Javier Latorre - Generación eléctrica distribuida y autoconsumo

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Generación eléctrica distribuida y autoconsumo Propuestas regulatorias y empresariales Javier Latorre Dirección de Regulación Jornada Fundación Gas Natural Pamplona, Abril 2016

Transcript of Javier Latorre - Generación eléctrica distribuida y autoconsumo

Generacioacuten eleacutectrica distribuida y autoconsumo Propuestas regulatorias y empresariales

Javier Latorre Direccioacuten de Regulacioacuten Jornada Fundacioacuten Gas Natural

Pamplona Abril 2016

1

Iacutendice y contenido

1 Definicioacuten y costes

2 RD de autoconsumo

3 Balance neto

4 Regulacioacuten internacional

5 Conclusiones

Definicioacuten de

generacioacuten

distribuida y costes

3

iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de

distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

bullEstar conectada a la red de distribucioacuten

bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente

4

Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

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RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

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Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

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RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

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De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

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Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

copyCopyright Gas Natural SDG SA

Muchas gracias

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Iacutendice y contenido

1 Definicioacuten y costes

2 RD de autoconsumo

3 Balance neto

4 Regulacioacuten internacional

5 Conclusiones

Definicioacuten de

generacioacuten

distribuida y costes

3

iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de

distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

bullEstar conectada a la red de distribucioacuten

bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente

4

Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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Definicioacuten de

generacioacuten

distribuida y costes

3

iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de

distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

bullEstar conectada a la red de distribucioacuten

bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente

4

Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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3

iquestQue es la generacioacuten distribuida Conjunto de sistemas de generacioacuten eleacutectrica que se encuentran conectados dentro de las redes de

distribucioacuten y que se caracterizan por su pequentildea potencia y por su ubicacioacuten en puntos cercanos al consumo

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

bullEstar conectada a la red de distribucioacuten

bullNo existe una planificacioacuten centralizada de dicha generacioacuten y no suele despacharse centralizadamente

4

Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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4

Autoconsumo Produccioacuten para consumo propio Autoconsumo los propios consumidores instalan pequentildeos generadores que producen parte de la energiacutea que necesitan para su consumo Flujo bidireccional Las instalaciones son controladas por sus titulares lo que complica la operacioacuten del sistema

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

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Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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5

Coste de inversioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Coste de Placa

Coste de inversor y estructura

5000 eurokWp

1300 eurokWp

6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

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Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

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0

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euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

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2416 2012 2214 18108642

kWh

1

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Autoconsumo diferido

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26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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6

Coste de generacioacuten

Precio

del

mercado

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El coste del kWh autogenerado es actualmente superior al precio del mercado

7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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7

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

Produccioacuten Consumo

La red y la capacidad de generacioacuten la utiliza exactamente igual el que produce que el que no produce

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

USO DE LA RED

8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

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Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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8

bull El autoconsumo no evita las inversiones en red y la necesesidad de generacioacuten de respaldo

bull La red se ha construido para atender las demandas de potencia independientemente del

consumo de energiacutea por lo que el coste de la red o desaparece aunque no se consuma

bull La autoproduccioacuten puede dar lugar a congestiones locales de las redes por los vertidos simultaacuteneos de las instalaciones

bull El autoconsumo debe basarse en la capacidad de competir en la actividad de generacioacuten

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Se generan flujos en sentido contrario

Curva de peacuterdidas No se reduce la punta de consumo

Coeficiente de simultaneidad

Consumo ne Generacioacuten

1

2

3

4

9

Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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Costes de redes Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Simulacioacuten del incremento del coste de redes por efecto de la generacioacuten distribuida

Redes

europeas

Para niveles de desarrollo de autoconsumo 10-15 los costes de red se mantienen Para

niveles superiores por ejemplo un 30 el coste de red se incrementa linealmente un 30

The future of Solar Energy An interdisciplinary MIT study (MIT Mayo 2015)

httpmiteimitedusystemfilesMIT20Future20of20Solar20Energy20Study_compressedpdf

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Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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10

Costes de perdidas Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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2

Real Decreto 9002015 por el que se regulan las

condiciones administrativas

teacutecnicas y econoacutemicas de las

modalidades de suministro de

energiacutea eleacutectrica con

autoconsumo y de

produccioacuten con autoconsumo

12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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12

