no.se.consiguió,.de.ahí.que.en.el.nuevo.proceso.de.concertación.quisiéramos.darle.un.nuevo.impulso ..Desde.

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CCOO.propusimos.un.Plan.de.Inspección.Técnica.de.Maquinaria.similar.a.la.que.existe.para.los.vehículos.(ITV). Las razones que avalaban esta propuesta era reducir la accidentalidad derivada del manejo de máqui-nas.que.carecen.del.marcado.CE,.protectores.de.seguridad.o.de.la.declaración.de.conformidad ..Una.de.las.tareas del IAPRL hasta el 2010 será precisamente la vigilancia, y propuesta de sustitución de maquinaria.

Otra.de.las.actuaciones.previstas.a.propuesta.de.CCOO.ha.sido.la.intervención.en.drogodependencias.en.el.ámbito laboral. Actualmente existe una tendencia, por parte de la Administración, a focalizar la intervención sobre el consumo de alcohol y otras drogas de forma preventiva en el ámbito escolar y social, olvidándose del ámbito laboral, obviando que el consumo de alcohol y drogas generado en el ámbito laboral es superior al.de.la.población.en.general ..En.este.sentido.se.hace.necesaria.la.puesta.en.marcha.de.un.programa.para.la.prevención.y.tratamiento.de.las.drogodependencias.en.las.empresas .

El trabajo realizado últimos doce años, desde la propuesta de creación de la figura de los Delegados y las Delegadas.Territoriales.de.Prevención,.hasta.su.desarrollo.y.ampliación.de.funciones.en.el.ACEBA,.ha.supuesto.una experiencia pionera y positiva (se ha incluido en la Estrategia Española la figura que aquí lleva.ya.funcionando.ocho.años) ..Por.lo.tanto,.el.sindicato.avala.su.continuidad.y.ampliación ..El.campo.de.trabajo de los equipos es cada vez más amplio. Se ha pasado de visitar microempresas de hasta 10 trabaja-dores/as, en estos momentos se visitan hasta de 50 trabajadores/as, que es el intervalo más frecuente de las empresas asturianas. El abanico de micropymes y pymes es cada vez más amplio y no es posible abarcarlo, lo.que.nos.llevó.a.proponer.la.necesidad.de.duplicar.el.número.de.los.Delegados/as.Territoriales.y.conse-guirlo.en.la.negociación.del.ACEBA .

3.1.2. Plan Estratégico de Salud, Seguridad y Medio Ambiente Laboral 2007-2010

Derivado.del.ADECE,.durante.el.año.�006.se.diseñó.y.aprobó.el.Plan.Estratégico.de.Salud,.Seguridad.y.Medio.Ambiente.Laboral.�007-�010 ..Este.compromiso.político,.en.un.contexto.tripartito,.desarrolla.la.es-trategia.para.Asturias.orientada.para.mejorar.las.condiciones.de.trabajo.de.los.trabajadores.y.trabajadoras.en nuestra comunidad. Para CCOO de Asturias, este Plan también contribuye a aumentar la influencia de los.organismos.competentes,.la.coordinación.interadministrativa.y.la.mejora.continua.de.las.condiciones.de.trabajo, incluidas las medidas contempladas en la legislación y su aplicación. En definitiva, un instrumento práctico y constructivo que deberá promover, entre otras cosas, el derecho de los trabajadores y trabajadoras a.un.medio.ambiente.de.trabajo.seguro.y.saludable ..

La.participación.en.la.elaboración.del.Plan.Estratégico.de.Salud,.Seguridad.y.Medioambiente.Laboral.su-puso un salto cuantitativo, sin precedentes en Asturias, tanto en lo que se refiere al número de acciones di-rectas.a.realizar.como.en.recursos.económicos.y.un.salto.cualitativo.en.las.acciones.prioritarias.a.desarrollar.durante.estos.años ..Este.es.el.resultado.de.un.trabajo.sindical.sostenido.e.intenso.de.nuestra.organización.sindical ..En.los.próximos.años.se.deben.consolidar.estas.políticas.públicas.con.estrategias,.nuevos.proyec-tos,.programas.y.recursos ..Un.objetivo.de.vital.importancia.para.los.trabajadores.y.trabajadoras.de.nuestra.Comunidad.y.por.ende.para.nuestro.sindicato.es.la.gestión.de.la.salud.de.los/as.trabajadores/as ..

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De.las.ocho.estrategias.y.sus.objetivos.correspondientes,.podemos.decir.que.participamos.en.los.grupos.de.trabajo,.realizamos.propuestas.y.elaboramos.documentos.de.negociación.que.se.han.aprobado.e.integrado.en.el.Plan.Estratégico ..Hemos.puesto.especial.interés.en.el.desarrollo.de.objetivos.que.creemos.emergentes,.difíciles,.pero.fundamentales.para.avanzar.en.la.salud.laboral ..Así,.nuestro.trabajo.se.centró.en.las.enfer-medades de origen laboral, la investigación científica y epidemiológica, el cáncer laboral (tema objeto de una jornada monográfica), las desigualdades sociales: la salud laboral en los trabajadores inmigrantes, el reconocimiento.del.género.en.los.estudios.de.prevención,.la.siniestralidad.laboral.desde.el.punto.de.vista.integral.e.integrado.en.las.empresas,.etc ..

3.1.3. Plan de formación en salud laboral

Como.consecuencia.de.las.EE .SS ..se.produjeron.nuevas.incorporaciones.de.Delegados.y.Delegadas.de.Pre-vención en las empresas asturianas. Hemos duplicado el número de cursos, tanto básicos como monográfi-cos.en.salud.laboral,.así.como.el.número.de.participantes ..Nos.hemos.centrado.en.la.calidad.de.la.formación.que.nos.ha.servido.para.preparar,.y.ahondar.en.la.mejora.de.las.condiciones.de.trabajo,.llevando.nuestros.delegados.y.delegadas.de.prevención.nuestras.propuestas.a.sus.centros.de.trabajo .

3.1.4. Departamento de Salud Laboral

En cuanto al objetivo que nos marcábamos en el ultimo congreso de consolidar y potenciar el Departamento de.Salud.Laboral,.es.un.objetivo.cubierto.y.con.resultados.positivos ..Se.ha.estabilizado.una.plantilla.mí-nima.con.funciones.de.formación,.información,.asesoramiento.y.apoyo.a.las.estructuras.sindicales,.y.con.capacidad.de.realizar.propuestas.para.la.acción.sindical ..

3.2. Medio ambiente

El.sindicato.ha.asumido.la.necesidad.de.profundizar.en.el.conocimiento.de.todo.lo.relativo.al.medio.am-biente.e.incrementar.su.compromiso.con.la.sostenibilidad ..La.apertura.de.nuevos.marcos.de.participación.institucional como el “Observatorio de la Sostenibilidad” al igual que otros foros en los que participará el sindicato.supone.asumir.la.necesaria.implicación.y.concienciación.detoda.la.organización .

La.actividad.de.CCOO.de.Asturias.en.medio.ambiente. se.oriento.en.el.cumplimiento.de. los. siguientes.objetivos:

Ir.dotando.a.nuestro.sindicato.de.posición.sindical.en.esta.materia .Participación del sindicato en los distintos ámbitos: institucional, plataformas y jornadas. Fomentar.nuevos.derechos.de.representación.y.participación .Tratar.de.consolidar.una.estructura.que.permitiera.al.sindicato.mejorar.su.intervención.en.este.campo

En.este.periodo.se.constituyó.un.equipo.de.trabajo.para.abordar.los.temas.relacionados.con.el.medio.am-biente.en.el.que.se.implicaron.personas.de.varias.estructuras,.fundamentalmente.de.UUCC ..Este.equipo.de.

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trabajo se fue diluyendo, por distintas razones, con el paso del tiempo. Prácticamente la actividad en medio ambiente.fue.llevada.a.cabo.con.la.colaboración.aportada.por.un.compañero.que.desde.el.año.�006,.que.disponiendo.de.escasas.horas.sindicales,.dedico.todo.el.tiempo.disponible.a.trabajar.con.la.Secretaría.de.Salud.Laboral.y.Medioambiente .

3.2.1. Posicionamiento sobre política de gestión de residuos, gestión del agua y planes de urbaniza-ción de la costa

En.la.gestión.de.residuos,.hemos.planteado. la.necesidad.de.que.COGERSA.y. las.administraciones.res-ponsables se planteen una política más ambiciosa, potenciando la recogida selectiva y la recuperación. Esta opción es la verdaderamente sostenible y generaría más puestos de trabajo que la construcción de una macroincineradora .

La propuesta sobre la gestión del agua está en la línea de la Nueva Cultura del Agua, en la que participó acti-vamente.el.Departamento.confederal,.y.que.es.compartida.por.otras.organizaciones.políticas.y.ecologistas ..

Las.conclusiones.del.sindicato.en.relación.al.agua.consideran.que.existe.margen.de.maniobra.para.abastecer.las necesidades de consumo actuales y futuras basándose en el desarrollo y fomento de políticas de ahorro, eficiencia, inversiones en la mejora de la red de distribución, aprovechamiento de acuíferos subterráneos o aguas depuradas, y una planificación del territorio que evite aumentos del consumo de rentabilidad poco justificada (urbanizaciones de 2ª residencias, campos de golf, etc.).

CCOO.participa.a.través.de.la.UC.del.Nalón.en.la.Plataforma.para.la.Defensa.de.Redes,.centrada.en.la.oposición.al.proyecto.de.embalse.de.Caleao ..

Respecto.a.las.urbanizaciones.previstas.en.distintos.concejos.de.la.costa,.se.expresó.nuestra.preocupación.por.la.proliferación.de.segundas.residencias.que.supondrían.estos.planes,.poniendo.en.peligro.la.costa.me-jor.conservada.de.España.y.uno.de.nuestros.mejores.activos.para.el.mantenimiento.y.desarrollo.del.sector.turístico,.así.como.las.actividades.tradicionales.agroganaderas ..

3.2.2. Propuestas realizadas

A.la.vista.del.los.acuerdo.alcanzado.confederalmente.y.los.desarrollados.en.otras.Comunidades.Autónomas,.se.planteó.en.una.reunión.que.mantuvimos.con.la.Viceconsejera.de.Medio.Ambiente,.en.los.primeros.me-ses.de.�006,.la.posibilidad.de.suscribir.en.Asturias.un.acuerdo.de.cooperación.similar.al.existente.a.nivel.confederal ..

Se.mantuvieron.contactos.con.UGT.para.preparar.una.propuesta,.solicitando.una.reunión.con.el.Consejero.para.tratarla.con.él,.formalmente ..El.06-07-�006.tuvo.lugar.la.reunión.de.los.dos.sindicatos.con.el.Conseje-ro y la Viceconsejera, en la que manifiestan su conformidad con los planteamientos que les trasladábamos,

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quedando.en.que.se.resolverían.los.detalles.con.la.Viceconsejera,.adquiriendo.esta.el.compromiso.de.trasla-dar.a.las.dos.organizaciones.sindicales.una.propuesta.concreta.para.formalizar.el.acuerdo ..Desde.entonces.la administración ha ido dando largas al asunto, que en la práctica a quedado paralizado por una evidente falta.de.voluntad.política.de.llegar.a.un.acuerdo.en.la.misma.línea.que.otras.comunidades.autónomas .

Se.llevaron.a.cabo.Gestiones.respecto.al.futuro.de.la.gestión.del.P ..N ..de.Picos.de.Europa.por.el.consorcio.de.las.Comunidades.Autónomas.implicadas,.y.su.repercusión.en.el.empleo.público.o.las.empresas.subcon-tratadas .

Se.realizaron.propuestas.para.el.proceso.de.concertación.regional,.planteando.propuestas.en.los.distintos.temas analizados: cambio climático, inversión e investigación para mejorar la sostenibilidad de nuestra industria, gestión de residuos e hidráulica.

Como.consecuencia.de.la.inclusión.de.estas.se.concretó,.en.el.ACEBA,.la.creación.de.un.Observatorio.de.la.Sostenibilidad.con.participación.de.los.agentes.sociales .

Se.elaboró.una.propuesta.de.las.líneas.organizativas.y.funcionales.que.debería.de.tener.el.Observatorio.y,.posteriormente,.contrapropuestas.al.proyecto.del.gobierno .

Se.elaboró.una.propuesta.para.promover.la.contratación.con.criterios.ecológicos,.por.parte.de.la.adminis-tración.regional,.de.bienes,.obras.y.servicios ..La.propuesta.fue.debatida.en.plenario.y.con.las.federaciones.implicadas ..No.se.avanzó.al.encallar.el.Protocolo.de.colaboración.con.la.Consejería.de.Medio.Ambiente .

Se.editó.una.publicación.con.las.propuestas.para.la.salud.laboral.en.la.negociación.colectiva,.a.las.que.se.añadieron.propuestas,.para.introducir.en.los.articulados.de.los.convenios.para.fomentar.la.participación.de.los.trabajadores.en.sus.empresas.en.aquellos.aspectos.relacionados.con.el.medio.ambiente .

4. RELACIONES INSTITUCIONALES

En.este.balance.de.gestión.se.pretende.resumir.los.ejes.fundamentales.del.trabajo.desarrollado.por.CCOO.de.Asturias.en.materia.de.política.institucional.durante.en.periodo.del.mandato.surgido.del.IX.Congreso.de.CCOO.de.Asturias .

Se ha desarrollado funciones y trabajos de carácter general y permanente como la ordenación y coordina-ción.de.la.participación.institucional.del.sindicato,.el.desarrollo.de.la.política.institucional.del.sindicato.y.la.potenciación.de.la.acción.sociopolítica.en.conjunto.de.las.estructuras.de.la.organización ..También.se.gestionaron cometidos específicos y periódicos, contando con la asistencia técnica del Gabinete de CCOO de Asturias, tales como el análisis, valoración y seguimiento de los Presupuestos Generales de Asturias, tanto en el ámbito interno como externo; la participación en la elaboración del Informe sobre la Situación

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económica.y.Social.de.Asturias,.que.elabora.anualmente.el.Consejo.económico.y.Social.de.Asturias;.la.re-presentación.del.sindicato.en.determinados.organismos.(FCYT,.CES,.Fondos.Europeos,.FFES,.etc .);.la.par-ticipación.en.las.comisiones.y.mesas.de.seguimiento.del.ADECE,.del.ACEBA.y.del.Foro.por.la.Industria,.y.la.colaboración.con.otras.secretarías.,.especialmente.con.la.de.Política.de.Desarrollo.en.la.elaboración.y.ejecución.de.los.objetivos.marcados.por.la.dirección.permanente.del.sindicato ..

La.acción.sociopolítica.de.CCOO.de.Asturias.sobre.las.políticas.públicas.del.Gobierno.Regional.y.es.una.constante del sindicato que en este mandato se ha visto reflejada en el desarrollo y seguimiento del ADECE y en la negociación de un nuevo acuerdo (ACEBA) en el marco del diálogo social. También se ha ampliado la.represtación.y.participación.institucional.del.sindicato.ante.las.distintas.Administraciones,.Instituciones,.Organismos, Entes y Sociedades Públicas. En la actualidad CCOO de Asturias está participando en más de 100.organismos.dependientes.de.las.administraciones.públicas.en.Asturias ..

En.este.mandato.se.ha.desarrollado.el.objetivo.marcado.en.el.9º.Congreso.de.ordenación.de.la.representa-ción.institucional.y.se.ha.generado.una.mayor.vinculación.entre.la.dirección.del.sindicato.y.los.distintos.representantes.nombrados,.así.como.una.mayor.coordinación.con. las. federaciones. regionales.y.uniones.comarcales,.evitando.desencuentros.internos.en.el.ejercicio.de.esta.responsabilidad.representativa ..

Otro.objetivo,.alcanzado.en.gran.medida,.fue.conseguir.una.mayor.capacidad.de.elaboración.del.sindicato.a.fin de poder llevar alternativas sobre los distintos temas a tratar en los distintos órganos en los que estamos representados. El objetivo no podía ser otro que conseguir, en definitiva, que nuestra presencia institucional fuese realmente participativa y determinante, a la vez que mantener un mejor y más amplio seguimiento y evaluación.de.las.distintas.políticas.públicas .

Sin.embargo.y.a.pesar.de.nuestros.esfuerzos.la.participación.institucional.sigue.teniendo,.en.muchos.de.los.casos, un carácter consultivo o, en otras ocasiones, meramente testimonial, que sin menospreciar su impor-tancia.no.cubre.nuestro.objetivo.reivindicativo.que.es.el.de.lograr.una.implicación.y.participación.real.de.los.agentes.sociales.en.las.políticas.públicas.regionales ..

Un importante déficit sobre el que debemos seguir incidiendo es en la escasa participación institucional del sindicato en el ámbito local, son escasos los municipios en los que se ha conseguido abrir un marco de diálogo social y de participación que permita al sindicato intervenir en las políticas municipales, en defensa de.los.intereses.que.le.son.propios ..En.este.sentido.la.Secretaría.de.Política.de.Desarrollo.y.la.de.Relaciones.Institucionales.realizaron.reuniones.periódicas.en.todas.las.Uniones.Comarcales.para.potenciar.la.acción.sociopolítica en sus respectivos ámbitos territoriales.

