Introducción al Reglamento conjunto de permisos y usos de terrenos

8/9/2019 Introducción al Reglamento conjunto de permisos y usos de terrenos

http://slidepdf.com/reader/full/introduccion-al-reglamento-conjunto-de-permisos-y-usos-de-terrenos 1/66

Introducción al Reglamento

conjunto de permisos y usos

de terrenos(Borrador para vistas públicas)

ANDA, Inc.



Verónica González Rodríguez

Marco general



Ley de Permisos y OGPe

Ley para la reforma del proceso de permisos de

Puerto Rico (Ley #161 de 2009)

Crea una nueva agencia de permisos

Oficina de Gerencia de Permisos (OGPe)

Oficina del Inspector General de Permisos (OIGPe)

Junta revisora de permisos y usos de terrenos

Reemplaza ARPe. El nuevo esquema asume algunasde las funciones de la Junta de Planificación (JP),

Junta de Calidad Ambiental (JCA), entre otros.



Reglamento conjunto de permisos y

usos de terrenos

Regula las funciones de la OGPe, la OIGPe, la

Junta revisora y la JP.

Regula un amplio número de asuntos, ahora

delegados a las nuevas agencias.

Se asumen, reemplazan, enmiendan reglamentos de

otras agencias




usos de terrenos

1. Sistema integrado de permisos

2. Procedimiento administrativo

3. Junta Revisora de permisos y usos de terrenos4. Usos, edificaciones y construcciones

5. Disposiciones de planificación

6. Municipios autónomos




usos de terrenos

7. Infraestructura

8. Calidad ambiental y recursos naturales

9. Salud10. Seguridad

11. Arqueología y conservación histórica

12. Asuntos energéticos13. Procedimientos ante la Junta de Planificación



Panificación (JP y ARPe)

Antes Ahora

Reglamento de calificación de Puerto Rico

(Reglamento de Planificación #4)

Tomo II Cap. 7 ² Procesos cuasi-

legislativos;

Reglamento de notificación y urbanización

(Reglamento de planificación #3) (JP y

ARPe)

Tomo IV Cap. 1 ² Usos, edificacbilidad y

construcción

Reglamento de siembra, corte y

forestación para Puerto Rico (Reglamento

de Planificación #25)

Tomo VIII Cap. 3 ² Corte, poda,

forestación

Reglamento para Proyectos de

Construcción, Instalación y Ubicación de

Torres y Facilidades de Telecomunicaciones

(Reglamento de Planificación Núm. 26)

Tomo VII ² Infraestructura (Cap. 3 ²

Telecomunicaciones)



Panificación (JP y ARPe)

Antes Ahora

Reglamento de zonificación de la zona costanera y

de accesos a las playas y costas de Puerto Rico

(Reglamento de Planificación #17)

Tomo V Cap. 3 ² Zonificación de

la zona costanera y de accesos

a las playas y costas de PR

Reglamento Estableciendo como casos especialesaquellos que surjan dentro de las áreas especiales

establecidas en los distritos residenciales de baja

densidad (R-0) en el Municipio de Culebra y

adoptando las normas que aplicarán a estos

(Resolución JP-215)

Tomo V Cap. 4 ² Calificaciónpara regir los casos especial es

los distritos residenciales de

baja densidad (R-0) en el

Municipio de Culebra

Reglamento de Zonificación Especial para lasReservasAgrícolas de Puerto Rico (Reglamento de

Planificación Núm. 28)

Tomo V Cap. 2 ² Zonificaciónespecial para las reservas

agrícolas de Puerto Rico

Resolución adoptando el plan y reglamento

especial para la Cuenca Hidrográfica de la

Laguna Tortuguero con su mapa de zonificación

especial.

Tomo V Cap. 7 ² Zonificación

especial para la cuenca

hidrográfica de la Laguna

Tortuguero



Ambientales (JCA y DRNA)

Reglamento para el proceso de

presentación, evaluación y trámite de

documentos ambientales (JCA)

Tomo II Cap. 8 ² Evaluación de

cumplimiento ambiental

Reglamento para el trámite de permisosgenerales (Reg. 7308 de JCA)

Tomo VIII Cap. 1 ² Permisos generalesconsolidados

Reglamento para regir la extracción,

excavación, remoción y dragado de los

componentes de la corteza terrestre (Reg.

