"201 1, Aiio del Turismo en Mexico"

Acta DGCCOJN/DBJ1/0762/2011 s ~ c n r r - r n r \ i n

Serie documental 28 S.3.3 I I F G O ~ F R N A C I O N

SUBSECRETAR~A DE ASUNTOS JUR~DICOS Y DERECHOS HUMANOS

DIRECCION GENERAL DE COMPILACION Y

n CONSLILTA DEL ORDEN JUR~DICO NACIONAL

ACTA DE LA CUADRAGESIMA TERCERA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL REGISTRO NACIONAL DE AVlSOS DE TESTAMENT0 Y

DEL REGISTRO NACIONAL DE AVlSOS DE PODERES NOfARlALES

En la Ciudad de MGxico, Distrito Federal, siendo las dieciocho horas con cinco minutos del dia veintiseis de agosto del ario dos mil once, en el Saldn Juarez del Conjunto Bucareli de la Secretaria de Gobernacion, ubicado en calle Abraham Gonzhlez No. 48, Colonia Juhroz, Delegacidn CuauhtGmoc, se reunieron las personas cuyos nombres figuran en la lista de asistencia que se agrega a la presente como anexo uno. Una vez verificado que existiera el qudrum necesario para la celebracidn de la sesi6n, el Lic. Sjlverio Cesar Reyes Elias, Director de Bancos Juridicos lntergubernamentales de la Direccidn General de Compilacion y Consulta del Orden Juridico Nacional, procbdio a dar lectura al orden del dia, mismo que una vez aprobado se integro con 10s siguientes asuntos: a -. I.- Mensaje de bienvenida y declaratoria inaugural del Lic. ~ d l i p e de Jeslis Zamora Ca Subsecretario de Asuntos Juridicos y Derechos Humanos de la Secretaria de Gobernacion; Intervention del Dr. Juan Jose Pastrana Ancona, Presidente de la Asociacion Nacional Notariado Mexicano, A. C., Colegio Notarial; Ill.- Discusion y, en su caso, aprobacion del ac la cuadragesima segunda sesion del Consejo Consultivo; IV.- Seguimiento a 10s acu adoptados en la cuadragesima segunda sesion del Consejo Consultivo; V.- lnforme comparativo del estado que guarda la base de datos del Registro Nacional de Avisos de Testarnento; VI.- Avance en la implementacion de las reformas legislativas a diversos ordenamientos juridicos locales, para la consolidacion del Registro Nacional de Avisos de Testamento; VII.- Comentarios sobre la implementacion de la Campaiia Nacional "Septiembre, mes del Testarnento" 2011; VlII.-

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Comentarios referentes a la implementacion de la Campaiia Nacional "En noviembre, regulaqiza ,.' tu propiedad" 2011; IX.- Comentarios respecto de la Campaiia permanente "Testamento a bajo ;, I

costo para personas de escasos recursos"; X.- Avance en la irnplementacion del V

Nacional de Avisos de Poderes Notariales; XI.- ~ s b n t o s \

\ Hamburgo 135, piso 8,,Col. Juirez, Del. Cuauhtemoc Mlxico, DF 06600 t. +5z ( 5 5 ) 5209 88 oo exts. 30$82 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67

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MENSAJE DE BlENVENlDA Y DECLARATORIA INAUGURAL DEL LIC. FELIPE DE JESUS ZAMORA CASTRO, SUBSECRETARIO DE

ASUNTOS JUR~DICOS Y DERECHOS HUMANOS DE LA SECRETAR~A DE GOBERNACION

En uso de la palabra el Lic. Felipe de Jesus Zamora Castro, Subsecretario de Asuntos Juridicos y Derechos Humanos de la SEGOB dio la bienvenida y agradeci6 a 10s asistentes a la sesi6n del Consejo Consultivo del RENAT y del RENAP su participaci6n en la sesi6n y expres6 el saludo del Lic. Jose Francisco Blake Mora, Secretario de Gobernacidn, a quien se le tiene informado del desarrollo y resultados de las reuniones.

A continuaci6n se refiri6 a 10s lamentables hechos que acontecieron el dla anterior en Monterrey, Nuevo Le6n por lo que el Presidente de la Republica orden6 tres dias de duelo nacional mediante decreto publicado en la versi6n vespertina del Diario Oficial de la Federaci6n y solicit6 a 10s asistentes guardar un minuto de silencio.

