La agenda conjunta centroamericana y de República Dominicana para abordar el cambio climático
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LA AGENDA CONJUNTA CENTROAMERICANA Y DE REPÚBLICA DOMINICANA PARA ABORDAR EL CAMBIO
CLIMÁTICO
Manuel Jiménez SECAC
Cd. Panamá, Panamá, 6 de agosto de 2013
Taller Práctico “Herramientas para la Adaptación y Mitigación del Cambio Climático en la Agricultura en CA y RD”
CONTENIDO
ORIGEN DE LOS MANDATOS
POLITICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES
MANDATOS PRESIDENCIALES Y ACUERDOS
ACUERDOS SECTORIALES E INTERSECTORIALES
REFLEXIONES FINALES
MANDATOS PRESIDENCIALES
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS
PLANES DE TRABAJO
DE LA PPT Y DEL GT
ACUERDOS MINISTERIALES
ACUERDOS INTERSECTORIALES
ORIGEN DE LAS ACCIONES REGIONALES
A ESTOS COMPROMISOS SE SUMAN COMPROMISOS NACIONALES E INTERNACIONALES
PRINCIPALES ESTRATEGIAS Y POLITICAS REGIONALES P
lan
Agr
o 2
00
3-2
01
5
PACA (2007)
ECADERT (2010)
ERAS(2008) CAC CCAD COMISCA
POR-FRUTAS (2011)
PCGIR (2010)
ERCC (2010)
HEMISFÉRICO JIA
POLSAN CAC COMISCA (2012)
CIS (2013)
INTERSECTORIALES SECTOR AMBIENTAL
La POLITICA AGRICOLA CENTROAMERICANA
Aprobada por el CAC en su Reunión Ordinaria (19-10-2007) y acogida por la XXXI Reunión Ordinaria de jefes de Estado y de Gobierno los países del SICA (12-12-2007)
POLITICA AGRÍCOLA CENTROAMERICANA (2007)
PACA
RECONOCIMIENTO DE LA IMPORTANCIA E INTERSECTORIAL DE LA GESTIÓN AMBIENTAL DA LUGAR A UNA ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD
PACA ENCADENA CON ERAS
Iniciativa consensuada por los Consejos de Ministros de Agricultura, Ambiente y Salud del SICA (CAC, CCAD y COMISCA) el 25-04-2008.
Ratificada por acuerdo de la Cumbre de Cambio Climático y Medio Ambiente Centroamérica y El Caribe (28-05-2008)
TERRITORIO
ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL Y DE SALUD LA ESTRATEGIA REGIONAL AGROAMBIENTAL
Y DE SALUD: UN INSTRUMENTO CON UN ALTO CONTENIDO DE CAMBIO CLIMÁTICO Y TEMAS INTERRELACIONADOS PLANTEA EL TERRITORIO COMO EL PUNTO DE ENCUENTRO Y DE INTERACCIÓN DE SUS CINCO EJES ESTRATÉGICOS
LA ERAS DA EL SOPORTE TEMÁTICO ESPECIALMENTE AL COMPONENTE DE NATURALEZA Y TERRITORIOS DE LA ECADERT (ESTRATEGIA CENTROAMERICANA DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
ERAS PLANTEA UNA AGENDA TEMÁTICA PARA LLEVAR A LOS TERRITORIOS. ECADERT SE ENCADENA A LA ERAS
• Políticas públicas de MST
• Inversiones limpias
• Restauración de tierras degradadas
• Innovación tecnológica para uso y
manejo del agua (riego)
• Ordenamiento y desarrollo territorial
• Recuperar y mantener la
agrobiodiversidad
• Gestión del conocimiento
• Manejo y uso sostenible de la
biodiversidad
• Capacidades técnicas e institucionales
en biodiversidad
• Capacidades para la mitigación y la
adaptación al CC y VC
• Energía renovable
• Desarrollo y acceso a mercados de serv.
ambientales para la adaptación y
mitigación
• Ampliación de la base de recursos
humanos a diferentes escalas, para el
desarrollo de conocimientos y
aplicaciones
• Producción agrícola limpia
• Demanda por productos agroamb.
• Negocios ligados a la conservación
• Promoción y fortalecimiento de redes
• Generación y uso de información para la adaptación
• Generación de escenarios dinámicos
• Fortalecimiento institucional
• Fomento de alianzas con centros de investigación y universidades
• Información, educación y
comunicación
• Capacit. en modelos bio-climáticos,
bal. hídrico y simulación de desarrollo
de cultivos y otras herramientas.