Los acuerdos alcanzados en el último proceso de diálogo social (ACEBA) han reforzado nuestra presencia sindical.y.ampliado.nuestra.representación.institucional.con.nuevos.e.importantes.instrumentos.como.el.Observatorio de la Sostenibilidad cuya finalidad es orientar la toma de decisiones en aquellas cuestiones que.tienen.incidencia.directa.sobre.la.sostenibilidad.ambiental,.el.Observatorio.de.la.vivienda,.el.Foro.por.la.

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industria como espacio de análisis permanente de la evolución de la política industrial y fundamentalmente el.acuerdo.abre.el.camino.a.una.vieja.reivindicación.de.CCOO.de.Asturias.que.es.la.aprobación.de.una.Ley.asturiana.de.Participación.Institucional.a.la.que.de.cobertura.la.futura.reforma.del.Estatuto.de.Autonomía,.reivindicación.llevada.a.la.negociación.del.ACEBA.y.en.el.que.alcanzamos.el.compromiso.del.Gobierno.de.de.promover.un.desarrollo.normativo.en.la.actual.legislatura ..

En.el.año.�008.se.aceleró.el.proceso.de.reforma.del.Estatuto.de.Autonomía.de.Asturias.que.no.siguió.el.mo-delo planteado por CCOO consistente en abordar esta reforma desde el máximo consenso político y social. Nuestro.sindicato.participó,.con.sus.propuestas,.en.el.debate.público.y.colaboró.en.la.creación.de.opinión.sobre.los.nuevos.contenidos.que.debería.incorporar.el.Estatuto ..El.desarrollo.de.los.trabajos.de.la.Ponen-cia, constituida en la Junta General para elaborar el borrador de la reforma del Estatuto, han prácticamente concluido y los resultados son más propios de una limitada y tímida reforma de la vigente redacción que la propuesta.de.un.nuevo.Estatuto ..Los.contenidos.que.CCOO.ha.reivindicado.en.este.periodo:.El.reconoci-miento de las organizaciones sociales y económicas como instituciones básicas de la Comunidad Autónoma que.permita.el.desarrollo.de.una.Ley.de.Participación.Institucional,.la.Carta.de.Derechos.Sociales,.el.reco-nocimiento del valor del diálogo social, la oficialidad del Asturiano, entre otras propuestas, o no se incluyen o.son.recogidas.con.timidez.y.ambigüedad .

La.dirección.de.CCOO.de.Asturias,.con.la.colaboración.de.nuestro.Gabinete.técnico,.haanalizado.y.valo-rado.en.cada.ejercicio.los.proyectos.de.Presupuestos.Generales.de.Principado.de.Asturias ..Nuestro.trabajo.sobre los presupuestos se ha desarrollado en dos ámbitos por un lado en el Consejo Económico y Social en el que hemos buscado el consenso, con los demás grupos, con el fin de darle más relevancia al Dictamen del CES; por otro lado nuestro análisis y valoración crítica se presenta públicamente en rueda de prensa y en.comparecencia.parlamentaria ..En.el.ejercicio.de.�008.los.presupuestos.presentados.por.el.Gobierno.de.Asturias.fueron.rechazados.en.la.Junta.General.dando.lugar.a.la.prórroga.de.los.presupuestos.del.año.�007 ..Con el fin de hacer frente a los compromisos financieros derivados del ACEBA se aprobó con el voto de todos.los.grupos.parlamentarios.una.Ley.de.Medidas.Presupuestarias.Urgentes ..Posteriormente.el.Gobier-no presentó un nuevo Proyecto de Ley cuyo objeto fundamental es financiar proyectos de infraestructuras diversas y equipamientos básicos en distintos municipios asturianos y gastos de personal, este Proyecto de Ley.no.recogía.explícitamente.que.parte.del.suplemento.del.crédito.se.destinaba.a.cubrir.los.acuerdos,.en.materia.de.carrera.y.desarrollo.profesional,.alcanzados.en.el.sector.público.del.Principado.lo.que.motivo.un.voto.particular.de.CCOO.y.UGT.en.el.Consejo.económico.y.Social.que.se.incorporó.al.Dictamen.emitido.por esta institución y en el que planteaba recoger en el preámbulo de la Ley las cantidades comprometidas en.el.acuerdo.de.Mesa.General.de.Negociación.de.�7.de.diciembre.de.�006 .

CCOO.ha.participado.activamente.en.el.Consejo.Económico.y.Social,.ente.público.del.Principado.de.Astu-rias de carácter consultivo para la Comunidad Autónoma en materia socioeconómica y laboral. En este foro CCOO.de.Asturias.aporta.su.posición.sobre.todas.las.materias.sometidas.a.Dictamen.preceptivo,.al.parecer.del ente y en los estudios que con carácter anual se publican. En este periodo es de destacar los trabajos de elaboración de los Dictámenes anuales sobre los Proyectos de Presupuestos Generales del Principado

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de.Asturias,.los.emitidos.sobre.otros.Proyectos.de.Leyes.destacando.la.Ley.del.salario.social.y.la.Ley.de.Estadística.y.la.participación.en.la.elaboración.del.Informe.anual.sobre.la.situación.económica.y.social.de.Asturias.y.el.Estudio.del.medio.ambiente.en.Asturias ..El.trabajo.del.sindicato.en.el.CES.se.ha.realizado.desde la colaboración de nuestros representantes, el apoyo específico de federaciones regionales afectadas por.el.asunto.a.tratar.y.con.el.apoyo.del.Gabinete.Técnico.del.sindicato ..

Dado.el.volumen,.la.diversidad.de.contenidos.y.la.complejidad.de.las.materias.que.son.objeto.de.informe.preceptivo.del.CES.es.imposible.que.el.sindicato,.con.sus.recursos.actuales,.pueda.entrar.en.el.fondo.de.toda la actividad pero también es cierto que en todos los asuntos más destacables hemos sido capaces de presentar.propuestas.y.mantener.posición .

Fondos.Europeos ..El.sindicato.ha.realizado.el.seguimiento.de.los.fondos.europeos.a.través.de.la.partici-pación.del.sindicato.en.los.comités.de.seguimiento.del.FEDER.(Fondo.de.Desarrollo.regional).y.del.FSE.(Fondo.Social.Europeo) ..El.FEDER.�007-�01�,.tiene.como.objetivo.colaborar.a.superar.las.carencias.y.debilidades.del.sistema.regional.de.ciencia.y.tecnología.y.potenciar.el.desarrollo.del.conocimiento.en.todo.el.territorio ..El.FSE.tiene.como.objetivo.prioritario.el.fomento.de.la.empleabilidad,.la.cohesión.social,.la.igualdad entre hombres y mujeres y el fomento del espíritu empresarial. Las perspectivas financieras 2007-�01�,.suponen.un.importante.recorte.en.los.fondos.percibidos.por.Asturias.con.respecto.al.periodo.anterior.�001-�006,. como. consecuencia. de. la. ampliación. de. la. Unión. Europeo. y. perder. nuestra. Comunidad. la.condición de región objetivo número 1, esta merma de fondos se empezará a notar a partir del año 2009 y repercutirán en los ingresos de los Presupuestos Generales de Asturias.

La Fundación para el fomento en Asturias de la investigación científica aplicada y la tecnología FCYT, tiene.como.función.principal.la.ejecución.del.Plan.Asturiano.de.Ciencia.(PCTI),.Tecnología.e.Innovación,.la.secretaria.de.RRII.participa.en.Patronato.de.esta.fundación.pero.con.unas.posibilidades.de.intervención.limitadas.a.la.recogida.de.información.y.a.la.evaluación.y.seguimiento.del.presupuesto,.de.la.Fundación,.y de su ejecución. El seguimiento real del PCTI se está realizando desde la Comisión de seguimiento de Promoción.económica.(ACEBA) .

También.es.de.destacar.la.participación.en.el.Patronato.de.la.Fundación.para.el.Fomento.de.la.Economía.Social.(FFES),.fundación.cuya.misión.es.facilitar.la.creación.y.gestión.de.empresas.de.Economía.Social.mediante.la.promoción,.divulgación,.investigación.y.asesoramiento.a.estas.empresas.en.todo.lo.relativo.a.su constitución, marco legal, funcionamiento, financiación, subvenciones, etc. Nuestra presencia activa se dirige.a.fomentar.la.cultura.emprendedora.y.la.economía.social.en.nuestra.región ..

5. POLÍTICA SOCIAL

El.trabajo.desarrollado.a.lo.largo.de.estos.cuatro.años.en.materia.de.Política.Social.se.ha.dirigido.hacia.la consecución de los objetivos específicos aprobados en el 9º Congreso Regional para avanzar en la me-

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jora.de.los.derechos.de.ciudadanía.y.sistemas.de.protección.social,.así.como.a.conseguir.la.garantía.de.la.igualdad.de.oportunidades.en.todos.los.espacios.de.la.sociedad ..Para.ello.hemos.intentado.impulsar.nuestra.participación institucional en la mayoría de ámbitos posibles incrementando nuestra presencia pública, demás hemos realizado comparecencias parlamentarias (Ley de Salario Social Básico y Plan de Vivienda) y.participado.en.grupos.de.trabajo.del.Consejo.Económico.y.Social .

También.hemos.procurado.mantener.nuestra.presencia.en.los.medios.informativos.proyectando.las.posicio-nes sociopolíticas del sindicato. Todos los años presentamos públicamente un manifiesto a la Delegación de Gobierno,.con.UGT.y.USO,.el.Día.Internacional.contra.el.Racismo.y.la.Xenofobia:.así.mismo.hemos.ela-borado.y.editado.estudios.y.folletos.divulgativos.sobre.vivienda,.inmigración,.salario.social.y.dependencia,.y.participado.con.ponencias.sobre.esos.y.otros.temas.en.diversas.Jornadas,.Mesas.Redondas,.Seminarios.y.charlas ..Al.mismo.tiempo.hemos.mantenido.contacto.con.otros.sindicatos.de.clase.y.con.organizaciones.sociales.relacionadas.con.la.inmigración,.la.discapacidad.y.la.exclusión.social .

5.1. La transversalidad de las políticas sociales en la acción sindical

Prácticamente todas las materias de Política Social son fronterizas con otras áreas de trabajo sindical, y son frecuentes las dificultades para establecer fórmulas permanentes de trabajo transversalizado dentro de la organización; una tarea complicada que no hemos sido capaces de abordar con plena eficacia. El déficit generalizado en el calado del carácter sociopolítico del sindicato incide en el grado de implicación de las diferentes.estructuras.en.temas.de.esa.índole,.por.lo.que.se.suele.olvidar.la.incorporación.de.demandas.so-ciales.de.la.ciudadanía.a.su.acción.sindical ..Igualmente.resulta.laborioso.transversalizar.el.trabajo.entre.las.distintas.Secretarías.de.la.propia.Dirección.Regional .

El.Plenario.de.Política.Social.ha.sido.un.instrumento.de.debate.y.apoyo.a.la.Secretaría,.especialmente.en.la.primera mitad de la legislatura y en la firme campaña a la que nos vimos abocados para conseguir la puesta en.marcha.del.salario.social.comprometido.en.el.ADECE ..Después.la.participación.ha.sido.irregular,.con.cambios de responsables, menor asistencia y, finalmente, con la disminución radical de convocatorias por parte.de.la.propia.Secretaría,.sobre.todo.el.último.año.en.el.que.el.trabajo.se.saturó.con.los.temas.de.de-pendencia.y.de.vivienda.(dos.asuntos.que.se.convirtieron.en.preocupaciones.sociopolíticas.preferentes),.el.inicio.y.cierre.de.una.nueva.concertación.regional.y.el.inicio.de.trabajo.de.los.documentos.congresuales ..

Se han mantenido contactos más continuados con algunas sectores para temas específicos, como en el caso de.la.Dependencia,.tratando.de.poner.en.común.las.preocupaciones.por.la.aplicación.de.la.nueva.ley.en.cuanto a cualificaciones y condiciones laborales; sobre todo en los sectores subcontratados o concertados, cada vez más amplios, y que afectan sobre todo a la Ayuda a Domicilio, a los Centros de Día y a la atención a la Discapacidad en general. También se ha establecido una relación más estrecha con algunas Federacio-nes.a.las.que.afecta.en.mayor.medida.la.inmigración,.y.con.la.Federación.de.Pensionistas.y.Jubilados.con.la.que.se.ha.trabajado.conjuntamente.en.las.campañas.sobre.Salario.Social.y.Ley.de.Dependencia .

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No.obstante,.hay.que.reseñar.que.la.diversidad.de.materias.de.Política.Social.no.permite,.como.sería.de-seable,.la.profundización.en.cada.una.de.ellas ..Muchas.de.estas.materias.tienen.una.complejidad.política.y.normativa,.e.intervienen.numerosas.entidades.y.colectivos.sociales.con.los.que.es.tan.interesante.como.impracticable relacionarse de forma sistemática. Ha resultado imposible compatibilizar eficazmente la co-ordinación orgánica con las responsabilidades de proyección política y pública del Sindicato y el trabajo de gestión.documental ..

5.2. La configuración de un Sistema Público de Servicios Sociales

En este ámbito se ha tratado de influir en las políticas desarrolladas en materia de bienestar social, reivin-dicando más y mejores servicios sociales y dedicando especial atención a las modificaciones legislativas y al desarrollo de los planes y programas específicos. La Ley de Servicios Sociales, aprobada en 2003 constituyó un primer paso para cambiar el concepto de beneficencia por el de derechos de ciudadanía, pero no.sólo.no.ha.alcanzado.su.pleno.desarrollo.sino.que.en.estos.momentos.ya.ha.quedado.desfasada.con.la.instauración.de.nuevos.derechos.como.el.salario.social.o.la.atención.a.la.dependencia ..Aprobado.con.mucho.retraso el Mapa de Servicios Sociales en 2005 y pendiente aún la aprobación del Catálogo de Servicios a pesar.de.que.hemos.trabajado.largamente.sobre.su.borrador,.nos.encontramos.con.una.realidad.legislativa.y.jurídica.que.necesita.ya.una.profunda.reelaboración.para.ajustarse.a.la.realidad.social ..

Hemos.venido.denunciando.la.tendencia.creciente.a.subcontratar.la.gestión.o.concertar.los.servicios.pú-blicos de servicios sociales, sobre todo de aquellos dirigidos a atender a los colectivos más vulnerables. Sin.menospreciar.la.labor.ejercida.por.muchas.entidades sin ánimo de lucro en el campo de los servicios sociales,.no.podemos.dejar.de.denunciar.que.en.no.pocas.ocasiones.existe.clientelismo.con.el.Gobierno.o.tienen un carácter religioso contrario al aconfesionalismo oficial y que en general abusan de la precariedad laboral y dificultan la entrada sindical en sus ámbitos.

El.Consejo.de.Bienestar.Social.es.el.único.órgano.institucional.en.el.que.podemos.abordar.aquellos.temas.de servicios sociales que no están incluidos en la concertación social. Es el caso por ejemplo de menores y familia, un campo en el que hemos tenido pocas oportunidades de influencia institucional. Aún así nos posicionamos.ante.el.Plan.de.Infancia.y.las.Memorias.del.Instituto.de.Infancia,.mantenemos.contacto.con.el.Observatorio.de.la.Infancia,.hemos.elaborado.propuestas.de.mejora.en.la.Atención.Infantil.Temprana.y.estamos pendientes de la reciente problemática de los Menores Extranjeros No Acompañados. A iniciativa de CCOO de Asturias se está estudiando la creación del Consejo de Infancia, proceso iniciado ya en la an-terior.legislatura.y.comprometida.también.en.ésta ..Por.otro.lado.se.nos.ha.dado.traslado.del.borrador.de.la.Estrategia.del.Voluntariado,.ante.el.cual.hemos.manifestado.nuestra.preocupación.de.que.se.garantice.que.la.actuación.del.voluntariado.no.encubra.necesidades.de.empleo.público .

5.2.1. La atención a las personas mayores

Aunque.se.ha.ido.avanzando.en.la.extensión.de.servicios.y.programas.dirigidos.a.las.personas.mayores,.

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todavía no se han abordado sus necesidades específicas de forma integral. Se mantiene la precariedad eco-nómica.de.muchas.de.ellas,.especialmente.mujeres,.el.aislamiento,.la.falta.de.accesibilidad.de.sus.viviendas.o la carencia de una adecuada atención geriátrica.y.una.verdadera.coordinación.sociosanitaria ..Se.han.ido.incrementando.progresivamente.los.Centros.de.Día,.la.Ayuda.a.Domicilio.y.la.teleasistencia.y.se.han.ex-plorado.fórmulas.de.intervención.en.la.zona.rural,.pero.el.envejecimiento.de.la.población.ha.disparado.la.demanda.de.servicios.y.las.listas.de.espera ..La.implantación.del.nuevo.Sistema.de.Autonomía.y.de.Atención.a.la.Dependencia.abre.un.camino.esperanzador.en.este.sentido.al.convertir.este.tipo.de.recursos.en.derecho.universal, pero tardaremos en ver desarrolladas políticas eficaces en la promoción de la autonomía, toda vez.que.en.estos.primeros.años.el.esfuerzo.parece.centrarse.en.la.atención.a.las.personas.ya.en.situación.de.dependencia más que en la prevención o el retardo de las mismas.