6916 de DRNA)

Tomo VIII Cap. 2 ² Extracción, excavación,

remoción y dragado de los componentes

de la corteza terrestre



Misceláneos

Antes Ahora

Reglamento para la certificación de

sistemas de energía renovable

(Reglamento 7796 Administración de

Asuntos Energéticos)

Tomo XII ² Asuntos energéticos

Reglamento general de salud ambiental

(Departamento de Salud)

Tomo IX ² Salud



Participación ciudadana yacceso a la información

Eva y Maricarmen



Participación Ciudadana-

AgenciasAdministrativas

Ley de ProcedimientoAdministrativoUniforme (LPAU)

Proceso de Reglamentación- paraadoptar, enmendar

o derogar una regla o reglamento.

Sec. 2.2 LPAU- permite someter comentarios por escrito durante un término no menor de treinta (30) días.

ReglamentoConjunto- Cap 3 (L) 13. pag 69- la LPAU

sólo aplicará a los procedimientos de adopción,

enmienda y derogación de reglamentos.




ReglamentoConjunto Sin embargo, en el Art. 15. 1 de la Ley de Permisos y en

el Reglamento Conjunto, Tomo I, Cap. 2 Regla 11-

Actualizaciones y Enmiendas parece decir que solo sele tiene que notificar al JP no haciendo referencia a la

LPAU.

³REGLA 11.00 ACTUALIZACIONES Y ENMIENDAS. La enmienda de un artículo o parte

de este Reglamento no requerirá la enmienda de la totalidad del mismo. En el casode enmiendas parciales propuestas por la Oficina de Gerencia de Permisos, la

Oficina del Inspector General, la Junta Revisora y/o las Entidades Gubernamentales

concernidas, éstas requerirán notificación y aprobación previa de la Junta de

Planificación.´ Pág 68



Procesos Adjudicativos: Intervención

(LPAU)

TSPR: ´La intervención es el mecanismo procesal para que una

persona, que no fue parte original en un procedimiento, pueda

defenderse de la determinación administrativaµ.

Asoc. Res. v. MontebelloDev. Corp., 138 DPR 412, 420 (1995) ¿Quién puede intervenir? (Sección 3.5 LPAU)

Cualquier persona que tenga un interés legítimo en un proceso

adjudicativo podrá presentar una solicitud por escrito y

debidamente fundamentada para que la agencia loreconozca como interventor en el proceso.

En eseescrito, la persona ´debedemostrarsucapacidad o

interéssustancial en el procedimientoµ.

JP v. Cordero Badillo, 2009 TSPR 160



Intervención (LPAU)

Factores que agencia evalúa sobre solicitud de intervención (Sección 3.5 LPAU):

Que el interés del peticionario pueda ser afectado adversamente por elprocedimiento adjudicativo

Que no existan otros medios en derecho para que el peticionario pueda protegeradecuadamente su interés

Que el interés del peticionario ya esté representado adecuadamente por laspartes en el procedimiento

Que la participación del peticionario pueda ayudar razonablemente a prepararun expediente más completo del procedimiento

Que la participación del peticionario pueda extender o dilatar excesivamente el

procedimiento Que el peticionario represente o sea portavoz de otros grupos o entidades de la

comunidad

Que el peticionario pueda aportar información, pericia, conocimientos

especializados o asesoramiento técnico que no estaría disponible de otro modo

en el procedimiento.



Ley de PermisosLey de Permisos

Definición de parte

Art. 1.5(59)

Definición de parte

Art. 1.5(59)

Persona natural o jurídica, entidad o agencia que tiene derecho aparticipar plenamente en un proceso de otorgación de permiso . .. incluyendo . . . cuando está de inicio al proceso como solicitante,

o bien porque se le permita participar posteriormente en calidadde ´interventor,µ porque tenga un interés propietario, claro, directo,inmediato e indisputable, en la controversia o materia en cuestión, yque, en reconocimiento de dicho interés, se le tenga que concedero reconocer la máxima protección de derechos y privilegioslegales.

