La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias.

7/28/2019 La adaptacin al cambio climtico y la gestin del riesgo: reflexiones e implicancias.

1/24

A

1NOTA TCN ICA 1La aatacin al caiol l l :x l

1


2/24

B

Nota Tcnica 1La adaptacin aL cambio cLimtico y La gestin deL riesgo:refLexIONes e ImpLICANCIAs

p iv pl a l c cl

a pl

Alberto [email protected]

Jr. Los Manzanos 119, San Isidro

hp://pacc.p/

auDr. Allan Lavell

a lCsa Rdgz (IPACC BMU/GIZ), Ka Ka (IPACC BMU/GIZ)

Nacy Zapaa (Ms d Ecma y Fazas)

c l u Rsa Daz

d Rz Raaa

FAchv PDRS-GIZ, Da El Tiempo, Pa

i

Pma dc, Lma-P, a d 2013

Hch Dps Lga d a Bca Naca d P N.

Cpac Amaa a Dsa-Agca d a GIZ P

Av. Pgac Aas 801, Mas

S aza a pdcc a paca d sa pcac

aj a cdc d s c a f.

rf uAa Lav. (2012). La adaptacin al cambio climco y la gesn del riesgo: reexiones e impli-

cancias. Lma: Pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc-GIZ / Facs.


3/24

Psac ...............................................................................................................2

Idcc ...............................................................................................................3

1. el l u l v ................................5

2. el l l l ....................................72.1. E sg d dsas: ccp.....................................................................7

2.2. Caacscas pcpas d sg d dsas .........................................8

3. L l l l l................14

3.1. La gs d sg d dsas: ccp................................................14

3.2. Cagas d a gs d sg d dsas ..........................................16

3.2.1. Gs pspcva ...........................................................................16

3.2.2. Gs ccva..............................................................................17

3.2.3. Gs acva .................................................................................18

4. clu .................................................................................................19

Bgaa ...............................................................................................................21

NdICe


4/24

2

preseNTACIN

E pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc (IPACC) d a GIZ (c-

pac amaa a dsa), acad p Ms Fda d Md Am-

, Pcc d a Naaza y Sgdad Nca (BMU) d Amaa a avs

d s Icava Iaca d Pcc d Cma (IKI), p jv s

mads d dcss pcs y ccs vas, a scaa aca y ga,czca s pss css y cs d mpac d cam cmc s sc-

s y as gs pzadas d pas, c d a as vss pcas

mda cs d adapac a cam cmc (ACC) y dcc d sg as-

cad a fms cmcs.

C d cmp c jv paad, pyc IPACC dcd c a as

dscss acas a s ccps d gs d sg d dsas y adap-

ac a cam cmc. E ccm d ams mas, ss agdas

y macs cs, cmpa aspcs d ma cmpmadad, ca faca-

a apdzaj cj y vaa a a vs ms ampa ga d s

sgs ascads, s cas pd mpaca as dcss d pacac y dvs y, p a, dsa ss.

Adms d as smjazas s ps cm, s spa am saa sp-

cc d cada d ss macs ccpas; paca, s pd faza

v d a adapac a cam cmc paa sa cpad as dc-

ss, pcas y pvadas, d vs y pacac c accs ccas y cacs

dzca s sgs ascads a cam cmc dsd a gs d sg

d dsas s ha mad csdac hasa mm.

Esa pcac s a pma d a s d pxmas as ccas d pyc

IPACC cy m s faca a cmps d as csdacs cas ypccas a a gs d sg d dsas y a adapac a cam cmc

vas paa sc pc y pvad. D sa maa s spa c a g

d dsa ss c a may cczac s a mpaca d d-

c s sgs ma dc s dsa dsd p d vsa d as va-

as cmcas. Las as ccas s pdc d aaj d dfs xps

acas acas vads p pyc IPACC y ss capas.

Albero Aquino

Ass Pcpa d pyc IPACC


5/24

3

INTrOduCCIN

E cma psa paa s gss d sg d dsas a vaa pmda,

ps a ms 85% d s dsass md s dcam a-

cads c as cdcs cmcas hdmgcas. Dsd p d vsa

cmc y sca, mchas d sas acvdads pdcvas y scas s aa-

m dpds d cma. La agca s ms ca jmp d s.Las apxmacs s sgcad d a adapac a cam cmc s am-

pa y s pfdza dsps d 2001, as d s a pdmaa ccp

d mgac d cam cmc. E m d adapac a cam cmc s

d cm s ajss hmas y ssmas aas cma cama

a ss pmds cm ss xms. Y s apcac a avs d mddas d

adapac s csda a cc a a dcc d s mpacs spads

d cam cmc pma asga cdcs paa dsa c vs

de sostenibilidad.

E ca a ss gs, amas sagas, a gs d sg (GdR) y a adapac

a cam cmc (ACC), ac d fma spaada,1 a psg s g-

cs cms cm dsa ss y a dcc d a pza. E a aca-

dad, s dsp d aa ya xpa s xs y as pacadads d ams

macs ccpas (GIZ, 2011; IPCC, 2012; EIRD / ONU, 2011). C as ss

sds, ps dcm cm jv pfdza s aspcs

s da adca, acaza ampa mac ccpa d a gs d s-

g d dsas mad cm fca cam cmc y a adapac a s.

