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INTRODUCCION
La actualidad nacional nos presenta un panorama en crisis social y de
valores, ausencia de participación democrática, violencia y desempleo. Hoy
por hoy los esfuerzos de la Educación Superior se encaminan hacia el
mejoramiento de la calidad de vida del hombre colombiano.
La búsqueda hacia nuevas alternativas, para el desarrollo humano integral,
hace establecer herramientas que permitan ofrecer en el contexto nacional
educativo de la UNAD y a través de sus programas, el desarrollo del talento
humano en cada uno de sus integrantes. Las estrategias metodológicas,
hacen que, el bienestar universitario enmarque su acción en la integración
armónica y aspiraciones que tienen las personas que integran la institución.
La modalidad educativa a distancia de la Institución, lleva a que el desarrollo
de sus objetivos, estrategias y políticas se enfrenten a la modernización del
Estado colombiano en la búsqueda de alternativas que permitan el
crecimiento de sus regiones y talento humano, para que contribuyan a hacer
de esta entidad el baluarte y modelo de Educación a Distancia en el país.
Canalizando las estrategias institucionales plasmadas en el Plan Estratégico
y los procesos mediante los cuales el Bienestar universitario en la UNAD se
dimensiona, como una dependencia que abarca el contexto nacional en cada
uno de sus miembros y teniendo como marco de referencia los lineamientos
establecidos por la ley en sus respectivos decretos, el CESU y el Consejo
Nacional de Acreditación, nos conducen hacia espacios adecuados y
personal capacitado, para gestionar las estrategias conceptuales y
metodológicas en la consolidación del bienestar universitario, convirtiéndose
en el insumo de primera mano para acrecentar su desarrollo.
Este Estudio en su primera parte hace la presentación de la UNAD, su
misión, visión, fines y funciones. El siguiente tema, da a conocer un breve
desarrollo de la historia del bienestar universitario en nuestro país. Luego, se
describe la situación actual del bienestar universitario en la Institución y la
importancia del rol del talento humano, los beneficios que se lograrían para
la organización y finalmente una propuesta de los aspectos que debe
contener el plan de Bienestar Universitario Institucional.
JUSTIFICACION
La elaboración de este trabajo se justifica en la UNAD, en la medida en que
busca espacios que permitan una mayor participación de los integrantes de
la comunidad universitaria en su quehacer cotidiano en el que se desarrollan
las formas de pensar, sentir y actuar en la interrelación con las personas,
generando acciones encaminadas hacia el desarrollo de procesos y
habilidades en cada uno de ellos.
Es importante resaltar que el talento humano en las instituciones, hacen que
ella lleve a cabo el logro de sus objetivos y metas. Cada uno de sus
integrantes se convierte en el insumo fundamental del proceso funcional
para contribuir con sus habilidades y conocimientos al aporte para la
construcción de sus acciones laborales, y ellas a la vez deben convertirse en
enriquecedoras de su crecimiento personal.
Por tanto las políticas institucionales enmarcan en su contexto universitario,
estrategias y nuevas formas para contribuir con el desarrollo de su talento
humano, por ello la misión de bienestar es la promoción y desarrollo de la
comunidad universitaria para apoyar su proceso formativo: poseer una
imagen de sí, de la vida y del mundo en que se vive.
La organización de espacios debe ser parte esencial del bienestar
universitario, en ellos la interacción productiva y creativa deben responder a
las necesidades fundamentales de la persona y la comunidad.
La construcción de escenarios se articula para que la institución desarrolle
procesos con base en las experiencias cotidianas, metodología, el
conocimiento y el aporte de cada uno de sus responsables en el impulso de
los aspectos relacionados con el bienestar, a mediano y largo plazo
gestionando los diferentes programas y proyectos.
OBJETIVOS
* General
Determinar el plan de desarrollo para el Bienestar Universitario de la UNAD.
* Específicos:
- Coordinar acciones que contribuyan al desarrollo de habilidades y
destrezas en los integrantes de la comunidad universitaria.
- Velar por el desarrollo del talento humano a través de las áreas que
integran el bienestar universitario.
- Dotar de las herramientas necesarias a los integrantes del bienestar, para
desarrollar sus acciones
- Elaborar los programas y proyectos del bienestar, para enriquecer su
talento humano
- Elaborar informes periódicos sobre la gestión del bienestar universitario
- Implementar la evaluación y el seguimiento a los procesos del bienestar
institucional.
1. PRESENTACION DE LA UNAD
Establecimiento público de Educación Superior Abierta y a Distancia, de
carácter Nacional, adscrito al Ministerio de Educación Nacional, creado como
Unisur mediante el decreto ley 52 de 1981 y con la ley 396 de agosto 5 de
1.997, se transforma en Universidad Nacional Abierta y a Distancia.
La Unad es la única Institución pública de Educación Superior en el país,
que ofrece la totalidad de sus programas de formación tecnológica y
profesional, de posgrados, actividades de extensión universitaria y Educación
continuada, a través de la metodología Abierta y a Distancia; con cobertura
nacional e internacional en los 38 (treinta y ocho) Centros Regionales
(Cread), 6 (seis) núcleos estudiantiles y en el Centro Nacional de Educación
a Distancia (CENED).
