Jaime Escobar Melero / [email protected] Hugo García Gutiérrez / [email protected] 09 de Junio de...

Jaime Escobar Melero / [email protected]

Hugo García Gutiérrez / [email protected]

09 de Junio de 2011

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MAQUETA PILOTO DE LA VENTANILLA UNICA DE REPORTE EN EL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES –

RETC

Enfoque Actual del RETC

Nuevo Enfoque Ventanilla Única

ESTUDIO (PNUD/MMA)

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MAQUETA PILOTO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE

REPORTE EN EL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES -

RETC

Objetivo General

Diseñar e implementar maqueta piloto de la ventanilla única de reporte en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), como único medio para que los sectores regulados cumplan con la obligación de reportar sus emisiones y transferencias de contaminantes.

Objetivos Específicos

Levantar y especificar los requerimientos de la ventanilla única de reporte por parte de los sectores regulados en el RETC.

Analizar los modelos de datos, flujos de información, periodicidad de reportes, tecnologías de autentificación de los usuarios, y reportes generados, de cada uno de los sistemas sectoriales parte de la VU.

Proponer y diseñar un sistema de la ventanilla única de reporte en el RETC, que evite la duplicidad de datos a reportar por parte de los sectores regulados y tenga el menor impacto en los sistemas sectoriales fiscalizadores.

Desarrollar e implementar una maqueta piloto de ventanilla única de reporte en el RETC, que permita probar el diseño propuesto.

Realizar un análisis de impacto económico e institucional de la implantación de la ventanilla única.

Aclaraciones al Diseño Actual

En esta etapa de diseño se ha considerado principalmente la integración de los sistemas de información actualmente en proceso de explotación.

Con respecto a los sistemas que actualmente se encuentran en etapa de diseño, como son, los sistemas de la Superintenedencia del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluación Ambiental, estos serán incorporados al diseño de la Ventanilla Única en la medida que se cuente con documentación definitiva proporcionada por parte de estos servicios.

Maqueta piloto de la ventanilla única de

reporte en el Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes.

Diseño de la Ventanilla Única

Portal de la Ventanilla Única incluye:

Inicio Documentos Opciones Información Reportes Noticias Recuperación de clave Formulario de solicitud de nuevos establecimientos y usuarios Manuales de usuarios Nomenclaturas relacionadas Listado de laboratorios acreditados por componente


Administración integrada de usuarios (Administrador Técnico, Enlace del RETC, Usuario Industrial, Usuario Público en General y Administrador de Contenidos de la Página)

La idea principal, es que todos los usuarios del nodo central del RETC, así como los usuarios declarantes de cada uno de los sistemas sectoriales se encontraran organizados en la ventanilla única.

Esto implicará unificar un modulo de solicitudes de usuarios en la ventanilla única que consideré todos los requerimientos de los sistemas locales.


Tipos de Usuarios del Sistema:

(RUT)

Ventanilla Única del RETC

Administrador General

Enlace del RETC Establecimiento

Administrador de Contenido

Público en General

Responsable Delegado

(RUT)

(ID Establecimiento)

(RUT)(RUT)

(RUT)

Responsable Regional Delegado Regional

Empresa

(RUT) (RUT)


Directorios y Maestros

Se establecieron nomenclaturas y maestros comunes a ser utilizados por el RETC y los sistemas sectoriales

• Uso de División territorial oficial y sistema de coordenadas.

oToda la cartografía a ingresar en el sistema, será referida a la Proyección UTM, Datum WGS84 y Huso 19

oLas divisiones territoriales se encuentran reguladas y se deben usar los códigos determinados por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (http://www.subdere.gov.cl) el cual se construye en base a la siguiente estructura:

Región: código de región correlativo Provincia: código de región + código de provincia correlativo Comuna: código de región + código de provincia + código de

comuna correlativo


• Elaboración del Directorio Único.

El SII, proporciona tres archivos de información al RETC:

1. Base de datos de actividades: Contiene los códigos de actividad asociados a cada Rut (contribuyente), estos corresponden a códigos CIIU y fecha de iniciación de esa actividad.

2. Base de datos de contribuyentes: Contiene información de Rut, nombre, apellidos, razón social de cada contribuyente, término de giro y tipo de contribuyente.