• Fortalecimiento de las capacidades
técnicas del recurso humano CO
NEX
IÓN
PR
ICA
La ECADERT fue aprobada por el CAC en su reunión del 12 de marzo de 2010
celebrada en Cd. Panamá
La ECADERT fue acogida por la XXXV Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y
de Gobierno los países del SICA el 30 de junio de 2010
• Normativa • Pago de servicios ambientales • Información • Tecnología • Redes de trabajo • Anclaje en territorios de la agenda ambiental
CORREDOR SECO CONVERGENCIAS DE ERAS, ECADERT, ERCC, PCGIR Y ACCIÓN INTERAGENCIAL
POR-FRUTAS
EJE 1 EJE 2 EJE 3 EJE 4 EJE 5
Comercio, promoción e
inteligencia de mercados
Sanidad, inocuidad y
aseguramiento de la calidad
Fomento a la competitividad
Innovación tecnológica y
generación del conocimiento
Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
técnicas y empresariales
EJE 6: Ejes transversales
Gestión de riesgos Gestión ambiental Seguridad Alimentaria
y Nutricional Equidad
GESTIÓN AMBIENTAL
• MITIGACION Y ADAPTACIÓN
• MANEJO Y USO DE LA BIODIVERSIDAD
• RIEGO SOSTENIBLE
• ENERGIA RENOVABLE
GESTIÓN DEL RIESGO
• REDUCIR VULNERABILIDAD ANTE AMENAZAS NATURALES
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
MULTIPLES OPCIONES (ALIMENTOS SALUDABLES Y NUTRITIVOS, ENERGÍA,
EMPLEO, ETC.) POLITICA SUBSECTORIAL CON APORTES DE TODOS LOS INSTRUMENTOS PREVIOS
POLSAN
• Aprobada por COMISCA (2012)
• Por Ministros de Agricultura (2012)
• Por SISCA (2013)
HACE EXPLÍCITA CONEXIÓN Y ANTICIPA MECANISMOS DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN CON INSTRUMENTOS SECTORIALES E INTERSECTORIALES REGIONALES Y NACIONALES
15
RECURSOS HÍDRICOS
ECAGIRH y PACAGIRH (Instrumentos para la gestión integrada de los recursos hídricos pendientes de aprobación)
ESTRATEGIA MESOAMERICANA DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL (EMSA)
BIODIVERSIDAD Y BOSQUES, CAMBIO CLIMÁTICO Y COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
CAMBIO CLIMÁTICO
CAMBIO CLIMÁTICO, GESTIÓN DEL RIESGO Y SAN TRANSVERSALIZANDO LAS POLÍTICAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES DEL CAC
INSTRUMENTOS ESPECIFICOS DE CAMBIO CLIMÁTICO Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL RECONOCEN RECÍPROCAMENTE LA RELACIÓN INTERTEMÁTICA
Y PREVEN MECANISMOS DE COORDINACIÓN CON POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS SECTORIALES E INTERSECTORIALES
COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN ENTRE INSTRUMENTOS
Reunión Extraordinaria de
Jefes de Estado y de
Gobierno (20/02/2013)
Instruir al CAC para la búsqueda de recursos que impulsen la
producción sostenible del grano (café) y el buen manejo de los
recursos naturales, tomando en cuenta el impacto del cambio
climático y una gestión integral de riesgos, con acciones que
permitan la adaptación, mitigación y la gestión agroambiental.
Plan de Acción de la XXXVIII
Reunión Ordinaria de Jefes
de Estado y de Gobierno
(16/12/2011)
Instruir al CAC y a la CCAD para que presenten en nuestra próxima
Reunión Ordinaria un informe de las acciones realizadas
encaminadas al fortalecimiento de la SAN ante los eventos
asociados al CC.
XXXIX Reunión Ordinaria de
Jefes de Estado y de
Gobierno (29/06/2012)
Reconocer los esfuerzos regionales para reducir las
vulnerabilidades y mejorar nuestras capacidades de gestionar el
riesgo y adaptación ante los fenómenos extremos vinculados al CC
que afectan a nuestros países. Asímismo, reiterar la urgente
necesidad de continuar fortaleciendo la coordinación y
cooperación intraregional efectiva en la materia.
EN EL AMBITO PRESIDENCIAL DENTRO DEL SICA SE HA ELEGIDO UN MANDATO PRESIDENCIAL POR AÑO PARA ILUSTRAR LA VIGENCIA
DEL TEMA Y PARA REAFIRMAR QUE LAS CUMBRES PRESIDENCIALES SON OTRA FUENTE RELEVENTE DE ACCIONES EN MATERIA DE CC
CARACTERISTICAS
• Orientadas a aprovechar economías de escala
• Que complementen, no dupliquen los esfuerzos de los países
• Que debidamente retroalimentadas, mantengan pertinencia y relevancia en el acompañamiento a los esfuerzos nacionales
• Que propicien la cooperación entre países y la cooperación sur sur
• Que actúen en situaciones susceptibles de enfrentarse con una división del trabajo entre países, o que realizadas en uno de ellos pueden redituar a los demás
• Que representen un avance significativo respecto a lógicas estrictamente sectoriales que tienen a segmentar el alcance según sea el área de especialización (ERAS, ECADERT, ERCC, POLSAN)
• Que propicien un intercambio sobre problemas comunes o afines que permiten capitalizar el éxito de alguno de los países o la búsqueda conjunta de soluciones.
