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I DISTRIBUCIÓN Y ALIMENTACIÓN SEGURIDAD ALIMENTARIA Mariano Winograd Presidente de "5 al día" en Argentina [email protected] Cualquier país latinoame- ricano de mediano a grande que tenga algunas decenas de millones de habitantes y más de I millón de km 2 . segura- mente está afrontando hoy al- gunos problemas logísticos para los cuales la horticultura (especialmente la periurbana) bien podría constituir una re- volucionaria solución. Aún cuando el consumo liutihortícola en nuestro sub- continente es bajo e inferior a la mitad de los 400 gramos diarios recomendados por la Organización Mundial de la Salud (OMS), de todos modos constituye entre el 15 y el 20% del volumen de alimentos con- sumido por un habitante urba- no. La geografía de organiza- ción productiva y logística en casi todos nuestros países ha replicado el esquema norte- americano a lo largo de las úl- timas décadas. A lo largo del siglo XX, el desarrollo del transporte y la logística permitieron abas- tecer las ciudades desde largas distancias El modelo californiano grower-shipper es la demos- tración más acabada de ello, y fue parcialmente imitado en todo el continente. Del modelo original plan- teado por las leyes de Indias que prescribía claramente un área de quintas para el abaste- cimiento de proximidad a los centros urbanos coloniales, y que se mantuvo hasta los años 60; ya queda muy poco. Hoy tenemos una produc- ción hortícola ubicada mayor- mente en áreas definidas (por lo general monoespecíficas), ubicadas a mayor distancia de la ciudad. Seguridad alimentaria La presidenta de Argentina, Cristina Fernández de Kirchner, firmó un convenio de cooperación con 8 municipios periféricos a la ciudad para el desarrollo de la agricultura periurbana. Un cálculo muy genera- lista puede sostener que en América Latina por cada 10 millones de habitantes, se transporta anualmente no me- nos de 1 millón de toneladas de frutas y hortalizas, con par- ticipación raíces, bulbos, hojas o frutos de lo más variadas, según cada caso. Asimismo que segura- mente entre el 70 y el 80% de ese volumen es movido a más de 400 km de distancia (en al- gunos casos muchísimo más hasta 1000 y 2000 km) no por motivos tecnológicos, sino por un esquema de organización de la producción que corres- ponde a un paradigma ante- rior, hoy en severa necesidad de revisión. El modelo de organiza- ción de la producción hortíco- la latinoamericana correspon- de al siglo de energía barata y tecnología hortícola escasa que obviamente está agotado. Muy por el contrario aho- ra la energía será cara, asimis- mo los alimentos hipercalóri- cos que debemos sustituir por hortalizas y enfrente tenemos una tecnología cada vez más productiva y ubicua (accesible en todos lados) La tesis es que si la mitad del volumen consumido fuera producido a menor distancia de los centros de consumo, por uso intensivo de insumos hoy existentes y subutilizados (rie- go localizado, protección de cultivos, manejo del ambiente, defensivos agrícolas, fertili- zantes, semillas mejoradas, hi- droponía, etc.), podrían aho- rrarse como mínimo 80 millo- nes de toneladas / kilómetro anuales de movimiento inne- cesario, por cada diez millones de habitantes (cálculo a partir de 80% de I millón de tonela- das dividido por dos y trans- portado 200 km menos que en la actualidad). Si extrapolamos el cálcu- lo a todo el subcontinente y verificamos la existencia de una población de casi 700 mi- llones de habitantes de los cuales más de las 3 4 partes en casi todos los países son urba- nos, podemos imaginar la en- Interviniendo con inteligencia frutihortícola Seguridad alimentaria en América Latina y Estados Unidos La geografía de organización productiva y logística en casi todos los países de América Latina ha replicado el esquema norteamericano a lo largo de las últimas décadas. El modelo de organización de la producción hortícola latinoamericana corresponde al siglo de energía barata y tecnología hortícola escasa que obviamente está agotado HORTICULTURA INTERNACIONAL

Transcript of Interviniendo con inteligencia frutihortícola Seguridad ... · Mariano Winograd Presidente de "5...