Acto seguido mencion6 que desde el inicio del sexenio, el Presidente Calder6n se propuso como una de las metas en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 trabajar para garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, lo cual implica fortalecer el marco institucional y afianzar una d l ida cultura de la legalidad, para que todos 10s mexicanos y las mexicanas tengan la oportunidad de proteger su integridad fisica, su familia y su patrimonio, para lograr una convivencia social arm6nica. Ar'iadi6 que para lograrlo es necesario reconstruir una confianza en el orden juridic0 y restablecer el respeto al r\ Estado de Derecho.

Hizo referencia a su participacidn, el dia anterior en un for0 de seguridad nacional, donde resalt manifestaci6n de quejas respecto al formalismo de 10s abogados, el cual origina cierto retraso en vari cuestiones. Sin embargo, coment6 que no se pueden dejar de lado 10s formalismos y de ningu manera se puede dejar de lado el derecho, pues la norma juridica aun y cuando sea imperfects, es guia que debe seguir la sociedad. Es por ello que 10s funcionarios publicos, 10s legisladores y 10s llderes sociales no deben perder el tiempo enfrascados en discusiones inlitiles y deben darle prioridad a lo importante.

Hecha esa referencia, agreg6 que el trabajo que hacen todos 10s asistentes a la sesidn, ya sea como servidores publicos, ya sea como notarios, es de suma importancia porque en la medida que se hgga bien ese trabajo se fortalece la cultura de la legalidad y se estA trabajando para crear seguridad juriqica , ' a las personas y eso naturalmente tendria que convertirse en un instrumento para volver a tejer e,lJ entramado social que estA muy la

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Manifest6 que el Estado se da en la medida que una sociedad bien protegida, bien entramada en su tejido, protege su territorio y defiende sus instituciones, por lo que se debe seguir avanzando en la reconstrucci6n de las instituciones, particularmente, en las de seguridad y las de procuraci6n de justicia; aiiadiendo que el tercer camino que todos tenemos que recorrer de manera paralela, es seguir con el combate frontal a 10s delincuentes.

(? Coment6 que la situaci6n actual y el suceso de Monterrey no da espacio para pactar con 10s delincuentes, pedirles perd6n o hacer una amnistia, es necesario continuar trabajando, per0 hacerlo de manera ordenada y es en ello donde participan todos. El combate a la delincuencia no es para que lleguen unos a hacer lo que estaban haciendo 10s otros, la fuerza del Estado siempre debe estar respalda por la raz6n del derecho. Reiter6, que el combate a la delincuencia de forma exclusiva, no es suficiente, la tarea es a largo plazo per0 que es la que va a regresar una sociedad sana y la paz, es la reconstrucci6n del tejido social. El camino dijo, es el impulso, el respaldo y la solidez juridica que requieren las instituciones y el actuar de cada uno desde la trinchera que le corresponde.

Seiial6 que se encontraban a unos dias para iniciar con el proyecto nacional "Septiembre, mes del testamento" y agradecio a 10s gobiernos de 10s estados, al Gobierno del Distrito Federal, per0 particularmente, a 10s notarios de M6xico que han mostrado un compromiso para que en el 201 1 esta campaiia vuelva a ser un 6xito. h Indic6 que con cosas tan sencillas como esa, es como se estA rec~nstru~endo el tejido social, pues si se otorga a una familia la posibilidad de resolver el problema de la muerte de un ascendiente, se eliminan pretextos para que esa familia se descomponga o tenga conflicto. Se proporcionan 10s instrumentos para que la sociedad sea mas ordenada.

Realizo el anuncio de que el mikrcoles treinta y uno de agosto a las diecinueve horas, se IlevarA I

la ceremonia de inicio de la campaiia en la Loteria Nacional, en el Sal6n de Sorteos del Edificio con la asistencia del seiior Benjamin GonzAlez Roaro, Director de la Loteria Nacional y manifest6 deseo de contar con la presencia de 10s asistentes. I A continuaci6n, siendo las dieciocho horas con veintid6s minutos del dia veintiskis de agosto de dos m ~ l once, declar6 formalmente inaugurados 10s trabajos de la cuadragksima tercera sesi6n del Consejo Consultivo del RENAT y del RENAP.

