INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS · 2018-01-26 · Apertura de la Reunión y Desarrollo de los Temas de...

SPE-RI-A-01-12

Dirección General de Servicios de Documentación,

Información y Análisis

DIR

EC

CIÓ

N D

E S

ER

VIC

IOS

DE

IN

VE

ST

IGA

CIÓ

N Y

AN

ÁLI

SIS

XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión europea

Ciudad de México, Tlaxcala, Hidalgo y Oaxaca, del 25 al 28 de Noviembre del 2011

Lic. María Paz Richard Muñoz Asistente de Investigador

Mtra. Avelina Morales Robles Directora del SIA

Agosto, 2012

_________________________________________ Av. Congreso de la Unión Núm. 66; Col. El Parque; Deleg. Venustiano Carranza;

C.P. 15969 México, DF; Teléfono: 50360000 extensión: 67031 y 67034 e-mail: [email protected]

Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis. Dirección de Servicios de Investigación y Análisis

XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión europea

Ciudad de México, Tlaxcala, Hidalgo y Oaxaca, del 25 al 28 de Noviembre del 2011

Índice Pág.

Introducción 1 Resumen Ejecutivo 1 1. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UE – México, 25 al 28 de Noviembre del 2011

2

1.1. Programa y Agenda de trabajo 3 1.2. Temas de la Agenda de la Reunión 8 1.3. Delegaciones 9

1.3.1. Del Congreso Mexicano 9 1.3.2. Del Parlamento Europeo 10

1.4. Seminario Preparatorio y reunión de organización 10 1.5. Apertura de la Reunión y Desarrollo de los Temas de la Agenda 11

1.5.1. XI Reunión del Comité Conjunto México-Unión Europea (octubre 2011). Diálogos en materia de derechos humanos y seguridad

17

1.5.2. Seminario “Estrategias contra las Drogas y Cooperación contra la Delincuencia Organizada”

27

2. Adopción de la Declaración Conjunta de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta

32

3. Discursos de inaguración 41

3.1. Palabras del Senador José González Morfín, Presidente de la Cámara de Senadores

41

3.2. Discurso pronunciado por el Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

44

3.3. Conferencia de Prensa del Senador José Guadarrama Márquez y el Eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, Presidentes de las Delegaciones del Congreso Mexicano y del Parlamento Europeo, respectivamente

48

4. Actividades en Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca 51

4.1. Estado de Hidalgo (26 de noviembre de 2010) 51 4.2. Estado de Tlaxcala (26 y 27 de noviembre) 54 4.3. Estado de Oaxaca (27 y 28 de noviembre) 57

Conclusiones 66 Anexos 68 Referencias Bibliográficas 95


1

Introducción Con el objetivo de profundizar las relaciones entre México y la Unión

Europea (UE) por medio del diálogo interparlamentario, la cooperación y el

intercambio de experiencias empezó la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria

Mixta UE – México, del 24 al 28 de noviembre en México. Los temas agendados

son: Situación Política, Económica y Social en México y la Unión Europea;

Migración, Seguridad y Gestión Fronteriza; XI Reunión del Comité Conjunto

México-Unión Europea (octubre 2011). Diálogos en Materia de Derechos

Humanos y Seguridad; Diagnóstico y Evaluación sobre el Cumplimiento de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio; Regulación Financiera y Coordinación México-

Unión Europea en el Marco del G-20 y el Seminario: Estrategias contra las Drogas

y Cooperación contra la Delincuencia Organizada.

Resumen Ejecutivo.

Además de evaluar la situación económica, política y social tanto en

México como en la UE, los parlamentarios discutieron temas como la migración; la

seguridad; el diagnóstico y la evaluación del cumplimiento de los Objetivos del

Milenio establecidos por Naciones Unidas; la regulación financiera y la

cooperación UE – México en el marco del G-20 entre otros temas de interés

común.

Este documento consta de cuatro apartados, donde se recorre la apretada

agenda de cuatro días en cuatro cedes y los temas paralelos. Se revisa el texto de

la Declaración Conjunta y los Discursos de los presidentes que integran el

Congreso Mexicano. Por último y en anexo, un grupo de notas selectas de fuentes

hemerograficas desde internet.


2

1. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UE – México, 25 al 28 de Noviembre del 2011 Se da el dialogo interparlamentario entre México y la Uniosn Europea con el

propósito de profundizar las relaciones, la cooperación y el intercambio de

experiencias, además de evaluar la situación económica, política y social tanto en

México como en la UE, los parlamentarios discutirán temas como la migración; la

seguridad; el diagnóstico y la evaluación del cumplimiento de los Objetivos del

Milenio establecidos por Naciones Unidas; la regulación financiera y la

cooperación UE – México en el marco del G-20 entre otros temas de interés

común. 1

1 DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN MÉXICO. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta UE – México, 25-28 de noviembre (25/11/2011). Inicio. 25 de noviembre de 2011, Union Europea. [mayo de 2012], disponible en: http://www.eeas.europa.eu/delegations/mexico/press_corner/all_news/news/2011/20111125_es.htm.


3

1.1. Programa y Agenda de trabajo2

Jueves 24 de noviembre de 2011 Cd. de México

19:00 a

20:00

Llegada de la delegación europea al aeropuerto internacional Benito

Juárez de la Ciudad de México y traslado al Hotel Four Seasons. Paseo de la Reforma #500, Col. Juárez, México D.F.

20:30 a

21:00

Debriefing sobre México por parte de la Sra. Embajadora Coninsx.

Hotel Four Seasons.

21:00 a

21:30

Encuentro de los Miembros de la Delegación con los Embajadores de

la UE. Hotel Four Seasons.

Viernes, 25 de noviembre de 2011 Cd. de México

08:00 Encuentro de la delegación europea con el Presidente del Partido de

la Revolución Democrática, Lic. Jesús Zambrano. Hotel Four Seasons

- Salón San Cristobal.

08:30 Encuentro de la delegación europea con el Presidente del Partido

Acción Nacional, Lic. Gustavo Madero. Hotel Four Seasons - Salón

San Cristobal.

09:00 Encuentro de la delegación europea con el Presidente del Partido

Revolucionario Institucional, Lic. Humberto Moreira. Hotel Four

Seasons - Salón San Cristobal.

09:45 Traslado de la delegación europea a las nuevas instalaciones del

Senado de la República. Av. Paseo de la Reforma 135, Col. Juárez,

México D.F.

10:00 Foto Oficial. Salón de Sesiones del Senado de la República.

10:15 Inauguración de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta

México- Unión Europea. Pleno de la Comisión Permanente. Av. Paseo

de la Reforma 135. - Sótano 1, Colonia Juárez, México D.F.

DECLARACIONES INTRODUCTORIAS POR PARTE DE:

• Senador José Guadarrama Márquez, Presidente de la Delegación

2 PARLAMENTO EUROPEO. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea, H-Congreso de la Unión. 24 de noviembre de 2011, [mayo 2012], disponible en: http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201202/20120213ATT37969/20120213ATT37969ES.pdf


4

Mexicana ante la Comisión Parlamentaria Mixta México/Unión

Europea.

• Eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, Presidente de la Delegación

del Parlamento Europeo ante la Comisión Parlamentaria Mixta

México/Unión Europea.

• Diputada Beatriz Paredes Rangel. Co Presidenta de la Delegación

mexicana ante la Comisión Parlamentaria Mixta México/Unión

Europea.

• Eurodiputado Santiago Fisas Ayxela. Vice-Presidente de la

Delegación del Parlamento Europeo ante la Comisión

Parlamentaria Mixta México/Unión Europea.

• Diputado. Emilio Chuayffet Chemor. Presidente de la Mesa

Directiva de la Cámara de Diputados.

• Senador José González Morfín. Presidente de la Mesa Directiva

del Senado de la República.

11:15 Conferencia de Prensa.

11:35 Inicio formal de los trabajos de la XIII CPM. Pleno de la Comisión

Permanente. Av. Paseo de la Reforma 135. Sótano 1.

• Aprobación del proyecto de orden del día.

• Adopción del acta de la XII reunión de la CPM México/UE

(Luxemburgo, 20-21 de junio de 2011).

11:50 1.- Situación política, económica y social en México y en la Unión

Europea.

• Ponente del Parlamento Europeo: Diputado Santiago FISAS

AYXELA.

• Ponente de la Delegación Mexicana: Diputado Francisco Javier

SALAZAR SÁENZ.

13:20 2.- Migración, Seguridad y gestión fronteriza.

• Ponente del Parlamento Europeo: Diputada Teresa JIMÉNEZ-

BECERRIL.


5

• Ponente de la Delegación Mexicana: Diputada Beatriz PAREDES

RANGEL.

14:45 Traslado al lugar sede de la comida. Piso 51. Edificio Torre Mayor. Av.

Paseo de la Reforma 505.

15:00 Comida. Intervenciones de:

• Excma. Sra. Embajadora Sandra Fuentes-Berain, Embajadora de

México ante la Unión Europea.

• Excma. Sra. Embajadora Marie-Anne Coninsx, Embajadora de la

Unión Europea en México.

• Sr. Juan Manuel Gómez Robledo, Subsecretario para Asuntos

Multilaterales y Derechos.

Temas: XI Reunión del Comité Conjunto México - Unión Europea (Bruselas, octubre 2011) relativa al Diálogo UE-México en materia de derechos humanos y seguridad.

16:30 Traslado al lugar sede de la reunión. Pleno de la Comisión

Permanente. Av. Paseo de la Reforma 135. Sótano 1.

16:45 3.- Diagnóstico y evaluación sobre el cumplimiento de los objetivos del

milenio.

• Ponente del Parlamento Europeo: Diputado Enrique GUERRERO

SALOM

• Ponente de la Delegación Mexicana: Diputado José Luis JAIME

CORREA.

18:15 Traslado al Museo del Templo Mayor

18:30 Recorrido por el Museo del Templo Mayor.

20:00 Cena ofrecida por el Senador José Guadarrama Márquez, Co-

Presidente de la Comisión Parlamentaria Mixta México-UE. Av. Paseo

de la Reforma 135. Salas 3 y 4, piso 14, Torre de Comisiones.

22:00 Traslado de la delegación europea al Hotel Four Seasons.

Sábado, 26 de noviembre de 2011 Estado de Hidalgo/Tlaxcala

08:00 Desayuno de la delegación europea.

09:00 Salida de las delegaciones hacia el Estado de Hidalgo.


6

10:30 Arribo a la sede del Congreso del Estado de Hidalgo. Sesión

Solemne.

11:15 Traslado de las delegaciones a la Sede del Gobierno del Estado de

Hidalgo.

11:30 Encuentro privado con el Gobernador del Estado de Hidalgo, C. José

Francisco Olvera Ruíz. Sala de Juntas del Gabinete.

12:00 Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México- UE con el

Gabinete del Estado de Hidalgo y con representantes de diversos

sectores sociales.

12:45 Conferencia de Prensa.

13:00 Traslado las delegaciones al Reloj Monumental de Pachuca.

13:15 Foto oficial de la Comisión Parlamentaria Mixta con los Poderes del

Estado. Lugar: Reloj Monumental de Pachuca.

13:45 Traslado al Museo Mundo Fútbol y Salón de la Fama del Fútbol.

14:00 Visita al Mundo Fútbol y Salón de la Fama del Fútbol.

15:15 Traslado de las delegaciones a la Hacienda de la Concepción.

15:30 Comida. Hacienda de la Concepción. Exposición de charrería.

17:30 Salida de las delegaciones hacia el Estado de Tlaxcala.

19:15 Instalación de las delegaciones al Hotel Misión San Francisco.

19:45 Traslado al Auditorio del Centro Expositor de Tlaxcala.

20:30 Arribo al Auditorio del Centro Expositor de Tlaxcala. Festival Artístico

“Tradición Tlaxcalteca”. Tlaxcala, Historia y Tradiciones. Presentación

Danza de los Cuchillos. Catrines / Yauhquemecan (Camada de

Huehues).

21:15 Cena típica. Centro Expositor de Tlaxcala.

22:15 Traslado de las delegaciones al Hotel Misión San Francisco.

Domingo, 27 de noviembre de 2011 Estado de Tlaxcala /Oaxaca

08:00 Desayuno de las delegaciones con empresarios del Estado de

Tlaxcala. Hotel Misión San Francisco

09:30 Traslado de las delegaciones al Palacio de Gobierno


7

09:45 Recorrido por los Murales de Palacio de Gobierno

11:00 Traslado de las delegaciones al Ex-Convento de San Francisco.

11:15 Recorrido por el Ex-Convento de San Francisco

11:45 Traslado de las delegaciones a la Basílica de Ocotlán.

12:20 Recorrido Basílica de Ocotlán. Muestra de Arte Efímero (Alfombras).

13:15 Traslado de las delegaciones a la Zona Arqueológica de Cacaxtla.

13:45 Recorrido por la Zona Arqueológica de Cacaxtla

14:45 Comida. Restaurante Zona Arqueológica de Cacaxtla.

16:30 Traslado de las delegaciones al aeropuerto de Puebla.

17:00 Vuelo hacia Oaxaca. Traslado de las delegaciones al aeropuerto de la

Ciudad de Oaxaca.

18:00 Arribo de las delegaciones al Aeropuerto de la Ciudad de Oaxaca.

Recepción por parte del Gobernador del Estado, Lic. Gabino Cué.

Hangar de Gobierno

18:30 Arribo de las delegaciones a sus hoteles. Casa Oficial de Gobierno y

Hotel Camino Real

20:00 Cena. Encuentro con el Gobernador, Lic. Gabino Cué Monteagudo.

Patio Principal de la Casa Oficial de Gobierno. Presentación de

Danzas de la Guelaguetza.

Lunes, 28 de noviembre de 2011 Ciudad de Oaxaca

08:00 Traslado al Palacio de Gobierno.

08:10 Desayuno con el Gobernador del Estado de Oaxaca y su Gabinete.

Patio Central del Palacio de Gobierno.

09:10 Traslado de las delegaciones europea y mexicana al Salón

Gobernadores del Palacio de Gobierno.

09:15 Continuación de los trabajos de la XIII CPM. Salón Gobernadores.

Palacio de Gobierno.

09:15 4.- Regulación financiera y coordinación México – Unión Europea en

el marco del G-20.

• Ponente del Parlamento Europeo: Diputado Gianluca SUSTA.


8

• Ponente de la Delegación Mexicana: Senadora Teresa ORTUÑO

GURZA.

10:45 5.- Seminario: Estrategias contra las drogas y cooperación contra la

delincuencia organizada.

• Presentación del Sr. Antonio MAZZITELLI, Oficina de las Naciones

Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD).

• Diálogo parlamentario.

12:30 6.- Consideraciones finales y adopción de la Declaración Conjunta.

12:45 7.- Clausura de los trabajos y definición del lugar y la fecha de la XIV

Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea a

celebrarse en el primer semestre de 2012 en Europa.

13:00 Traslado al Salón Escudos de Palacio de Gobierno

13:05 Conferencia de prensa. Salón Escudos. Palacio de Gobierno

13:30 Traslado al Hotel Camino Real.

13:45 Brunch-Encuentro con empresarios locales. Área de Los Lavaderos.

Hotel Camino Real.

14:45 Comida-Encuentro con diputados locales. Salón La Capilla. Hotel

Camino Real.

17:00 Traslado al aeropuerto de la Ciudad de Oaxaca.

17:30 Arribo al Hangar de Gobierno. Regreso a la Ciudad de México.

18:30 Llegada al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México.

20:00 Salida de la delegación europea.

1.2. Temas de la Agenda de la Reunión

• Situación Política, Económica y Social en México y la Unión Europea.

• Migración, Seguridad y Gestión Fronteriza.

• XI Reunión del Comité Conjunto México-Unión Europea (octubre 2011).

Diálogos en Materia de Derechos Humanos y Seguridad.

• Diagnóstico y Evaluación sobre el Cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio.


9

• Regulación Financiera y Coordinación México-Unión Europea en el Marco

del G-20.

• Seminario: Estrategias contra las Drogas y Cooperación contra la

Delincuencia Organizada.3

1.3. Delegaciones

1.3.1. Del Congreso Mexicano4

Senadores: Diputados:

Sen. José Guadarrama Márquez

(PRD), Presidente de la Delegación del

Congreso Mexicano en la Comisión

Parlamentaria Mixta México-UE.

Dip. Beatriz Paredes Rangel (PRI),

Vicepresidenta de la Delegación del

Congreso Mexicano

Sen. Carlos Jiménez Macías (PRI),

Vicepresidente de la Delegación del

Congreso Mexicano.

Dip. Francisco Javier Salazar Sáenz

(PAN).

Sen. Francisco Javier Castellón

Fonseca (PRD).

Dip. Carlos Flores Rico (PRI)

Sen. Adriana González Carrillo (PAN). Dip. Luis García Silva (PRI).

Sen. Adolfo Toledo Infazón (PRI). Dip. José Luis Jaime Correa (PRD)

Sen. Teresa Ortuño Gurza (PAN) Dip. Porfirio Muñoz Ledo (PT)

Sen. Julio César Aguirre Méndez (PRD) Dip Alberto Emiliano Cinta Martínez

(PVEM)

Sen. Máximo García Zalvidea (PRD) Dip. Heliodoro Díaz Escárraga (PRI)

Sen. Yeidckol Polevnsky (PRD)

3 SECRETARIA DE GOBERNACION. XIII Reunión de la Comisión parlamentaria mixta México-Unión Europea (CPM) Ciudad de México, Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca. Informe de la Delegación del Congreso Mexicano. 25 de noviembre de 2012. [mayo 2012], disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/04/asun_2879226_20120426_1335448465.pdf 4 SECRETARIA DE GOBERNACION. XIII Reunión de la Comisión parlamentaria mixta México-Unión Europea (CPM) Ciudad de México, Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca. Informe de la Delegación del Congreso Mexicano. 25 de noviembre de 2012. [mayo 2012], disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/04/asun_2879226_20120426_1335448465.pdf .


10

Sen. Armando Contreras (PRD)

Sen. Francisco Javier Berganza (Sin

Grupo)

1.3.2. Del Parlamento Europeo

Sr. Ricardo Cortés Lastra, Presidente de la delegación del

Parlamento Europeo en la Comisión Parlamentaria Mixta

México-UE (Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas).

Sr. Santiago Fisas Ayxela, Vicepresidente (Grupo del Partido

Popular Europeo- Demócrata-Cristianos).

Sr. Markus Ferber (Grupo del Partido Popular Europeo-

Demócrata Cristianos).

Sr. Enrique Guerrero Salom (Alianza Progresista de

Socialistas y Demócratas).

Sra. Teresa Jiménez-Becerril Barrio, (Grupo del Partido

Popular Europeo-Demócrata- Cristianos

Sra. Edite Estrela (Alianza Progresista de Socialistas y

Demócratas).

Sra. Verónica Lope Fontagné, (Grupo del Partido Popular

Europeo-Demócrata- Cristianos)

Sr. Emilio Menéndez Del Valle, (Alianza Progresista de

Socialistas y Demócratas).

Sr. Gianluca Susta, Alianza Progresista de Socialistas y

Demócratas).

1.4. Seminario Preparatorio y reunión de organización

El 8 de noviembre se llevó a cabo un Seminario Preparatorio con

representantes de la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de Naciones Unidas contra

la Droga y el Delito (UNODC) y el Programa de Estudios sobre la Unión Europea


11

(FES Acatlán-UNAM). Esto con el fin de proporcionar información sobre los temas

de la Agenda a los integrantes de la delegación mexicana.

El 15 de noviembre tuvo lugar una reunión de organización de la delegación

del Congreso Mexicano en la que se revisó la Agenda para la XIII Reunión de la

CPM y se abordó la distribución de temas entre los Grupos Parlamentarios de las

dos Cámaras.

1.5. Apertura de la Reunión y Desarrollo de los Temas de la Agenda

El Sen. José Guadarrama, Presidente de la delegación mexicana dio inicio

a los discursos inaugurales de la reunión. Se refirió a la importancia de que ambas

delegaciones sean conscientes de la situación económica y social adversa que

atraviesan los países a quienes representan.5

Mencionó que la adversidad debe ser vista como una oportunidad para

refrendar los lazos que unen a México y Europa como socios estratégicos.

Además, señaló que el mercado no puede seguir definiendo el destino de las

personas, sino que es tiempo de la política, de la búsqueda de soluciones a

problemas comunes a través de mecanismos de diálogo como la Comisión

Parlamentaria Mixta. Estos mecanismos promueven el diálogo franco y abierto, la

cooperación bilateral en materia económica, científica, medioambiental y

educativa, así como la pluralidad política. En ese sentido se pretende refrendar el

compromiso en temas como la migración, la seguridad fronteriza, los Objetivos de

Desarrollo del Milenio, la regulación financiera, las estrategias para hacer frente a

la delincuencia organizada y al tráfico de drogas y a la relación con los sectores

empresarial y académico y con la sociedad civil.

