“PRIMER FORO PARLAMENTARIO DE CONSULTA SOBRE LA EDUCACIÓN SUPERIOR”. MESA 1. DIÁLOGOS SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

José Trinidad Padilla López.

Rector General de la Universidad de Guadalajara

Colima, Colima. México. 23 de noviembre de 2006.

“ASPECTOS FINANCIEROS DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN

SUPERIOR EN MÉXICO”

2

Participación estatal y federal Educación Superior

Participación Estatal y Federal en el subsidio Ordinario a Universidades Públicas Estatales

Federal66%

Estatal34%

Fuente: Aspectos financieros del Sistema de Educación Superior. Secretaría de Educación Pública. Subsecretaría de Educación Superior. Abril de 2005. Subsidio inicial.

3

Variación de la matrícula y variación del gasto en Educación Superior

*No incluye educación normal

(e) Estimado. El gasto federal en educación superior es el aprobado para 2006. Fuente: Elaborado con cifras del Sexto Informe de Gobierno, 2006 y del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación superior en México. Elementos de diagnóstico y propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 24, p. 159.

AñoMatrícula Pública(Miles de alumnos)

Gasto Federal en educación superior (Millones de pesos)

2000 1,231.2 44,984.52001 1,269.4 47,241.52002 1,332.3 50,528.12003 1,293.6 49,628.22004 1,461.2 49,803.02005 1,512.1 53,603.92006(e) 1,553.1 48,340.7

2.7

-9.8

3.5

13.0

5.0

3.1

-2.9

7.6

0.4

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-15

-10

-5

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5

10

15

2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006

Años

Po

rc

en

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de

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nu

al

Matrícula

Gasto Federal

4

Gasto federal en educación superior como porcentaje del Producto Interno Bruto (Millones de pesos)

(1) PIB preliminar.(2) PIB estimado, gasto federal en educación superior aprobado en el Presupuesto de Egresos de la federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006 (funciones de educación superior y posgrado), y gasto federal en educación superior ciencia y tecnología estimado en el Sexto Informe de Gobierno, 2006.*Estas cifras son las reportadas en los informes de gobierno como gasto en educación superior, incluyendo investigación.Fuente: Elaborado por la ANUIES con cifras del Sexto Informe de Gobierno, 2006; Cuenta Pública de la Hacienda Federal de los años 2000-2005 y Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación superior en México. Elementos de diagnóstico y propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 22, p. 156.

Año PIBGasto Federal en

educación superior% del PIB

2000 5´491,708.0 31,558.9 0.57

2001 5´809,688.0 35,870.2 0.62

2002 6´263,137.0 41,043.3 0.66

2003 6´891,434.0 43,751.7 0.63

2004 7´709.095.8 47,149.2 0.61

2005 (1) 8´374,348.5 53,603.9 0.64

2006 (2) 9´138,548.7 49,984.3 0.55

5

Gasto en educación como porcentaje del PIB[1]

País % Inversión pública % Inversión privada % TotalCanadá 4.9 1.3 6.2Corea 4.8 3.4 8.2

España 4.3 0.6 4.9

Estados Unidos 5.1 2.3 7.4

Finlandia 5.7 0.1 5.8

México 5.1 0.8 5.9Reino Unido 4.7 0.8 5.5

Promedio OECD 4.8 1.4 6.2

Argentina 4.8 1.4 6.2

Brasil 4.1 0.0 4.1

Chile 4.3 3.2 7.5

Federación Rusa 3.0 0.0 3.0

Malasia 7.2 0.0 7.2

Paraguay 4.5 2.1 6.6

Perú 2.9 1.3 4.2

Uruguay 3.2 0.2 3.4

[1] Fuente: Una Mirada a la Educación: resultados del Programa Mundial de Indicadores WEI 2004 (World Education Indicators). Departamento de estudios y Desarrollo. División de Planificación y Presupuesto. Ministerio de educación/ Gobierno de Chile. Abril de 2005. http://supervision.mineduc.cl/articles-97396_documento.pdf

6

Matrícula y gasto federal por alumno de educación superior

$4,599.00 menos por alumno de 2001 a 2006

(e) Estimado. EL gasto federal en educación superior es el aprobado para 2006. Fuente: Elaborado con cifras del Sexto Informe de Gobierno, 2006 y del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal de 2006. En Consolidación y cambio de la educación superior en México. Elementos de diagnóstico y propuestas. ANUIES. México. 18 de octubre de 2006. Cuadro No. 24, p. 159.