Es dcm ca caps. E pm dsaa d maa sca

ccp d cam cmc y ss pcpas mpcacas. E sgd s ca

sg d dsas cx d cam cmc, cm ccp y ss -ms caacscs. E c aa d a gs d sg d dsas y a maa

a ca ccp y ss cagas (gs pspcva, ccva y acva) s

da ajsa f a cam cmc. Fam, s psa as ccss

as dsaca s pcpas ajss d a gs d sg f a cam

cmc y a adapac a s.

1. E ccp d ACC s mpsa dsd Tercer Informe de Evaluacin de Cambio Climco del IPCC(2001).

La GdR fma pa d a Esaga Iaca paa a Rdcc d Dsass (EIRD) Macd Acc d Hyg 2005-2015.


6/24

4


7/24

5

1eL CAmbIO CLImTICO y sus ImpLICANCIAsms sIgNIfICATIvAsCm s d acaza ampa mac ccpa d a gs d sg f

a s vs scas d cam cmc? As d spd a sa ga-

a ag d s dcm, s psa vm sgcad d cam c-

mc y ss mpcacas ms vas.

E cam cmc s d cm cam sad d cma pd s

dcad p cams a mda y/ a vaadad d ss ppdads y

pss da pd xs, pcam dcadas ms. E cam cmc

pd s p s pcss s aas p fzas xas, p p-

sss cams apgcs a cmpsc d a amsfa s d

s (IPCC, 2012).

Es cam sad d cma s caacza p mdcacs s pa d

vaadad y cams s pmds. L pm, cams pa d vaa-

dad cmca (v cad 1 s sgcad d sa), cy pa d c-ca, sdad cdca d vs cmcs pd sa ag

aaca dsd s vs xms hasa s d m sdad, p smp

c a pcadad d ga fcs gavs a scdad, cm a cca

de desastres.

La aaza d ss pas sa sja a may cdm, d a ya xs-

c a vaadad cmca aj cma saca.2 La az pcpa s

2. La c d cma saca, m d s cm a aa s cam cmc, asm

a da d sadad a fma cma s ha xpsad cm d da as, dcadas

sgs as a a pca d cam apgc d s. N sgca cma va d m-

m a mm, s s a mam d cac y m ma ha pcad

cma hms ccd pd ms c d a hsa hmaa dsas pas d md.

reCuAdrO 1

L vl l s d cm as vaacs sad md y as sa-

dscas (as cm dsvac sda, cca d vs xms, c.) acadas

c cma a da scaa spaca y mpa y va ms a d vs dvdas d

mp (IPCC, 2012). Es a vaac a xps d cma a s pmds

pca mm y ga spccs.

E cam cmc

sa acmpaad

p cams

pa d

vaadad. P

jmp, cams

a cca,

la intensidad o

a cdca d

vs cmcs.

La variabilidada y d s

fms

xms ya ms

pvss cs

s fac v

a cac d

riesgo de desastre.


8/24

6

a vaadad s sja a ssmas cmpjs dca as pdccs.

D ca maa, a vaadad a y d s fms xms ya ms

pvss cs s fac v a cac d sg d dsas, y

d s csdada paam a pacac d dsa y as dcs-

nes sobre inversiones.

E sgd ga, cam cmc am sgca cams s pmds

d s facs d cma, cm mpaa, pvsdad, vsdad, c. Ess cam-

s, paas y pgsvs (y a vz ms aps cs mms), dsa-

ads da pds ags, sgca ca a vs sss

amazas d cma.

Exs a psdad d s vs pmds sa fac adca a fc

d dsas, spca paa aas cmdads c ms css acs

y ccs dsps. As, p jmp, am pmd d a mpaa

pda fcs gavs s a pdcc y a pdcvdad agca, cdc a css s mds d vda y d sssca d dsas pacs pa-

cam zas gs magas. D ga fma, a aja s pm-

ds d pcpac zas smdas pda cv a sas haas

f. P sa az, csdas mpac y a ps vaca d

cams s pmds paa vaa a psdad d dsas y csg pa-

am d dsa ss as dcss s vs y pacac.

E cam cmc

adms sgca

cams s

pmds d s

facs d cma.

P jmp,

mpaa,

pvsdad,

vsdad, c.


9/24

7

2eL rIesgO de desAsTre eN eL mArCOdeL CAmbIO CLImTICOE sg d dsas s ha smad adcam cdcs sacaas

d cma. Las mpcacas d cam cmc y a adapac a s dmada, p

a pa, ampa y ajsa s ccps ya xss mac d a gs d

sg y, p a, dc vs ccps cad sa csa, dd a a xs-ca d cas spccacs y cxs s aca dcam c

cam cmc y s cdca sg, s aam mdgc.

2.1. el :

E sg d dsas s d cm a padad, da pd spcc, d

aacs svas fcam ma d a cmdad a scdad,

sad d vs scs (cm ms, dszams, xpss, s)

c psdad d casa da aca c cdcs scas vas,as ga fcs advss gazads hma, maa, cmc

ama, a spsa mdaa a a mgca paa sas-

fac as csdads hmaas ccas y pd dmada apy x paa s

cpac (IPCC, 2012). E sg s a fc d a xsca d unaamenaza o

un peligrod g sc y d cdcs d vulnerabilidaden uno o en varios ele-

ms scas expuestos a ss pss fcs.