5 SECRETARIA DE GOBERNACION. XIII Reunión de la Comisión parlamentaria mixta México-Unión Europea (CPM) Ciudad de México, Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca. Informe de la Delegación del Congreso Mexicano. 25 de noviembre de 2012. [mayo 2012], disponible en: http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/04/asun_2879226_20120426_1335448465.pdf


12

El Dip. Ricardo Cortés Lastra, Presidente de la delegación europea, recordó

que México es el primer país en América Latina con un acuerdo de Asociación

Estratégica y la Unión Europea es su segundo socio comercial. Indicó que los

derechos humanos figuran como prioridades de la cooperación con México, por lo

que es necesario continuar con el diálogo periódico de alto nivel entre el

Parlamento Europeo, el Congreso Mexicano y la sociedad civil. También mencionó

que existe una base común con México ya que hay intereses políticos así como

celebraciones de gran envergadura comunes como el Bicentenario de la

Independencia de México y la celebración de los 50 años de las relaciones

México-Unión Europea. En este escenario, los logros de la relación México-UE

son el diálogo, la cooperación, el desarrollo de intercambios comerciales, así como

el compromiso de ambos actores en materia de derechos humanos, migración,

educación, ciencia y tecnología, crimen organizado, tráfico de estupefacientes,

lavado de dinero y cambio climático.

Por su parte, la diputada Beatriz Paredes, Vicepresidenta de la delegación

mexicana, expresó solidaridad y se unió a la preocupación por la compleja

situación que atraviesa la sociedad europea y los problemas que sacuden a

México. Manifestó que tal vez fuera el momento de buscar respuestas distintas a

problemas que cíclicamente aunque con diferente rostro, se repiten. Afirmó que la

hora del capital financiero ya se agotó. Calificó de inadmisible que las sociedades

paguen por la incapacidad, la codicia o la corrupción de los que han estado

lucrando con las crisis. Se preguntó qué se hará con la demanda de empleo e

ingreso de los jóvenes, las pensiones y la irrupción de las mujeres en el mercado

laboral y su impacto en la nueva organización de mercados y el desarrollo familiar.

Las fórmulas preescritas no alcanzan a integrar la dimensión humana,

visión obligada en el quehacer político frente a la demografía. Señaló que

parecería que los políticos se han convertido en los apéndices que enfrentan,

administran o contienen el descontento por decisiones tomadas en otras esferas.

Opinó que era el momento de generar una nueva utopía. Propuso realizar un


13

Seminario, en el marco de la CPM, con expertos reconocidos en materia

económica y de empleo para disponer de una imagen prospectiva alternativa para

el futuro. Si las respuestas son las mismas se vaciará de contenido a las

democracias, su legitimidad se verá cuestionada por su incapacidad para

encontrar soluciones para la vida real, aunque las respuestas tengan que ser

económicas.

El Dip. Santiago Fisas, Vicepresidente de la delegación europea, hizo

referencia al tema de la crisis económica que atraviesa la Unión en la actualidad,

respecto a la cual aseguró que “necesitamos más Europa, no menos”, por lo cual

es necesaria la cooperación de todos los países miembros para enfrentar y

resolver favorablemente esa situación. De igual forma habló acerca de las

medidas que el Parlamento Europeo ha implementado para supervisar al sector

privado y para regular la deuda pública, así como el déficit de los gobiernos, lo

cual será benéfico para prevenir oportunamente la aparición de desequilibrios

macroeconómicos en la región. Finalmente, subrayó la importancia de la

cooperación estrecha con México para abordar temas prioritarios de la agenda

mexicana y europea.

Por último, el Sen. José González Morfín, Presidente del Senado de la

República, refirió que la Asociación Estratégica entre México y la Unión Europea

es un ejemplo del esfuerzo necesario para construir lazos de amistad a través de

un diálogo franco y directo. Asimismo, dijo que hay temas como la cooperación en

materia de seguridad y la mayor integración económica y comercial que requieren

atención especial, motivo por el invitó a los parlamentarios a profundizar su debate

durante los trabajos de la reunión.

a) Situación Política, Económica y Social en México y en la Unión Europea

El ponente europeo fue el Sr. Santiago Fisas y por la parte mexicana fue el

diputado Francisco Javier Salazar.


14

El Sr. Santiago Fisas abordó el tema de la crisis económica y financiera

global y mencionó que, en la Unión Europea, dicha crisis se ha agravado a partir

del segundo trimestre de 2011, convirtiéndose en la peor de su historia. Añadió

que el crecimiento económico ha sufrido un estancamiento y que hay un riesgo

latente de enfrentar una recesión. Por tanto, para lograr un crecimiento económico

sustancial es necesaria la creación de empleos y generar confianza en el sistema

financiero y en las reformas adoptadas. Asimismo, expuso el contenido de un

paquete de seis medidas legislativas implementadas para reforzar la gobernanza

en la zona Euro a través de una mayor disciplina presupuestaria para disminuir la

deuda pública de los Estados miembros de la Unión Europea y de esa forma

ajustar los desequilibrios macroeconómicos y los altos niveles de inflación que

enfrentan en la actualidad.

El Sr. Fisas indicó que, en el plano político, la Unión Europea no debe

encerrarse en sí misma, ya que la cooperación de sus socios es fundamental para

lograr la estabilidad económica, política y social en dicha zona. Dijo que en la

actualidad, la UE está marcada por el deseo de medidas para salvar la delicada

situación del euro para lo cual es necesario vencer al mercado y resolver los

problemas reales de sus ciudadanos como el desempleo. Además, mencionó que

la recuperación de la crisis no es inmediata y que frente a problemas como la

deuda pública y la inflación se deben llevar a cabo acciones encaminadas a la

integración económica y a la colaboración con socios extranjeros. En lo referente a

la relación con nuestro país, el ponente europeo enfatizó que se deben fortalecer

los lazos a través de la Asociación Estratégica.

Finalmente, recordó que la Unión Europea nació con el fin de reestablecer

la paz en la región después de años de guerra y destacó la importancia de que los

derechos fundamentales del Tratado de Lisboa sean respetados para que el

espíritu que dio origen a la Unión Europea siga vigente.


15

Por su lado, el Dip. Francisco Javier Salazar habló sobre la situación actual

de México y señaló que el problema de la inseguridad relacionada con el crimen

organizado ha escalado a niveles alarmantes en los últimos años. Indicó que este

fenómeno es un riesgo global, que vivimos en una época de interdependencia en

la que ya no existen los “asuntos extranjeros”. Destacó que para hacer frente a la

problemática de la seguridad es necesaria la solidaridad entre los países, porque

“no es la lucha de México, sino del mundo”.

Además sostuvo que México enfrenta una situación política compleja y que

para superarla es necesario el compromiso de los gobiernos de todos los niveles

para salvaguardar los procesos electorales, y así garantizar la transición hacia una

democracia eficaz en beneficio de todos los mexicanos. Para lograr este objetivo,

es necesario que haya mayor transparencia en el ejercicio del poder en todos los

niveles, una gobernabilidad democrática activa, elecciones más competitivas, abrir

los espacios gubernamentales, llevar a cabo una reforma laboral, así como una

cobertura universal de los servicios sociales básicos. Finalmente, el diputado

mexicano señaló que la Unión Europea no está sepultada y que sigue siendo uno

de los referentes de la política mundial.

En el debate general, se hizo un balance del estado de bienestar social de

los mexicanos, teniendo como tema central la vivienda y el desempleo. Además se

habló acerca del impacto de la crisis económica en México, Centroamérica y

Sudamérica y la posibilidad de crear un círculo virtuoso con la Unión Europea para

resolver los problemas actuales. Por la parte europea, el tema del desempleo

volvió a ser tema de debate y se hizo especial énfasis en la necesidad de contar

con líderes que tengan la ambición de implementar reformas que favorezcan un

cambio de paradigma de desarrollo económico.

b) Migración, Seguridad y Gestión Fronteriza

La ponente de la delegación europea fue la Sra. Teresa Jiménez Becerril. Al

inicio de su intervención mencionó que las migraciones internacionales han


16

incrementado el intercambio de mercancías, capitales e incluso de ideas. Sin

embargo, también ha aumentado el tráfico ilícito de estupefacientes, personas y

armas, por lo cual es importante reforzar la seguridad fronteriza y la protección de

los derechos fundamentales de los migrantes. Asimismo, felicitó al Senado

mexicano por la reciente aprobación de la Ley de Migración.

En lo referente al tránsito de personas en la Unión Europea indicó que la

libertad de circulación humana es uno de los logros más grandes de la integración

europea y que el siguiente paso es establecer una política de asilo y de seguridad

interna más flexible que abarque los controles fronterizos y una migración

regulada. Asimismo, destacó el trabajo del Grupo Trevi, el cual ha implementado

un sistema de cooperación policial y judicial en contra del terrorismo, y el de la

Europol, organismo que facilita la transmisión de información entre las

instituciones europeas en materia de crimen organizado.

Para finalizar con el tema de los flujos migratorios, la eurodiputada

mencionó que es necesario combatir la discriminación, el racismo, la xenofobia y

la trata de personas, así como crear un Observatorio de migración, propuesta que

se expuso en el marco de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana.

En su turno, la Dip. Beatriz Paredes refirió que México es un país receptor y

expulsor de migrantes y que cuenta con una demografía joven que demanda

oportunidades de empleo e ingreso. Indicó, que la migración no es un fenómeno

nuevo, que de hecho forma parte de la historia global y fue un elemento

importante para el florecimiento de las civilizaciones del mundo. Por ejemplo, en el

pasado, el continente americano fue receptor de migrantes europeos vinculados a

las etapas difíciles de posguerra y Estados Unidos se convirtió en el foco de

atracción de mayor desarrollo de toda

América.


17

La diputada señaló que muchos mexicanos, al igual que centroamericanos

y latinoamericanos en general, han optado por insertarse en el mercado laboral de

Estados Unidos. Sin embargo, después de los atentados de septiembre de 2001 el

tema migratorio pasó de ser un tema de desarrollo a una cuestión de seguridad

nacional, resultando en políticas migratorias represivas y con características

xenófobas.

Por último, observó que México también tiene problemas en su frontera sur

con respecto al trato que reciben los migrantes provenientes de Centroamérica,

por lo cual es necesario que la globalización contemple la movilización humana y

no sólo el intercambio de bienes, servicios y mercancías.

1.5.1. XI Reunión del Comité Conjunto México-Unión Europea (octubre 2011). Diálogos en materia de derechos humanos y seguridad

Correspondió a los representantes diplomáticos de México referirse a estos

asuntos.

La Jefa de la Delegación de la Unión Europea en México, Sra. Marie-Anne

Coninsx, expresó que la cooperación entre la Unión Europea y México ha sido

muy estrecha y exitosa. Aludió a tres temas: evaluación de la XI Reunión del

Comité Conjunto, el diálogo sobre seguridad y derechos humanos y las

actividades de UE en México. Sobre el Comité Conjunto, cuyo objetivo fue

informar sobre el avance en las relaciones bilaterales y destacar el papel de la

asociación estratégica en los temas multilaterales, consideró que tuvo buenos

resultados. Entre ellos, la identificación de proyectos prioritarios, por ejemplo la

promoción de la cooperación en la lucha contra tráfico de personas y drogas, la

aplicación de la ley, la gestión de la frontera, la prevención del delito.6



18

También se acordó iniciar una cooperación triangular UE-México-América

Central, en seguimiento de la Conferencia en Guatemala; establecer contactos

interagencias y la organización de una reunión de la Representante Especial de la

UE sobre el Tráfico de Personas (6 de diciembre de 2011). Otro tema exitoso del

Comité fue convenir la co-organización de un seminario con la sociedad civil en el

marco del Diálogo de Alto Nivel México-UE en 2012. Otro resultado fue celebrar

un diálogo macroeconómico en el marco de la presidencia mexicana del G-20 para

intercambiar puntos de vista sobre prioridades de México.

En cuanto al diálogo en materia de seguridad y justicia, la diplomática

europea recordó que su objetivo es fomentar el intercambio de información y

experiencias y la implementación de programas de cooperación. Otro elemento es

apoyar la reforma a la justicia y programas de prevención del delito en el marco

del programa sobre cohesión social. Asimismo, indicó que el diálogo sobre

derechos humanos con el Estado y la sociedad civil ha sido exitoso, abordándose

temas como acceso a justicia para pueblos indígenas, tortura, violencia de género,

migración en la frontera México-Guatemala-Belice, actividades en Chiapas de

ayuda a migrantes. También se están instrumentando proyectos de cooperación

económica dirigidos a PYMES mexicanas que quieran exportar a Europa.

Finalmente, la Sra. Coninsx informó que su Representación ha realizado

visitas a diversos estados de la República (Baja California, Chiapas, Chihuahua,

Oaxaca, Guerrero, Nuevo León); sostenido encuentros con los poderes Legislativo

y Ejecutivo; detectado un gran potencial, por ejemplo en el desarrollo de energías

renovables; y mantiene buenas relaciones con los académicos mexicanos.

Por su parte, la Embajadora Sandra Fuentes se pronunció por repensar el

futuro y construir vínculos más fuertes que se traduzcan en beneficio mutuo. Se

mostró convencida de que la democracia parlamentaria es necesaria para el

fortalecimiento de los lazos México-UE. Subrayó los beneficios y la proyección de

futuro de la Asociación Estratégica y el Plan Ejecutivo Conjunto para la relación de


19

México con el bloque europeo. Se refirió al tratamiento de los temas de interés

bilateral abordados en el marco del Plan durante una primera reunión en Bruselas

(lavado de dinero, trata de personas, cooperación judicial, aspectos policiales,

combate al crimen organizado y narcotráfico, y tráfico ilícito de armas).

Informó que como producto del debate se identificaron veinte líneas de

seguimiento, que pueden constituirse en veinte áreas de cooperación, que

incluyen un proyecto piloto sobre trata de personas, la capacitación en sistema de

justicia y la reactivación del convenio bilateral en materia de precursores químicos.

Sobre el diálogo en derechos humanos, abundó en algunos aspectos, en particular

la información proporcionada a la UE sobre el avance en materia de protección; la

problemática de migrantes en México y la vulnerabilidad de los migrantes árabes y

africanos en territorio europeo en Europa; el intercambio de puntos de vista sobre

equidad de género, la protección de defensores de los derechos humanos y

profesionales del periodismo. Destacó que el diálogo en derechos humanos se

consolidó en 2011 como instrumento efectivo de consulta e intercambio de

información, bilateral y multilateral bajo principios de reciprocidad, cooperación y

reconocimiento de que los retos son comunes y que corresponde a socios

estratégicos compartir buenas prácticas. Señaló que se prevé incorporar a la

sociedad civil en el diálogo sobre derechos humanos en una modalidad por

determinar, independientemente del Foro de diálogo con la sociedad civil.

Respecto a la XI Reunión del Comité Conjunto agregó que se constató el alto nivel

de la coordinación a nivel multilateral.

Otros aspectos de la relación bilateral que estimó importantes fueron el

diálogo en materia de cohesión social; y el acuerdo para un primer diálogo

macroeconómico. Para concluir, se refirió a los temas prioritarios para México en

su presidencia del G-20 (crecimiento económico sostenido y equilibrado, examinen

de la aplicación de la supervisión financiera, la reforma de las instituciones

financieras internacionales, el crecimiento verde y la seguridad alimentaria, entre

otros).


20

El Embajador Juan Manuel Gómez Robledo, Subsecretario para Derechos

Humanos, resaltó la regularidad y la intensidad del diálogo en materia de derechos

humanos. Expresó que hay programas importantes en marcha, y que existe el

objetivo de ampliarlos en beneficio de ambas partes. Llamó la atención a que

México asigna importancia a la política exterior activa en materia de derechos

humanos desde siempre. Consideró que nunca como ahora esa política había

buscado ser motor de política interna. Ambas políticas se retroalimentan.

Explicó que México ha pasado diversas fases de vinculación con el sistema

internacional de protección de derechos humanos. Mencionó como fecha

paradigmática, el 10 de diciembre de 1998, cuando el gobierno decide aceptar la

jurisdicción de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Aludió al

compromiso de México de ampliar la protección y dar a los habitantes de México

las herramientas para su protección. Se debe considerar que la lucha contra la

seguridad se desarrolla en el contexto de un constante fortalecimiento del

andamiaje para la protección.

Reconoció los rezagos en el tema de derechos humanos al tiempo que

subrayó las reformas que deben permitir en mediano y largo plazo la protección de

libertades y derechos fundamentales (derechos humanos, amparo, control de

convencionalidad). Indicó que con la adhesión a los convenios de derechos

humanos y derecho internacional humanitario y derecho penal internacional,

México está sujeto al pleno escrutinio de la comunidad internacional, además de

que está abierto a la supervisión de diversos mecanismos, incluidos los

parlamentarios.

Respecto a los informes críticos de la situación de los derechos humanos,

señaló que el gobierno está abierto a la crítica y a atender recomendaciones, al

diálogo constructivo, serio y de buena fe, que permita la cooperación.


21

La Secretaría de Relaciones Exteriores entregó a los integrantes de las dos

delegaciones un ejemplar del “Informe de México: Avances y Desafíos en Materia

de Derechos Humanos 2011”, y un texto con las opiniones de los mecanismos

universales sobre los avances y desafíos en materia de derechos humanos en

México.

a) Diagnóstico y evaluación sobre el cumplimiento de los Objetivos de

Desarrollo del Milenio (ODM).

El ponente europeo fue el Sr. Enrique Guerrero Salom y el ponente de la

delegación mexicana el Dip. José Luis Jaime Correa.

El Sr. Guerrero Salom subrayó que el cumplimiento de los ODM es un

mandato de acción política y un compromiso moral irrenunciable, por respeto a la

condición humana. Aludió a las fallas en la provisión de servicios educativos,

alimentos y atención médica de millones de niños en el mundo, y a las muertes

evitables con mínimo esfuerzo, considerando los avances médicos, tecnológicos y

en la producción de alimentos.

Aseveró que la lucha por esos objetivos es rebelarse contra la ominosa

realidad, posible de superar. Reseñó brevemente los ocho Objetivos del Desarrollo

del Milenio, indicando que los países ricos deben aportar una parte de su

bienestar y su riqueza a apoyar a otros países del mundo a cumplir con esos

Objetivos. Hizo un balance general del cumplimiento de los ODM, mencionando

que no se debe ser pesimista dados los avances contra la pobreza en ciertos

países (China, India, México, Brasil, Perú), en contraste con las consecuencias

dramáticas para millones de personas por la crisis financiera, junto a la

acumulación de otras crisis como la alimentaria, la energética, la de la economía

real, manifestadas en una crisis humanitaria.


22

Opinó que en una parte del mundo se corre el riesgo de perder una

generación en esa crisis. Señaló que en México, de acuerdo con informes del

gobierno y del PNUD, hay avances en escolaridad primaria, cobertura sanitaria,

disminución de mortalidad infantil, brecha de desigualdad de género. Igualmente

se refirió a las áreas en las que continúan los problemas como en el incremento de

la pobreza en ciertos segmentos, la mortalidad materna, el desarrollo sostenible,

las enfermedades prevenibles que siguen existiendo.

Aludió a desequilibrio entre potencialidades y logros en México, la

correlación entre pobreza y violencia. Reflexionó que México debe pensar en las

políticas de otros países en la lucha contra la pobreza y la exclusión. Expresó que

en la UE la población y la riqueza relativa están disminuyendo, no obstante

aportan el 60% de la ayuda oficial al desarrollo a nivel mundial (54 mil millones de

euros en 2010, con incremento de 4,500 millones con respecto al año anterior;

0.45% del presupuesto). Estimó que es necesario trabajar para llegar al 1.7%.

Opinó que México y la UE podrían hacer mucho más juntos: unir esfuerzos

en diferentes ámbitos económicos y financieros del mundo. Instó a que durante la

presidencia del G-20, México apoye los compromisos en materia de cooperación

al desarrollo. También expresó que la UE y México deben tener estrategias

conjuntas en las Instituciones Financieras Internacionales (IFIs), los préstamos e

inversiones un perfil de la cooperación al desarrollo y ambos actores una

estrategia común en las Rondas de negociaciones de la OMC. Hay un gran campo

de actuación, como la cooperación triangular, utilizar a ambos como puente para

convertir a México en intenso actor a favor del continente.

Por su parte, el diputado José Luis Jaime Correa caracterizó a los ODM

como un tema que marca el signo y la orientación de los gobiernos, relacionado

con la agenda social. Aludió a la firma del Plan de Ayala en 1811, que contenía la

agenda social recogida por la Constitución de 1917. Vinculó esa agenda propuesta

hace 101 años con los ODM, pendientes muchos de ellos, sin dejar de reconocer


23

los avances. Estimó que los ocho ODM se refieren a un elemento de desigualdad.

Desde su perspectiva, dos datos ilustran la insatisfacción en el incumplimiento de

los ODM: en México se reconoce que 7 millones de jóvenes no tienen empleo ni

estudian, más de 50 millones de personas están en pobreza; mientras se alude al

cumplimiento de la primaria universal hay 10% de la población, indígenas, que no

tiene garantizada esa educación.