Persona natural o jurídica, entidad o agencia que tiene derecho aparticipar plenamente en un proceso de otorgación de permiso . .. incluyendo . . . cuando está de inicio al proceso como solicitante,

o bien porque se le permita participar posteriormente en calidadde ´interventor,µ porque tenga un interés propietario, claro, directo,inmediato e indisputable, en la controversia o materia en cuestión, yque, en reconocimiento de dicho interés, se le tenga que concedero reconocer la máxima protección de derechos y privilegioslegales.



Intervención en Ley de Permisos (Art. 15.2)Intervención en Ley de Permisos (Art. 15.2)

El Reglamento Conjunto establecerá los criterios, términos y procedimientos relativos a la participaciónµ en procesos ante laOGPe.

No se concede por sí solos derecho a intervenir:

(a) el mero hecho de pertenecer a la misma industria onegocio;

(b) participar en un procedimiento sin solicitar oportunamente intervención a través de los mecanismos provistos, aun si dichaparticipación es continua, activa o repetida;

(c) la mera comparecencia a un procedimiento público;

(d) el declarar en un procedimiento público;

(e) el suplir evidencia documental;

o (f) el participar en un procedimiento público en calidad de

amicus curiae.




La solicitud de intervención se concederá si se cumplecon cualquiera de los siguientes criterios:

(i) que no existan otros medios en derecho para que el

peticionario pueda proteger adecuadamente su interés;

(ii) que el interés del peticionario no esté representadoadecuadamente por las partes en el procedimiento;

(iii) que el interés del peticionario pueda ser sustancialmente

afectado por el procedimiento,

y (iv) de ser aplicable, si el peticionario representa o esportavoz de otros grupos o entidades de la comunidad que podría verse sustancialmente afectada por la actuación,determinación final o resolución.



Acceso: parte interventoraAcceso: parte interventora




Una denegatoria de intervención requiere notificación

por escrito que incluya los fundamentos y el remedio

de revisión.

La Ley de Permisos dispone que se ´advertirá alpeticionario de su derecho a recurrir al final del

procedimiento adjudicativo de intervención ante la

Junta Revisora en cumplimiento con los requisitos

establecidos.µ



IntervenciónIntervención enen ReglamentoConjuntoReglamentoConjunto ((OGPeOGPe))

Tomo II, Seccíon 4.02

´Con excepción de las solicitudes de permisos ministeriales de uso, cualquier

persona que tenga un interés legítimo en un procedimiento adjudicativo podrá

radicar una solicitud debidamente fundamentada para que se le permitaintervenir o participar en dicho procedimiento. Se concederá o denegará la

solicitud tomando en consideración los siguientes factores:µ

Factores. Los mismos que la Sección 3.5 de la LPAU, excepto,

7. Que el interés del peticionario pueda ser afectado (no ´sustancialmente

afectadoµ) por el procedimiento adjudicativo. Se repiten acciones que no justifican intervención enumeradas en la Ley 161.



Intervención en Reglamento Conjunto (OGPe)Intervención en Reglamento Conjunto (OGPe)

Se notificará Resolución fundamentada por correo

electrónico dentro de 5 días.

La revisión será al final del proceso, como dispone la

Ley. (Junta Revisora no TA)

No especifica proceso intervención, como requiere

Art. 15.2 de la Ley.

Ley de Permisos dice que sol. intervención se declarará con lugar si se cumple con cualquiera de los

requisitos en Art. 15.2, y no haciendo balance entre

los 7 factores mencionados en el Reglamento.



ReglamentoConjunto

Definicion de ´Parteµ:

´ [«]Con relación a la revisión ad ministrativa o jud icial d e una

d eterminación final d e la Oficina d e Gerencia, la Junt a

Ad jud icativa, o un Municipio Autónomo con Jerarquí a d e la I a la

V, cuy a d eterminación final incluy a una d eterminación d e

cumplimiento ambient al el término Parte incluirá a cualquier

persona con un interés legítimo que sea afect ada por d ichad eterminación, sujeto a cumplimiento con las d isposiciones d el

Artículo 8.5 d e la Ley Núm. 161 d e 2009.µ Pag 231



IntervenciónIntervención enen ReglamentoConjuntoReglamentoConjunto (Junta(Junta

PlanificaciPlanificaciónn))

Tomo XIII, Seccíon 6.01

Procesoidéntico a solicitud de intervenciónbajo LPAU.