I DISTRIBUCIÓN Y ALIMENTACIÓNSEGURIDAD ALIMENTARIA

Mariano Winograd

Presidente de "5 al día"en Argentina

[email protected]

Cualquier país latinoame-ricano de mediano a grandeque tenga algunas decenas demillones de habitantes y másde I millón de km 2 . segura-mente está afrontando hoy al-gunos problemas logísticospara los cuales la horticultura(especialmente la periurbana)bien podría constituir una re-volucionaria solución.

Aún cuando el consumoliutihortícola en nuestro sub-continente es bajo e inferior ala mitad de los 400 gramosdiarios recomendados por laOrganización Mundial de laSalud (OMS), de todos modosconstituye entre el 15 y el 20%del volumen de alimentos con-sumido por un habitante urba-no.

La geografía de organiza-ción productiva y logística encasi todos nuestros países hareplicado el esquema norte-americano a lo largo de las úl-timas décadas.

A lo largo del siglo XX,el desarrollo del transporte yla logística permitieron abas-tecer las ciudades desde largasdistancias

El modelo californianogrower-shipper es la demos-tración más acabada de ello, yfue parcialmente imitado entodo el continente.

Del modelo original plan-teado por las leyes de Indiasque prescribía claramente unárea de quintas para el abaste-cimiento de proximidad a loscentros urbanos coloniales, yque se mantuvo hasta los años60; ya queda muy poco.

Hoy tenemos una produc-ción hortícola ubicada mayor-mente en áreas definidas (porlo general monoespecíficas),ubicadas a mayor distancia dela ciudad.

Seguridad alimentaria

La presidenta de Argentina,Cristina Fernández deKirchner, firmó un conveniode cooperación con 8municipios periféricosa la ciudad para el desarrollode la agricultura periurbana.

Un cálculo muy genera-lista puede sostener que enAmérica Latina por cada 10millones de habitantes, setransporta anualmente no me-

nos de 1 millón de toneladasde frutas y hortalizas, con par-ticipación raíces, bulbos, hojaso frutos de lo más variadas,según cada caso.

Asimismo que segura-mente entre el 70 y el 80% deese volumen es movido a másde 400 km de distancia (en al-gunos casos muchísimo máshasta 1000 y 2000 km) no pormotivos tecnológicos, sino porun esquema de organizaciónde la producción que corres-ponde a un paradigma ante-rior, hoy en severa necesidadde revisión.

El modelo de organiza-ción de la producción hortíco-la latinoamericana correspon-de al siglo de energía barata ytecnología hortícola escasaque obviamente está agotado.

Muy por el contrario aho-ra la energía será cara, asimis-mo los alimentos hipercalóri-cos que debemos sustituir porhortalizas y enfrente tenemosuna tecnología cada vez másproductiva y ubicua (accesibleen todos lados)

La tesis es que si la mitaddel volumen consumido fueraproducido a menor distanciade los centros de consumo, poruso intensivo de insumos hoyexistentes y subutilizados (rie-go localizado, protección decultivos, manejo del ambiente,defensivos agrícolas, fertili-zantes, semillas mejoradas, hi-droponía, etc.), podrían aho-rrarse como mínimo 80 millo-nes de toneladas / kilómetroanuales de movimiento inne-cesario, por cada diez millonesde habitantes (cálculo a partirde 80% de I millón de tonela-das dividido por dos y trans-portado 200 km menos que enla actualidad).

Si extrapolamos el cálcu-lo a todo el subcontinente yverificamos la existencia deuna población de casi 700 mi-llones de habitantes de loscuales más de las 34 partes encasi todos los países son urba-nos, podemos imaginar la en-

Interviniendo con inteligencia frutihortícola

Seguridad alimentaria en AméricaLatina y Estados Unidos

• La geografía de organización productiva y logística en casi todos los paísesde América Latina ha replicado el esquema norteamericano a lo largode las últimas décadas.

El modelo de organización de la producciónhortícola latinoamericana corresponde al siglode energía barata y tecnología hortícola escasaque obviamente está agotado

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DISTRIBUCIÓN Y ALIMENTACIONSEGURIDAD ALIMENTARIA

Figura 1:El crecimiento de la población en América Latina

1900-2015 (estimación)

Millones800

700

600

500

400

300

200

100

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vergadura gigantesca del movi-miento logístico que un modeloproductivo distinto podría aho-rrar.