Globalmente hay avances, pero en el análisis de las particularidades se

encuentra que hay pendientes que cubrir. Subrayó el reconocimiento por parte de

todos los partidos políticos de los ODM. Destacó que algunos ODM se refieren a

problemas ancestrales otros a contemporáneos.

Hay problemas de la estructura tradicional que generan desigualdad, se

habla de avances en el desarrollo, pero esto no siempre implica disminución de la

desigualdad, junto a esto hay problemas generados por el desarrollo. Planteó la

pregunta de cuál es la tarea de los parlamentarios en los ODM y la necesidad de

incluir los problemas de desigualdad en la agenda de la CPM. Indicó que no basta

con legislar, sino que hay que ejecutar políticas públicas; incidir en la formulación y

seguimiento de las políticas para que se cumplan metas, no en 2015 tal vez, pero

en tiempo realista. Refirió que el círculo vicioso atraso-desigualdad debe

revertirse. Para ello consideró necesaria la evaluación conjunta de los ODM y el

diseño de estrategias para lograrlos por parte de los parlamentarios de la UE y

México. La evaluación no puede ser sólo de los gobiernos, también de la sociedad

y los legisladores.

En la participación general, el eurodiputado Menéndez del Valle estimó que

para facilitar el cumplimiento de los ODM, el papel del Estado es fundamental,

creando empleos de calidad, consolidando sistemas fiscales sólidos,

transparentes y justos, apoyando el desarrollo productivo, con recursos concretos,

una alta moral fiscal. Recordó que en América Latina hay una enorme

heterogeneidad en la recaudación tributaria. El apoyo al cumplimiento de los ODM


24

debe provenir no sólo de los países ricos, sino también de los países

medianamente desarrollados, apoyándose en un pacto fiscal que haga frente a la

baja moral aludida, de otra manera los países donantes adquirirán la fatiga del

donante, es decir se cansarán de ayudar ante la falta de medidas en los países

receptores de la ayuda.

b) Regulación Financiera y Coordinación México-Unión Europea en el marco

del G-20 (Sesión celebrada en Oaxaca).

El ponente europeo, Sr. Menéndez del Valle señaló que la presidencia

mexicana del G-20 era una oportunidad para incidir en la gobernabilidad

económica y política del mundo, así como para intensificar la relación con la Unión

Europea, ya que comparten posiciones de la agenda internacional. Destacó que

México era el primer país emergente en ocupar la presidencia del Grupo. Reiteró

la voluntad de la UE de apoyar activamente esa presidencia. Se pronunció por

estimular una mayor toma de conciencia de los principales actores internacionales

para una nueva gobernabilidad económica a nivel mundial. Como elementos para

esa nueva gobernabilidad mencionó a la regulación y la transparencia de los

mercados, un impuesto sobre las transacciones financieras destinada al desarrollo

y una mejor distribución de los recursos con clarificación de principios y objetivos.

Expresó que en la situación económica y financiera actual se requieren

soluciones coordinadas, saneamiento y crecimiento, un equilibrio entre la libertad

económica y las reglas generales y globales para reconducir a los mercados a ser

simples instrumentos para proveer capitales. También, indicó, se requiere voluntad

para reforzar el Fondo Monetario Internacional, el sistema monetario internacional,

para hacerlo más representativo, evitar devaluaciones artificiales para

beneficiarse. Recordó que la Unión Europea comenzó en 2008 a abordar temas

importantes en materia de regulación financiera.


25

Informó que antes de terminar 2011, la Comisión Europea presentaría

proyectos sobre agencias calificadoras. Otra iniciativa ya presentada es la

imposición global de un impuesto a las transacciones financieras. En su opinión,

las normas de regulación económica y financiera exigen un enfoque global, por lo

que hay que buscar respuestas colectivas multilaterales y nacionales. Igualmente

destacó la necesidad de continuar la conclusión positiva de la Ronda de Doha; un

acceso libre, transparente y regulado a las materias primas; y la lucha contra el

proteccionismo. Se pronunció por un sistema de libre competencia justo y

equitativo, basado en el principio de reciprocidad y concebido para la reducción de

la pobreza.

Por su parte, la ponente de la delegación mexicana, Sen. Teresa Ortuño,

subrayó que la crisis financiera y económica reciente ha sido la más severa y

extendida de los últimos ochenta años.

Expresó que al tratar de contener sus efectos negativos, los países más

desarrollados destinaron grandes recursos para apoyar a sus bancos, con el

consecuente incremento de los déficits fiscales y deudas públicas. Para los países

en desarrollo el efecto fue la disminución del ritmo de su actividad económica y un

aumento en la percepción del riesgo por parte de los inversionistas

internacionales, como en México. Enumeró algunas de las características de la

presente crisis, entre ellas, los desequilibrios macroeconómicos, el

apalancamiento excesivo, una desregulación financiera, sin una supervisión

eficiente de los riesgos asumidos por las entidades.

Estimó que las autoridades financieras de los países avanzados no lograron

identificar con oportunidad la magnitud de los fenómenos que generaron la crisis,

no respondieron con la contundencia ni la velocidad necesaria para mitigar sus

efectos y prevenir su expansión. Por lo anterior, consideró necesario examinar y

extraer lecciones, por ejemplo imponer mecanismos específicos para identificar

insuficiencias en el marco normativo, identificar el posible impacto de fenómenos


26

que pudieran generar interrupciones o alteraciones del sistema financiero y facilitar

la coordinación del diseño y la instrumentación de políticas para prevenir riesgos

identificados o mitigar sus efectos.

Aludió a los compromisos del G-20 en sus reuniones de Seúl y Cannes en

materia de respuestas a la crisis, así como la agenda de la presidencia de México.

Destacó que el Congreso Mexicano ha aprobado reformas sobre los temas

fundamentales actuales del G-20 (migración y seguridad alimentaria). Indicó que

México es uno de los países más fortalecidos en el contexto de la crisis, ya que las

experiencias anteriores lo prepararon con instituciones.

Detalló las acciones de México en ese sentido: buscar la fortaleza del

marco de regulación y la supervisión como resultado de reformas legales y de la

adopción de mejores prácticas internacionales en los últimos quince años; mínima

exposición de las entidades financieras a los activos financieros hipotecarios del

mercado estadounidense; restructuración del sistema de financiamiento de la

banca; no proliferación de instrumentos complejos; y prudencia en la política fiscal.

Subrayó que hay certidumbre y mejor desempeño de la economía mexicana.

Finalmente, dijo que se requiere que las autoridades se mantengan alertas, revisar

las reformas estructurales pendientes, crear empleos permanentes y bien

remunerados y canalizar recursos de manera eficiente a sus usos más

productivos.

En el debate general las dos delegaciones coincidieron en la diferencia

entre lograr acuerdos y ponerlos en práctica, concretarlos en hechos. Se señaló

que México podría impulsar el paso de los acuerdos a las decisiones prácticas

durante la presidencia del G-20. Los recursos de los impuestos a transacciones

especulativas se pueden destinar a las cuestiones sociales y a la cooperación al

desarrollo, y ser aplicados por todos los países para tener un efecto real.


27

También se sugirió reconocer que atender la economía real es necesario

para ocuparse de los sectores más vulnerables, y que las medidas adoptadas por

el G-20 para resolver problemas deben ser concretas. Otras reflexiones fueron en

el sentido de que la próxima reunión del G-20 puede ser una oportunidad para

reivindicar la política, establecer canales de comunicación con la sociedad y

nuevas formas de hacer política para recuperar la confianza de los ciudadanos. La

delegación mexicana se comprometió a comunicar al gobierno mexicano las

deliberaciones de esta reunión.

1.5.2. Seminario “Estrategias contra las Drogas y Cooperación contra la Delincuencia Organizada”

En este Seminario, celebrado en Oaxaca, se contó con la participación del

Sr. Antonio Mazzitelli, Representante para México y Centroamérica de la Oficina

de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD) como ponente.

En su intervención, el funcionario se refirió a la labor de la Oficina a su

cargo y el trabajo de la ONU en materia de combate a las drogas a lo largo de los

años, así como a los instrumentos internacionales involucrados (combate a la

producción y fiscalización; combate al tráfico ilícito; lucha contra las

organizaciones criminales, incluido el terrorismo; lucha contra el tráfico de armas y

la corrupción). Estimó necesario conocer cómo funcionan los mercados y las

organizaciones criminales internacionales para poder combatir los delitos. Para la

ONU, el problema de las drogas es principalmente de salud, y así debe ser

atacado (tratamiento y prevención), señaló el Sr. Mazzitelli.

Proporcionó algunas cifras sobre lavado de dinero y consumo mundial de

estupefacientes. Sobre el primero, indicó que alrededor de 1.7 millones de

millones de dólares son lavados por las instituciones financieras. En cuanto al

segundo, señaló que 250 millones de personas han consumido una vez al año una


28

droga por lo menos; y que hay entre 11 y 21 millones de personas con problemas

de salud producto de las drogas. El problema es creciente, con nuevas drogas.

Resaltó que el problema de las drogas es también un asunto de seguridad

pública que requiere soluciones de justicia, de política criminal y de seguridad. Dijo

que el discurso sobre legalización no da respuestas, ya que las organizaciones

criminales buscan nuevos mercados. Con la legalización, esas organizaciones se

convertirían en participantes ilícitos en mercados lícitos. La producción de drogas

lícitas es igualmente un problema de desarrollo económico. La solución es llevar

los beneficios a las zonas productoras.

En cuanto a la producción y el consumo de drogas en México y en América

Latina, el representante de la ONU informó que el consumo de todas las drogas en

México y en todo el continente aumenta. Mencionó que también aumenta la

producción. México es el tercer productor potencial de heroína después de

Afganistán y Myanmar. El cultivo de amapola se está desarrollando en Guatemala,

cerca de la frontera mexicana. Respecto a la marihuana, México es productor por

consumo interno y norteamericano. En Honduras se ha detectado un laboratorio

de cocaína, probablemente manejado por organizaciones mexicanas. Al mismo

tiempo no pasa una semana sin incautación de precursores de drogas sintéticas y

no sintéticas. Desde el punto de vista del crimen organizado, en México y

Centroamérica hay un sistema muy dinámico, opinó.

Respecto al mercado de la droga en Estados Unidos y Europa, en particular

el mercado de la cocaína o la heroína, el funcionario de la ONU informó que tienen

un valor similar (35 mil millones de dólares/32 mil millones de dólares).

El Sr. Mazzitelli consideró que hoy en día no se puede ni se debe hablar de

guerra contra las drogas. Hay una diversificación de portafolios por parte de las

organizaciones criminales: Tráfico de armas y personas, lavado de dinero,

corrupción. Hay cooperación entre organizaciones criminales similares que


29

funcionan como multinacionales. Las organizaciones desarrollan sus capacidades

de actuar en territorios diferentes; crean red de socios; operan para sacar el mayor

beneficio con el menor riesgo. Explicó que los cárteles mexicanos tienen

capacidad para operar en territorios diferentes, abarcando el Atlántico y el Caribe.

Indicó que hace diez años no había legislación para combatir, porque no

estaban tipificados los crímenes. Hoy no hay persecución judicial próxima para la

falsificación de medicamentos o productos farmacéuticos.

Recordó que las organizaciones de tráfico mexicanas y colombianas

controlan el espacio más provechoso, pero también en el que se concentra el más

alto riesgo desde el punto de vista económico.

Explicó las rutas del tráfico de diferentes tipos de drogas y las ganancias

obtenidas por ese delito, así como los instrumentos de los criminales, tales como

una estructura jerárquica orientada al negocio, el uso y la administración de la

violencia, la corrupción, intimidación y el enfrentamiento entre grupos en territorios

“ajenos”. Prevé que la ola de violencia no parará en el corto plazo.

Se pronunció por una reforma en materia de justicia que considere a las drogas

como un problema de salud, que incluya el combate a la corrupción y al lavado de

dinero.

Para concluir, el Sr. Mazzitelli planteó los siguientes desafíos en el combate

al crimen organizado: coordinación institucional/enfoque holístico (seguridad,

salud, justicia); coordinación entre los tres niveles de gobierno (federal, estatal y

municipal); y movilización de la sociedad civil. Todo ello con una cultura

democrática real, fundada en la responsabilidad ciudadana.

En el diálogo parlamentario, la eurodiputada Edite Estrela expresó que el

problema es complejo y requiere un enfoque multidisciplinario (social, cultural, de

justicia, económico), además de que debe combatirse globalmente, en países de


30

tránsito, producción y consumo con estrategias. Es un problema grave con

consecuencias sociales. Subrayó que no sólo se requiere represión policial sino

articular medidas preventivas, por ejemplo ayudar a los agricultores. En cuanto a

los consumidores, informó que en Europa cada vez hay más violencia asociada a

la droga. Hay nuevas drogas sintéticas que todavía no son ilegales en muchos

Estados miembros de la Unión Europea.

Propuso trabajar en programas de información y sensibilización de las

familias y los jóvenes para que conozcan las consecuencias negativas de las

drogas. Enfatizó que los jóvenes con formación académica elevada sin empleo y

en situación de pobreza son vulnerables al problema de drogas. México y la Unión

Europea pueden seguir analizando y debatiendo este gran problema en el marco

de la CPM. No hay soluciones milagrosas. Hay que trabajar juntos, concluyó.

Por su parte, el Dip. Alberto Cinta señaló que hay consenso de que las

estrategias tradicionales de combate a las drogas han fracasado, con la evidencia

del aumento en la disponibilidad y el consumo. También hay consecuencias en la

salud pública, el incremento de la corrupción, mayor delincuencia, mayores

fuentes de financiamiento para otros problemas que no se pensaría están ligados,

incluyendo el terrorismo.

Externó que la vinculación entre grupos criminales mexicanos con los de

otros países debido a la globalización les ayuda a evadir a la justicia, a

diversificarse, a globalizar los esfuerzos criminales. Hay varios instrumentos que

pueden servir para soluciones conjuntas (Acuerdo Global/Asociación

Estratégica/Plan Ejecutivo Conjunto). Recordó que en el primer diálogo sectorial

sobre seguridad entre México y la Unión Europea (julio de 2011) se empezó a

abordar el tema y a explorar posibilidades de cooperación en ese ámbito. Como

desafío mencionó el desarrollo de indicadores para medir la cooperación.


31

Enumeró algunas consideraciones para el combate al problema de las

drogas: acabar con el enfoque de oferta y dar prioridad a la demanda (prevención)

y el tráfico de armas y personas; no considerar a todas las drogas por igual;

acabar con el prohibicionismo dogmático; dejar la actitud ideológica y tomar

acciones basadas en el método científico y de análisis de política pública.

Finalmente, hay que entender que la crisis tiene vínculos con el incremento del

problema de las drogas, por la ruptura del tejido social. La cooperación es el mejor

instrumento para mejorar las oportunidades de empleo, de comercio y de fomento

económico con esquemas de cooperación económica y financiera.


32

2. Adopción de la Declaración Conjunta de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta

Antes de dar por concluida la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria

Mixta México-Unión Europea, el Presidente de la delegación mexicana, Sen. José

Guadarrama Márquez, agradeció a las autoridades de Tlaxcala, Hidalgo y Oaxaca

por las facilidades para el desarrollo de los trabajos de la Comisión Parlamentaria.

Subrayó que el objetivo de celebrar reuniones en las entidades federativas es el

de acercar el trabajo de la CPM a los sectores políticos, económicos y sociales,

hacer del diálogo político un instrumento de vinculación con la sociedad.

Por su parte, el Presidente de la delegación europea, Ricardo Cortés

Lastra, aludió al trabajo de la CPM como ejemplo de que la diplomacia

parlamentaria tiene futuro. Para concluir, se adoptó por unanimidad la Declaración

Conjunta respectiva.

Declaración Conjunta. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea

Las Delegaciones del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos

Mexicanos y del Parlamento Europeo ante la Comisión Parlamentaria Mixta

México – Unión Europea (en lo sucesivo CPM), al concluir los trabajos de la XIII

Reunión celebrada en las ciudades de México y Oaxaca, acuerdan la siguiente: 7

DECLARACIÓN CONJUNTA

Situación política, económica y social en México y en la Unión Europea 1.- Ambas delegaciones manifiestan su satisfacción por el diálogo franco,

abierto y respetuoso sobre la situación política, económica y social en México y en

la Unión Europea, y se comprometen a mantener y profundizar el intercambio 7 GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea. 25-28 de noviembre de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en: http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12593.


33

sistemático de información sobre las distintas problemáticas que enfrentan y

definen sus respectivas realidades nacionales y regionales.

2.- Las delegaciones mexicana y europea reafirman su decisión de

fortalecer a la Comisión Parlamentaria Mixta como mecanismo de interacción e

interlocución entre el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos y el

Parlamento Europeo, con el objetivo de estrechar aún más la cooperación y el

intercambio de experiencias, en particular, en materia de lucha contra la

desigualdad social, consolidación democrática, defensa de los derechos humanos

y de la igualdad de género, fortalecimiento institucional, combate a la delincuencia

organizada, desarrollo económico, políticas anti crisis y regulación de los

mercados financieros, entre otros.

3.- Ambas delegaciones reiteran la importancia de las relaciones entre

México y la Unión Europea en el marco del Acuerdo Global y de su Asociación

Estratégica, y se pronuncian por hacer del diálogo parlamentario un instrumento

que permita a nuestros países enriquecer y consolidar su papel protagónico en el

escenario internacional.

Migración, seguridad y gestión fronteriza

4.- Las delegaciones mexicana y europea enfatizan la necesidad de

desarrollar enfoques integrales que equilibren una percepción positiva de la

migración con las preocupaciones relacionadas con la seguridad y la gestión

fronteriza; y expresan su compromiso de impulsar políticas y legislación con

sustento en un enfoque integral, estrictamente respetuoso de los derechos

humanos y que reconozca plenamente las aportaciones de los migrantes e

inmigrantes a nuestras sociedades, así como sus derechos, pero también sus

obligaciones.


34

5.- Ambas delegaciones destacan la necesidad de mantener un diálogo y

acción permanentes sobre los diversos impactos asociados al fenómeno

migratorio, y se pronuncian por profundizar la discusión bilateral sobre las

posibilidades de cooperación en materia de seguridad y gestión fronteriza en el

marco del Plan Ejecutivo Conjunto que da sustento a la Asociación Estratégica

suscrita entre México y la Unión Europea.

6.- Los miembros de las dos delegaciones insisten en la necesidad de

garantizar el respeto de los derechos humanos de los migrantes,

independientemente de su status migratorio, e instan al intercambio de mejores

prácticas entre los países de origen, tránsito y destino de los flujos migratorios, así

como a una cooperación reforzada para combatir la trata de personas y el tráfico

de migrantes.

7.- Las delegaciones mexicana y europea reconocen la necesidad de

promover una cooperación más estrecha e integral entre México y la Unión

Europea en materia de seguridad humana, a partir de la adopción de un enfoque

multidimensional y de la instrumentación de una estrategia común que permita

hacer frente a la delincuencia organizada trasnacionalmente desde una óptica de

responsabilidad compartida.

8.- Ambas delegaciones en lo que se refiere al cambio climático destacan la

necesidad de una mayor colaboración y coordinación en sus objetivos de cara a la

próxima negociación en Durban; reiteran una vez más la necesidad de llegar a

acuerdos ambiciosos y legalmente vinculantes.

Diagnóstico sobre el cumplimiento de los objetivos del milenio

9.- Ambas delegaciones enfatizan que la paz y la seguridad, por un lado, y

el desarrollo, por otro, son asuntos que están interrelacionados y se refuerzan

mutuamente; y expresan su preocupación por el hecho de que a pesar de los


35

significativos avances alcanzados en algunos ámbitos, la consecución de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) para 2015, no se encuentra asegurada.

10.- Las delegaciones mexicana y europea reiteran que los parlamentos

tienen un rol crucial que desempeñar en la promoción de los ODM, destacando la

adopción de la legislación necesaria, la participación activa en la formulación de

las políticas generales y en el seguimiento de su implementación, demandando a

los gobiernos los informes sobre el progreso registrado en la consecución de los

ODM, y aprobando y ejecutando las asignaciones presupuestarias apropiadas.

11.- Ambas delegaciones se muestran conscientes de que, como resultado

del servicio de la deuda, la mayoría de los países deudores han de dedicar a su

pago buena parte de sus escasos recursos y de sus ahorros generados

arduamente, sin que vaya en perjuicio de sus asignaciones presupuestarias para

la educación, la salud, la vivienda y otros proyectos de desarrollo.

12.- Las delegaciones mexicana y europea se comprometen a impulsar

ante los parlamentos de los países desarrollados acciones para que cumplan su

compromiso de asignar un 0.7% del PIB a la Ayuda Oficial al Desarrollo, de

conformidad con lo establecido en el Consenso de Monterrey como principio

fundamental para alcanzar los ODM.