´La Junta deberá aplicar los criterios que anteceden de

manera liberalµ ´Toda denegatoria de una solicitud de intervención será

notificada por escrito a todas las partes ya reconocidas

mediante una Resolución fundamentada con determinaciones

de hecho y conclusiones de derecho y se apercibirá alpeticionario del derecho que le asiste de solicitar

reconsideración o acudir en Revisión Judicial al Tribunal de

Apelaciones y los términos para ejercer ese derechoµ.



Intervención en Permisos Ministeriales (OGPe)Intervención en Permisos Ministeriales (OGPe)

No hay intervención en solicitudes de permisos

ministeriales de uso (Tomo II, Sección 4.02).

En los demás, parecería que aplican las reglas de

intervención del Art. 15.2 de la Ley y la Sección 4.02 delReglamento Conjunto. Sin embargo,

No hay requisitos de publicidad de solicitudes de permisos

ministeriales de uso.

No hay requisitos de notificación a colindantes en casos de

permisos ministeriales

No hay normas claras sobre el acceso a los expedientes

administrativos en casos ante profesionales autorizados.




ReglamentoCojunto Definiciones:

Comunidad: Es una urbanización residencial o parte de ésta, pública o

privada.

Junta Comunitaria: Organismo representativo de los distintos sectores

ideológicos, sociales y económicos de la comunidad en que seconstituyan, creado por el municipio para asesorar en la elaboración,

revisión y cumplimiento de los Planes de Ordenación Territorial y de los

Reglamentos dentro de un área geográfica especí fica. P. 191

Colindante - Los propietarios de solares o fincas contiguas.

Interesado ² Persona natural o jurídica con interés en comparecer y serescuchado en relación con una solicitud de expedición de un nuevo

trámite bajo este Reglamento o de la renovación de uno vigente.



ParticipaciónCiudadana (cont.)

Notificación- correo electrónico- excepto quien ´no

cuente con una dirección de correo electrónico

registrada en el sistemaµ

Numero único- deberá hacerse referencia

documento, correspondencia y/o solicitud de

información sobre la misma.



No hay directrices claras sobre cuando y como es el

procedimiento de intervención:

Asuntos Ministeriales- ´En la determinación final, se

advertirá a cualquier parte afectada de su derecho asolicitar la revisión ante la Junta Revisora, indicándole

los términos con que cuenta para ello.µ (no dispone

término especifico)

Asuntos Discrecionales- la JA determinara quienes son

las ´partesµ en el proceso. También la TA podrá decidir

por motupropio o a solicitud de parte dar

vistas«cuandoel int

erés publico lo r

equi

era.



Espacios de Participación en

Reglamento Conjunto

Sección 7.05 Requisitos Especiales Aplicables a Consultas para

Mejoras Públicas- Toda persona notificada sobre la

presentación de una consulta para una mejora pública, podrá

radicar sus comentarios dentro del término de quince (15) días

contados a partir del recibo de la notificación.



Espacios de Participación

Consultas:

Vistas Publicas- Regla 8 Sección 8.01 (a) Se celebrarán vista

públicas en los procedimientos de consulta de terrenos y ubicación,

en aquellos casos que la reglamentación vigente así lo requiera o

para aquellos casos en que así se estime pertinente, en la cual laparticipación a cualquier persona interesada y que solicite

expresarse sobre el asunto en consideración.

Vistas Adjudicativas- Regla 8 Sección 8.02 y 8.03

Notficiacion a partesreconocidas

Rotulotemporero en propiedadobjeto de calificacion- 30 dias antes de la

vista.

Aviso en prensa con 15 dias antes.




