IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza...La población joven de Zaragoza entre 15 y 29 años, es...
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IV PLAN JOVEN DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA PRIMERA REDACCIÓN Documento Programático Noviembre 2009
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IV PLAN JOVEN DEL AYUNTAMIENTO DE ZARAGOZA
PRIMERA REDACCIOacuteNDocumento Programaacutetico
Noviembre 2009
IacuteNDICE
- Introduccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
- Datos significativos sobre la Juventud de Zaragozahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 4
- Marco de Referencia helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip23
- Estructura del IV Plan Jovenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
- Criterios de Actuacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip27
- Prioridadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
- Principales retos Identificadoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
- La Reflexioacuten Teacutecnicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
- Marco legal del IV Plan Jovenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20
IV Plan Joven de Zaragoza
- La Ciudad para Vivirhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
- La Ciudad para Expresarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 39
- La Ciudad para Participarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
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INTRODUCCIOacuteN
Este Documento integrado en el proceso de elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven 2010 ndash 2015 del Ayuntamiento de Zaragoza trata de recoger el conjunto de grandes liacuteneas objetivos y criterios definitorios que van a fijar el marco de actuacioacuten de este nuevo Plan Joven de la ciudad
La necesidad de conocer el peso especiacutefico de la poblacioacuten joven en la ciudad y su relevancia demograacutefica realizado con objeto de determinar los principales retos y oportunidades que se abren en la relacioacuten joven y ciudad es uno de los puntos especiacuteficos tratados en este Documento
Del mismo modo la descripcioacuten del proceso de debate informacioacuten y reflexioacuten teacutecnica previo a este Documento Programaacutetico de grandes liacuteneas integra una parte del mismo asiacute como el marco legal en el que se circunscribe la poliacutetica municipal de juventud
La ciudad como espacio que plantea las nuevas necesidades inquietudes y necesidades de expresioacuten y emancipacioacuten joven es el marco de referencia fundamental de este Documento y la relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el viacutenculo en el que se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal Vivir Expresar y Participar como grandes ejes de actuacioacuten que vertebra esta conexioacuten iacutentima del joven con su ciudad
Este Documento programaacutetico que define el IV Plan Joven en sus grandes liacuteneas de actuacioacuten y en sus objetivos estrateacutegicos fundamentales busca favorecer asimismo la participacioacuten en la estructura programaacutetica del Plan Los proyectos y el conjunto de acciones especiacuteficas que se incluiraacuten en la segunda redaccioacuten y sobre las que tambieacuten se canalizaraacute un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica asumiraacute el conjunto de aportaciones recogidas durante el proceso de participacioacuten ciudadana que acompantildea la redaccioacuten de este IV Plan Joven de Zaragoza
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DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LAJUVENTUD DE ZARAGOZA
iquestCuaacutel es la poblacioacuten joven de Zaragoza
La poblacioacuten joven de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Como puede observarse en la tabla siguiente la proporcioacuten de poblacioacuten joven de Zaragoza (1836) es similar a la que hay en el conjunto de Espantildea (1867) y algo inferior a la de ciudades con una poblacioacuten de rango similar entre 500 mil y 850 mil habitantes (Maacutelaga Sevilla y Valencia)
Poblacioacuten total en 2008
Poblacioacuten entre 15-29 antildeos
Porcentaje poblacioacuten joven sobre total poblacioacuten
Maacutelaga 566447 118867 2098 Zaragoza 6661291 122307 1836 Sevilla 699759 138090 1973 Valencia 807200 151368 1875 Total Espantildea 46661950 8710113 1867
Tabla 1 Datos demograacuteficos 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
Por tramos de edad la tabla siguiente recoge las cifras absolutas y el graacutefico de porcentajes
Proporcioacuten por tramos de edad 15-19 20-24 25-29 Total
Hombres 15857 15228 31085
20115 19184 39299
26866 25057 51923
62838 59469
122307 Mujeres Total
Tabla 2 Poblacioacuten joven de Zaragoza por tramos de edad y sexo Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
iquestQueacute necesita
Se puede afirmar que las personas en cada uno de estos tramos de edad tienen necesidades diferentes El porcentaje de poblacioacuten joven entre 25 y 29 antildeos es el maacutes numeroso y sus intereses siguiendo la pauta de lo observado en el resto de Aragoacuten2 estaacuten relacionados sobre todo con el acceso a la vivienda La orientacioacuten al empleo y las ayudas econoacutemicas son los temas que maacutes interesan a los joacutevenes de entre 20 y 25 antildeos y por uacuteltimo la informacioacuten sobre viajes ocio y entretenimiento es la que maacutes interesa a menores de 20 antildeos que en Zaragoza son uno de cada cuatro joacutevenes Otro aspecto a valorar es la atencioacuten a la adolescencia y a mayores entre 30 y 35 antildeos grupos que sin duda presentan otras especificidades que el Ayuntamiento atiende desde otros servicios municipales si bien tambieacuten son recibidos en el servicio de Juventud
1 Los datos del Padroacuten Municipal superan en 16154 habitantes las cifras oficiales del INE Situacutean a la poblacioacuten de Zaragoza en 682283 habitantes La poblacioacuten joven ascenderiacutea a un 1857 de la poblacioacuten total dato que sigue estando en el rango del total de Espantildea2 ldquoEstudio sobre la notoriedad e imagen del Instituto Aragoneacutes de la Juventudrdquo AC Consultores 2008 (Instituto Aragoneacutes de laJuventud) No publicado
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iquestDe doacutende es
Las cifras de poblacioacuten extranjera residente en la ciudad son superiores a las de los municipios con un nuacutemero de habitantes similar al de Zaragoza pero muy aproximadas a la media nacional No son accesibles las cifras por edad y sexo de esta poblacioacuten inmigrante pero la tabla siguiente recoge los datos generales
de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008
Maacutelaga 715 Zaragoza3 1191 Sevilla 428 Valencia 1416 Total Espantildea 1200
Tabla 3 Porcentaje de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica
La poblacioacuten joven extranjera en Zaragoza es seguacuten los datos del Padroacuten Municipal un 2425 del total de la poblacioacuten entre 15 y 29 antildeos Seguacuten aacutereas geograacuteficas se reparte seguacuten indica la tabla 3 es decir aproximadamente 43 de cada 100 chicos y chicas extranjeros en Zaragoza son europeos y de ellos casi 4 de cada 10 (373) provienen de Rumaniacutea
respecto al total de poblacioacuten de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Representacioacuten mayoritaria en cada aacuterea geograacutefica
Unioacuten Europea 4075 373 de Rumaniacutea Ameacuterica 3338 5279 de Ecuador o Colombia Aacutefrica 1937 4598 de Marruecos o Senegal Asia 415 8681 de China Resto de Europa 234 8412 de Rusia Ucrania o Moldavia Oceaniacutea 001 75 de Australia
Tabla 4 Porcentaje de poblacioacuten extranjera en Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Ayuntamiento de Zaragoza Padroacuten Municipal
Las y los joacutevenes que provienen de los paiacuteses sentildealados en la tabla anterior suponen el 6611de la poblacioacuten joven extranjeraNo hay datos desagregados por sexo y edad y por esa razoacuten no puede hacerse el anaacutelisis sobresi hay maacutes o menos chicas o chicos en cada tramo de edad en funcioacuten de su origen
3 En funcioacuten de los datos del Padroacuten Municipal este dato ascenderiacutea a un 1396
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iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
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POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
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POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
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EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
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POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
35
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
37
Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
38
LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
39
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
IacuteNDICE
- Introduccioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip3
- Datos significativos sobre la Juventud de Zaragozahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 4
- Marco de Referencia helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip23
- Estructura del IV Plan Jovenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip26
- Criterios de Actuacioacutenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip27
- Prioridadeshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip30
- Principales retos Identificadoshelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 13
- La Reflexioacuten Teacutecnicahelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip15
- Marco legal del IV Plan Jovenhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip20
IV Plan Joven de Zaragoza
- La Ciudad para Vivirhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 33
- La Ciudad para Expresarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 39
- La Ciudad para Participarhelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 41
2
INTRODUCCIOacuteN
Este Documento integrado en el proceso de elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven 2010 ndash 2015 del Ayuntamiento de Zaragoza trata de recoger el conjunto de grandes liacuteneas objetivos y criterios definitorios que van a fijar el marco de actuacioacuten de este nuevo Plan Joven de la ciudad
La necesidad de conocer el peso especiacutefico de la poblacioacuten joven en la ciudad y su relevancia demograacutefica realizado con objeto de determinar los principales retos y oportunidades que se abren en la relacioacuten joven y ciudad es uno de los puntos especiacuteficos tratados en este Documento
Del mismo modo la descripcioacuten del proceso de debate informacioacuten y reflexioacuten teacutecnica previo a este Documento Programaacutetico de grandes liacuteneas integra una parte del mismo asiacute como el marco legal en el que se circunscribe la poliacutetica municipal de juventud
La ciudad como espacio que plantea las nuevas necesidades inquietudes y necesidades de expresioacuten y emancipacioacuten joven es el marco de referencia fundamental de este Documento y la relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el viacutenculo en el que se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal Vivir Expresar y Participar como grandes ejes de actuacioacuten que vertebra esta conexioacuten iacutentima del joven con su ciudad
Este Documento programaacutetico que define el IV Plan Joven en sus grandes liacuteneas de actuacioacuten y en sus objetivos estrateacutegicos fundamentales busca favorecer asimismo la participacioacuten en la estructura programaacutetica del Plan Los proyectos y el conjunto de acciones especiacuteficas que se incluiraacuten en la segunda redaccioacuten y sobre las que tambieacuten se canalizaraacute un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica asumiraacute el conjunto de aportaciones recogidas durante el proceso de participacioacuten ciudadana que acompantildea la redaccioacuten de este IV Plan Joven de Zaragoza
3
DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LAJUVENTUD DE ZARAGOZA
iquestCuaacutel es la poblacioacuten joven de Zaragoza
La poblacioacuten joven de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Como puede observarse en la tabla siguiente la proporcioacuten de poblacioacuten joven de Zaragoza (1836) es similar a la que hay en el conjunto de Espantildea (1867) y algo inferior a la de ciudades con una poblacioacuten de rango similar entre 500 mil y 850 mil habitantes (Maacutelaga Sevilla y Valencia)
Poblacioacuten total en 2008
Poblacioacuten entre 15-29 antildeos
Porcentaje poblacioacuten joven sobre total poblacioacuten
Maacutelaga 566447 118867 2098 Zaragoza 6661291 122307 1836 Sevilla 699759 138090 1973 Valencia 807200 151368 1875 Total Espantildea 46661950 8710113 1867
Tabla 1 Datos demograacuteficos 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
Por tramos de edad la tabla siguiente recoge las cifras absolutas y el graacutefico de porcentajes
Proporcioacuten por tramos de edad 15-19 20-24 25-29 Total
Hombres 15857 15228 31085
20115 19184 39299
26866 25057 51923
62838 59469
122307 Mujeres Total
Tabla 2 Poblacioacuten joven de Zaragoza por tramos de edad y sexo Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
iquestQueacute necesita
Se puede afirmar que las personas en cada uno de estos tramos de edad tienen necesidades diferentes El porcentaje de poblacioacuten joven entre 25 y 29 antildeos es el maacutes numeroso y sus intereses siguiendo la pauta de lo observado en el resto de Aragoacuten2 estaacuten relacionados sobre todo con el acceso a la vivienda La orientacioacuten al empleo y las ayudas econoacutemicas son los temas que maacutes interesan a los joacutevenes de entre 20 y 25 antildeos y por uacuteltimo la informacioacuten sobre viajes ocio y entretenimiento es la que maacutes interesa a menores de 20 antildeos que en Zaragoza son uno de cada cuatro joacutevenes Otro aspecto a valorar es la atencioacuten a la adolescencia y a mayores entre 30 y 35 antildeos grupos que sin duda presentan otras especificidades que el Ayuntamiento atiende desde otros servicios municipales si bien tambieacuten son recibidos en el servicio de Juventud
1 Los datos del Padroacuten Municipal superan en 16154 habitantes las cifras oficiales del INE Situacutean a la poblacioacuten de Zaragoza en 682283 habitantes La poblacioacuten joven ascenderiacutea a un 1857 de la poblacioacuten total dato que sigue estando en el rango del total de Espantildea2 ldquoEstudio sobre la notoriedad e imagen del Instituto Aragoneacutes de la Juventudrdquo AC Consultores 2008 (Instituto Aragoneacutes de laJuventud) No publicado
4
iquestDe doacutende es
Las cifras de poblacioacuten extranjera residente en la ciudad son superiores a las de los municipios con un nuacutemero de habitantes similar al de Zaragoza pero muy aproximadas a la media nacional No son accesibles las cifras por edad y sexo de esta poblacioacuten inmigrante pero la tabla siguiente recoge los datos generales
de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008
Maacutelaga 715 Zaragoza3 1191 Sevilla 428 Valencia 1416 Total Espantildea 1200
Tabla 3 Porcentaje de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica
La poblacioacuten joven extranjera en Zaragoza es seguacuten los datos del Padroacuten Municipal un 2425 del total de la poblacioacuten entre 15 y 29 antildeos Seguacuten aacutereas geograacuteficas se reparte seguacuten indica la tabla 3 es decir aproximadamente 43 de cada 100 chicos y chicas extranjeros en Zaragoza son europeos y de ellos casi 4 de cada 10 (373) provienen de Rumaniacutea
respecto al total de poblacioacuten de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Representacioacuten mayoritaria en cada aacuterea geograacutefica