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INTERVENCION DEL DR. JUAN JOSE PASTRANA ANCONA, PRESIDENTE DE LA ASOCIACION NACIONAL DEL NOTARIADO

MEXICANO, A.C., COLEGIO NOTARIAL

r\ . En uso de la palabra, el Dr. Juan Jose Pastrana Ancona, se dirigib al Lic. Felipe de Jesus Zamora, al Dr. Eduardo de Jesus Castellanos HernAndez, a 10s distinguidos funcionarios estatales, al Lic. Erick Salvador Pulliam Aburto, Presidente del Consejo del Colegio de Notarios del Distrito Federal y a 10s amigos notarios que lo acompaflaban.

Seflalb que le era grato participar nuevamente en la sesibn, manifestando que para la Asociacibn Nacional del Notariado Mexicano es una gran satisfaccibn trabajar activamente junto con el Gobierno de la Republica y de todas las entidades federativas para el fortalecimiento de una cultura del testamento y una mejora de 10s instrumentos que permita a 10s mexicanos acceder a este importante documento.

Reconocib que hay datos que indican que hay que redoblar esfuerzos, ya que hay millones de mexicanos que no han otorgado testamento, ni siquiera acudido a la asesoria del Notario para su testamento. Ejemplo de ello son 10s datos mAs recientes del INEGI, correspondientes al Censo de Poblacibn y Vivienda dos mil diez donde seflala que en Mexico hay alrededor de veinticinco millones y medio de familias, mientras que el Registro Nacional de Avisos de Testamentos tiene reconocidos tres millones y medio de avisos. Por lo que manifest6 falta mucho por hacer, per0 asegurb que se va por el camino correcto. h

Comentb que gran parte de su agenda de trabajo es recorrer la Republica Mexicana para asi

C\ reuniones de trabajo que tienen que ver con las jornadas nacionales, de Consejo Directi capacitacibn y actualizacibn, entre otras actividades, en donde tiene la oportunidad de prom impulsar ante su gremio y principalmente ante las autoridades estatales, la importancia de 10s progra tanto del RENAT como del RENAP a traves de adecuadas reformas legislativas locales que conduzca su consolidacibn. I Por otra parte reconocib 10s esfuerzos que se estAn realizando para que el RELOAT tenga una apropiada promocion e instalacibn en las diversas entidades de nuestro pais, que faciliten la automatizacibn de la informaci6n y la obtenci6n de diversos ahorros en recursos humanos y materiales. I Indicb que a unos dlas de que inicie el mes patrio significa un gran reto, porque es en septiembre cuando se impulsa fuertemente el mes del testamento que estara como siempre lleno de actividades y celebraciones. Por ello, afladib, son tan importante publicitarias para que pueda permear con &xito en tod una oportunidad para aprovechar el ambiente de refle oficiales federales, estatales y municipales, para que

1- Hamburg 135, piso 8. Col. Juirez, Del. Cuauhtemoc MCxico, DF 06600 exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67

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frutos del esfuerzo y del trabajo alcanzados durante el tiempo pueden transmitirse de manera personalisima a la siguiente generacidn.

Iblanifestd que 10s notarios est8n en la mejor disposicidn para trabajar en la campaiia, pues entre las distintas labores que lleva a cab0 un Notario, la elaboracidn de un testamento, es quiz8 la que m8s 10s

p acerca a las personas, a 10s ciudadanos. La preparacidn de ese documento 10s lleva a escuchar las . reflexiones de un jefe de familia sobre lo que ha alcanzado en la vida, como ser humano, como cdnyyge,

como padre o madre y conocen tambien sobre las esperanzas que alberga para que sus descendientes tengan un futuro mejor.

En el mismo sentido seilald que trabajar en un testamento exige actuar no sdlo como especialistas del derecho, sin0 como profesionales que cuentan con un cddigo de 6tica y de conducta basado en la veracidad, imparcialidad, espiritu conciliador y discrecidn en 10s secretos recibidos. Es por ello, expresd su entusiasmo para emprender de nueva cuenta, per0 ahora con un mayor impetu, la campaila "Septiembre, mes del testamento".