Esa dc d sg d dsas a sac a sac d dsas

sam xs cad haya a sva pc d fcam ma

d a scdad. N d sg3 sa d gad a f pda cacas

cm sg d dsas. El riesgo de desastre es una condicin extrema de un

connuo de disntos niveles de riesgo en la sociedad, ds ascads c a cdca

d vs as, xms, mdas ps. Hay sgs aca

fcs advss p s d gad sc paa s csdads d d-

sas (v cad 2 s cm y cd c dsas). S mag, d

as a ac y a dcc d ss sgs ms a acadad p-

da va dsa d cdcs d sg d dsas hy y f.

3. E sg, d fma ga, pad cm psdad d fcs advss.

E cam cmcc a a

fmac a

ampac d

cdcs d

sg [] agas

d as cas

ca aj

ccp d

riesgo de

desastre.


10/24

8

E cam cmc c a a fmac a ampac d cdcs d s-

g a scdad, agas d as cas ca aj ccp d sg d dsas-

, a cm s ha dd sa c hscam. E ccp d sg d

dsas s pd xd mad ca s vs pas d vs s-

cs as c pcadad d casa da a a scdad. Y, d ad,dd a cams s pmds d s facs d cma pda mpsa

ss y as css dfs pas d g, cam cmc pda c

a cs cxs d sg y pcas fcs advss vs pda

cacas am cm dsas.

Baj caa d sas ds sacs, sg ampad sg v, xs a

pcadad d cca d dsas, p ca a xs y a ampac

d mac ccpa pps s csdaa aj paagas ga d a gs-

d sg, s mpa as mddas ccas s pga pcca

paa fa sg s am d dcc d sg d adapac a cam

cmc ( cas d vs hdmgcs).4

2.2. c l l

E sg d dsas s caacza p s ccv, a, dmc y cama.

Ed sas pacadads s mpa paa s d pacac y dcs-

s pss y fas. Adms d xpca sas caacscas, sg sa cas,

s dsaca sgda as mpcacas d cam cmc, pvyd as d

ccps pm pcs ampad, ms a, d ass d sg as

cdcs acas y fas d cma.

4. MEF, s. d.

reCuAdrO 2

el u u?

U dsas c cad v sc, a cmac d ss, dd a s mag-

d sdad y s vs d xpsc y vadad xss, afca gavam-

y/ dsy as ass d a vda d a dad sca (fama, cmdad, scdad),

sca sca acvdad cmca a ssa, y spa ss psdads paa -cpas d as pddas y s das sfds c mda paz.

Ls dsass pd c p a cdca d vs scs aas pd s

agavads p s d g apgc, s dc, cads p s hma a az d

s vc s a aaza a sda d ga dsa: spas,

dfsac, aac d s chs vas, xpas aa fasca ds-

dada, adcada zac d spac, y s.4

Con el riesgo

ampad sg

v, xs a

pcadad d

cca d

desastre.


11/24

9

. clv:E sg d dsas s sg ccv, pdc d a xsca,

s, ga a scdad paca, d a sma d mps sgs paca-

s dvdas y ss pcas fcs cjs y ccaads, s cas, a

xs smam, sgcaa a pc sva fcam-

a, ma, d gps scas dmads (famas, cmdads, c-

dads, gs pass s y cjs d s). Las accs paa dc

sg d dsas csaam sgca a dcc cmpa d sg,

s s dcc hasa v ca as cdcs d dsas

s maac f. Esa c s aca d aga fma c a-

a d sg acpa a. C cam cmc s ama a

csdad d acaza sg a csdad a may cdm

xs.

. L: E sg a cdc a, a f, aca fcs advss

p v. Es dfca d dsas s a, papa y ps. Ed

cm s csy s csy sg y cm s asfma dsas -

sa sca paa pd maga y dsa scs f a s pmas d

sg y d dsas a scdad.

La c d s latente s ps cad s xama ds sads mm-

s pacas d sg. E pm ga, sg ya csd csd,

dd ya xs cdcs d pg, xpsc y vadad psaga

aca fcs advss pvss a f. Es p d sg s s

E sg acdc a,

aca fcs

adversos en el

f. E dsas

s a, papa

y ps.

Viviendas ubicadas en quebradas

destruidas por crecidas en el ro

(El Nio 1998).

F: MEF, s. d.

La ubicacin inapropiada de la poblacin

en zonas bajas puede devenir en causa

de futuras inundaciones. Fenmeno

El Nio: poblado Chato Chico, Bajo Piura,

marzo de 1998.

F: MEF, s. d.

desAsTres pOr ALTA expOsICIN y frAgILIdAd

DIARIOELtIEMPO,PIU

RA

DIARIOELtIEMPO,PIURA


12/24

10

aaza cad ya xs, p jmp, fasca dcava cada a

c aa fcca d dszams. Y, sgd ga, sg p css

f, a pasmas vas cdcs d pg, xpsc y va-

dad y a scdad. Ess sgs s s dma cad

s paca, p jmp, a cscc d vas vas d asp dd xsa.