13.- Las delegaciones se pronuncian a favor de explorar y desarrollar

proyectos de cooperación triangular con otros países de Latinoamérica y África.

14.- Ambas delegaciones se pronuncian por promover que se destinen

fondos suficientes para generar redes de seguridad social que ayuden a atenuar el

impacto de la globalización sobre los sectores económicos y poblacionales

perjudicados, entre los que destacan mujeres y niños, y alientan a los parlamentos

del mundo a considerar la reducción de todo gasto superfluo a favor del gasto

consagrado a la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales.


36

15.- Los parlamentarios mexicanos y europeos se congratulan por el nivel

que han alcanzado la Unión Europea y México en la cooperación en materia de

cohesión social, particularmente por los avances reportados por la XI Reunión del

Comité Conjunto en octubre de 2011.

16.- Las delegaciones mexicana y europea externan su voluntad de

cooperar estrechamente de cara a la 8° Conferencia Ministerial de la OMC, para

impulsar las negociaciones comerciales multilaterales a efecto de retomar el ciclo

de negociaciones de la Ronda de Doha actualmente suspendido, con el objetivo

de mejorar sensiblemente el sistema comercial multilateral y, por ende, las

perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo.

El papel de la Sociedad civil en las relaciones México – Unión Europea

17.- Ambas delegaciones dan cuenta de la importancia de la participación

de la sociedad civil en las relaciones entre México y la Unión Europea, toda vez

que dicho sector constituye un componente indispensable en la construcción de

vínculos cada vez más estrechos y sólidos.

18.- Las delegaciones mexicana y europea consideran que es necesario

integrar y fortalecer, tanto en el marco de la Asociación Estratégica como en el del

Acuerdo Global, la participación de la sociedad civil europea y mexicana. Para

ello, se comprometen a impulsar la creación de vínculos de carácter horizontal que

unan a las sociedades civiles de ambos lados, así como a las autoridades

regionales y locales, a fin de enriquecer el contenido de la relación bilateral.

19.- Ambas delegaciones reiteran su apoyo a la creación de un órgano

conjunto de carácter consultivo como mecanismo de institucionalización del

diálogo entre nuestras respectivas sociedades civiles y las autoridades de México

y de la Unión Europea.


37

20.- Las delegaciones mexicana y europea acogen con satisfacción la

cooperación en la implantación del Plan Conjunto en el área de derechos

humanos; apelan por que se redoblen los esfuerzos en la promoción y defensa de

los derechos humanos y la lucha contra la impunidad; y acogen con satisfacción la

inclusión de la sociedad civil en los preparativos del tercer diálogo de alto nivel de

derechos humanos previsto en México.

Regulación financiera y coordinación México – Unión Europea en el marco del G-20

21.- Las delegaciones mexicana y europea reconocen la profundidad de la

crisis de la deuda que experimentan algunos países europeos y estiman que la

inestabilidad financiera global es un factor de riesgo que amenaza a la zona euro y

a todo el sistema financiero internacional; y reiteran su compromiso de estrechar

su coordinación para aunar esfuerzos para encontrar una salida a la crisis en el

marco del G-20, particularmente a partir de la presidencia de México y de cara a la

reunión de dicho organismo que tendrá lugar en México durante 2012.

22.- Ambas delegaciones se comprometen a seguir impulsando una agenda

común que tenga como ejes principales la discusión de políticas económicas de

corto, mediano y largo plazo; la adopción inmediata de medidas para frenar la

especulación y la manipulación de las deudas soberanas; la instrumentación de

acciones concretas para corregir las debilidades fiscales y fortalecer las finanzas

públicas de muchas de las economías más avanzadas; analizar la posibilidad de

gravar las transacciones financieras internacionales; e implementar una nueva

regulación financiera que permita generar condiciones de mayor certidumbre y

estabilidad, permitiendo reactivar el flujo de capitales y el crecimiento económico

global.


38

23.- Los miembros de las dos delegaciones subrayan la importancia de

fortalecer la protección social y los aspectos vinculados al desarrollo a la par que

las cuestiones económicas, monetarias y financieras. En este sentido, hacen un

llamado a las instituciones y organismos internacionales para abordar estos

aspectos de manera objetiva y coordinada.

24.- Los parlamentarios europeos y mexicanos coinciden en que el combate

a la corrupción es un activo importante para fortalecer el desarrollo económico y

hacer frente a las crisis económicas y financieras. Así, acuerdan actuar desde sus

respectivos mandatos para lograr avances en dicho combate, en sus respectivas

regiones y a nivel nacional.

25.- Las delegaciones mexicanas y europea acuerdan en sus encuentros

seguir trabajando sobre temas como las consecuencias sociales de la crisis, los

desequilibrios fiscales, y una agenda mínima para incentivar y reactivar el

desarrollo económico sostenible.

Estrategias contra las drogas y cooperación contra la delincuencia organizada

26.- Ambas delegaciones consideran que el problema del narcotráfico

constituye un tema complejo en el que convergen diversas aristas relacionadas

con cuestiones de salud, seguridad pública y tejido social, por lo que todo enfoque

político de la cuestión requiere una perspectiva multidimensional y

multidisciplinaria.

27.- Las delegaciones mexicana y europea coinciden en que las políticas

contra el narcotráfico han tradicionalmente alternando el paradigma prohibicionista

con el paradigma de reducción de daños, sin que esto haya derivado en éxitos

significativos, por lo que resulta necesaria una evaluación profunda de estos

modelos.


39

28.- Las delegaciones mexicana y europea coinciden en que el enfoque

sobre el consumo de drogas debe revisarse a la luz de propuestas diferentes tales

como la reglamentación, la política de impuestos y las cuestiones de salud,

además del tipo de drogas, y sin menospreciar los avances ya logrados.

29.- Ambas delegaciones concluyen que la estrategia de lucha contra las

drogas no ha producido los resultados deseados a nivel internacional; se estima

que el número de hectáreas cultivadas no se han reducido en todas partes, que

los impactos negativos en términos medioambientales pueden seguir siendo altos,

se han producido desplazamientos de cultivos, no ha disminuido la oferta ni el

consumo, muchos consumidores han optado por otras drogas, países

tradicionalmente de producción o de paso se están transformando en países de

consumo y en algunos países se ha registrado un significativo incremento de los

niveles de violencia y descomposición social.

30.- Las delegaciones mexicana y europea estiman que el narcotráfico es

un fenómeno trasnacional que ningún país puede solucionar por sí mismo, por lo

que la cooperación internacional en los ámbitos político, jurídico, judicial y policial

constituye un instrumento indispensable para hacer frente de manera exitosa a

dicho fenómeno.

31.- Ambas delegaciones expresan su voluntad de seguir discutiendo

enfoques integrales para combatir, en el marco de sus respectivas legislaciones y

de los acuerdos suscritos, las amenazas criminales transnacionales asociadas al

narcotráfico, entre las que destacan el tráfico ilícito de armas y de personas, y el

flujo de dinero ilegal.

32.- Las delegaciones mexicana y europea se comprometen a promover un

debate global con los países productores, de tránsito y consumidores, con el

objeto de identificar conjuntamente alternativas razonables a la penalización del


40

consumo de algunas sustancias actualmente ilícitas y maneras eficientes de

reducir el consumo y la demanda, así como para reactivar el actual acuerdo de

cooperación sobre el control de sustancias químicas ilícitas utilizadas en la

producción de narcóticos.

33.- Ambas delegaciones resaltan la importancia de destinar mayores

recursos a la realización de programas preventivos y de contención social

enfocados a los grupos de mayor vulnerabilidad social, fortaleciendo los

programas educativos y promoviendo políticas regionales comunes en el ámbito

de la cooperación ALC-UE en materia de drogas.

34.- Ambas delegaciones acuerdan reiterar la solicitud a los Jefes de

Gobierno de México y de la Unión Europea para que inviten, en calidad de

observadores, a los Copresidentes de esta Comisión Parlamentaria Mixta a las

distintas reuniones de los mecanismos de concertación y de los diálogos

sectoriales contemplados en el Acuerdo Global y la Asociación Estratégica, y de

manera particular al Diálogo con la Sociedad Civil.

35.- La delegación europea expresa su agradecimiento y gratitud a la

delegación mexicana por su hospitalidad, al igual que a las autoridades de los

estados de Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca.

36.- Las delegaciones mexicana y europea acuerdan celebrar la XIV

Reunión de la CPM en el primer semestre de 2012 en Europa.

25-28 de Noviembre de 2011, Ciudad de México y Oaxaca

Firmado en la Ciudad de Oaxaca, Oaxaca, el 28 de NOVIEMBRE de 2011.

Delegación del H. Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos Senador: José Guadarrama Márquez, Presidente Comisión Parlamentaria Mixta, México/UE Delegación del Parlamento Europeo Diputado Ricardo Cortés Lastra, Presidente Comisión Parlamentaria Mixta, UE/México


41

3. Discursos de inaguración

3.1. Palabras del Senador José González Morfín, Presidente de la Cámara de Senadores, al inaugurar los trabajos de la XIII Reunión de La Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, en la Nueva Sede del Senado (Versión Estenográfica)

Muy buenos días a todas y a todos. 8

Diputado Emilio Chuayffet Chemor, presidente de la Cámara de Diputados;

Diputados Ricardo Cortés y Santiago Fisas, presidente y vicepresidente de la

delegación Europea;

Senador José Guadarrama y diputada Beatriz Paredes, presidente y copresidenta

de la delegación mexicana;

Embajadoras de México ante la Unión Europea y de la Unión Europea en México;

Distinguidos miembros del cuerpo diplomático de la Unión Europea acreditados en

nuestro país.

Es para mí un gran honor darle la bienvenida al Senado de la República a la

delegación de legisladores europeos y mexicanos que integran la Comisión

Parlamentaria Mixta México Unión-Europea, que celebran en esta ocasión su XIII

reunión.

Sin duda, esta Comisión se ha consolidado como el mecanismo por

excelencia entre el Congreso Mexicano y el Parlamento Europeo para evaluar el

estado de nuestras relaciones.

Quiero subrayar que el trabajo que han realizado tanto legisladores

mexicanos como europeos, en el marco de esta Comisión Parlamentaria Mixta, es

8 SENADO DE LA REPUBLICA. Palabras del presidente del Senado, José González Morfín, en reunión México-Europa. Comunicación Social. Versión Estenográfica. 25 de noviembre de 2011, México [mayo 2012], disponible en: http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2684:version-estenografica-palabras-del-presidente-del-senado-jose-gonzalez-morfin-en-reunion-mexico-europa&catid=47:version-estenografica&Itemid=178 .


42

uno de los mejores ejemplos que existen en la voluntad de construir las relaciones

de amistad y entendimiento que prevalecen entre Europa y México.

Vale la pena destacar que la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión

Europea se ha reunido ininterrumpidamente desde su establecimiento en

septiembre de 2005 en Estrasburgo, Francia, hasta la pasada asamblea en junio

de 2011 en la ciudad de Luxemburgo. En todas estas reuniones siempre ha

prevalecido un diálogo franco y directo entre los legisladores mexicanos y

europeos.

De esta manera, juntos, legisladores mexicanos y parlamentarios europeos,

hemos evaluado el funcionamiento del Acuerdo de Asociación Económica,

Concertación Política y Cooperación entre la Unión Europea y México.

En ese marco, me parece fundamental que en esta XIII reunión se traten

temas de la mayor relevancia para las sociedades que representamos, en

particular me refiero a tres de ellos.

Primero, cómo lograr una mayor integración económica y comercial. Sin

duda el Acuerdo de Asociación Económica, Diálogo Político y Cooperación ha

representado grandes logros. Basta decir que el intercambio bilateral alcanza al

día de hoy los 50 mil millones de dólares al año.

Sin embargo, estoy convencido de que aún hay grandes áreas de

oportunidad para ampliar nuestra relación económica en beneficio de nuestras

sociedades.

En segundo lugar, celebro que se vaya a abordar en los trabajos el tema

relativo a la crisis financiera internacional. Sin duda la Unión Europea está

atravesando por momentos difíciles dada la situación prevaleciente en algunas de

las economías de los países de la Unión.


43

Por ello, es muy importante para nosotros intercambiar puntos de vista y

experiencias con nuestros colegas europeos que nos permitan visualizar salidas a

esta coyuntura, que sin duda, afecta a todo el mundo.

En lo personal, quiero hacer votos porque ese esfuerzo generoso, con

visión de futuro y con un gran sentido humano, que ha sido ejemplo para el mundo

de unión en lo económico y en lo político, que nos ha enviado en los últimos años

la Unión Europea, supere pronto la crisis por la que está pasando y que de esta

crisis salga más fortalecida en beneficio de todos los ciudadanos europeos.

En tercer lugar, celebro que se vaya a tratar el tema de la cooperación en

materia de seguridad. El crimen organizado transnacional, la trata de personas, el

tráfico de drogas y de armas son algunos de los desafíos globales que debemos

enfrentar en un marco de mayor cooperación y entendimiento mutuo.

Por eso celebro que en esta Comisión se vayan a tocar estos temas, a fin

de fortalecer nuestros esquemas de colaboración.

Señoras y señores:

Estoy seguro de que esta XIII edición de la Comisión Parlamentaria Mixta

nos acercará más a nuestra meta común, que es alcanzar un nivel óptimo de

diálogo, colaboración y complementación entre la Unión Europea y México.

Los legisladores mexicanos reiteramos nuestra disposición de seguir

trabajando conjuntamente con la Unión Europea en la búsqueda de alternativas a

desafíos comunes.

Estoy convencido de que el trabajo, el diálogo franco y abierto, los acuerdos

y las expresiones que aquí se generen, serán de gran relevancia para ir


44

consolidando una relación que continúe mirando hacia el futuro y que deje a las

futuras generaciones un legado de mayor bienestar y mayor progreso.

Les doy sinceramente la más cordial bienvenida a México, a esta nueva

sede del Senado de la República y les deseo el mayor de los éxitos en sus

trabajos.

Si me lo permiten les pediría que nos pusiéramos de pie para que siendo

las 11:38 minutos, declarar formalmente inaugurados los trabajos de la XIII

Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México- Unión Europea.

Que los trabajos sean para bien. Felicidades a todos y bienvenidos a México.

3.2. Discurso pronunciado por el Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Mesa Directiva de la Cámara de Diputados

Señor presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República; 9

Señor presidente de la delegación mexicana ante la Comisión Parlamentaria Mixta

México-Unión Europea;

Señor copresidente de la delegación del Parlamento Europeo ante la Comisión

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea;

Señores diputados copresidentes;

Señor presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores de la Cámara de

Diputados;

Señoras embajadoras;

Distinguidos integrantes de la Comisión;

Compañeros senadores;

9 TELEDICION. Discurso pronunciado por el Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la mesa directiva de la Cámara de Diputado, (Sección: Talla Política). 25 de noviembre de 2011, México [mayo 2011], disponible en: http://www.teledicion.com.mx/artman2/publish/emiliochuayffetchemor/DISCURSO_PRONUNCIADO_POR_EL_DIPUTADO_EMILIO_CHUAYFFET_CHEMOR_PRESIDENTE_DE_LA_MESA_DIRECTIVA_DE_LA_C_MARA_DE_DIPUTADOS251111_printer.shtml .


45

Señoras y señores;

Compañeros diputados, por supuesto:

Permítanme agradecer, en primer término, la generosa invitación que me

hizo José Guadarrama para acompañarles en el inicio de la XIII Reunión de la

Comisión Parlamentaria Mixta.

A nombre de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, expreso un

cordial saludo a los distinguidos delegados del Parlamento Europeo, haciendo

mención especial de quienes la encabezan: don Ricardo Cortés y don Santiago

Fisas, sabiendo de su infatigable trabajo para que estas reuniones recíprocas se

sigan realizando conforme a lo establecido por la regulación dictada para ello.

Para ninguno de nosotros resulta extraño reconocer que el mundo se

transforma de manera vertiginosa. El desarrollo tecnológico nos ha acercado a tal

grado, que observamos y compartimos minuto a minuto, literalmente, los

acontecimientos que se producen en cualquier lugar del orbe.

Nuestros continentes ya no están separados; vivimos en una moderna

Pangea informática y por ello, referirse a la relación que existe entre la Unión

Europea y México ya no implica el obstáculo que podría representar la distancia.

De igual forma, no dejamos de asombrarnos a diario cuando somos testigos

de eventos que, aunque son presentes en otras latitudes, nos resultan

sorprendentemente familiares por ser parte de nuestras propias experiencias, e

incluso en ocasiones, pareciera que podemos atisbar lo que pudiera ocurrirnos si

no atendemos con eficacia y oportunidad nuestros propios retos.

Creo que en esta XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta se

presenta una excelente oportunidad para intercambiar experiencias y

contextualizar la percepción que uno se va formando de los dinámicos fenómenos


46

sociales, económicos y culturales que se presentan en nuestros países, sabedores

de que ello implica a un tiempo, el ajuste del fenómeno político que es, a fin de

cuentas, en el que nos desenvolvemos a diario. Así, cada uno enriquecerá su

visión con los diversos escenarios que se les presentarán.

Quisiera compartirles que hoy, en la Cámara de Diputados estamos

respondiendo a los imperativos de la transición hacia una modernización efectiva.

Nos hemos dado a la tarea de privilegiar los esfuerzos inherentes a la

actividad netamente legislativa, privilegiando acuerdos, explorando fórmulas

novedosas y echando a andar mecanismos eficaces para mantener y elevar el

nivel y la calidad de nuestra legislación.

El resultado ha sido que, en sólo tres meses, hemos aprobado más

decretos de ley o de modificación de normas, que en cualquiera de los periodos de

trabajo de los dos años anteriores; más esa actividad no agota las

responsabilidades que los parlamentarios tenemos que atender.

Otra de ellas es, sin duda, la que aquí habrán de realizar, pues el programa

de este encuentro es rico en temas de importancia, sobre los cuales habrán de

conversar, intercambiar opiniones; los fenómenos de migración, como aquí se dijo,

de seguridad y gestión fronteriza, las estrategias contras las drogas, contra la

delincuencia organizada, la regulación financiera y la coordinación México-Europa,

en el marco del G-20 son parte de la agenda de esta reunión.

Por supuesto, señor diputado Fisas, Europa no ha muerto. Para los

mexicanos Europa es el principio de muchas cosas, para empezar de la

globalización, no hay globalización si no se estudia la europerización de Europa,

que fue el primer paso del cosmopolitismo que hoy vivimos en el mundo.


47

Y quisiera decirle aquí, faltando muy poco del texto, que esa experiencia la

vivimos muy de cerca en América Latina y que en concreto dos países, México y

Perú, somos, quizás, los que más de cerca podemos contemplar y aquilatar el

proceso, porque somos los que con mayor vigor e intensidad logramos el

sincretismo entre dos razas, entre dos culturas y entre dos cosmovisiones.

No podemos decir que el humanismo europeo no tenga en México la

incorporación, a través de don Vasco, Fray Bartolomé de las Casas, de las ideas

igualitarias que nos resultarán propias cuando las redefinimos en el marco de

nuestra propia patria.

No podemos decir que Europa no nos ha heredado un amplio concepto de

universalidad, cuando uno contempla los cambios entre el Tratado de Westfalia y

el Tratado de Roma, en 1960, o el Tratado de Maastricht y el Tratado de la

formación de la Unión Europea, como un concepto que siguiendo una tradición,

moderniza los conceptos de unidad en el género humano y en el espíritu

hegeliano de la historia.

No podemos dejar de sentir que hace dos mil 460 años, en Grecia, un

europeo, Sócrates, señaló en una polis cerrada y hermética que el hombre era

ciudadano del mundo y de esa manera resultó, no sólo un filósofo, sino un profeta.

Por supuesto, España no está muerta, España vive en México de la misma

manera que creemos que México vive… perdón en Europa, que México vive en el

corazón de los europeos, porque es, a fin de cuentas, un país que ha recibido

tanto de Europa, como ha contribuido tanto al desarrollo mismo de todas las

naciones que forman el concierto europeo. Muchas gracias por su atención y

muchas gracias por su invitación.


48

3.3. Conferencia de Prensa del Senador José Guadarrama Márquez y el Eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, Presidentes de las Delegaciones del Congreso Mexicano y del Parlamento Europeo, respectivamente, al término de la Inauguración de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, en el Senado de la República

SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ.-Queremos agradecerles, el

señor eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, presidente de la delegación del

Parlamento Europeo ante la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea,

que es el mecanismo que se ha instituido entre nuestras dos naciones, entre la

región de los 27 países de la Unión Europea y México a través de los parlamentos,

Parlamento Europeo y el Congreso de la Unión. 10

Comentar con ustedes, como han sido testigos del inicio de los trabajos de esta

Comisión Parlamentaria Mixta en su XIII Reunión, y para nosotros es un privilegio

que el eurodiputado Ricardo Cortés Lastra sea quien encabece esta delegación

del Parlamento Europeo.

