Introducción al Consejo de Competitividad de Quito y sus estrategias

PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y SUS PRINCIPALES LINEAS DE ACCIÓN

ESTE ES UN DOCUMENTO PRELIMINAR QUE SE ESTÁ CONSTRUYENDO Y DEBATIENDO. OPINIONES, CRÍTICAS Y PREGUNTAS SON BIENVENIDAS.

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Versión: 6 de Mayo 2015

Contenido de este documento PARTE 1

•  Visión de la competitividad del Consejo. •  ¿Por qué un Consejo de Competitividad? •  Algunas estrategias concretas. •  ¿Qué hace el Consejo? •  Funciones del Consejo. PARTE 2: •  Entorno Institucional y rol del Consejo •  Sistema de Competitividad Urbana •  ¿Por Qué En Quito? •  Líneas de acción •  Proyectos priorizados en marcha

Hacia la creación del Consejo de CompeYYvidad de Quito. 2

Contenido de este documento

PARTE 1 •  Visión de la competitividad del Consejo. •  ¿Por qué un Consejo de Competitividad? •  Algunas estrategias concretas. •  ¿Qué hace el Consejo? •  Funciones del Consejo.

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PROMOTORES

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DIRECTORIO CONFORMADO POR 11 INSTITUCIONES/PERSONAS PARA LOGRAR:

EQUILIBRIO – SINERGIAS – PROACTIVIDAD -‐ INDEPENDENCIA

¿SON ESTAS LAS ÚNICAS INSTITUCIONES QUE PARTICIPAN EN EL CONSEJO? •  NO. Estos son los promotores iniciales y fundadores del Consejo. Las cuatro

insYtuciones, formarán parte del Consejo DirecYvo, que se formará con 11 insYtuciones/personas adicionales. (Se está trabajando acYvamente para que el Gobierno Central forme parte del Consejo…).

STAFF DIRECTIVO PROMOTOR

JULIO JOSE PRADO PRESIDENTE EJECUTIVO PhD especializado en CompeYYvidad Industrial (Inglaterra). MBA (IDE), Economista (PUCE), Ing. Comercial (UDLA). Miembro y capacitador de la Red Microeconomics of CompeYYveness de Michael Porter desde 2008. Profesor Full-‐Time de Entorno Económico del IDE Business School y Director del Centro de CompeYYvidad. Autor de varios estudios y papers sobre compeYYvidad, clústers y networks industriales.

MARÍA LORENA MONTALVO DIRECTORA GENERAL Master en Desarrollo Local y Comunitario (PUCE) Economista (PUCE). Varios estudios de especialidad como: GesYón de la PolíYca Pública (ArgenYna), CompeYYvidad (Israel), Desarrollo Territorial (PNUD), GesYón de la Innovación. Realizó numerosas consultorías en el área de fomento producYvo para diferentes niveles de gobierno.

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VISIÓN DEL CONSEJO

#ColaborarParaCompetir Lo que nos guía es “Colaborar para ampliar el pastel

y competir para repartirlo”.

Sobre la visión de competitividad del Consejo.

•  La competitividad es el proceso por el cuál las ciudades, países o regiones generan en entorno adecuado para que las empresas sean más productivas y las personas prosperen.

•  En esta visión el sector público (el Municipio y el Gobierno) tiene el rol fundamental de ejecutar políticas que favorecen a crear ese entorno, por ejemplo: marco legal para atracción de inversiones locales y foráneas, infraestructura logística, comunicaciones, facilidades empresariales, etc. Es decir todo el entorno adecuado.

•  Pero el proceso de competitividad no se detiene con tener lo anterior, solo comienza. Pues es el sector privado quien es el actor principal de la competitividad. Son las empresas, las que producen, contratan, crecen o quiebran y por lo tanto es indispensable el diseñar estrategias de competitividad alrededor de las necesidades empresariales (no como invitadas al proceso, sino como actores centrales desde el inicio).

•  Pero eso tampoco es suficiente, para mantener la competitividad, se requieren una intrincada red de instituciones de apoyo (académicas, gremiales, públicas, ONG’s o del estilo del Consejo de Competitividad).


¿Por qué un Consejo de Competitividad?

•  PLAZO: La competitividad requiere de un esfuerzo sostenido en una gran cantidad de áreas durante lapsos de tiempo muy variables.

•  MULTINIVEL: La competitividad es influenciada por diversos actores que trabajan en diferentes niveles organizativos, desde el sector privado, público y académico.