Rspc d sg ya csd y a scdad, s s s-

ad d pcss dd, d aga maa, faaa csda adcadam

sg s saa csyd , p a pa, s caa sg f

vs cm acpa p s mads d dcs vcads. E sma, acp-

a p dcs csc acpa p ms.

Dsd a pspcva d a vc sca s sg, ss ds sads

sgca accs y csdacs, css d vc, mcasms d m-

dc y ass dss, d fas d maa am df ds-d a pspcva d a ma d dcss y a mdga. Esa dfca da

a as d dcac d ds ps cas d gs d sg d dsas: a

correcva y aprospecva; as cas s psa y dsc ms ada sa

a cca.

Ls ms vs cam cmc dc a sg ya csd

y a sg p css f s:

E ac c sg ya csd, acpa p dcs csc

acpa p ms, cam cmc y s mpac s as vaas d

cma dsas as hac aas cdcs d asam, p-

dcc, scas y as pd s sgas pasad pda

s aha, a mdda s camad s pams d cma

ca ga. Adms, as cdcs d xpsc y vadad s-

a as msmas, cy a a xsca d cdcs d sg

xsa as.

Ess cams s pams d cma pd fs a cams

pa d vs as, xms d m magd pcam-

das, a cams s pmds d cma. Baj a pmsa d cdc-

s sacaas cdcs amas camas, el anlisis del riesgorequiere de informacin sobre los grados de peligro, exposicin y vulnerabilidad,

cad sa fmac s dsp d fma jva y as cdcs

sa pcam dcas y msas.

E ca a sg p css f, a az d a cdca d am-

aza pg, xpsc y vadad d vs dsas

hmas (asams, facdads pdcvas, scas, c.), cam

cmc dc vs s aacs, mdgcs y d gs.

Mas d cma saca s ccs d a pa-

cdca, cca, magd sdad d vs xms

C cam

cmc, s

ccs d

cdca,

cca

intensidad de

vs xms

pda ya s

vds ga

mdda.


13/24

11

as zaa fmac cca hsca s s pds d -

d s dss vs scs, c cam cmc as ccs,

s a vs hdmgcs, pda ya s vds ga

mdda.

Exs am mpa a cdm (v cad 3 acca d

sgcad d a cdm) s ccas, magds y cazac-

s d s vs cmpaac c a xs cma saca

y cxs s cas s mds cmcs y s v d dsaggac

a s mads. Ecs, g ca c fmac g

may cza y pda sas paa a ma d dcss s vs y

cam. E cam cmc psa vs s ca a a c-

dm, aspc c a gs d sg d dsas smp s ha

fad d a maa a, p c mays ms paa pd

psca as d s s dsp cx d cam

cmc.5

Esa cdm sgca dc s ccs d sg dss v-

s d padad. D acd c IPCC (2012), manejo de la incerdum-

bre signicar el uso de mecanismos ms iteravos de la planicacin basados

en mayores niveles de consulta y parcipacin socialc fca a s sc-

as aavs ppss, y zad a c d a pca d pc

apm (low regrets, gs) y gaa-gaa (win-win) paa a

ma d dcss s vss y pacac.

Fam, aj a csdac d s sads d aca d sg, s d -

saa sgca sg ascad c cams s pmds d s facs

d cma. Mas s pmds d cma ca f pma

cx d s dsas fads a avs d a gs d sg d dsas

5. E cdcs d cma saca, f a a psdad d ms acvdad vcca

sams, ha had y sg had cdm, aaa psmca, s cd cvs d dmada magd.

E maj d a

cdm

sgca mays

vs d csa

y pacpac

sca.

Ls cams s

pmds pda

casa f

v ss y

sg ascad

s pcss

d pdcc

agca, fa

d aga y s.

reCuAdrO 3

L u s d cm a xps d gad ca va a

ac s dsccds. Pd sa d a faa d fmac d dsac-

ds acca d s sa s ps sa. Pd gas mchas

fs dsas, as cm s cacas a daa, ccps ms

amgam dds pyccs cas s cmpams hmas.

P a, a cdm s pd psa p mddas caavas, cm

ag d vas cacad sad dss mds, p amacs caa-

vas j jc d p d xps (IPCC, 2012).


14/24

12

aj cdcs sacaas d cma d am; cas d cam

cmc, cams s pmds pd, pda, casa f v

ss y sg ascad. Es pda c c s pcss d pdcc agca

y ca a a fa d aga paa csm hma y acvdads pdcvas,

s, a a gad cas zas y cmdads aa css y

cdc d dsas c mpacs pss s s pcss mgas,

as pcs d vda y a spvvca.

E fm d IPCC (2012) saa a psdad d cas zas pda c-

vs haas d fma pma. E ccm d s cams

pmd ya scdds s dc dd xs m pma d as

cdcs amas, a ssmazac ga d svacs mp-

cas. S mag, d ga fma c s xms y a vaadad cmca

ga, a pycc d cams pmds f sa ca y

pcp d cdm pa d v.

tas ccsacas pda sgca a csdad d a va dc ms

ampa d sg d dsas, sg ga, y mcasms pac-

as d ma d dcss.