Por cierto que ello requiereuna muy distinta organización yque eso sólo es posible con unuso distinto de la tecnología.

Incorporar tecnología re-quiere de inversión y en conse-cuencia de financiamiento, losmodelos vigentes en nuestrocontexto parecían imposibilitartoda fantasía de grandes cam-bios en ese sentido, pero los úl-timos dos años comienzan asugerir que el proyecto puededejar de ser quimera.

Cuando en 2005 EnriqueJacoby, de la oficina de Organi-zación Panamericana de la Sa-lud (OPS) en Washington, di-sertó en el congreso argentinode horticultura en San Luis, ad-virtió que la centralidad en ma-teria de salud que por entoncesposeían el tabaquismo y susconsecuencias, sería sustituidoa continuación por la nutricióny el alimento.

Aunque no se equivocó enabsoluto, soslayó dos temasadicionales que han exacerbadola importancia del problemahasta el paroxismo:

- La creciente conversiónde grasas y azúcares en bio-combustibles, tema que por

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cierto existía en 2005, peroque estalló a inmediata conti-nuación arrastrado por la su-bida del petróleo.

- La inflación en alimen-tos, "agflación" generada porla irrupción de China e Indiaen el mercado mundial de-mandando cantidades ingen-tes de materias primas ycommodities.

El terna de la "agflación"(agricultura + inflación) haprovocado en las últimas se-manas el derrocamiento delpresidente de Haití y conflic-tos agrarios en Argentina,Vietnam, Tailandia y otrosvarios países.

En síntesis resulta que elsiglo XXI presentará caracte-rísticas novedosas en la orga-nización social que apareja-rán, corno no podría ser deotro modo, cambios en el sis-tema alimentario.

Un grupo de profesionalesvinculados con la agriculturavinculados periourbanase reúnen para discutir surelevancia en el contextoactual de agroinflaciónen la Estación Experimentaldel INTA.

A la fuerte subida en el

precio de energía y combusti-bles, se sumarán el cambio cli-mático y la inviabilidad decontinuar emitiendo carbono ala atmósfera.

Aparecerá entonces confuerza la restricción de lasPM miles y recuperará su ló-gica la opción de producir hor-talizas en la periferia y aúndentro de las ciudades.

En paralelo puede soste-nerse que el conocimiento dis-ponible permitiría producirmuchas más frutas y hortali-zas, en muchos más lugares yque eso puede ser utilizadopara mejorar la alimentacióncasi en todos lados.

La subida de precios delos alimentos genera incerti-dumbre y oportunidad, si que-remos estimular el consumo yno tenemos oferta estamos enproblemas.

Veamos un ejemplo con-creto de decisión política y ac-ción profesional consecuentepara incrementar la oferta defrutas y hortalizas en una ciu-dad, sin que el tipo de cambio,la alternativa biocombustible yni siquiera la "agflación", seanun grave obstáculo para lograr-lo.

Desarrollo frutihortícolaargentino

El gobierno argentinootorga más de 20 millones depesos para el desarrollo fruti-hortícola en 8 municipios bo-naerenses.

La presidenta de Argenti-na, Cristina Fernández de Kir-chner, firmó un convenio decooperación con 8 municipiosperiféricos a la ciudad para eldesarrollo de la agricultura pe-riurbana.

A través de este acuerdo,se otorgan más de 5 millonesde euros, en aportes no reinte-grables para el desarrollo de lafrutihorticultura en Exaltaciónde la Cruz. Escobar. Merce-des, Luján, Gral. Rodríguez,Marcos Paz, Moreno y Pilar.

En Argentina la políticafrutihortícola ha sido pobre einsuficiente.

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Fuente: datos del Statiscal Abstract of Latin America.

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A la fuerte subida en el precio de energíay combustibles, se sumarán el cambio climáticoy la inviabilidad de continuar emitiendo carbonoa la atmósfera

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iDISTRIBUCIÓN Y ALIMENTACIÓNEGURIDAD ALIMENTARIA

Ante un poder adquisiti-vo recuperado, con un consu-midor ávido de gastar, de irsede vacaciones, de salir a co-mer afuera, se genera un pro-ceso inflacionario acompañadopor la ausencia de acciones or-gánicas y estratégicas para ga-rantizar abastecimiento cre-ciente de productos frutihortí-colas a las ciudades.