•  INTERESES: Sin embargo, los distintos actores del proceso de competitividad actúan con poca estrategia conjunta, generalmente en objetivos de muy corto plazo fijados ya sea por una agenda gremial (sectorial) o una visión política (a veces incluso atada a un partido).

•  SINERGIA: Se requiere una institución creada para amalgamar, fomentar e incrementar los esfuerzos de competitividad existentes en la ciudad de Quito.

•  SEGUIMIENTO: Para crear un adecuado sistema de competitividad es indispensable hacer un adecuado seguimiento y evaluación de las políticas en forma técnica, sin ser juez y parte.


¿Qué hace el Consejo de Competitividad de Quito? (2)

•  Es una institución que permite amalgamar los intereses de TODOS los actores de la competitividad de la ciudad.

•  Es una institución mixta que se promueve de manera tripartita por el Gobierno Local (Municipio de Quito), la Academia (IDE Business School) y la Empresa privada (Cámara de Industrias). La iniciativa no le pertenece a los promotores, a ningún partido político, ni a grupo alguno, es un esfuerzo por orientar y organizar los esfuerzos de competitividad actuales y futuros de la ciudad.

•  El Consejo de Competitividad busca minimizar el clásico problema en el que las políticas públicas dependen de personas específicas en el municipio (o Gobierno central) que tienen -generalmente, como es lógico- objetivos políticos de corto plazo, lo cuál lleva a desconexiones con el tipo de políticas sostenidas a lo largo de muchos años que se requieren para generar una ciudad competitiva.

•  El Consejo de Competitividad ofrece una guía para que los actores y ejecutores de la política pública puedan enfocar mejor sus actividades y proyectos.


¿Qué hace el Consejo de Competitividad de Quito? (2)

•  El Consejo de Competitividad, es el punto de encuentro de los intereses públicos, privados y académicos. Lo cuál permite, en base a estrategias y tácticas específicas generar los espacios adecuados para fomentar la competitividad de la ciudad.

•  El Consejo de Competitividad permitirá tener “ganancias tempranas” al puntualizar cuellos de botella de la actividad privada que se pueden resolver en forma relativamente sencilla en el corto y mediano plazo, pero también será un espacio para pensar en el futuro competitivo de la ciudad de Quito de aquí a 10, 15 o 20 años.

•  El Consejo de Competitividad permitirá priorizar y fomentar la competitividad industrial de la ciudad mediante la implementación de una política de clusters y networks industriales.

•  El Consejo de Competitividad fomentará el aspecto académico de la competitividad urbana, a través de reportes e investigaciones de calidad internacional. Y buscará la difusión de mejores prácticas competitivas a través de la capacitación, la mejora de pensums universitarios y la investigación aplicada.


Algunas estrategias del Consejo (1)

•  Institucionales:

–  Conformar el Directorio del Consejo con actores que mezclen diversidad de criterios con conocimiento específico en distintas áreas de la competitividad (mix entre expertos y generalistas).

–  Fomentar el reconocimiento del Consejo de Competitividad ante grupos locales, nacionales e internacionales.

–  Generar alianzas con otros Consejos de Competitividad en América Latina y el Mundo para generar transferencias de conocimiento y mejores prácticas.

•  Desarrollo Productivo: –  Creación de una estrategia formal de generación de encadenamientos

productivos mediante una política de competitividad. –  Guiar, fomentar, implementar y traspasar las capacidades necesarias para

la implementación de una política de clústers y networks industriales exitosa.


Algunas estrategias del Consejo (2)

•  Desarrollo Productivo: –  Ser el nodo que articula la estrategia de competitividad de cada clúster y ayudar en la

implementación de tácticas para resolver problemas puntuales, a través de la identificación de instituciones y consultores que pueden brindar servicios especializados.

–  Crear canales directos de comunicación (institucionalizados y formales) que vinculen a cada clúster (o sector productivo) con los ejecutores de política pública tanto en el Municipio como en el Gobierno Central.

–  Trabajar en forma inmediata en la generación de una estrategia de competitividad formal en el clúster que mayor encadenamientos y potencial económico posee: el turismo. Y generar un proceso de auto-selección y activación en el resto.

•  Investigación y Generación de Conocimiento: –  Generar una agenda de competitividad para Quito. –  Crear un reporte anual de Competitividad de la Ciudad de Quito en el que se evalúan los

avances en la implementación de la agenda de competitividad y se analicen los nuevos retos de la ciudad.

–  Crear estudios de competitividad sectoriales bajo un modelo de análisis de clústers para servir de guía en la conformación de la estrategia de clústers de Quito (en asociación con universidades de Quito).


¿No se están replicando instituciones?