Algunos.de.los.compromisos.del.ADECE.también.han.contribuido.a.impulsar.avances.sociales.para.las.personas.mayores;.el.Salario.Social.ha.supuesto.la.mejora.económica.de.una.parte.importante.de.este.co-lectivo, al complementar las pensiones más bajas, y posibilita acciones de ayuda psicosocial a través de los planes.personalizados.establecidos.en.la.ley,.aunque.estas.intervenciones.todavía.no.se.han.sistematizado.adecuadamente; igualmente se han diseñado programas de vivienda específicos con ayudas al acceso o a la rehabilitación .

La.coordinación.con.la.Federación.de.Pensionistas.y.Jubilados.ha.sido.una.pieza.esencial.en.el.trabajo.y.la.difusión de la labor de CCOO de Asturias en este ámbito sindical de actuación.

5.2.2. La integración de las personas con discapacidad

En materia de discapacidad hemos tratado de influir en todos los ámbitos: educativo, sanitario, accesibilidad y,.especialmente,.en.lo.concerniente.a.la.empleabilidad ..Las.personas.con.discapacidad.continúan.teniendo.serias dificultades para acceder al mercado de trabajo aún contando con legislación que promueve su acceso al.empleo,.bien.sea.al.ordinario.o.al.protegido ..Tal.es.el.desinterés.de.los.poderes.públicos.en.este.tema.que.no hemos podido conseguir datos reales sobre el cumplimiento de la cuota de reserva, 2% en las empresas y 5% en la Administración Autonómica asturiana, ni datos sobre enclaves laborales o porcentajes de tránsito de.trabajadores/as.desde.los.Centros.Especiales.de.Empleo.al.empleo.ordinario ..Los.Centros.Especiales.de.Empleo.han.proliferado.en.los.últimos.años,.hecho.que.se.considera.en.principio.como.un.avance.positivo.pero.que.en.muchas.ocasiones.esconde.la.picaresca.empresarial.para.el.ejercicio.de.competencia.desleal ..Las.subvenciones.y.los.limitados.salarios.que.establece.el.Convenio.Colectivo.estatal,.han.provocado.que.algunas.empresas.con.producción.normalizada.se.hayan.“reconvertido”.en.centros.de.esta.tipología,.lo.que.a.nuestro.entender.supone.un.fraude.consentido.por.la.laxitud.de.la.propia.legislación.y.la.negligencia.en.el.control.de.su.cumplimiento ..

Tras.la.inclusión.de.la.discapacidad.en.el.ANC.en.�006,.desde.la.Secretaría.Confederal.de.Política.Social.se.impulsa.la.campaña.“Empleo.y.Discapacidad”.y.un.plan.de.trabajo.para.tratar.de.elaborar.un.mapa.de.los.Centros.Especiales.de.Empleo,.que.incluyera.sectores.y.situaciones.laborales.y.que.facilitara.promover.

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elecciones.sindicales ..En.Asturias.se.inició.el.trabajo.pero.sin.demasiado.éxito.por.el.momento ..Hay.que.reseñar que existen serias dificultades en las distintas Federaciones regionales para asimilar la peculiaridad de estas empresas, que orgánicamente pertenecen a la Federación de Enseñanza.

Cabe reseñar además que en el ACEBA, dentro del apartado de Salario Social, hemos conseguido el com-promiso.de.elaboración.de.programas.de.empleabilidad.para.personas.con.discapacidad.y.que,.en.el.aparta-do.de.Empleo,.también.se.comprometen.actuaciones.relativas.a.los.Centros.Especiales.de.Empleo,.a.otros.tipos.de.empleo.protegido.y.a.la.facilitación.de.acceso.al.empleo.ordinario .

La.Ley.de.Dependencia.ha.marcado.también.un.nuevo.horizonte.para.las.personas.con.discapacidad.grave,.que.ven.reconocido.el.derecho.universal.a.contar.con.servicios.de.promoción.de.su.autonomía.personal.y.de.atención.a.su.situación.de.dependencia ..Al.igual.que.en.el.caso.de.las.personas.mayores.dependientes,.queda.mucho.trabajo.por.realizar.para.hacer.realidad.el.ejercicio.de.esos.nuevos.derechos .

Hemos mantenido nuestra participación orgánica en el Patronato de la Fundación Asturiana para la Pro-moción. del. Empleo. y. la. Reinserción. Socio-laboral. de. personas. con. discapacidad. y. en. grave. riesgo. de.marginación.(FAEDIS),.aunque.ésta.ha.estado.marcada.desde.el.principio.por.una.permanente.crítica.ante.los escasos resultados en su gestión. Tras una parálisis en su funcionamiento en los últimos años, se ha pro-cedido.recientemente.a.cesar.a.su.responsable.y.estamos.a.la.espera.del.relanzamiento.de.su.actividad ..Por.último,.venimos.gestionando.nuestra.inclusión.en.el.Consejo.de.Discapacidad,.actualmente.integrado.sólo.por.la.Administración.y.el.CERMI,.algo.que.hemos.denunciado.como.irregular ..

5.3. La lucha contra la pobreza y la exclusión social

Al.inicio.del.mandato.congresual.nos.centramos.en.el.trabajo.que,.ya.se.venía.realizando,.en.el.desarrollo.de la elaboración de la Ley de Salario Social Básico, dentro del marco del ADECE. Se procuró trasladar cuidadosamente todos los compromisos de la concertación al texto de la nueva ley, conscientes de que está-bamos.ante.un.nuevo.derecho.que.constituía.una.conquista.sindical.de.enorme.trascendencia.social,.a.pesar.de.que.no.colmara.todas.nuestras.aspiraciones ..La.aprobación.de.la.ley.en.Octubre.de.�005.cumplía.con.una reivindicación primordial de CCOO de Asturias, que el Salario Social fuera de carácter subjetivo, cues-tión.que.conseguimos.con.mucho.esfuerzo.aún.contando.con.la.situación.favorable.del.pacto.de.gobierno.entre.PSOE.e.IU ..La.aprobación.de.la.nueva.legislación.ha.mejorado.notablemente.la.de.Ingreso.Mínimo.de.Inserción,.y.que.en.teoría.supone.la.erradicación.de.las.situaciones.de.pobreza.grave.y.severa.en.nuestra.Comunidad.Autónoma ..

Tenemos que lamentar que finalizada la vigencia del ADECE quedó pendiente su desarrollo reglamentario al.igual.que.la.aprobación.del.Plan.Autonómico.de.Inclusión,.ambas.normas.comprometidas.en.la.propia.ley ..La.primera.ha.venido.siendo.sustituida.por.el.antiguo.reglamento.del.IMI,.pero.la.segunda,.que.es.el.instrumento básico para alcanzar la eliminación del riesgo de pobreza y de exclusión social, no ha tenido ninguna.aplicación.sustitutoria ..En.el.ACEBA.se.ha.recogido.el.compromiso.de.aprobación.de.ambas.nor-

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mativas,.así.como.la.necesidad.de.realizar.campañas.informativas.para.que.toda.la.ciudadanía.conozca.el.alcance de este nuevo derecho, que entre otras cosas puede complementar las pensiones más bajas y cubrir situaciones.de.desempleo.sin.subsidio ..

5.4. La implantación del nuevo Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia

El Acuerdo de Diálogo Social confederal de diciembre de 2005 tuvo como fruto la aprobación de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Situaciones de Dependencia a finales de 2006. Con esta.ley.se.instaura.el.Sistema.de.Autonomía.y.Atención.a.la.Dependencia,.un.nuevo.sistema.de.protección.social.para.las.personas.con.necesidad.de.cuidados.a.causa.de.situaciones.de.discapacidad.o.envejecimien-to, y que abre además la expectativa de un nuevo espacio laboral.

El proyecto pretendía la aprobación de una ley básica que comprometiera a todo el territorio estatal en igual medida,.pero.la.limitación.de.competencias.centrales.en.materia.de.servicios.sociales,.derivados.de.la.pro-pia Constitución española, han obligado a que finalmente se aprobara una ley estatal de contenidos básicos que.hace.necesaria.la.voluntad.de.colaboración.de.todas.y.cada.una.de.las.Comunidades.Autónomas ..El.proceso.de.acuerdos.ha.provocado.retrasos.y.dispersiones.en.el.desarrollo.de.la.normativa.y.por.lo.tanto.también.de.su.aplicación.efectiva ..De.ahí.la.importancia.de.la.inclusión.de.este.tema.en.la.última.concer-tación.social.en.Asturias,.en.la.que.se.compromete.la.implicación.decidida.del.Gobierno.asturiano.en.el.desarrollo.de.un.sistema.de.calidad.y.la.participación.de.los.agentes.sociales,.participación.que.de.momento.no se está promoviendo desde el Gobierno.

También. destacamos. la. preocupante. la. inclinación. del. Gobierno. regional. a. la. utilización. de. la. gestión.concertada.o.del.concierto.de.servicios.privados,.opciones.que.la.ley.permite.dentro.del.propio.sistema.pú-blico.de.dependencia.y.que.provoca.importantes.desigualdades.laborales.y.salariales.entre.el.personal.que.deben.corregirse ..Se.han.iniciado.estudios.comparativos.con.algunos.de.los.sectores.sindicales.afectados,.en.especial.el.de.Ayuda.a.Domicilio,.el.de.Centros.de.Día.de.Mayores.y.el.de.los.servicios.de.atención.a.la.Discapacidad, para tratar de ir encauzando las reivindicaciones que habrá que gestionar en esta materia en un.futuro.próximo ..

5.5. El problema de la vivienda

Con la firma del ADECE se consiguió la aprobación de la Ley de Medidas Urgentes en materia de Suelo y Vivienda en la que se ordenan nuevas áreas territoriales para promocionar vivienda protegida y se crea la figura de Vivienda Concertada, un tipo de vivienda protegida para las rentas medias. También se acordaron medidas.de.ayuda.a.la.compra,.a.la.rehabilitación.y.al.alquiler,.así.como.inversiones.para.la.construcción.de.vivienda.de.promoción.pública,.todo.ello.con.un.grado.de.cumplimiento.satisfactorio ..A.pesar.del.desarrollo.de.las.medidas.expuestas,.a.lo.largo.de.estos.cuatro.años.los.precios.de.las.viviendas.continuaron.creciendo.muy.por.encima.de.los.crecimientos.salariales.incrementando.el.esfuerzo.necesario.para.poder.acceder.a.una.vivienda.digna ..

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La.construcción.de.vivienda.protegida.ha.sido.escasa.en.relación.a.las.necesidades.y.al.propio.programa.del.Gobierno.Regional,.que.preveía.la.construcción.de.unas.15 .000.durante.la.legislatura ..La.sociedad.encarga-da.de.gestionar.el.suelo,.SOGEPSA,.mantuvo.paralizadas.sus.actuaciones.lo.que.conllevó.la.imposibilidad.de construir vivienda protegida en los porcentajes acordados para sus distintas tipologías. Sólo al final de la.legislatura.comenzó.la.liberalización.del.suelo.y.a.dinamizarse.las.actuaciones.previstas.que.continúan.ahora desarrollándose.

En.cuanto.a.las.medidas.para.el.impulso.del.alquiler,.se.aprobaron.medidas.de.ayuda.tanto.para.inquilinos.como.para.propietarios.y.se.creó.el.Servicio.Público.de.Alquiler,.aunando.las.iniciativas.estatales,.auto-nómicas.y. locales,.pero. los. resultados.han.sido.hasta.el.momento ..Desde.CCOO.hemos. reivindicado.y.apoyado.las.iniciativas.de.construcción.de.vivienda.protegida.en.alquiler.y.que.se.recogen.en.el.ACEBA ..El.nuevo.acuerdo.de.concertación.reitera.los.compromisos.de.desarrollar.políticas.de.vivienda.que.faciliten.el.acceso,.la.promoción.de.la.oferta.necesaria.de.vivienda.protegida.y.el.impulso.del.mercado.del.alquiler,.primando a las personas con mayores dificultades para acceder a una vivienda asequible..Políticas.que.se.suman.a.las.iniciativas.estatales,.entre.las.que.se.encuentra.el.Plan.de.Apoyo.a.la.Emancipación.e.Impulso.al.Alquiler.dirigido.a.las.personas.jóvenes ..

5.6. La inmigración

Asturias cuenta con más de 40.000 personas inmigrantes empadronadas, de las que unas 5.000 se en-cuentran.en.situación.irregular.y.un.buen.número.de.ellas.trabaja.en.la.economía.sumergida,.hecho.que.venimos.denunciando.constantemente.a.la.vez.que.reivindicamos.la.actuación.decidida.de.la.Inspección.de.Trabajo .

A.lo.largo.de.estos.cuatro.años.se.han.producido.importantes.novedades.normativas.en.materia.de.inmi-gración:. la.de.mayor. impacto. fue. la.aprobación.del.Reglamento.de. la.Ley.de.Extranjería,. en.el.que. se.incorporaba.el.proceso.de.Normalización.de.�005.que.posibilitó.el.acceso.a.la.documentación.de.miles.de.personas.que.se.encontraban.ya. trabajando ..Desde.CITE.participamos.activamente.en.dicho.proceso.colaborando con la Administración, sobre todo en la labor de información, gestionando alrededor del 17% del.total.de.las.solicitudes.presentadas.en.Asturias ..Este.Reglamento.también.determinaba.la.creación.de.la.Comisión.Laboral.Tripartita.a.nivel.estatal,.compuesta.por.sindicatos,.empresarios.y.Administración,.y.que.tiene su reflejo en nuestra comunidad con la constitución de una comisión igualmente tripartita que estudia las propuestas a realizar tanto de Contingente como de Catálogo de Ocupaciones de Difícil Cobertura, ins-trumentos.creados.también.en.el.Reglamento.para.ordenar.la.inmigración .

En.�007.se.dan.otras.novedades. importantes;.una.de.ellas.fue. la.última.ampliación.europea.a.Rumania.y.Bulgaria,.que.sacó.de.la.irregularidad.también.a.miles.de.personas ..La.otra.fue.la.aprobación.de.nueva.legislación.comunitaria.sobre.entrada,.libre.circulación.y.residencia,.que.regula.con.mayor.precisión.las.diferentes.situaciones.de.estas.personas.y.sus.familiares ..

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Aunque de forma puntual desde la secretaría de política social se atiende casos específicos de inmigración conjuntamente.con.las.Federaciones ..Esta.colaboración.se.a.incrementado.con.alguna.Federación.pero.no.hemos conseguido alcanzar el objetivo de lograr una transversalidad planificada y efectiva con el conjunto de las mismas. También hemos tenido dificultades para planificar las actuaciones dirigidas a la filiación de las personas inmigrantes en gran medida debido a las dificultades creadas en el interno del departamento (CITE).por.una.extrabajadora ..En.estos.momentos.se.trabaja.para.establecer.un.protocolo.de.atención.en.el.que esté incluido el objetivo de afiliación.

5.7. La defensa de los sistemas públicos educativo y sanitario

El trabajo en los ámbitos educativo y sanitario se ha enmarcado generalmente en el seguimiento y negociación de.los.acuerdos.de.concertación.social,.y.siempre.desde.la.perspectiva.sociopolítica.y.el.objetivo.de.defender.unos.servicios.públicos.de.calidad,.sostenibles.y.promotores.de.la.igualdad.de.oportunidades ..Se.ha.tratado.de.mantener.el.esfuerzo.para.lograr.una.coordinación.transversal.con.las.Federaciones.de.Sanidad.y.de.Enseñan-za, encontrándonos, en ocasiones, con serias dificultades para.disociar.lo.sectorial.de.lo.sociopolítico ..

En el sistema público educativo, al igual que ocurre en otros ámbitos de la Administración Autonómica, nos enfrentamos.con.la.paradoja.de.la.convivencia.de.los.servicios.netamente.públicos.y.los.servicios.privados,.que están integrados en el sistema a través de conciertos o de subcontratación, los últimos casi siempre para actividades.complementarias.o.extraescolares ..Una.de.nuestras.principales. reivindicaciones.ha. sido.por.tanto.la.exigencia.del.estricto.cumplimiento.de.la.legislación.vigente.en.materia.de.conciertos,.para.evitar.por.un.lado.su.proliferación.y.por.otro.la.segregación.de.la.infancia.inmigrante,.de.etnia.gitana.o.de.estratos.desfavorecidos.en.determinados.centros.públicos ..Igualmente.seguimos.reclamando.la.integración.de.las.Escuelas.Infantiles.de.0.a.�.años.en.la.red.educativa,.a.pesar.de.que.no.hemos.conseguido.incorporarla.en.los acuerdos de concertación, en los que al menos sí se ha mantenido el compromiso de su carácter público. El dato más positivo, de la educación asturiana, han sido los buenos rendimientos académicos del alumnado asturiano,.que.se.sitúan.entre.los.mejores.del.estado.y.de.la.media.europea .

