ANEXO III

Justificacin para la Adquisicin de 3 Conjuntos de Equipo Hidrogrfico para el Proyecto del Golfo de Honduras

A. Resumen del Tema El presente marco de presupuesto indicativo para el Proyecto del GdH (que se encuentra en la pgina 19 del Documento del Proyecto RS-X1009) identifica slo $150K para la compra del equipo hidrogrfico para el Componente 3. La planificacin intensiva por los tres pases ha producido un Plan de Implementacin de Actividades Hidrogrficas (HAIP--Diciembre 2006) que identifica un requisito claro para la obtencin de 3 conjuntos de equipo para lograr los objetivos ambientales de Proyecto en una manera sostenible para las razones detalladas an ms en este documento. Los pases del Golfo de Honduras (GdH) requieren tres conjuntos del Equipo Hidrogrfico, uno para cada pas, para ser comprados utilizando los fondos de la Facilidad Ambiental Global (GEF) y administrados por el BID para conducir levantamientos hidrogrficos durante el 2007 en puertos de prioridad en apoyo del Componente 3 del proyecto del GdH. Los datos hidrogrficos proporcionarn tambin informacin clave de lnea de fondo para otros Componentes del Proyecto.

La planificacin intensiva que se ha llevado a cabo para cada uno de los propuestos levantamientos hidrogrficos es detallada en las Especificaciones Tcnicas para Levantamientos Hidrogrficos por Pas que se encuentra en "Apndice A, Seccin 2: Plan de Accin Detallado" del HAIP de los 3 pases. El equipo permitir tambin a los pases de realizar las inspecciones adicionales en aos subsiguientes para actualizar las cartas nuticas en la regin para una propuesta "Carretera Marina" que soporta la navegacin segura eficiente y ambientalmente sana, as tambin como la propuesta de la designacin de la regin como una Zonas Marina Especialmente Sensible (ZMES) para mejora la proteccin del Sistema de Arrecife Coralino Mesoamericano (MBRS) Los productos hidrogrficos y servicios proporcionan la base y el corolario esenciales al control y manejo del trfico en los puertos crticos de la regin y el MBRS. Los sistemas de rutas de barcos, ya sean que estn establecidos para asegurar la seguridad y la eficiencia de la navegacin o para proteccin del ambiente marino, no pueden ser establecidos en ausencia de datos hidrogrficos recientes. Las razones presentadas debajo justifican la compra de un conjunto de equipo hidrogrfico para cada pas. B. La Hidrografa es Critica Para Lograr los Objetivos Ambientales del Proyecto del GdH La ciencia de hidrografa es comnmente asociada con la actualizacin de cartas nuticas, sin embargo la informacin hidrogrfica es esencial para numerosos propsitos de la no-navegacin. La necesidad tradicional para tener hidrografa actualizada en el GdH es indudable: 1. Un anlisis de la posicin de datos de navegacin de cartas hidrogrficas en el GdH emprendido

por la Comisin Hidrogrfica Mesoamericana y del Mar Caribe (MACHC) de la Organizacin Hidrogrfica Internacional (IHO) como parte de su contribucin al Anlisis de Diagnostico Transnacional (TDA) del Proyecto del GdH, confirm que informacin de levantamientos hidrogrficos en la regin, incluyendo el MBRS no existe o es discontinua, a menudo informal, y caduco. Algunas cartas nuticas en la regin no han sido actualizadas desde 1940. Las

tempestades y los huracanes fuertesacontecimientos comunes en la reginjunto con la sedimentacin de tierra ha producido cambios significativos en batimetra, haciendo indudablemente a las cartas nuticas obsoletas e incrementando el riesgo de navegacin.

2. Productos exactos y recientes de hidrografa (ej. cartas nuticas) y servicios (ej. nota a

navegantes) son necesarios para la seguridad de la navegacin, y para sostener y expandir en forma segura el comercio martimo y el turismo como claves de divisas y conductores crticos para el crecimiento sostenible y continuo de la economa de la regin. Dado que el trafico martimo y las operaciones de puertos dentro y fuera del Golfo continan creciendo (ej. expansin del Canal de Panam en los prximos 3-5 aos), el potencial para accidentes catastrficos y polucin crnica, crece.