. d : E sg s caacza p sdmc y cama, d

acd c as vaacs sf ss cmps (pg, vadad

y xpsc), mp, y a scdad.

E damsm y cam s pcs d s ssmas aas y scas y pd

mp vas cdcs d amaza, xpsc y vadad. C cam-

cmc, a s cya das as amazas d csda a

DIARIO

ELtIEMPO,PIURA


15/24

13

gs d sg d dsas,6 cam s pda s a cmpa-

m d as amazas cm d a xpsc a ss fcs y s vs d v-

adad ascads.

Ya s ha aad s cams as amazas, aj a c d as cdcs a-

s d sg. S mag, as caacscas d damsm y cam d as am-

azas xg ma ca s aspcs csdads dava, as cm:

La cdm ca a a dmca y s vs d pg d s vs

s cmpca p cam cmc s c p as, dcadas y has-

a sg ms, s cam s cc d a vz y ac a

va fas sacaa mdaa. Es sgca as xpss d cma,

s vaadad y ss pmds cama d fma pma y, ga,

paaa (a s cams sa mch ms pds s xpma-

ds hscam). C s, cam y damsm s pmas,

ha vam a pdcc d vs y pds d sa ms

cmpja.

E ca a a xpsc, p sps cam s pams d mag-

d xsdad d s vs scs, cam s cdca -

a, cdc a cams a xpsc, cyas caacscas c mpzams

a cc.7

Rspc d a vadad, fc d vs as s a scdad

pda cdc a pas dss d vadad csda amada

p s mpacs gavs d dsass pvs, s cas s am c-

mads s mpac fcca p cam cmc.

6. S xcy amazas d g gdmc cm ssms, sams y pcs vccas.

7. Es ccm vaa sg as dsas scaas (ga, ga, ca) y a cadad d s m-

ds. Exs am ccm adca pcd m ca ayda a d scams.


16/24

14

3 LA gesTIN deL rIesgO de desAsTreeN eL mArCO deL CAmbIO CLImTICO3.1. L l :

La gs d sg d dsas paa dsa s ccp ha vcad

cam da s ms as. La dc ms c saa s aa

d pcss scas a avs d s cas s dsa, apca y vaa sagas,

pcas y mddas paa mja ccm d sg d dsas, fma s

dcc y asfca y pmv mjas cas as pccas d ppaac,

spsa y cpac paa s dsass, c pps xpc d ama a

sgdad hmaa, s sa, cadad d vda y dsa ss (IPCC, 2012).

Esa gs mpca vcs s pcss d dsa paa dc as ca-

sas ga a xpsc, as amazas y a vadad; a ccc d c-

xs d sg ya vds y ss; y a pmc d pcss d spsa y

cscc cmpmas a as dcss d dsa y sgdad. E s

sd, a gs d sg s ga (v cad 4 s a ac d a gsd sg y as sagas gas d dsa) y csda cada mm d

c d sg s asfma mp y s xpsa maam a

avs d cdcs advsas, pddas y das d dvsa d.

Impcam, s sca dc accs y mja as pccas ma ca

s cams s vs cmcs, hdmgcs y cagcs xms,

amas as, c s cas s asca y s aca s dsass, y

pda acmpaa pcs d caam ga, cam cmc, a dsga-

cac y a vac d v d ma. Adms, cm s ha sgd, s pda asca

cdcs d sg c cams s pmds d cma, dd ss cmpm

s mds d vda d pacs d scass css y as vs d vadad.

E a mdda cam cmc aca pma d as amazas cmcas

hdmgcas y d as ascadas c caam ga (am d -

v d ma, dsgacac, c.) s d psa a gs d sg asm

y ga d may mpaca pcs d pacac d dsa ss.

Es acmpaa a dmca d adapac a cams paas s pmds d

cma, d fma cya a am d a sgdad hmaa y s sa.

Esa gs d sg pd csaam a mac p cmp d

sg (MEF, s. d.); s mag, s s pd pd y ga s maja s-

g d d ms acpas, as, paa s acs scas vas

La gs d sg

d dsas mpca

vcs s

pcss d

dsa paa

dc as casas

ga xpsc,

amaza y

vulnerabilidad.


17/24

15

(s sf sg y s ma dcss a s), d f-

c d s css acs, hmas y cas dsps.

Ua ma fdama pmaa d a gs d sg d dsas d s aja

ma sg a vs sg dsas f, a hs

fcs advss, pddas y das d m gavdad. C cam cmc y ss

vas amazas s sp v d sg pd ama, hac a

ms mpava a gs d sg cmpa s ma fdama y, a a vz,

s mjas mpas s pcss d gs y gaza d sg

cmpaac c gad hscam.

reCuAdrO 4

L l u l ll ll

A aa s a gs d sg d dsas ss s gac a a pacac

d dsa, a a ccpc d dsa s, am s cc a dcc d

sg d dsas s pd ga a avs d acvdads, sms y accs d-

va d dvsas pccas fs d a pacac sca, a y ama,

s. Ess mcasms s a a dcc d sg a avs d pcss

v mpd a pac d s mpss d sg.8

E m mpss d sg y s mdcac s a pcss mja s

d s y a pacac a; dc a dgadac ama y a pdda d svcs

amas; fac s mds d vda d a pac y dsmy a pza; y mja a

gaza d sg, s scadad y fcvdad. E g d a dcc d ss facs

dda cs sgcs ca a dcc d a pza y sg d dsas y

a adapac a cam cmc (EIRD / ONU, 2011). td dca a csdad d a cdac

y as sgas jvs dss p ds p pcss d vc y c cs.