1.1 Misión.
Contribuir a la formación integral y permanente de profesionales e
investigadores, capaces de asimilar reflexivamente la dinámica cultural de la
comunidad y participar en la generación, apropiación y aplicación del
conocimiento, con énfasis en la solución de los problemas nacionales,
preferencialmente por medio de la metodología Abierta y a Distancia la
autosugestión formativa y la realización de innovaciones que faciliten la
transformación productiva y el cambio sociocultural de las regiones.
1.2 Visión.
La UNAD se proyecta como una organización líder en Educación Abierta y a
Distancia, reconocida a nivel nacional e internacional por la calidad
innovativa y pertinencia de sus ofertas educativas y por el compromiso y
aporte de su comunidad académica al eco desarrollo humano y social.
1.3 Fines y Funciones de la UNAD
- Promover la formación integral de personas sobre una base científica,
ética y humanística, que permita generar una conciencia crítica, reflexiva
y humana, para que contribuya a la construcción de una sociedad
solidaria, justa y libre, acorde con las tendencias del mundo
contemporáneo.
- Propender por la conservación y el desarrollo del patrimonio cultural
nacional, a través de la comprensión e interpretación de la realidad y la
búsqueda de soluciones pertinentes a los problemas de la comunidad,
mediante la aplicación del saber científico, social y cultural, así como el
ejercicio ético de cada profesión.
- Formar ciudadanos con pensamiento crítico, creativo y autónomo,
responsables de la integración y el desarrollo nacional, con base en
valores democráticos de solidaridad, tolerancia y compromiso con los
derechos humanos.
- Ofrecer nuevas estrategias de educación permanente que faciliten la
actualización profesional continua, el desarrollo individual y colectivo de
la comunidades y el desarrollo de proyectos educativos que contribuyan
al proceso de resocialización e inserción de grupos marginados.
- Propender por una cultura ecológica y una ética ambiental que permita
utilizar racionalmente los recursos naturales, garantizando hacia el futuro
un ambiente sano y compatible con la vida.
- Fomentar y fortalecer la formación del espíritu investigativo y
emprendedor, que le permita al estudiante y a la institución desarrollar
procesos de innovación tecnológica y productiva, que contribuyan a dar
soluciones acordes con las necesidades y posibilidades de los diferentes
contextos territoriales.
- Promover la promoción y desarrollo de Comunidades Académicas,
relacionadas con los objetos de conocimiento propios del quehacer
- institucional, lo mismo que fomentar su articulación con sus homólogos
en el ámbito nacional e internacional.
-
1.4 Funciones:
1.4.1 Formativa: Orientada hacia una formación que permita la comprensión,
aplicación y utilización del conocimiento universal, así como la creación de
nuevo conocimiento y la formación de actitudes, competencias y valores en
la comunidad educativa para la promoción de procesos de desarrollo
endógeno en el campo económico; la recuperación y transformación cultural;
el compromiso proactivo para la afirmación de prácticas sociales,
tecnológicas, políticas y culturales que garanticen la convivencia en el marco
de una sociedad más justa y no violenta.
1.4.2. Investigativa: Entendida como la condición necesaria para la
consolidación de comunidad académica capaz de aportar al desarrollo
científico-tecnológico del país mediante la generación de conocimiento para
solucionar las problemáticas regionales.
1.4.3 Comunitaria: Orientada hacia la promoción del talento humano, para
dinamizar la capacidad creativa y renovadora de las fuerzas sociales y
contribuir a la potenciación del capital cultural y productivo de las regiones,
por medio de la participación organizada, para la comprensión de la realidad,
la toma de decisiones autónomas y la acción transformadora que responde a
los problemas y posibilidades reales de la población.
2. BREVE HISTORIA DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO
Los datos encontrados nos presentan al Bienestar en la Instituciones
después de 1.970 y su vigencia legal surge a partir de la ley 68 de 1.935.
Otras universidades organizan el bienestar partiendo de la ley 30 de 1.992 y
otras a partir de 1.996 y la organización del Bienestar contó con modalidades
de Vicerrectoría, Departamento, División, Sección, Dirección y Oficina.
En la ejecución de programas en las Instituciones privadas y públicas que
iniciaron esta gestión, el recurso humano se vinculo mediante un contrato
laboral en las plantas de personal. No incluían otro tipo de vinculación para
el desarrollo de esta área. La vinculación de estudiantes como monitores en
muchas instituciones no sé tenia y las que poseían esta modalidad vinculaba
15 estudiantes como máximo.
Los servicios ofrecidos eran: médicos, celebraciones, psicológico, promoción,
desarrollo humano, odontología, cafeterías, créditos estudiantiles,
excursiones, suministro de medicamentos, salud ocupacional, optometría,
programas vacacionales, brigadas de emergencia y consultorio jurídico. Se
encuentra que la mayoría de las Instituciones contratan los servicios
parcialmente, algunas veces los servicios médicos y deportes, también
vendían a otras instituciones: las asesorías, promoción y desarrollo,
programas vacacionales y consultorías. Este procedimiento no permitió
conocer la información correspondiente a las sumas recaudadas por esta
modalidad. Los recursos económicos para el Bienestar que eran asignados
variaban en cada Institución, según la importancia que se le dio, pero la ley
30 de 1.992, ordena que la apropiación presupuestal para el Bienestar no
debe ser inferior al 2% del presupuesto total anual, se resalta el que algunas
instituciones utilizan mucho más del porcentaje asignado por la ley, algunas
instituciones perciben auxilios del fondo Nacional de Bienestar Universitario,
la afiliación a las ARP (Aseguradora de Riesgos Profesionales), según
decreto No. 1295 de 1.994, un número reducido de instituciones había
cumplido con este requisito.