3. Base de datos de direcciones: Contiene la dirección de cada contribuyente (Rut), para cada tipo de dirección que posea Sucursal o domicilio, y para cada una de las direcciones sucursal.


• Elaboración del Directorio Único.

Producto de este proceso es posible obtener un directorio único en el RETC, de empresas, establecimientos y contar con un ID único de establecimiento, el cual es tomado de la base de direcciones del SII y administrado en forma permanente: - En el caso de una iniciación de actividades, este ID es creado en la base de direcciones.

- En el caso de un termino de giro este ID es eliminado de la base de datos de direcciones.

- En el caso de un cambio de dirección este ID es asignado a la nueva dirección en el SII.


• Uso de Códigos de Clasificación de Fuentes comunes.

Fuente: Estudio SECTRA, DICTUC 2010

A BB CCC DD

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4

7 01 001 01

Fuentes móviles En ruta Veh. Particulares Catalítico tipo 1


• Uso de Códigos de Clasificación de Fuentes (CCF) comunes.

Fuente: Estudio SECTRA, DICTUC 2010


• Uso de Códigos Comunes para Parámetros.


Implementación Web Services: esta opción posee un conjunto de protocolos y estándares que sirven para intercambiar datos entre aplicaciones de software independiente de sus plataformas.


Diagrama de Arquitectura

Física de Operación de la Ventanilla Única

Caso General

INTERNET

(3) COMPONENTE WEB SERVICE

(2) COMPONENTE SERVIDOR VENTANILLA UNICA

Servidor Web Base de Datos

(1) COMPONENTE CLIENTE

Computador Usuario

Solicitud SOAP

SolicitudSOAP

Solicitud SOAP

Respuesta SOAP

RespuestaSOAP

Mensaje SOAP

XML

Mensaje SOAP

XML

(6) COMPONENTE SISTEMAS PC

Computador Base de Datos

Respuesta SOAP

Solicitud SOAP

Respuesta SOAP

(4) COMPONENTE SISTEMA WEB SII


(5) COMPONENTE SISTEMAS WEB SECTORIALES



Diagrama de Arquitectura

Física de Operación

de la Ventanilla

ÚnicaCaso SISS

COMPONENTE SERVIDOR VENTANILLA UNICA


SANITARIA

Computador Usuario

Web Service /Sesión Usuario

Consulta Directorios

DATOS NORMADS 90 (PR023)

SISTEMA DE INTERCAMBIODE ARCHIVOS - SINAR

SISTEMA CORPORTATIVO

Computador Base de Datos

SISTEMA WEB SII


Web ServiceConsulta Directorios

Web ServiceConsulta Directorios

DATOS NORMA DS 90 – DS 46 (SACEI)

Web ServiceValidación Directorios

DATOS NORMADS 609 (PROCOF)

Informaciónde mediciones

INDUSTRIALES - SACEI

Computador Usuario

Impacto económico e institucional de la implementación de la ventanilla única de

reporte.

Resumen del costo total de implementación por sistema sectorial

SIGLA Profesional Valor HH PR Programador $5.000

AP Analista-Programador $8.750

ID Ingeniero Desarrollo $10.625

DI Diseñador $3.750

DG Digitador $2.812,5

TA Especialista Técnico Ambiental $11.250


(valores en pesos)

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB

TOTAL Calculadora Web

TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema

0 Actividades para el desarrollo e implementación de base de datos, módulos, interfaces y funcionalidades propios de la Ventanilla Única

0.1

Implementación de la base de datos considerando funcionalidades requeridas de la base de datos del RETC

0.1.1

Implementar el modelo de datos físico en un sistema gestor de base de datos (SGBD) bajo la plataforma definida por el Ministerio del Medio Ambiente.

775.000 775.110

0.1.2

Incorporar a la base de datos de la ventanilla única cargas batch, de la información histórica de la base de datos del RETC al nuevo sistema gestor de base de datos.

1.625.000 1.625.220

0.1.3

Actualización y homologación de la base de datos de los directorios, usuarios y nomenclaturas en el sistema sectorial para la puesta en marcha.