B1. Los datos de hidrografa son de mucho valor para propsitos mltiplos de no-navegacin: 3. El uso de productos y servicios de hidrografa puede controlar y prevenir a veces la degradacin

de ecosistemas marinos y costeros causada por la contaminacin relacionada a barcos, accidentes, y otros acontecimientos operacionales en puertos mayores mejorando la navegacin segura, apresurando la respuesta a accidentes y a esfuerzos ambientales de remediacin, y modernizando la administracin martima del trfico.

4. Un conocimiento repleto de caractersticas hidrogrficas es crtico para la administracin de

zonas costeras donde muchas actividades socioeconmicas compiten por el mismo espacio limitado. La posicin de la costa, la profundidad de agua, las caractersticas del fondo del ocano, y otros, son utilizados para la cartografa de la barrera coralina y trabajo de restauracin, identificacin del hbitat de peces esenciales, planificacin de la emergencia, cartografa jurisdiccional del ocano, designacin de reas protegidas marinas (MPAs), investigacin ambiental marina, modelos, poltica a seguir y otros.

5. La hidrografa juega un papel crucial en la definicin para establecer la delimitacin martima

de las zonas diferentes reconocidas en la Convencin de Naciones Unidas de la Ley del Mar (UNCLOS). Ellos permiten a los pases para extender su territorio de la tierra mucho ms all del litoral. Las Aguas Territoriales, la Zona Contigua, la Zona Econmica Exclusiva y la Plataforma Continental proporcionan a los pases con la oportunidad de explorar la regin a travs de la investigacin cientfica, explotar y utilizar el agua y el fondo del mar y los recursos existentes vivientes y no-vivientes. Estas oportunidades deben ser sostenidas con un conocimiento claro de las caractersticas hidrogrficas asociadas con el medio ambiente. Sin el conocimiento apropiado de hidrografa, el xito de operaciones tales como el establecimiento de reas de descargas y operaciones de ubicacin de tuberas o cables no pueden ser asegurados sin el conocimiento hidrogrfico adecuado.

6. Levantamientos hidrogrficos adecuados y cartas nuticas proporcionan la base para el

desarrollo y la sumisin de propuestas a la Organizacin Martima Internacional (IMO)-- el cuerpo internacional responsable de establecer sistemas de ordenamiento barcos en un nivel internacional -- para manejar el trfico de barcos en el rea del GdH. Tales propuestas podran incluir, por ejemplo la designacin del rea como uno de las pocas ZMES en el mundo; actualizando varios sistemas de rutas para barcos con esquemas de separacin de trfico, vestigios recomendados, reas para ser evitadas, o reas de no anclado; o un sistema obligatorio de reportamiento de barcos.

B2. Informacin hidrogrfica es importante para los 4 componentes en el Proyecto del GdH.

7. El Componente 1 se enfoca en el desarrollo de la capacidad regional para prevenir y controlar

la contaminacin de origen marino y terrestre. La informacin hidrogrfica es importante para entender cmo los contaminantes de origen terrestre son dispersados en el ambiente marino y para mejorar las capacidades nacionales y regionales para la administracin ambiental efectiva.

8. El Componente 2 se enfoca en el desarrollo de una base de informacin para el Programa de

Accin Estratgico. La informacin hidrogrfica es una capa de informacin esencial que se necesita para el Sistema de Informacin Ambiental Regional que se ha propuesto desarrollar el cual promover el mejor entendiendo del estado del ambiente y soportara la planificacin estratgica para acciones concretas de reducir la contaminacin marina.

9. El Componente 3 se enfoca en la mejora de la seguridad en rutas de navegacin. La informacin

hidrogrfica es extremadamente importante para el objetivo de reducir la contaminacin ambiental marina con el mejoramiento de la capacidad para productos de seguridad de navegacin y servicios, con la generacin de datos costeros/oceanogrficos que pueden ser utilizados para prevenir los daos asociados con descargas operacionales y accidentales en el mar, y con la habilidad de responder a derramamientos accidentales.

10. El Componente 4 se enfoca en la mejora de la gestin ambiental y medidas de reduccin de

riesgos en la red regional de cinco puertos localizados en el Golfo de Honduras. Los levantamientos hidrogrficos en puertos especficos y las cartas nuticas electrnicas y/o de papel actualizadas contribuyen a reducir las amenazas ambientales de operaciones de puerto y proporcionan una base esencial para controlar y manejar el trfico de barcos en los puertos.