Las Universidades no presentan diferencias conceptuales entre: programas,
proyectos y actividades. Teniendo en cuenta que las áreas son unidades
programáticas de contenido y extensión específica e interpretando la
definición del Bienestar universitario plasmada en la ley 30 de 1.992 que
enmarca los programas de bienestar universitario como actividades
orientadas al desarro llo físico, psico-afectivo, espiritual y social de los
estudiantes, docentes y personal administrativo, se ubican entonces las
áreas de: recreación, deportes, promoción socioeconómica y cultural.
Area de la salud: Con tres programas: asistencial, prevención y
rehabilitación, su población la integran los docentes, funcionarios y
estudiantes. Las actividades y proyectos asistenciales fueron desarrolladas
directamente por el Bienestar, las instituciones desarrollaron más de 2
proyectos que tenían que ver muc ho con el servicio psicológico, asistencia
médica básica y salud oral.
Su cobertura fue baja para el personal docente y administrativo, los
trabajadores fueron los de menor cobertura y la población estudiantil no fue
atendida en gran cantidad. La cobertura para los familiares de los
funcionarios y jubilados fue mínima.
En cuanto a los proyectos y actividades preventivas, se desarrollaron las de
transmisión sexual, sustancias psicoactivas, planificación familiar y
vacunación. Su cobertura a los docentes fue en las Instituciones de un 25%,
igual cubrimiento tuvo el personal docente, a los trabajadores parece que ser
no se les dio este tipo de cobertura. En los estudiantes se observo mayor
cobertura, la cobertura en los familiares de los funcionarios, no fue notoria y a
los jubilados solo una institución brindo este servicio.
Las actividades que prestaron rehabilitación lo hicieron en fisioterapia y
farmacodependencia. En cuanto a la aplicación de decreto 1295 de 1.994, la
afiliación a la ARP (Aseguradora de Riesgos Profesionales), muchas
instituciones no habían aplicado este decreto.
El Area de Recreación y deportes: no diferenciaba entre los programas,
proyectos y actividades, no discriminaba si era de carácter recreativo,
formativo o competitivo. Los torneos internos fueron los de mayor desarrollo
por el bienestar de las instituciones, siendo los más practicados: microfútbol,
fútbol y baloncesto. La dotación de soportes físicos estaba en las salas de
tenis de mesa, canchas para microfútbol, fútbol y baloncesto.
La cobertura se dio a docentes y personal administrativo, los estudiantes
presentan una mayor participación. Unas cuatros instituciones brindaron la
cobertura a los familiares de los funcionarios. Dos instituciones universitarias
trabajaron con 21 jubilados.
Para suplir las carencias de escenarios deportivos y culturales, se elaboraron
convenios con entidades oficiales o privadas, tales como: Coldeportes,
Universidad pedagógica, Esap, Ascun, Alcaldía Municipal, Inder, Sena,
Universidades de Antioquía, Caldas y Quindio y el Instituto para la recreación
y el Deporte. Las privadas fueron: Confenalco, Confandi, Postobón,
Cocacola, Compensar.
En el Area de la Cultura: las instituciones no diferenciaron entre programas,
proyectos y actividades. Las actividades culturales se centraron en danzas,
teatro, grupos de música folklórica y coros. Algunas instituciones poseían los
escenarios culturales: auditorios, salas de proyección y audiovisuales, salas
de exposición y conferencias.
Las participaciones se dieron en el contexto local, nacional, regional e
internacional. Los convenios y contratos se prestaron con Ascum, Icfes,
Banco de la República, Colcultura y Casa de la Cultura. Con las entidades
privadas como Postobón, Cajas de compensación familiar y universidades
privadas. La semana cultural universitaria presento bastante acogida en las
instituciones.
Area de desarrollo humano: Las actividades espirituales se centraban en las
misas, consejería espiritual, pastoral juvenil social, convivencia grupal,
sacramentos, oficios religiosos, capellanía, promoción y desarrollo humano,
talleres de crecimientos, las instituciones poseían la capilla, salón de oración
u otros espacios. La promoción socioeconómica giro alrededor de becas,
financiaciones de crédito estudiantil, becas por méritos académicos, bolsa de
empleo, monitoras, auxilios por méritos deportivos y becas Icetex. En esta
área las instituciones no representaban gran acogida por los eventos.
En sistemas cooperativos las instituciones beneficiaban a los profesores,
administrativos, estudiantes y jubilados. Los auxilios económicos para los
estudiantes muestran alto porcentaje en becas y los descuentos parciales por
matrículas. Los requisitos para acceder a los auxilios económicos para los
estudiantes tenían presente promedios no inferiores de 3.3 a 3.4, promedios
semestrales no inferiores de 3.3 a 3.4 y promedios anuales mayores o
iguales a 3.0 a 3.4.
El sistema de divulgación e información se generaba a través de folletos,
pancartas, radio, canales regionales, revistas, boletines, pasacalles y afiches.