Cap VIII. Evaluación de Cumplimiento Ambiental

Regla 28.00- La determinación del cumplimiento ambiental no es

una decisión revisable de carácter final ni independiente sino

como un componente de la determinación final. (Junta Revisora) Regla 30: ´Participación publica en los procesos de planificación

ambientalµ-

´Las Declaraciones d e Impacto Ambient al pod rán ser coment adas

por el público en general med iante en vist as publicas, d e

acuerd o al proced imiento que est ablezca la JCA.µ




Variaciones en Uso ± CAP. 11 - Regla 67.00

Sección 67.04- Se celebrará vista pública para la consideración

de variaciones. Se podrán considerar varias solicitudes de

variaciones en una sola vista pública. En la celebración de las

vistas públicas para considerar variaciones se observarán losrequisitos de presentación establecidos en el Tomo II de este

Reglamento. (ex. Rotulación, intervención)

Enmiendas- Mapa de Zonificación Especial-

Sección 7.02 - La JA podrá enmendar un Mapa de Zonificación Especial

para laR

eserva Agrícola para aquellos distritos que este Capítulo lopermita; [«] Disponiéndose que se podrá enmendar los Mapas de

Zonificación Especial sin la necesidad de la celebración de vistas públicas,

siempre que sea para reconocer áreas desarrolladas que se demuestre

existían previo a la adopción de los mapas.




Variaciones en Construcción-

Sección 16.04- La JA o la OGPe, según corresponda, podrá

celebrar vistas administrativas para la consideración de

variaciones en construcción. En estos casos se deberánotificar a los colindantes del predio donde se proponga el

uso.

La parte proponente deberá identificar las propiedades

colindantes y certificar mediante declaración jurada las

direcciones postales correctas de cada uno de los dueños




Excepciones-

Regla- 17 Sección 17.02 - El propósito de estas excepciones es

identificar para conocimiento general, aquellos usos compatibles con el

carácter esencial del distrito, que en forma discrecional podrían

autorizarse sin detrimento al propósito del distrito. La JA celebrará vistas administrativas para escuchar los

planteamientos de la ciudadanía y de las agencias

correspondientes.

noti a todos los dueños de propiedades a cien (100) metros,

medidos desde los límites del solar o parcela objeto de lasolicitud [«] y a los municipios.




Tomo XIII Junta de Planificación- Consultas de proyectos supra-regionales - comerciales, +

1,000,000 p/c

Mejoras Publicas del Programa Inversiones Cuatro Año(PICA)

La revocación de una consulta podrá ser promovida por la

Junta a iniciativa propia o a solicitud de persona con interés

legítimo.

Regla 4.00- Las órdenes provisionales, órdenes de hacer o

no hacer y de cese y desistimiento podrán ser promovidas

por la JP a iniciativa propia o a solicitud de persona con

interés legítimo.




Junta de Planificación- Cont

Sección 3.02- Consultas para Mejoras Públicas- toda

persona notificada podrá presentar puntos de vista

dentro del término de quince (15) días, contados apartir del recibo de la notificación.




Junta de Planificación-Tomo XIII

Evaluación, Tramitación y Disposición de Consultas (Regla

5.00- Sección 5.01) ²

La Junta podrá ordenar la celebración de vistas administrativasa iniciativa propia o a petición de persona interesada o vistas

públicas en cualquier caso.

Intervención- criterios más liberales ² frente a una denegatoria

hay derecho a revisión judicial en el Tribunal de Apelaciones.

Vistas Públicas- por discreción, ley o reglamento-

se permitirá la participación en una vistas públicas a

cualquiera persona con legítimo interés que solicite expresarse

sobre el asunto en consideración.



El impacto de la ley y el reglamento en

el proceso vigente de evaluación de documentos ambientales

39 Maritere Padilla Rodríguez



ConstituciConstitución del ELA y LPPAón del ELA y LPPA

´Será política pública del Estado Libre Asociado la máseficaz conservación de sus recursos naturales, así como elmayor desarrollo y aprovechamiento de los mismos para elbeneficio general de la comunidad.µ Art. VI sec. 19 Const.del E.L.A.

Ley de Política Pública Ambiental (LPPA)

Política Pública de sustentabilidad

Art. 4 (b) (3) establece que, antes de efectuar cualquieracción que afecte significativamente al medio

ambiente, las instrumentalidades públicas tienen laobligación de hacer una declaración escrita y detalladasobre el impacto ambiental de la acción.



Art. 4 (b) (3) de la LPPA

Las instrumentalidades públicas cumplen con el

deber establecido en el Art.4(b)(3) mediante la

preparación de documentos ambientales.

Analizan, evalúan y discuten los posibles impactosambientales asociados a las acciones propuestas.