Unioacuten Europea 4075 373 de Rumaniacutea Ameacuterica 3338 5279 de Ecuador o Colombia Aacutefrica 1937 4598 de Marruecos o Senegal Asia 415 8681 de China Resto de Europa 234 8412 de Rusia Ucrania o Moldavia Oceaniacutea 001 75 de Australia
Tabla 4 Porcentaje de poblacioacuten extranjera en Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Ayuntamiento de Zaragoza Padroacuten Municipal
Las y los joacutevenes que provienen de los paiacuteses sentildealados en la tabla anterior suponen el 6611de la poblacioacuten joven extranjeraNo hay datos desagregados por sexo y edad y por esa razoacuten no puede hacerse el anaacutelisis sobresi hay maacutes o menos chicas o chicos en cada tramo de edad en funcioacuten de su origen
3 En funcioacuten de los datos del Padroacuten Municipal este dato ascenderiacutea a un 1396
5
iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
6
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
12
PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
13
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
14
LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
16
5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
17
14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
INTRODUCCIOacuteN
Este Documento integrado en el proceso de elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven 2010 ndash 2015 del Ayuntamiento de Zaragoza trata de recoger el conjunto de grandes liacuteneas objetivos y criterios definitorios que van a fijar el marco de actuacioacuten de este nuevo Plan Joven de la ciudad
La necesidad de conocer el peso especiacutefico de la poblacioacuten joven en la ciudad y su relevancia demograacutefica realizado con objeto de determinar los principales retos y oportunidades que se abren en la relacioacuten joven y ciudad es uno de los puntos especiacuteficos tratados en este Documento
Del mismo modo la descripcioacuten del proceso de debate informacioacuten y reflexioacuten teacutecnica previo a este Documento Programaacutetico de grandes liacuteneas integra una parte del mismo asiacute como el marco legal en el que se circunscribe la poliacutetica municipal de juventud
La ciudad como espacio que plantea las nuevas necesidades inquietudes y necesidades de expresioacuten y emancipacioacuten joven es el marco de referencia fundamental de este Documento y la relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el viacutenculo en el que se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal Vivir Expresar y Participar como grandes ejes de actuacioacuten que vertebra esta conexioacuten iacutentima del joven con su ciudad
Este Documento programaacutetico que define el IV Plan Joven en sus grandes liacuteneas de actuacioacuten y en sus objetivos estrateacutegicos fundamentales busca favorecer asimismo la participacioacuten en la estructura programaacutetica del Plan Los proyectos y el conjunto de acciones especiacuteficas que se incluiraacuten en la segunda redaccioacuten y sobre las que tambieacuten se canalizaraacute un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica asumiraacute el conjunto de aportaciones recogidas durante el proceso de participacioacuten ciudadana que acompantildea la redaccioacuten de este IV Plan Joven de Zaragoza
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DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LAJUVENTUD DE ZARAGOZA
iquestCuaacutel es la poblacioacuten joven de Zaragoza
La poblacioacuten joven de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Como puede observarse en la tabla siguiente la proporcioacuten de poblacioacuten joven de Zaragoza (1836) es similar a la que hay en el conjunto de Espantildea (1867) y algo inferior a la de ciudades con una poblacioacuten de rango similar entre 500 mil y 850 mil habitantes (Maacutelaga Sevilla y Valencia)
Poblacioacuten total en 2008
Poblacioacuten entre 15-29 antildeos
Porcentaje poblacioacuten joven sobre total poblacioacuten
Maacutelaga 566447 118867 2098 Zaragoza 6661291 122307 1836 Sevilla 699759 138090 1973 Valencia 807200 151368 1875 Total Espantildea 46661950 8710113 1867
Tabla 1 Datos demograacuteficos 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
Por tramos de edad la tabla siguiente recoge las cifras absolutas y el graacutefico de porcentajes
Proporcioacuten por tramos de edad 15-19 20-24 25-29 Total
Hombres 15857 15228 31085
20115 19184 39299
26866 25057 51923
62838 59469
122307 Mujeres Total
Tabla 2 Poblacioacuten joven de Zaragoza por tramos de edad y sexo Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
iquestQueacute necesita
Se puede afirmar que las personas en cada uno de estos tramos de edad tienen necesidades diferentes El porcentaje de poblacioacuten joven entre 25 y 29 antildeos es el maacutes numeroso y sus intereses siguiendo la pauta de lo observado en el resto de Aragoacuten2 estaacuten relacionados sobre todo con el acceso a la vivienda La orientacioacuten al empleo y las ayudas econoacutemicas son los temas que maacutes interesan a los joacutevenes de entre 20 y 25 antildeos y por uacuteltimo la informacioacuten sobre viajes ocio y entretenimiento es la que maacutes interesa a menores de 20 antildeos que en Zaragoza son uno de cada cuatro joacutevenes Otro aspecto a valorar es la atencioacuten a la adolescencia y a mayores entre 30 y 35 antildeos grupos que sin duda presentan otras especificidades que el Ayuntamiento atiende desde otros servicios municipales si bien tambieacuten son recibidos en el servicio de Juventud
1 Los datos del Padroacuten Municipal superan en 16154 habitantes las cifras oficiales del INE Situacutean a la poblacioacuten de Zaragoza en 682283 habitantes La poblacioacuten joven ascenderiacutea a un 1857 de la poblacioacuten total dato que sigue estando en el rango del total de Espantildea2 ldquoEstudio sobre la notoriedad e imagen del Instituto Aragoneacutes de la Juventudrdquo AC Consultores 2008 (Instituto Aragoneacutes de laJuventud) No publicado
4
iquestDe doacutende es
Las cifras de poblacioacuten extranjera residente en la ciudad son superiores a las de los municipios con un nuacutemero de habitantes similar al de Zaragoza pero muy aproximadas a la media nacional No son accesibles las cifras por edad y sexo de esta poblacioacuten inmigrante pero la tabla siguiente recoge los datos generales
de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008
Maacutelaga 715 Zaragoza3 1191 Sevilla 428 Valencia 1416 Total Espantildea 1200
Tabla 3 Porcentaje de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica
La poblacioacuten joven extranjera en Zaragoza es seguacuten los datos del Padroacuten Municipal un 2425 del total de la poblacioacuten entre 15 y 29 antildeos Seguacuten aacutereas geograacuteficas se reparte seguacuten indica la tabla 3 es decir aproximadamente 43 de cada 100 chicos y chicas extranjeros en Zaragoza son europeos y de ellos casi 4 de cada 10 (373) provienen de Rumaniacutea
respecto al total de poblacioacuten de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Representacioacuten mayoritaria en cada aacuterea geograacutefica
Unioacuten Europea 4075 373 de Rumaniacutea Ameacuterica 3338 5279 de Ecuador o Colombia Aacutefrica 1937 4598 de Marruecos o Senegal Asia 415 8681 de China Resto de Europa 234 8412 de Rusia Ucrania o Moldavia Oceaniacutea 001 75 de Australia
Tabla 4 Porcentaje de poblacioacuten extranjera en Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Ayuntamiento de Zaragoza Padroacuten Municipal
Las y los joacutevenes que provienen de los paiacuteses sentildealados en la tabla anterior suponen el 6611de la poblacioacuten joven extranjeraNo hay datos desagregados por sexo y edad y por esa razoacuten no puede hacerse el anaacutelisis sobresi hay maacutes o menos chicas o chicos en cada tramo de edad en funcioacuten de su origen
3 En funcioacuten de los datos del Padroacuten Municipal este dato ascenderiacutea a un 1396
5
iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
6
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
39
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
40
LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LAJUVENTUD DE ZARAGOZA
iquestCuaacutel es la poblacioacuten joven de Zaragoza
La poblacioacuten joven de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Como puede observarse en la tabla siguiente la proporcioacuten de poblacioacuten joven de Zaragoza (1836) es similar a la que hay en el conjunto de Espantildea (1867) y algo inferior a la de ciudades con una poblacioacuten de rango similar entre 500 mil y 850 mil habitantes (Maacutelaga Sevilla y Valencia)
Poblacioacuten total en 2008
Poblacioacuten entre 15-29 antildeos
Porcentaje poblacioacuten joven sobre total poblacioacuten
Maacutelaga 566447 118867 2098 Zaragoza 6661291 122307 1836 Sevilla 699759 138090 1973 Valencia 807200 151368 1875 Total Espantildea 46661950 8710113 1867
Tabla 1 Datos demograacuteficos 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
Por tramos de edad la tabla siguiente recoge las cifras absolutas y el graacutefico de porcentajes
Proporcioacuten por tramos de edad 15-19 20-24 25-29 Total
Hombres 15857 15228 31085
20115 19184 39299
26866 25057 51923
62838 59469
122307 Mujeres Total
Tabla 2 Poblacioacuten joven de Zaragoza por tramos de edad y sexo Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica Revisioacuten del Padroacuten Municipal 2008
iquestQueacute necesita
Se puede afirmar que las personas en cada uno de estos tramos de edad tienen necesidades diferentes El porcentaje de poblacioacuten joven entre 25 y 29 antildeos es el maacutes numeroso y sus intereses siguiendo la pauta de lo observado en el resto de Aragoacuten2 estaacuten relacionados sobre todo con el acceso a la vivienda La orientacioacuten al empleo y las ayudas econoacutemicas son los temas que maacutes interesan a los joacutevenes de entre 20 y 25 antildeos y por uacuteltimo la informacioacuten sobre viajes ocio y entretenimiento es la que maacutes interesa a menores de 20 antildeos que en Zaragoza son uno de cada cuatro joacutevenes Otro aspecto a valorar es la atencioacuten a la adolescencia y a mayores entre 30 y 35 antildeos grupos que sin duda presentan otras especificidades que el Ayuntamiento atiende desde otros servicios municipales si bien tambieacuten son recibidos en el servicio de Juventud
1 Los datos del Padroacuten Municipal superan en 16154 habitantes las cifras oficiales del INE Situacutean a la poblacioacuten de Zaragoza en 682283 habitantes La poblacioacuten joven ascenderiacutea a un 1857 de la poblacioacuten total dato que sigue estando en el rango del total de Espantildea2 ldquoEstudio sobre la notoriedad e imagen del Instituto Aragoneacutes de la Juventudrdquo AC Consultores 2008 (Instituto Aragoneacutes de laJuventud) No publicado
4
iquestDe doacutende es
Las cifras de poblacioacuten extranjera residente en la ciudad son superiores a las de los municipios con un nuacutemero de habitantes similar al de Zaragoza pero muy aproximadas a la media nacional No son accesibles las cifras por edad y sexo de esta poblacioacuten inmigrante pero la tabla siguiente recoge los datos generales
de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008
Maacutelaga 715 Zaragoza3 1191 Sevilla 428 Valencia 1416 Total Espantildea 1200
Tabla 3 Porcentaje de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica
La poblacioacuten joven extranjera en Zaragoza es seguacuten los datos del Padroacuten Municipal un 2425 del total de la poblacioacuten entre 15 y 29 antildeos Seguacuten aacutereas geograacuteficas se reparte seguacuten indica la tabla 3 es decir aproximadamente 43 de cada 100 chicos y chicas extranjeros en Zaragoza son europeos y de ellos casi 4 de cada 10 (373) provienen de Rumaniacutea
respecto al total de poblacioacuten de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Representacioacuten mayoritaria en cada aacuterea geograacutefica
Unioacuten Europea 4075 373 de Rumaniacutea Ameacuterica 3338 5279 de Ecuador o Colombia Aacutefrica 1937 4598 de Marruecos o Senegal Asia 415 8681 de China Resto de Europa 234 8412 de Rusia Ucrania o Moldavia Oceaniacutea 001 75 de Australia
Tabla 4 Porcentaje de poblacioacuten extranjera en Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Ayuntamiento de Zaragoza Padroacuten Municipal
Las y los joacutevenes que provienen de los paiacuteses sentildealados en la tabla anterior suponen el 6611de la poblacioacuten joven extranjeraNo hay datos desagregados por sexo y edad y por esa razoacuten no puede hacerse el anaacutelisis sobresi hay maacutes o menos chicas o chicos en cada tramo de edad en funcioacuten de su origen
3 En funcioacuten de los datos del Padroacuten Municipal este dato ascenderiacutea a un 1396
5
iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
6
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
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PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
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POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
COST
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Valo
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a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
35
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
37
Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
38
LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
39
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
40
LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
iquestDe doacutende es
Las cifras de poblacioacuten extranjera residente en la ciudad son superiores a las de los municipios con un nuacutemero de habitantes similar al de Zaragoza pero muy aproximadas a la media nacional No son accesibles las cifras por edad y sexo de esta poblacioacuten inmigrante pero la tabla siguiente recoge los datos generales
de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008
Maacutelaga 715 Zaragoza3 1191 Sevilla 428 Valencia 1416 Total Espantildea 1200
Tabla 3 Porcentaje de poblacioacuten extranjera empadronada en 2008 Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Instituto Nacional de Estadiacutestica
La poblacioacuten joven extranjera en Zaragoza es seguacuten los datos del Padroacuten Municipal un 2425 del total de la poblacioacuten entre 15 y 29 antildeos Seguacuten aacutereas geograacuteficas se reparte seguacuten indica la tabla 3 es decir aproximadamente 43 de cada 100 chicos y chicas extranjeros en Zaragoza son europeos y de ellos casi 4 de cada 10 (373) provienen de Rumaniacutea
respecto al total de poblacioacuten de Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Representacioacuten mayoritaria en cada aacuterea geograacutefica
Unioacuten Europea 4075 373 de Rumaniacutea Ameacuterica 3338 5279 de Ecuador o Colombia Aacutefrica 1937 4598 de Marruecos o Senegal Asia 415 8681 de China Resto de Europa 234 8412 de Rusia Ucrania o Moldavia Oceaniacutea 001 75 de Australia
Tabla 4 Porcentaje de poblacioacuten extranjera en Zaragoza entre 15 y 29 antildeos Fuente Elaboracioacuten propia a partir de datos del Ayuntamiento de Zaragoza Padroacuten Municipal
Las y los joacutevenes que provienen de los paiacuteses sentildealados en la tabla anterior suponen el 6611de la poblacioacuten joven extranjeraNo hay datos desagregados por sexo y edad y por esa razoacuten no puede hacerse el anaacutelisis sobresi hay maacutes o menos chicas o chicos en cada tramo de edad en funcioacuten de su origen
3 En funcioacuten de los datos del Padroacuten Municipal este dato ascenderiacutea a un 1396
5
iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
6
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
13
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
COST
E D
E LA
RES
OLU
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Valo
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oacuten C