•  Preguntas válidas respecto al Consejo de Competitividad son: ¿Si ya hay una secretaría de desarrollo productivo municipal y ConQuito para qué más? ¿No es este el rol que deberían tener las cámaras y los gremios? ¿No es esto generar más burocracia?

•  Las instancias de competitividad municipales son esenciales para ejecutar proyectos y reformas desde el sector público, pero no es suficiente.

•  Los gremios privados son actores fundamentes de la competitividad al juntar intereses de grupos particulares, pero -por definición y razón de ser- defienden intereses específicos, con lo cuál un gremio difícilmente puede ser reconocido como un ‘actor imparcial’ en pro de fomentar la competitividad.

•  Los académicos están refundidos en sus investigaciones particulares o haciendo consultoría, que -si no se la canaliza adecuadamente- agrega poco valor a la estrategia de competitividad de la ciudad.

•  Por tanto, como se ha demostrado en otras ciudades, se requiere un espacio diferente para fomentar la competitividad. No es más burocracia, al contrario, es volver más ágil al sistema para favorecer al entorno competitivo. El Consejo debe coordinar con todos los actores ya existentes, no competir con ellos por protagonismo. Cada cuál tiene su razón de ser.


Algunas funciones del Consejo (1)

•  Apoyar en la identificación y convocatoria de los actores/sectores económicos e institucionales claves para generar una agenda de competitividad consensuada.

•  Contribuir en la identificación, recolección y análisis de la información relacionada con la competitividad. Generar en forma periódica estudios de competitividad y debatirlos.

•  Apoyar en la preparación y facilitación de los talleres participativos para la construcción de la estrategia de competitividad de Quito.

•  Promover y articular la participación de las organizaciones y sectores económicos en la elaboración de una agenda de competitividad.

•  Diseñar, impulsar y comunicar la estrategia de competitividad industrial a ser llevada a cabo. A priori, se trabajará en base a una política de desarrollo industrial basada en Clústers y Networks industriales. Que después deberán ser aterrizados en tácticas específicas según el sector.


Algunas funciones del Consejo (2)

•  El Concejo de Competitividad apoyará en la conformación el directorio de cada uno de los clústers y networks priorizados, y ayudará en la selección del Clúster Manager.

•  Identificar acciones inmediatas que puedan desarrollarse en la fase de diagnóstico y planificación para generar confianza y credibilidad en los actores claves.

•  Participar en la elaboración de términos de referencia, contratación y seguimiento a consultores que apoyarán el desarrollo de actividades identificadas de la agenda de competitividad.

•  Monitorear y Evaluar el avance en la implementación de la estrategia de competitividad de la ciudad y proponer alternativas de solución a los obstáculos presentados.

•  Coordinar el desarrollo de la competitividad de Quito con otros proyectos de competitividad que se estén desarrollando en otras ciudades y con el Gobierno central, para buscar sinergias y ampliar el campo de acción de la competitividad.


Contenido de este documento

PARTE 2: •  Entorno Institucional y rol del Consejo •  Sistema de Competitividad Urbana •  ¿Por Qué En Quito? •  Líneas de acción •  Proyectos priorizados en marcha


Nivel Estratégico

Nivel Ejecutor

PolíAcas / Estrategias Instrum

entos Clientes

Empresas-‐ Personas -‐ Consorcios Universidades -‐ Centros de InvesAgación

SENPLADES

MINTUR MCE MRL MTOP

Pro Ecuador

CONQUITO

Nivel Nacional

MDMQ – SDPC

Nivel Local

Quito Turismo

CORPAQ SECAP

INP

Tren Ecuador

Nivel Nacional Alianza P-‐P Nivel Local Alianza P-‐P

Consejo CompeYYvidad Local

MCTH

SENESCYT

Largo –

Med

iano

Plazo

Med

iano

-‐ Co

rto

Plazo

MAGAP

OAE

MIPRO

INEN

SETEC

MCPEC

INIAP

Agrocalidad

AEI IMPAQTO

El Consejo Dentro Del Entorno InsYtucional

APP’s

El Consejo trabaja en base a la creación de un sistema de compeYYvidad urbana

Fuente: Julio José Prado, PMD 2015-‐2025

El Consejo trabaja en base a la creación de un sistema de compeYYvidad urbana

Fuente: Julio José Prado, PMD 2015-‐2025

Esta visión basada en un sistema de compeYYvidad nos permite considerar todos elementos que forman parte del complejo entorno urbano. El 1er círculo, parte del entorno que está fuera de la capacidad de acción de la ciudad, pero que la afecta directamente: por ejemplo, las políYcas de Gobierno Nacional, el contexto global, el estado de la cultura nacional, etc. En el 2do círculo se ubican los Factores de CompeYYvidad Urbana que afectan directamente a la ciudad y se pueden cuanYficar y medir. En el 3er círculo están los diferentes actores de la compeYYvidad, quienes interactúan con los otros dos círculos en un proceso de input-‐output que se visibiliza sobre el territorio.