Tipos de documentos ambientalesTipos de documentos ambientales

Evaluación Ambiental (EA)

Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Declaración de Impacto Ambiental Negativa (DIA-N)

42

Sí No

DIA - N DIA

Evaluación Ambiental

¿Hay impacto

ambiental significativo?



DIADIA

Documento detallado sobre:

Impacto ambiental de la acción propuesta, entre otros:

Sistemas naturales (cuevas, reservas naturales,humedales, bosques, etc.)

Infraestructura Tendencias de desarrollo y población del área

Análisis de justicia ambiental

Alternativas a la acción

Mitigación de los impactos ambientales

Necesidad de la acción propuesta

Impacto acumulativo

Relación entre usos a corto y largo plazo

Compromisos irrevocable de recursos



Trámite vigente de evaluación de documentos

ambientales

El trámite de evaluación de documentos

ambientales es uno informal, no contencioso y sus

conclusiones no conllevan determinaciones

adjudicativas.



Trámite actual de evaluación de documentos

ambientales

Actualmente, la Junta de Calidad Ambiental (JCA)

es la agencia fiscalizadora

la JCA evalúa si los documentos ambientales

preparados por las agencias proponentescumplen conlas exigencias de la LPPA.

Reglamento para el proceso de presentación,

evaluación y trámite de documentos ambientales.

Independencia fiscalizadora




ambientales

La JCA fiscaliza a través de un trámiteinvestigativo que incluye la obtención de comentarios y recomendaciones de otras agenciasgubernamentales y del público en general.

DIA Preliminar: DIA para consultar y obtener los comentariosdel público y las agencias comentadoras respecto a una acciónpropuesta.

DIA Final: DIA que discute los comentarios hechos por cadauna de las agencias comentadoras y por el público, y donde se exponen las modificaciones, si alguna, a la acción propuestaque se determinen necesarias en virtud de dichos comentarios.




ambientales

Vistas Públicas La JCA celebrará vistas públicas, motu propio o a

solicitud de parte interesada.

Factores: Magnitud del impacto ambiental de la acción propuesta

El grado de interés en la acción por parte del público y de otras Agencias Gubernamentales

Las vistas se celebran después de la preparación de

una DIA Preliminar La información obtenida en las vistas deberá tomarse

en consideración en la preparación de la DIA Final.




ambientales

Revisión judicial

Las decisiones finales de la JCA sobre elcumplimiento ambiental pueden ser

sometidas al proceso de revisión judicialbajo la LPAU.

Parte con interés legítimo

´interés legítimoµ puede incluirintereses ambientales, sociales, y económicos.



Exclusiones Categóricas

Acciones que se eximen del trámite de evaluaciónambiental porque en el curso normal de suejecución no tendrán un impacto ambiental

significativo (acciones rutinarias). El Reglamento de la JCA establece los criterios

para su aprobación, entre estos:

La existencia de circunstancias extraordinarias por

las que una acción normalmente excluida puedatener impacto ambiental significativo.




Una vez aprobada una exclusión categórica, la JCA

emitirá un aviso público donde se notifique al

público de dicha aprobación.

El anuncio deberá apercibir a la ciudadanía de susderechos a solicitar reconsideración de la decisión

tomada o solicitar revisión judicial.



Nuevo trámite de evaluación ambiental

SolicitanteOGP

Determinación

f inal

División de

cumplimiento

ambiental

(recomendaciones)

Agencia Proponente

OGP

Municipio

Agencia Fiscalizadora

OGP



DivisiDivisión de Cumplimiento Ambientalón de Cumplimiento Ambiental

División de Cumplimiento Ambiental: evaluará losdocumentos ambientales y emitirá su recomendación alDirector Ejecutivo de la OGP para que se tome ladeterminación de cumplimiento ambiental.

Determinación de cumplimiento ambiental: determinaciónque realiza el Director de la OGP y/o la JuntaAdjudicativa, como parte de una decisión final sobre uncaso.

Dos tipos de casos

Ministeriales: no juicio subjetivo o discreción; meramente se aplican requisitos de ley y reglamento fijos y objetivos.

Discrecionales: juicio subjetivo; involucra más allá del usode estándares fijos o medidas objetivas.