uant
itativ
a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
iquestSe organiza
Los uacuteltimos datos disponibles sobre la tasa de pertenencia a asociaciones de la juventud espantildeola son de 2007 y era del 323 para los chicos y del 23 para las chicas4 predominando entre 15 y 19 antildeos Comparando los datos con los de 2005 se muestra una tendencia descendente La falta de tiempo y de convencimiento son los factores que sentildealan principalmente para no asociarse El Estudio realizado por el INJUVE y el CIS en 2007 muestra que la mitad de las asociaciones tienen un caraacutecter recreativo ligado probablemente al ldquouso de servicios que brinda el colectivo frecuentemente facilidades para hacer deporte o asistir a espectaacuteculos deportivosrdquo5 No hay datos especiacuteficos para Zaragoza si bien nada hace suponer que se produzcan variaciones significativas
ANEXO POBLACIOacuteN
DATOS DEMOGRAacuteFICOS 2008 SOBRE LA JUVENTUD EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
EVOLUCIOacuteN DE LA POBLACIOacuteN JOVEN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA 1996 - 2002 - 2008
ANtildeO POBLACION JOVEN 15-29 antildeos TOTAL POBLACION PORCENTAJE
1996 144990 601674 25
2002 132926 622602 213
2008 126690 682283 1857
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL
CANTIDAD 31868 40549 54273 126690 Porcentaje dentro de Poblacioacuten Joven 2516 32 4284 100 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 467 594 796 1857
4 Sondeo de opinioacuten 2007 INJUVE Valores actitudes y participacioacuten asociativa5 Estudio INJUVE-CIS - EJ123 (2007) para el Informe 2008 Juventud en Espantildea INJUVE
6
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
12
PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
13
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
14
LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
16
5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
17
14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
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Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
POBLACIOacuteN TOTAL Y POBLACIOacuteN JOVEN - 15 29 ANtildeOS - DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECI-NALES
JUNTAS ZARAGOZA
1 9 9 6 2 0 0 2 2 0 0 8
JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Distrito JOacuteVENES TOTAL
en Barrio
Total Joven
Casco Histoacuterico 10710 38907 275 8023 40474 198
8291 46052 18 655
Centro 13825 60489 228 11803 58090 203 9598 57003 1736 758 Delicias 26358 111915 235 23930 109449 219 23014 115446 1994 1817 Universidad 13702 59234 231 12868 62114 207 9518 52914 1799 751 Casablanca 3559 18548 1919 281 San Joseacute 16198 69216 234 14188 67584 21 12927 70074 1845 1020 Las Fuentes 12017 48485 248 9929 46007 216 8512 45101 1887 672 La Almozara 5707 26591 215 5533 27119 204 5281 25984 2032 417 Miralbueno 1511 8578 1762 119 Oliver- Valdef 6637 25038 265 6877 27605 249 5945 29030 2048 470 Torrero ndash Paz 8800 34665 254 7521 34642 217 6847 36665 1867 540 Margen Izquierda Actur-Rey Ferndo El Rabal
24140 96669 25 25358 115581 219 10690 13055
58692 76150
1821 1714
844 1030
Santa Isabel 2045 11833 1728 161 Total
J Municipales 120793 652079
Rurales Norte 4088 17986 227 4153 21070 197 Rurales Oeste 2808 12479 225 2743 12867 213
Total J Vecinales 5897 30204 1952 465
TOTALES 144990 601674 25 132926 622602 213 126690 682283 1857 100
Datos desglosados respecto a estudios anteriores
POBLACIOacuteN JOVEN ZARAGOZA 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 29142 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 427
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 60923 Porcentaje del Total de Poblacioacuten 893
7
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
12
PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
13
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
14
LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
16
5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
17
14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
POBLACIOacuteN JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTAS MUNICIPALES YVECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 1467 46052 319
Centro 2076 57003 364 Delicias 4259 115446 369 Universidad 2082 52914 393 Casablanca 1064 18548 574 San Joseacute 2700 70074 385 Las Fuentes 1824 45101 404 La Almozara 1544 25984 594 Miralbueno 424 8578 494 Oliver-Valdef 1354 29030 466 Torrero ndash Paz 1524 36665 416 Actur-Rey Fernando 3469 58692 591
El Rabal 3341 76150 439 Santa Isabel 530 11833 448
Total J Municipales 27658 652079
Total JVecinales 1484 30204 491
TOTALES 29142 682283 427
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES TOTAL en Barrio
Casco Histoacuterico 4547 46052 987
Centro 4213 57003 739 Delicias 9783 115446 847 Universidad 4133 52914 781
Casablanca 1821 18548 982 San Joseacute 6037 70074 862 Las Fuentes 3876 45101 860 La Almozara 1751 25984 674 Miralbueno 1027 8578 1197 Oliver- Valdef 3117 29030 1074 Torrero ndash Paz 3389 36665 924 Actur-Rey Fernando 5351 58692 912
El Rabal 8039 76150 1056 Santa Isabel 1449 11833 1225
Total J Municipales 58534 652079
Total JVecinales 2389 30204 791
TOTALES 60923 682283 893
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
TI PO CANTIDAD TI PO CANTIDAD Porcentajes POBLACIOacuteN EXTRANJERA 92491 POBLACIOacuteN TOTAL 682283 1356
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 30728 POBLACIOacuteN JOVEN 126690 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN - 15 A 29 ANtildeOS-
CONTINENTE DE ORIGEN
CANTIDAD en el Total de
extranjeros
en el Total de Poblacioacuten CONTINENTE
DE ORIGEN CANTIDAD
en el Total de Joacutevenes
Extranj
en el Total de
Extranjer
en el TOTAL de JOacuteVENES
en el TOTAL de Poblacioacuten
Europa 36856 3985 540 Europa 13233 4306 1432 1045 194 Ameacuterica 30700 3319 450 Ameacuterica 10252 3336 1108 809 150 Africa 20567 2223 302 Africa 5948 1936 644 470 087 Asia 4306 466 064 Asia 1274 415 138 1 019 Oceaniacutea 16 002 0 Oceaniacutea 4 001 0 0 0 Sin determinar 46 005 0 Sin
determin 17 005 0 001 0
TOTAL Poblacioacuten EXTRANJERA 92491 100 1356
Total poblacioacuten Extranjera JOVEN
30728 100 3322 2425 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN POR CONTINENTE DE ORIGEN
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 DE 15 A 29 ANtildeOS POR TRAMOS DE EDAD
8
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
12
PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
13
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
14
LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
16
5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
17
14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
18
El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
COST
E D
E LA
RES
OLU
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N(C
oste
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lapr
opue
sta)
Valo
raci
oacuten C
uant
itativ
a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
19
MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
EDAD 15-19 20-24 25-29 TOTAL CANTIDAD 5480 10067 15181 30728
Porcentaje dentro de laPoblacioacuten Extranjera Joven 1783 32 76 4940 100
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Extranjera 592 1089 1641 3322
Porcentaje del Total de Poblacioacuten Joven 432 795 1198 2425
POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
POBLACIOacuteN EXTRANJERA POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN ndash 15 A 29 ANtildeOS
JUNTAS ZARAGOZA
Poblac TOTAL BARRIO
Poblac Extranj BARRIO
en Total de Poblac Barrio
Poblacioacuten JOVEN BARRIO
en Total Poblac Barrio
Poblac Extranj JOVEN Barrio
en Poblac JOVEN BARRIO
en Poblac Extranj
BARRIO
en Total Poblac Barrio
Casco Histoacuterico 46052 10433 2265 8291 18 3435 4143 3292 746 Centro 57003 5443 955 9598 1736 1858 1936 3414 326 Delicias 115446 22301 1932 23014 1994 7640 3320 3426 662 Universidad 52914 6696 1265 9518 1799 2290 2406 3420 433
Casablanca 18548 1159 625 3559 1919 349 981 3011 188 San Joseacute 70074 10856 1549 12927 1845 3623 2803 3337 517 Las Fuentes 45101 7256 1609 8512 1887 2368 2782 3264 525 La Almozara 25984 2656 1022 5281 2032 827 1566 3114 318 Miralbueno 8578 548 638 1511 1762 152 1006 2774 177 Oliver- Valdefierro 29030 3547 1222 5945 2048 1125 1892 3172 388 Torrero ndash La Paz 36665 5459 1489 6847 1867 1799 2627 3295 491 Actur-Rey Fernando 58692 3220 549 10690 1821 1038 971 3224 177
El Rabal 76150 8643 1135 13055 1714 2782 2131 3219 365 Santa Isabel 11833 620 524 2045 1728 193 944 3113 163 Total J Municipales 652079 88837 120793
Total JVecinales 30204 3654 1210 5897 1952 1249 2118 3418 414
TOTALES CIUDAD
682283 92491 1356 126690 1857 30728 2425 3322 450
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR
EDAD 10 A 14 CANTIDAD 4354
Porcentaje de la Poblacioacuten de 10-14 antildeos
1494
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
469
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 064
EDAD 30 A 34
CANTIDAD 14537 Porcentaje de la Poblacioacuten de 30 -34 antildeos
2386
Porcentaje del TOTAL de Poblacioacuten EXTRANJERA
1571
Porcentaje del TOTAL de la Poblacioacuten 213
9
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
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PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
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POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
COST
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Valo
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a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
37
Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN 2008 TRAMOS DE EDAD ANTERIOR Y POSTERIOR POR JUNTASMUNICIPALES Y VECINALES
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 10 - 14
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 384 1467 2618
Centro 226 2076 1089 Delicias 1101 4259 2585 Universidad 254 2082 1220 Casablanca 65 1064 611 San Joseacute 511 2700 1893 Las Fuentes 363 1824 1990 La Almozara 131 1544 848 Miralbueno 37 424 873 Oliver-Valdefierro 164 1354 1211
Torrero ndash Paz 275 1524 1804 Actur-Rey Fernando 152 3469 438
El Rabal 459 3341 1374 Santa Isabel 23 530 434
Total J Municipales 4145 27658
Total JVecinales 209 1484 1408
TOTALES 4354 29142 1494
JUNTAS ZARAGOZA
EDAD 30 - 34
JOacuteVENES
Extranjeros TOTAL
Joacutevenes
en
Barrio Casco Histoacuterico 1707 4547 3754
Centro 814 4213 1932 Delicias 3455 9783 3532 Universidad 1088 4133 2632 Casablanca 163 1821 895 San Joseacute 1696 6037 2809 Las Fuentes 1203 3876 3104 La Almozara 436 1751 2490 Miralbueno 75 1027 730 Oliver-Valdefierro 540 3117 1732
Torrero ndash Paz 882 3389 2603 Actur-Rey Fernando 486 5351 908
El Rabal 1407 8039 1750 Santa Isabel 95 1449 656
Total J Municipales 14047 58534
Total JVecinales 490 2389 2051
TOTALES 14537 60923 2386
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
PAIacuteS RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA TOTAL MAacuteS REPRESENT
CANTIDAD 27620 10997 6397 5421 3692 2910 57037 Porcentaje en Poblac Extranjera
2986 1189 692 586 399 315 6167
10
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
11
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
12
PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR JUNTAS PORCENTAJE DEL TOTAL DE POBLACIOacuteN EXTRANJERA
JUNTAS ZARAGOZA
RUMANIA ECUADOR MARRUECOS COLOMBIA CHINA ARGELIA Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm Nordm
Casco Histoacuterico 2731 2618 825 791 1464 1403 458 439 449 430 706 677 Centro 1602 2943 587 1078 103 189 414 761 251 461 55 101 Delicias 6888 3089 3316 1487 1010 453 1207 541 1152 516 689 309 Universidad 1914 2858 922 1377 176 263 317 473 360 538 76 113 Casablanca 217 1872 202 1743 86 742 81 699 9 078 36 311 San Joseacute 4176 3847 1070 986 362 333 712 656 515 474 272 251 Las Fuentes 2082 2869 1010 1392 561 773 448 617 325 448 161 222 La Almozara 739 2782 228 858 360 1355 160 602 111 418 59 222 Miralbueno 151 2755 23 420 41 748 25 456 11 201 20 365 Oliver- Valdefierro 886 2498 294 829 480 1353 169 476 51 144 164 462 Torrero ndash La Paz 1919 3515 761 1394 412 755 295 540 87 159 238 436 Actur-ReyFernando 842 2615 147 456 284 882 243 755 136 422 88 273
El Rabal 2183 2526 1218 1409 720 833 570 659 221 256 252 291 Santa Isabel 218 3516 26 419 70 1129 38 613 7 113 11 177
Total J Municipales 26548 2988 10629 1196 6129 690 5137 578 3685 415 2827 318
Total JVecinales 1072 2934 368 1007 268 733 284 777 7 019 83 227
TOTALES 27620 2986 10997 1189 6397 692 5421 586 3692 399 2910 315
PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
PAIacuteS TOTAL
POBLACIOacuteN POR PAIacuteSES
15 - 19 20 - 24 25 - 29 TOTAL
JOacuteVENES POR PAIacuteSES
en Poblac
de cada Paiacutes
en TOTAL
POBLAC
EXTRANJ
en Poblac
Extranjera JOVEN
en TOTAL
POBLAC
JOVEN
RUMANIA 27620 1635 3868 4939 10 442 3781 1129 3398 824
ECUADOR 10997 939 1043 1689 3671 3338 397 1195 290
MARRUECOS 6397 280 592 1031 1903 2975 206 619 150
COLOMBIA 5421 472 522 747 1741 3212 188 566 137
CHINA 3692 284 343 479 1106 2996 119 360 087
ARGELIA 2910 78 142 352 572 1966 062 186 045
TOTAL MAacuteS REPRESENTADOS
57037 3688 6510 9237 19435 3407 2101 6325 1534
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POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
COST
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Valo
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itativ
a Alto
Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DE PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN TRAMOS DE EDAD ANTERIORY POSTERIOR
PAIacuteS EDAD 10 - 14
Poblac
de cada Paiacutes
en total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 10-14
en
total Pobl 10-14
RUMANIA 968 350 105 2223 332
ECUADOR 1101 1001 119 2529 378
MARRUECOS 214 334 023 492 073
COLOMBIA 419 773 045 962 144
CHINA 214 5796 023 491 073
ARGELIA 95 326 010 218 033 TOTAL MAS REPRESENT 3011 528 TOTAL POBLAC EXTRANJERA 92491 325
TOTAL EXTRAN
10-14 4354 6915
TOTAL POBLAC 10-14 29142 1033
PAIacuteS EDAD 30 - 34
Poblac de cada
Paiacutes
en
total Poblac Extranj
en
Poblac Extranj 30-34
en total Poblac 30-34
RUMANIA 4404 1594 476 3030 723
ECUADOR 1255 1141 136 863 206
MARRUECOS 1088 17 118 748 178
COLOMBIA 717 1323 077 493 118
CHINA 523 1416 056 360 086
ARGELIA 521 1790 056 358 085 TOTAL MAS REPRESENT 8508 1492
TOTAL POBLAC
EXTRANJERA 92491 919
TOTAL EXTRAN
30-34 14537 5852
TOTAL POBLAC
30-34 60923 1396
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
15
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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PRINCIPALES RETOS IDENTIFICADOS
La valoracioacuten del III Plan Joven los anaacutelisis realizados por los departamentos del Ayuntamiento de Zaragoza y los datos recogidos en uno y otro caso muestran que la poliacutetica juvenil municipal tiene que prever la atencioacuten a una serie de retos presentes en la sociedad y en la organizacioacuten municipal
La poblacioacuten joven zaragozana entre 15 y 29 antildeos es el 186 de la poblacioacuten total de la ciudad Es parte de su ciudadaniacutea y sobre ella incide el conjunto de la poliacutetica local Sin embargo no siempre se la tiene en cuenta en el disentildeo de las poliacuteticas de ciudad Aspectos como vivienda empleo salud deportes cultura transporte urbanismo medio ambiente tienen puacuteblico joven como uno de los principales usuarios El reto es garantizar la coordinacioacuten y la calidad de los servicios que se ofrecen
La ciudad de Zaragoza reuacutene al 5148 de la poblacioacuten aragonesa entre 15 y 29 antildeos (el 5081 de los hombres joacutevenes y el 5221 de las mujeres joacutevenes) Las poliacuteticas de juventud deben revisar si su enfoque es inclusivo en la misma medida para chicos y chicas