A csda ss pcss y s ac c g d jv d dcc d sg,

a pa ssava d a as d a gs d sg d dsas s fdama s-

ms d dsa y, cscca, s g a gac s jvs

d dsa ss y s mcasms sacds paa ga.

P sa az, s ma vgs as dcss y as mas paadas acds -

acas cm as cfcas d as Nacs Udas s Md Am y Dsa

(Cm d a ta R d Ja, 1992) y Dsa Ss (ccda cm R + 20) y s

Ojvs d Dsa d M apads a Cm d M hac ms d a dcada.

P a pa, s cc a ac dca s jvs y s mcasms d gs

y pacac psads as Cvcs d as Nacs Udas s a Bdvsdad y a

Lcha ca a Dscac, adms d aa s Hmdas d Impaca Iaca

(Cvc d Ramsa), as cas fma, sd amp, pa d a gs ama paa

dsa ss. La dcc d a dfsac, d a s, d cam d s d s-

y d a fagdad d s cssmas y as as, c., c a g d s jvs d sas

cvcs; p am a a dcc d sg d dsas y a a adapac a cam c-

mc, p s mpac s s mds d vda y a gac d amazas scaas.


18/24

16

3.2. c l l

La gs d sg cm pcs adm dss accams mpas y -

mcs. Hy da s cm fs a a fc d sg pasmad -

y a scdad, sg p css f s hay mcasms paa

mpd, y sg dc8 p d mcasms paa f-

a s dsass c a az d a psca d sg pma gsa-

d. E s sd, s aha cm fs a gs ccva, gs pspcva y

gs acva f a sg.

La gs ccva y a gs acvaa ha sd as ms cms hscam. La

gs pspcva, a ms c ms d s dsa cm caga y

pc d vc, s a ms s acca, s mag, a a ccpc d a

gs cm aspc d a pacac d dsa ss.

3.2.1. gesTIN prOspeCTIvALa gs d sg pspcva s pcs a avs d ca s adpa c a-

cpac mddas accs a pacac d dsa, as dcss d

acs pvads, dsd dvds hasa cpacs, pmv a g-

ac, vadad pg.

La gs pspcva s dcam fc d sg a xs, p

pda das f c a jcc d vas cavas vs y

pacac. Esa pspcc mpca aaza sg a f paa a ppa vs

y paa cs, y d v d sg acpa9 (MEF, s. d.).

S jmps d gs pspcva s mcasms d c d sg f as

cm ds d pycs c mds ps paa ma sg sca-

m acpa, mas gaac s d s a y a, sda d

fmas aavas d ss pdcvs a s pgss, y facm d s

vs d g, s (MEF, s. d.).

E cambio climco, c das as cdms cmpd, d s csda-

d d cca d pcs d gs pspcva. Es mpca mdgcam

mcasms sms paa maj d a cdm; a cscc, a

dscs ccva y a sc a scas aavs d sg cs-

ds aj pams y pdccs as, csdad as pss amazas,xpsc y vadad; y ds d mcasms d vc, d adapac-

gs d sg aj sg d as amadas accs d aj apm gaa-

ganar, entre otros.

8. Cm sg dc s fms a sg pss a psa d ha apcad s mca-

sms dsps paa dc, a s f c pps d dc; p , d

csdas s pas d mgca s mcasms d asfca d sg.

9. Odc a dcss ccvas y cssadas s s vs y as fmas d sg s pd

asm pd dmad, as cm as mddas d mpsas paa va sg yas csccas pda a maazac fcva d da.

C cam

cmc y ss

vas amazas

s sp

nivel de riesgo

ama,

hac a ms

mpava a

gs d sg.

La gs

pspcva s

fc d

sg a

xs, p

pda das

f.


19/24

17

3.2.2. gesTIN COrreCTIvALa gs d sg ccva s pcs a avs d ca s adpa mddas

accs gadas a a pacac d dsa, y p md d dcss pvadas, pmv a dcc d sg xs y ss facs csvs as cm

amazas, xpsc y vadad.

P jmp, s accs d dcc d sg: a cac d cmdads

pg, a cscc a adapac d dcacs vas, a cpac

d ccas dgadadas, a cscc d ds pg a pacs y p-

dcc zas amazadas, a mpza d caas y acaaas, a caazac d

s, dagad c d s y svs y as smas, as cm accs d ca-

pacac, pacpac y ccac (MEF, s. d.).

Con el cambio climco ya pasmad, y psm afcad s vs d sgya xss, s vs ps y mdas pda asm ga mpa

s pcss d vaac y ccm d sg aca, sj a mcasms

d gs ccva. Dads ss cs pds d y s may cca, s

sp cam cmc saa psad cam pa d as

vs, ca pd s ccd y sd, svad y gsad.