1.600.000 596.875 1.618.750 2.975.000 204.688 575.000 6.996.563

0.1.4

Incorporar a la base de datos en forma batch, toda la información de usuarios, directorios y nomenclaturas provenientes de cada sistema sectorial.

1.625.000 1.625.220

0.2 Implementar Portal Web de la Ventanilla Única

0.2.1 Implementar interfaz final del portal. 387.500 387.590

0.2.2 Implementar mantenedores de contenidos del portal. 593.750 593.850

0.2.3

Implementar un módulo de autentificación de usuarios que permita resguardar la información de cada uno de los perfiles de usuarios del sistema.

437.500 437.580


(valores en pesos)

1 Actividades de Sistemas integrados a la ventanilla única

1.1 Administración Integrada de Usuarios.

1.1.1 Administración de usuarios Enlace del RETC y Usuarios Industriales, manteniendo las funcionalidades y responsabilidades en cada sistema.

1.556.250 1.556.460

1.1.2

Crear formulario unificado de solicitud en la ventanilla única, que permite la creación de usuarios y que sea compatible con cada uno los perfiles de usuarios actualmente implementados en los sistemas sectoriales.

575.000 575.100

1.1.3 Crear en el portal de la ventanilla única un formulario que permita la recuperación de claves por parte de los usuarios definidos.

100.000 100.020

1.1.4

Crear dentro de la sesión de usuario de la ventanilla única un formulario de contacto.

100.000 100.020

1.1.5

Crear un protocolo de comunicación mediante Web Service desde la ventanilla única hacia los sistemas sectoriales involucrados.

256.250 256.290

1.1.6

Realizar un rediseño o actualización de los códigos fuentes de cada uno de los sistemas sectoriales.

531.250 531.250 531.250 531.25

0 318.750 2.125.320

1.1.7 Rediseño o eliminación de formularios de sistemas locales que se verán afectados.

187.500 187.500 187.500 187.50

0 143.750 750.120

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema


(valores en pesos)

1.2 Administración Integrada de Directorios y Nomenclaturas

1.2.1 Crear un mantenedor de empresas y establecimientos, que permita la administración centralizada de los datos desde la ventanilla única.

1.937.500 1.937.760

1.2.2 Crear protocolo de comunicación e integración entre la base de datos de la ventanilla única y el SII.

612.500 612.570

1.2.3 Crear un protocolo para administrar el historial de cambios realizados a los directorios.

537.500 537.570

1.2.4

Crear mantenedores de nomenclaturas gestionados por el administrador del sistema. 631.250 631.350

1.2.5

Desarrollo de mantenedores de nomenclaturas administrados por Enlaces del RETC.

1.2.6 Creación de protocolos de comunicación para la actualización de maestros, nomenclaturas y directorios desde la ventanilla única en cada sistema sectorial.

812.500 431.250 431.250 431.250 412.500 2.106.540

1.2.7 Rediseño de mantenedores de sistemas locales que se verán afectados. 196.875 196.875 196.875 418.750 187.500 1.009.530

1.2.8 Creación de formularios de solicitudes para la actualización de directorios.

2.487.500 2.487.840

1.2.9

Desarrollar un proceso mediante Web Service que permita la actualización de directorios en los sistemas que no están desarrollados en ambiente WEB.

1.468.750 1.468.950

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema


(valores en pesos)

1.3 Actualización del Nodo central del RETC con información sectorial validada

1.3.1 Crear módulo de carga de información anual desde los sistemas sectoriales. 2.525.000 1.262.500 328.125 621.875 518.750 618.750 5.256.960

1.3.2

Desarrollo de procedimientos de validación y carga de datos en el nodo central del RETC.