AñoMatrícula Pública(Miles de alumnos)

Gasto Federal en educaciónSuperior por alumno

2000 1,231.2 35,724.0

2001 1,269.4 37,214.4

2002 1,332.3 37,925.7

2003 1,293.6 35,611.9

2004 1,461.2 35,611.92005 1,512.1 35,449.92006(e) 1,553.1 31,125.3

Gasto federal por alumno en educación superior (pesos constantes de 2006)[1]

7

1,020

1,721

3,235

3,351

4,204

4,267

4,372

4,407

4,693

4,963

5,298

6,030

6,498

6,617

7,302

7,332

7,721

7,977

8,302

8,816

8,966

11,606

18,574

7,832

7,781

0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 18,000 20,000

Brasile/

Uruguay

Argentina

Chile

Polonia

Turquía

Grecia

República Eslovaca

Portugal

República Checa

México

España

Hungría

Alemania

Francia

Finlandia

Irlanda

Austria

Suecia

Holanda

Bélgica

Australia

Reino Unido

Dinamarca

Estados Unidos

Gasto por alumno en educación superior en países de la OCDE (dólares)

Fuente: OCDE, Education at a Glance, Indicators, 2005. Cuadro 25 de documento de ANUIES, junio de 2006 p. 159

8

Subsidio Público ordinario aprobado por alumno 2005 en Universidades Públicas

73.4

2

64.1

7

63.9

0

55.5

2

53.1

1

51.1

8

50.2

3

42.6

8

40.0

0

38.3

4

37.8

5

36.3

6

36.0

8

35.7

4

35.6

8

35.3

7

34.3

6

34.0

8

33.8

5

32.8

4

32.1

3

31.6

6

31.3

5

29.0

1

28.3

6

27.8

2

27.4

2

27.1

5

26.1

9

26.0

8

25.4

0

23.0

6

22.8

3

21.3

8

20.4

6

20.2

0

19.7

3

18.7

2

11.4

7

9.79

0

10

20

30

40

50

60

70

80

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Fuente: "Aspectos financieros del sistema universitario de educación superior", SES-SEP, abril de 2005. Suma de subsidio estatal y federal entre alumnos de cada Universidad.

En la UdeG Presupuesto Ordinario Ampliado 2006 (incluye sólo servicios personales y Gastos de Operación) en la UdeG: $4,957’364,147Alumnos del ciclo 2006-A: 183,606Presupuesto Ordinario por Alumno: $ 27,000.01

9

Entidad Cobertura E.S. (%) Entidad Cobertura E.S. (%)

04-05 04-05

Distrito Federal 41.3 Hidalgo 18.8

Nuevo León 28.1 B. C.Norte 18.2

Tamaulipas 26.3 Nayarit 18.0

Sonora 26.1 Morelos 18.0

B. California Sur 25.9 S.L. Potosí 17.4

Coahuila 24.2 Tlaxcala 16.7

Aguascalientes 24.1 Durango 15.9

Sinaloa 22.5 Zacatecas 15.8

Tabasco 21.5 Michoacán 14.7

Puebla 21.3 Veracruz 14.7

Yucatán 20.8 Guerrero 14.1

Campeche 20.5 México 14.0

Colima 20.4 Guanajuato 13.6

Chihuahua 19.8 Oaxaca 12.5

Jalisco 19.2 Q. Roo 11.4

Querétaro 18.9 Chiapas 10.6

Tasa de cobertura en Educación Superior por entidad federativa*

[1] Fuente: (SEP,2006 Cit. x ANUIES, en Consolidación y Cambio de la Educación Superior en México. Compromisos y propuestas de la ANUIES. junio de 2006. p.37. * Incluye posgrado.

10

Evolución del gasto federal en educación superior y escenario deseable para alcanzar el uno por ciento del PIB. (Millones de pesos).

Tendencia real 31,559.00 35,870.00 41,043.00 43,752.00 47,149.00 53,604.00 49,984.00

Escenario deseable 31,559.00 37,763.00 45,095.00 54,442.00 65,660.00 76,504.00 88,036.00

Fuente: Elaboración de ANUIES con cifras de la Cuenta Pública de la Secretaría de Hacienda Federal de los años 2000 a 2005 y del Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ejercicio Fiscal del 2006. En Consolidación y Cambio de la Educación Superior en México. Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior, ANUIES, México, 2006. Gráfica No. 15, p. 165.

0.65%

0.72%

0.79%

0.86%

0.93%

0.64%0.61%

0.63%0.65%

0.62%

Tendencia real, 0.57%

0.60%

Escenario deseable, 1.00%

0.00%

0.20%

0.40%

0.60%

0.80%

1.00%

1.20%

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 (a)

Año

Po

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PIB