Se considera poblacioacuten joven aquella que se situacutea entre los 15 y los 29 antildeos de edad pero las necesidades e intereses estaacuten muy diferenciados al menos en tres tramos 15-19 20-24 y 25-29 antildeos en funcioacuten del origen cultural del sexo y de las distintas capacidades La poliacutetica juvenil tiene que considerar todas esas variables para garantizar su universalidad
La adolescencia es esa edad difusa entre los 12 y los 15 antildeos que en general no se considera dentro de las poliacuteticas de Juventud y en pocas ocasiones dentro de las de Infancia Tambieacuten en Zaragoza las actuaciones que facilitan la transicioacuten de la adolescencia a la juventud tienen un desarrollo y una coordinacioacuten desigual
Casi una de cada cuatro personas joacutevenes zaragozanas (2425) proviene de un paiacutes extranjero No hay un estudio sobre si sus necesidades son las mismas que las de la poblacioacuten autoacutectona pero es probable que precisen en ocasiones apoyo para una mejor inclusioacuten de sus intereses en los del conjunto
La idiosincrasia juvenil incide en la existencia de riesgos especiacuteficos para su salud El reto es coordinar y favorecer poliacuteticas puacuteblicas de atencioacuten e informacioacuten sobre aspectos relacionados con la salud sexual y reproductiva consumo de drogas o responsabilidad vial entre otros
Se mantienen las dificultades para que la poblacioacuten juvenil acceda a un alojamiento autoacutenomo en la edad estudiantil o a una vivienda propia (en alquiler o compra) en el momento de la emancipacioacuten
Las organizaciones juveniles son espacios de ciudadaniacutea pero no son representativas de la juventud porque la mayoriacutea de joacutevenes no estaacute organizada Ademaacutes de mejorar el conocimiento sobre el asociacionismo de Zaragoza el reto es asegurar que las personas joacutevenes no organizadas tienen las mismas posibilidades de acceso y uso de los recursos puacuteblicos
Los espacios de educacioacuten formal tienen sus propios objetivos en cuanto a la reproduccioacuten de valores y organizacioacuten social pero es preciso que la educacioacuten no formal se consolide como un espacio complementario de educacioacuten en la ciudadaniacutea democraacutetica
El acceso a las tecnologiacuteas de la informacioacuten y la comunicacioacuten es una herramienta para la alfabetizacioacuten digital que es preciso fortalecer
La oferta de difusioacuten cultural en Zaragoza es amplia tambieacuten para la gente joven Las necesidades identificadas por el personal teacutecnico del Ayuntamiento tienen relacioacuten sobre todo con facilitar
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infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
infraestructuras (equipamientos formacioacuten) para la produccioacuten cultural juvenil (musical especialmente) y su difusioacuten todo ello dentro de estaacutendares apropiados de calidad
Zaragoza tiene servicios juveniles que provienen de una poliacutetica juvenil consolidada Se refieren eacutestos al apoyo del asociacionismo a las infraestructuras de Casas de Juventud a la informacioacuten sobre oportunidades de movilidad de empleo o de vivienda
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LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
LA REFLEXIOacuteN TEacuteCNICA
La elaboracioacuten y disentildeo del IV Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza se plantea como un proceso que auacutena la reflexioacuten y el debate teacutecnico la aportacioacuten conjunta de la ciudadaniacutea y de las entidades sociales en las que se organiza y la participacioacuten joven
Desde esta concepcioacuten el itinerario prefijado de planificacioacuten de este documento pasariacutea por las etapas reflejadas en el siguiente graacutefico
Este itinerario se inicia con la evaluacioacuten del III Plan Joven desde un punto de vista tanto cuantitativo como cualitativo que integra grupos de debate por aacutembitos temaacuteticos y visitas a centros de servicios joacutevenes y cuyo producto final supone la determinacioacuten de un conjunto de oportunidades o retos definitivos que debe asumir el IV Plan Joven
Asimismo tras esta labor evaluativa se abre un proceso de informacioacuten teacutecnica donde distintos agentes implicados en el trabajo con el colectivo joven de la ciudad definen las necesidades especiacuteficas en cada aacutembito y determinan las aportaciones fundamentales que deben adoptarse en el nuevo documento Este conjunto de informes queda reflejado en el apartado posterior ldquoProceso de Informacioacuten Teacutecnicardquo
Posteriormente a este trabajo se inicia un proceso de priorizacioacuten de acciones de acuerdo al
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meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
meacutetodo Kauffmann que queda explicitado y referido en un apartado posterior de este documento
Como principal fruto de este complejo y completo trabajo de reflexioacuten teacutecnica previa ve la luz la Primera Redaccioacuten del IV Plan Joven y desde este momento se abre una fase de aportacioacuten conjunta y participacioacuten en la que intervienen Los grupos poliacuteticos municipales las entidades joacutevenes de la ciudad representadas por el Consejo de la Juventud de Zaragoza las aportaciones acadeacutemicas a traveacutes de la celebracioacuten de la Jornada ldquoJoacutevenes Perspectivas para un Planrdquo el conjunto de la ciudad a traveacutes de sus Juntas Municipales y Vecinales y por supuesto el colectivo joven de Zaragoza a traveacutes de una plataforma web que abre la participacioacuten el debate y el protagonismo en este IV Plan a todos los chicos y chicas de la ciudad
El conjunto de aportaciones y reflexiones conjuntas se antildeadiraacuten a la Segunda Redaccioacuten que tras la valoracioacuten por la Comisioacuten de Seguimiento del Plan Joven pasaraacute a su trayecto definitivo hasta su aprobacioacuten
PROCESO DE INFORMACIOacuteN TEacuteCNICA
Junto a las conclusiones que se extrajeron de la Evaluacioacuten del III Plan Joven esta primera redaccioacuten se apoya en un conjunto de informes teacutecnicos preliminares cuya relacioacuten y autores indicamos a continuacioacuten
1INFORMACIOacuteN JUVENIL Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIOacuteN
11 Asesoriacutea de movilidad y proyectos europeos una puerta abierta a un mundo lleno de posibilidades Autora Gema Villa Bermejo (CIPAJ )
12 Canales informativos Pluralidad de medios y mensajes adaptados a cada joven Autora Ruth Navarrete Lorenzo (CiPAJ)
13 Informacioacuten y asesoramiento especializados Autora Mordf Joseacute Castiella Moreno (CIPAJ)
14 Mecanismos de difusioacuten y participacioacuten social de un Centro de Informacioacuten Juvenil Autor Angel Sancho Abella (CIPAJ)
15 La Documentacioacuten Base del trabajo en un Centro de Informacioacuten Juvenil Autora Concha Romero Vargas (CIPAJ)
2ALOJAMIENTO Y VIVIENDA PARA JOacuteVENES Autora Mordf Jesuacutes Valtuentildea Ciriano (Unidad de Vivienda Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
3PROMOCIOacuteN DEL ASOCIACIONISMO JUVENIL Autor Luis Bentueacute Andreu (Unidad de Voluntariado del Ayuntamiento de Zaragoza)
4 EQUIPAMIENTOS Y PROGRAMAS DE JUVENTUD EN EL TERRITORIO Autores Rosario Viela Cardo Amparo Bella Rando Cristina Loacutepez de Arce Larrodeacute y Luis
Gimeno Saacutenchez (Unidad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
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5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
5 DINAMIZACIOacuteN DE LA PRODUCCIOacuteN Y LA EXPRESIOacuteN CULTURAL DE LOS JOacuteVENES 51 Intercambios entre joacutevenes
Autora Pilar Fortuntildeo Aguiraacuten (Casa de Juventud de Garrapinillos)
52 Produccioacuten cultural y movilidad juvenil Autor Oscar Quiacutelez Garciacutea (Casa de Juventud de San Pablo)
53 Produccioacuten musical Autor Roberto Moneo Estella (Casa de Juventud de Delicias)
54 Creaciones artiacutesticas Autora Mamen Rived Ranz (Casa de Juventud de Almozara)
6 PROMOCIOacuteN Y PRODUCCIOacuteN ARTIacuteSTICA Autor Francisco Gonzaacutelez Vidal (Udad de Casas de Juventud ndashIntervencioacuten Territorial- del Ayuntamiento de Zaragoza)
7 SALUD PSICOSEXUAL EN LOS JOacuteVENES Autora Esther Saacutenchez Millaacuten (Centro Municipal de Promocioacuten de la Salud del Ayuntamiento
de Zaragoza)
8 PREVENCIOacuteN DE ADICCIONES EN LOS JOacuteVENES Autora Mordf Rosario Molina Ladroacuten (Centro Municipal de Atencioacuten y Prevencioacuten de lasAdicciones)
9 INMIGRACIOacuteN Y JUVENTUD Autora Mercedes Nicolaacutes Lizama (Unidad de Insercioacuten Social del Ayuntamiento de Zaragoza)
10VOLUNTARIADO Y SOLIDARIDAD Autora Marta Loacutepez Campos (Unidad de Asociacionismo Juvenil del Ayuntamiento de Zaragoza)
11PREVENCIOacuteN DE CONDUCTAS DE RIESGO VELOCIDAD Y CONSUMOS Autor Juan Manuel Maroto Valer (Policiacutea Local del Ayuntamiento de Zaragoza)
12NUEVAS TECNOLOGIacuteAS Y OCIO JUVENIL Autora Camino Aure Gracia (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
13FORMACIOacuteN ARTIacuteSTICA Y ESCUELAS MUNICIPALES Autora Pilar Ereza Abril (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
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14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
37
Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
14 LA CIUDAD EDUCADORA Y LOS RECURSOS MUNICIPALES PARA JOacuteVENES Autora Pilar Brun (Unidad de Ensentildeanzas Artiacutesticas y Recursos Educativos del Ayuntamiento de Zaragoza)
15 EMANCIPACIOacuteN JUVENILAutora Esther Madrona Amiano (Plan Joven del Ayuntamiento de Zaragoza)
16POBLACIOacuteN INFANTO-JUVENIL Y RECURSOS DE JUVENTUD Autora Isabel Jimeacutenez Mediel (Servicios Sociales Comunitarios del Ayuntamiento de Zaragoza)
17MEDIO AMBIENTE Y JOacuteVENES EN LA CIUDAD Autora Teresa Artigas (Gabinete de Educacioacuten Ambiental del Ayuntamiento de Zaragoza)
18DISCAPACIDAD Y JUVENTUD Autor Joseacute Ramoacuten Roldaacuten Martiacutenez (Red Social para la Discapacidad en el Tiempo Libre)
19ANIMACIOacuteN DEPORTIVA Autor Francisco Diacuteaz (Zaragoza Deporte Municipal)
20PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Irene Coscollar (UGT Aragoacuten)
21 PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE EMANCIPACIOacuteN JOVEN Autor Elena Gil (CCOO Aragoacuten)
22PROPUESTAS AL IV PLAN JOVEN EN MATERIA DE VIVIENDA Autor Manuel Montero Loacutepez (Asociacioacuten Provivienda)
PROCESO DE PRIORIZACIOacuteN DE ACCIONES
Dentro del proceso de reflexioacuten teacutecnica previo a la redaccioacuten preliminar del IV Plan Joven y a traveacutes de un proceso de debate teacutecnico interno estructurado en 6 grupos de trabajo se priorizoacute el conjunto de acciones que integran cada una de las liacuteneas de actuacioacuten con objeto de determinar la relevancia posibilidad y viabilidad de cada uno de los proyectos que acoge el IV Plan joven de la ciudad
Los grupos de trabajo constituidos fueron los siguientes
- Informacioacuten y Asesoramiento Juvenil
- Emancipacioacuten Juvenil
- Ocio y Praacutecticas Culturales
- Participacioacuten Juvenil y Voluntariado
- Promocioacuten de la Salud y prevencioacuten
- Joven y Ciudad
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El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
El meacutetodo cientiacutefico utilizado para llevar a cabo esta priorizacioacuten se basa en una herramienta especiacutefica denominada ldquoRejilla de Kauffmannrdquo que trata de cruzar dos variables especiacuteficas
- Valoracioacuten Cuantitativa Coste econoacutemico de cada accioacuten
- Valoracioacuten Cualitativa Repercusioacuten social derivada del olvido o no puesta en marcha de cada proyecto especiacutefico
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Alto 2
Medio 1
Bajo 1
COSTE DEL OLVIDO (Coste de no hacer la propuesta) - Valoracioacuten Cualitativa
Medio Bajo
3 6
3 5
2 4
Este conjunto de acciones sometidas a priorizacioacuten seraacuten incluidas en la segunda redaccioacuten del IV Plan Joven integrando todo el conjunto de aportaciones y sugerencias realizadas por la ciudadaniacutea y abriendo asimismo un proceso de comunicacioacuten e informacioacuten puacuteblica del texto
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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MARCO LEGAL DEL PLAN JOVEN
La Constitucioacuten Espantildeola recoge los derechos y deberes fundamentales y la necesidad de intervencioacuten de los poderes puacuteblicos asiacute en su artiacuteculo 92 encomienda a los poderes puacuteblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran sean reales y efectivas remover los obstaacuteculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacioacuten de todos los ciudadanos en la vida poliacutetica econoacutemica cultural y social
Por lo que se refiere al colectivo juvenil el artiacuteculo 48 dispone que los poderes puacuteblicos promoveraacuten las condiciones para la participacioacuten libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 81982 de 10 de agosto ya estableciacutea en el articulo 35 apartado 1 nordm 19 como competencia exclusiva de la Comunidad Autoacutenoma Juventud promoviendo las condiciones para su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural
Al amparo de las disposiciones referidas el Gobierno de Aragoacuten ha desarrollado una regulacioacuten en materia de juventud soportada en general en normas de caraacutecter reglamentario que han dotado de contenido los diversos aacutembitos donde se concretan las poliacuteticas de juventud Se citan a continuacioacuten las que han supuesto un mayor hito
Ley 21985 de 28 de marzo del Consejo de la Juventud de Aragoacuten Decreto 1011986 de 2 de octubre de la Diputacioacuten General de Aragoacuten regulador de las Escuelas de Animadores en el Tiempo Libre
Ley 91992 de 7 de octubre del Voluntariado Social en la Comunidad Autoacutenoma de Aragoacuten Ley 192001 de 4 de diciembre del Instituto Aragoneacutes de la Juventud Real Decreto 14722007 de 2 de noviembre por el que se regula la renta baacutesica de emancipacioacuten
de los joacutevenes
El Estatuto de Autonomiacutea de Aragoacuten aprobado por Ley Orgaacutenica 52007 de 20 de abril reproduce praacutecticamente el articulo redactado en el Estatuto del 82 atribuyendo como competencia exclusiva de la Comunidad autoacutenoma de Aragoacuten en el art 71nordm 38 Juventud con especial atencioacuten a su participacioacuten libre y eficaz en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico y cultural siendo a su vez maacutes expliacutecito y concreto al establecer como objetivo de las poliacuteticas de los poderes puacuteblicos aragoneses en el articulo 24 letra F favorecer la emancipacioacuten de los joacutevenes facilitando el acceso al mundo laboral y a la vivienda
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten ha venido a integrar de forma definitiva en un texto con caraacutecter de Ley todos los aspectos relacionados con la juventud Tal y como indica el preaacutembulo del texto en ese momento ya era necesario articular los instrumentos poliacuteticos y normativos necesarios para impulsar de forma global las poliacuteticas de juventud no solo las de caraacutecter autonoacutemico sino tambieacuten las de aacutembito local Asimismo se establecen una serie de criterios de actuacioacuten que comprometen a los poderes puacuteblicos en su conjunto de forma transversal y ello sobre la base de la cooperacioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones
En particular el Articulo 14 apartado d) de la Ley encomienda a los municipios la competencia en la elaboracioacuten de Planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
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La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
La Ley 122001 de 2 de julio de la infancia y adolescencia en Aragoacuten en el articulo 85 2 g) atribuye a las Corporaciones Locales entre otras funciones y en lo referente a los adolescentes el desarrollo de un red de equipamientos y servicios de base municipal dirigidos a la atencioacuten primaria de la infancia la adolescencia y familia