Decirles que el día de hoy por la mañana, muy temprano, la Delegación

Europea se ha reunido para analizar y dar la visión muy puntual y particular de

cada una de las principales fuerzas políticas del país, con el presidente del Comité

Ejecutivo Nacional del PRD, Jesús Zambrano; con el presidente del Partido Acción

Nacional, Gustavo Madero, y con el presidente del Comité Ejecutivo Nacional del

PRI, Humberto Moreira, para tener una visión más directa y sobre todo, participar

de una comisión que tiene un estatus superior en la vida de la diplomacia

parlamentaria entre los dos parlamentos y ahí obedece que se llame Comisión

Parlamentaria Mixta. Es un estatus muy institucionalizado entre las dos entidades

10 SENADO DE LA REPUBLICA. Conferencia de parlamentarios de México y Europa, Comunicación Social. Versión Estenográfica. 25 de noviembre de 2011, México [mayo 2012], disponible en: http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2687:version-estenografica-conferencia-de-parlamentarios-de-mexico-y-europa&catid=47:version-estenografica&Itemid=178


49

y que tiene como marco el Acuerdo Global de Asociación Económica, de Dialogo

Político y de Cooperación.

Hemos realizado la inauguración y el día de hoy desahogaremos aquí en el

Senado de la República, los trabajos correspondientes a los temas que nos tocan

en la agenda y el día de mañana en el estado de Hidalgo tendremos una intensa

jornada, el domingo en Tlaxcala y el lunes terminaremos de desahogar la agenda

en el estado de Oaxaca, con la participación entusiasta de los tres gobernadores,

los tres congresos locales, así como el Poder Judicial y actores fundamentales de

la sociedad de cada uno de estos estados.

Yo quiero manifestarles, como se ha dicho en cada una de las

intervenciones: esta Comisión Parlamentaria Mixta tanto por el lado europeo como

por el lado mexicano, ha contado con una enorme responsabilidad, ya que a partir

de septiembre de 2005, en que se constituyó en Estrasburgo, Francia, la Comisión

Parlamentaria Mixta, no se ha faltado a la cita una sola vez, de esta

responsabilidad que muestra el Parlamento Europeo y que muestra el Congreso

mexicano.

Yo quiero pedirle al señor eurodiputado Ricardo Cortés Lastra que dé una

ampliación de esta conferencia de prensa.

EURODIPUTADO RICARDO CORTÉS LASTRA.- Buenas tardes.

Quisiera en primer lugar agradecer personalmente al senador Guadarrama

y al Senado, el Senado con nuevo edificio, el compromiso que siempre ha tenido

con el desarrollo y el trabajo de esta Comisión Parlamentaria Mixta.

La Unión Europea y México somos socios estratégicos, compartimos

valores comunes, compartimos --como decía antes-- historia, compartimos tanto

que tenemos que tener una Comisión Parlamentaria Mixta donde podamos

debatir, discutir, con sinceridad sobre muchos asuntos que tenemos pendientes y


50

muchos asuntos que ya tenemos y que estamos desarrollando y que estoy seguro

que tenemos la capacidad de poder seguir desarrollando, no solamente a través

del Acuerdo Global sino también en el punto de vista político entre la Unión

Europea y México.

La situación de México, la situación de la Unión Europea, compartir

cuestiones comunes tanto México como la Unión Europea, estoy seguro que van a

seguir enriqueciendo el trabajo, enriqueciendo las sociedades tanto mexicana,

como europea.

Para nosotros es muy importante el trabajo a desarrollar durante estos

cuatro días, seguimos como siempre, trabajando desde la responsabilidad y la

profundización de esta Comisión Parlamentaria Mixta en temas muy importantes.

Lo decía anteriormente en el discurso, medio ambiente, energía, derechos

humanos, migraciones, todos estos temas estarán en nuestra agenda política y en

nuestro debate en la Comisión Parlamentaria Mixta. Por lo pronto, agradecerles su

presencia, agradecer al Senado de la Nación su excelente cortesía, como siempre

con esta delegación europea y sin más me pongo a disposición de cualquier

pregunta que ustedes quieran hacerme. Muchas gracias.

SENADOR JOSÉ GUADARRAMA MÁRQUEZ.- Muchísimas gracias.


51

4. Actividades en Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca

Estas actividades tuvieron como objetivo vincular a las entidades

federativas mexicanas con los parlamentarios europeos, así como dar a conocer

sus potencialidades económicas, culturales y de cooperación con la Unión

Europea. En los tres estados, de manera previa o en el marco de las actividades,

se presentaron videos sobre sus características económicas, políticas y sociales,

así como acerca de sus potencialidades en materia de desarrollo, inversión

extranjera directa y turismo.11

4.1. Estado de Hidalgo (26 de noviembre de 2010)

Sesión Solemne en el Congreso del Estado. Las delegaciones mexicana y

europea para la CPM México-UE fueron recibidas en Sesión Solemne presidida

por el diputado local Ramón Ramírez Valtierra, Presidente de la Junta de

Gobierno. En este acto, los presidentes de ambas delegaciones y el diputado

Ramírez Valtierra hicieron declaraciones. El Sr. Cortés Lastra aseguró que México

y la Unión Europea pueden contar el uno con el otro para enfrentar retos en

diferentes ámbitos. Se refirió a los logros del Acuerdo Global en sus tres pilares

(cooperación, comercio y diálogo político).

Recordó que a los parlamentarios les corresponde asegurar el desarrollo de

los acuerdos y el bienestar común. Aseguró que la UE participará activamente en

la presidencia mexicana del G- 20, resaltando que el bloque europeo y México son

socios globales ante los desafíos mundiales como la crisis. Respecto a Hidalgo, el

parlamentario europeo aseveró que la UE ha notado su potencial y que podía

contar con la UE para seguir en la senda de progreso, su lucha contra la violencia

de género, entre otros.



52

Por su parte, el Sen. Guadarrama subrayó la importancia de que la

sociedad conozca las potencialidades del Acuerdo Global y de la Comisión

Parlamentaria Mixta. Aludió a la relación de México con la Unión Europea,

particularmente la económica y de inversión, así como a las ventajas no

aprovechadas del Acuerdo Global. Afirmó que Hidalgo tiene atributos, entre ellos

su ubicación estratégica, aprovechables para el desarrollo de una relación

importante con la Unión Europea.

Finalmente, el diputado Ramírez señaló que los Congresos deben atender

los desafíos de la globalización, al igual que humanizar las acciones locales.

Expresó el interés del Congreso local en los hidalguenses y mexicanos que

estudian en Europa. También indicó que había un potencial a desarrollar en las

relaciones de su estado con el continente europeo.

Al término de la Sesión Solemne, los tres oradores develaron una placa

conmemorativa en la que se destaca el fortalecimiento de los vínculos de amistad

y culturales de Hidalgo con la UE.

Encuentro Privado con el Gobernador del Estado, C. José Francisco Olvera

Ruiz. En el marco de esta reunión, el mandatario local entregó al eurodiputado

Cortés Lastra un documento de intención de intercambio estratégico Hidalgo-

Unión Europea, cuyo objetivo es estrechar relaciones en materia de negocios,

educación y desarrollo tecnológico. Se tiene el propósito de “generar

oportunidades que permitan a la entidad establecer relaciones e intercambios con

diferentes países europeos y aprovechar el potencial de los territorios.”

Reunión con el Gabinete del Estado y representantes de diversos sectores

sociales.


53

Intervinieron el Presidente de la delegación mexicana, el Presidente de la

delegación europea, el Sr. Stephan Vavrik, Jefe Adjunto de la Delegación de la

Unión Europea en México, y el gobernador del estado.

El Sen. Guadarrama reiteró que se debe aprovechar el potencial del

Acuerdo Global México-Unión Europea y la condición de socios estratégicos.

Particularmente, destacó las expectativas para las pequeñas y medianas

empresas en cuanto a capacitación y expansión, así como el intercambio cultural y

económico. Hizo votos para que Hidalgo encuentre abiertas las puertas de la

Unión Europea con base en su desarrollo y ventajas.

Por su parte, el diputado Cortés Lastra se refirió a las ventajas de Hidalgo

como socio, principalmente el hecho de tener un pueblo conocido por ser

trabajador. En ese sentido expresó la voluntad de los europeos de apoyar a la

entidad a enfrentar desafíos compartidos como el combate a la pobreza y la

desigualdad. Señaló que las puertas del Parlamento Europeo estaban abiertas

para Hidalgo.

En su oportunidad, el Jefe Adjunto de la delegación de la Unión Europea,

Stephan Vavrik subrayó que la UE tiene relaciones especiales con México, siendo

el único país con el que el bloque europeo tiene un acuerdo global y una

asociación estratégica, con diversos diálogos.

Consideró que el acercamiento con Hidalgo representaba una oportunidad más

para fortalecer la relación con nuestro país en el marco de la asociación

estratégica.

Finalmente, el Gobernador de Hidalgo señaló que la presencia de los

parlamentarios europeos era una oportunidad de abrirse más con Europa,

aludiendo a las ventajas del estado, como la conectividad carretera, su estratégica

ubicación geográfica, la reorganización de los corredores industriales, la fuerza de

trabajo de los hidalguenses, así como la estabilidad y la paz social. Indicó que el


54

contacto con la Unión Europea permitirá la posibilidad de que los capitales de los

países europeos lleguen a Hidalgo.

Estuvieron presentes funcionarios estatales, federales, legisladores,

presidentes municipales y representantes de la sociedad civil organizada, entre

ellos el Presidente de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado, diputado

Ramón Ramírez Valtierra; el Presidente del Tribunal Superior de Justicia, Valentín

Echeverría Almanza; los senadores Jesús Murillo Karam y Francisco Javier

Berganza Escorza.

Como últimas actividades en Hidalgo, se realizó la toma de la foto oficial de

la Comisión Parlamentaria Mixta con los Poderes del Estado en el Reloj

Monumental de Pachuca y se llevó a cabo una visita guiada al Museo del Fútbol.

4.2. Estado de Tlaxcala (26 y 27 de noviembre) El programa incluyó la muestra de expresiones de la cultura y la historia de

Tlaxcala, un encuentro con empresarios y una reunión con el Gobernador Mariano

González Zarur.

Recepción con danzas tradicionales: Cuchillos y Catrines/Yauhquemecan

(Camada de Huehues) (26 de noviembre). Las dos delegaciones fueron recibidas

en el auditorio “Joaquín Cisneros Molina”, del Centro Expositor, por el Gobernador

del estado, Mariano González Zarur. Estuvieron presentes en este acto el

Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Estado, Justino Hernández, el

Presidente de la Mesa Directiva del Congreso local, Silvestre Velázquez Guevara,

la diputada federal Perla López Loyo, el Secretario de Gobierno, Noé Rodríguez

Roldán, y diversos servidores públicos que interactuaron con los parlamentarios.

En este evento se presentó un mosaico del carnaval de Tlaxcala y música de

salterios. Se dio una explicación del origen y el significado de las danzas.


55

El mensaje de bienvenida estuvo a cargo del Secretario de Educación de

Tlaxcala, Tomás Munive Osorno, quien expresó su beneplácito por la celebración

de la XIII Reunión de la CPM en el estado e hizo votos porque sus trabajos

incluyeran el compromiso de generar soluciones para formar ciudadanos con un

sentido humanista, defensores de los derechos humanos y competitivos en el

mercado laboral para propiciar un desarrollo económico regional constante y

estable.

Encuentro con empresarios tlaxcaltecas (27 de noviembre). La Secretaria de

Desarrollo Económico, Adriana Moreno Durán, fue anfitriona de este encuentro en

el que se establecieron los primeros contactos para promover la inversión en los

ramos turístico y textil en Tlaxcala. Asistieron representantes de organizaciones

empresariales como la CANACINTRA, la CANACO y la COPARMEX, entre ellos

sus presidentes; del Fondo a la Inversión Extranjera, así como de la Universidad

del Valle de Tlaxcala y de empresas tlaxcaltecas con potencial para atraer

inversiones. También estuvieron presentes el Secretario de Educación del estado,

Tomás Munive Osorno, la Directora de Fomento a la Inversión Extranjera de

Tlaxcala, Kathya Torres, y el Delegado de la Secretaría de Economía, Miguel

Mantilla.

Por la parte europea, el diputado Santiago Fisas explicó la integración del

Parlamento Europeo y de sus órganos. Se refirió al funcionamiento de las

comisiones interparlamentarias con diversos países, subrayando que con México

se tiene una relación privilegiada porque hay una delegación específica para el

país, es decir no está incluido en un grupo de países o como parte de una región.

Por parte del gobierno de Tlaxcala, la Secretaría de Desarrollo Económico

aludió a los lazos históricos del estado con Europa y destacó las potencialidades

de las ramas industriales asentadas en ese territorio.


56

La Co-Presidenta de la delegación Mexicana, diputada Beatriz Paredes

explicó cómo se llevó a cabo la transformación de la economía de Tlaxcala de

agrícola a industrial, la política de continuidad por parte de sucesivos gobiernos y

su efecto positivo en los diversos sectores económicos y las comunidades.

Asimismo se refirió al impacto de la entrada en vigor del TLCAN y de la piratería

en el sector textil tlaxcalteca. Señaló que Tlaxcala puede ser nicho o tener nichos

para la expansión de las inversiones europeas, entre otros por un clima social

benigno e infraestructura de comunicaciones terrestre y aérea. Asimismo indicó

que otra posibilidad de vinculación era entre universidades a través del Programa

Erasmus.

De manera adicional, y después del testimonio de uno de los empresarios

sobre su experiencia de más de treinta años en la desarrollo de la industria

papelera, los empresarios sostuvieron conversaciones directas con los

parlamentarios europeos sobre sus ramas respectivas y las posibilidades para la

inversión europea en ellas.

Encuentro con el Gobernador, Mariano González Zarur. El senador José

Guadarrama Márquez agradeció la hospitalidad del Gobierno de Tlaxcala, y

expuso que con esta visita se cumplía un objetivo de los acuerdos con la Unión

Europea que es mantener relación con los gobiernos y las autoridades estatales,

la academia, y los sectores económicos y sociales.

Por su lado, el eurodiputado Ricardo Cortés Lastra señaló que el

conocimiento de las entidades federativas mexicanas ha permitido a la CPM

enriquecerse, conocer su situación económica y social. Subrayó que para

responder a la crisis económica y financiera, los Estados deben trabajar en la UE,

pero también con otros como México. Sobre Tlaxcala, resaltó su ubicación

estratégica y las posibilidades de aprovechar el potencial del Acuerdo Global.


57

En tanto, el Gobernador Mariano González Zarur refirió que las ventajas

competitivas que posee Tlaxcala en materia de infraestructura carretera, mano de

obra calificada, seguridad pública y jurídica le permitirán enfrentar los efectos de la

crisis mundial y convertirse en una alternativa para la inversión. Igualmente

mencionó que hay 12 países europeos con inversiones en Tlaxcala, entre ellos

Alemania y España, y que uno de sus objetivos es mantener una permanente

promoción del estado para aumentar la presencia de inversión extranjera y

generar empleos. También destacó la participación de diferentes fuerzas políticas

en el gobierno tlaxcalteca y la existencia de un Congreso local plural.

En esta reunión, además de los miembros de la CPM estuvieron presentes

los secretarios de Educación y Desarrollo Económico, Tomás Munive Osorno, y

Adriana Moreno Durán, respectivamente.

Otras muestras de la historia, la cultura y el arte de Tlaxcala. El gobierno local

incluyó en la agenda la explicación de los murales del Palacio de Gobierno que

integran la historia de Tlaxcala desde los indígenas nativos hasta pasajes

contemporáneos; un recorrido por el Ex Convento de San Francisco, en donde se

encuentra la primera pila bautismal de América Latina; la Basílica de Ocotlán

(barroco tlaxcalteca); una muestra de arte efímero (alfombras) con la imagen de la

XIII Reunión de la CPM; y una visita a la zona arqueológica de Cacaxtla.

4.3. Estado de Oaxaca (27 y 28 de noviembre)

El gobernador del Estado dio la bienvenida a las delegaciones mexicana y

europea el aeropuerto internacional de Oaxaca. La agenda incluyó la presentación

de la Guelaguetza en la Casa Oficial de Gobierno, un encuentro de trabajo con el

Gobernador y su Gabinete, un encuentro con empresarios locales y otro con

diputados locales.


58

Bienvenida y presentación de la Guelaguetza en la Casa Oficial de Gobierno. El

Lic. Gabino Cué dio la bienvenida a las dos delegaciones y agradeció que la CPM

sesionara en su estado. Por su parte, el Presidente de la delegación europea hizo

un recuento de las actividades de la CPM en Hidalgo y Tlaxcala. Auguró un futuro

aún más prometedor para la relación México-Unión Europea.

Finalmente el Presidente de la delegación mexicana, Resaltó el valor de la

CPM como mecanismo de diplomacia parlamentaria, aludió a la agenda de la XIII

CPM en las entidades federativas y agradeció al pueblo de Oaxaca por su

hospitalidad.

Desayuno de Trabajo con el Gobernador y su Gabinete ampliado legal. En el

encuentro estuvieron presentes, entre otros, el Contador Jesús Martínez Álvarez,

Secretario de Gobierno; el Procurador de Justicia, Lic. Manuel de Jesús López

López; la Comisionada de Derechos Humanos, Lic. Eréndira Cruz; y el Secretario

de Finanzas, Gerardo Cajiga Estrada.

El Gobernador Gabino Cué ratificó su agradecimiento por incluir su estado

en la agenda de la CPM. Aludió a las características de Oaxaca, entre ellas las de

tener el tercer lugar a nivel nacional en potencial forestal, ser un estado pluriétnico,

con capacidad de organización comunitaria, grandes artesanos y diversidad, así

como una tasa alta de municipios en marginación y pobreza. Asimismo, destacó

que la entidad tiene gran riqueza cultural, de tradición, gran potencial agrícola,

bosques y costas.

Por otro lado, se mostró convencido de que, para aprovechar la riqueza del

estado y enfrentar los retos, las alianzas electorales son eficientes para cambiar

cuando hay un proyecto unificador, con visión de Estado. Aludió a la pluralidad de

su gabinete (militantes de diversos partidos y de la sociedad civil) al presentar a

cada uno de los secretarios. Informó que el Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca


59

es producto de espacios de discusión en los que participaron la sociedad civil y las

diversas fuerzas políticas.

Entre los ejemplos de lo que ha hecho su gobierno en un contexto de

transición democrática mencionó la inclusión de la revocación de mandato en la

Constitución oaxaqueña; el compromiso con un mayor equilibrio entre los poderes;

la reconducción presupuestal; la ratificación del gabinete (único estado en el que

el Congreso ratifica a miembros del gabinete); mayor autonomía del poder judicial;

el fortalecimiento de la Comisión Estatal de Derechos Humanos y el Instituto

Electoral; la atribución del derecho a ser consultadas a las comunidades

indígenas. Señaló dos retos y oportunidades grandes: el combate a la marginación

y la pobreza, buscando centrar políticas públicas federales, estatales y

municipales en ese objetivo con acciones y detección de problemáticas. Afirmó

que si hay desarrollo económico hay gobernabilidad. Manifestó su interés en

consolidar la relación con la UE, no sólo en el campo de los derechos humanos,

sino también en otros temas vinculados al desarrollo económico y la procuración

de justicia.

En su oportunidad, el Lic. Jaime Bolaños Cacho Guzmán, Coordinador

General de Financiamiento y Vinculación Internacional de Oaxaca indicó que, por

primera vez, Oaxaca trata de manera distinta el desarrollo social, con cuatro ejes:

derechos humanos, desarrollo de los pueblos indígenas, sustentabilidad y trabajo

con las mujeres. Mencionó algunos de los instrumentos internacionales que su

estado tiene con el Banco Mundial y el sistema de Naciones Unidas, así como el

trabajo con la UE y agencias de desarrollo y de cultura de diversos países.

Posteriormente, los eurodiputados hicieron comentarios y preguntas a los

miembros del gabinete. En las participaciones se destacó que Oaxaca y UE tienen

rasgos comunes y dificultades que superar y la necesidad de seguir construyendo

relaciones basadas en la política. También se preguntó por la seguridad jurídica

de las inversiones europeas en Oaxaca; la carrera judicial y la organización del


60

sistema judicial a nivel estatal y federal; la legislación nacional en materia de

permisos de maternidad; la integración de las comunidades oaxaqueñas y las

medidas presupuestales en el contexto de la crisis. En particular, la Sra. Teresa

Jiménez Becerril ofreció intercambiar información sobre legislación para atención y

protección a víctimas, tema del que ella es ponente en el Parlamento Europeo.

Los funcionarios oaxaqueños expresaron que en materia de inversiones

extranjeras hay coordinación con la Secretaria de Economía federal y una

interlocución directa con las empresas para garantizar la seguridad jurídica al

mismo tiempo que el cumplimiento con los requisitos para las empresas.