Los aspectos fundamentales en el ámbito de la sanidad han sido la mejora de la calidad en la atención sa-nitaria asegurando la sostenibilidad del sistema y la demanda de una gestión eficaz y transparente de los recursos ..En.la.pasada.legislatura.la.Consejería.de.Salud.no.realizó.ningún.avance.legislativo.incumpliendo.así.los.compromisos.en.esta.materia ..Sin.embargo.sí.se.consiguió.la.contención.del.gasto.farmacéutico.en.recetas, la mejora de infraestructuras y el avance en la implantación de nueva tecnología informática. En la.nueva.concertación.se.ha.incorporado.el.compromiso.de.elaboración.de.una.Ley.de.Salud.y.Ordenación.de.Servicios.Sanitarios.que.integraría.toda.la.normativa.pendiente,.así.como.el.fomento.de.la.investigación.y.el.desarrollo.de.políticas.para.la.promoción.de.la.salud.y.la.igualdad.de.oportunidades,.siempre.teniendo.en cuenta la peculiar orografía y el envejecimiento demográfico de Asturias, factores que suponen mayor gasto.sanitario.y.farmacéutico ..Por.último,.hemos.seguido.con.preocupación.el.retraso.en.el.desarrollo.de.las.obras.del.nuevo.HUCA.y.el.incremento.del.coste.previsto,.aunque.el.Gobierno.asegura.que.no.hay.pro-blemas presupuestarios y que su finalización será a finales de 2009.

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6. MUJER

Los.objetivos..que.se.marcaron.en.el.inicio.del.mandato.fueron:.alcanzar.una.implantación.real.y.efectiva.de la mujer dentro del sindicato y ocupar en el ámbito del asociacionismo y los movimientos sociales y feministas,.el.lugar.que.le.corresponde.a.CCOO.Asturias ..

6.1. Líneas de trabajo

En este mandato se fijó un plan anual y unas pautas de trabajo, con la voluntad de desarrollar objetivos establecidos,.y.que,.con.el.tiempo,.se.han.ido.ampliando.y.consolidando ..Un.empeño.fue.mejorar.la.comu-nicación con otras estructuras del sindicato y acercarse más a las delegadas y afiliadas. Como instrumento para.lograrlo,.se.creó.y.desarrolló.la.web.de.la.mujer.de.CCOO.de.Asturias.(www .ccooasturias .es/mujer),.que pone a disposición de la afiliación y de la sociedad, la información sobre las actividades y publicacio-nes.de.la.secretaría,.así,.como.documentos.legislativos.y.formativos,.entre.otras.cosas,.que.la.convierten.en.un.importante.instrumento.de.información.y.de.comunicación,.en.doble.dirección,.cuyos.potenciales.es.necesario.seguir.desarrollando .

Se.formó.un.sólido.grupo.de.trabajo.formado.por.las.distintas.secretarías.de.la.mujer.de.las.Federaciones.y.Uniones.Comarcales ..Esto.se.debe,.en.parte,.a.la.convocatoria.regular.de.plenarios.de.Mujer.donde.todas.las.secretarias.de.la.mujer.de.CCOO.de.Asturias.participan.y.proponen.sobre.las.actividades.a.desarrollar.y.política.a.seguir.sobre.la.materia ..También.se.realizaron.plenarios.conjuntos.con.otras.secretarias.que.son.un.elemento.importante.a.desarrollar.en.el.futuro .

Se.ha.participado.junto.a.las.secretarias.de.política.de.desarrollo.y.relaciones.institucionales,.en.alguna.de.las.visitas.programadas.por.la.dirección.de.CCOO.de.Asturias.a.las.Uniones.Comarcales,.con.el.objetivo.de.fomentar.el.desarrollo.de.las.actividades.en.materia.de.género.en.los.territorios .

Se.incidió.en.la.difusión.de.la.Revista.Trabajadora,.y.se.han.hecho.colaboraciones.a.lo.largo.de.todo.el.periodo .

Con. la. intención. de. llegar. hasta. los. colectivos. de. trabajadoras. que. sufren. mayor. explotación. laboral. y.vulnerabilidad, se editó “Trabajadoras contra la precariedad. Guía práctica”. Este manual pretende no sólo informar.de.cuales.son.los.derechos.laborales,.sino.cómo.ejercerlos,.explicar.el.papel.del.sindicalismo.para.ello.y.qué.es.CCOO .

La.conmemoración.del.8.de.marzo,.Día.Internacional.de.la.Mujer.Trabajadora,.y.de.las.jornadas.relativas.a.la.efeméride.que.se.realizaron.en.todo.el.período.�005-�008,.supusieron.un.punto.de.encuentro.central.tanto.de las como de los sindicalistas, constituyendo un éxito de asistencia y aprobación de las ellas. Además, estas jornadas fueron abiertas a la afiliación y al conjunto de la sociedad y uno de sus mayores éxitos ha sido conseguir.atraer.la.participación.de.personas.ajenas.al.sindicato ..

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6.2. Género y Negociación Colectiva

A.lo.largo.del.mandato,.la.secretaría.centró.sus.esfuerzos.en.informar.y.sensibilizar.a.los.cuadros.y.delega-dos/as.sindicales.de.la.necesidad.de.incorporar.la.perspectiva.de.género.tanto.a.su.actividad.sindical.como.a los procesos de negociación colectiva, cara a aplicar la ley de igualdad de la forma más beneficiosa para las.trabajadoras/as.y.concienciar.de.que.la.regulación.de.esta.materia.en.los.convenios.colectivos.y.su.apli-cación.en.la.empresa.son.objetivos.prioritarios ..

Para.ello.se.han.elaborado.y.distribuido.varios.materiales,.dirigidos.a.las.secretarías.de.la.mujer.de.todas.las.federaciones.y.territorios,.a.las.secretarías.de.acción.sindical,.a.los.cuadros.y.delegados/as,.tales.como:.la.“Actualización.del.Estatuto.de.los.Trabajadores.según.la.Ley.de.Igualdad”,.“Medidas.de.Igualdad.para.incorporar.a.la.Negociación.Colectiva”.y.“Guía.para.el.diagnóstico,.negociación.y.aplicación.de.medidas.y.planes.de.igualdad” ..También.se.han.organizado.cursos.de.género.y.sindicalismo.en.colaboración.con.la.secretaría.de.formación.y.FOREM .

Se.realizó.la.jornada.sobre.negociación.colectiva.y.políticas.de.igualdad.el.17.de.mayo.de.�007,.con.la.participación.conjunta.de.varias.secretarías.de.la.dirección.permanente.lo.que.ha.sido.un.importante.paso.hacia.la.transversalidad .

Se.continúan.editando,.anualmente,. los. informes.sobre. la.Mujer.en.el.Mercado.Laboral.Asturiano ..Los.estudios estadísticos con datos segregados por sexo son un elemento básico de las políticas de igualdad, dado.que.nos.permite.conocer.la.realidad.en.que.se.encuentran.las.mujeres,.y.en.este.sentido.el.informe.constituye.una.herramienta.muy.valiosa ..A.tenor.de.esto,.también.se.elaboró.un.informe.sobre.las.mujeres.en.la.realidad.socio-laboral.asturiana.1991-�006 .

La.participación,.como.parte. integrante,.en.el.proyecto.EQUAL.“La.Igualdad.Crea.Empresa”,.permitió.aportar.una.visión.de.clase.a.un.proyecto.que.inicialmente.sólo.tenía.una.perspectiva.empresarial ..El.trabajo.en el EQUAL se realiza durante los años 2005, 2006 y 2007, desarrollando numerosos análisis, materiales y.propuestas.en.materia.de.igualdad.y.mercado.laboral.que.se.trasladaron.también.al.sindicato .

6.3. Trabajo y violencia de género

En.este.periodo.se.trabajo.en.el.objetivo.de.desterrar.la.idea.de.que.la.violencia.de.género.es.un.concepto.ajeno.o poco habitual dentro del mundo laboral. El acoso sexual y el acoso por razón de sexo en el ámbito laboral lo sufren las trabajadoras de una forma inmensamente mayoritaria. Además, los contenidos en materia de traba-jo de la Ley contra la violencia de género necesitan de la implicación sindical para llevarlos a la práctica.

En.este.sentido.se.han.desarrollado.las.jornadas.“Violencia.de.Género,.Sociedad.y.Trabajo”,.que.se.realizan.con.motivo.del.�5.de.noviembre.-Día.Internacional.Contra.la.Violencia.de.Género-,.y.para.cuya.campaña.se.convoca.un.concurso.de.carteles.en.el.que.participan.personas.de.todo.el.país.y.en.la.propia.Web.hay.

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una sección específica sobre esta materia con información y documentos de interés a disposición de los y las.sindicalistas .

La.situación.de.tremenda.indefensión.en.que.se.encuentran.las.mujeres.migrantes.en.nuestro.país.cuando.se.enfrentan.a.este.problema,.nos.llevó,.junto.con.la.Secretaría.de.Políticas.Sociales.a.editar.un.folleto.in-formativo.dirigido.a.este.colectivo,.que.supone.abordar,.por.parte.de.la.secretaría.de.la.mujer,.la.realidad.concreta.de.estas.mujeres .

A.nivel.externo,.es.importante.destacar.que.se.formó.parte.del.grupo.de.trabajo.creado.por.la.Delegación.del.Gobierno.en.Asturias.sobre.violencia.de.género.con.el.objetivo.de.optimizar.los.recursos.de.la.adminis-tración.pública,.para.mejorar.la.atención.a.las.mujeres.víctimas.de.los.malos.tratos.y.la.aplicación.de.la.Ley.contra la violencia de género, ya que uno de los principales obstáculos que se ha encontrado esta norma ha sido.la.ignorancia.o.desidia.de.los.profesionales ..Para.ello.se.ha.elaborado.un.Protocolo.Interdepartamental.que.ya.se.ha.puesto.en.funcionamiento .

6.4. CCOO de Asturias y el asociacionismo de mujeres

Otra de las prioridades de este periodo fue el tomar una postura más activa dentro de las asociaciones de mujeres y mejorar el diálogo con las administraciones que le competen. Para ello, se participó regularmente del.Consejo.Asturiano.de.la.Mujer.y.se.intentó.trasladar.esta.pauta.a.las.secretarías.de.las.uniones.comarca-les.y.s.los.Consejos.Municipales ..

Tanto.la.participación.en.el.EQUAL.como.en.el.Consejo.Asturiano.de.la.Mujer.propició.las.relaciones.con.los ámbitos feministas, que se pueden considerar culminadas con la incorporación de la Secretaría de la Mujer.a.la.coordinadora.convocante.de.la.exitosa.manifestación.a.favor.de.la.interrupción.voluntaria.del.embarazo.de.febrero.de.�007 .

Se.ha.colaborado.con.la.Fundación.Universidad.de.Oviedo.(FUO).en.la.realización.de.“Encuentros.Universi-tarios.por.la.Igualdad”.con.la.realización.de.varias.jornadas.de.sensibilización.para.estudiantes.universitarios.de los distintos campus y áreas de la Universidad de Oviedo (especialidades feminizadas y masculinizadas).

En.el.aspecto.institucional,.se.ha.mejorado.mucho.la.comunicación.con.el.Instituto.Asturiano.de.la.Mujer,.dando lugar a la celebración de convenios de carácter anual que financian toda la actividad propia de la Secretaría.de.la.Mujer.y.que.han.posibilitado.la.contratación.de.una.agente.de.igualdad.que.se.ha.encargado.del.desarrollo.de.dichas.actividades .

6.5. La memoria histórica de las sindicalistas

El sindicato tenía una asignatura pendiente con las mujeres que han luchado y sacrificado en pro del movi-miento.obrero.pero.que.después.no.han.tenido.una.trayectoria.tan.llamativa.como.las.de.sus.compañeros ..

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El.motivo.fundamental.de.ello.es.que.las.mujeres.no.sólo.afrontar.los.problemas.propios.de.su.clase,.sino.también.del.rol.de.género.que.se.les.impone .

Bajo.la.leyenda.“A.les.muyeres.de.les.güelgues.del.6�,.gracies.pola.vuesa.llucha.y.el.vuesu.exemplu”,.se.celebró.un.homenaje.el.8.de.marzo.de.�008.con.la.pretensión.de.visibilizar.a.estas.luchadoras,.la.gran.ma-yoría afiliadas a CCOO. Dado el gran éxito tanto de público como por parte de las propias homenajeadas, posteriormente.se.editó.un.libro-DVD.sobre.el.acto,.con.el.objetivo.de.dejar.una.mayor.huella.en.la.me-moria.colectiva.e.histórica ..La.edición.incluye.el.cortometraje.“A.golpe.de.tacón”,.en.cuya.producción.han.colaborado.la.secretaría.de.la.mujer.y.otras.estructuras.de.CCOO .

Cabe.citar.también.la.organización.de.la.exposición.“¿Invisibles?.Mujeres,.Trabajo.y.Sindicalismo.19�9-�000” ..La.exposición.se.mostró.del.�1.de.noviembre.al.�.de.diciembre.de.�005.en.la.Casa.de.la.Cultura.de.Avilés,.y.del.15.al.��.de.diciembre.de.�005.en.la.Casa.de.Cultura.Federico.García.Lorca,.en.Riaño,.Lan-greo,.organizada.junto.con.la.Fundación.Juan.Muñiz.Zapico ..

Como.aspectos.fundamentales.a.mejorar.para.el.próximo.mandato,.queda.pendiente.el.empoderamiento.de.las.mujeres.en.nuestro.sindicato ..Esto.es,.principalmente:.en.primer.lugar,.una.mayor.presencia.de.las.sin-dicalistas en los órganos de dirección y en los ámbitos de toma de decisiones, y en segundo lugar un mayor respeto.y.concienciación.respecto.a.las.cuestiones.de.género .

7. JUVENTUD Y CULTURA

7.1. Juventud

Los.objetivos.establecidos.en.el.último.Congreso.de.CCOO.de.Asturias.en.materia.de.juventud.tenían.como.puntos.esenciales:.el.reforzamiento.y.ampliación.de.las.secretarías.de.juventud,.la.formación.de.los.cuadros.jóvenes,.la.participación.de.la.juventud.en.la.negociación.colectiva.y.en.las.elecciones.sindicales,.la.mejora.de la afiliación y el desarrollo de las políticas en materias de empleo y vivienda, así como la relación con el movimiento.juvenil.y.los.consejos.de.la.juventud .

La.organización.de.las.secretarías.de.juventud.y.de.las/os.y.los/as.jóvenes.en.el.sindicato.sigue.siendo.uno.de.los.aspectos.fundamentales.de.nuestra.organización.y.una.asignatura.pendiente.dentro.de.nuestro.sindi-cato. Las principales razones a esta situación son, por un lado, una insuficiente implicación de las estructu-ras.en.el.desarrollo.de.las.secretarías.de.juventud,.tal.vez.por.no.haber.comprendido.la.importancia.de.tener.un.cauce.de.participación.y.desarrollo.de.políticas.por.y.para.la.juventud,.y.por.otro.lado,.la.inestabilidad.laboral de la juventud que dificulta su participación. También debemos sumar otra causa, que es la pérdida de.referencias.ideológicas.de.izquierdas .

Seguimos manteniendo un déficit de secretarías de juventud en las federaciones regionales y en las uniones comarcales.que.debemos.paliar.en.el.próximo.mandato .

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Ha habido dificultades para la conformación de plenarios y se han suplido con la apertura de la participa-ción.a.los/as.delegados/as.jóvenes.en.grupos.de.trabajo,.en.visitas.y.en.reuniones.bilaterales.de.la.secretaría.regional.con.las.secretarías.de.juventud.en.los.diferentes.territorios,.fórmula.que.sin.ser.la.mejor.sí.ha.per-mitido.el.desarrollo.de.las.políticas.de.juventud .

En lo que respecta a la afiliación, ha habido un aumento de jóvenes en comparación con el mandato ante-rior,.que.si.tenemos.en.cuenta.el.descenso.de.población.joven.y.la.continua.salida.de.jóvenes.preparados.de nuestra región, podemos hacer un balance más que positivo en este aspecto. Debemos señalar que este trabajo,.si.bien.lo.realizan.las.federaciones.también.se.debe.a.la.acción.sociopolítica.e.implantación.del.discurso.del.sindicato.entre.la.juventud .

Hemos.colaborado.de.manera.puntual.con.algunas.federaciones,.pero.es.necesaria.una.mayor.coordinación.e implicación, buscando centrarse en los sectores juveniles para desarrollar acciones específicas con mate-riales.concretos.que.permitan.acercarnos.con.mayor.garantía.y.facilidad.a.la.juventud .

En cuanto la Negociación Colectiva, el planteamiento general que se ha explicado en los temas de afiliación y.de.elecciones.sindicales,.lo.podemos.exponer.para.la.negociación.colectiva,.donde,.salvo.las.directrices.generales.confederales,.su.desarrollo.se.realiza.vía.federativa.y.de.ahí. la. importancia.de.que.exista.una.mayor.implantación.de.secretarías.de.juventud.en.las.federaciones ..Sería.necesario,.a.través.de.plenarios.conjuntos,.transversalizar.la.NC.en.materia.de.juventud .