Hay que hacer constar la competencia municipal en materia de Juventud consagrada en el artiacuteculo 42 2 letra K) de la Ley 71999 de 9 de abril de Administracioacuten Local de Aragoacuten la prestacioacuten de Servicios Sociales dirigidos en general a la promocioacuten y reinsercioacuten sociales y en especial a la promocioacuten de la mujer la proteccioacuten de la infancia de la juventud de la vejez y de quienes sufran minusvalias asiacute como el artiacuteculo 25 apartado 1de la Ley 71985 de 2 de abril reguladora de las Bases del Reacutegimen Local que sentildeala ldquoEl Municipio para la gestioacuten de sus intereses y en el aacutembito de sus competencias puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios puacuteblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinalrdquo ademas de contemplar entre las competencias municipales la prestacioacuten de Servicios Sociales y de promocioacuten y reinsercioacuten social al mismo tiempo que contempla las actividades o instalaciones culturales y deportivas la ocupacioacuten del tiempo libre y el turismo
Concretamente La Ley 32007 de 21 de marzo de juventud de Aragoacuten en el Titulo I Capitulo IV artiacuteculo 14 bajo la ruacutebrica rdquo Competencias sentildeala lo siguiente Los municipios ejerceraacuten competencias en materia de juventud en los teacuterminos establecidos en su legislacioacuten especiacutefica correspondieacutendoles en concreto y entre otras las siguientes funciones
a)Crear oficinas municipales de informacioacuten joven y puntos de informacioacuten joven dependientes del municipio dentro del Sistema Aragoneacutes de Informacioacuten Joven de acuerdo con las necesidades de cada localidad y con lo establecido en el tiacutetuloIII de la presente Ley
b) Proponer la inscripcioacuten de las casas de juventud municipales en el Censo de las Casas de Juventud de Aragoacuten
c) Promover y autorizar la constitucioacuten de los consejos locales de la juventud como oacuterganos de relacioacuten en los temas relativos a juventud en el aacutembito municipal con el fin de impulsar la participacioacuten libre y eficaz de la poblacioacuten joven en el desarrollo poliacutetico social econoacutemico cultural y educativo del municipio asiacute como la promocioacuten del asociacionismo y la defensa de los intereses globales de la juventud en el mismo
d) Elaborar en su caso planes y programas de aacutembito municipal en relacioacuten con la juventud
e) Cualquier otra competencia que pudiera serles transferida delegada o encomendada por la Administracioacuten competente que requeriraacute la aceptacioacuten del municipio correspondiente en los teacuterminos expresados por la legislacioacuten de reacutegimen local
Por otro lado no soacutelo a nivel local autonoacutemico y estatal se han llevado a cabo medidas programas y acciones relacionados con la juventud sino que tambieacuten a nivel Europeo el marco normativo es amplio y las acciones emprendidas en este aacutembito han sido en muchos casos pioneras y de estiacutemulo para lo efectuado a nivel de los Estados Miembros Ya el Tratado de la Comunidad Europea en sus artiacuteculos 149 y 150 bajo la ruacutebrica Educacioacuten Formacioacuten Profesional y Juventud contemplaba medidas de acompantildeamiento a las dispuestas por los Estados centradas en los aspectos de movilidad de estudiantes asiacute como favorecer el incremento de los intercambios de joacutevenes y de animadores socioeducativos A partir de ahiacute se han dictado recomendaciones a los Estados se han elaborado programas como el Programa Soacutecrates-Erasmus y Leonardo Planes de Accioacuten como el 2000- 2006 y se han redactado documentos de importancia capital para un adecuado conocimiento de la situacioacuten de la juventud en Europa como el Libro Blanco de la Comisioacuten Europea rdquoUn Nuevo Impulso para la Juventud Europeardquo
El Programa maacutes reciente ldquoLa Juventud en Accioacuten 2007-2013rdquo sienta las bases para afirmar la ciudadaniacutea activa de los jovenes en la sociedad y contribuir a su sentimiento de pertenencia a Europa
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Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Todas estas medidas ponen de relieve la importancia y la preocupacioacuten creciente de los distintos niveles administrativos en medidas que favorezcan el desarrollo de la Juventud de acuerdo con los valores comunes compartidos Son asimismo referentes del presente Plan
Asuncioacuten Heras Iacutentildeiguez
Jefa del Servicio Juriacutedico Administrativo de Presidencia y Accioacuten Social
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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MARCO DE REFERENCIA
La ciudad y las poliacuteticas publicas de juventud Nuevas ciudadaniacuteas y nuevos derechos La Ciudad es el escenario donde se intensifican desigualdades y nuevas necesidades y donde se plantean con mayor urgencia nuevos derechos y obligaciones para afrontar los cambios econoacutemicos y culturales que se estaacuten dando y que se viven de desigual manera por los diferentes grupos de poblacioacuten que las habitan o que llegan a ellas como nuevos ciudadanos
En lo que respecta a la poblacioacuten de Zaragoza como ya se destacoacute en el diagnoacutestico del anterior Plan Municipal de Juventud6 su futuro proacuteximo va a estar influido por el crecimiento de su poblacioacuten inmigrante joven y por la necesidad de integrar espacios espacios puacuteblicos significativos y de autorrealizacioacuten dentro de la ciudad que puedan ser usados por los joacutevenes para su expresioacuten y sus practicas culturales y de ocio
La inclusioacuten como nuevos ciudadanos de joacutevenes de origen extranjero es ya una realidad que significa casi la cuarta parte de la poblacioacuten joven de la ciudad La apertura de nuevos espacios puacuteblicos que ha experimentado recientemente la ciudad y la previsioacuten de otros grandes proyectos ofreceraacuten oportunidades para la revalorizacioacuten de la ciudad pero tambieacuten desafiacuteos a la movilidad a la insercioacuten sociocultural y econoacutemica de nuacutecleos de poblacioacuten joven
Tambieacuten por lo que concierne a las poliacuteticas de juventud es en las ciudades donde se estaacuten produciendo con mayor intensidad cambios en los modelos de socializacioacuten e identidad juvenil
Los estudios de juventud urbana sentildealan que junto a la privatizacioacuten del espacio puacuteblico se esta dando la emergencia de ciertas formas de privatizacioacuten del proceso de socializacioacuten del adolescente y del joven a la que no es ajeno el desigual reparto de recursos sociales que percibe la poblacioacuten adulta incluso la infantil frente a la que puede percibir la poblacioacuten joven a traveacutes de las poliacuteticas sectoriales de juventud
Aunque esta privatizacioacuten familista7puede jugar un papel redistributivo de los recursos a traveacutes del aacutembito familiar no se evita con ello tambieacuten que se deacute una tutela o mediacioacuten de sus derechos del joven como tal
El actual momento de crisis econoacutemica y de destruccioacuten de empleo que estamos viviendo esta favoreciendo maacutes todaviacutea esta tendencia regresiva a utilizar la familia como ldquocolchoacuten de la crisisrdquo y a aumentar en los y las joacutevenes el grado de dependencia hacia sus familias
Estos procesos que subrayan lo privado frente a lo puacuteblico la proteccioacuten familiar frente a los derechos que les corresponde como ciudadanos y como joacutevenes en las prestaciones puacuteblicas que se dirigen hacia ellos por parte de los gobiernos regionales y locales restringen o como miacutenimo tutelan sus derechos y obligaciones de ciudadaniacutea pudieacutendose poner en cuestioacuten la necesidad de una poliacutetica institucional de juventud
Como sentildealaba en sus conclusiones el informe presentado pro el CJE sobre los efectos de la actual crisis en la juventud la necesidad de austeridad por parte de las Administraciones Puacuteblicas no debe suponer que aquellos sectores de la poblacioacuten que maacutes necesidad tienen de inclusioacuten social se vean afectados por crisis la falta de ingresos y la merma de los servicios puacuteblicos que les corresponde por derecho como ciudadanos y ciudadanas 8
6 Mesa de Trabajo La ciudad y sus Joacutevenes Ramoacuten Garceacutes Campos Zaragoza Marzo 2005 7 Los joacutevenes en una sociedad abierta lo puacuteblico y lo privado D Comas Arnau Jornadas de Juventud y Ciudad Zaragoza noviembrede 20088 Informe del Consejo de la Juventud de Espantildea y Consejo e la Comunidad de Madrid Julio 2009
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Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Asiacute el derecho a poder seguir viviendo en el lugar donde los y las joacutevenes tienen sus relaciones sociales y sus entornos significantes tiene que ver con medidas de informacioacuten y promocioacuten de alojamientos y viviendas para joacutevenes
El derecho a disfrutar de espacios puacuteblicos en todas las zonas de la ciudad a evitar la exclusioacuten y privatizacioacuten de las mismos es algo muy demandado por adolescentes y los mas joacutevenes que empiezan a descubrir sus territorios y a identificarlos con sus propias practicas culturales
El derecho a la movilidad sin depender del automoacutevil y a la accesibilidad de lugares y actos que se den en la Ciudad es indispensable para poder afirmar la igualdad de condiciones para el disfrute de la misma una cuestioacuten que afecta a la poblacioacuten mas joacutevenes que habita en la periferia urbana
El derecho del y de la joven a disfrutar de la monumentalidad de la ciudad de unos equipamientos puacuteblicos de calidad es ante todo justicia distributiva y un buen pronoacutestico para facilitar su cohesioacuten sociocultural y el incremento de intercambios con otros joacutevenes de otros paiacuteses
El derecho al acceso y al uso de las tecnologiacuteas de informacioacuten y comunicacioacuten implica a las administraciones a velar por reducir la brecha digital en la poblacioacuten y a extender las nuevas tecnologiacuteas de la informacioacuten y comunicacioacuten a todos los joacutevenes y a favorecer procesos de insercioacuten y de prevencioacuten
Asegurar el derecho a esta ciudadaniacutea activa entre los joacutevenes ha necesitado y sigue necesitando de un doble esfuerzo por parte de las poliacuteticas institucionales de juventud y del conjunto de la sociedad que tiene que ver con las dos vertientes del hecho joven por una parte su estatus en cierta manera independiente de liacutemites establecidos de edad y que se adquiere a partir de la integracioacuten por los y las joacutevenes en actividades socialmente definidas como la incorporacioacuten al mercado de trabajo al de la vivienda al uso de los espacios institucionales de formacioacuten de ocio y por otra parte como construccioacuten sociocultural que pone en relieve la diversidad de formas de expresioacuten identitarias de lo juvenil
La primera de las acepciones obliga a la administracioacuten local y supralocal a mejorar en los y las joacutevenes las posibilidades de integracioacuten estructural en el sistema econoacutemico la segunda a apoyar y favorecer tambieacuten la diversidad de experiencias espontaacuteneas o programadas de apoyo a las manifestaciones culturales juveniles reconociendo su valor especifico como etapa de la vida con su diversidad de estilos y de expresioacuten
En ambos casos tiene sentido una poliacutetica especifica de juventud que reconozca en los y las joacutevenes su derecho a acceder a una justa distribucioacuten de los recursos y por otra a ser reconocidos en sus identidades como aplicacioacuten plena del articulo 48 de nuestra Constitucioacuten
Las poliacuteticas y servicios municipales para joacutevenes que se han impulsado en Zaragoza en los uacuteltimos 20 antildeos han mantenido siempre como una de sus principales prioridades y competencias promover la relacioacuten del joven con su ciudad en la medida que este es el territorio donde se ejercita el aprendizaje de la ciudadaniacutea como una experiencia que se adquiere en las relaciones familiares los grupos de iguales los espacios y poliacuteticas publicas educativos de ocio asiacute como a traveacutes de las redes de accioacuten colectiva y de voluntariado
La relacioacuten de los y las joacutevenes de Zaragoza con su ciudad ha sido y sigue siendo ahora mas que nunca una relacioacuten de oportunidad y de expectacioacuten La ciudad para ellos y para ellas es cuando menos esos lugares que se impregnan de usos y de ldquotiempo de juventudrdquo Un tiempo que es a la vez bioloacutegico generacional y diferente para cada cual
Los estudios de juventud desarrollados en estos uacuteltimos antildeos en Zaragoza9 sentildealan para la juventud de Zaragoza tres loacutegicas o formas de relacionarse con su ciudad de ejercer la ciudadaniacutea que estaacuten en funcioacuten de su edad pero tambieacuten de sus condiciones sociales y de las 9 Tres loacutegicas para una Ciudad Zaragoza y sus Joacutevenes de Fin de siglo Angela Loacutepez Ayuntamiento de Zaragoza 1997
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mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
mayores o menores oportunidades para satisfacer sus demandas y para construir su identidad en la ciudad
Hay una loacutegica de la libertad y de la expectacioacuten a la hora de ejercer la ciudadaniacutea que tiene como referencia los prolegoacutemenos de la mayoriacutea de edad y la salida o permanencia en el sistema educativo Es la forma de relacioacuten mas afiacuten con los deseos de experimentacioacuten de nuevos lugares en la que se ensayan nuevas formas de relacioacuten de construccioacuten de espacios vitales y de amistad tambieacuten de demandas de poliacuteticas puacuteblicas de ocio joven de espacios propios y de movilidad por la ciudad
Hay tambieacuten una loacutegica de relacioacuten con la ciudad basada en el desarrollo especiacutefico de los respectivos proyectos sociales de emancipacioacuten de cada joven del acceso al mercado de bienes y servicios y a mantener su identidad Corresponde sin duda a la tipologiacutea y al segmento de poblacioacuten joven mas maduro y mas mayoritario en la piraacutemide de poblacioacuten joven de Zaragoza con trabajos transitorios o en precario pre y post universitarios con estilos de vida y esteacuteticas propias
Son joacutevenes conscientes de una ciudadaniacutea activa de la que quieren formar parteconocedores del territorio y de los recursos puacuteblicos y privados de informacioacuten y de apoyo a susrespectivos proyectos de vida a los que se acercan por aproximacioacuten sucesiva La construccioacutende la ciudadaniacutea para ellos es un dialogo tenso entre el discurso de integracioacuten material en lasestructuras econoacutemicas competitiva riacutegida fraccionaria y el discurso de la diversidad cultural respetuoso con las diferencias diferente e innovador
Hay por uacuteltimo otra loacutegica de pensar y usar la Ciudad que tiene que ver con la participacioacuten solidaria la colaboracioacuten en proyectos altruistas y de voluntariado social en la ciudad La comparten con adultos joacutevenes mayores y menores de 18 antildeos que combinan trabajo ocio y tiempo libre La ciudad para ellos y ellas es tambieacuten territorio para la accioacuten para la participacioacuten y es en esta loacutegica de vivir la ciudadaniacutea donde se reclaman maacutes cambios en los modelos de participar en las poliacuteticas de ciudad y de juventud