1.237.500 1.237.680

1.3.3

Crear un reporte que permita la consulta de emisiones por parte de los declarantes en la ventanilla única. 1.543.750 1.543.950

1.4 Reporte de cumplimiento en los sistemas sectoriales

1.4.1 Crear formulario de presentación de certificados de cumplimientos por sistema sectorial.

481.250 481.250 187.500 481.250 1.631.490

1.4.2 Crear formulario de presentación del estado de los cumplimientos de declaración en sistemas sectoriales.

425.000 425.070

1.4.3 Modificar formularios y funcionalidades de sistemas locales que se verán afectados. 187.500 212.500 400.065

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema


(valores en pesos)

2 Sistemas que aportan información de directorios o datos técnicos: directorios del SII, ENIA, Correos de Chile, información SAO


2.1.1 Crear proceso de actualización en línea de los directorios a través del SII.

450.000 450.060

2.1.2 Crear proceso de actualización anual de los directorios a través del SII.

606.250 606.330

2.1.3 Crear protocolo para informar actualización de directorios al SII. 462.500 462.570

2.1.4 Crear método de traspaso de información de nomenclaturas del INE.

850.000 850.110

2.1.5 Incorporar clasificadores del INE. 743.750 743.850

2.1.6 Actualización de directorios y nomenclaturas en sistemas sectoriales. 328.125 328.125 328.125 431.250 325.000 1.415.820


2.2.1

Crear método de traspaso de datos de importación y exportación de sustancias SAO a la ventanilla única.

743.750 743.850

2.2.3 Proceso en línea para asignar coordenadas UTM a los establecimientos. 1.231.250 1.231.410

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema


(valores en pesos)

3 Sistemas que aportan emisiones y usan nomenclaturas del RETC. Sistema MODEM versión 5.0 de SECTRA


3.1.1 Desarrollar un protocolo de comunicación para actualización de directorios y nomenclaturas.

2.525.000 2.525.340

3.1.2 Crear mantenedor de factores de emisión de fuentes móviles.

2.018.75

0 2.019.000


3.2.1

Creación y desarrollo de protocolo para la actualización del RETC con información de emisiones.

1.456.250 1.456.440

3.2.2 Implementar procedimientos de validación y carga de datos en el RETC.

306.250 306.300

3.2.3 Desarrollar formulario con estado de información en el nodo central.

306.250 306.300

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema


(valores en pesos)

4 Otros desarrollos y actividades asociados a la implementación final del sistema

4.1 Instalación y configuración de la plataforma de implementación del sistema. 618.750 618.810

4.2 Actualizar códigos fuentes del RETC para conexión con SQL Server.

3.000.000 3.000.000

4.3 Creación y generación de manuales para cada uno de los perfiles de usuarios.

1.018.750 1.018.860

4.4 Se realizará una capacitación para los distintos perfiles de usuarios del sistema.

1.500.000 1.500.000

4.5 Revisión técnica y de negocio del sistema. 281.250 225.000 337.500 281.250

337.500

393.750 225.000 393.750 2.081.435

5 Periodo de implementación del sistema

5.1 Periodo de pruebas de calidad del desarrollo final del sistema. 2.012.500 2.012.790

5.2 Puesta en marcha final del sistema para la utilización de los usuarios. 8.000.000

6 Hardware y recursos físicos de implementación

7.1 Servidor Físico de Implementación de Sistema 2.491.000

7 Costos de Implementación TOTAL $ 73.032.063

TOTAL Ventanilla

Única

TOTAL 138 WEB


TOTAL SIDREP

TOTAL SACEI

TOTAL Sistema

Corporativo

TOTAL MODEM

TOTAL DIRECTEMAR

COSTO x Sistema

Impacto institucional Nodo Central RETC

Sin cambios Sin impactoBajo +Medio +Alto +Bajo -Medio -Alto -

Disminución de costos

Niveles de impacto

Aumento de costos


Institución Ministerio del Medio Ambiente

Sistema Nodo Central del RETC (Página de difusión de la Información)

Tipo de impacto Descripción Nivel de impacto

Inversión

En la aplicación Sectorial (Base de datos)

Incorporación a la base de datos de nuevas tablas, modificación de tablas de directorios y nomenclaturas.

Medio +

En la aplicación Sectorial (Interfaz)

Eliminación de mantenedores de tablas de directorios y nomenclaturas en la sesión del usuario administrador. Estos se desarrollaran nuevamente en la ventanilla única

Bajo +

Eliminar formularios de carga de información mediante archivos TXT al sistema.