Aquellos que pueden ex-portar intentan hacerlo, yaquellos que puede volcarse ala soja (verdadero boom pro-ductivo local) lo hacen.

Entonces, en lo políticohay una situación no resuelta:tenemos necesidad de incre-mentar el consumo y no tene-mos una política para incre-mentar la producción.

Una política inteligentepara Argentina tendría quesustituir 20 kilos habitante/añode carne por 60 kilos de frutas

y hortalizas. Esto no es ridícu-lo porque el precio promediode kilo de carne al público esnormalmente el triple de unprecio promedio de la canastafrutihortícola al público.

Si se consumieran 20 ki-los menos de carne y se bajaraa 50 anuales seguiríamos te-niendo el consumo más altodel mundo. Y si esos 20 kilosde carne los convirtiéramos en60 kilos de frutas y hortalizas

tendríamos por un lado la po-sibilidad de exportar más car-ne (con menos conflictos conel precio) y por otro lado ha-bría más alicientes para la pro-ducción de frutas y hortalizas,lo que implica una distribu-ción regional del empleo, de laproducción y de la inversión.Ello requiere políticas.

El proyecto instrumenta-do por la Secretaría de Agri-cultura y el Instituto nacional

de Tecnología agropecuaria,ofrece financiamiento para au-mentar y organizar la produc-ción de manera sustentable, enespecial en épocas de bajaoferta, alcanzando a 3.000 hay más de 400 productores.

Los fondos para el pro-grama no son municipales sinoson aportados por el país a tra-vés de su Secretaría de Agri-cultura y quedan depositadosen una cuenta especial de cadamunicipio. por lo general unacuenta en un banco social.

La duración del programaes de 3 años, y la liberaciónpaulatina y consecuente coninformes del seguimiento téc-nico a cargo del INTA (Insti-tuto Nacional de TecnologíaAgropecuaria)

Las prioridades de finan-ciamiento, el carácter de sub-sidio o crédito, el perfil de losbeneficiarios, y otros detalles

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En Argentina la política frutihorticola ha sidopobre e insuficiente. Ante un poder adquisitivorecuperado, con un consumidor ávido de gastar,se genera un proceso inflacionario acompañadopor la ausencia de acciones orgánicas

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DISTRIBUCIÓN Y ALIMENTACIÓN I

son resueltos en instancia dediscusión con las organizacio-nes de productores.

La frutihortícultura peri-rubana atiende a 5 millones deconsumidores. "Es un cordónclave en el plano productivo ytambién social, y por eso resul-ta estratégico fortalecerlo",afirmó la presidenta Kirchner.

En Argentina, la horticul-tura emplea a 250.000 perso-nas, produce 10 millones de to-neladas/año en 200.000 ha. ge-nera ingresos por 1.000 millo-nes de euros y exporta por 60millones anuales.

En tanto, la fruticultura datrabajo a 430.000 personas,produce 6 millones de tonela-das/año en 550.000 ha, es unnegocio de 1.500 millones deeuros y abrocha ventas externaspor 300 millones.

Si bien el monto de lossubsidios puede parecer algo

exiguo de todos modos de-muestra una vocación del másalto poder ejecutivo por el de-sarrollo de un cambio en losparadigmas alimentarios vi-gentes.

Otro ejemplo virtuosoDiputados de los Esta-

dos Unidos han presentadouna propuesta de ley con elnombre informal de "EAT

Healthy America Act", paraapoyar a los productores defrutas y hortalizas.

Esta propuesta forma par-te del trabajo que están reali-zando las organizaciones deagricultores de cultivos espe-cializados para participar deforma protagonista de las asig-naciones presupuestarias de laLey Agraria la famosa "FarmBill".

En la Estación Experimentaldel 1NTA (Instituto Nacionalde Tecnología Agropecuaria)en San Pedro se debate elfuturo de la agricultura.