La relacioacuten de los Joacutevenes con Zaragoza es el vinculo en el que creemos se deben de insertar las propuestas y prioridades de un nuevo plan municipal en la medida que es el aacutembito donde preferentemente se despliegan las competencias y recursos de su Ayuntamiento a la hora de afrontar los efectos e la actual crisis econoacutemica Es tambieacuten el espacio urbano y econoacutemico donde se estaacuten dado y donde se daraacuten maacutes cambios en los antildeos sucesivos cambios que se pueden concretar en tres necesidades baacutesicas de los y las joacutevenes hacia su ciudad Vivir expresar participar
La Ciudad para vivir reclama como prioridad trabajar por extender los nuevos derechos ciudadanos a todos los y las joacutevenes especialmente su derecho a disfrutar de su Ciudad de sus oportunidades de informacioacuten formacioacuten alojamiento y ocio
La Ciudad para expresar sentildeala otra de las liacuteneas de fuerza en las que se manifiesta un nuevo modo de ser ciudadano en algunos joacutevenes y que pasa por el reconocimiento en la poblacioacuten juvenil de la diversidad de sus formas de expresioacuten de sus productos culturales y del reconocimiento de su identidad
La Ciudad para participar se abre al derecho a la solidaridad intergeneracional y a promover por parte del Ayuntamiento servicios y programas de calidad que favorezcan la participacioacuten activa de los joacutevenes en las decisiones que les afectan
Este criterio impulsor conecta tambieacuten con la consolidacioacuten de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes puesta en marcha incidiendo en su mejora y actualizacioacuten
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ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
ESTRUCTURA DEL IV PLAN JOVEN
El IV Plan Joven de la Ciudad de Zaragoza continua con la labor de planificacioacuten iniciada en los tres planes anteriores en la idea de servir de instrumento para la planificacioacuten estrateacutegica y de cooperacioacuten conjunta con entidades y con las actuaciones dirigidas a la juventud que se realicen en el municipio
Como herramienta para el desarrollo de la poliacutetica municipal de servicios para joacutevenes se ha configurado atendiendo a tres propoacutesitos que ya se mencionaban en el marco de actuacioacuten y que se corresponden con tres necesidades y derechos de la juventud de Zaragoza vivir en su ciudad estando integrados social y profesionalmente en ella ser reconocidos con su identidad propia e incorporar la experiencia y aprovechamiento de los recursos municipales puestos ya en marcha a lo largo de estos antildeos para favorecer su participacioacuten
En el conjunto de objetivos y acciones el IV Plan no recoge todo lo que se pude hacer desde el Ayuntamiento hacia los joacutevenes recoge preferentemente aquellas acciones seleccionadas con arreglo a las prioridades destacadas por el gobierno municipal que lo impulsa El IV Plan Joven debe de permitir tambieacuten poder construirse asiacute mismo de ahiacute que en la formulacioacuten de las liacuteneas de actuacioacuten y de las acciones esteacuten abiertas a la incorporacioacuten de otras nuevas necesidades y posibiliten la evaluacioacuten permanente de lo previsto
El IV Plan como instrumento de trabajo y de planificacioacuten sectorial persigue objetivos generales que comparte con otros planes locales y que atienden a cuatro aspectos de la gestioacuten municipal que tiene que ver con la intervencioacuten la participacioacuten la planificacioacuten de la poliacutetica municipal que se de en ese momento y que se relaciona con el trabajo interdepartamental de los diferentes servicios municipales
El IV plan recoge tambieacuten los criterios y las consideraciones a tener en cuenta para el logro de los objetivos estrateacutegicos del Plan y la aplicacioacuten de las acciones programas y proyectos que contiene
A partir de marco de referencia sentildealado el IV Plan ha destacado tres grandes prioridades que responden a los tres grandes aacutembitos de intervencioacuten sentildealados y en los que se ha de incidir con especial dedicacioacuten en cuanto a acciones y recursos Estas prioridades definen y caracterizan a esta cuarta edicioacuten el Plan
Cada una de estas prioridades se despliega en varios objetivos estrateacutegicos que avanzan un grado mas en la definicioacuten de lo que se quiere conseguir con este nuevo Plan y que constituyen los objetivos propios del plan Criterios prioridades y objetivos estrateacutegicos constituyen las sentildeales diferenciadoras de entender este nuevo Plan
A fin de desplegar los diferentes objetivos estrateacutegicos el IV Plan Joven se dota de liacuteneas de actuacioacuten bajo las cuales se enmarcan las diferentes medidas o acciones concretas a desarrollar en el trabajo de juventud municipal durante el periodo 2009-2015
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CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
CRITERIOS DE ACTUACIOacuteN
Favorecer la insercioacuten respetar la identidad
Las poliacuteticas publicas de juventud tienen en su horizonte un doble reto a la hora de fortalecer la relacioacuten del joven con su Ciudad por una parte seguir favoreciendo sus proyectos de emancipacioacuten lo que equivale a mantener una poliacutetica de distribucioacuten de recursos para igualar las condiciones estructurales en las que viven los y las joacutevenes y por otra respetar su identidad sus caracteriacutesticas culturales y de libertad a la hora de vivir y de expresar dichas condiciones sociales
En Zaragoza conviven cada vez diferentes culturas juveniles diferentes subjetividades y modos de relacionarse con la Ciudad que en unos casos logran insertarse en la vida ciudadana comuacuten en otros llegan a crear espacios y propuestas alternativas y de transformacioacuten de este modelo comuacuten y finalmente otras sensibilidades que prefieren situarse en la periferia de dicho modelo
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven combinaraacute estrategias de enfoque estructural a la hora de administrar y repartir recursos institucionales encaminados a favorecer en los y las joacutevenes su insercioacuten social y profesional junto con acciones en la liacutenea de promover su formacioacuten continua y afirmar su identidad pulsando su opinioacuten sobre aacutembitos de extensioacuten de su ciudadaniacutea como son la creatividad la movilidad y la experimentacioacuten
Territorializar el trabajo municipal de juventud
La ciudad de Zaragoza esta atravesando una fase de transformacioacuten econoacutemica demograacutefica y urbaniacutestica que supone un desafiacuteo para que la ciudad siga siendo una ciudad integrada un horizonte en el cual se miren todos los y las joacutevenes de la Zaragoza del siglo XXI Territorializar el trabajo municipal de juventud es continuar con la tarea ya iniciada en anteriores planes de contribuir a revalorizar la ciudad como conjunto de espacios puacuteblicos que sean significativos para los joacutevenes que los transitan completando la red de equipamientos culturales y de centros de servicios hacia este sector de la poblacioacuten estimulando con ello el desarrollo de su identidad y de sus derechos y obligaciones
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven contribuiraacute a que la ciudad cumpla con su funcioacuten integradora y socializadora de adolescentes y joacutevenes adecuando y modernizando su actual red de Casas de Juventud y los Centros e servicios PIEEs promoviendo ademaacutes la construccioacuten de otros equipamientos especializados donde canalizar la expresioacuten de sus praacutecticas culturales
Atender el hecho intercultural de la juventud de Zaragoza
Como un efecto maacutes del modelo econoacutemico la ciudad de Zaragoza ha experimentado en los uacuteltimos antildeos un incremento importante de la poblacioacuten inmigrante que se concentra especialmente en los tramos de poblacioacuten joven Esta doble condicioacuten ser inmigrantes y joacutevenes les confiere mayor vulnerabilidad frente a los cambios econoacutemicos y laborales con el riesgo de exclusioacuten de colectivos joacutevenes cada vez mas numerosos y diversos
La intervencioacuten con la poblacioacuten inmigrante se realiza desde distintas instancias de la Administracioacuten y desde el tejido social solidario pero es el nivel local el aacutembito de la gestioacuten publica mas adecuado para favorecer la integracioacuten y la coordinacioacuten de recursos y actuaciones que se estaacuten dirigiendo a la poblacioacuten inmigrante en general y la joven en particular
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La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
La poliacutetica de Juventud que se impulse desde el IV Plan Joven estaraacute basada en generalidad de los servicios especiacuteficos a los que representa no obstante y en aras a la transversalidad del trabajo entre las diferentes aacutereas municipales los recursos y servicios de juventud se coordinara con el Plan Municipal de Integracioacuten social y Convivencia intercultural y los programas de la Casa de las Culturas y de la Solidaridad tanto para ampliar el conocimiento de las demandas y necesidades de la poblacioacuten joven inmigrante asiacute como para favorecer el acceso general a dichos recursos municipales
Asumir la diversidad trabajar por la igualdad
La condicioacuten juvenil se construye de realidades social y culturalmente desiguales en las que influyen la edad la generacioacuten el geacutenero la clase social las discapacidades entre otras circunstancias que provocan un desigual acceso a la educacioacuten a la cultura al empleo a la informacioacuten y en general a los servicios y recursos puacuteblicos juventud que pueden facilitar su proceso social de emancipacioacuten Atender a la diversidad de la poblacioacuten joven es tambieacuten coherente con el ejercicio de compensar y equilibrar dichas desigualdades sociales dedicando mayores recursos a sectores o momentos del ciclo vital juvenil de los chicos y chicas que precisen de mayor apoyo o empuje diferenciado desde los recursos puacuteblicos
Desde el conjunto de la accioacuten municipal y en especial desde su poliacutetica social y de juventud impulsada desde el IV Plan Joven se trabajara por la concertacioacuten de redes institucionales y de solidaridad ciudadana a fin de responder de manera diferencial y especifica a la heterogeneidad de los grupos juveniles Asiacute mismo se cooperara en contenidos y programas con otros planes sectoriales como el Plan Municipal de Igualdad entre hombrees y mujeres el Plan de infancia y Adolescencia de Aragoacuten entre otros
Conocer y Trabajar con toda la realidad juvenil de la ciudad
Las poliacuteticas de juventud son una combinacioacuten de dos voluntades la de conocer y la de actuar Conocer los cambios que se estaacuten dando en la realidad juvenil es un objetivo imprescindible para poder actuar
Los efectos de la crisis econoacutemica y la recesioacuten del gasto de los servicios puacuteblicos puede provocar la emergencia de situaciones de exclusioacuten o de dificultad en el proceso de transicioacuten de los y las joacutevenes cuyo afrontamiento superariacutea las competencias y los recursos de la sola acioacuten municipal Frente a estos posibles amenazas lejos de inhibirse el Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del IV Plan joven trabajara con toda la realidad juvenil tenga o no competencias en determinados aacutembitos Para ello desde este nivel local se seguiraacute extremando la coordinacioacuten tanto a nivel interdepartamental el propio Ayuntamiento como la cooperacioacuten con entidades y organismos del Gobierno Autoacutenomo como el Instituto Aragoneacutes de la Juventud cuyas acciones puedan ser complementarias con el nivel local en diferentes aacutembitos de la poblacioacuten adolescente y juvenil de la ciudad
Promover el Aprendizaje permanente
Las recomendaciones de programas expliacutecitos de la Unioacuten Europea 10 desde hace una deacutecada insisten en la necesidad de que las personas especialmente los adolescentes y nuevos adultos aprendan a gestionarse su propio aprendizaje durante toda la vida como una necesidad de adaptacioacuten a los cambios y a las nuevas necesidades en su propio proyecto de emancipacioacuten El 10 ldquoInforme Dearingrdquo e 1997 al que se sumo la Decisioacuten nordm 17202006CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 15 de noviembre de 2006
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mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
mismo concepto de tiempo libre esta siendo aprovechado tambieacuten por la juventud para extender entre sus iguales y fuera del seno familiar y educativo formal este periodo de experiencia vital
Este aprendizaje permanente no formal considera entre otros referentes que puede ser la propia Ciudad con sus espacios y diferentes poliacuteticas puacuteblicas con sus legados culturales y sociales las que ayuden a la persona no sola a educarla sino a definirla como tal 11
Las poliacuteticas puacuteblicas de juventud especialmente las de aacutembito local estaacuten muy comprometidas con esta perspectiva educativa que trata de que el y la joven ldquoadquieran una percepcioacuten de siacute mismos y de su entorno para una posterior modificacioacuten del mismordquo12 Tambieacuten desde el propio movimiento asociativo juvenil se demanda esta necesidad de reforzar el trabajo de educacioacuten no formal desde la inclusioacuten solidaria con la discapacidad y con la transmisioacuten de valores
En Zaragoza existen mas de 200 entidades que tiene entre sus objetivos ofertar actividades educativas abiertas a la ciudad en diferentes aacutembitos En la aplicacioacuten del IV Joven se atenderaacute incluir dentro de esta perspectiva de educacioacuten permanente aacutembitos que suponen un nuevo aprendizaje social de y de la joven como son los relativos a la formacioacuten en nuevas tecnologiacuteas de la comunicacioacuten y la informacioacuten el de valores ciacutevicos a favor de la inclusioacuten y la integracioacuten entre otras
11 I Congreso Internacional de Ciudades Educadoras ldquo La ciudad educadora para nintildeos y jacutevens Barcelona1990 Joseacute Luis Palacios 12
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PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
PRIORIDADES
Cada uno de los espacios de intervencioacuten que genera la ciudad incluiriacutea una de las siguientes prioridades que se desdoblaran en varios objetivos estrateacutegicos liacuteneas de actuacioacuten y acciones
Atender los derechos ciudadanos de la poblacioacuten joven de Zaragoza en funcioacuten de sus intereses diversos y necesidades vitales
Los y las joacutevenes son sujetos con intereses y circunstancias especificas y legiacutetimas En unioacuten a otras poliacuteticas sectoriales las poliacuteticas de juventud se pueden entender hoy como una voluntad de extender nuevos derechos y obligaciones de ciudadaniacutea a los joacutevenes en aspectos que afectan a su vida cotidiana como son su derecho a la movilidad dentro y fuera de la Ciudad su derecho a la comunicacioacuten e informacioacuten y su derecho a tener su propio proyecto social de emancipacioacuten y su derecho a disfrutar de la ciudad y sus espacios con la responsabilidad y limitacioacuten que conlleva el hecho de la convivencia intergeneracional
Atender y extender estos derechos ciudadanos a los mismos joacutevenes es ante todo un ejercicio relacional y educativo en el que intervienen diferentes agentes que estaacuten presentes en su proceso de socializacioacuten las relaciones familiares los grupos de iguales la escuela y tambieacuten los mismos poderes puacuteblicos
Entre estas uacuteltimas las entidades locales son un factor clave para potenciar los derechos generales de ciudadaniacutea en la medida que con sus decisiones y criterios de planificacioacuten pueden afectar a aacutembitos especiacuteficamente juveniles como son las poliacuteticas de ocio las de movilidad joven las de infraestructuras las de alojamiento y vivienda etc