Comentd que el Notario tiene una funcidn publica fundamental para las relaciones contractuales en la sociedad pues aporta justicia preventiva y asegura a 10s distintos agentes una regulacidn eficiente y transparente de las transacciones juridicas y econdmicas; representa al Estado en el otorgamiento de la fe publica y garantiza la autenticidad de 10s hechos que presencia. Su labor constituye la base de la seguridad juridica y fomenta una convivencia armdnica y pacifica entre 10s mexicanos.

Iblanifestd que por su conducto el Notariado Mexicano se compromete a continuar trabajando par prevalezca en todo momento el Estado de Derecho y el respeto a la legalidad, para que la ciuda acreciente su confianza en las instituciones y en las asociaciones de profesionistas como la del gremi 10s notarios a traves de 10s beneficios que otorgan programas nacionales como 10s que impuls Secretaria de Gobernacidn, entre ellos el de "Septiembre, mes del testamento". I Reiterd que en la Asociacidn se est8 cumpliendo con el compromiso y que est8n preparados para ofrecer la orientacidn y la asesorla que se requiera, con un renovado esfuerzo, ahora m8s que nunca en estas fechas tan memorables.

Finalmente, se dirigid al Lic. Zamora Castro para ser el conducto y transmitir tanto al Secretario de Gobernaci6n como al Presidente de la Republics, el pesame del Notariado por 10s momentos dificiles que atraviesa el pais con ocasidn de 10s hechos acontecidos en Monterrey, con lo que finalizd su intervencion.

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DISCUSION Y, EN SU CASO, APROBACION DEL ACTA DE LA I CUADRAGESIMA SEGUNDA SESION DEL CONSEJO CONSULTIVO

C\ En uso de la palabra el Lic. Silverio Cesar Reyes Elias sometid a consideracidn de 10s miembros presentes el contenido del acta de la cuadragesima segunda sesidn del Consejo Consultive que se Ilevd ~ a cab0 el primer0 de julio de dos mil once en esta Ciudad de Mexico, Distrito Federal, misma que fue difundida en la phgina web www.testamentos.nob.mx por lo que solicit6 en votacidn econdmica su aprobacidn.

Por unanimidad 10s miembros la aceptaron en sus terminos, firmhndola en el mismo act0 para constancia.

Como primer punto se acordo la supresidn de 10s usuarios inactivos de las diversas entidades fede que aparecian en el lnforme de Movimientos en la base de datos del Registro Nacional de Avi Testamento, con el fin de depurar informacidn y evitar el increment0 de la misma, lo cual se o reflejado en el formato respectivo, documento que previamente se entregd a 10s asistentes.

'i- El segundo punto fue en relacidn a que el Dr. Juan Jose Pastrana Ancona insistiria con el Colegio Notarios del Estado de Oaxaca en la necesidad de que aquel Notario que conozca de un sucesorio solicite al Archivo de Notarias ylo al Registro Publico de la Propiedad el informe la existencia o inexistencia de disposicidn testamentaria y estos a su vez realicen la consulta al Registro Nacional de Avisos de Testamento. Asimismo, hablaria con la Lic. Guadalupe Diaz Carranza, para ver la posib~lidad de 10s apoyos que el Colegio de Notarios pudiese brindar al Archivo de Notarias de dicha Entidad Federativa.

En uso de la palabra el Dr. Pastrana Ancona comentd que habld con la Presidenta del Colegio de4 Notarios del Estado de Oaxaca, la Lic Guadalupe Diaz Carranza e inform6 a la Mesa que el Archivo de Notarias del Estado no tenia la infraestructura para resultado de esa accion, el Colegio de Notarios de esthn en espera para que se les d6 Izt,capacitacidn utilizarlos pues reiterd, esth lista la

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135, piso 8, Col. Juirez, Del. Cuauhtbmoc Mbxico, DF 06600 oo exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67

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Al respecto, el Dr. Castellanos Hernandez solicitd al Lic. Alfonso Sauza Flores, Director de Sistemas de Consulta y Formacion Juridica de la DGCCON, ponerse en contact0 con la Direccidn General de Notarias del Estado de Oaxaca, para que en caso de ser necesario acuda a otorgar capacitacidn respecto al uso del sistema del Registro Nacional de Avisos de Testamento. Situacidn que se informarh en la proxima sesidn.