La llamada "Alianza delos Cultivos Especializadospara la Farm Bill" procura másapoyo, con el argumento deque, los productos frutihortí-colas con una facturación deunos 50.000 millones de dóla-res al año, suponen ya aproxi-madamente el 45% del valorde la producción agraria,mientras que prácticamente noreciben nada del presupuestodel departamento de Agricul-tura, cuyas ayudas se destinana sólo 5 de los grandes culti-vos tradicionales.

La propuesta supone ungasto total aproximado de

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En lo político hay unasituación no resuelta:tenemos necesidadde incrementarel consumo y notenemos una políticapara incrementarla producción

3.000 millones de dólares alaño, que repercutiría el sectorproductor de frutas y hortali-zas, ya sea de forma directa oindirecta.

Algunas de las medidasconcretas que contienen lapropuesta son:

- Para mejora de compe-titividad: Incremento en elfondo de asistencia técnica a

10 millones de dólares, en elprograma de promoción y ac-ceso a nuevos mercados hasta350 millones de dólares, y enel programa de subvencionesde capital para inversiones encompetitividad hasta 500 mi-llones de dólares.

Asimismo el refuerzo delos programas de nutrición,exigiendo que los programas

de asistencia alimentaria deldepartamento de Agricultura(USDA), y que incluyen elprograma de almuerzo y dedesayuno escolar, se ajusten alas recomendaciones dietéticasrealizadas en 2005 por el mis-mo departamento (la nueva pi-rámide alimentaria), que supo-nen un incremento de la parti-cipación de las frutas y horta-

Maratón patrocinada por"5 al día en Argentinapara vincular el habitodel consumo de alimentossaludables y la actividadfísica.

lizas en la dieta de los ciuda-danos.

Algunas otras medidasconcretas en este sentido in-cluyen:

- Ampliar el programa derefrigerios ("snacks") con fru-tas y hortalizas en las escue-las, de 9 a 300 millones de dó-lares.

- Un programa nuevo depromoción de dieta saludablecon una dotación anual de 100millones de dólares.

- Ampliar el programa decompra de frutas y hortalizaspor el departamento de Defen-sa hasta 150 millones de dóla-

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res al año, y el de compra defrutas y hortalizas para las es-cuelas que tiene el USDA has-ta 400 millones.

Un desafío éticoEl proyecto tiene por

cierto un componente econó-mico ya que si se consumieranmás frutas y hortalizas habríaque producir más, con lo quehabría más empleo y más de-sarrollo empresarial para aque-llos que trabajamos en la pro-ducción.

Es decir, que tiene uncomponente mercantil y pro-ductivo, pero también poseeuna fuerte veta cultural y uncomponente ético.

Resulta razonable afirmarque una población con un ma-yor consumo de frutas y horta-lizas tiene más equilibrio consu medio ambiente, su entorno,su cultura y su regionalidad.

Desde ese punto de vista,sería un consumo más moder-no o más ético, más sustenta-ble y propio del siglo XXI,donde hay conciencia de quetodos los seres vivos estamosen interdependencia. Suscribi-mos una campaña para promo-ver el consumo de frutas yhortalizas, que tiene que vercon una recomendación de laOMS y de la FAO, a lo queahora se suma un elemento adi-

cional con el problema de lasubida del precio de la energía-y en consecuencia de grasas yazúcares- y que tiene correla-ciones con lo medioambiental,con el desarrollo local, etc.

En América afirmamos -yno creemos ser desmesurados-que comer más frutas y horta-lizas, cuando uno está consu-miendo la mitad de lo que re-comienda la OMS, debería seruna prioridad.

Resulta contradictorio einsustentable que las políticassociales distribuyan grasas yazúcares cuando en la dieta es-colar argentina hay un excesodel 100% en proteínas, del80% en calorías y una faltantede frutas y hortalizas.

Aquí hay un tema de po-lítica, un tema de semiótica.un tema que correlaciona cul-tura, poder, economía, alimen-tación, hábitos... A resolverloestaremos abocados con ahín-co creciente de aquí en adelan-te.

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Más información sobre lacampaña "5 al día" en laPlataforma Horticom:www.horticom.com ?54506www.horticom.com ?52877www.horticom.com ?52876

El proyecto tiene un componente económicoya que si se consumieran más frutasy hortalizas habría que producir más,con lo que habría más empleoy más desarrollo empresarial

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