Las instituciones de Educación Superior en el país se han canalizado por
medio del CRES, (Comités Regionales de Educación Superior): conformadas
por las instituciones de educación superior pertenecientes a una determinada
región geográfica del territorio nacional, según Acuerdo No. 201 de 1.993,
emanado del ICFES y publicado en el Diario Oficial en noviembre 2 de 1.993,
a continuación se presenta la distribución respectiva:
CRES Centro, constituido por Santafé de Bogotá, Cundinamarca, Meta,
Vichada y Amazonas. Políticas definidas por el Consejo Superior y la
Rectoría.
CRES Sur: Compuesto por Valle, Cauca, Nariño y Puntumayo, con mayor
proporción de instituciones de educación superior. Sus políticas son definidas
por el Consejo superior, Rectoría y Director de Bienestar. La modalidad del
Bienestar esta definida como un Departamento, Vicerrrectoría y Oficina.
CRES Occidente, con dos departamentos Antioquía y Choco. Su modalidad
de Bienestar corresponde a oficina o decanatura.
CRES Norte, conformado por Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, Guajira,
Magdalena, sucre, san Andrés y Providencia, con mayor representatividad
Atlántico y Bolívar. Las políticas son definidas por la Rectoría, el Director del
Bienestar y la Vicerrectoría. Su modalidad corresponde a Departamento,
División, Oficina y Vicerrectoría.
CRES Oriente, compuesto por Santander, Norte de Santander, Arauca,
Boyacá y Casanare. Las políticas son definidas por la Rectoría y el Director
de Bienestar. Su modalidad es Departamento, Vicerrectoría, Oficina.
CRES Centro Occidente, conformado por Tolima, Huila, Caqueta, Risaralda,
Caldas y Quindió. Las políticas son definidas por el Consejo superior,
Director de Bienestar, Rectoría y Consejo Académico. Su modalidad se ubica
en Vicerrectoría, División, Oficina y Departamento.
Finalmente las políticas de Bienestar están definidas por el Consejo Superior
y Académico de cada Universidad.
El presupuesto para el Bienestar es asignado por el Fondo de Bienestar y el
2% del presupuesto general, pero los manejos no corresponden a la práctica
dada a su manejo, si existía, parecía una caja menor. La parte presupuestal
es uno de los puntos críticos en el contexto nacional, algunas instituciones no
cuentan con el presupuesto real ni con una política de lo que es el Bienestar
universitario.
Existen actividades muy puntuales. La participación del Bienestar a través la
Red es una política de participación. No hay secretarias, monitores, los
contratos son por cuatro meses para los monitores de fútbol, bassket o
voleibol.
La infraestructura es precaria en donde, las universidades privadas cuentan
con uno o dos auditorios para la actividad del Bienestar y se utilizan para los
grados de estudiantes, eventos de teatro y baile. Los que mas se auspicia es
el teatro, música folklórica, pero no como un desarrollo de todo un proceso
de la expresión cultural de la región. Bienestar es la oficina de auspicia
eventos: día de la secretaria, maestro o otras actividades sociales de la
Institución.
Las instalaciones físicas son reducidas para la cantidad de estudiantes, las
sedes propias tienen poca capacidad de equipos y número de participantes.
Los cargos de quienes dirigen el Bienestar universitario son el de Director,
Coordinador o Vicerrectoría, Decano, Jefe de bienestar. Son escasas las
instituciones que cuentan con más de 6 personas vinculadas al Bienestar, se
debe contar con el recurso humano capacitado para manejar este.
No hay estadísticas de las personas que participan en los eventos, ni de
programas sistemáticos, proyección o prevención de las actividades que
deben llevarse a cabo en el Bienestar, se responde coyunturalmente a la
solicitud.
3. ANALISIS DEL BIESTAR UNIVERSITARIO EN LA UNAD.
El Acuerdo 027 de mayo 30 de 1.994, expedido por el Consejo Directivo, da
a conocer el bienestar como el conjunto de programas y actividades,
orientadas al desarrollo integral de la persona para lograr la armonía y el
bienestar de la comunidad, posibilitando el desarrollo físico, sicoafectivo,
espiritual, moral, social y cultural de todos sus integrantes.
Con base en este acuerdo, el Comité Nacional de Bienestar universitario en
cada Centro Regional esta conformado por: el Vicerrector académico o su
delegado, el jefe de recursos humanos, el profesional responsable de
ejecutar las políticas de bienestar, el representante de los funcionarios, de los
directores, el representante de los docentes y estudiantes en el consejo
académico.
El Comité Local integrado por: el Director del Cread o su delegado, un
representante de los tutores y uno de los estudiantes y su función es
elaborar la programación del bienestar y responder por su ejecución y
propiciar la integración de la comunidad universitaria.
Hasta la fecha los Centros Regionales de Bucaramanga y Pasto, han
adelantado acciones en la búsqueda de nuevas estrategias para el desarrollo
de este. Han participado en reuniones programadas por el Icfes y la Red
Emprender.
Las restricciones de los recursos económicos por parte de la nación, no
compensan las expectativas del bienestar universitario.
Se han incrementado las asesorías relacionadas con la afiliación a las EPS,
fondos de cesantías, créditos para vivienda, acciones para adelantar charlas
sobre prevención en salud, servicios de orientación psicológica y jurídica,
realización de las semanas culturales en los Centros Regionales y apoyo a
las áreas culturales y deportivas, en las que se beneficien los integrantes de
esta comunidad universitaria.
Los Encuentros nacionales, han posibilitado la integración de la comunidad.