El.trabajo.con.los.llamados.colectivos.prelabórales.(estudiantes.y.becarios.o.jóvenes.investigadores).ha.cen-trado.la.acción.sindical.de.las.secretarías.de.juventud;.que.a.través.de.charlas.en.IES,.Escuelas.Taller.han.desa-rrollado un importante trabajo de concienciación y de escaparate de CCOO entre la juventud, además de servir para la formación de cuadros jóvenes. Los resultados se verán con el tiempo, al recoger los frutos de afiliación y.de.participación.e.implicación.en.el.sindicato,.pero.estamos.seguros.de.que.vamos.por.la.línea.correcta .

El.trabajo.en.Universidad,.también.ha.ido.dando.resultado,.hemos.organizado.jornadas.conjuntas.con.dife-rentes.Escuelas.Universitarias.(Relaciones.Laborales.y.Trabajo.Social),.otra.jornada.se.realizó.en.colabora-ción.con.diversas.entidades.y.con.el.apoyo.del.Vicerrectorado.de.Estudiantes.y.Cooperación.que.permitió.acercar.el.sindicato.a.la.juventud.estudiantil.y.relacionar.el.mundo.laboral.con.el.universitario .

Todas estas jornadas han buscado el desarrollo de la política sindical en materia juvenil y el análisis y pro-puestas.del.sindicato.en.políticas.de.empleo,.vivienda.o.frente.a.la.precariedad.o.los.derechos.laborales.y.la.interacción.con.los.jóvenes.universitarios .

Otro.de.los.aspectos.importantes.a.destacar.es.el.de.las.relaciones.con.organizaciones.juveniles.(sindicales,.políticas.o.sociales),.especialmente.con.aquellas.que.tengan.programas.de.acción.y.política.sindical.simila-res,.para.el.desarrollo.de.tareas.concretas.o.ante.situaciones.determinadas,.en.la.línea.de.la.búsqueda.de.la.unidad.de.acción.como.horizonte .

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También.se.han.utilizado.las.jornadas,.actividades.y.charlas.para.el.dar.a.conocer.las.posiciones.del.sindi-cato.en.la.lucha.contra.la.precariedad.labora,.sobre.la.vivienda,.el.empleo .

Una de las principales novedades en este mandato fue la realización de la 1ª Asamblea de delegados y cuadros.jóvenes.a.nivel.regional.(imitando.las.que.se.realizan.a.nivel.de.todo.el.sindicato).y.en.el.que.con-seguimos.debatir.sobre.la.situación.de.la.juventud.asturiana.y.en.la.que.participaron.unos.100.jóvenes.de.todos.los.sectores.productivos.y.comarcas.de.la.región ..Pese.a.ser.una.primera.experiencia,.el.balance.fue.positivo y debe desarrollarse a todos los niveles que sea posible y con temáticas específicas, permitiendo de esta.manera.la.participación.en.el.sindicato .

En lo que respecta a la formación, se ha recuperado la figura de las Escuelas de Juventud, escuelas de carác-ter sociopolítico, donde los/as delegados/as jóvenes además de poder tener un espacio formativo diferente al.impartido.por.las.federaciones,.puedan.aportar.propuestas.que.contribuyan.a.conocer.las.diferentes.expe-riencias.y.realidades,.siendo.también.un.espacio.de.convivencia.para.establecer.relaciones.de.trabajo.entre.jóvenes.que.de.otra.forma.no.se.conocerían .

Otra.de.las.líneas.de.actuación.que.consideramos.primordial,.dado.que.vivimos.en.un.mundo.donde.predo-mina.la.cultura.de.la.imagen,.ha.sido.la.de.la.comunicación.e.información,.donde.quisimos.homogenizar.una.imagen.y.que.a.través.de.diferentes.soportes.(carteles,.pegatinas,.chapas ..etc .).se.visualizasen.las.líneas.sindicales y se reconociesen entre la juventud. También, aunque de manera insuficiente hemos creado el espacio de juventud dentro de la página Web de CCOO Asturias, herramienta fundamental como ventana de nuestro sindicato, si bien es necesario dotarla de más contenido y actualizarla con más rapidez para poder utilizar.todo.su.potencial .

Continuamos.y.ampliamos.los.estudios.de.la.realidad.juvenil.asturiana,.que.editamos.cada.año,.en.coordi-nación con el Gabinete Técnico, que siguen siendo un referente en nuestra región en, además de la elabora-ción, difusión de materiales informativos-formativos de carácter sindical para jóvenes.

El.trabajo.institucional.se.ha.desarrollado.principalmente.en.el.Instituto.Asturiano.de.la.Juventud.(IAJ).y.en.el.Consejo.de.la.Juventud.del.Principado.de.Asturias.(CJPA),.dando.un.impulso.a.las.políticas.en.materia.de.juventud.y.concertando.un.Convenio.de.colaboración.que.permitiese.desarrollar.las.actividades.de.la.secretaría.de.juventud.sin.depender.de.los.criterios.y.cambios.en.las.subvenciones ..Este.trabajo.se.realizó.en unidad de acción con la UGT, para que nuestra intervención tuviese más fuerza.

Con.respecto.al.CJPA.nuestro.trabajo.ha.sido.fructífero.tanto.en.el.desarrollo.de.las.políticas.del.sindicato.que.han.sido,.en.su.mayor.parte.asumidas.por.el.Consejo.(sobretodo.en.materia.de.empleo.y.vivienda),.como.en.el.desarrollo.de.actividades.y.en.la.relación.con.otras.organizaciones.juveniles.integrantes,.lo.que.ha.permitido.mantener.colaboraciones.en.la.realización.de.actividades.para.la.juventud ..Nuestra.participa-ción.en.la.Permanente.del.CJPA.ha.sido.y.sigue.siendo.fundamental.para.el.desarrollo.de.nuestro.trabajo .

4�

En.cuanto.a.los.Consejo.de.Juventud.Locales.(independientes.del.CJPA).no.hemos.conseguido,.a.pesar.de.los.intentos,.iniciar.un.trabajo.como.en.el.CJPA,.esta.es.una.línea.de.acción.que.debemos.reforzar.en.coor-dinación.con.las.secretarías.de.juventud.comarcales .

En.nuestra.tarea.de.dar.a.conocer.nuestras.propuestas.sindicales.en.materia.de.juventud.hemos.rea-lizado.un.esfuerzo.importante.de.colaborar.en.forma.de.ponencias.y.talleres.en.diferentes. jornadas,.escuelas en distintos puntos de la geografía asturiana, además de realizarlas para diferentes organiza-ciones.y.entidades ..

Por.último.hemos.intentado.transversalizar.las.políticas.de.juventud.y.trabajar.coordinadamente.con.otras.áreas (empleo, formación, comunicación, política social, formación, organización y salud laboral) del sin-dicato, objetivo que debemos mejorar y desarrollar aún más, a través de plenarios conjuntos y actividades comunes,.reforzando.de.esta.manera.a.todo.el.sindicato ..

7.2. Cultura

El.desarrollo.de. las. tareas. sindicales. en.materia.cultural,.durante.el.periodo.�005-�008,. se.ha.centrado.principalmente,.en.profundizar.la.coordinación.del.sindicato.con.la.Fundación.Juan.Muñiz.Zapico.(FJMZ),.fundación.creada.para.el.desarrollo.de.la.actividad.cultural,.ideológica.e.histórica.de.CCOO.de.Asturias ..Por otro lado se ha trabajado en el en el movimiento por la oficialidad de la llingüa asturiana.

En.este.periodo.se.ha.ampliado.y.mejorado,.a.pesar.de.ciertas.limitaciones,.el.trabajo.que.la.FJMZ.venía.haciendo. Destacar, en primer lugar la edición de libros de carácter histórico, sindical, los relacionados con el.movimiento.obrero.y.con.el.mundo.del.trabajo ..

Los.libros.y.trabajos.editados.han.tenido.una.buena.acogida.no.sólo.entre.los.expertos.en.la.materia,.sino.por.el.público.en.general,. como.así.constatan.nuestras.ventas,.que.han.aumentado.gracias.a.una.buena.distribución.profesional.que.nos.permite.llegar.a.la.mayoría.de.las.librerías.de.Asturias ..Las.ediciones.han.alcanzado una aceptable proyección mediática, que ha ido mejorando y realizaron presentaciones allí donde se.solicitaron,.intentando.implicar.a.las.Uniones.Comarcales.y.a.asociaciones.de.diversa.índole ..

En.lo.que.respeta.a.la.generación.de.debate,.organizamos.las.jornadas.del.1º.de.Mayo.que,.en.las.cercanías.de.dicha.efeméride,.realizamos.con.temas.como.la.precariedad,.Kioto.o.la.ampliación.de.la.Unión.Europea.con.el.objetivo.de.que.puedan.servir.de.base.realizar.propuestas.sindicales ..También.se.pusieron.las.bases.para.desarrollar.la.Escuela.de.Verano.de.CCOO.Asturias.o.la.colaboración.en.el.proyecto.de.la.Escuela.Sin-dical.de.CCOO.Asturias.y.la.Feria.de.Muestras.(FIDMA).de.Gijón.en.�008.que.ha.sido.muy.positivamente.entre la afiliación y que supuso una importante repercusión mediática.

Debemos.destacar.la.realización.por.parte.de.la.FJMZ.y.CCOO.Asturias.de.los.trabajos.necesarios.para.conmemorar,.en.el.año.�007,.los.�0.años.de.la.muerte.de.Juanín.y.el.homenaje.a.los.procesados.en.el.Pro-

4�

ceso.1001.del.franquismo.a.CCOO,.dos.actividades.que.centraron.parte.importante.de.nuestros.esfuerzos.durante.ese.año .

Otro.de.los.aspectos.a.destacar.en.este.periodo.ha.sido.la.participación.con.charlas.y.exposiciones.en.la.Sema-na.Negra,.consolidando.nuestra.presencia.en.esta.y.otras.importantes.citas.del.panorama.cultural.asturiano .

Apuntar también, entre otras colaboraciones y acciones, la puesta en marcha del proyecto de la guía didácti-ca.“La.clase.obrera.en.la.Transición”,.desarrollada.con.visitas.a.los.Institutos.de.Enseñanza.secundaria.para.explicarles.el.fundamental.papel.de.la.clase.obrera.en.la.Transición.política.española ..

En lo que respecta al asturiano, debemos destacar nuestra participación en el Conceyu Abiertu Pola Ofi-cialidá, en el que nos hemos sumado a todas las campañas, manifestaciones y acciones que en pos de la oficialidad del asturiano se han realizado desde esta plataforma.

En lo interno, intentamos formar un grupo de trabajo con esta temática que coordinase las acciones ex-ternas y el trabajo de sensibilización interna, pero nos faltó el impulso final para consolidarlo. En este aspecto,.podemos.destacar.la.realización.de.un.par.de.cursos.de.sensibilización.y.sacamos.un.manual.sindical.asturiano .

Nuestra apuesta por la oficialidad se ha visto reflejada en la propuesta que lanzamos desde CCOO Asturias en.el.marco.del.debate.del.Estatuto.de.Autonomía .

En los apartados a mejorar debemos colocar el aumentar nuestros ámbitos de actuación dentro del panora-ma.cultural.asturiano.o.mejorar.y.aumentar.las.relaciones.institucionales,.tanto.con.la.administración.como.con.otras.asociaciones.y.organizaciones.culturales.y.conseguir.una.mejor.implicación.de.los.miembros.del.patronato, haciendo que sea algo más que un órgano estatutario.

8. ORGANIZACIÓN

La.acción.sindical.necesita.para.su.ejecución.de.una.estructura.organizativa.y.del.compromiso.de.las.perso-nas que la integran. Con estos elementos hemos podido llevar a la práctica los objetivos que nos marcamos en.el.anterior.congreso,.así.como.otros.nuevos.que.se.fueron.incorporando,.desde.los.órganos.de.dirección,.a.lo.largo.de.estos.años .

Este.documento.hace.un.balance.resumido.de.la.situación,.el.desarrollo.de.las.tareas.y.del.cumplimiento.de.los.objetivos.establecidos.en.materia.de.organización .

Antes.de.continuar.con.la.exposición.de.este.balance,.es.necesario.resaltar.que.a.lo.largo.de.este.periodo.ha.sido.imposible.contar,.como.estaba.previsto,.con.la.presencia.permanente.de.una.persona.adjunta.a.las.

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tareas.de.organización,.en.un.primer.momento.por.no.encontrar.a.la.persona.idónea.y.posteriormente,.dis-poniendo.de.la.persona.adecuada.esta.carecía.de.las.horas.sindicales.necesarias.para.la.realización.de.su.trabajo. Con todo hubo colaboraciones puntuales pero no han sido suficientes para el desarrollo de las tareas y.funciones.que.la.secretaria.de.organización.tiene.encomendadas.y.que.a.veces.por.traslado.mimético.del.funcionamiento.de.la.confederación,.ha.asumido.parcelas,.que.requerirían.de.la.dedicación.de.al.menos.otra.persona.para.poder.llevarlas.a.cabo.en.toda.su.amplitud .

Por.otra.parte.al.no.haber.dispuesto.en.la.estructura.organizativa.de.este.último.mandato.de.una.secretaría.específica de comunicación, información y propaganda, ha recaído en la secretaría de organización la tarea, compartida.con.el.gabinete.de.comunicación,.de.propaganda,.preparación.de.determinados.actos.y.movili-zaciones,.que.en.el.periodo.anterior.asumía.directamente.la.secretaría.de.comunicación .

En.el.aspecto.administrativo.es.necesario. resaltar. la. labor. realizada,.no.solo.se.ha.puesto.en.marcha.el.programa SIGIS, en lo que a elecciones sindicales se refiere, introduciendo en el programa las actas, los preavisos.y.los.censos.de.empresas,.día.a.día,.convirtiendo.a.CCOO.de.Asturias.en.un.ejemplo.en.la.propia.Confederación, sino que además se han ampliado los campos de la base de datos, con la introducción de otras facetas: organigrama, personas liberadas, estructuras organizativas y más recientemente ha introdu-cido.un.gran.volumen.de.secciones.sindicales ..Tenemos.constituidas.actualmente.188.secciones.sindicales.de.centro,.de.intercentros.y.de.sus.órganos.de.dirección,.de.modo.que.se.ha.establecido.contacto.con.las.propias.secciones.sindicales.y.se.las.puede.convocar.a.determinados.actos.del.sindicato.a.través.del.SIGIS,.mejorando sustancialmente la información y la comunicación y acercándola a la afiliación, que era y es, uno.de.nuestros.objetivos ..

Por.otra.parte. se.han.organizado.e. impartido.dos.cursos. sobre.el.Sistema. Integrado.de.Gestión.de. la.Información.Sindical. (SIGIS). a. trabajadores.del. sindicato.y. a. sindicalistas,. para. formar. en. el. uso.de.esta importantísima herramienta informática, estos cursos fueron valorados muy positivamente por los asistentes .

La jornada de participación y afiliación que se celebró en enero de 2008, creó un marco de encuentro para que desde esta secretaria se iniciase una comunicación fluida con todas las secciones sindicales vía correo electrónico,.comunicación.que.ha.sido.muy.bien.recibida.y.que.pensamos.aumentar.en.colaboración.con.el.Gabinete.de.Prensa .

8.1. Afiliación

Crecer en afiliación es ganar en capacidad sindical y en independencia política. Bajo esta premisa, aprobá-bamos.en.el.9.congreso.de.CCOO.de.Asturias,.una.serie.de.iniciativas.y.propuestas.a.desarrollar.a.lo.largo.de.este.mandato.de.acuerdo.y.en.convivencia.con.el.conjunto.de.las.organizaciones.que.estructuran.nuestra.organización.territorial .

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Sin duda el crecimiento y la consolidación de la afiliación a CCOO de Asturias, fue y será siempre objetivo prioritario de ésta Secretaría. Es importante reseñar que, en estos cuatro años, el crecimiento de la afiliación entre.la.media.de.cotización.del.�004.y.el.primer.semestre.del.�008,.se.ha.incrementado.en.5�57.personas.(pasando.de.tener.�7 .�54.cotizantes.en.el.año.�004,.a.tener.4� .54�.en.junio.de.�008) .

En este periodo han crecido en afiliación todas las Federaciones, salvo la de Enseñanza que se mantiene prácticamente en el mismo número de afiliados, y la federación de Pensionistas y Jubilados, que ha expe-rimentado una importante bajada, fruto de la propia realidad de dicha federación y del insuficiente trabajo que.se.hace.desde.el.resto.derivarle.las.personas.que.se.jubilan.a.lo.largo.del.año ..En.la.estructura.territorial,.crecen.todas.las.UUCC,.excepto.la.UC.de.Cangas.del.Narcea,.como.consecuencia.de.la.disminución.de.la.población.y.del.descenso.de.la.actividad.en.la.minería .