Particularmente, se destacó que al ser el corredor eólico del Istmo el más

importante de América se ha buscado la mayor cantidad de recursos. En cuanto al

sistema de justicia, se explicó su funcionamiento. En el tema de las víctimas se

indicó que la procuraduría estatal trabaja en el establecimiento de una ley de

protección y su vinculación con la protección a testigos. Igualmente se reseñó de

manera general la legislación en materia de seguridad social y el trabajo local en

el ámbito de los derechos humanos y la atención a víctimas, así como los

esfuerzos por lograr un equilibrio en el presupuesto destinado al desarrollo social,

la educación y el combate a la pobreza.

Para acotar la información relativa a la cooperación y el combate a la

pobreza, la Beatriz Paredes aclaró que uno de los problemas con agencias de

cooperación y países es que México, al ser considerado un país no receptor (por

ser miembro de la OCDE y contar con recursos petroleros), las zonas más

marginadas no están en posibilidad de recibir recursos de la cooperación

internacional. Pidió a la UE considerar el reconocimiento de las desigualdades

regionales, con el fin de que estados como Oaxaca puedan calificar como

destinatarios de la cooperación. Un segundo comentario fue en el sentido de que

se pudiera valorar el esfuerzo de México para avanzar en la protección de los

derechos humanos y tomar en cuenta que hay zonas con conflictos históricos,


61

para que se pueda dar a conocer el contexto de ellos a delegaciones de otros

países que visitan el país.

Encuentro con empresarios locales. De manera previa al diálogo, se presentó un

video sobre los potenciales turístico, económico y cultural del estado.

Estuvieron presentes, entre otros, el Lic. José Zorrilla de San Martín Diego,

Secretario de Turismo y Desarrollo Económico; el Lic. Osvaldo García Jarquín,

Presidente de la Coparmex; y el Lic. Jaime Bolaños Cacho, Coordinador General

de Financiamiento y Vinculación Internacional, asó como empresarios hoteleros.

El Lic. José Zorrilla de San Martín Diego, Secretario de Turismo y

Desarrollo Económico refirió que la Secretaría a su cargo es resultado de una

convocatoria del Gobernador y que derivó en un programa preliminar de gobierno

y un plan estatal de desarrollo. La Secretaría incorpora desarrollo turístico y

atracción de inversiones, entre otros. Aludió a las líneas estratégicas de la

Secretaría (conectividad aérea, terrestre y marítima; rutas turísticas; promoción

asertiva de destinos; desarrollo económico; fortalecimiento de la actividad

exportadora; fomento a inversiones en minería a través de la certeza jurídica,

energías eólicas y otras renovables; crédito; y facilitación de la inversión por medio

de la estrategia).

Habló de las inversiones más recientes en Oaxaca (supermercados, tiendas

de conveniencia, tiendas departamentales y hoteles). Señaló que el estado tiene

potenciales de desarrollo en varios sectores. Pidió apoyo de los parlamentarios

para lograr un acercamiento con empresarios europeos.

Por otro lado, el Sr. Manuel Franco Trueba, Hotelero, dirigió unas palabras

en nombre de los empresarios oaxaqueños. Habló de los servicios turísticos e

infraestructura hotelera de Oaxaca, su gastronomía, los destinos turísticos, el

ecoturismo, su importancia cultural e histórica. Indicó que este es un momento


62

ideal para invertir en el estado por la política de vinculación entre turismo y

desarrollo, y relató que en este año se han llevado a cabo inversiones nunca

vistas en infraestructura carretera y se ha logrado recuperar la conectividad aérea.

Instó a los parlamentarios europeos a ser portavoces de Oaxaca ante gobiernos y

potenciales inversionistas de la UE.

En su turno, el Lic. Osvaldo Jarquín, Presidente de la Coparmex delegación

Oaxaca, detalló las funciones de su Confederación, la incidencia que tiene en la

legislación relativa al desarrollo y a las empresas, así como su papel en la relación

de éstas con el Estado. Resaltó la oportunidad de incrementar lazos comerciales y

culturales con la UE. Invitó a los europeos a disfrutar de la hospitalidad de

Oaxaca, así como a trabajar conjuntamente para incrementar el volumen de las

inversiones europeas en Oaxaca y México. Así, los exhortó a crear un grupo de

trabajo para crear actos de vinculación. Pidió al gobierno local trabajar con ese

objetivo.

Por la delegación europea, el Sr. Santiago Fisas agradeció la hospitalidad

de las autoridades oaxaqueñas. Sobre la crisis, expresó su confianza en salir de

ella. Opinó que la solución para Europa era más Europa, reafirmar lazos y

solidaridad entre los europeos. Externó que la salida de la zona euro no estaba

entre las soluciones a la crisis. Consideró que se tiene el reto de hacer un

esfuerzo para matizar la imagen que se tiene de México en Europa, y así ayudar a

promover el turismo en Oaxaca y en general. También atraer eventos de carácter

internacional para poner a las ciudades en las elecciones de los turistas. Manifestó

que la mejor política social es crear empleo y son los empresarios quienes lo

hacen.

Por la delegación mexicana, el Dip. Alberto Cinta expresó estar orgulloso de

estar en Oaxaca y mostrar su cultura, su magia, el talento y la calidez de los

oaxaqueños a los eurodiputados. Asimismo expresó que México es un país de

grandes oportunidades y que el marco normativo de la relación del país con la UE


63

(Acuerdo Global/Asociación Estratégica) permite una excelente relación con los

europarlamentarios que pueden ser embajadores de México en su continente.

Encuentro con diputados locales. El mensaje de bienvenida corrió a cargo del Dip.

Francisco Martínez Neri, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso de

Oaxaca.

El eurodiputado Ricardo Cortés Lastra expresó beneplácito por el encuentro

con los representantes populares oaxaqueños. Se refirió a los retos globales y

locales que enfrentan los legisladores. Destacó que se debían centrar una gran

parte de los esfuerzos parlamentarios en la lucha contra la pobreza y el cambio

climático, que puede afectar la riqueza biológica y cultural. Sugirió enfrentar los

retos globales como locales.

Por su parte, el Sen. José Guadarrama destacó que esta era una

oportunidad inmejorable para el encuentro entre legisladores locales, mexicanos y

europeos en el marco de un mecanismo como la CPM, ya que es el esquema de

diplomacia parlamentaria mejor constituido. Destacó la asociación estratégica y el

Acuerdo Global. Refirió que es importante que los parlamentarios miembros de las

familias políticas de Europa conozcan los estados. Consideró atinado que el último

evento en Oaxaca fuera con legisladores. Agradeció la hospitalidad de las

autoridades locales para el diálogo político.

Por otro lado, el Dip. Juan Mendoza Reyes, Presidente de la Junta de

Coordinación Política del Congreso de Oaxaca, subrayó que los legisladores

oaxaqueños privilegian el debate, y han logrado grandes consensos, mencionando

como ejemplo las reformas llevadas a cabo en el último año.

La Sen. Teresa Ortuño presentó a la diputada local Eufrosina Cruz, elegida

presidenta municipal que no pudo ejercer cargo por ir contra usos y costumbres de


64

su pueblo, como un caso de lo que Oaxaca ha logrado cambiar y plasmar en la

Constitución local.

La Dip. Eufrosina Cruz dio testimonio de su paso por la política y los

obstáculos para las mujeres y los indígenas en ese ámbito. Habló de lo que

considera ser indígena (identidad, vestimenta y visión del mundo), de las 26

naciones existentes en Oaxaca y de la exigencia de los grupos indígenas de ser

tomados en cuenta. Estimó que los indígenas no deben ser considerados un grupo

vulnerable, sino carente de oportunidades. Aludió a los usos y costumbres,

acotando que éstos no deben implicar violación de derechos humanos ni

detención del desarrollo de las comunidades. Dejó estos temas para la reflexión.

El Sr. Menéndez del Valle coincidió con la diputada Cruz al considerar que

las comunidades indígenas no son vulnerables, sino vulneradas. Preguntó a los

legisladores mexicanos si el sistema educativo mexicano estaba en crisis como lo

señalaba una nota periodística reciente.

La Sra. Edite Estrela indicó que aún en Europa hay mujeres discriminadas,

sin posibilidad de ejercer cargos, sin acceso al poder. Por eso se establecieron

sistemas de cuotas, para representación equilibrada de hombres y mujeres en

empresas y parlamentos. Externó que hay que trabajar mucho para generar las

mismas oportunidades para hombres y mujeres.

La Dip. Ita Beatriz Ortiz Silva, Coordinadora del Grupo Parlamentario del PT

en el Congreso local, comparó la actual Legislatura oaxaqueña con el

Constituyente de 1917 por la pluralidad de ideologías, posiciones políticas y

condiciones económicas ahí representadas. Pidió que la visita de los

europarlamentarios fuera más allá de la promoción turística, que tuviera resultados

para la educación, por ejemplo. Planteó reflexionar sobre la falta de incentivos a la

educación y acerca de las necesidades en Oaxaca y el apoyo que requiere del

gobierno federal y del mundo.


65

El Dip. Perfecto Mecinas Quero, Presidente de la Comisión de Educación

del Congreso de Oaxaca, se congratuló por este ejercicio de conocimiento entre

eurodiputados y diputados oaxaqueños. Indicó que hay un rezago educativo en

México de 25 años. Pidió que el próximo gobierno federal cumpla con la

reorganización magisterial para beneficio de la educación.

Para concluir, el Dip. Alejandro López Jarquín (Grupo Parlamentario del

PRD en Oaxaca), refirió que en el Congreso local hay equilibrio entre fuerzas

políticas, es decir, ninguna predomina. Éstas han alcanzado acuerdos de manera

que se han reformado cuarenta artículos de la Constitución local, en lo que se

considera nuevos cimientos de las instituciones. Retomó el planteamiento del

eurodiputado Cortés Lastra sobre retos globales que son locales, señalando que el

6 de abril de 2011 el Congreso del estado aprobó la reforma para la protección de

los derechos humanos (el establecimiento de juicios y castigos para la autoridad

que viole derechos humanos, la creación de la Sala Constitucional que conozca de

ese tema con sentencias vinculatorias, la reparación inmediata del daño). Dijo que

el trabajo en el Congreso está por encima de cuestiones partidarias.

En este encuentro también estuvieron presentes el Dip. Javier Villicaña

Jiménez, Vicepresidente Mesa Directiva del Congreso de Oaxaca, los

coordinadores de los Grupos Parlamentarios y el Lic. Jaime Bolaños Cacho

Guzmán, Coordinador General de Financiamiento y Vinculación Internacional de

Oaxaca.


66

Conclusiones La XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea

se llevó a cabo del 25 al 28 noviembre, y tuvo como sede la Ciudad de México,

Tlaxcala, Hidalgo y Oaxaca. La Comisión Mixta la integran 14 eurodiputados, así

como 7 senadores y 7 diputados de la LXI Legislatura federal.

Al inaugurar la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-

Unión Europea, el presidente del Senado de la República, José González Morfín

celebró que en este encuentro se debata el tema de la cooperación en materia de

seguridad, a fin de fortalecer los esquemas de colaboración. se pronunció a favor

de lograr una mayor integración económica y comercial. Mencionó que debido a la

crisis financiera internacional, la Unión Europea atraviesa por momentos difíciles

dada la situación prevaleciente en algunas de las economías de los países que la

integran.

A nombre de la Cámara de Diputados, el presidente de su Mesa Directiva,

Emilio Chuayffet Chemor, resaltó que en este tema "no dejamos de asombrarnos a

diario, cuando somos testigos de eventos que, aunque son presentes en otra

latitudes, nos resultan sorprendentemente familiares por ser parte de nuestras

propias experiencias".

En la declaración conjunta, reafirmaron su decisión de fortalecer a dicha

comisión parlamentaria mixta como mecanismo de interacción e interlocución

entre el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos y el Parlamento

Europeo, con el objeto de estrechar aún más la cooperación e intercambio de

experiencias en materia de lucha contra la desigualdad, consolidación

democrática, defensa de los derechos humanos y la igualdad de género,

fortalecimiento institucional, combate a la delincuencia organizada, desarrollo

económico, políticas anti crisis y regulación de los mercados financieros, entre

otros.


67

Las ventajas competitivas que posee Tlaxcala en materia de infraestructura

carretera, mano de obra calificada, su seguridad pública y también jurídica le

permitirán enfrentar los efectos de la crisis mundial y convertirse en una alternativa

para la inversión privada, afirmó el Gobernador Mariano González Zarur ante los

integrantes de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, quienes

estuvieron presentes este sábado y domingo en Tlaxcala en el marco de su XIII

Reunión.

Esta reunión que inició el 25 de noviembre en la Ciudad de México,

continúo por los estados de Hidalgo y Tlaxcala, y finalmente concluyó en Oaxaca,

el presidente de la Delegación Europea, Ricardo Cortés Lastra, agradeció la

disposición del gobernador Gabino Cué para poder llevar a cabo los trabajos de

esta comisión mixta que se realiza cada seis meses.

En el marco de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México–

Unión Europea, empresarios de diversas ramas productivas de Oaxaca se

reunieron con integrantes de la delegación del Parlamento Europeo, a quienes

presentaron un portafolio de inversión para promover a Oaxaca en el mercado

exterior. La Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión Europea se reunió

además con diputados de la LXI legislatura local, donde intercambiaron

experiencias y puntos de vista sobre los mecanismos de desarrollo que

contribuyan a mejorar la situación de ambas regiones.

Al concluir la XIII Reunión, consideraron que el problema del narcotráfico

constituye un tema complejo, cuyo enfoque requiere de una perspectiva

multidimensional y multidisciplinaria; se comprometieron a promover un debate

global para identificar alternativas razonables a la penalización del consumo de

algunas sustancias ilícitas, reducir consumo y demanda y reactivar el acuerdo de

cooperación sobre el control de sustancias químicas utilizadas en la producción de

narcóticos; y resolvieron estrechar la coordinación para aunar esfuerzos, a fin de

encontrar una salida a la crisis económica mundial en el marco del G-20.


68

Anexos: Notas periodísticas

Se Inaugura XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México - Unión Europea.

Al inaugurar la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-

Unión Europea, el presidente del Senado de la República, José González Morfín

celebró que en este encuentro se debata el tema de la cooperación en materia de

seguridad, a fin de fortalecer los esquemas de colaboración. 12

Asimismo, se pronunció a favor de lograr una mayor integración económica

y comercial. Mencionó que debido a la crisis financiera internacional, la Unión

Europea atraviesa por momentos difíciles dada la situación prevaleciente en

algunas de las economías de los países que la integran.

Por ello, es muy importante para nosotros intercambiar puntos de vista y

experiencias con nuestros colegas europeos que nos permitan visualizar salidas a

esta coyuntura, que sin duda, afecta a todo el mundo, enfatizó.

Estoy seguro --agregó-- que esta XIII edición de la Comisión Parlamentaria

Mixta nos acercará más a nuestra meta común, que es alcanzar un nivel óptimo

de diálogo, colaboración y complementación entre la Unión Europea y México.






12 MOVIMIENTO TERRITORIAL. Se inaugura XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México - Unión Europea. (Sección: Inferior). 25 de noviembre de 2011. México [mayo del 2012], disponible en: http://www.movimientoterritorial.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=1604:se-inaugura-xiii-reuni%C3%B3n-de-la-comisi%C3%B3n-parlamentaria-mixta-m%C3%A9xico-uni%C3%B3n-europea .


69

Incluso, añadió, "en ocasiones pareciera que podemos atisbar lo que

pudiera ocurrirnos si no atendemos con eficacia y oportunidad nuestros propios

retos".

Consideró que en esta Reunión es una oportunidad para intercambiar

experiencias y contextualizar los fenómenos sociales, económicos y culturales que

se presentan en nuestros países.

Por su parte, el senador José Guadarrama Márquez expresó su confianza

en que ambas delegaciones refrenden el compromiso de mejorar las estrategias

contra las drogas y la cooperación en el combate a la delincuencia organizada.

La relación bilateral, estimó, también se fortalecerá al discutirse la situación

política, económica y social, migración, seguridad y gestión fronteriza, así como

con el diagnóstico y evaluación sobre el cumplimiento de los objetivos del milenio,

la regulación financiera y la coordinación México-Unión Europea en el marco del

G-20.

Dijo que la difícil situación que atraviesan algunas naciones del viejo

continente y su impacto en la estabilidad global redimensionó la importancia de la

cooperación y el trabajo conjunto entre nuestros países.

En este sentido, el presidente de la delegación mexicana ante la Comisión

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, consideró que el mercado "no puede

seguir siendo el ente supremo que defina por sí mismo el futuro de millones de

personas".





70



Incluso, añadió, "en ocasiones pareciera que podemos atisbar lo que

pudiera ocurrirnos si no atendemos con eficacia y oportunidad nuestros propios

retos".

Consideró que en esta Reunión es una oportunidad para intercambiar

experiencias y contextualizar los fenómenos sociales, económicos y culturales que

se presentan en nuestros países.

En su oportunidad, la diputada priista Beatriz Paredes Rangel manifestó

que la era del capital financiero ya se agotó, por lo que es el momento de

encontrar respuestas distintas a problemas que cíclicamente, aunque con rostro

diferente, se han venido repitiendo.

Dijo que en "la era del capital financiero el poder de los políticos se enajenó

al mandarinato de las calificadoras y este diseño no ha dado las respuestas que

requiere la realidad social y está desfondando la gobernabilidad democrática".

Ha llegado la hora de encontrar soluciones nuevas a viejos problemas o a

problemas recientes que se reproducen en todas las latitudes, es el momento de

generar una nueva utopía, enfatizó.

En su turno, el eurodiputado Ricardo Cortés Lastra comentó que los

derechos humanos, especialmente la violencia de género y la trata de personas,

figuran como prioridades de la cooperación con México, por lo que es necesario

continuar con el diálogo periódico de alto nivel entre el Parlamento Europeo, el

Senado mexicano y la sociedad civil.


71

Subrayó que "la lacra de la delincuencia organizada hay que combatirla

mejor con mayor cooperación" y luchar porque los instrumentos como las

convenciones de Palermo y Mérida se doten de mecanismos para su

implementación efectiva.

En la lucha antidroga, enfatizó el presidente de la delegación del

Parlamento Europeo, es imperativo establecer un debate global y abierto a la

participación de los países productores, tránsito y consumo.

Lo anterior, para ampliar la confrontación de ideas e identificar políticas en

contra del narcotráfico y la delincuencia organizada y con el conocimiento

científico disponible y experiencias que permiten superar los dogmatismos.

A su vez, el diputado Santiago Fisas Ayxela, vicepresidente de la

delegación europea, aseguró que la asociación estratégica en nuestro país y

Europa "nos permitirán fijar posiciones sobre temas globales como paz, seguridad

colectiva, el medio ambiente, cohesión, social, derechos humanos y la lucha

contra el crimen organizado".

Destacó que la migración es, junto con el crimen organizado, uno de los

temas prioritarios en la agenda mexicana y europea.

El narcotráfico, afirmó, es un tema complejo en el cual convergen diversas

aristas relacionadas con cuestiones de salud, seguridad pública y el tejido social,

por lo que todo enfoque político para resolver este problema requiere una

perspectiva multidimensional y multidisciplinaria.

Al término de la inauguración, se iniciaron formalmente los trabajos de la

Comisión Parlamentaria Mixta, con la discusión de los temas relativos a la

situación política, económica y social en México y la Unión Europea, migración,

seguridad y gestión fronteriza, entre otras.


72

En tres meses, la Cámara de Diputados ha aprobado más decretos que en cualquier periodo: Emilio Chuayffet

Al participar en la inauguración de la XIII Reunión de la Comisión

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, el presidente de la Cámara de

Diputados, Emilio Chuayffet Chemor, dijo que en sólo tres meses se han aprobado

más decretos de ley o modificaciones de normas que en cualquiera de los

periodos de trabajo de los dos años anteriores de la Legislatura. 13

Indicó que hoy en día, la Cámara de Diputados responde a los imperativos

de la transición hacia una modernización efectiva. “Nos hemos dado a la tarea de

privilegiar los esfuerzos inherentes a la actividad netamente legislativa,

privilegiando acuerdos, explorando fórmulas novedosas y echando a andar

mecanismos eficaces para mantener y elevar el nivel y la calidad de nuestra

legislación”, enfatizó.

En las instalaciones del Senado de la República y ante diputados europeos,

mencionó que esta reunión representa una excelente oportunidad para

intercambiar experiencias y contextualizar la percepción que se va formando de

los dinámicos fenómenos sociales, económicos y culturales que se presentan en

los diversos países.

“No dejamos de asombrarnos a diario cuando somos testigos de eventos

que, aunque son presentes en otras latitudes, nos resultan sorprendentemente

familiares por ser parte de nuestras propias experiencias e incluso en ocasiones,

pareciera que podemos atisbar lo que pudiera ocurrirnos si no atendemos con

eficacia y oportunidad nuestros propios retos”, afirmó.