• Priva el principio de subsidiariedad (si lo regional es mejor que lo nacional si lo intersectorial es mejor que lo regional)
SOLICITAN AL SICTA (Sistema de Integración Centroamericano de Tecnología Agrícola):
La incorporación en su agenda de trabajo la generación y difusión de tecnologías adecuadas para la reducción del riesgo de desastres provocados por alteraciones climáticas
Incluir en las prioridades en investigación e innovación la vulnerabilidad, adaptación y mitigación al Cambio Climático
Solicitar apoyo a FAO e IICA para impulsar un Proyecto de “Innovación en la agricultura bajo riego y gestión de la inestabilidad climática para contribuir a la Seguridad Alimentaria”
VARIABILIDAD CLIMÁTICA
CAMBIO CLIMÁTICO
ACUERDOS DEL CAC QUE ILUSTRAN EL TRATAMIENTO DIVERSO DEL TEMA DE CC
Solicitar al IICA apoyar la creación y puesta en marcha de una Red técnica internacional en materia de adaptación de la agricultura al cambio climático; formule un proyecto que recoja los alcances de la iniciativa planteada; gestione los fondos necesarios para la implementación de misma
Priorizar en los programas de tecnología e innovación sectoriales e intersectoriales, las interrelaciones entre la biodiversidad, la degradación y desertificación de la tierra, y el cambio climático para enfrentar el triple reto de garantizar la seguridad alimentaria, promover el desarrollo de los territorios rurales, y atender la mitigación y adaptación al cambio climático.
Sistematizar, difundir y promover la extensión de experiencias piloto exitosas en materia de reducción de vulnerabilidad, mitigación y adaptación al cambio climático.
GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO
TECNOLOGIA E INNOVACIÓN
EJEMPLOS ACUERDOS INTERSECTORIALES (SALUD, AMBIENTE Y AGRICULTURA)
Asimismo, a implementar programas de fortalecimiento de capacidades y a establecer y mejorar las redes temáticas regionales especializadas en los temas señalados y con miras a desarrollar una agricultura inteligente para la adaptarse a los efectos del cambio climático, incluyendo los conocimientos autóctonos y locales.
GRUPO TÉCNICO
CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
1. Cambio climático y gestión integral de riesgos
2. Agricultura familiar
3. Desarrollo rural territorial
4. Sanidad agropecuaria e inocuidad de los alimentos
5. Tecnología, transferencia e innovación (SICTA)
6. Competitividad, comercio y agronegocios
7. Seguridad alimentaria y nutricional
Áreas prioritarias de trabajo definidas por el Comité Técnico Regional del CAC
GRUPO TÉCNICO CAMBIO CLIMÁTICO Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO
• CAMBIO CLIMÁTICO – Adaptación – Mitigación – Reducción de
vulnerabilidades
• GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO – Retención – Transferencia (seguros) – Construcción de
resiliencia
• ABORDAJES PREVISTOS – Subsectores y actividades – Temas (GIRH, TeI, GC, RG,
Seguros, otros) – Territorio (Corredor seco)
• FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
• AGENDA INTERNACIONAL • LÍNEA DE BASE • GESTIÓN DEL
CONOCIMIENTO ACOMPAÑAMIENTO DE ORGANISMOS REGIONALES E INTERNACIONALES: FAO, CEPAL,
CCAFS-CIAT, IICA, PMA Y ALIADOS DE ESTOS ORGANISMOS
QUÉ HACER?
Acciones Apropiadas
de Mitigación
Planes de Acción para la
Adaptación
Seguimiento e injerencia en la agenda internacional
AGRICULTURA CLIMÁTICAMENTE INTELIGENTE
REDUCCIÓN DE RIESGOS CON SENTIDO DE ADAPTACIÓN
MIT. BASADA EN ADAPTACIÓN (SLV) GESTIÓN INT. DEL RIESGO CLIMÁTICO (SSA)
REDUCCIÓN DE VULNERABILIDAD (MITIGACIÓN, ACC, GRR)
ABORDAJE SINERGICO
Centroamérica y R. D. con una situación asimétrica: pequeños emisores y
grandes receptores de los efectos
El sector agrícola es parte del problema (emisor de GEI y afectado por el
Cambio Climático y la Variabilidad Climática) y de la solución (con
potencial para contribuir en la mitigación y oportunidades para la
adaptación)
El CC no es una expectativa es una realidad, y algunas de las amenazas
naturales que potencia son recurrentes en lapsos cortos
Las consecuencias sobre la agricultura y la vida rural en algunos casos
previsibles y cada vez mejor conocidas. No obstante, los conocimientos
acerca de la manera en que el CC afectará a la producción agrícola y
acerca de las soluciones aún son incompletos e insuficientes
Los efectos no se limitan a lo que sucede dentro de la región, producciones,
precios y mercados se afectarán alrededor del mundo
La adecuada preparación con diferentes horizontes temporales –incluida la
tecnología y la innovación- evita o reduce pérdidas y permite aprovechar
oportunidades.
CA y RD cuenta con mandatos, instrumentos e institucionalidad regional
REFLEXIONES FINALES
Manuel Jiménez Umaña Secretaría Ejecutiva Consejo Agropecuario
Centroamericano [email protected]