Se.continuó.con.el.trabajo.de.seguimiento.y.actuación.ante.el.fenómeno.de.la.mal.llamada.rotación.de.la.afiliación, ya que en realidad son bajas y altas que no se corresponden con las mismas personas, por lo que no.es.una.rotación ..Este.trabajo.se.llevó.a.cabo.a.través.de.la.Unidad.de.Atención.Telefónica.(UAT).que.funcionó.a.lo.largo.de.casi.dos.años,.durante.ese.tiempo.se.hizo.un.trabajo.pormenorizado.de.contacto.con.todas.las.bajas.que.se.produjeron,.con.posibilidad.de.contacto,.de.todas.las.federaciones.excepto.de.las.que.tenían UAT propias. Así conocimos las causas argumentadas por las personas que se desafilian y que se han trasladado al documento sobre participación y afiliación, llegando a conclusiones satisfactorias en los resul-tados, por ello, debemos seguir reafirmándonos en la idea de trabajar permanentemente en esta tarea, desde todos los ámbitos pero sobre todo con una UAT centralizada a nivel confederal, como forma de consolidar nuestra afiliación y mejor el aprovechamiento de los recursos.

Uno.de. los.campos.de.actuación.donde.hemos.sido. repetitivos.hasta. la.saciedad,. tanto.en. los.plenarios.de.organización,.como.en.las.reuniones.de.la.Comisión.Ejecutiva.y.del.Consejo,.ha.sido.la.necesidad.de.incrementar la afiliación de las personas que son representantes de los trabajadores/as por CCOO, en el 9º Congreso se constataba la cifra del 42,5% de delegados y delegadas que no eran afiliados, o que lo habían sido, pero en ese momento ya no lo eran. Actualmente este porcentaje se sitúa en el 31,49%, aunque hemos reducido.11.puntos,.la.cifra.sigue.siendo.inasumuble,.alcanzando.en.algunos.casos,.como.en.Fecoma.con.el 56,19% y Fecoht con el 50,48%, porcentajes muy superiores a la media, debido, en gran medida, a la realidad del mercado laboral en estos dos sectores, de ahí la necesidad de dotarse de planes específicos para los/as.trabajadores/as.de.estos.sectores ..

Es.necesario.seguir.insistiendo.en.este.campo.de.trabajo,.en.el.que.aún.queda.mucho.por.hacer,.aprove-chando las personas nuevas, elegidas en este proceso electoral de elecciones sindicales, lo que nos ayudará a consolidar nuestro crecimiento afiliativo.

El trabajo en afiliación debe ser constante y continuado, no hemos de olvidar que el porcentaje de afiliación al sindicato, respecto a la población activa en Asturias, supone tan sólo el 10,99 %.

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Nuestra afiliación supone un 28,95% de mujeres, un 8,11% de jóvenes y un 2,04% de personas inmigran-tes, de estos datos también se obtiene la certeza de que nuestro trabajo ha de seguir incrementándose en los sectores con menos afiliación, con planes específicos de trabajo y propuestas concretas para superar los parámetros y los objetivos confedérales en materia de afiliación algunos de los cuales ya se han alcanzado y.superado .

8.2. Elecciones Sindicales

La.representación.del.sindicato.en.los.centros.de.trabajo.y.en.las.empresas.es.un.instrumento.fundamental.para.la.defensa.de.los.intereses.de.los.trabajadores/as,.desarrollar.nuestras.propuestas.y.para.servirnos.como.indicador del grado de aceptación y confianza que entre los trabajadores y la sociedad tenemos.

Esta ha sido una tarea en la que CCOO de Asturias se ha volcado y con más ahínco en los años 2006 y 2007, por.coincidir,.en.estos.años,.la.mayor.concentración.de.procesos.electorales,.sí.bien.hay.que.decir.que.ya.desde.la.celebración.del.9º.congreso.y.con.la.referencia.de.lo.aprobado.en.el.mismo,.se.ha.venido.trabajando.de.manera.intensa.a.través.de.reuniones.bilaterales.con.todas.las.organizaciones.federales,.en.los.plenarios.de.organización,.en.la.comisión.ejecutiva.y.en.el.consejo.regional,.en.todos.los.casos.las.elecciones.sindi-cales.forma.parte.del.orden.del.día.de.cada.reunión .

Los recursos dedicados, los esfuerzos realizados, la planificación del trabajo, el acceso a toda la informa-ción a través del SIGIS en tiempo real y un largo etc. no han sido suficientes para obtener los resultados de-seados.en.las.elecciones.sindicales ..Es.necesario.mencionar.que.el.actual.periodo.congresual.ha.concluido.con.peores.resultados.que.el.anterior.periodo,.en.el.que.habíamos.concluido.a.�1.de.diciembre.de.�00�.con.330 delegados/as menos que UGT y este último periodo de concentración ha finalizado a 31 de diciembre de.�007.con.445.delegados/as.menos.que.UGT,.lo.que.le.suponen.5 .86.puntos.de.desventaja,.frente.a.los.5.que.teníamos.en.el.año.�00� ..En.este.periodo.han.ganado.las.elecciones.sindicales.para.CCOO.las.FF .RR.de.Sanidad.y.Fiteqa,.ha.empatado.Comfía.y.han.mejorado,.aunque.pierden,.las.federaciones.de.transporte.y.minero-metalúrgica. Pierden y ganaban en el anterior periodo Fecoma y se mantienen, más o menos a igual distancia.de.UGT,.Actividades.Diversas,.Enseñanza,.FSAP.y.empeoran.Fecoht.y.Agroalimentaria .

Con relación a los análisis que veníamos haciendo tradicionalmente sobre la implicación de los cuadros de las.diferentes.organizaciones.en.el.proceso.de.EE .SS.cabe.decir.que.no.hemos.avanzado ..De.ahí.la.impor-tancia.de.la.dotación.y.el.mantenimientos.de.equipos.de.elecciones.estables.en.el.tiempo,.evaluables.en.sus.resultados y vinculados a los procesos electorales. El análisis del trabajo electoral nos permite obtener con-clusiones.claras.y.una.de.ellas.es.que.las.organizaciones.federales.deben.de.disponer.de.personas.dedicadas.en.plena.dedicación.a.este.tema,.funcionando.como.equipos.estables.de.elecciones.sindicales ..

En.este.último.periodo.congresual,.los.equipos.de.elecciones.sindicales,.mejor.llamados.de.atención,.tenían.tres.objetivos:.hacer. elecciones. sindicales. (renovación.y. extensión),.visitar.delegados.de. las.PYMES.y.afiliar en general y en particular a los delegados/as no afiliados. Hemos de concluir que en este periodo se

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han elegido más delegados/as que en el anterior, se han visitado más empresas blancas y se ha incrementado la afiliación de delegados/as no afiliados, pero no ha sido suficiente. Seguimos sin programar convenien-temente.el.trabajo.de.extensión.(las.visitas.a.empresas.blancas),.en.los.periodos.donde.hay.poca.concen-tración.electoral ..Seguimos.sin.acudir.a.todos.los.procesos,.aunque.cada.vez.en.menos.casos,.de.lo.que.se.aprovechan.nuestros.competidores,.y.seguimos.poniendo.como.excusa,.que.Asturias.es.diferente,.por.sus.gobiernos.tanto.autonómico.como.los.municipales,.mientras.que.en.otras.comunidades.autónomas.donde.ganamos.las.elecciones.sindicales.los.gobiernos.son.del.mismo.signo.político.que.en.Asturias.y.nuestros.competidores.utilizan.las.mismas.estrategias,.luego.es.necesario.concluir,.que.es.necesario.cambiar.aquí,.para.variar.nuestra.tendencia .

Es necesario destacar la importante penetración que los sindicatos corporativos y de carácter amarillo han tenido.en. los.últimos.años.y. fundamentalmente. en. las. administraciones.públicas,. llegando.alcanzar,. en.algunos.sectores,.porcentajes.de.representación.superiores.a.los.de.CCOO.y.UGT.juntos ..Este.hecho.debe.llenarnos de preocupación y ser objeto de análisis y de trabajo para cambiar una dinámica que conduciría a que.los.sindicatos.de.clase.quedasen.sin.participación.o.en.situación.minoritaria.en.las.mesas.de.negocia-ción.de.la.función.pública .

8.3. El Sindicato: Organización y Estructura

Una.de.las.tareas.que.nos.habíamos.marcado.en.este.apartado,.era.la.de.extender.la.organización,.a.través.de la constitución de nuevas secciones sindicales en más empresas, objetivo en el que se ha avanzado y en el que habrá que continuar trabajando de manera regular. En este ámbito se ha elaborado un Mapa de Secciones.Sindicales,.a.través.del.SIGIS,.dando.cumplimiento.a.una.de.las.tareas.encomendadas.en.el.man-dato.anterior ..Ha.crecido.el.sindicato.en.la.empresa.y.este.es.un.hecho.fundamental.por.ser.el.lugar.donde.establecemos.el.contacto.directo.con.los.trabajadores/as.y.desde.donde.mejor.podemos.aportar.nuestras.propuestas,.planteamientos.e.ideas.y.desde.donde.el.sindicato.debe.crece.para.dar.un.mejor.servicio .

En.lo.que.respecta.al.objetivo.de.acercar.el.sindicato.a.la.sociedad,.responsabilidad.de.toda.la.organización.y.en.especial.de.las.Uniones.Comarcales,.es.necesario.realizar.mayores.esfuerzos ..El.balance.de.estos.4.años,.siendo.positivo,.no.satisface.las.expectativas.organizativas.que.desde.la.secretaría.se.habían.trazado ..La.evidencia.es.que.las.Uniones.Comarcales.cuentan.con.menos.efectivos.que.las.Federaciones.Regionales.y.si.bien.es.cierto.que.las.funciones.y.tareas.son.diferentes,.no.es.menos.cierto.que.nuestra.acción.socio-política.se.debe.realizar.a.través.de.las.organizaciones.horizontales,.intentando.concertaciones.comarcales,.que.mejoren.las.condiciones.de.vida.de.la.ciudadanía .

También consideramos insuficiente la atención que se presta por las ramas en los territorios, esperemos que.con.la.aplicación.de.lo.que.en.la.Hoja.de.Ruta.Confederal.se.denomina.Servicio.de.Atención.Sindical,.seamos.capaces.de.mejorar,.racionalizando.los.recursos.humanos.y.garantizando.la.presencia.de.los.mismos.en.todas.nuestras.estructuras,.con.equilibrio.y.sobre.todo.con.una.bien.entendida.solidaridad.interna,.que.garantice.el.adecuado.funcionamiento.y.un.correcto.reparto.de.los.recursos .

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A.lo.largo.de.este.mandato.congresual.se.han.mantenido.todas.nuestras.estructuras,. las.1�.federaciones.regionales.(próximamente.se.llevaran.a.cabo.las.fusiones.aprobadas.por.el.Consejo.Confederal).y.las.11.uniones. comarcales,. todas,. con. sus.órganos.de.dirección. elegidos. en. los. congresos. correspondientes,. a.excepción.de.la.Unión.Comarcal.de.Oviedo.donde.de.constituyó.una.dirección.provisional.como.conse-cuencia de la crisis que se produjo con las dimisiones de más de la mitad de la Comisión Ejecutiva que salio elegida.tras.el.ultimo.congreso.comarcal.y.como.consecuencia.del.expediente.abierto.al.secretario.general.y a 3 miembros más de aquella Comisión Ejecutiva.

En este periodo se han mejorado los cauces de información interna a los delegados/as y a la afiliación gra-cias a la utilización del SIGIS a nivel regional, sin embargo no estamos en condiciones de afirmar si esta situación.se.ha.producido.en.toda.la.estructura.integrada,.lo.que.si.nos.consta,.por.los.datos.de.la.encuesta.realizada.a.un.número.importante.de.delegados/as,.a.lo.largo.del.año.�007,.es.que.se.valora.como.muy.po-sitiva.la.información.general.que.se.emite.desde.el.Sindicato ..Respecto.a.la.información.sectorial.el.nivel.de satisfacción es de un 76% para las informaciones relativas al convenio colectivo y un 79% para el apoyo recibido.en.elecciones.sindicales ..No.obstante.este.es.un.aspecto.fundamental.a.seguir.trabajando.a.lo.largo.del.próximo.mandato.congresual .

8.4. Movilizaciones y otras tareas

Desde.CCOO.de.Asturias.se.han.llevado.a.cabo.a.lo.largo.de.estos.cuatro.años,.múltiples.actuaciones.de diferente naturaleza y de obligada planificación como las correspondientes a las movilizaciones de carácter fijo como es el 1º de Mayo (de gran calado, trascendencia y participación en estos años), otras de.tipo.periódico.como.las.Asambleas.Regionales.de.Delegados/as,.otras.como.las.concentraciones.por.distintos motivos y las movilizaciones tanto de carácter regional, sectorial, comarcal, de empresas y confederales .

Desde la Secretaría de Organización se coordinan reuniones de todo tipo tanto de carácter interno o con otros.sindicatos.para.abordar.actuaciones.conjuntas ..La.secretaría.de.organización.convoca.los.Plenarios.de Organización Regional y participa en los Plenarios de Organización y de Afiliación Confederales. Otra tarea.habitual,.repetida.día.a.día,.de.la.secretaría.consiste.en.orientar,.establecer.contactos,.mantener.reunio-nes, atender reclamaciones e impugnaciones, mediar en conflictos internos, todas actividades necesarias para.mantener.la.organicidad.de.CCOO.de.Asturias .

Como conclusión, tenemos una organización madura, bien valorada por nuestros afiliados/as, delegados/as, trabajadores/as.y.por.el.conjunto.de.la.sociedad.asturiana ..Una.organización.que.ha.mejorado.sus.niveles.de.afiliación, con más y mejor presencia en los centros de trabajo, con todas sus estructuras cubiertas organi-zativamente, con capacidad de propuesta, respuesta, actuación y movilización tanto en el ámbito sectorial como.en.el.sociopolítico ..No.obstante.y.de.cara.al.futuro.cercano.debemos.profundizar.en.dar.las.mejores.respuestas.con.los.recursos.idóneos,.en.ganar.mayor.implantación.del.sindicato.en.la.empresa.y.en.la.socie-dad, en atraer a nuestras filas a más jóvenes, a más mujeres y a más inmigrantes. En mejorar en atención,

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representación, extensión, participación, pluralidad y democracia interna. De esta manera seremos más útiles y eficaces en la defensa de los intereses de los trabajadores, que es nuestro objetivo.

9. FINANZAS Y PATRIMONIO

A.la.hora.de.presentar.un.balance.de.gestión.de.los.últimos.cuatro.años,.es.preciso.señalar.como.elemento.de partida que este ha sido un periodo de profundos cambios en materia de regulación financiera. Estos cambios, a priori necesarios, cuya eficacia se verá con el desarrollo de su aplicación han tenido un proceso desigual.en.su.aplicación.y.han.sido.objeto.de.una.importante.controversia.en.el.seno.del.sindicato .

En.este.periodo.se.llevo.a.cabo.la.propuesta.de.regulación.de.la.Comisión.de.seguimiento.de.la.UAR.y.su.reglamento.de.funcionamiento,.la.regulación.del.Departamento.de.Auditoria.y.Consultoría.Interna.(DA-YCI).y.el.manual.interno.de.procedimientos,.asuntos.que.fueron.aprobados.en.el.Consejo.Confederal.de.CCOO .

Si.bien.resulta.tremendamente.difícil.cambiar.de.un.plumazo.las.costumbres.y.pautas.seguidas.en.materia.contable y financiera por nuestras Uniones Comarcales y Federaciones Regionales, e incluso por la direc-ción.regional.y.pasar.a.circunscribirse.a.un.modelo.único,.consideramos.que.con.los.recursos.e.instrumen-tos necesarios los objetivos se Irán alcanzando a corto plazo. Para ello resulta absolutamente necesario adoptar medidas de cara al próximo periodo congresual que modifique el panorama actual, como son, entre otras,.el.control.estricto.de.las.subvenciones.y.la.adaptación.de.los.medios.necesarios.para.afrontar.la.nueva.realidad. Estos déficits han supuesto una dificultad añadida en el control interno y en el desarrollo de los documentos aprobados en materia de finanzas.

En el 9º Congreso planteábamos la necesidad de establecer un mayor equilibrio en la distribución de los recursos sindicales, cuestión esta que no se ha conseguido y que aún podrían profundizarse más en el futuro en.función.de.cómo.se.apliquen.las.nuevas.normas .

En.este.periodo.en.CCOO.de.Asturias.se.han.desarrollado.con.normalidad.la.aprobación.de.presupuestos.y.balances.de.la.Ejecutiva.Regional,.con.mención.expresa.al.caso.del.�007.que.coincide.con.la.puesta.en.marcha de la norma sobre gastos e ingresos comunes, que ya la Confederación preveía que provocase difi-cultades.en.su.cierre.de.resultados,.acentuadas.por.la.falta.de.medios.que.ya.comentamos ..A.pesar.de.todo.esperamos lograr presentar las cuentas de resultados unificadas de todo el CIF y regular otros aspectos de cara.a.la.auditoria.obligatoria.de.dicho.año.�007 .

A este respecto es preciso comentar las dificultades surgidas con la auditoria del año 2006, al no tener inte-grada la contabilidad de las Uniones Comarcales y otras cuestiones menores que se están subsanando y que requieren.la.implicación.y.colaboración.de.las.estructuras.integradas.en.nuestro.CIF .