El sistema de compeYYvidad, permite ir de “adentro-‐afuera”, es decir, parYendo de las necesidades de cada actor de la compeYYvidad y sus necesidades. Así se enYende y cuanYfica lo que significa la compeYYvidad de la ciudad para: Empresas, Ciudadanos (residentes y visitantes), y Academia. A cada actor se le asignan indicadores para caracterizar y evaluar la compeYYvidad en forma diferenciada. (ver siguiente lámina)

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1Número(suficiente(de(empresas(con(quién(hacer(negocios(y(networking.

1Densidad(de(institutos(de(investigación(y(universidades. 1

Calidad(y(diversidad(de(la(oferta(cultural. 1

Accesibilidad(a(mercados(y(productos(variados(a(buenos(precios.(

2 Potencial(para(crecer(local,(regional(e(internacionalmente

2 Calidad(de(investigaciones(realizadas. 2 Seguridad 2 Baja(contaminación(y(congetión.

3 Entorno(de(negocios(que(facilite(el(hacer(empresa

3 Oportunidades(de(colaboración(interinstitucional(y(consultoría.(

3 Accesibilidad(adecuada(y(variada(a(sitios(turísticos.

3 Opciones(de(empleabilidad(adecuadas.

4Especialización(y(diversidad(del(talento(humano 4

Presencia(de(instituciones(de(soporte(académico((becas,(concursos,(capacitación(alto(nivel,(congresos).

4Hospedaje(según(estándares(internacionales((variedad(y(calidad).

4Opciones(de(educación(variadas,(accesibles(y(adecuadas.

5 Alta(densidad(de(industrias(de(soporte

5 Posibilidad(de(crecimiento(internacional.

5 Gastronomía(variada,(accesible. 5 Actividades(de(recreación(y(ocio.

6 Entorno(amigable(para(empleados(y(sus(familias.(

6 Calidad(de(vida(y(estilo(de(vida(cercano(al(ideal(universitario.

6 Experiencia(de(shopping.( 6 Seguridad(pública.

7 Entorno(político(estable. 7 Valoración(del(trabajo(académico(en(empresas.((

7 Mobilidad(y(conectividad. 7 Acceso(a(servicios(médicos(especializados.

8Baja(vulnerabilidad(ante(riesgos(ambientales. 8

Vivir(experiencias(personalizadas(y(disfrutar('libremente'(de(los(atractivos.

8 Facilidades(de(transporte.

INDICADORESTamaño(del(Mercado 2 2Nivel(de(Apertura 2 2Vitalidad(económica 3 3 2 2 3Talento(Humano 3 3 3Facilidad(de(Negocios 2 2Regulaciones 1 1

Calidad(Académica 2 2 2 2Poder(de(la(Investigación 2 2Origen(y(Difusión(de(la(I+D 2 2Recursos(culturales 3 3 3 3Facilidades(para(el(visitante 3 3Atractividad(de(la(oferta 2 2 2Calidad(de(la(interacción 2 1Reconomiento(de(marca 1 1 1 1 1

Entorno(de(trabajo 2 2 2Costo(de(vida 3 3 3 2 3Seguridad 2 2 2 2 2Condiciones(de(vida 3 3 2 2

Ecología 2 2Contaminación 1 1 1Entorno(Natural 1 1 1 1

Servicios(logísticos 1 1Calid.(y(cober(de(transporte 3 3 3 3 3Estado(del(tráfico 1 1 1TOTAL(INDICADORES 50 32 26 20 28

I+D((6)

CULTURA((11)

CALIDAD(DE(VIDA((10)

AMBIENTE((4)

ACCESIBILIDAD((5)

ACADEMIA VISITANTE RESIDENTE

ECONOMICOS((13)

EMPRESAS

NEC

ESIDAD

ES(DE(LO

S(AC

TORE

S

INDICADORES(DE(EVALUACION

(LA(COMPETITIVIDAD(DE(LA(CIUDAD(DESDE(LA(OPTICA(DE(LOS(

DIFERENTES(ACTORES

EMPRESAS ACADEMIA VISITANTE RESIDENTE

¿Por qué un Consejo en Quito? Por la importancia de las industrias localizadas en Quito sobre el empleo nacional y las ventas nacionales. Una estrategia de compeYYvidad exitosa en Quito, genera efectos posiYvos para el resto del Ecuador.