A la fecha se han realizado nueve y para el año 2001, esta programado el
décimo encuentro.
Igualmente l a participación en las actividades de las alcaldías en Bogotá, ha
sido mínima e inconstante.
Por otra parte, los presupuestos asignados al bienestar universitario en los
Centros Regionales, se hace con base en la cantidad de estudiantes que
estos posean, acción que se viene ejecutando desde el año de 1.996. Para el
año 2000 cambio su modalidad, asignando a los Centros Regionales una
caja menor que se utiliza para la compra de elementos correspondientes a
los equipos del bienestar. La vinculación de los instructores o entrenadores
de equipos deportivos o grupos culturales, se realiza en la sede central,
previo envío de las hojas de vida por parte de los Centros Regionales.
Los Comités Regionales, de cada Cread deben elaborar su propuesta de
trabajo en el Bienestar universitario pero por desconocimiento de su
importancia para la comunidad universitaria unos pocos cumplen con este
requisito.
Se observa que los Comités Locales, en los Centros Regionales, no ejecutan
acciones en forma permanente, inclusive algunos de estos comités no
existen. Hay carencia de personal en los centros regionales, para que se
adelanten los procesos del bienestar universitario, no hay continuidad en las
actividades deportivas o culturales . Estas se incrementan, cuando se
empieza a organizar el encuentro nacional para llevar a este evento alguna
representación. Los egresados de la UNAD, cuentan con una asociación, a la
fecha no se conocen sus acciones para convertirse en agentes activos de los
procesos en la institución.
Como se carece de un plan de desarrollo, la comunicación del bienestar
central con los centros regionales, obedece más que todo a clarificar la
ejecución del presupuesto asignado y a la vinculación de los entrenadores
deportivos o instructores de los grupos culturales.
Por lo tanto no existe un seguimiento continuo del bienestar universitario en
los Centros Regionales; se desconocen las acciones que adelantan para el
desarrollo de sus actividades y no se cuenta con personal capacitado para
ejecutar estas, carecen de espacios físicos o auditorios. En ocasiones los
presupuestos asignados se destinan a capacitar a los estudiantes y no a
dotar los equipos deportivos o los grupos culturales.
Se observa que en las actividades programadas, al inicio hay persistencia
por parte de sus integrantes y con el tiempo hay deserción, no se conocen
los motivos de estas situaciones.
A finales del año 1.999, fue aprobado por el Icfes el proyecto presentado por
la Institución: Orientación familiar en escuela de padres, el cual se desarrollo
este año con la asistencia de unos 70 funcionarios de la sede Central.
Con lo anterior, se puede identificar que la UNAD, ha hecho esfuerzos por
organizar el Bienestar Universitario, pero por la carencia de políticas
institucionales, de un plan de desarrollo coherente con la modalidad a
Distancia, suficientes recursos económicos y personal capacitado en el
contexto Nacional comprometido con los propósitos que tienen que ver con el
bienestar de la Comunidad Universitaria, hacen necesario un plan de
Bienestar Universitario a las directivas que le permitan el desarrollo integral
del talento humano al servicio de la Institución.
4. ROL DEL TALENTO HUMANO EN EL BIENESTAR UNIVERSITARIO.
Se entiende por desarrollo humano, el proceso dinámico permanente que no
tiene estado terminal. Depende de condiciones institucionales, ambientales y
sociales, esta determinado por características individuales subjetivas de los
miembros de la comunidad universitaria y por las acciones objetivas de la
Institución.
Al desarrollo humano y al bienestar tienen derecho todos los miembros de la
comunidad universitaria: directivos, docentes, personal administrativo,
estudiantes y egresados. Las políticas de desarrollo humano tienen como eje
principal el componente formativo, la planificación de la capacitación y
calificación del recurso humano, con el propósito de inducir mejoramiento
mediante acciones objetivas.
Se sustenta en la satisfacción de las necesidades fundamentales, en la
generación de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación
orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología de los
procesos globales. El reconocimiento y valoración de la persona como eje
fundamental del trabajo orientado hacia donde prima el interés colectivo
sobre el particular.
La formación integral, el carácter formativo del estudio y el trabajo, la
universidad que educa y desarrolla el conocimiento impone una concepción
académica y dinámica del bienestar y el desarrollo humano, lo cual debe
articular la salud individual y familiar, el arte, la recreación, el deporte, la
efectividad, la identidad y la socialización.
El abordaje interdisciplinario e integral de la problemática universitaria que
implica visualizarla desde diferentes disciplinas pueden explicar y dar
respuestas concretas en la búsqueda del bienestar integral, físico, mental y
social de la comunidad universitaria.
El bienestar se engloba como el crecimiento humano en donde aparecen
valores intangibles pero definitivos en la construcción de un desarrollo
alternativo y genera armonía en las personas y la ampliación de sus
posibilidades de realización.
Según Libardo Sarmiento 1 “ El equilibrio entre la sociedad y la naturaleza, se
orienta a mejorar la calidad de vida y el bienestar de las personas en armonía
con la naturaleza y el medio que lo rodea y no a mantener los procesos
productivos animados por la lógica del capital o el poder del Estado. Producir
cambios significativos en el mejoramiento de las condiciones de bienestar de
1SARMIENTO, Libardo. Lo local y lo global: Futuros escenarios de lo social. Santafé de Bogotá, 1999.
la comunidad universitaria en el manejo efectivo y racional de los recursos
refiriéndose a la satisfacción de las necesidades fisiológicas y psicológicas
de los integrantes de la comunidad universitaria”.