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Es de resaltar también que continuamos teniendo suficiencia financiera y una economía saneada en toda nuestra.organización,.lo.que.nos.permite.afrontar.actuaciones.con.garantía.pero.que.tampoco.puede.dis-traernos.de.la.necesidad.de.mejorar.de.forma.continuada.la.gestión .

En.la.actualidad.ha.aumentado.considerablemente.la.incidencia.de.gestión.de.programas.y.acciones.sub-vencionadas que debe hacernos reflexionar sobre la actuación a seguir con ellas, el porqué y hasta donde. A.este.respecto,.continua.sin.cumplirse.el.propósito.que.nos.hacíamos.de.regular.por.medio.de.una.Ley.de.Participación Institucional la concesión de subvenciones por participación institucional que reflejábamos en.la.anterior.ponencia .

Las.menciones.que.se.hacían.también.en.la.ponencia.anterior.a.la.regulación.de.fondos,.gestión.de.gastos.comunes, financiación de servicios jurídicos, desarrollo sindical de estructuras, etc. han quedado superadas por.la.nueva.regulación.a.través.de.las.normas.aprobadas.y.mencionadas.anteriormente ..Tampoco.se.han.cumplido las pretensiones de dotar a la UAR de mayor carácter regional por su nueva regulación y ha sido imposible llevar a cabo un seguimiento más cercano del grado de cumplimiento presupuestario y de las posibles.desviaciones.debido.a.la.complejidad.de.la.puesta.en.funcionamiento.de.todas.las.normas.mencio-nadas y recomendaciones de los auditores, junto con otras dificultadas ya mencionadas.

No hemos logrado tampoco en este mandato una implicación real y más comprometida de la Comisión de Control.Financiero.con.todos.los.aspectos.económicos.del.sindicato,.salvo.cuando.las.circunstancias.así.lo.requerían.por.su.función ..Ni.siquiera.su.participación.en.convocatorias.ordinarias.de.órganos.de.dirección.o para análisis de propuestas económico – financieras.

En.el.apartado.de.Patrimonio.es.de.reseñar.que.se.ha.llevado.a.cabo.casi.en.su.totalidad.un.inventario.infor-matizado y centralizado de equipos informáticos de todas las estructuras, así como de programas disponi-bles. Se abordará de inmediato el de equipos de telefonía existentes.

En cuanto a edificios de nuestras sedes se han realizado obras de adecuación en Llanes y Cangas de Narcea y se están realizando en la Unión Comarcal de Gijón y Avilés.

Han aparecido dificultades nuevas en la resolución definitiva de la situación del edificio de Avilés, hasta el.punto.que.se.han.destinado.cuantiosos.recursos.a.resolver.problemas.de.fachadas.y.no.se.han.abordado.soluciones definitivas a sus deficiencias entre ellas la posibilidad de permuta que se había sugerido. Ignora-mos.en.estos.momentos.donde.se.ubican.las.trabas.para.llevarlo.a.cabo ..

Otro tanto puede ocurrirnos en la resolución del estado del edificio de Gijón, máxime.cuando.según.las.úl-timas.informaciones.se.ha.incluido.en.el.proyecto.de.remodelación.de.la.zona,.integrado.en.el.plan.de.vías ..Estamos a la espera de obtener más información al respecto.

No.hemos.avanzado.en.la.posibilidad.de.adquirir.nuevos.locales.derivados.de.la.integración.en.Patrimonio.

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Sindical.del.Patrimonio.Histórico,.y.no.deberíamos.posponer.mucho. la.decisión.sobra. tal.conveniencia.dado.que.puede.variar.la.consideración.de.la.Administración.al.respecto .

Sigue pendiente la resolución de problemas de acondicionamiento en el edificio de Santa Teresa que según los últimos acontecimientos presentan más dificultades de las que en principio se preveían, además de las propias.del.Ministerio.derivadas.de.la.falta.de.recursos.económicos .

10. ADMINISTRACION, SERVICIOS E INTERNACIONAL

En este periodo se desarrollaron los objetivos establecidos en el IX Congreso además de atender otras cues-tiones que fueron surgiendo y de realizarse la gestión diaria de los asuntos propios de esta área.

10.1. Balance de Servicios

10.1.1. Servicios Jurídicos

En.junio.de.�005.las.Federaciones.de.FSAP,.SANIDAD,.ENSEÑANZA.Y.FCT.y.Comisiones.Obreras.de.Asturias.formalizaron.un.acuerdo.con.el.objetivo.principal.de.cubrir.el.asesoramiento.jurídico.en.el.Área.Pública,.lo.que.conllevó.la.contratación.de.una.abogada.para.realizar.el.asesoramiento.y.la.tramitación.de.los asuntos que los afiliados requieren ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativo. Con este acuerdo se daba cumplimiento a un viejo compromiso que no se había materializado por divergencias en la financia-ción.del.coste.económico.del.servicio ..En.la.actualidad.CCOO.de.Asturias.tiene.una.abogada.administrati-vista en plantilla cuyos servicios profesionales están siendo valorados muy positivamente por la afiliación.

En.el.IX.Congreso.se.adquirió.el.compromiso.de.hacer.una.revisión.del.funcionamiento.de.los.Servicios.Jurídicos.en.la.Unión.Comarcal.de.Gijón.que.dio.lugar.a.la.elaboración.de.un.informe.que.consta.de.seis.partes,.una.introducción.que.sitúa.los.principales.motivos.que.nos.llevaron.a.hacer.este.estudio,.el.balance.de.los.expedientes.realizados.por.la.Unión.Comarcal.de.Gijón.y.del.Oriente.y.un.relato.de.los.hechos.con.descripción de las deficiencias detectadas. El informe finaliza el análisis con unas conclusiones y con pro-puestas para corregir las deficiencias detectadas.

Transcurrido.el.tiempo.se.puede.decir.que.el.funcionamiento.de.los.Servicios.Jurídicos.de.Gijón.mejoró.sustancialmente, pero no podemos seguir abordando las deficiencias de los Servicios Jurídicos de manera ocasional.y.cuando.surjan.los.problemas,.sino.que.debemos.adelantarnos.a.los.acontecimientos,.con.esta.idea.se.pretende.trabajar.y.así.aparece.como.objetivo.y.propuesta.en.la.Ponencia.Sindical.al.X.Congreso .

La ampliación de la prestación de los Servicios Jurídicos a la afiliación, más allá del ámbito estrictamente laboral.no.ha.sido.posible,.aunque.sigue.siendo.un.objetivo.que.para.conseguirlo.necesita.un.consenso.ge-neralizado en la materia, que hoy no existe, en el sindicato. Es evidente que se tendrán que mejorar mucho

5�

más en la racionalización, la organización y en la gestión de los actuales Servicios Jurídicos antes de poder prestar una oferta más integral.

El.documento.confederal.sobre.funcionamiento.y.Financiación.de.los.Servicios.de.Asesoría.se.va.desarro-llando.en.coordinación.con.el.conjunto.de.las.estructuras,.después.de.varios.Plenarios.ya.se.ha.constituido.la.Comisión.Mixta.Regional,.se.han.acordado.los.criterios.económicos.y.queda.pendiente.el.Servicio.de.Atención Sindical sobre el que se está trabajando para que las Uniones y Federaciones lleguen a un acuer-do.mancomunado.para.conformar.este.servicio,.así.como.continuar.con.la.puesta.en.funcionamiento.de.la.aplicación del nuevo programa informático SERVIJUR.

10.1.2. Recursos Humanos

Durante.este.mandato.se.abordó.la.negociación.de.dos.convenios.colectivo.de.los.trabajadores/as.de.Co-misiones Obreras de Asturias, la primera negociación comenzó en abril de 2005 y finalizó en febrero de �006,.es.decir,.10.meses.de.negociación.que.concluyeron.con.la.aceptación.de.mantener,.a.propuesta.de.la.representación de los trabajadores, el texto integro del anterior convenio que finalizaba vigencia, con una revisión salarial igual al IPC más un 0/5% y con una vigencia de 2 años 2005-2006.

Casi con la firma de este convenio había que comenzar la negociación el siguiente, pues solo quedaban ocho.meses.de.vigencia,.sin.embargo,.por.causas.ajenas.a.la.dirección.del.sindicato,.las.negociaciones.die-ron.comienzo.en.octubre.de.�007,.con.diez.meses.de.retraso ..Desde.entonces.y.tras.un.largo.proceso.de.ne-gociación no ha sido posible alcanzar un acuerdo que posibilitase la firma del nuevo Convenio colectivo.

10.1.3. Contrataciones

Durante.este.mandato.se.constituyó.una.nueva.Comisión.de.Contrataciones.que.tiene,.entre.otras.funciones,.la de participar, desarrollar y verificar los procesos de convocatoria, selección y contratación según los cri-terios.establecidos.para.el.personal.adscrito.a.Comisiones.Obreras.de.Asturias .

La.entrada.en.vigor.del.Decreto.Ley.de.junio.de.�006.para.la.mejora.del.mercado.de.trabajo.conllevó.revisar.unos 18 contratos de carácter temporal existentes en Comisiones Obreras para adaptarlos a la normativa vigente ..Esta.adaptación.de.los.contratos.supuso.estudiar.cada.uno.de.ellos,.hacer.las.consultas.jurídicas.precisas,.establecer.criterios.de.adaptación.de.contratos.y.tomar.las.decisiones.oportunas.por.en.el.órgano.de.dirección.permanente .

10.1.4. Plan de prevención de riesgos laborales de CCOO, sus estructuras y entidades

Desde.la.constitución.del.Servicio.de.Prevención.de.Riesgos.Laborales.de.CCOO.de.Asturias,.se.han.de-sarrollado.las.actividades.preventivas.reguladas.en.la.Ley.de.Prevención.de.Riesgos.Laborales.y.en.sus.normas de desarrollo, así como los objetivos que se han ido fijando anualmente.

5�

En.esta.materia,.con.la.puesta.en.marcha.del.Plan.de.Prevención,.se.han.cumplido.los.objetivos.establecidos.y.desarrollado.las.actividades.programadas.en.el.seno.de.la.organización .

Al.igual.que.en.años.anteriores.y.como.es.preceptivo,.se.entrega.a.los.delegados.de.prevención.una.memo-ria de actividades y se recogen en la misma aportaciones para fijar los objetivos del año siguiente.

De.las.acciones.llevadas.a.cabo.por.CCOO.de.Asturias.merecen.ser.destacadas,.por.su.trascendencia.y.vo-lumen.de.actividad,.las.siguientes:

Elaboración.del.Plan.de.Prevención.de.Riesgos.Laborales.de.Comisiones.Obreras.de.Asturias ..El.plan.de prevención contiene la estructura organizativa, las responsabilidades, las funciones, las prácticas, los.procedimientos,.los.procesos.y.los.recursos.necesarios.para.realizar.la.acción.de.prevención.de.riesgos.en.la.organización .Evaluación de Riesgos Laborales y planificación de las actividades preventivas.Vigilancia.de.la.salud.de.todos.los.trabajadores.de.la.organización.que.han.dado.su.consentimiento.a la misma, conforme a los protocolos sanitarios fijados por el Ministerio de Sanidad. Desde el año �007.como.novedad.en.el.mismo,.se.aplica.la.prueba.denominada.PSA.a.los.hombres.mayores.de.45.años.con.el.objeto.de.detectar.la.cantidad.de.antígeno.de.próstata.en.la.sangre.y.así.prevenir.un.posible.cáncer de próstata.Planes.de.Emergencia.y.Evacuación.de.todas.las.estructuras.de.la.organización.sindical ..Elaboración de protocolos de trabajo específicos.Estudio ergonómico de distintos puestos de trabajo, adaptándolos a la normativa vigente y tratando en todo.caso,.de.minimizar.los.daños.para.las.trabajadoras.y.trabajadores.de.toda.la.organización .Formación.a.todos.los.trabajadores.y.trabajadoras.de.Comisiones.Obreras.de.Asturias.y.sus.estructu-ras. Formación centrada en los riesgos específicos de su puesto de trabajo, las medidas de prevención a.adoptar.en.su.caso.y.las.actuaciones.en.caso.de.emergencia.y.evacuación .Estudio.sobre.condiciones.termohigrométricas.en.la.sede.regional.con.el.objeto.de.mejorar.las.condi-ciones.higiénicas.del.mismo .

10.1.5. Los Servicios

Los.servicios.que.actualmente.ofrece.el.sindicato.tienen.dos.orígenes:.por.un.lado,.los.servicios.acordados.y.participados.por.la.Confederación.Sindical.y.sobre.los.que.Comisiones.Obreras.de.Asturias.tiene.la.respon-sabilidad.de.facilitar.su.conocimiento,.extender.su.uso.y.solucionar.los.problemas.que.puedan.plantearse.al respecto; y por otro lado, están los servicios que se gestionan mediante acuerdos de colaboración y son competencia exclusiva de Comisiones Obreras de Asturias y por tanto tienen ámbito regional.

En este periodo se ha ampliado la oferta de servicios a la afiliación y se han establecido convenios de colaboración con distintas entidades. También se están manteniendo contactos, para buscar la posibilidad de.establecer.acuerdos.con.Entidades.Financieras,.Supermercados.mayoristas,.Automóvil,.Casas.Rurales,.Palacio.de.los.niños.y.otras.que.puedan.resultar.de.interés .

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••

•••

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54

ATLANTIS

Colaboramos.directamente.con.la.aseguradora,.participada.por.el.sindicato,.Atlantis.e.intermediamos.en.todos los temas de interés para los afiliados/as. Se está trabajando con el objetivo de poder disponer de oficinas en todas las comarcas, en este periodo se abrió oficina una en la U.C. del Nalón.

VITRA

Vitra.es.consecuencia.de.la.implicación.del.sindicato.con.los.problemas.generales.de.los.trabajadores.y.con-cretamente, en un ámbito tan básico como es el de la vivienda. CCOO desarrolla esta iniciativa a través del Grupo.de.Proyectos.Sociales.(GPS) ..Comisiones.Obreras.de.Asturias.y.Vitra.conjuntamente.con.GPS,.han.dado.un.impulso.a.las.políticas.activas.de.vivienda.en.Asturias ..Los.acuerdos.de.Concertación.Social.con.el.Gobierno.del.Principado.y.los.acuerdos.con.Ayuntamientos.y.la.Consejería.de.Vivienda,.han.contribuido.de.manera.importante.a.disponer.de.suelo.público.para.la.construcción.de.vivienda.en.régimen.de.coope-rativa ..Durante.estos.últimos.años.hemos.entregado.5�.viviendas.libres.en.el.barrio.de.la.Luz.(Avilés),.en.Roces 63 viviendas del Convenio con el Ayuntamiento de Gijón (otras 64 en Tremañes que están en fase de construcción),.en.Siero.�0.viviendas.derivadas.del.ADECE.y.en.Langreo.55.viviendas.de.un.concurso.de.la.Consejería.de.Vivienda ..En.fase.de.promoción.164.viviendas,.de.las.cuales.�0.dependen.del.Ayuntamiento.de.Gijón.y.1�4.del.desarrollo.del.ADECE.al.igual.que.las.117.de.Prado.de.la.Vega.(Oviedo) .

En.este.periodo.se.mantuvieron.reuniones.con.los.Ayuntamientos.de.Avilés,.Castrillón.y.Ribera.de.Arriba,.con el objeto de firmar convenios al igual que el que se mantiene con el Ayuntamiento de Gijón, para acce-der a suelo público y poder construir viviendas de protección oficial. También se solicitaron reuniones con los Ayuntamientos de Llanes y Oviedo con el mismo fin pero no se ha recibido respuesta.

10.2. Balance de Internacional

La. Cooperación. Sindical. y. la. Solidaridad. internacional,. son. objetivos. permanentes. de. CCOO .. Nuestro.objetivo.ha.sido.el.promover.encuentros.y.alcanzar.compromisos.que.permitan.actuaciones.conjuntas.con.otras.organizaciones.dirigidas.al.intercambio.de.experiencias.y.afrontar.el.modelo.de.globalización.domi-nante .

La actividad más destacable, en este periodo el Convenio establecido, a través de la Asociación Paz y So-lidaridad.de.Asturias,.entre.CCOO.de.Asturias.con.la.CUT.se.Sao.Paulo.(Brasil),.la.CUT.de.Concepción.(Chile),.la.CTC.de.Pinar.del.Rió.(Cuba).y.la.CTA.de.Santa.Fe.(Argentina).y.en.colaboración.con.la.Agencia.Asturiana de Cooperación al Desarrollo. Este convenio, tenia vigencia 2004-2007 los ejes temáticos que lo componían,.se.fueron.desarrollando.en.Cuba.�004,.Brasil.�005,.Argentina.�006.y.Chile.�007.y.concluyo.con.un.encuentro.en.Asturias.en.Noviembre.de.�007.y.una.jornada.sindical.de.cierre.de.convenio,.con.todas.las partes implicadas, más la CGT de la Lorena (Francia ).

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La declaración final de los participantes valoro positivamente el trabajo de estos cuatro años por con-tribuir.al.conocimiento.y.transmisión.de.las.experiencias.sindicales.de.cada.país.y.fortalecer.a.las.orga-nizaciones.sindicales.en.su.capacidad.organizativa.y.constatar.los.efectos.negativos.de.la.globalización.neoliberal .