C. Por qu Cada Pas Debe Tener Su Propio Conjunto del Equipo Hidrogrfico 1. Teniendo un conjunto de equipo hidrogrfico por pas permite que cada uno de ellos alcance la

capacidad sostenible a largo plazo para lograr las obligaciones cartogrficas, hidrogrficas y seguridad martima ms all de la duracin de 5 aos del Proyecto del GdH.

2. El uso de este equipo hidrogrfico estndar permitir a cada pas para ganar el conocimiento

cientfico y la experiencia operacional requeridos para asegurar que los levantamientos hidrogrficos (sean hechos en sus propias naves o contratados) sean llevados a cabo a estndares y especificaciones internacionales, y que los recursos sean gastados eficiente y apropiadamente.

3. El equipo ayuda a cada pas a conformar con los tratados internacionales tales como: 1) la

Convencin Internacional en la Seguridad de la Vida en el Mar (SOLAS)Regulacin 9 del Captulo V--, que indica "Gobiernos Contractotes planeen para la coleccin y la compilacin de datos hidrogrficos y la publicacin, la diseminacin, y mantenimiento de toda informacin nutica necesaria para la navegacin segura"; 2) el Acuerdo de la Renovacin de los Compromisos al MBRS firmado al nivel presidencial en Julio de 2006, que llama para la designacin del MBRS como una Zona Marina Especialmente Sensible; 3) el Tratado de la ONU en la Ley del Mar (UNCLOS); 4) el Tratado Internacional para la Prevencin de la Contaminacin de Barcos (MARPOL) y otros tratados de la IMO relacionados a la prevencin marina del transporte y la contaminacin.

4. El equipo establece la base para el procesamiento de datos hidrogrficos, para el guardado y

produccin de cartas electrnicas de navegacin, y para la integracin de datos hidrogrficos en un sistema de manejo de informacin del medio ambiente (incluyendo GIS) para propsitos de no-navegacin.

5. El equipo soporta las prioridades ambientales nacionales y los planes ejecutables de un

mecanismo nacional interministerial (ej. Comisin Hidrogrfica Nacional) para evaluar, organizar, y coordinar los esfuerzos nacionales relacionados a la obtencin de datos hidrogrficos, procesamiento, produccin, y diseminacin de los mismos para mltiples propsitos.

6. Varios obstculos de la ejecucin surgiran si solamente un conjunto de equipo hidrogrfico

fuera proporcionado para que los tres pases compartan:

El trabajo requerido de levantamientos hidrogrficos no se lograra dentro de los 5 aos de duracin del proyecto.

Considerando que el trabajo de levantamiento hidrogrfico es muy dependiente de las

condiciones del tiempo, si una oportunidad de trabajo con el equipo se perdiera en un pas y el equipo tuviera que ser transferido a otro pas, el trabajo no sera completado en el tiempo planeado y sera difcil de reprogramar dadas las limitaciones de recurso.

Debido al acceso limitado al equipo hidrogrfico, ningn pas ganara suficiente experiencia

para construir la capacidad en el tiempo dado.

Muchas otras complicaciones incluyen: 1) Quin es el dueo del equipo?, 2) Cmo y cuando sera el equipo compartido?, 3) Quin ser responsable de pagar la aduana cuando el equipo es transferido?, 4) Quin es responsable de su mantenimiento?, 5) Que sucede si el equipo falla o se perdiera?, Quin es responsable del reemplazo?, 6) Quin realiza las calibraciones?, 7) Los informes tcnicos obtenidos durante pruebas de calibraciones y certeza serian compartidos con los otros pases?, Si ese es el caso, Se lo proporcionara en ambos idiomas, espaol e ingls?, etc.

1. Un anlisis de la posicin de datos de navegacin de cartas hidrogrficas en el GdH emprendido por la Comisin Hidrogrfica Mesoamericana y del Mar Caribe (MACHC) de la Organizacin Hidrogrfica Internacional (IHO) como parte de su contribucin al Anlisis de Diagnostico Transnacional (TDA) del Proyecto del GdH, confirm que informacin de levantamientos hidrogrficos en la regin, incluyendo el MBRS no existe o es discontinua, a menudo informal, y caduco. Algunas cartas nuticas en la regin no han sido actualizadas desde 1940. Las tempestades y los huracanes fuertesacontecimientos comunes en la reginjunto con la sedimentacin de tierra ha producido cambios significativos en batimetra, haciendo indudablemente a las cartas nuticas obsoletas e incrementando el riesgo de navegacin. C. Por qu Cada Pas Debe Tener Su Propio Conjunto del Equipo Hidrogrfico