C s vs xms, pcsam p s xms, s pd d s

mch may y ccm d cam cmc y s fc s s

d pds d mp y ass sadsc d may xs. Ajss, adapacs

cams azads f a s cams ya xpmads

pa d vs ps mdas dva cs paa a scdad a

fa vs d may magd f.

E s sd, a gs ccva f a cam cmc s csaa p

scas, pdcc, asams hmas, fasca y svcs sca-

s azads aj cdcs cmcas hscas y ajsadas adcadam a

ss facs a vz ya sa adcads dd a cam s pams d

cma aca: pvsdad y s dsc mpa, mpaa pmd, v-

sdad, c.

reCuAdrO 5

iu l v v

Paa a gs pspcva y ccva s pd za s msms sms d a-ss, a dfca adca a pma sca va sg f y a sgda, cg

as cdcs d sg ya cadas. E ss sms s pd ca s mapas d

pgs y s vas d a dsc spaca d scas y pacs xpsas

a s pgs s cas, czad c a vaac d vadad, ajaa fma-

c s s ms sg y v d s sg.

La gs

ccva s

pcs

pmv adcc d

sg xs

y ss facs.

E cam

cmc saa

afcad s

niveles de riesgo

ya xss.


20/24

18

3.2.3. gesTIN reACTIvAN d sg s pd dc y smp xs sgs sdas

d csdac y gs. Es pd s cas p cs psaa a

dcc, a magd d pma fad, as dcss s sg acp-

a s mvs smas.

E ca a sg d dsas sda, xs dsps d csda s m-

casms d dcc pss y apcas, pd mas accs paa f-

a ss csccas a vz s maaza cdcs d das y pddas

d dsas. Esas accs s csda gesn reacva del riesgo10. Susmca-

sms cy d sm paa cmpa asf sg (sgs,

fds d cmpsac, c.) y s ppaavs y s pas d spsa a d-

sass, cyd as d haac y cpac.

La fma cambio climco y a ca d caam ga g-

a s xpsa ms d a gs acva y p d adapac c-sas d agas acaacs:

E ccsacas as cas cam cmc s pv pd s -

ms scas ya sacds y va ms a d a capacdad d dcc d s-

g d a scdad, scam p a dcs s sma mddas

dd a a cdm, a gs acva s sac cm mcasm d

pcac csa. Es a mcasms d spsa a dsass y m-

casms acs d pcc y sgdad.

Vs cm mcasm d spsa s sg csda cm accs adap-

avas a s sgs, as asfcas d sg ga, s mcasms dspsa; s cacas cm mcasms dva d a vs gada

d a gs d sg d dsas, s cas, cmac c mcasms

ccvs y pspcvs, saca aac d mddas pmas dadas as

ccsacas acas.

10 tam s dma gs cmpsaa

La gs

cmpsaa

acva d sg

aaca accs

f a sg

residual.


21/24

19

4CONCLusIONes. au l l z: as sccs pvas s ha sacd

pcs d cam cmc pd cdc a cams s pams d

cma y, s, as dmss, a sdad, a cca y a cazac

d vs cmcs hdmgcs pcam das. Es s, p-da ama y ampa as amazas scas ya xss y hasa sma vas.11

. nuv u uv : adms d s mpac-

as amazas scas ccdas y xpmadas hscam, s ha sa-

cd a maa fs cams as s pmds cmcs hdcs

pda jc pss adcas, casa v ss y cs vas c-

dcs d sg paa dsas zas gs y ss pacs. E as dd

a spvvca s cmpja, y hasa maga, as cams pda sa

cdcs amas mpda dsa d s mds d vda y, c-

scca, casa p d dsas sds, ds a ascad c

vs xms as, p gam mpaca paa as pacs

vcadas.

. n ju u : s ds cxs

mpcacas y paa s paa a pcca d a gs d sg d dsas.

Paa s d sa pcac, y a pcca a apya y ssaca, s -

saa cam cmc sgca a csdad d ajs y a adcac

d cs pams d a gs d sg, p mchs cass a va

pcca. P sa az, mddas d dcc y pvs d sg pda

cas aj s ccps d adapac s csda d hch cm m-

ddas d gs d sg d dsas. Es s apca a a mddas madas fc d vs amas, xms as, cm cams s p-

mds, mpca vas cdcs d dsas a f.

Ls ajss ms mpas cam cmc xg a a pcca d a gs-

d sg pd sms a csdad d ca c:

11 Ls mpacs psvs d cam cmc ha sd dsaads sa a; s mag, a

aa s cc cam cmc pda, cs cass, dc as amazas xss,a csg mjs cdcs cmcas hdcas.


22/24

20

Mdgas pma maj d as vas cdms ascadas

c amazas scas, xpsc y vadad; y s sc ms d

a ma d dcss asadas as.

Mdgas pma a csdac sgca d sg d dsas

ascad c s cams s pmds cmcs hdcs y c a c-

ca pvsa d vs as xms.

Esagas y mddas ccas d gs d sg pda mdca y

pg ca amazas psm amadas ss dmss, c-

dcas y ccas.