Trámite ambiental en casos ministeriales donde la agencia

proponente es la OGP

OGP

División de Cumplimiento Ambiental

Director

Ejecutivo

Junta

Adjudicativa

EA con DIA-N

15 dí as recomendación

DIA

45 dí as recomendación

a Director de OGP

¿Quién hace la determinación final de cumplimiento ambiental?



Trámite ambiental en casos discrecionales donde la agencia

proponente es la OGP

OGPe

División deCumplimiento

Ambiental

Junta

Adjudicativa


Recomendación a Director de OGPEA con DIA-N (30 dí as )

DIA (60 dí as)



Trámite ambiental en casos ministeriales donde la agencia

proponente es Municipio

Municipio

División de Cumplimiento Ambiental

Director

Ejecutivo

Recomendación

EA- 15 dí as

DIA- 45 dí as

El Municipio toma la

determinación f inal

del permiso solicitado




Trámite ambiental en casos discrecionales donde la agencia

proponente es un Municipio

Municipio

División deCumplimiento

Ambiental

Junta

Adjudicativa


Recomendación al

Director Ejecutivo

EA- 30 dí as

DIA- 60 dí as

El Municipio toma la

determinación f inal

del permiso solicitado



Rol de la JCA

JCA adoptará el reglamento que establecerá los

requisitos de evaluación y trámite de los documentos

ambientales por la División de Evaluación de

Cumplimiento Ambiental Posibles problemas:

Términos cortos para emitir recomendación de cumplimiento

ambiental

El Reglamento Conjunto no reconoce expresamente las DIAs

Preliminares y DIAs Finales.



Vistas Públicas

Las DIA podrán ser comentadas por el público engeneral durante vistas públicas, según establezca laJCA mediante Reglamento.

OJO: Velar por que se establezcan criterios que guí en la discreción y la forma en que se celebranlas vistas.

Magnitud del impacto ambiental de la acción propuesta

El grado de interés en la acción por parte del público y de otras Agencias Gubernamentales

Deben celebrarse luego de DIA-Preliminar




El solicitante del permiso certificará por escrito que

la acción propuesta cualifica como una Exclusión

Categórica, y de este modo el Director Ejecutivo

y/o los Profesionales Autorizados, podrán emitiruna Determinación de Cumplimiento Ambiental

por Exclusión Categórica de forma automática, la

cual será un componente de la determinación final.




La JCA preparará y adoptará:

Reglamento de evaluación y trámite de las exclusionescategóricas

Problemas: Concesión automática por personal no especializado en

cumplimiento ambiental ¿Existe espacio para evaluar la procedencia de la

exclusión?

OJO: velar por que se establezcan criterios paraevaluar la solicitud de exclusión categórica



Permiso Verde

Exclusión categórica para aquellos permisos cuyosdiseños cumplen con la pre-cualificación paraobtener una certificación que cumpla con las guías de diseño de permiso verde.

Código Internacional de Construcción Verde

Término para la expedición - 30 días.

Programa de Permiso Verde

Guía P.2- Cumplimiento Ambiental

Incertidumbre con el verdadero cumplimientoambiental, especialmente sobre aspectos socialesy culturales.



Revisión Judicial

La determinación del cumplimiento ambiental no

se considerará como una decisión revisable de

carácter final ni independiente o separado, sino

que será revisable en conjunto con ladeterminación final.



Revisión Judicial

Definición de ´parteµ

Con relación a la revisión administrativa o judicial de

una determinación final que incluya una determinación

de cumplimiento ambiental, el término ´Parteµ incluirá acualquier persona con un interés legítimo que sea

afectada por dicha determinación.

TSPR: Interés legítimo puede incluir intereses

ambientales, sociales, y económicos.Sugiere ser más flexible que la revisión de decisiones

adjudicativas.

El Art. 15.2-Requisitos de Intervención NO aplican en el

proceso de evaluación ambiental .



Revisión Judicial

El Reglamento Conjunto es ambiguo sobre la

aplicación de la definición de parte cuando se

quiera revisar una decisión final que incluya una

determinación de cumplimiento ambiental.



¿Preguntas?



[email protected]

Introducción al Reglamento conjunto de permisos y usos de terrenos

Documents

Transcript of Introducción al Reglamento conjunto de permisos y usos de terrenos