El Lic. Luis Ruben Montes de Oca Mena, Presidente del Colegio de Notarios del Estado de Sonora expresd que considera que no se ha avanzado como se deberia para facilitar el que 10s notarios del Estado de Sonora envien 10s avisos de testamento, por lo que ya ha solicitado apoyo para que la Direccidn de Notarias del Estado trabaje al respecto de una forma mhs eficaz y eficiente.

En relacidn con dicho comentario el Lic. Sauza Flores senald que el RELOAT se hizo originalmente porque precisamente el Estado de Sonora solicitd apoyo para que se generara un sistema con el que de manera local pudieran registrar sus avisos, por lo que gracias a esa peticidn se cred el RELOAT y cuentan con la primera version que no permite el envio de la informacidn en forma electrdnica desde la Notarla. Por ello comentd que si bien se tiene la primera versidn, bsto es un avance y si no ha habido la oportunidad de actualizacidn, estamos en la mejor disposicidn para un acercamiento con la Entidad para trabajar conjuntamente.

El Lic. Lic. Jose lgnacio Senties Laborde, lntegrante de la Subcomisidn del RENAT, propuso al Lic. Luis Ruben Montes de Oca Mena, convocar a una reunidn con el Dr. Castellanos y con el Gobierno del Estado.

En el mismo tenor de ideas, en uso de la palabra el Lic. Saul Palacios Correa, Director de Asuntos Notariales del Estado de Tamaulipas, comentd que tambien en su Entidad hub0 cambio de person lo que si bien envian 10s avisos de forma constante considera que requieren una mayor capacitacidn.

Al respecto y en virtud de que en Tamaulipas no se ha instalado el sistema RELOAT, el Dr. Castella Hernhndez sugirid al Lic. Palacios Correa comentar con el Secretario General de Gobierno, el Morelos Jaime Canseco Gdmez la instalacidn del sistema local de avisos de testamento RELOAT cuand tuvieren la posibilidad de recibirlos.

El Dr. Castellanos Hernhndez manifest6 que en 10s estados de Tamaulipas y Sonora se estableceria la comunicacidn necesaria para trabajar en la posible implementacidn del RELOAT con la opcidn del envio de avisos de testamento desde la notaria.

A continuacion el Lic. Silverio Reyes en uso de la palabra indicd r punto de acuerdo fue verificar por qu6 el Estado de Chihuahua, quien de maner Registro Nacional, tiene conocer si existe alguna Aburto Ramos, Director

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quien manifest6 que tiene problemas con el sistema para la busqueda y por ello enviarla un oficio solicitando el apoyo del area de informatics, insistiendole en la necesidad del mismo.

El Lic. Antonio Velarde Violante, lntegrante de la Subcomisibn del RENAP, expresb que si en Chihuahua tienen la posibilidad para dar avisos ipor que no tienen la facilidad para solicitar informacibn?, si el sistema esta ligado de manera integrada, considera que si dan el aviso, de la misma manera pueden

r\ pedir informaci6n.

El Lic. Sauza Flores aclarb que no es un problema del sistema porque si pueden subir la informaci6n, han manifestado que han tenido dificultad para las consultas y es esa dificultad la que estan tratando de conocer.

A continuaci6n el Lic. Silverio Reyes indic6 que otro de 10s acuerdos fue la solicitud del Lic. Felipe de Jesus Zamora Castro al Lic. Alfonso Sauza Flores de ponerse en contact0 con las autoridades de las entidades federativas, particularmente en aquellas donde recientemente hub0 cambios de administracibn para aclarar cualquier duda que tuvieran en relacibn al uso del sistema del RENAT. Llbicandose en ese supuesto, Baja California, Puebla y Nuevo Leon quienes no han manifestado inconveniente alguno y quienes han enviado avisos de testamento a la base de datos nacional en forma constante.

El siguiente punto fue crear un grupo de trabajo que estudiara y reflexionara un procedimiento complementario al proceso de busqueda en el RENAT, con la finalidad de atender la problematica que se origina en aquellos casos de homonimias. n En relacion a este acuerdo se envib correo electronico el dia veintiocho de julio de dos mil once y se realizaron llamadas telef6nicas a 10s titulares de 10s archivos de notarias y registros publicos propiedad de las entidades federativas para que hicieran llegar sus propuestas. