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Julio 2009 Jornada Informativa sobre e-Administración en Eprinsa Eprinsa

Recientemente se ha publicado la “Guía de adaptación de la Administración Local de la Provincia de Córdoba a la Ley 11/2007”.

Los derechos reconocidos en el artículo 6 de la Ley 11/2007 podrán ser ejercidos a partir del 31 de diciembre de 2009.

Se debe conocer qué NO es competencia de EPRINSA y qué SÍ lo es.

Para poder informar a nuestros clientes es necesario conocer qué se está haciendo en EPRINSA.

¿POR QUÉ AHORA?


La Ley 11/2007

Establece Derechos de la ciudadanía.

Deberes para la Administración (cambia el podrán de leyes anteriores por el deberán).

Define la Sede Electrónica que cada Administración debe determinar.


Antecedentes de la Ley

Ley 59/2003 de Firma Electrónica (LFE).

Ley 30/1992 de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP).

Ley Orgánica 15/1999 de Protección de Datos.

Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la LOPD.


¿Qué derechos se tenían antes de la Ley 11/2007(Ley 30/1992)?

Conocer el estado de tramitación de los expedientes.

Identificar a personas y autoridades.

Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior al trámite de audiencia.

No presentar documentos que ya se encuentren en poder de la Administración actuante.

Acceso a los Registros y Archivos.


¿Qué derechos establece la Ley 11/2007 a la ciudadanía?(I)

Al ejercicio de los derechos reconocidos en la Ley 30/1992 de forma electrónica.

Además tendrá derecho a obtener información, realizar consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento, entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las resoluciones y actos administrativos por medios electrónicos.

A elegir el canal por el que relacionarse electrónicamente entre los disponibles (e-Administración, m-Administración, t-Administración, etc).

A no aportar datos y documentos que obren en poder de las Administraciones Públicas (no sólo la actuante).

A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios.


¿Qué derechos establece la Ley 11/2007 a la ciudadanía?(II)

A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea interesada (excepto restricciones de acceso).

A obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos que formen parte de los procedimientos en los que sea interesada.

A la conservación en formato electrónico de los documentos electrónicos de un expediente.

A obtener los medios de identificación electrónica necesarios (firma electrónica, DNI-e, etc.).

A la utilización de otros sistemas de firma electrónica admitidos.


¿Qué derechos establece la Ley 11/2007 a la ciudadanía?(III)

A la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las AA.PP.

A la calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos.

A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con la Admon. Siempre y cuando utilicen estándares abiertos o de uso generalizado.

A obtener información a través de medios electrónicos de los procedimientos y trámites necesarios para acceder a las actividades de servicio y para su ejercicio, de las autoridades competentes así como de las asociaciones y organizaciones profesionales relacionadas, y de los medios y condiciones de acceso a los registros y bases de datos públicos relativos a prestadores de actividades de servicios y las vías de recurso en caso de litigio.


¿Cómo las Administraciones garantizan estos derechos?

Habilitando diferentes canales o medios para presentación de los servicios electrónicos, garantizando el acceso a toda la ciudadanía.

Facilitando el acceso a las restantes AA.PP. a los datos relativos a los interesados que obren en su poder y se encuentren en soporte electrónico (LOPD).

Limitar los datos a aquellos estrictamente requeridos para la tramitación y resolución de los procedimientos y actuaciones de su competencia.


¿Cómo las Administraciones prestan los servicios?(Régimen Jurídico)

Mediante la Sede Electrónica.

Utilizando medidas de Identificación y Autenticación (tanto de las Administraciones como de la ciudadanía).

Mediante Registros, Comunicaciones y Notificaciones Electrónicas.

Utilización de Documentos y Archivos Electrónicos.


La Sede Electrónica

Se define como aquella dirección electrónica disponible a la ciudadanía a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una A.P.

Es responsabilidad del titular la integridad, veracidad y actualización de la información y los servicios a los que se pueden acceder desde la misma.

Debe ajustarse a los principios de publicidad oficial, responsabilidad, calidad, seguridad, disponibilidad, accesibilidad, neutralidad e interoperabilidad.

Debe garantizarse la identificación del titular y los medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.

Dispondrán de sistemas que permitan una comunicación segura cuando sea necesaria.

Respetará los principios de accesibilidad y usabilidad ajustada a la normativa (art. 4 Ley 56/2007 que modifica la 34/2002).


Identificación y Autenticación

Las AA.PP. admitirán sistemas de firma electrónica: DNI-e (obligatorio), Firma electrónica avanzada, Otros Sistemas de firma electrónica (como la utilización de claves concertadas).

Estos sistemas se utilizarán para la identificación tanto de la ciudadanía como para las AA.PP. (para estas últimas el DNI-e se podrá usar como firma del personal al servicio de la A.P.).

El intercambio electrónico en entornos cerrados serán considerados válidos.

Un/a funcionario/a con su firma electrónica podrá llevar a cabo a realización de cualquier operación electrónica en representación de un/a ciudadano/a siempre y cuando cuente con el consentimiento expreso (y quede constancia) de este/a una vez identificado/a.


Registros, Comunicaciones y Notificaciones Electrónicas

Las AA.PP. Deberán crear Registros Electrónicos cuya reglamentación se publicará en el B.O. correspondiente.

La ciudadanía podrá elegir el medio de comunicación con la A. P. (salvo norma con rango de Ley).


¿Qué se debe hacer para dar cumplimiento a la Ley?

Mejora de los Procedimientos de trabajo.

Detectar las necesidades tecnológicas.

Establecer los canales de comunicación con la ciudadanía.

Dotar tecnológicamente a las AA.PP.

Atender la Estructura Organizativa.

Mejorar la normativa interna.


Mejora de los Procedimientos de trabajo

Necesidad de redefinir los procedimientos.

Análisis Previo.

Resultado: Inventario Completo de Procedimientos.

¿Qué aporta EPRINSA? Formar parte de un grupo de trabajo encargado de crear un Catálogo de Procedimientos que sirva de referente de aquellos trabajos comunes y fácilmente aplicable a las distintas Entidades Públicas Provinciales.


Definir las necesidades tecnológicas(I)

Mediante el proceso anterior se determinarán las medidas a tomar sobre los Sistemas de Información (Back-Office).

Las Adaptaciones de todo el sistema back-office debe contemplar el que estas herramientas sean capaces de:

Utilizar fuentes únicas de datos sobre la ciudadanía para uso común de todas las aplicaciones de gestión.

Interoperabilidad con otras AA.PP. dentro de la LOPD.

Incorporación de la gestión de Firma Electrónica (A.P. y ciudadanía).

Generación de Documentos Electrónicos.

Proporcionar información del estado de la tramitación del expediente (interno y externo).

Gestión íntegra de los documentos electrónicos (internos y externos).


Definir las necesidades tecnológicas¿Qué aporta EPRINSA? (II)

Sistemas Digitales de Autenticación

Padrón Telemático

Registro Telemático Quejas y Sugerencias

Oficina Virtual ICHL


Definir las necesidades tecnológicas¿Qué aporta EPRINSA? (III)

Padrón Tasas Eprical Sanciones

… Entidad

LocalObjetos

Tabla/s de Trámites

Registro de Entrada/Salida


Definir las necesidades tecnológicas¿Qué aporta EPRINSA? (IV)

Sistemas centrales de alta disponibilidad (24x7).

Líneas de soporte remoto y disponibilidad de la información.

Así como consistencia en los procesos de accesos a datos.

Interoperabilidad. A través de Eprinet y de las redes Nerea y

Sara.


Establecimiento Canales de Comunicación(I)

La Ley obliga a las AA.PP. a poner a disposición de la ciudadanía diversos canales de comunicación.

Con anterioridad a la Ley 11/2007, la mayoría de las Entidades Locales Cordobesas ya contaban con la atención presencial y telefónica.

Con la llegada de la Ley 11/2007 se hace obligatoria la existencia de una sede electrónica con las características descritas anteriormente.

Otros canales de comunicación como puede ser la tecnología basada en el móvil (m-administración) o en la TDT (t-administración)


Establecimiento Canales de Comunicación ¿Qué aporta EPRINSA? (II)

Agilizar la atención a la ciudadanía de forma presencial.

Hospedaje gratuito de las páginas Web municipales.

Aplicaciones como Portal o Casa Ciudadana Virtual.


Dotación Tecnológica del Front-Office(I)

Para la correcta interacción de la ciudadanía con las A.P la Front-office

contar con capacidad para: • Interactuar con los procedimientos a través de formularios adecuados.• Identificar con seguridad a la persona que realiza el trámite.• Garantizar la identidad de la institución.• Permitir la tramitación electrónica.• Realizar pagos.• Permitir la comunicación electrónica con autoridades y responsables.• Realizar la notificación electrónica.• Acceso a la información sobre el estado de la tramitación• Opcionalmente un Tablón de Anuncios Electrónico


Dotación Tecnológica del Front-Office ¿Qué aporta EPRINSA? (II)

Tramitador: Inicio de un procedimiento, adjuntar información,

recibir información, realizar pagos, seguimiento

del estado de la tramitación.

E-Contratación: Gestión de los contratos con la administración

Notificación electrónica: notific@ (programa de la J.A.).


Atender a la Estructura Organizativa(I)

Este proceso supone una adaptación a un nuevo entorno lo que requiere:

• Motivación del personal por parte de la Administración.

• Mentalización a una nueva forma de trabajar.

• Formación en las nuevas herramientas (o modificación de las existentes).

• Aplicaciones y soluciones que incidirán en la organización de la entidad.


Atender a la Estructura Organizativa ¿Qué aporta EPRINSA? (II)

Formación: Bien de forma presencial o a través de Campus

Virtual de Eprinsa.

FAQ

Manuales

Cursos e-learnig


Atender a la Estructura Organizativa ¿Qué aporta EPRINSA? (III)

Intranet común a todas las entidades provinciales.

GIF: Gestión de Intercambio de Ficheros de forma segura.

Intranet particular para aquellas entidades que lo necesiten.

Portal del Empleado.

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