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El Real Decreto 9002015 busca garantizar un desarrollo ordenado del autoconsumo compatible con la necesidad de garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto

Antecedentes legislativos bullEl Real Decreto 16992011 establece la obligacioacuten de

regular el suministro de la energiacutea eleacutectrica producida en el interior de la red de un consumidor para su propio consumo

bull El Real Decreto-ley 132012 modifica las

definiciones de los sujetos productor y consumidor para habilitar al Gobierno a establecer modalidades singulares de suministro para fomentar la produccioacuten individual de energiacutea eleacutectrica destinada al consumo en la misma ubicacioacuten detallando el reacutegimen de derechos y obligaciones que de ellas resulten

bull El Real Decreto-ley 92013 creoacute en el MINETUR el

registro administrativo de autoconsumo de energiacutea eleacutectrica

bull La Ley 242013 del Sector Eleacutectrico en su artiacuteculo 9

define el autoconsumo como el consumo de energiacutea eleacutectrica proveniente de instalaciones de generacioacuten conectadas en el interior de una red de un consumidor o a traveacutes de una liacutenea directa de energiacutea eleacutectrica asociadas a un consumidor y distingue varias modalidades de autoconsumo

Motivacioacuten bull Descarbonizacioacuten de la encomia donde el sector eleacutectrico

contribuye de manera fundamental

bull Impulso a las energiacuteas renovables y la eficiencia energeacutetica como palancas del cambio

bull El consumidor adquiere un nuevo protagonismo

bull Desarrollo de la generacioacuten distribuida Nuevos conceptos que cambiaraacute la concepcioacuten tradicional de modelo centralizado hacia generacioacuten local

bull Necesidad de un desarrollo ordenado de la autoproduccioacuten garantizando la sostenibilidad economica

bull Analisis coste beneficio de esta nueva forma de generacioacuten

bull Reduccioacuten de perdidas bull Necesidad de inversiones adionales en redes y

gerenacioacuten firme de backup

bull Mayor complejidad en la operacioacuten del sistema por la intermitencia de las RES

RD de autoconsumo Antecedentes

13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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13

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

RD de autoconsumo Antecedentes

Termino fijo para costes fijos

Evitar discriminacioacuten entre consumidores

Todos los consumidores deben pagar por lo mismo

Evitar subsidios impliacutecitos

14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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14

RD de autoconsumo Clasificacioacuten

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Estaraacuten inscritas en el Registro de Autoconsumidores No pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores

Inscripcioacuten(Art 1920 y 21) El titular es el obligado pero puede delegar en los instaladores

- Las de menos de 10 kW en la seccioacuten 1ordf Registro - Las de maacutes de 10 kW en la Seccioacuten 2ordf El Ministerio puede imponer la instalacioacuten de dispositivos

de vertido 0 (Disposicioacuten adicional 5ordf)

Estaraacuten inscritas en el Registro de Produccioacuten Pueden cobrar los vertidos a la red No se pueden conectar a varios consumidores Inscripcioacuten (Art 19 20 y 21) Deben inscribirse en la

Seccioacuten 2ordf Las instalaciones aisladas fotovoltaicas o no de

cualquier potencia no estaacuten obligadas a inscribirse

Suministro con autoconsumo Un uacutenico sujeto consumidor con instalacioacuten de generacioacuten en red interior con lt 100kW

Produccioacuten con autoconsumo Dos sujetos el consumidor y el productor compartiendo infraestructura de conexioacuten a la red Dos casos

1 Produccioacuten de cualquier tecnologiacutea con potencia instaladas lt 100 kW 2 Instalaciones de cogeneracioacuten de potencia instalada gt 100 kW

Produccioacuten con autoconsumo mediante liacutenea directa Dos sujetos el productor y el consumidor

Se exceptuacutean instalaciones aisladas y grupos de generacioacuten de emergencia (utilizados en caso de interrupcioacuten)

Tipo 1

Tipo 2

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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15

RD de autoconsumo Requisitos

AUTOCONSUMO TIPO 1

AUTOCONSUMO TIPO 2

Menos de 100 kW de potencia Pueden superar los 100 kW de potencia

La potencia seraacute inferior o igual a la contratada La potencia seraacute inferior o igual a la contratada