Amartya Sen2 en su libro Teorías del Desarrollo a principios del siglo XXI,
resalta la importancia del capital humano. Indirectamente permite estimular la
productividad, elevar el crecimiento económico, ampliar las posibilidades del
desarrollo y contribuir razonablemente al cambio de las libertades humanas,
el bienestar y la calidad de vida tanto por su calor intrínseco como por su
condición de elemento constitutivo de este ámbito, debe tener presente la
definición de su misión, visión y planes de acción, aspectos para lograr el
Bienestar.
Según Fernando Toro 3 El trabajo puede según medio de desarrollo no solo
social y económico sino también de desarrollo personal, debido a que la
actividad laboral con todas sus características y con todas las circunstancias
que la acompaña tiene un impacto profundo en la vida del hombre y en la
mejora o deterioro de las cualidades personales. El trabajo determina una
arte importante de su identidad personal y constituye un estímulo en el
desarrollo de las habilidades físicas e intelectuales, puesto que genera
ocasiones para la practica y el ejercicio. Por medio del trabajo el hombre se
2 SEN, Amartya. Teoría del Desarrollo a principios del siglo XXI. Santafé de Bogotá, 1999 3 3 TORO, Fernando. Retomado por Mercedes Vargas Bustamante en Simposio sobre bienestar social laboral en: Carta Administrativa, 1993, No. 72
vincula a su comunidad, le entrega el producto de su esfuerzo y recibe por
esto no sólo la retribución necesaria para su supervivencia sino también
reconocimiento y sentido de logro.
Las acciones o programas de manejo de la calidad de vida laboral deben
conciliar dentro de sus objetivos los intereses de los trabajadores, de la
empresa y de la comunidad universitaria. La organización debe preocuparse
no solo por el desarrollo del hombre, sino también por lograr su fin
organizacional, es decir, los propósitos para los cuales ha sido constituida y
por asumir su responsabilidad frente al conjunto de la sociedad.
La palabra “bienestar” tiene implícita su propia definición, no hacen falta
tratados extensos para definirla, pero científicamente sus implicaciones son
filosóficas, ideológicas y sociológicas.
En las entidades este propósito se concibió como estrategias de
compensación a las necesidades no satisfechas de los funcionarios a través
de acciones asistenciales y paternalista, actuando más como factores de
mantenimiento que como factores de motivación, creando insatisfacción en
los funcionarios y generando tensiones al interior del ambiente laboral. Es por
ello que se busca hacer desaparecer ese estado de insatisfacción.
Entonces el bienestar es hoy parte integrante de los recursos humanos y es
así como las entidades vienen ejecutando programas que procuran el
desarrollo físico, espiritual, psicológico y social de sus funcionarios,
atendiendo las necesidades superiores derivadas de su condición de ser,
manejándolo racionalmente con criterio de integralidad. Estos programas
están orientados a crear un positivo ambiente de trabajo en el cual las
relaciones puedan desarrollarse armoniosamente.
“Máx Neef 4 plantea el bienestar como el rescate de la dimensión humana a
partir de la satisfacción de las necesidades fundamentales aplicables a toda
cultura y a cualquier periodo histórico. Estas necesidades deben satisfacer
los aspectos de subsistencia o necesidades básicas: alimentación, vivienda,
salud física y mental; la protección en sistemas de seguridad social, en forma
solidaria de cooperación, programas de autoestima, respeto y tolerancia; el
entendimiento en la creación de una conciencia crítica a través de programas
de educación, investigación y capacitación y forta lecimiento de medios de
comunicación; la participación como política y estrategia hacia el
mejoramiento del sentido de pertenencia entre el funcionario y la institución y
como proceso de conciliación entre el proponer, discrepar, dialogar y acatar;
entendido como el conjunto de actividades lúdicas, juegos, espectáculos,
tiempo de descanso y abstracción que despierte la imaginación para la
4 Tomado de Consuelo Giraldo Giraldo. En Carta Administrativa, No. 319, Santafé de Bogotá, 1996. No.
creación; la creación en proyectos que busquen el rescate de la institución y
la racionalidad, la curiosidad y la inventiva hacia el mejoramiento de
habilidades y destrezas y creación de métodos de trabajo para la eficacia en
el cumplimiento de las funciones; la identidad como logro del respeto a las
diferencias y la elevación del nivel de autoestima individual y pertenencia
institucional hacia el logro de mayor integridad y compromiso entre
funcionarios e instituciones y la libertad como logro de autonomía personal
enmarcado dentro del cumplimiento de la misión de las entidades”.
Dentro de ese marco el funcionario es líder de su propia condición, de su
desarrollo, a través de diversas herramientas que se traducen en
competitividad, eficiencia y productividad en las entidades para las cuales
trabaja, y éstas a su vez propician los medios para su incremento.
Esto quiere decir que el funcionario no solo debe buscar permanentemente
su propio desarrollo mediante la capacitación que la entidad le proporciona
sino también de su propia motivación para autocapacitarse y darle sentido a
su existencia.
En síntesis, el bienestar debe interpretarse como el punto de partida de un
clima laboral que genera compromiso de cada persona para con la entidad y
en sentido contrario, y de esta proporción el funcionario motivado en valiosa
contribución al cumplimiento de los objetivos de la organización.