Es prioritario que ante los cambios y transformaciones que ha experimentado y que experimentara nuestra Ciudad y que pueden llevara a la privatizacioacuten de servicios y de espacios puacuteblicos y a la segregacioacuten social se responda desde los poderes puacuteblicos con afirmacioacuten y revalorizacioacuten del nivel local de su poliacutetica e juventud como aacutembito de integracioacuten y de gestioacuten puacuteblica hacia las nuevas necesidades sociales poliacuteticas culturales de geacutenero de uso del espacio que demanda su poblacioacuten juvenil
El Ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes del conjunto de su accioacuten seguiraacute trabajando para que el desarrollo de la ciudad no este rentildeido con sus posibilidades como ciudad educadora y con su sostenibilidad urbana como garantiacutea para futuras generaciones En este desafiacuteo estaacuten ya cooperando estructuras participacioacuten y servicios especializados como los Servicios de educacioacuten medioambiental y la Agenda 21 Local en la que participan tanto los poderes locales como los propios ciudadanos y los mismos joacutevenes y sus asociaciones
En la consecucioacuten de esta prioridad es de vital importancia tambieacuten mantener el dialogo y la cooperacioacuten con el reto de poliacuteticas puacuteblicas que desde los diferentes niveles institucionales inciden en la ciudad y sus joacutevenes El ayuntamiento de Zaragoza a traveacutes de su IV Plan Joven cooperara con otros organismos que impulsan planes y poliacuteticas publicas de juventud en el reparto de competencias y en el desarrollo de sus proyectos concurrentes con el nivel municipal
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Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Facilitar espacios de relacioacuten entre joacutevenes y de estos con el resto de la ciudadaniacutea
El derecho a disfrutar de nuestra Ciudad incluye tambieacuten su revalorizacioacuten como conjunto de espacios puacuteblicos de equipamientos y servicios colectivos En la vida de los joacutevenes y en sus praacutecticas culturales es importante que estos lugares y espacios que se disentildean para recoger sus propuestas creativas de ocio y expresioacuten sean inclusivos con las diferentes identidades y procedencias de joacutevenes que los usan y reuacutenan la fuerza simboacutelica para atraer hacia ellos sus iniciativas y sus proyectos
Zaragoza cuenta con una amplia y heterogeacutenea red de espacios y equipamientos juveniles concretados en la red de casas de juventud y PIEEs que se localizan en diferentes contextos ciudadanos y que estaacuten insertos en un proyecto mas amplio como es el Proyecto de Intervencioacuten Territorial como instrumento de gestioacuten y planificacioacuten entre necesidades y recursos municipales en la zona
La prioridad que encabeza este apartado del compromete al ayuntamiento a seguir adecuando y modernizando los equipamientos actuales para ampliar sus prestaciones y ser lugares que alberguen las iniciativas culturales y de expresioacuten mas demandadas y baacutesicas asiacute como promover la construccioacuten de nuevos equipamientos de juventud especializados que sean de referencia para alguna de las practicas culturales mas queridas entre los y las joacutevenes como es la muacutesica
Complementariamente a esta necesidad de adecuar la red de espacios juveniles es importante para el desarrollo de esta prioridad que el Ayuntamiento a traveacutes de su IV Plan Joven oriente una parte importante de su oferta de ocio joven con criterios de educacioacuten social y de prevencioacuten de riesgos asociados al consumo
Los aacutembitos e intervencioacuten estrateacutegica a los que hace referencia esta prioridad son los de expresioacuten de las producciones y practicas culturales las infraestructuras y equipamientos para la practica de actividades de ocio y la territorializacioacuten
Consolidar las actuaciones de poliacutetica juvenil local que han demostrado su eficacia
En trayectoria del trabajo municipal de juventud del Ayuntamiento de Zaragoza que ha ido cristalizando en los sucesivos planes joacutevenes ha destacado su progresiva definicioacuten como una poliacutetica municipal de servicios puacuteblicos en cuanto a la regularidad y especialidad de sus actividades y que gracias a su titularidad puacuteblica se estaacute garantizando a toda la poblacioacuten juvenil de la Ciudad
Los cambios sociales y econoacutemicos que afectan a su poblacioacuten joven hacen que siga siendo necesario mantener la tenaz tarea de consolidar y cualificar servicios y recursos que han demostrado ser eficaces a la hora de apoyar los procesos e emancipacioacuten y de construccioacuten de la identidad de los y las joacutevenes
En el cumplimiento de esta prioridad el Ayuntamiento mantendraacute y potenciara los recursos y proyectos de su poliacutetica de juventud que incide en aacutembitos o necesidades en los que por su proximidad con los joacutevenes estaacute mejor posicionado ya sea por la experiencia acumulada ya por los recursos e infraestructuras que sostiene o por el nivel de gestioacuten indirecta conseguido de estos mismos recursos a traveacutes del tejido social solidario entidades privadas sin aacutenimo de lucro y la participacioacuten de los mismos joacutevenes y sus asociaciones
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Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Dada la carestiacutea de recursos puacuteblicos y el constante desfase entre necesidades y demandas de la poblacioacuten juvenil se hace necesario en el desarrollo de esta prioridad evaluar continuamente la eficacia de las actuaciones a fin de mejorarlas en su impacto y calidad
Los aacutembitos de intervencioacuten a los que hace referencia esta prioridad se relacionaran con los de emancipacioacuten e informacioacuten juvenil soporte al movimiento asociativo y del voluntariado y favorecer la insercioacuten de nuevos ciudadanos joacutevenes que se incorporan a la Ciudad
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LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
LA CIUDAD PARA VIVIR
PRIORIDAD 1
ATENDER LOS DERECHOS CIUDADANOS DE LA POBLACIOacuteN JOVEN DEZARAGOZA EN FUNCIOacuteN DE SUS INTERESES DIVERSOS Y
NECESIDADES VITALES
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 11 -Coordinar la poliacutetica juvenil con el conjunto de poliacuteticas puacuteblicas de la ciudad de Zaragoza y de organismos supralocales
Este Objetivo Estrateacutegico se plantea como principal acicate consolidar una liacutenea de transversalidad coordinacioacuten y colaboracioacuten en la ejecucioacuten de este IV Plan Joven En materia de Educacioacuten como uno de los principales derechos y pilares en el itinerario emancipatorio de la poblacioacuten joven de la ciudad se fija como presupuesto fundamental una liacutenea de coordinacioacuten Servicio de Juventud ndash Servicio de Educacioacuten para la puesta en marcha de Espacios de Experiencias educativas y juventud para la planificacioacuten conjunta del Proyecto Educativo de ciudad y de un mapa de recursos educativos de Zaragoza en el aacutembito joven
Como agentes principales en las poliacuteticas y acciones dirigidas hacia la poblacioacuten joven de la ciudad el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza reforzaraacute su colaboracioacuten con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza especialmente en materia de informacioacuten juvenil y movilidad En esta misma liacutenea de coordinacioacuten conjunta se plantea una liacutenea colaborativa entre servicios municipales dirigidos a adolescentes como sector de la poblacioacuten joven especialmente considerado en este IV Plan establecieacutendose acciones dirigidas a promover su salud psicosexual prevenir conductas y consumos de riesgo aproximar poliacuteticas preventivas a las familias o fomentar del deporte como espacio de aprendizaje y asuncioacuten de valores Reforzar las liacuteneas de coordinacioacuten y los foros de comunicacioacuten debate y reflexioacuten entre los Servicios de Emancipacioacuten Joven (Empleo y Vivienda) con el conjunto de servicios municipales y autonoacutemicos que desarrollan acciones en materia de vivienda y empleo asiacute como con la Universidad de Zaragoza y otros agentes privados de la ciudad se convierte tambieacuten en uno de los referentes de este Plan Joven con objeto de definir una liacutenea clara y uniforme de apoyo a la emancipacioacuten joven
Liacutenea de Actuacioacuten 111 Cooperar en Programas Educativos que incidan en la relacioacuten Joven y Ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 112 Coordinar prioridades y objetivos con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud y con la Universidad de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 113 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios municipales que se ocupan de la poblacioacuten adolescente
Liacutenea de Actuacioacuten 114 Coordinar objetivos y actuaciones con los servicios que tienen como grupo destinatario principal poblacioacuten entre 30 y 35 antildeos (especialmente Empleo y Vivienda)
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 12 -Garantizar la comunicacioacuten de y con la poblacioacuten joven de Zaragoza
El IV Plan Joven de Zaragoza da pie a este conjunto de liacuteneas que permiten abrir la participacioacuten en los servicios y recursos de juventud a todos los joacutevenes de la ciudad participando en el disentildeo y ejecucioacuten de sus diversos proyectos con especificidad en materia de Informacioacuten Joven Asimismo y con este objeto se plantea la diversificacioacuten del conjunto de canales de comunicacioacuten del Servicio de Juventud con la poblacioacuten joven de la ciudad a traveacutes de muacuteltiples viacuteas nuevos servicios web informacioacuten y ocio a traveacutes del teleacutefono moacutevil colaboracioacuten con medios de comunicacioacuten seminarios monograacuteficos sobre temas puntuales de actualidadhellip garantizaacutendose ademaacutes y en todo caso la igualdad en el acceso a la informacioacuten joven y el establecimiento de unos criterios y herramientas de calidad durante los procesos de gestioacuten informativa
Liacutenea de Actuacioacuten 121 Favorecer la participacioacuten activa de la Juventud en las poliacuteticas municipales
Liacutenea de Actuacioacuten 122 Diversificar los canales de comunicacioacuten del Ayuntamiento con la Juventud de Zaragoza
Liacutenea de Actuacioacuten 123 Conocer y reducir la brecha digital
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 13 -Asegurar la universalidad en la atencioacuten y en los servicios a la Juventud de Zaragoza atendiendo los derechos ciudadanos de joacutevenes con necesidades especiales
Este Objetivo Estrateacutegico trata de abrir el conjunto de acciones desarrolladas desde el Servicio de Juventud a todos y cada uno de los joacutevenes de la ciudad especialmente a aquellos que encuentran dificultades especiales o que presentan necesidades especiacuteficas en su aproximacioacuten a los recursos municipales joacutevenes adolescentes joacutevenes inmigrantes colectivo de joacutevenes discapacitadoshellip
Con respecto a la poblacioacuten adolescente el IV Plan Joven desea reforzar el conjunto de acciones dirigidas al asesoramiento informacioacuten y ocio a este colectivo de joven La poblacioacuten joven inmigrante tambieacuten es uno de los colectivos atendidos desde nuestro Plan con la ejecucioacuten de acciones de informacioacuten sobre los recursos de juventud a joacutevenes inmigrantes en colaboracioacuten con la Casa de las Culturas promocioacuten del asociacionismo el deporte y el voluntariado asiacute como promocioacuten de actividades interculturales y de aproximacioacuten mutua entre culturas Asimismo el colectivo de joacutevenes con discapacidad deben tener cubiertas sus reivindicaciones en este IV Plan Joven con el desarrollo de un conjunto de acciones tales como la elaboracioacuten de un Estudio sobre Juventud y Discapacidad en la ciudad proyectos de informacioacuten juvenil accesible y sensibilizacioacuten social programas de convivencia en el ocio entre joacutevenes con y sin discapacidades reforzar la adaptacioacuten de servicios y la accesibilidad de los recursos dirigidos a los joacutevenes de la ciudad y consolidar proyectos como los PIEE de Educacioacuten Especial o las Vacaciones para discapacitados
Liacutenea de Actuacioacuten 131 Incorporar la variable diversidad (especialmente sexo y edad) en la planificacioacuten y gestioacuten de todas las actuaciones que se realicen desde la Concejaliacutea
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Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Liacutenea de Actuacioacuten 132 Planificar gestionar y evaluar las actuaciones de la Concejaliacutea desde una perspectiva intercultural
Liacutenea de Actuacioacuten 133 Incorporar la perspectiva de diversidad de capacidades y accesibilidad a todas las actuaciones de la Concejaliacutea
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 14 -Facilitar a las y los joacutevenes el acceso a la vivienda
Este objetivo trata de fomentar e incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler de vivienda para joacutevenes reforzando y mejorando acciones tales como el Programa de Ayudas al alquiler o la Bolsa de Vivienda de Alquiler Joven Asiacute tambieacuten se intervendraacute en el itinerario emancipatorio joven con acciones dirigidas a la compra de vivienda (Hipoteca Jovenhellip) y otras innovadoras que facilitaraacuten la independencia residencial juvenil (Programa de pisos compartidos entre estudiantes colaboracioacuten con empresas de suministros de servicios en la vivienda Programa de mobiliario para vivienda joven) Asimismo la Oficina de Vivienda Joven mantendraacute e innovaraacute su espacio de informacioacuten sobre vivienda con servicios de orientacioacuten personalizada informacioacuten web y creacioacuten de guiacuteas especiacuteficas dirigidas a facilitar instrumentos que permitan al joven conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento Por uacuteltimo y como valor antildeadido a los servicios ofertados se potenciaraacute el conocimiento de la realidad joven en materia de vivienda mediante la ejecucioacuten de estudios de calidad e intercambio de experiencias puacuteblicas en este aacutembito
Liacutenea de Actuacioacuten 141
Incidir en la activacioacuten del mercado de alquiler
Liacutenea de Actuacioacuten 142 Apoyar el acceso de joacutevenes al alojamiento y a la vivienda
Liacutenea de Actuacioacuten 143 Facilitar instrumentos y medios que permitan a los joacutevenes conocer y optar por las diferentes alternativas de alojamiento
Liacutenea de Actuacioacuten 144 Conocer la demanda de acceso al alojamiento y la vivienda e innovar en las respuestas puacuteblicas posibles
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 15 -Consolidar la informacioacuten y asesoramiento a la juventud en materia de emancipacioacuten
Este Objetivo integra aquellas acciones centradas directamente en consolidar los procesos de emancipacioacuten ocupacional de los joacutevenes zaragozanos a traveacutes de los recursos puestos en marcha por la Oficina de Emancipacioacuten Joven Acciones Directas de apoyo al autoempleo (Subvenciones para joacutevenes emprendedores y Liacutenea de Microcreacuteditos a iniciativas emprendedoras) e Indirectas (Programas formativos para la autoocupacioacuten hellip) servicios de orientacioacuten y asesoriacutea juriacutedico-laboral en el proceso de buacutesqueda de empleo acciones de formacioacuten para la empleabilida acciones de informacioacuten y conocimiento del Mercado laboral entre los joacutevenes (Guiacuteas Informativas Punto de informacioacuten joven sobre mercado de trabajohellip) asiacute como Servicios de mediacioacuten y apoyo al joven y su familia en el proceso de emancipacioacuten convivencial