13 Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. En tres meses, la Cámara de Diputados ha aprobado más decretos que en cualquier periodo: Emilio Chuayffet. 25 de noviembre del 2011. Comunicación social, Boletín N°. 4357 [14 de Junio del 2012], disponible en: http://www3.diputados.gob.mx/camara/005_comunicacion/a_boletines/2011_2011/011_noviembre/25_25/4357_en_tres_meses_la_camara_de_diputados_ha_aprobado_mas_decretos_que_en_cualquier_periodo_emilio_chuayffet


73

Chuayffet Chemor abundó que estos encuentros permiten discutir temas de

interés común, como fenómenos de migración, seguridad y gestión fronteriza,

estrategias contra las drogas, contra la delincuencia organizada, la regulación

financiera y la coordinación México-Europa.

Resaltó que Europa no ha muerto; para los mexicanos Europa es el principio de

muchas cosas. Para empezar de la globalización, “no hay globalización si no se

estudia la europeización de Europa, que fue el primer paso del cosmopolitismo

que hoy vivimos en el mundo”.

Precisó que no se puede decir que el humanismo europeo no tenga en

México la incorporación. “Nuestros continentes, ya no están separados; vivimos en

una moderna pangea informática y por ello, referirse a la relación que existe entre

la Unión Europea y México ya no implica el obstáculo que podría representar la

distancia”, agregó.

A su vez, la diputada Beatriz Paredes Rangel (PRI) dijo que es momento de

“encontrar respuestas distintas a problemas que cíclicamente, aunque con

diferente rostro, se han venido repitiendo. Me uno a la preocupación por la

compleja situación que está atravesando la sociedad europea y, desde luego, por

los problemas que sacuden a México”.

En el curso de nuestros trabajos, continuó, profundizaremos sobre ello. Lo

cierto es que la era del capital financiero ya se agotó. Pareciera que ha llegado la

hora de encontrar soluciones nuevas a viejos problemas, o a problemas recientes,

que se reproducen en todas las latitudes.

Paredes Rangel afirmó que “en la era del capital financiero el poder de los

políticos enajenó al mandar innato de las calificadoras; este diseño no ha dado las

respuestas que requiere la realidad social y está desfondando la gobernabilidad

democrática”.


74

La legisladora expresó que es momento de “generar una nueva utopía; tal

vez el formato de la Interparlamentaria sea insuficiente, pero en el marco de la

misma propongo la realización de un seminario que reúna a importantes expertos

en materia económica y de empleo, para disponer de una imagen prospectiva,

alternativa y encontrar luces sobre el porvenir”.

Estrechan lazos gobierno de Oaxaca y Parlamento Europeo Oaxaca de Juárez.- Al concluir aquí los trabajos de la XIII Reunión de la Comisión

Mixta Parlamentaria México-Unión Europea, el gobernador Gabino Cué

Monteagudo aseguró que más allá de los resultados tangibles del encuentro, se

lograron estrechar lazos de acercamiento y colaboración entre el estado de

Oaxaca y el Parlamento Europeo. 14

Al dar a conocer la declaración conjunta de esta reunión que inició el 25 de

noviembre en la Ciudad de México, continúo por los estados de Hidalgo y

Tlaxcala, y finalmente concluyó en Oaxaca, el presidente de la Delegación

Europea, Ricardo Cortés Lastra, agradeció la disposición del gobernador Gabino

Cué para poder llevar a cabo los trabajos de esta comisión mixta que se realiza

cada seis meses.

Quiero agradecerle personalmente las facilidades que nos han otorgado

para llevar a cabo esta reunión, porque hemos podido conocer a profundidad

cómo está Oaxaca, cuáles son los retos que afronta; para nosotros ha sido

interesante el poder conversar con integrantes de su gabinete, establecer una

relación fluida y profundizar esos lazos de colaboración entre Oaxaca y el

Parlamento Europeo”, expresó.

14 GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Estrechan lazos gobierno de Oaxaca y Parlamento Europeo. 28 de Noviembre de 2011. Oaxaca de Juárez, México [junio del 2012], disponible en: http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12580


75

A su vez, el mandatario oaxaqueño valoró que hayan seleccionado a este

estado para discutir aquí la situación política, económica y social de las dos

regiones, pues ello también permitió que conocieran las potencialidades de

Oaxaca y los retos de esta administración.

Mencionó que este estado vive un proceso democrático que inició el

primero de diciembre del año pasado, y está demostrando que se puede gobernar

con sectores más amplios de la sociedad, en beneficio del pueblo.

“Es muestra de los lazos de amistad y colaboración entre la Unión Europea

con el país, y es muestra del interés de Oaxaca de poder seguir relanzando la

relación con el exterior, para aprovechar fondos, recursos y convenios que nos

permitan consolidar el desarrollo del estado”, manifestó.

En su oportunidad, el presidente de la Delegación Mexicana, el senador

José Guadarrama Márquez, manifestó que esta reunión es de gran trascendencia


76

para Oaxaca, pues podrá acceder a una treintena de programas de cooperación y

de diálogo. “Los parlamentarios europeos llevan muy presente a Oaxaca y Oaxaca

estará en la Unión Europea, y la Unión Europea en Oaxaca”, sostuvo.

Comentó que México ha obtenido el estatus de parte de la Unión Europea

de socio estratégico, “un estatus que difícilmente lo tiene un país en el mundo y

nos permite que tengamos una relación en un acuerdo muy favorable para México

con la UE con 27 países de las principales economías del mundo”.

En tanto, la senadora Teresa Ortuño Gurza, integrante de la Comisión

Mixta, reconoció la sencillez del gobernador, así como la pluralidad y el respeto

que existe en su administración, lo cual no se daba en gobiernos anteriores.

“La riqueza ha estado ahí, la pluralidad y la diversidad cultural también, pero

la forma de potenciar esa riqueza, de respetarla y transformarla no siempre ha

sido la misma. Por ello es gratificante que exista un gobierno plural y sensible,

producto de una alianza, que inicia modificando las formas de hacer las cosas, y

es importante que Oaxaca se lo presente al mundo y se lo presente a una

instancia tan importante como el Parlamento Europeo”, señaló. La embajadora de

México ante la Unión Europea, Sandra Fuentes Beraín, refirió que esta reunión

permitirá promocionar a Oaxaca, pues serán los eurodiputados quienes se

conviertan en caja de resonancia sobre las bondades que ofrece.


77

Los parlamentarios se pronunciaron por hacer del diálogo un instrumento

que permita a México y la Unión Europea enriquecer y consolidar su papel

protagónico en el escenario internacional.

En la conferencia de prensa también estuvieron presentes el vicepresidente

de la Delegación Europea, Santiago Fisas, el senador Adolfo Toledo Infanzón, los

diputados Francisco Javier Salazar Sanz, Alberto Cinta Martínez y Heliodoro Díaz

Escárraga, así como Delphine Malard, Consejera de la Embajada de la Unión

Europea en México.

La XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea



como 7 senadores y 7 diputados de la LXI Legislatura federal


78

Durante el encuentro realizado en palacio de gobierno, se discutieron temas

relevantes para ambas regiones, como la situación económica internacional, la

crisis de algunos países miembros de la zona euro; migración, seguridad y gestión

fronteriza. Además, realizaron una evaluación sobre el cumplimiento de los

objetivos del milenio; la cooperación entre México y la Unión Europea en el marco

del G-20, que será presidido por este país en 2012, así como las alternativas en la

lucha contra las drogas y la delincuencia organizada.

En la declaración conjunta, reafirmaron su decisión de fortalecer a dicha

comisión parlamentaria mixta como mecanismo de interacción e interlocución

entre el Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos y el Parlamento

Europeo, con el objeto de estrechar aún más la cooperación e intercambio de

experiencias en materia de lucha contra la desigualdad, consolidación

democrática, defensa de los derechos humanos y la igualdad de género,

fortalecimiento institucional, combate a la delincuencia organizada, desarrollo

económico, políticas anti crisis y regulación de los mercados financieros, entre

otros.


79

Presentan empresarios portafolio de inversión a eurodiputados En el marco de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México–

Unión Europea, empresarios de diversas ramas productivas de Oaxaca se

reunieron con integrantes de la delegación del Parlamento Europeo, a quienes

presentaron un portafolio de inversión para promover a Oaxaca en el mercado

exterior. 15

El secretario de Turismo y Desarrollo Económico, José Zorrilla de San

Martín Diego, dio a conocer las múltiples posibilidades de inversión con que

cuenta la entidad, así como las diversas estrategias trazadas en el Plan Estatal de

Desarrollo para apuntalar el despegue económico del estado en temas como:

turismo, energías renovables, desarrollo urbano, transporte, infraestructura

carretera y vivienda, entre otros.

Por ello, solicitó a los parlamentarios de Europa convertirse en portavoces y

promotores de la riqueza de Oaxaca en sus respectivos países, “porque con

ustedes podemos generar todas las posibilidades de inversión y empleos por el

bien de nuestro estado”.

En presencia de la embajadora de México ante la Unión Europea, Sandra

Fuentes Berain y los presidentes de la delegación europea y mexicana, Ricardo

Cortés Lastra y José Guadarrama Márquez, respectivamente, el funcionario

estatal abundó que la administración de Gabino Cué impulsa la reactivación

económica de las micro, pequeñas y medianas empresas con una bolsa de mil

millones de pesos, así como acciones para la apertura de nuevas empresas,

conectividad con los principales destinos turísticos y rutas de desarrollo como la

Mesoamericana y Dominica.

En tanto, el presidente de la Confederación Patronal de la República

Mexicana-Oaxaca, Oswaldo García Jarquín, expresó su interés de entablar 15 GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Presentan empresarios portafolio de inversión a eurodiputados. 29 de noviembre de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en: http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12604


80

relaciones comerciales con los países europeos, al señalar que la Coparmex se

encuentra en la mejor disposición de iniciar relaciones bilaterales.

De su lado, el vicepresidente de la delegación Europea, Santiago Fisas

Ayxela, reconoció el esfuerzo de la actual administración para que Oaxaca

recupere el orden social amenazado en el año 2006, y se difundan los atractivos

locales a nivel nacional.

En su oportunidad, el diputado federal Alberto Emilio Cinta Martínez, indicó

que México es un lugar que ofrece grandes oportunidades para la inversión, “pero

lo es más la entidad oaxaqueña, debido a que ofrece ofertas de inversión, brinda

paz y seguridad a sus inversionistas en diversas áreas de desarrollo económico”.

Se reúnen con Diputados de la LXI Legislatura Local

Durante estos trabajos, la Comisión Parlamentaria Mixta México–Unión

Europea se reunió además con diputados de la LXI legislatura local, donde

intercambiaron experiencias y puntos de vista sobre los mecanismos de desarrollo

que contribuyan a mejorar la situación de ambas regiones.

Al recibir a los parlamentarios, el presidente de la Mesa Directiva de la LXI

legislatura, Francisco Martínez Neri, confió en que Oaxaca pueda servir como un

referente nacional de una sociedad con capacidad de diálogo y recuperación

social, basada en la suma de voluntades a favor del desarrollo.

En tanto, el presidente de la delegación Europea de la Comisión

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, el diputado Ricardo Cortés Lastra,

agradeció la hospitalidad del pueblo y gobierno de Oaxaca. “Han dado muestra de

una gran voluntad por sumarse a las preocupaciones planteadas a nivel global”,

expresó.


81

Y continúo: “Les quiero invitar a conjuntarse a esta labor y trabajar con la

misma sensibilidad que han demostrado para luchar contra los principales retos

del mundo: el combate a la pobreza y al cambio climático”.

En este diálogo, el presidente de la Delegación Mexicana de la Comisión

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, senador José Guadarrama Márquez,

reconoció el momento histórico que vive Oaxaca, “porque sienta las bases para

impulsar un proceso de transformación de la democracia del país”. “Estar en

Oaxaca representa una preocupación del gobierno mexicano por impulsar a

Oaxaca como una entidad lista y pujante para abrirse al mundo”.

La XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea



como 7 senadores y 7 diputados de la LXI Legislatura federal.

Durante el encuentro realizado en Palacio de Gobierno, se discutieron

temas relevantes para ambas regiones, como la situación económica

internacional, la crisis de algunos países miembros de la zona euro; migración,

seguridad y gestión fronteriza.

XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea

Teniendo como sede la ciudad de Pachuca, se llevó a cabo la XIII Reunión

de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea (UE), actividad que

contó con la presencia del Presidente de la Comisión de Derechos Humanos del

Estado de Hidalgo (CDHEH), Raúl Arroyo, y de su equipo de colaboradores. 16

16 COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE ESTADO DE HIDALGO. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión Europea. (Sección: Noticias) 26 de Noviembre de 2011. México [mayo 2012], disponible en: http://www.cdheh.org/v1/noticias/noticias-cdhe/639-xiii-reunion-de-la-comision-parlamentaria-mixta-mexico-union-europea.html.


82

En primera instancia, los miembros de la Comisión Mixta de la UE,

encabezados por su presidente Ricardo Cortés Lastra, acudieron al salón de

plenos del Congreso del Estado, para encabezar la Sesión Solemne que se llevó a

cabo la mañana del sábado. Ahí, Cortés Lastra destacó que en 2010 la UE

celebró 50 años de establecer lazos de colaboración con México, y 10 de haber

establecido acuerdos estratégicos en beneficio de la población mexicana y

europea.

Reconoció que Hidalgo es una entidad que por su posición geográfica,

ofrece diversos polos de desarrollo que el gobierno local ha sabido capitalizar. En

su oportunidad, el Senador de la República y miembros de dicha Comisión Mixta,

José Guadarrama, resaltó los acuerdos que México tiene firmados con la UE, y

que ya son capitalizados por la administración que encabeza el Gobernador

Francisco Olvera.

En esta gira de trabajo por tierra hidalguense, las y los miembros de la

Comisión Mixta México – Unión Europea, acudieron a Palacio de Gobierno, donde

el mandatario Francisco Olvera Ruiz, entregó el documento intención para

establecer lazos de colaboración, que se traduzcan en hechos para beneficio de

los hidalguenses.

Acudieron los diputados federales David Penchyna; Omar Fayad, José Luis

Jaime Correa y Francisco Javier Salazar Sáenz, mientras que por los senadores

asistieron, además de José Guadarrama, Carlos Jiménez Macías, Teresa Garza,

Humberto Andrade y Francisco Javier Berganza. Por la Unión Europea estuvieron

presentes Santiago Fisas Ayxela; Adam Bielan, Markus Ferber, Enrique Guerrero,

Gianluca Susta y Emilio Menéndez del Valle.

XIII Reunión Parlamentaria México-Unión Europea, revela vínculos de colaboración: Gabino Cué


83

La tarde de este domingo, eurodiputados y legisladores federales arribaron

a la ciudad de Oaxaca para sostener, este lunes 28 de noviembre, la última etapa

de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, así

como celebrar un encuentro con el gobernador Gabino Cué Monteagudo,

legisladores locales y empresarios de la entidad. 17

El mandatario estatal recibió y saludó a cada uno de los parlamentarios

quienes llegaron en el avión TP-02, con matrícula XC-UJB de la Fuerza Área

Mexicana en el aeropuerto internacional, ubicado en Santa Cruz Xoxocotlán.

Posteriormente, los participantes recorrieron el Centro Histórico de la ciudad.

La reunión fue inaugurada el viernes pasado en el Senado de la República,

y el sábado y domingo los parlamentarios continuaron sus trabajos en los estados

de Hidalgo y Tlaxcala. Este lunes, concluyen su reunión en Oaxaca.

Este encuentro es con el objetivo de profundizar las relaciones entre México

y la Unión Europea (UE) por medio del diálogo interparlamentario, la cooperación

y el intercambio de experiencias, además de evaluar la situación económica,

política y social tanto en México como en la UE.

El Gobierno de Oaxaca les ofreció un coctel de bienvenida en la Casa

Oficial, donde el gobernador Gabino Cué reiteró su convicción de fortalecer los

lazos de hermandad con las naciones del mundo, y mostró su beneplácito porque

Oaxaca sea el escenario donde se consoliden los vínculos de amistad y

cooperación entre México y la Unión Europea.

Ante los presidentes de la delegación Europea, eurodiputado Ricardo

Cortés Lastra; y de la delegación de México, senador José Guadarrama Márquez,

17 GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. XIII Reunión Parlamentaria México-Unión Europea, revela vínculos de colaboración: Gabino Cué. 27 de Noviembre de 2011. México [mayo 2012], disponible en: http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12543 .


84

y a nombre del pueblo de Oaxaca, el mandatario le dio la bienvenida a los y las

integrantes que participan en esta reunión de la Comisión Parlamentaria.

En presencia también de la copresidenta de la Delegación del Parlamento

de México, Beatriz Paredes Rangel, y de la embajadora de México ante la Unión

Europea, Sandra Fuentes Berain, agradeció que hayan escogido a Oaxaca como

sede de esta importante reunión. “Es un encuentro de gran trascendencia, que

revela los fuertes vínculos de amistad y colaboración de México, con las naciones

hermanas de la Unión Europea”, indicó.

Sostuvo que es también una oportunidad para mostrar el gran potencial de

Oaxaca con el fin de impulsar su desarrollo social y económico, en esta nueva

etapa de democracia, humanismo y equidad que hoy se vive en nuestro estado.

En su oportunidad, el presidente de la delegación del Parlamento Europeo,

eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, reconoció la vitalidad del pueblo de Oaxaca y

señaló que este encuentro sirve para fortalecer la relación de la Unión Europea

con este estado y nutrirse con su experiencia para cumplir la misión de colaborar

juntos y consolidar un proyecto, que mejore la calidad de la vida de los mexicanos

y europeos.

A su vez, el presidente de la delegación del Parlamento de México, el

senador José Guadarrama Márquez, reconoció a Gabino Cué por encabezar un

gobierno de diálogo y de puertas abiertas, que muestra la nueva era de la

democracia en Oaxaca.

Durante el coctel de bienvenida, el Ballet folclórico, acompañado de la

Banda de Música de la Secretaría de Seguridad Pública, ofreció una muestra de

los bailes de la Guelaguetza, máxima fiesta de los oaxaqueños.


85

Este lunes, los parlamentarios discutirán el tema “Regulación financiera y

coordinación México- Unión Europea en el marco del G-20”. Asimismo llevarán a

cabo el seminario “Estrategias contra las drogas y cooperación contra la

delincuencia organizada”. También sostendrán un encuentro con el gobernador

Gabino Cué y su gabinete, con legisladores y empresarios locales.

Por parte de la Delegación del Parlamento de México asisten: los

senadores José Guadarrama Márquez, Adriana González Carrillo, Teresa Ortuño

Gurza, Julio César Aguirre Méndez y Adolfo Toledo Infanzón; así como los

diputados Beatriz Paredes, Francisco Javier Salazar, Carlos Flores Rico, Alberto

Cinta Martínez, Luis García Silva, Juanita Cruz Cruz y Sofía Castro, presidenta de

la Comisión Sur-Sureste de la Cámara Baja.

Por parte de la Delegación del Parlamento Europeo, participan los

eurodiputados: Ricardo Cortés Lastra, Santiago Fisas Ayxela, Edite Estrela,

Enrique Guerrero Salom, Teresa Jiménez Becerril, Verónica Lope Fontagne,

Emilio Menéndez Del valle y Gianluca Susta.

Promueve Gobernador a Tlaxcala ante Parlamentarios de la Unión Europea

Las ventajas competitivas que posee Tlaxcala en materia de infraestructura

carretera, mano de obra calificada, su seguridad pública y también jurídica le

permitirán enfrentar los efectos de la crisis mundial y convertirse en una alternativa

para la inversión privada, afirmó el Gobernador Mariano González Zarur ante los

integrantes de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, quienes

estuvieron presentes este sábado y domingo en Tlaxcala en el marco de su XIII

Reunión. 18

18 GOBIERNO DE TLAXCALA. Promueve Gobernador a Tlaxcala ante parlamentarios de la Unión Europea. (Sección: Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala, SEDECO), 27 de noviembre de 2011, México [mayo del 2012], disponible en: http://www.sedecotlaxcala.gob.mx/index2/index.php?option=com_content&view=article&id=231:promueve-gobernador-a-tlaxcala-ante-parlamentarios-de-la-union-europea&catid=56:boletines-de-prensa .


86

En un encuentro sostenido en el Salón Rojo de Palacio de Gobierno, el jefe

del Ejecutivo destacó que aunque Tlaxcala es un estado pequeño, está muy bien

comunicado, además lo atraviesan dos vías de ferrocarril que van al principal

puerto de entrada y salida de mercancías que es Veracruz y a 100 Kilómetros de

la Ciudad de México.

Dijo que la entidad forma parte de la zona metropolitana de la región centro

del país, donde existen 30 millones de potenciales consumidores, “es la zona de

mayor consumo, de mayor población y todo esto es lo que nos permitirá en el caso

de Tlaxcala aprovechar la crisis y la coyuntura para buscar la promoción de la

inversión privada”.