Hacia la creación del Consejo de CompeYYvidad de Quito. (JJ. Prado) 21

Gráfico to

mado de

l Plan de

Desarrollo M

etropo

litano 2015-‐2025

QUITO ES EL NODO CENTRAL DEL ENCADENAMIENTO No se puede pensar en una estrategia exitosa de compeYYvidad nacional y cambio de

estructuras producYvas sin tomar en cuenta esta realidad.

E l tamaño de la bu rbu j a m ide l a “centralidad” de cada industria dentro de la r e d p r o d u c Y v a nacional. Se aprecia una suerte d e C e n t r o v s P e r i f e r i a c o n industrias de alta especialidad de Quito como núc leo . La d e n s i d a d d e conexiones intra-‐Quito es más alta que el promedio nacional incluido Quito (0.25) o sin Quito (0.13).

Fuente: InvesYgaciones Julio José Prado

Gráfico to

mado de

l Plan de

Desarrollo M

etropo

litano 2015-‐2025

Factores Avanzados

Doing Business

Zonas Ancla

Centralidades

Future Agenda

Sistema de Inteligencia

Inversiones

Factores Básicos

Entorno Negocios

Ecosistema Urbano

Territorial

Agenda CompeAAvidad

Cadenas Rurales-‐Urbanas

Ecosistema Innovación

Red CompeAAvidad

OBSERVATORIO TURISMO

ALIMENTOS ELABORADOS

CREATIVIDAD Y TICS

SERVICIOS ESPECIALIZADOS

AcAvación y AutoSelección CLUSTERS

Líneas de Acción Consejo de CompeAAvidad

?

DOS PROGRAMAS CLAVE EN MARCHA

ACTIVACION DE CLUSTERS

FUTURE AGENDA QUITO

IniciaYvas de Clústers en Quito

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El objeYvo de las inciaYvas de cluster es pasar de tener estrategias empresariales individuales, hacia un plan de acción explíYco conjunto para todos los actores del cluster. Un Cluster es un conjunto YA EXISTENTE aunque informal e incompleto de empresas, insYtuciones e industrias relacionadas. Lo que se pretende es crear una IniciaYva formal de Clústers, es decir no solo juntar a todos los actores sino crear un plan estratégico conjunto. No se inventan clústers, se trabaja sobre lo que existe y lo que Yene mayor potencial de generar prosperidad y compeYYvidad para la ciudad (empleo, riqueza, encadenamientos).

Pasar de la estrategia empresarial individual…

…a la estrategia de clústers y la políYca de clústers.

Fuente: IDE Business School, trabajos realizados en la materia “CompeYYvidad y Clústers” bajo supervición del Prof. JJ Prado.

Ejemplo: Mapa del Cluster TurísYco Ecuador Una inciaYva de cluster involucra a todos los actores del turismo para trabajar sobre una estrategia conjunta de compeYYvidad, liderada desde una insYtución

como el Consejo de CompeYYvidad para tener apoyo, conYnuidad y seguimiento

Hacia la creación del Consejo de CompeYYvidad de Quito. (JJ. Prado) 27

Introducir relevancia IndenYficar

clústers y priorizar

Análisis inicial Gobernanza del Cluster

Futuro Preferido

Estrategia Inicial

Agenda TácYca de C-‐Plazo

Formalizar InsYtución

Análisis a Fondo y Benchmark

Agenda Estratégica, L-‐Plazo Linkear actores Medición y Evaluación

DESARROLLO DE CLUSTERS 12 PASOS

F: Cluster Navigators

PLAN DE ACCION QUE SE UTILIZARÁ PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE INICIATIVAS DE CLUSTERS

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•  El programa de prospecYva global más amplio e inclusivo del mundo en este momento.

•  1er taller realizado el 20 de Abril en Quito por iniciaYva del IDE Business School.

•  Se ha logrado una alianza especial con el IDE y FutureAgenda (UK) para aterrizar la agenda a Quito.

•  Pensar la ciudad en el 2025 en base a lo que pasará en el Mundo y en la Región en el 2025.

Quito

Agenda en 20 temas de relevancia global que serán aterrizados a la ciudad. Este será el primer piloto urbano en el mundo, en colaboración con

FutureAgenda Internacional, Consejo de CompeYYvidad e IDE Business School.

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PRESENTACIÓN DE LA INSTITUCIÓN Y SUS PRINCIPALES LINEAS DE ACCIÓN

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