Los titulares de la instalacioacuten de consumo y de produccioacuten coinciden en el mismo titular

Los titulares del consumo y de la produccioacuten pueden ser distintos pero si existen varias instalaciones de produccioacuten el titular seraacute uacutenico para todas ellas

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW

Cumpliraacute requisitos teacutecnicos generales y los del RD 16992011 que regula la instalacioacuten lt 100 kW y RD 19552000 Y RD 4132014

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

La distribuidora puede cortar suministro por incumplimiento normativo o peligro

Instalacioacuten de sistemas de almacenamiento (baterias) Permitidas si comparten el equipo de medida de la generacioacuten neta o de la energiacutea horaria consumida

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

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5

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Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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16

Autoconsumo tipo 1 M1 y M2 Autoconsumo tipo 2 - le 100 kW M1 y M2 potestativamente M3 - gt 100 kW M2 y M3 potestativamente M1

RD de autoconsumo Equipos de Medidas

RD 11102007 Reglamento unificado punto de medida Contadores con capacidad horaria se instalaran en la red interior en el punto mas proacuteximo al de frontera

Energiacutea neta generada

Energiacutea autoconsumida

Demanda horaria de la red

Equipos de medida obligatorios

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

17

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

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5

4

Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos

Para garantizar la sostenibilidad teacutecnica y econoacutemica del sistema eleacutectrico en su conjunto las instalaciones de autoconsumo conectadas a dicho sistema deben contribuir a la financiacioacuten de los costes y servicios del sistema de la misma forma que el resto de los consumidores

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Los autoconsumidores aislados del sistema eleacutectrico no deben pagar por el uso de las redes ni coste del sistema eleacutectrico

Peaje de acceso a las

redes

Cargos asociados a

los costes del sistema eleacutectrico

Cargos por otros

servicios del sistema

bullPeajes de acceso a las redes de transporte y distribucioacuten bullNo se paga el peaje variable

bullCargos destinados a cubrir costes del sistema eleacutectrico ajenos a las redes (retribucioacuten especifica de las renovables y cogeneracioacuten anualidad del deacuteficit tarifario extracoste no peninsular etc)

bullCargos destinados al pago de los servicios de balance generacioacuten-demanda pago de capacidad interrumpibilidad industrial y cuotas operadores sistema y meracdo

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Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

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RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

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RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

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Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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3

Balance neto

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El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

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2416 2012 2214 18108642

kWh

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Autoconsumo diferido

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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18

Costes variables en la factura del consumidor

Consumidor convencional Autoconsumidor

Autoconsumidor domeacutestico lt10 kW

Produccioacuten eleacutectrica

Servicios del sistema

(respaldo)

Redes de transporte y distribucioacuten

Otros costes del sistema

(poliacutetica energeacutetica)

Costes de los que el autoconsumidor hace uso pero no paga al autoconsumir seguacuten

el RD 9002015

Costes de los que el autoconsumidor no

hace uso y nunca debe pagar al autoconsumir

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

El sistema recibe menos ingresos de los auto-consumidores pero los costes fijos no desaparecen Lo que no pagan los autoconsumidores repercute en el resto de consumidores

19

RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos

Cargo fijo(eurokW)

FAC

TUR

A E

LEacuteC

TRIC

A

Teacutermino fijo

(eurokW)

Teacutermino variable(eurokWh)

Redes

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Deacuteficit

Retrib Ren Cog y Res

Generacioacuten no peninsular

Interrump

Produccioacuten de energiacutea

Pagos por capacidad

Teacutermino fijo

(eurokW)

Cargo variable(eurokWh)

AC

CES

OM

ERC

AD

O

Costes no evitables

Costes evitables

Consumidor Autoconsumidor

No se consideran los impuestos

El autoconsumidor se ahorra los costes de produccioacuten de la energiacutea pero no el restoCuando exista una metodologiacutea de peajes y cargos los conceptos de facturacioacuten deberaacuten

encajar con los costes que se deben satisfacer

Ajuste

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

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RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

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Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Balance neto

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El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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20

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso a las redes o El teacutermino fijo se aplicaraacute a la potencia contratada por el consumidor en el caso de eoacutelica y

fotovoltaica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o El teacutermino variable se aplicaraacute a la energiacutea neta recibida de la red