Ante los parlamentarios de Alemania, Polonia, Portugal e Italia, el

mandatario enfatizó que actualmente en el estado tienen inversiones firmas de 12

países, entre ellos España y Alemania, pero la intención de este Gobierno es

mantener una permanente promoción del estado para aumentar la presencia de

inversión extranjera y generar así los empleos que los tlaxcaltecas requieren.

Comentó que resultado de su último viaje a Estados Unidos, en diciembre

próximo estarán en Tlaxcala operadores turísticos para establecer rutas de viaje

donde este incluidos los atractivos arqueológicos y turísticos de la entidad.

En esta reunión, en la que estuvo presente la legisladora federal Beatriz

Paredes Rangel, miembro de esta Comisión Mixta, el Gobernador subrayó que tal

como lo hicieron en antaño, ahora ambos trabajan en la gestión de la inversión

pública para Tlaxcala.

Expresó que desde la Cámara de Diputados, Paredes Rangel ayuda a

Tlaxcala para que los presupuestos que vienen al Estado se re direccionen en

beneficio de la estrategia de desarrollo de la entidad. “Por sus buenos oficios y la


87

gestión que nosotros logramos, el presupuesto es importante para el Estado en

este año y lo hemos logrado para el siguiente año”, expuso.

Antes, el senador José Guadarrama Márquez, presidente de la delegación

mexicana, reconoció la hospitalidad del Gobierno de Tlaxcala, y expuso que con

esta visita se cumple un objetivo de los acuerdos con la Unión Europea que es

mantener relación con los gobiernos estatales, poderes, academia, sectores

económicos y sociales.

Recordó que como senador de la República, el jefe del Ejecutivo de

Tlaxcala vio gestar esta Comisión Parlamentaria Mixta en el año 2005, por ello

“nos sentimos muy arropados al estar en Tlaxcala con un Gobernador que toda su

vida ha sido político y conoce de estos eventos de trascendencia parlamentaria”.

El presidente de la delegación Europea, Ricardo Cortés Lastra, enfatizó que

México es muy importante para Europa, por lo que destacó que durante su

estancia en Tlaxcala pudo visualizar cuáles son los retos que tiene esta entidad.

“Creo que tenemos que conseguir objetivos conjuntos, estamos ante nuevas

posibilidades, es cierto que estamos viviendo una crisis importante, pero también

es cierto que nosotros tenemos que buscar posibilidades en otros lugares”.

A su vez, el parlamentario planteó trabajar con México y con cada uno de

los estados que tienen proyectos de desarrollo importantes en diferentes áreas,

como ocurre en el caso de Tlaxcala. En esta reunión estuvo presente además el

Diputado Francisco Javier Salazar, la embajadora Sandra Fuentes y los

secretarios de Educación y Desarrollo Económico, Tomás Munive Osorno, y

Adriana Moreno Durán, respectivamente.

Recibe MGZ a parlamentarios con un acto cultural. Los integrantes de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea

arribaron a Tlaxcala la noche del pasado sábado y fueron recibidos en el auditorio


88

“Joaquín Cisneros Molina”, del Centro Expositor, por el Gobernador Mariano

González Zarur, donde presenciaron un mosaico del carnaval de Tlaxcala, de

música de salterios y una selección de platillos típicos, así como una exhibición de

juegos pirotécnicos.

Durante el mensaje de bienvenida el Secretario de Educación Pública del

Estado, Tomás Munive Osorno, celebró que dos continentes se hermanen

nuevamente y en Tlaxcala refrenden el compromiso de generar soluciones para

formar ciudadanos con un sentido humanista, respetuosos de la vida, defensores

de los derechos humanos y competitivos en el mercado laboral para propiciar un

desarrollo económico regional constante y estable.

A este acto acudieron además el presidente del Tribunal Superior de

Justicia del Estado, Justino Hernández, el presidente de la Mesa Directiva del

Congreso local, Silvestre Velázquez Guevara, la diputada federal Perla López

Loyo, el secretario de Gobierno, Noé Rodríguez Roldán, así como servidores

públicos.

La mañana del domingo, los miembros de la Comisión Parlamentaria Mixta

acudieron a un desayuno ofrecido por la secretaría de Desarrollo Económico,

Adriana Moreno Durán, en el que estrecharon lazos de amistad y se establecieron

los primeros contactos para promover al estado como un lugar ideal para la

inversión en los ramos turístico y textil.

A este desayuno acudieron representantes de diversos organismos

empresariales como CANACINTRA, CANACO y COPARMEX, del Fondo a la

Inversión Extranjera, además de la Universidad del Valle de Tlaxcala, así como de

empresas pujantes de Tlaxcala.

Da MGZ continuidad al proyecto de Sánchez Piedras: Paredes


89

En esta oportunidad, la diputada federal Beatriz Paredes Rangel aseguró

que la administración que encabeza el Gobernador Mariano González Zarur da

continuidad a la estrategia emprendida por el ex mandatario Emilio Sánchez

Piedras de transformar a Tlaxcala de un Estado agrícola e industrial.

Subrayó que el estilo de desarrollo de Tlaxcala es muy singular con relación

al resto del país, y que para poder catapultarse hacia adelante requiere de un

proceso de inversión continua.

“Nuestro Gobernador Mariano González Zarur ha sido artífice y protagonista

de todo este proceso porque él fue un colaborador estratégico del Licenciado

Emilio Sánchez Piedras y toda una generación que se formó con Emilio Sánchez

Piedras hemos tenido en distintos momentos oportunidades de trabajar por

Tlaxcala”, señaló.

Ante ello, pidió a los parlamentarios de la Unión Europea promover entre los

empresarios sus países a México y Tlaxcala como un espacio privilegiado para

salir adelante en este momento de crisis económica que los obliga a la

revinculación con Iberoamérica y América Latina.

Indicó que Tlaxcala cuenta con las condiciones para la inversión extranjera,

toda vez que su clima social es benigno al contar con las ventajas de

infraestructura de comunicaciones terrestre y aérea.

Hidalgo Sede de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea

Con el objetivo de generar las oportunidades que permitan a la entidad

establecer relaciones e intercambios con diferentes países del viejo continente y

aprovechar el potencial de los territorios, Hidalgo estableció un acuerdo de

intercambio estratégico en el marco de la XIII Reunión de la Comisión


90

Parlamentaria Mixta México-Unión Europea, que encabezó el gobernador José

Francisco Olvera Ruiz, quien estuvo acompañado por Ricardo Cortés Lastra,

presidente de la delegación parlamentaria europea. 19

Ante la presencia de funcionarios estatales, federales, legisladores,

presidentes municipales y representantes de la sociedad civil organizada, el

mandatario hidalguense aseguró que más allá de pensar en un intercambio

comercial, de diálogo y amistad, este tipo de acercamientos permite aprovechar

los beneficios que puedan resultar del trabajo coordinado a favor del estado y sus

habitantes.

En su mensaje, Francisco Olvera manifestó algunas de las ventajas que

posicionan a Hidalgo en un lugar privilegiado para la atracción de nuevas

inversiones, como es la conectividad carretera, su estratégica ubicación

geográfica, la fuerza de trabajo de los hidalguenses, pero principalmente, la

estabilidad y paz social que impera en el estado, que lo coloca como una de las

entidades más seguras del país.

Agregó que una de las tareas que se ha propuesto desarrollar la

administración estatal es continuar fomentando las inversiones y relaciones, para

que se traduzcan en mayores beneficios.

El jefe del Ejecutivo indicó que este acuerdo es muestra del trabajo que

caracteriza a los hidalguenses para abrir las posibilidades de un mayor

intercambio comercial, social, educativo, entre otros.

Este contacto con la Unión Europea nos permitirá conocer la posibilidad de

que capitales de los países europeos lleguen a Hidalgo; direccionando esfuerzos

19 HORA 25. Hidalgo sede de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea. (Sección: Política). México, 26 de noviembre de 2011, [mayo del 2012], disponible en: http://www.hora25.com.mx/hora25/index.php?option=com_k2&view=item&id=2448:hidalgo-sede-de-la-xiii-reuni%C3%B3n-de-la-comisi%C3%B3n-parlamentaria-mixta-m%C3%A9xico-uni%C3%B3n-europea&tmpl=component&print=1 .


91

de acuerdo a las necesidades y requerimientos de las inversiones”, resaltó Olvera

Ruiz.

En su oportunidad, el presidente de la delegación de la Unión Europea,

Ricardo Cortés Lastra, destacó que Hidalgo cuenta con un potencial histórico de

enorme valor, así como una gran riqueza que radica en la característica principal

de su pueblo: el trabajo.

Por ello, aseguró que esta relación permitirá el fortalecimiento de visiones e

intereses compartidos con una nación como México y un estado como Hidalgo,

creciente y pujante que se esfuerzan por lograr un mejor lugar.

Como socios globales nos enfrentamos ante desafíos del mismo orden, de

ahí la importancia de conjuntar esfuerzos para luchar contra la desigualdad y la

pobreza, apuntó el legislador europeo.

En su oportunidad, Stephan Vavrik, jefe adjunto de la delegación de la

Unión Europea, subrayó que México es el único país con el que han establecido

un acuerdo global, por lo que este acercamiento con Hidalgo representa una

oportunidad más para fortalecer la relación con uno de los socios estratégicos de

esta región del mundo, como lo es México.

Al hacer uso de la palabra, el senador y presidente de la delegación

mexicana de la Comisión Parlamentaria Mixta, México-Unión Europea, José

Guadarrama Márquez, afirmó que este encuentro refleja que el gobierno de

Francisco Olvera está dando pasos sólidos para lograr que una de las regiones

más importantes del mundo logre un intercambio importante con el estado de

Hidalgo.

En ese sentido, el senador hidalguense reiteró que bajo tal contexto, se

debe capitalizar aún más dicho acuerdo global; que produce una gran expectativa


92

sobre todo para las pequeñas y medianas empresas, al potenciar las opciones de

desarrollo en aspectos de capacitación, expansión e intercambio cultural y

económico.

Es por ello que, enfatizó, México, al ser nombrado como socio estratégico

de la Unión Europea, deberá aprovechar el escenario que se propone, valiéndose

de la diversificación estratégica, como la única clave para alcanzar el desarrollo

que coloque, principalmente a Hidalgo, como un estado líder, pero sobre todo

porque se cuenta con los instrumentos jurídicos y legales internacionales para ello.

Durante el segundo día de la reunión que se lleva a cabo en la entidad,

estuvieron presentes en el acto, la embajadora de México ante la Unión Europea,

Sandra Fuentes Berain, el presidente de la Junta de Gobierno del Congreso del

Estado, Ramón Ramírez Valtierra; el presidente del Tribunal Superior de Justicia,

Valentín Echeverría Almanza; los senadores Jesús Murillo Karam y Francisco

Xavier Berganza Escorza; así como diputados federales.

Concluye Reunión Interparlamentaria México-Unión Europea Oaxaca, México. Al concluir la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria

Mixta, el pasado lunes, los legisladores se pronunciaron por hacer del diálogo un

instrumento que permita a México y la Unión Europea enriquecer y consolidar su

papel protagónico en el escenario internacional. 20

Consideraron que el problema del narcotráfico constituye un tema complejo,

cuyo enfoque requiere de una perspectiva multidimensional y multidisciplinaria.

Así, se comprometieron a promover un debate global para identificar

alternativas razonables a la penalización del consumo de algunas sustancias

ilícitas, reducir el consumo y la demanda y reactivar el actual acuerdo de 20MEXICO LEGISLA, Concluye Reunión Interparlamentaria México-Unión Europea. 30 de noviembre de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en: http://www.mexicolegisla.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3534:concluye-reunion-interparlamentaria-mexico-union-europea&catid=300005&Itemid=300019


93

cooperación sobre el control de sustancias químicas utilizadas en la producción de

narcóticos.

También resolvieron estrechar la coordinación para aunar esfuerzos, a fin

de encontrar una salida a la crisis económica mundial en el marco del G-20,

particularmente a partir de la presidencia de México y de cara a la reunión de

dicho organismo que tendrá lugar en México en 2012.

En materia de migración, las delegaciones mexicana y europea estuvieron

de acuerdo en impulsar políticas y legislación estrictamente respetuosa de los

derechos humanos y que reconozca las aportaciones de los migrantes e

inmigrantes a nuestras sociedades, así como sus derechos y obligaciones.

También expresaron su preocupación por el hecho de que a pesar de los

significativos avances alcanzados en algunos ámbitos, la consecución de los

Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015 no es segura. Ambas delegaciones

promoverán que se destinen fondos suficientes para generar redes de seguridad

social que ayuden a atenuar el impacto de la globalización sobre los sectores

económicos y poblacionales perjudicados.

También consideraron necesario integrar y fortalecer la participación de la

sociedad civil europea y mexicana, y con ello, impulsar la creación de vínculos de

carácter horizontal que unan a las sociedades civiles de ambos lados, así como a

las autoridades regionales y locales, a fin de enriquecer el contenido de la relación

bilateral.

Al respecto, apoyarán la creación de un órgano conjunto de carácter

consultivo como mecanismo de institucionalización del diálogo entre nuestras

respectivas sociedades civiles y las autoridades de México y de la Unión Europea.


94

En su mensaje, el senador José Guadarrama Márquez, presidente de la

delegación mexicana, destacó que durante este encuentro se discutieron temas

relevantes para ambas regiones, como la situación económica internacional, la

crisis de algunos países miembros de la zona euro; migración, seguridad y gestión

fronteriza.

Además, evaluaron el cumplimiento de los objetivos del milenio; la

cooperación entre México y la Unión Europea en el marco del G-20, así como las

alternativas en la lucha contra las drogas y la delincuencia organizada.

Por su parte, el eurodiputado Ricardo Cortés Lastra, presidente de la

delegación europea, advirtió que sin más integración no se podrá dar salida social

a la crisis. Aseguró que la presidencia de México del G-20 “es un buen augurio

porque siempre consigue resultados excelentes en las conferencias

internacionales que preside”.

En el marco de dicha presidencia --puntualizó-- estamos convencidos de

que la estrecha cooperación dará resultados para una salida conjunta de la crisis y

de los demás retos que plantea el mundo interdependientes.


95

Referencias Bibliográficas

DELEGACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA EN MÉXICO. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria

Mixta UE – México, 25-28 de noviembre (25/11/2011). Inicio. 25 de noviembre de 2011, Union

Europea. [mayo de 2012], disponible en:

http://www.eeas.europa.eu/delegations/mexico/press_corner/all_news/news/2011/20111125_es

PARLAMENTO EUROPEO. XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México – Unión

Europea, H-Congreso de la Unión. 24 de noviembre de 2011, [mayo 2012], disponible en:

http://www.europarl.europa.eu/document/activities/cont/201202/20120213ATT37969/20120213ATT

37969ES.pdf

SECRETARIA DE GOBERNACION. XIII Reunión de la Comisión parlamentaria mixta México-

Unión Europea (CPM) Ciudad de México, Hidalgo, Tlaxcala y Oaxaca. Informe de la Delegación del

Congreso Mexicano. 25 de noviembre de 2012. [mayo 2012], disponible en:

http://sil.gobernacion.gob.mx/Archivos/Documentos/2012/04/asun_2879226_20120426_133544846

5.pdf

GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión Europea. 25-

28 de noviembre de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en:

http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12593.

SENADO DE LA REPUBLICA. Palabras del presidente del Senado, José González Morfín, en

reunión México-Europa. Comunicación Social. Versión Estenográfica. 25 de noviembre de 2011,

México [mayo 2012], disponible en:

http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2684:version-

estenografica-palabras-del-presidente-del-senado-jose-gonzalez-morfin-en-reunion-mexico-

europa&catid=47:version-estenografica&Itemid=178

TELEDICION. Discurso pronunciado por el Diputado Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la

mesa directiva de la Cámara de Diputado, (Sección: Talla Política). 25 de noviembre de 2011,

México [mayo 2011], disponible en:

http://www.teledicion.com.mx/artman2/publish/emiliochuayffetchemor/DISCURSO_PRONUNCIAD

O_POR_EL_DIPUTADO_EMILIO_CHUAYFFET_CHEMOR_PRESIDENTE_DE_LA_MESA_DIRE

CTIVA_DE_LA_C_MARA_DE_DIPUTADOS251111_printer.shtml


96

SENADO DE LA REPUBLICA. Conferencia de parlamentarios de México y Europa, Comunicación

Social. Versión Estenográfica. 25 de noviembre de 2011, México [mayo 2012], disponible en:

http://comunicacion.senado.gob.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=2687:version-

estenografica-conferencia-de-parlamentarios-de-mexico-y-europa&catid=47:version-

estenografica&Itemid=178

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. En tres meses, la Cámara de Diputados ha

aprobado más decretos que en cualquier periodo: Emilio Chuayffet. 25 de noviembre del 2011.

Comunicación social, Boletín N°. 4357 [14 de Junio del 2012], disponible en:

http://www3.diputados.gob.mx/camara/005_comunicacion/a_boletines/2011_2011/011_noviembre/

25_25/4357_en_tres_meses_la_camara_de_diputados_ha_aprobado_mas_decretos_que_en_cual

quier_periodo_emilio_chuayffet

GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Estrechan lazos gobierno de Oaxaca y Parlamento

Europeo. 28 de Noviembre de 2011. Oaxaca de Juárez, México [junio del 2012], disponible en:

http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12580

GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. Presentan empresarios portafolio de inversión a

eurodiputados. 29 de noviembre de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en:

http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12604

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DE ESTADO DE HIDALGO. XIII Reunión de la Comisión

Parlamentaria Mixta México – Unión Europea. (Sección: Noticias) 26 de Noviembre de 2011.

México [mayo 2012], disponible en: http://www.cdheh.org/v1/noticias/noticias-cdhe/639-xiii-reunion-

de-la-comision-parlamentaria-mixta-mexico-union-europea.html.

GOBIERNO DE ESTADO DE OAXACA. XIII Reunión Parlamentaria México-Unión Europea, revela

vínculos de colaboración: Gabino Cué. 27 de Noviembre de 2011. México [mayo 2012], disponible

en: http://www.oaxaca.gob.mx/?p=12543

GOBIERNO DE TLAXCALA. Promueve Gobernador a Tlaxcala ante parlamentarios de la Unión

Europea. (Sección: Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala, SEDECO), 27 de

noviembre de 2011, México [mayo del 2012], disponible en:

http://www.sedecotlaxcala.gob.mx/index2/index.php?option=com_content&view=article&id=231:pro

mueve-gobernador-a-tlaxcala-ante-parlamentarios-de-la-union-europea&catid=56:boletines-de-

prensa


97

MOVIMIENTO TERRITORIAL. Se inaugura XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta

México - Unión Europea. (Sección: Inferior). 25 de noviembre de 2011. México [mayo del 2012],

disponible en:

http://www.movimientoterritorial.net/index.php?option=com_k2&view=item&id=1604:se-inaugura-

xiii-reuni%C3%B3n-de-la-comisi%C3%B3n-parlamentaria-mixta-m%C3%A9xico-uni%C3%B3n-

europea

HORA 25. Hidalgo sede de la XIII Reunión de la Comisión Parlamentaria Mixta México-Unión

Europea. (Sección: Política). México, 26 de noviembre de 2011, [mayo del 2012], disponible en:

http://www.hora25.com.mx/hora25/index.php?option=com_k2&view=item&id=2448:hidalgo-sede-

de-la-xiii-reuni%C3%B3n-de-la-comisi%C3%B3n-parlamentaria-mixta-m%C3%A9xico-

uni%C3%B3n-europea&tmpl=component&print=1

MEXICO LEGISLA, Concluye Reunión Interparlamentaria México-Unión Europea. 30 de noviembre

de 2011, México, [mayo del 2012], disponible en:

http://www.mexicolegisla.com/index.php?option=com_content&view=article&id=3534:concluye-

reunion-interparlamentaria-mexico-union-europea&catid=300005&Itemid=300019

COMISIÓN BICAMERAL DEL SISTEMA DE BIBLIOTECAS Dip. Pavel Díaz Juárez

Presidente

Dip. Iridia Salazar Blanco Integrante

SECRETARÍA GENERAL

Dr. Fernando Serrano Migallón Secretario General

SECRETARÍA DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

Lic. Juan Carlos Delgadillo Salas Secretario

DIRECCIÓN GENERAL DE SERVICIOS DE DOCUMENTACIÓN, INFORMACIÓN Y ANÁLISIS

Lic. Cuauhtémoc Santa Ana Seuthe Director General

DIRECCIÓN DE SERVICIOS DE INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS

Mtra. Avelina Morales Robles Directora

Lic. María Paz Richard Muñoz

Asistente de Investigación

Efrén Corona Aguilar Auxiliar de Investigación

INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS · 2018-01-26 · Apertura de la Reunión y Desarrollo de los Temas de...

Documents

Transcript of INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS · 2018-01-26 · Apertura de la Reunión y Desarrollo de los Temas de...