5. PLAN DE BIENESTAR UNIVERSITARIO EN LA UNAD
El Plan Estratégico Institucional, para el desarrollo del talento humano
institucional, busca la excelencia y el crecimiento en los diferentes ámbitos
del quehacer de la organización en el contexto nacional.
La planificación es esencial para el adecuado funcionamiento y desarrollo
permanente de la Institución, ya que a través de ella, se identifican las
controversias y cambios que pueden deparar el futuro , estableciendo las
medidas necesarias para afrontarlas.
La planificación en la Gestión Pública involucra diversos procesos, acciones
y actividades, que deben acrecentar la UNAD, encaminadas a formular y
ejecutar planes, programas y proyectos suscritos dentro de un plan
estratégico instituciona l, en pro del desarrollo del talento humano, como es
nuestro caso prestar el servicio público de la Educación Superior con la
Estrategia a Distancia.
En este estudio, la metodología a tener en cuenta comprende las etapas de
planificación, acción, verificación, evaluación y ajuste de los elementos del
bienestar universitario en la UNAD que aparecen el acuerdo No. 027 del 30
de Mayo de 1994, ellos son: Art. 3. “ UNAD considera que los componentes
del bienestar universitario son: Salud, Cultura, Deportes, Recreación y
Servicios Varios, Capacitación y Actualización.
Como se puede observar es demasiado amplio el panorama a desarrollar, si
se tiene en cuenta que la UNAD ofrece sus servicios de cobertura a Distancia
en el territorio Nacional.
Por lo anterior en este trabajo, solo trataremos Salud, Cultura, Deporte y
Recreación de las acciones adelantadas en los programas o proyectos para
responder a los objetivos propuestos del Bienestar universitario que
contempla la ley 30 capítulo III: “Artículo 117. Las Instituciones de Educación
Superior deben adelantar programas de Bienestar, entendidos como el
conjunto de actividades que se orientan al desarrollo físico, psico-afectivo,
espiritual y social de los estudiantes, docentes y personal administrativo. El
Consejo Nacional de Educación Superior (CESU) determinará las políticas de
Bienestar Universitario y así mismo los programas de bienestar debe cubrir
la totalidad de la comunidad que conforman la institución, teniendo en cuenta
la diversidad de condiciones de cada persona en particular, sus funciones
dentro de la institución, necesidades, aspiraciones individuales, así como sus
intereses, aficiones y habilidades.
Las instituciones de educación superior deben asignar los recursos humanos,
físicos y financieros suficientes para garantizar la realización de las
actividades y programas de bienestar, ya sea en infraestructura propia o
adquirida mediante convenios.
Igualmente creará un fondo de Bienestar Universitario con recursos del
presupuesto nacional y de los entes territoriales que pueden hacer aportes.
El Fondo señalado anteriormente será administrado por el Instituto
Colombiano para el Fomento de la Educación Superior (ICFES).
“Artículo 118. Cada Institución de Educación Superior destinará por lo menos
el dos por ciento (2%) de su presupuesto de funcionamiento, para atender
adecuadamente su propio Bienestar Universitario”.
Artículo 119. Las Instituciones de Educación Superior garantizarán campos y
escenarios deportivos, con el propósito de facilitar el desarrolla de estas
actividades en forma permanente.
El plan se desarrollará ubicando lo que pretende hacer la UNAD en aspectos
ya mencionados: salud, Cultura, Deportes y Recreación en cada Cread en un
tiempo determinado, que es la forma de trabajar por vigencias en el sector
público.
Las alternativas de solución se fundamentan en los problemas y necesidades
identificadas en cada Cread en los aspectos ya señalados (salud, cultura,
deportes y recreación) sabiendo que las causas son diferentes, teniendo en
cuenta la región donde esta ubicado geográficamente el Centro Regional y
las soluciones posibles es que cada Comité local de Bienestar Universitario
presente su propio programa a desarrollar a la luz del acuerdo 027 del 30 de
mayo de 1.994.
Las actividades básicas definirán las ejecuciones y serán el camino para
obtener resultados como en:
Salud: Se convierte en un beneficio importante para los integrantes de la
comunidad universitaria, para lograr una mejor calidad de vida, se canaliza
con las respectivas entidades que ofrecen la salud curativa, servicios
médicos, hospitalarios y preventivos.
Cultura: Cultivar los conocimientos humanos y afirmarse por medio del las
facultades intelectuales del hombre. Los rasgos distintivos espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos, que comprende las artes y la letras,
modos de vida y derechos fundamentales del ser humano, de acuerdo con
los valores que orientan su acción, en la perspectiva de un desarrollo
humano que responda a las necesidades fundamentales de la persona.
Recreación: Los espacios para disfrutar del tiempo libre, generando
actividades de esparcimiento e integración, distracción y entretenimiento que
se le proporciona a los integrantes de la comunidad universitaria.
Deporte: Formación física y espiritual del hombre. Humaniza las relaciones
entre los miembros de la comunidad universitaria y el desarrollo de su vida
personal. Mediante actividades prácticas de manera sistemática y
organizada.
Capacitación. Espacio para el desarrollo de destrezas y conocimientos que
posibilitan el desarrollo personal. Encaminada a los integrantes del bienestar
universitario que integran las áreas, para potenciar y fortalecer los niveles de
conceptualización y autorrealización metodológicos en cada una de ellas.