2) Cargos asociados a los costes del sistema o Se aplicaraacuten cargos fijos a la potencia contratada por el consumidor en el caso de

fotovoltaica o eoacutelica sin bateriacuteas y para el resto de tecnologiacuteas cargo fijo a la suma de la potencia contratada por el consumidor y la potencia de la instalacioacuten de generacioacuten

o Se aplicaraacute un cargo variable sobre el total de energiacutea recibida de la red y autoconsumida

3) Cargo por otros servicios del sistema definido como el pago por la funcioacuten de respaldo que consideraraacute el precio de los servicios de ajuste en el mercado

REGIMEN GENERAL cuando se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

21

RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

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08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

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Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

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3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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RD de autoconsumo Peajes y cargos Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1) Peajes de acceso Aplicacioacuten de los peajes actuales a la potencia contratada por el consumidor y energiacutea neta

recibida de la red (teacuterminos fijo y variable actuales)

1) Cargos transitorios Se aplicaraacuten cargos fijos en funcioacuten de la potencia en eurokW concretamente se realizaraacute

sobre la diferencia entre la potencia de aplicacioacuten de cargos y la potencia a facturar a efectos de aplicacioacuten de los peajes de acceso

Sin aplicacioacuten de cargos fijos a la potencia instalada de generacioacuten lt 100kW en fotovoltaica y eoacutelica sin bateriacuteas y siacute para el resto de tecnologiacuteas

Se aplicaran un cargo transitorio por energiacutea autoconsumida variable en eurokWh sobre el autoconsumo horario durante el periodo transitorio que tiene en cuenta los costes del sistema los pagos por capacidad interrumpibilidad y los servicios de ajuste

REGIMEN TRANSITORIO Hasta que se publique la metodologiacutea de peajes de redes y cargos

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De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

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Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Balance neto

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El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

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Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

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2416 2012 2214 18108642

kWh

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Autoconsumo diferido

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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  • Nuacutemero de diapositiva 38

22

De forma transitoria hasta que sean aprobados los cargos asociados a los costes del sistema seraacuten de aplicacioacuten al autoconsumo unos cargos fijos (en eurokW) y un teacutermino de cargo variable (en eurokWh) si bien el Real Decreto considera ciertas exenciones en la obligacioacuten del pago por la energiacutea autoconsumida

RD de autoconsumo Exenciones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Cogeneracioacuten

Consumidores acogidos a la modalidad de autoconsumo tipo 1 conectados en baja tensioacuten cuya potencia contratada sea inferior o igual a 10 kW

Las instalaciones de produccioacuten de energiacutea eleacutectrica con cogeneracioacuten quedaraacuten exentas hasta el 31 de diciembre de 2019

Pequentildeos consumidores

Sistemas Extrapeninsulares

Exencioacuten en Comunidad Autoacutenoma de Canarias en las Ciudades de Ceuta y Melilla y en el sistema eleacutectrico Ibiza-Formentera mientras que hay una reduccioacuten para el sistema de Mallorca-Menorca

23

Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

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Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Definicioacuten Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

httpwwwgasnaturalfenosaesesempresasproductos+y+serviciossoluciones+energeticas1297293324088opcion+fotovoltaicahtml

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Balance neto

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El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

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2416 2012 2214 18108642

kWh

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Autoconsumo diferido

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Guiacutea de mejores practicas

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dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

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efectuadas

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sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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3

Balance neto

25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

0

20

40

60

euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

2

Autoconsumo diferido

1

2

26

Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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25

El balance neto permite verter a la red la energiacutea generada en exceso durante ciertas horas y compensarla

con el consumo en otras horas del diacutea

El precio de la electricidad variacutea sustancialmente a lo largo del diacutea

El balance neto permite consumir en otro momento la energiacutea generada en exceso implicando transferencias de rentas por la

diferencia de precios de la electricidad

El balance neto implica una transferencia de rentas hacia el autoconsumidor cuando consume energiacutea de la red en los momentos en que es maacutes cara (pe 20-22h) y se le compensa por la energiacutea que vierte en los momentos en que es maacutes barata (pe 14-16h)

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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euroMWh

Precio horario del mercado eleacutectrico(media horaria en 2015)