Liacutenea de Actuacioacuten 151 Apoyar a joacutevenes emprendedores para favorecer nuevas iniciativas empresariales
Liacutenea de Actuacioacuten 152 Orientar al joven en su proceso de buacutesqueda de empleo
Liacutenea de Actuacioacuten 153 Promover el conocimiento del mercado laboral y su evolucioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 154 Mediacioacuten y apoyo a la emancipacioacuten joven
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 16 -Favorecer la movilidad juvenil La apuesta por la movilidad juvenil es una de las principales innovaciones y avances que plantea este IV Plan Joven como medio para favorecer y ampliar el aacutembito de oportunidades y posibilidades laborales formativas solidarias culturales y de ocio en el extranjero de los joacutevenes zaragozanos Desde la comunicacioacuten y coordinacioacuten con el IAJ el Servicio de Juventud del Ayuntamiento de Zaragoza abre una liacutenea especiacutefica de informacioacuten y apoyo a los proyectos de movilidad con la puesta en marcha de un espacio de Asesoramiento a la movilidad como proyecto referente de orientacioacuten para la elaboracioacuten de proyectos europeos de movilidad para la acogida de joacutevenes extranjeros y para la motivacioacuten adolescente hacia las salidas culturales solidarias y formativas
Promover y facilitar el conocimiento de Zaragoza y su oferta cultural luacutedica formativa y laboral entre los joacutevenes extranjeros o potenciar el servicio de Voluntariado Europeo son acciones especiacuteficas que participan de esta misma liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 161 Coordinar la informacioacuten y la gestioacuten de las oportunidades de movilidad juvenil con el Instituto Aragoneacutes de la Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 162 Promover otras oportunidades de movilidad juvenil gestionadas municipalmente
36
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
37
Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
38
LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
39
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
40
LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 17 -Favorecer el transporte urbano para la juventud
La sostenibilidad medioambiental de la ciudad y el fomento de la bicicleta como medio de locomocioacuten no contaminante y favorecedor de la movilidad en la ciudad es uno de los retos que tambieacuten se marca este IV Plan Joven con la inclusioacuten de acciones tales como el impulso de nuevos equipamientos para bicicletas en la ciudad el desarrollo de campantildeas de fomento del transporte puacuteblico y la ejecucioacuten de actividades en bicicleta en el seno de sus programas de ocio
Liacutenea de Actuacioacuten 171 Fomentar el uso de la bicicleta y el transporte puacuteblico por los joacutevenes de la ciudad
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 18 -Favorecer la salud la prevencioacuten de riesgos la educacioacuten ambiental y la formacioacuten continua
Este Objetivo introduce en el IV Plan Joven de Zaragoza la perspectiva de promocioacuten y prevencioacuten de la salud entre la poblacioacuten joven desde una perspectiva integral Prevencioacuten de consumos y actitudes de riesgo a traveacutes del ocio alternativo (Programa 12 Lunas) Prevencioacuten a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas de la Comunicacioacuten y la Informacioacuten Prevencioacuten en el aacutembito universitariohellip Para canalizar y hacer efectivas el conjunto de acciones que asume el IV Plan Joven en este aacutembito se establece la creacioacuten de una Mesa de Poliacuteticas de Salud para el Joven
Las acciones de educacioacuten ambiental y promocioacuten del conocimiento y el desarrollo de actividades de ocio en los entornos naturales de la ciudad suponen tambieacuten un reto para este IV Plan Joven asumiendo acciones innovadoras como el desarrollo de campantildeas de agricultura ecoloacutegica y de consumo responsable o haciendo paralelas creatividad y expresioacuten joven con sostenibilidad ambiental
La educacioacuten vial mediante campantildeas informativas y de impacto desde una perspectiva luacutedica o mediante proyectos innovadores de reconocimiento de joacutevenes conductores sin actitudes de riesgo es tambieacuten uno de las liacuteneas de intervencioacuten asumidas por el IV Plan Joven a traveacutes de este Objetivo
Liacutenea de Actuacioacuten 181 Actividades especiacuteficas de sensibilizacioacuten y educacioacuten ambiental
Liacutenea de Actuacioacuten 182 Facilitar los elementos baacutesicos para la planificacioacuten de servicios y programas para hacer frente a las problemaacuteticas detectadas
Liacutenea de Actuacioacuten 183 Potenciar la actividad fiacutesico-deportiva de la gente joven dando prioridad a los aspectos relacionales formativos luacutedicos terapeacuteuticos e integradores que tiene el deporte
Liacutenea de Actuacioacuten 184 Profundizar en la informacioacuten juvenil respecto a la salud
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- EDAD
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
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Liacutenea de Actuacioacuten 185 Mejorar la informacioacuten y formacioacuten sobre educacioacuten vial
Liacutenea de Actuacioacuten 186 Favorecer la formacioacuten continua de los agentes implicados en el trabajo con poblacioacuten joven
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LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
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Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
41
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
LA CIUDAD PARA EXPRESAR
PRIORIDAD 2
FACILITAR ESPACIOS DE RELACIOacuteN Y DE EXPRESIOacuteN ENTRE JOacuteVENES Y DE EacuteSTOS CON EL RESTO DE LA CIUDADANIacuteA
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Nuevas infraestructuras para la creacioacuten cultural y el ocio joven
El conjunto de acciones dirigidas al fomento de la creatividad juvenil y al desarrollo de su expresioacuten cultural necesita un conjunto de infraestructuras adecuadas que permitan este itinerario de aprendizaje y promocioacuten artiacutestica Desde esta perspectiva el IV Plan Joven integra acciones que reivindiquen un ocio creativo y muestre la cultura juvenil de Zaragoza o la mejora de equipamientos de ocio y de los Centros de recursos y de preacutestamo de materiales asiacute como el desarrollo de un circuito joven de promocioacuten artiacutestica en coordinacioacuten con los servicios de cultura y participacioacuten ciudadana
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Apoyar propuestas de creacioacuten de infraestructuras para el ocio colectivo
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 22 -Fomentar la expresioacuten artiacutestica de las y los joacutevenes
A traveacutes de este Objetivo el IV Plan Joven de Zaragoza apuesta firme e intensamente por la creatividad y la cultura joven de la ciudad mediante la difusioacuten y promocioacuten de sus propuestas artiacutesticas Como gran proyecto cultural aglutinador de la produccioacuten cultural juvenil ldquoJuventud Demuestrardquo se convierte en el gran escaparate de la Cultura Joven zaragozana Muestras de Teatro y Danza Proyectos de creacioacuten audiovisual Certaacutemenes y Premios dirigidos al fomento de la creacioacuten jovenhellip Una apuesta por la cultura joven en la calle como espacio de expresioacuten artiacutestica y de comunicacioacuten una apuesta por los joacutevenes creadores de la ciudad
Este IV Plan Joven asimismo desea seguir al joven en todo su itinerario de evolucioacuten creativa apoyando la transicioacuten desde los niveles de aprendizaje o formacioacuten baacutesica en sus espacios de socializacioacuten y encuentro (Red Municipal de Casas de Juventud Red de Centros PIEE) hasta aquellos niveles de mayor profundizacioacuten La informacioacuten y el asesoramiento dirigido a joacutevenes creadores seraacute tambieacuten uno de los proyectos innovadores planteados desde el IV Plan Joven
Asimismo y dentro de esta liacutenea de apoyo y motivacioacuten a la expresioacuten creativa juvenil se plantean proyectos de apoyo a la movilidad cultural juvenil y al intercambio con otros creadores otras ciudades y otros proyectos culturales
Liacutenea de Actuacioacuten 221 Difundir producir y exhibir las iniciativas artiacutesticas juveniles
Liacutenea de Actuacioacuten 222
Generar y coordinar propuestas de transicioacuten formativa desde los niveles de iniciacioacuten a la creacioacuten artiacutestica a niveles profesionales o de profundizacioacuten
39
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
40
LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
Liacutenea de Actuacioacuten 223 Asesorar la produccioacuten artiacutestica
Liacutenea de Actuacioacuten 224 Dotar de recursos y apoyar nuevas posibilidades de movilidad juvenil
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LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
LA CIUDAD PARA PARTICIPAR
PRIORIDAD 3CONSOLIDAR LAS ACTUACIONES DE POLIacuteTICA JUVENIL LOCAL QUE
HAN DEMOSTRADO SU EFICACIA Y QUE FAVORECEN LAPARTICIPACIOacuteN JOVEN
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 31 -Asegurar la informacioacuten puacuteblica sobre las iniciativas y actuaciones para joacutevenes promovidas por el Ayuntamiento de Zaragoza
La poliacutetica de difusioacuten del Servicio de Juventud debe tambieacuten ser un referente en este IV Plan Joven como viacutea de comunicacioacuten y conocimiento de los recursos que todos los joacutevenes de la ciudad tienen a su disposicioacuten La edicioacuten de publicaciones propias la difusioacuten de oferta juvenil de actividades mediante medios de comunicacioacuten el Punto Moacutevil Informativo del Servicio de Juventud la ubicacioacuten informativa en los centros de encuentro y ocio joven o la insercioacuten en las Redes Sociales Virtuales a traveacutes de las Nuevas Tecnologiacuteas seraacuten algunas de las acciones que permitiraacuten mantener y ampliar los canales especiacuteficos de difusioacuten de nuestra poliacutetica juvenil
Liacutenea de Actuacioacuten 311 Mantener y ampliar los canales de difusioacuten de la poliacutetica juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 32 -Consolidar la colaboracioacuten con el movimiento asociativo juvenil y con sus iniciativas organizadas
Este Objetivo pretende inscribir en este IV Plan Joven el apoyo decidido del Servicio Municipal de Juventud a las entidades y organizaciones juveniles de la ciudad asiacute como motivar y sensibilizar a todo el colectivo joven en la participacioacuten ciudadana y en la accioacuten conjunta Fomentar el Asociacionismo en el aacutembito educativo o a traveacutes de los Programas de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y PIEE) asegurar la aportacioacuten de recursos econoacutemicos (liacutenea de ayudas a iniciativas juveniles) y materiales (actividades y prestaciones del Centro de Preacutestamo de Materiales para Entidades y del Centro de Recursos para Asociaciones) mantener el apoyo al Consejo de la Juventud de Zaragoza como principal agente en el desarrollo del Asociacionismo joven de la ciudad o potenciar las acciones en materia de asesoramiento tutorizacioacuten y trabajo conjunto con las entidades joacutevenes de Zaragoza son algunos de los principales pilares que sustentan esta liacutenea de trabajo
Liacutenea de Actuacioacuten 321 Mantener las actuaciones de informacioacuten orientacioacuten formacioacuten y apoyo econoacutemico y organizativo al movimiento asociativo juvenil y al Consejo de la Juventud
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OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
42
- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
-
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
-
- JUNTAS
- ZARAGOZA
-
- 10 A 14
- EDAD
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
-
- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 21 -Impulsar el Voluntariado y la accioacuten solidaria entre los joacutevenes de la ciudad
El fomento de la accioacuten solidaria entre los joacutevenes y el apoyo al Tercer Sector es uno de los cauces fundamentales de compromiso solidario que el Servicio de Juventud sigue atendiendo con el IV Plan Joven de la ciudad La sensibilizacioacuten social y la promocioacuten del movimiento voluntario la difusioacuten del mismo a traveacutes del espacio educativo la investigacioacuten y el apoyo a nuevos sectores y campos de actividad solidaria en nuestra ciudad el reciclaje formativo de voluntarios y entidades de voluntariado y la continuidad de las tareas de tutorizacioacuten orientacioacuten y seguimiento de proyectos e iniciativas de trabajo voluntario son algunas de las acciones que integran este apartado de intervencioacuten
Liacutenea de Actuacioacuten 211 Promover el Voluntariado Juvenil
OBJETIVO ESTRATEacuteGICO 33 -Avanzar en la territorializacioacuten de la poliacutetica juvenil
Consolidar y hacer avanzar los Proyectos integrados en el Programa de Intervencioacuten Territorial (Casas de Juventud y Proyecto de Intervencioacuten en Espacios Escolares ndash PIEE) a traveacutes de la mejora y acondicionamiento del conjunto de recursos equipamientos e infraestructuras que integran el Proyecto de Red de Casas de Juventud y mediante la aprobacioacuten de un nuevo reglamento de Casas de Juventud que se adecue a los cambios en las dinaacutemicas de este proyecto a los nuevos servicios ofertados a los nuevos joacutevenes de Zaragoza y sus nuevos centros de intereacutes a sus expectativas y sus nuevas modelos de participacioacuten social y compromiso ciudadano
Como avance en la organizacioacuten descentralizada de actividades y servicios desde el Servicio de Juventud se mantendraacute la liacutenea de implantacioacuten del Proyecto PIEE En materia de informacioacuten joven se preveacuten acciones descentralizadas a traveacutes de la cooperacioacuten con el tejido asociativo y con los mediadores que trabajan con joacutevenes integrados en la Red Ciudadana de Informacioacuten Juvenil y asimismo mediante la apertura de un segundo Centro de Informacioacuten Joven que tratariacutea de aproximarse a los joacutevenes de otras zonas de la ciudad
Liacutenea de Actuacioacuten 331 Mejorar la calidad de infraestructuras y servicios de las Casas de Juventud
Liacutenea de Actuacioacuten 332 Avanzar en la organizacioacuten descentralizada de las actividades y servicios
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- IacuteNDICE
- INTRODUCCIOacuteN
- DATOS SIGNIFICATIVOS SOBRE LA JUVENTUD DE ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
-
- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
- POBLACIOacuteN EXTRANJERA Y EXTRANJERA JOVEN 2008 EN LA CIUDAD DE ZARAGOZA
- CONTINENTE
- DE ORIGEN
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- POBLACIOacuteN EXTRANJERA TOTAL Y POBLACIOacuteN EXTRANJERA JOVEN DISTRIBUIacuteDA POR JUNTAS MUNICIPALES Y VECINALES
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- JUNTAS
- ZARAGOZA
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- 10 A 14
- EDAD
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- ZARAGOZA
- ZARAGOZA
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- PAIacuteSES CON MAacuteS REPRESENTACIOacuteN POR POBLACIOacuteN JOVEN DE 15 A 29 ANtildeOS
-
![DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN JOVEN EN LA REGIÓN ...estaticojuventud.carm.es/wmj/publicaciones/2...DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN JOVEN DE LA REGIÓN DE MURCIA 2008 [11]PLAN DE TRABAJO](https://static.fdocuments.mx/doc/165x107/6037063aa2632861f11a805a/diagnstico-de-la-poblacin-joven-en-la-regin-diagnstico-de-la-poblacin.jpg)