Para lo anterior, se debe tener en cuenta la articulación de los distintos pasos
o fases del proceso del plan como tal.
Los demás elementos constitutivos del plan, estarán representados por la
preparación de las condiciones para la puesta en marcha de los programas y
proyectos y el uso de los recursos que hacen posible la acción, en donde
todos las instancias de esta comunidad universitaria deben hacerse
presentes para lograr los consensos de esta propuesta.
6. CONCLUSIONES
Se hace necesario entrar a revisar el acuerdo No. 027 y hacer sus
respectivas modificaciones.
No hay claridad para la elección del personal, que debe encargarse del
desarrollo de las áreas del bienestar universitario.
A los instructores y entrenadores debe capacitárseles, para que asuman su
papel dentro de la modalidad Abierta y a Distancia.
No se conocen los registros estadísticos ni seguimiento de las actividades
que ha desarrollado el bienestar.
No se cuenta con espacios físicos adecuados para realizar los eventos del
bienestar.
No hay personal preparado, para realizar el apoyo teórico y práctico del
bienestar y no se conocen los aportes de los egresados.
EL Bienestar universitario en la Institución se ha dedicado a realizar
diferentes actividades.
En algunos de los Centros Regionales, el bienestar universitario, tiene su
auge cuando, hay que ejecutar el presupuesto que les ha sido asignado.
Una de las limitaciones del bienestar universitario, es el no tener claridad en
cuanto a la importancia de su ubicación, la definición de sus funciones, y la
estructura orgánica en la Institución.
7. RECOMENDACIONES
Elaborar las políticas y estrategias del Bienestar Universitario Institucional,
recogidas de las necesidades ubicadas en cada estamento de la comunidad
universitaria.
Vincular a la División del Bienestar universitario, personas competentes que
aporten sus conocimientos al desarrollo y ejecución de las propuestas de
esta dependencia.
Partir de las necesidades existentes, los principales problemas y situaciones
vislumbradas en la comunidad universitaria.
Canalizar con otras instituciones la consecución de espacios deportivos y
culturales para la practica y desarrollo de actividades culturales, deportivas,
recreativas y jornadas de prevención en las áreas que conforman el
bienestar.
Incrementar acciones para organizar los grupos culturales y deportivos.
Hacer llegar a todos los sectores de la comunidad universitaria, el servicio de
orientación psicológica y jurídica.
Realizar evaluaciones y seguimientos periódicos, con el fin de buscar
correctivos y perfeccionar las deficiencias.
Programar reuniones y encuentros nacionales, en las que participen los
estamentos universitarios, con el fin de encontrar nuevos conceptos que
permitan enriquecer el bienestar universitario en su ejecución.
Socializar el bienestar universitario en el contexto nacional, buscando una
comunicación permanente con sus integrantes.
La comunicación es uno de los elementos importantes entre los seres
humanos, para ello es importante contar con un boletín que de a conocer la
gestión del bienestar.
Capacitar a los instructores, entrenadores y profesionales, en la importancia
que deben tener los grupos culturales y deportivos en la formación personal y
en el ámbito laboral.
Elaborar propuestas que contribuyan al crecimiento del talento humano
institucional.
Adelantar las gestiones para que la asignación del presupuesto sea superior
al 2% que se le asigna al bienestar anualmente.
Darle autonomía al bienestar universitario en la institución y crearlo como
una oficina o división.
Llevar a los encuentros nacionales, el producto de la organización prevista
con antelación, de las diferentes acciones adelantadas en cada uno de los
Centros Regionales en el deporte y la cultura.
BIBLIOGRAFIA
GAVIRIA, Ocaña Cecilia. Proyecto para la creación del Bienestar.
Universidad de la Sabana. Bogotá, 1.984
DIAGNOSTICO Nacional del Bienestar de las Instituciones de Educación
Superior. Informe general. ICFES, Universidad del Valle. 1ª. Edición 1.998.
MORENO de Acosta Aurora. Diagnóstico de las actividades complementarias
de la Universidad de la Sabana de Bogotá. Bogotá 1.982
ASCUN. La Dimensión Académica del Bienestar Universitario. Melgar, Abril
de 1.997
CONSTITUCION Política de Colombia. 1.991
PLAN Estratégico Institucional 1.998 – 2.000. Santafé de Bogotá, 1.998
RUBIO, Rodríguez Neyla. La gerencia social en procesos de desarrollo local.
Santafé de Bogotá, 1.999.
UNAD/ Proyecto Educativo Universitario –PEU- Cartagena de Indias,
Noviembre de 1999.
CESU, acuerdo No. 03 del 21 de marzo de 1.995, Bogotá
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
JUSTIFICACION
OBJETIVOS
1. PRESENTACION DE LA UNAD 6
1.1 Misión 6
1.2 Visión 7
1.3 Fines y Funciones 7
1.4 Funciones 9
1.4.1 Formativa 9
1.4.2 Investigativa 9
1.4.3 Comunitaria 10
2. BREVE HISTORIA DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO 12
3. ANALISIS DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO 20
4. ROL DEL TALENTO HUMANO EN EL BIENESTAR
UNIVERSITARIO 25
5. PLAN DEL BIENESTAR UNIVERSITARIO 31
6. CONCLUSIONES 36
7. RECOMENDACIONES 38
BIBLIOGRAFIA 41