Energiacutea vertidaEnergiacutea comprada a la red

Autoconsumo directo

Consumo domeacutestico Generacioacuten fotovoltaica

00

02

04

06

08

2416 2012 2214 18108642

kWh

1

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Autoconsumo diferido

1

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

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Regulacioacuten

internacional

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

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excedentaria

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

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Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

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Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

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Sin balance neto

Con balance neto

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

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Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

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Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

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Obliga al sistema a actuar como una bateriacutea de capacidad infinita al servicio del autoconsumidor sin que suponga ninguacuten coste para eacuteste

Beneficia econoacutemicamente de forma indebida al autoconsumidor al permitirle compensar vertidos de energiacutea barata con compras de energiacutea cara

Perjudica econoacutemicamente al resto de consumidores que deben subvencionar al autoconsumidor que no pagariacutea el coste real de la electricidad consumida

Distorsiona de forma indebida la dinaacutemica competitiva en los mercados mayoristas al introducir energiacutea en la red que no se valora al precio del mercado

Permite aumentar la potencia instalada del autoconsumo por encima de sus necesidades reales favoreciendo su penetracioacuten y fomentando el riesgo de una burbuja de instalaciones

RD de autoconsumo Balance neto Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

1

2

3

4

5

4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

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sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

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Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

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Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

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Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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4

Regulacioacuten

internacional

28

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

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31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

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Guiacutea de mejores practicas

bull Procedimientos simplificados de autorizacioacuten bull Permitir el autoconsumo y almacenamiento bull Promocioacuten de la demanda flexible mediante tarifas

dinaacutemicas (dynamic pricing) bull Implantacioacuten de contadores inteligentes bull Participacioacuten demanda en el mercado (aggregator)

bull Evitar cargas discriminatorias al autoconsumo bull Tarifas no discriminatorias que reflejen contribucioacuten

del consumidor al sistema bull Establecimiento publico de topes a la instalacioacuten

para revisiones tarifarias bull Transparencia y estabilidad para las inversiones

efectuadas

bull Control econoacutemico del desarrollo para evitar

sobrecompensacioacuten bull Esquemas de incentivos no basado en balance neto bull Limites temporales al balance neto bull Exposicioacuten al precio del mercado de la energiacutea

excedentaria

29

Regulacioacuten Europea Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Estrategia de Heating amp Cooling

ldquoLa Comisioacuten Europea incentivaraacute la participacioacuten ciudadana en el mercado de la energiacutea mediante la generacioacuten descentralizada para el consumo eleacutectricordquo

30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

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Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Esta presentacioacuten es propiedad de Gas Natural Fenosa Tanto su contenido temaacutetico como disentildeo graacutefico es para uso exclusivo de su personal

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30

Regulacioacuten Europea

Reino Unido 100 exencioacuten

FV y eoacutelica lt50kWp tarifa generacioacuten+prima a la exportacioacuten

50kWp-5MWp FiT 100 exencioacuten

Francia Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Portugal Precio vertidoPool-10

Cap a la potencia instalada lt1 total sistema -gt 100 exencioacuten

1-3 el autoconsumo paga 30 peajes

gt3 el autoconsumo paga 50 peajes

Espantildea Exencioacuten lt10kW

Precio vertido libre gt 100kW Peajes y cargos

Autoconsumo no peaje variable de Red

Holanda Balance neto anual

Beacutelgica Balance neto anual

Limite lt10kVA (12kWp) kVA en Bruselas TURTLE TAX

Italia Balance neto anual + exencioacuten

Contrato PPA lt20MWe Exencioacuten lt20kW

20-200kW exencioacuten parcial gt 200kW sin exencioacuten de red

Grecia Balance neto anual

PVlt20kWp

Alemania lt90 produccion FiT o FiP

gt90 precio mercadoPPA+premium Desde 2016 PVgt100kWp Precio vertido a

mercado Exenciones costes

Instalaciones previa 1-8-2014 100 Posteriores si lt10kWp y lt 10MWhp100

Exenciones reducidas 30 Coste (2015)-gt40 (2017)

Suecia Balance neto anual

RESlt 100ordf Reduccioacuten TAX 6euroMWh (max 30MWhy)