Bajo +

En la aplicación Sectorial (Código fuente)

Eliminar del código fuente los procesos de carga de información Bajo +

En la aplicación Sectorial (Documentación)

Eliminar funcionalidades de manejo de directorios, carga de información sectorial de la documentación disponible

Bajo +

Hardware

El impacto en este caso se atribuye a la ventanilla única en donde se requerirá un máquina de mejores características

Sin impacto


Operacionales

Administración del Sistema

En general el nodo central disminuirá sus funciones de administración de directorios y nomenclaturas ya que estas serán traspasadas a la ventanilla única

Medio -

Ya no será función del administrador del nodo central la revisión de la carga de archivos provenientes de los sistemas sectoriales.

Alto -

Procedimientos Administrativos Relacionados al sistema

Los procedimientos administrativos relacionados a la actualización de directorios y nomenclaturas serán traspasados a la administración de la ventanilla única. Esto actualmente se maneja principalmente mediante mail y son de baja frecuencia

Bajo -

Los procedimientos administrativos relacionados a la actualización de los datos de los sistemas sectoriales serán reemplazados por un traspaso automático vía Web service a excepción de los datos del SII, el cual seguirá siendo mediante un archivo BATCH. En general los procedimientos administrativos corresponden a todos los pasos requeridos, previo a la carga de los

Alto -


Institución

Sistema


Creación de tablas para administrar cargas de información al nodo central del RETC Medio +

Actualización del Home del sistema Bajo +

Eliminación de formularios de solicitudes para cambios de datos de directorios por parte del declarante.

Bajo +

Actualizar los formularios que muestren el código del establecimiento del 138, para que en su lugar se muestre el código único de la ventanilla única

Bajo +

Actualización de formulario de administración de usuarios dentro del 138 para que sólo permita efectuar consultas.

Bajo +

Eliminación de formularios de administración de solicitudes de cambio de directorios (usuario administrador)

Bajo +

Eliminación de proceso de generación de certificados de envío de declaraciones y aprobación dentro del 138.

Bajo +

Se deberá actualizar el proceso de generación de archivos para el RETC y generar el webservice para el proceso de carga de información al nodo central.

Medio +

Desarrollo de WEB service para informar cambios de estados de las declaraciones a la Ventanilla única

Medio +

Desarrollo de programas de actualización o creación de usuarios dentro del 138 a partir de la ventanilla única (web service)

Medio +

Actualización de programas de actualización de nomenclaturas (web service) Medio +

En la aplicación Sectorial (Documentación)

Se deberá actualizar la documentación para los distintos usuarios del sistema Bajo +

HardwareSin impacto (no se alterará el número de transacciones por la ventanilla única que implique

mejoras en el hardware)Sin impacto

Modificación de tablas para incorporar códigos propios de la ventanilla única, sin cambiar la estructura de los datos en el sistema. Principalmente el ID del establecimiento del 138 versus

el ID único de la ventanilla única.Bajo +

En la aplicación Sectorial (Código fuente)

En la aplicación Sectorial (Base de datos)

En la aplicación Sectorial (Interfaz)

Ministerio de Salud

Formulario 138 WEB

Inversión


Institución

Sistema


Actualmente los cambios de directorios se efectúan mediante un proceso de aceptación de solicitudes, con la ventanilla única este proceso se efectuará de manera centralizada,

liberando de esta responsabilidad al administrador del 138.Medio -

Actualmente el administrador del 138 cuenta con una funcionalidad para generar los archivos para el RETC, con la ventanilla única lo único que cambiará es el proceso de carga que será en

forma automática y con validación en línea. Por tanto desde el punto de vista de administración del sistema, el impacto será nulo. Destacando que el mayor impacto de la ventanilla única está en el proceso administrativo complementario al sistema, el cual será

eliminado, implicando grandes beneficios.

Sin Impacto

La ventanilla única simplificará todo el procedimiento administrativo para la generación, traspaso, coordinación y corrección de la información traspasada al nodo central del RETC.

Alto -

Administración del Sistema

Ministerio de Salud

Formulario 138 WEB

Procedimientos Administrativos Relacionados al sistema

Operacionales

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MAQUETA PILOTO DE LA VENTANILLA UNICA DE REPORTE EN EL REGISTRO DE EMISIONES Y TRANSFERENCIAS DE CONTAMINANTES –

RETC

GRACIAS

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