Para dar continuidad al convenio y su contenido, se firmo otro, con nuevos ejes de trabajo. El primer eje, ya.ha.sido.aprobado.por.la.Agencia.de.Cooperación.al.Desarrollo.de.Asturias,.lo.que.nos.permite.seguir.avanzando.en.la.cooperación.sindical .

En el ámbito europeo una delegación de Comisiones Obreras de Asturias, se desplazo a Francia durante seis días.en.septiembre.de.�006,.para.mantener.un.encuentro.con.la.CGT.de.la.región.de.Lorena,.organización.con la que se mantienen encuentros de carácter sindical. En este encuentro se acordó trabajar sobre un docu-mento.de.debate,.elaborado.con.las.aportaciones.de.las.dos.partes,.y.cuyo.objetivo.es.establecer.estrategias.comunes.de.actuación.ante.temas.determinados .

En.abril.de.�008,.se.produjo.un.nuevo.encuentro,.una.delegación.de.la.Lorena.visito.Asturias,.durante.siete.días ..En.esta.estancia.pudieron.conocer.los.efectos.de.la.reconversión.industrial.en.Asturias.y.las.actuacio-nes.posteriores ..

Con la CGTP-IN de Vila Real (Portugal) se mantienen encuentros de carácter anual, una delegación de CCOO.de.Asturias,.asiste.al.aniversario.de.constitución.de.su.sindicato,.que.conmemora.todos.los.años,.también.se.hacen.invitaciones.reciprocas.para.asistir.a.los.respectivos.congresos .

Transcurridos.cinco.años.de.la.guerra.y.ocupación.de.IRAK,.Comisiones.Obreras,.junto.a.otras.organiza-ciones.sindicales.y.sociales,.continúo.convocando.cada.año.concentraciones.en.Gijón,.para.denunciar.la.situación existente y pedir el fin de la ocupación.

La.Jornada.Mundial.de.Acción.por.el.Trabajo.Decente,.para.el.siete.de.octubre.de.�008,.ha.sido.un.reto.muy importante para CCOO como promotora de esta iniciativa y había que hacer los máximos esfuerzos para.abordar.los.objetivos.que.se.pretendían,.que.en.España.se.centraban.especialmente.en.el.proyecto.de.la.directiva.sobre.el.tiempo.de.trabajo.de.65.horas.semanales ..

11. FORMACION SINDICAL

La.formación.sindical.se.ha.convertido.en.un.instrumento.imprescindible.para.que.los.delegados/as.y.los.representantes.de.los.trabajadores/as.elegidos.en.las.candidaturas.de.CCOO.y.especialmente.en.pequeñas.y.medianas.empresas,.adquieran.los.conocimientos.necesarios.para.el.desarrollo.de.la.negociación.colectiva.y para ejercer la representación de los trabajadores/as con mayor eficacia. Asimismo, la formación de los cuadros.de.dirección.de.CCOO.es.un.instrumento.que.permite.actualizar.y.ampliar.los.conocimientos.de.

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los.cuadros.y.de.los/as.delegados/as.para.poder.gestionar.sus.responsabilidades.y.que.ayuda.a.fortalecer.el.crecimiento.del.sindicato .

El.conjunto.de.las.acciones.formativas.impartidas.por.CCOO.de.Asturias.fueron.emanando.de.los.Plena-rios.de.formación,.que.en.este.periodo,.han.tenido.un.amplio.seguimiento.de.todos.los.temas.relativos.a.la.formación.sindical .

CCOO.de.Asturias.ha.impartido,.en.el.periodo.�004-�008,.entorno.a.cien.acciones.formativas.incluidas.en.el Acuerdo Tripartito de Formación (Plan intersectorial) que han supuesto más de 2300 horas lectivas y han sido.mas.de.1500.los.alumnos.que.han.realizado.formación.sindical ..Las.acciones.formativas.realizadas.han cubierto distintos campos, siempre orientados a dotar de las herramientas y conocimientos básicos para el.ejercicio.de.las.funciones.sindicales ..En.este.periodo.CCOO.de.Asturias.ha.ejecutado,.en.el.marco.del.acuerdo.tripartito,.un.importante.volumen.de.recursos.económicos.destinado.al.desarrollo.de.la.función.sindical .

La.implicación.de.las.estructuras.con.la.formación.sindical.ha.sido.muy.variable,.la.mayor.parte.de.las.or-ganizaciones territoriales han hecho esfuerzos significativos para impartir la formación sindical si bien no todos.los.territorios.y.federaciones.lo.han.hecho.con.la.misma.intensidad .

Nuestro sindicato tiene la capacidad organizativa suficiente para conseguir aumentar el número de alumnos y.el.de.acciones.para.la.formación.sindical,.siempre.que.las.estructuras.se.impliquen.en.la.divulgación.y.la.organización de las mismas. Los delegados reciben el catálogo formativo de CCOO, así como los secreta-rios.de.la.formación.sindical.del.conjunto.de.las.estructuras.de.CCOO.y.es.fundamental.que.trasvasen.la.información contenida en el citado catálogo a las secciones sindicales, a nuestros afiliados/as y, en definiti-va,.al.conjunto.de.la.organización .

La.política.que.hemos.impulsado.en.materia.de.formación.sindical.se.ha.complementado.con.la.que.dimana.del.Acuerdo.Tripartito.-plan.intersectorial-.y.que.gestiona.la.Escuela.Juan.Muñiz.Zapico.y.con.otras.accio-nes ..Los.objetivos.fueron.divulgar.las.políticas.y.las.propuestas.de.CCOO.al.conjunto.de.nuestros.cuadros,.específicamente a los que tienen responsabilidades de dirección en los órganos y aquéllos que tienen una función.determinante.en.la.negociación.colectiva,.tanto.en.la.estructura.territorial.como.en.la.federal ..El.impulso.de.esa.política.nos.ha.llevado.a.realizar.un.total.de.10.jornadas.que.han.tratado.sobre.temas.de.importancia.y.actualidad.como.las.exigencias.de.género,.las.políticas.de.inmigración.y.de.integración,.la.discapacidad.y.el.empleo,.las.deslocalizaciones,.el.sindicalismo.ante.el.tratado.de.Lisboa,.la.acción.sindical.y.los.autónomos.dependientes,.etc ..En.cada.una.de.las.citadas.jornadas.se.han.tratado.de.buscar.los.mejores.ponentes, tanto en el ámbito de nuestra organización como en el espacio académico y universitario, sin em-bargo,.no.podemos.caer.en.la.autocomplacencia.y.debemos.de.ser.críticos.con.la.implicación.de.los.cuadros.en.las.jornadas.formativas .

CCOO.de.Asturias.ha.editado.las.ponencias.expuestas.en.algunas.de.las.jornadas.realizadas,.debemos.de.

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profundizar en esa dinámica para poner a disposición del conjunto de la organización las conclusiones de aquellas.jornadas.que.por.su.contenido.y.utilidad.resulten.de.mayor.interés .

Sin.lugar.a.dudas,.una.parte.determinante.del.proceso.formativo.son.los.métodos.pedagógicos.utilizados.y.la calidad de los materiales didácticos que entregamos a nuestros alumnos. En este apartado hemos cambia-do toda la bibliografía, actualizándola, haciéndola mas inteligible, dinámica y operativa.

Es.muy.importante,.la.capacidad,.entrega.y.empatía.de.la.persona.formadora,.tanto.con.el.alumnado.como.con.el.sindicato ..En.este.período,.hemos.contado.con.tres.formadores.distintos.y.se.hace.necesario,.casi.imprescindible, estabilizar la figura del monitor/a para la formación sindical.

CCOO.de.Asturias.ha.articulado.la.puesta.en.marcha.de.dos.acuerdos.congresuales.derivados.del.mandato.finalizado: la Escuela de Verano y la Escuela de Formación de CCOO de Asturias, esta última ha comen-zado.su.andadura.y.ha.presupuestado.y.programado,.entre.el.año.�008.y.primer.trimestre.del.año.�009,.tres.jornadas ..Ambas.estructuras.formativas.deben.de.desarrollar.un.papel.fundamental.en.la.divulgación.de nuestras políticas entre nuestros afiliados/as, delegados/as y cuadros, a la vez que deben de servir para publicitar.nuestra.acción.sindical.ante.el.conjunto.de.los.trabajadores/as.y.la.sociedad.en.general .

12. COMUNICACIÓN

Los.objetivos.marcados.en.el.9º.Congreso.de.CCOO.de.Asturias.de.mejorar.la.comunicación.de.nuestro.sin-dicato,.tanto.interna.como.externamente,.así.como.reforzar.nuestros.propios.instrumentos.de.información,.adaptándolos a las nuevas tecnologías, se pueden considerar en buena medida cumplidos. No obstante, aún queda mucho margen de mejora para superar ciertas deficiencias y limitaciones, técnicas y humanas.

En relación a la comunicación, dos han sido los aspectos más novedosos que se han producido en estos últimos.años ..Por.un.lado,.la.aparición.de.un.considerable.número.de.nuevos.medios.de.comunicación,.lo.que.ha.aumentado.de.manera.considerable.nuestra.labor.en.ese.terreno ..Y.por.otro.lado,.la.extensión.del.uso.de.las.nuevas.tecnologías,.con.el.desarrollo.de.portales.propios.en.internet.y.la.utilización.del.correo.electrónico.como.vía.preferente.para.canalizar.las.informaciones .

También.se.han.conseguido.mantener.espacios.de.opinión.en.otros.medios.convencionales,.una.tarea.en.la.que también debemos ser más ambiciosos.

12.1. La comunicación interna

Sigue.siendo.un.objetivo.preferente.del.sindicato.la.traslación.a.toda.la.estructura.de.la.información.que.genera nuestra organización, un flujo que debe circular en ambas direcciones, esto es, de arriba abajo y de abajo.arriba,.desde.las.secciones.sindicales.a.la.dirección.regional,.y.viceversa ..Durante.los.últimos.cuatro.

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años,.resulta.evidente.que.la.aparición.de.nuevas.herramientas.tecnológicas,.como.internet.o.el.correo.elec-trónico,.han.facilitado,.agilizado.y.abaratado.enormemente.esta.tarea .

La.enorme.cantidad.de.información.que.genera.nuestra.organización.obliga.a.realizar.una.labor.de.selec-ción,.para.determinar.qué.informaciones.son.realmente.imprescindibles.y.hacerlas.llegar.a.los.responsables.de la organización en sus distintos ámbitos

Además de la información que origina y difunde la Confederación, se han empezado a enviar a todos los responsables.de.comunicación.de.federaciones.y.uniones.comarcales.las.notas.y.convocatorias.de.ruedas.de.prensa que la dirección remite a los medios de comunicación, a fin de que tengan noticia de primera mano del trabajo que lleva a cabo el sindicato. En este sentido, ya son varias, y cada vez más, las estructuras que han.empezado.a.hacer.lo.mismo.con.la.dirección.regional,.una.labor.de.la.que.deberíamos.conseguir.hacer.partícipe.a.toda.la.estructura.durante.el.próximo.mandato ..

Otro de los cauces de información, cada vez más extendido es a través de nuestro portal en internet (www.ccooasturias .es),.al.que.ya.se.han.sumado.en.este.periodo.las.primeras.uniones.comarcales.con.su.propia.web: Gijón, Oviedo y Avilés. Desde la página web se atienden consultas diarias que nos plantean afiliados/as de distintas ramas, cuyas federaciones colaboran en la atención a esas consultas. En nuestra página web se “cuelgan” igualmente las notas de prensa más relevantes que remite la dirección regional, así como las convocatorias de jornadas, actos y movilizaciones. Con todo, lo más importante de esta nueva vía de difun-dir la información es que resulta más rápida, eficaz y económica que ninguna otra. Además, los dirigentes, afiliados y todos los ciudadanos en general pueden acceder libremente a ella desde cualquier ordenador. Es por.eso.que.nuestra.web,.que.ha.mejorado.sustancialmente.a.lo.largo.de.estos.años.debe.hacerlo.todavía.más. El futuro pasa por ella.

12.2. La comunicación externa

Sin lugar a dudas, uno de los hechos más destacables de los últimos años en el mundo de la información ha. sido. la. aparición.de.nuevos.medios.de.comunicación,. tanto.escritos. como.audiovisuales.y.digitales,.configurando una oferta cada vez más amplia y variada y que ha significado un aumento en la cantidad de información.de.CCOO.de.Asturias.que.se.proyecta.o.difunde.y,.por.extensión,.en.el.trabajo.que.nos.obliga.a.realizar .

Una.importante.novedad.ha.sido.la.aparición.de.periódicos.digitales.en.los.que.tienen.una.presencia.las.informaciones que genera CCOO de Asturias en toda su estructura. Uno de los aspectos más importantes de los.periódicos.digitales.es.su.extraordinaria.proyección.futura.(lo.que.ha.es.un.hecho.en.el.presente),.puesto.que.la.inmensa.mayoría.de.los.jóvenes.no.compran.el.periódico,.como.se.hacía.tradicionalmente,.sino.que.acceden a la información (incluso a varios periódicos en el mismo día) de manera mucho más rápida, có-moda.y,.sobre.todo,.gratuita,.a.través.de.internet .

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Otra.novedad.en.el.escenario.de.la.comunicación.en.Asturias.ha.sido.la.aparición,.relativamente.reciente.también, de dos nuevos periódicos diarios de carácter gratuito, lo que explica su enorme éxito: “Qué” y “20 minutos”, ambos de gran tirada y difusión. Estos medios, que tanto y de manera tan rápida han penetrado en.la.sociedad,.difunden.igualmente.la.labor.de.nuestro.sindicato.y.trasladan.a.la.opinión.pública.el.trabajo.y.las.propuestas.de.CCOO.de.Asturias,.lo.que.nos.obliga.a.redoblar.esfuerzos.para.atenderlos .

La vía más importante para trasladar a los medios la información y la opinión que genera CCOO de As-turias sigue siendo mediante las notas de prensa y las convocatorias de ruedas de prensa, además de los actos.que.promueve.el.sindicato:.jornadas,.asambleas.de.cuadros,.reuniones.de.los.órganos.de.dirección,.movilizaciones….Por.término.medio.se.remiten.al.año.en.torno.a.�00.notas.de.prensa.y.�0.convocatorias.de.comparecencias.o.ruedas.de.prensa,.una.cifra.bastante.alta.para.una.organización.de.nuestro.tamaño,.pero.que.pone.de.relieve.la.considerable.labor.que.desarrolla.el.sindicato.en.su.conjunto.y.su.capacidad.de.generar.información .

12.3. Los medios de comunicación propios

Los medios de comunicación propios de nuestra organización permiten llegar directamente a los afiliados/as.el.trabajo.que.desarrolla.el.sindicato.en.todos.sus.frentes.de.actuación ..Y.por.eso.es.tan.importante.vol-carse en ellos y avanzar en su extensión y consolidación, haciéndolos cada vez más sugerentes y amenos.

El.periódico.“El.Sindicato”.ya.lleva.muchos.años.siendo.una.referencia.dentro.y.fuera.de.nuestra.orga-nización,.y.según.la.encuesta.elaborada.el.pasado.año.por.la.secretaría.de.Organización,.en.colaboración.con la Universidad de Oviedo, es, con diferencia, el medio preferido por nuestra afiliación para recibir la información.del.sindicato ..Es.necesario.destacar.la.novedad.que.ha.supuesto.la.publicación.de.un.número.extra.de.nuestro.periódico.con.la.Ponencia.del.10º.Congreso.de.CCOO.de.Asturias,.para.que.llegara.a.toda.la afiliación, en una iniciativa inédita hasta ahora.

Nuestro.portal.en.internet.es.un.instrumento.muy.valioso.para.dar.a.conocer.las.actividades,.opiniones.y.propuestas de CCOO de Asturias a la estructura, a la afiliación y a la sociedad asturiana en general, puesto que.el.acceso.es.ilimitado ..También.hemos.constatado.que.algunos.medios.de.comunicación.la.visitan.con.cierta.asiduidad,.formando.ya.parte.de.sus.fuentes.de.información.habituales .

Desde.el.departamento.de.comunicación.se.ha.mantenido,.con.regularidad,.la.colaboración.con.la.publica-ción confederal, de carácter semanal, “Gaceta Sindical”, que habitualmente se hace eco de las noticias más destacables.que.genera.CCOO.de.Asturias .

12.4. Espacios en otros medios

En.los.últimos.años.se.han.venido.llevando.a.cabo.colaboraciones.semanales,.primero.en.el.diario.“La.Voz.de.Asturias”,.posteriormente.en.el.programa.“Plaza.Paraíso”.de.Oviedo.Televisión,.y.en.la.actualidad.en.

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Localia ..De.igual.modo,.hemos.mantenido.una.reunión.con.el.director.de.la.Televisión.del.Principado.de.Asturias.para.lograr.un.espacio.informativo.propio.o.en.alternancia.con.otros.agentes.sociales ..Haciéndose.eco de nuestra propuesta, el director del ente público asturiano ha confirmado que se pondrá en marcha un nuevo programa en el que se abrirá una ventana a temas sindicales, contando con nuestra participación.