Finlandia Precio vertido PPA

lt100kVA exencioacuten impuestos (TAX VAT) 100 Pagan 1005 peaje fijo red

Dinamarca FiT

lt50kW -exencion 100 Tax amp PSO gt50kW no pagan cargo primas

Sin balance neto

Con balance neto

Commison Staff Working Document Best practices on renewable energy self-consumption SWD (2015)

31

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

Generacioacuten distribuida en USA Mas de 600000 hogares tiene autoproduccioacuten con crecimientos anuales del 50 que generan 13 del total de produccioacuten solar Fuerte desarrollo por tener tarifaciones variables ($KWh) California es el Estado con mayor desarrollo (gt50) El 72 de los desarrollos se financian via (leasing o PPA) ademaacutes de financiacioacuten ad-hoc (solar-loan products) Poliacutetica sobre autoconsumo en revisioacuten Futuro del net-metering en California bajo revisioacuten Incremento de las tarifas fijas (Nevada Hawaietc )

32

Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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Regulacioacuten USA Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

NEVADA La Public Utilities Commission (PUC) elimina a partir de enero-2016 el balance neto Se contempla un periodo transitorio de cuatro antildeos para que los consumidores domeacutesticos y los pequentildeos comercios se adapten a un esquema de suministro eleacutectrico basado en costes reales El exceso de energiacutea vertida a la red por autoconsumidores ya no se compensaraacute por energiacutea consumida en otros momentos y seraacute retribuido conforme los precios del mercado Se incrementaraacute el teacutermino fijo y se disminuiraacute el teacutermino variable de los peajes para disminuir los desequilibrios a favor de los autoconsumidores Se desarrolla una retribucioacuten opcional para compensar a los autoconsumidores por la energiacutea generada en periodos de mayor demanda Se regula la necesidad de instalar mejores equipos de medida para controlar el flujo de energiacutea de los autoconsumidores

Estados con cambios de poliacuteticas en

relacioacuten al balance neto

5

Conclusiones

34

Conclusiones

Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

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Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

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1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

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Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

La estructura de los cargos debe responder a la naturaleza de los costes y debe existir una metodologiacutea de asignacioacuten de los mismos a las distintas categoriacuteas tarifarias

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

35

Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

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1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

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Construir maacutes potencia de generacioacuten en un contexto de sobrecapacidad y basadas en un mecanismo que se fundamenta en evitar pagar el coste de red no es sostenible

El autoconsumo debe desarrollarse en teacuterminos de competencia con la generacioacuten y no en pagos evitados de costes incurridos (red y generacioacuten de respaldo)

El marco normativo establecido en el Real Decreto 9002015 permite un primer desarrollo del autoconsumo sin comprometer de forma significativa el equilibrio de ingresos y costes del sistema eleacutectrico

El peaje de respaldo establecido en el RD 9002015 no es un impuesto al sol sino una contribucioacuten parcial de los autoconsumidores a la cobertura tanto de los costes fijos incurridos por el sistema eleacutectrico para proporcionarles seguridad de suministro como de los costes de poliacutetica energeacutetica que estaacuten incorporados a la tarifa eleacutectrica

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Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

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1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

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Conclusiones

Con una factura eleacutectrica sin costes de poliacutetica energeacutetica los cargos seriacutean sustancialmente inferiores

Esquemas regulativos excesivamente favorables para el autoconsumo mdashen detrimento del resto de consumidoresmdash como el balance neto sin cargos provocariacutean un crecimiento desordenado del autoconsumo y un desbalance de los ingresos y costes del sistema

bull Encareciendo la electricidad para el resto de consumidores en varios cientos de millones de euros al antildeo

bull Comprometiendo la equidad del sistema eleacutectrico al penalizar a la mayor parte de los consumidores que no puede permitirse instalaciones de autoconsumo

Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

36

Propuestas

1 Desarrollo del autoconsumo acompasado a las indicaciones y recomendaciones europeas

2 Definicioacuten de una metodologiacutea tarifaria que refleje el valor real del consumidor con y sin autoconsumo en funcioacuten de su coste-beneficio y contribucioacuten al sistema

3 Simplificacioacuten de los procesos administrativos

4 Valoracioacuten de la energiacutea excedentaria a precio de mercado

5 Definicioacuten del almacenamiento y su contribucioacuten en la tarifa

Conclusiones Propuestas de regulacioacuten para el desarrollo del autoconsumo energeacutetico en Espantildea

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