. al : ms a d ma d a gs d s-

g d dsas, cam cmc xg d s gas d pacac d

dsa apy y a apcac d mcasms d adapac f a cams

s pmds d s facs d cma afca a pacs ccas ds-

d a pspcva d a vadad msa, y a cca d pcss c-

s as cm am v d ma y a pdda d gacas, s cas

pd csdas ccsacas ppas d a pcca d a gs d sg

d dsas s vs hsca.

. L u v uv: a csda s vs s cam cm-

c pd sgca paa a gs d sg s csa y pd cc

, csv s cam cmc, a scdad ha sd dc da as mas

dcadas gsa s sgs ascads c cma saca. As, a

s ha gad mpas dccs a pdda d vdas hmaas dd a

mjs y ms dfdds ssmas d aa mpaa, a msm mp ha a-mad am mchas gs as pddas d mds d vda, fas-

ca y pdcc. Es sgca g d avac ssav, a

mad cm pam as ccsacas cmcas aj cdcs sac-

aas, sa a cc mpa a a sc d cxs pcam-

advss ascads c as mdcacs dcdas p cam cmc.

f. r l vull uul ll : s

my pa mchas cmdads y scas, mds d vda y pacs

hy da s capacs d ss, s ss, f a vs cm-

cs hdcs aj cma saca, mch ms sa f a s ps-

s ams sdads y ccas d fs vs. td ca mpca, mchas pacs, ms pma d cma, sg s p-

ma d vadad acmada, paca paa aas d scass c-

ss, s pma d dsa psgad.


23/24

21

bIbLIOgrAfA

EIRD / ONU. (2011). Informe de evaluacin global sobre la reduccin del riesgo de de-

sastres. Ga: Esaga Iaca paa a Rdcc d Dsass d as

Nacs Udas.

GIZ (Dsch Gsscha f Iaa Zsamma). (2011). Memoria del

Taller Internacional: Lecciones aprendidas de la Gesn del Riesgo en Procesos

de Planicacin e Inversin para el Desarrollo. Lma: Agca Sza paa Dsa- y a Cpac (Csd).

IPCC (Igvma Pa Cma Chag). (2012). Informe especial sobre la

gesn de los riesgos de fenmenos meteorolgicos extremos y desastres para

mejorar la adaptacin al cambio climco. Cc d s Gps d ta-

aj I y II. B: IPCC.

MEF (Ms d Ecma y Fazas). (s. d.). Conceptos asociados a la gesn del

riesgo de desastre en la planicacin e inversin para el desarrollo. Dsp

.


24/24

1

E Pyc Ivs Pca y Adapac a Cam Cmc s dsaa mac d a Icava Iaca d Pcc

2. LINEAMIENTOS Y CRITERIOS

Sobre la base de los anlisis costo-benefcio se elaboranal menos dos instrumentos de criterios y lineamientos parala consideracin del cambio climtico y posibles medidasde adaptacin en la priorizacin de proyectos de inversinpblica en dos sectores seleccionados.

Se cuenta con una propuesta de incentivos para el fnancia-miento de la inversin pblica que incorpore los lineamien-tos y criterios.

1. INFORMACINSe actualiza y sistematiza la inormacin existentesobre riesgos y eectos positivos del cambio clim-tico para dos regiones y sectores priorizados, ysobre esta base se elaboran estudios de vulnera-bilidad y mapas de riesgo. Se validan metodologasy se realizan estudios de anlisis costo-benefcioen dos regiones y sectores priorizados.

3. INSTITUCIONALIDAD

Se apoya a los ormuladores y evaluadores de proyectosde inversin pblica en el proceso de incorporacin de cri-terios para la adaptacin al cambio climtico en el Siste-ma Nacional de Inversin Pblica, y se capacita al personaltcnico-administrativo tanto a nivel nacional como en lasdos regiones priorizadas en la aplicacin de criterios.

En las regiones seleccionadas, se prueban y validan ins-

trumentos para la ACC y reduccin de riesgos asociadosa enmenos climticos en el marco de la planifcacinde proyectos de inversin pblica. Se aplica de manerapiloto en al menos un instrumento existente la incorpora-cin de las medidas de adaptacin al cambio climtico.

Asimismo, se dispone de un mecanismo de monitoreo dela aplicacin de la ACC en la inversin pblica y se cuen-ta con lineamientos de poltica en las regiones priorizadas.

4. GESTIN DEL CONOCIMIENTO

Se dispone de una plataorma digital que resume lainormacin relevante para la adaptacin de las inver-siones pblicas al cambio climtico. Adems, existeun inventario de las redes existentes en las regionespriorizadas.

A travs de la gestin del conocimiento y el intercam-bio de experiencias, actores relevantes de otros pa-

ses latinoamericanos son sensibilizados en el temade la economa del cambio climtico.

OBJETIVO DEL PROYECTO IPACCTomadores de decisiones polticos y tcnicos relevantes a escala nacional y regional conocen los posibles costos y benefciosdel impacto del cambio climtico en los sectores y regiones priorizados del pas, y orientan las inversiones pblicas mediantecriterios de adaptacin al cambio climtico (ACC) y reduccin del riesgo asociado a enmenos climticos.

La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias.

Documents

Transcript of La adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo: reflexiones e implicancias.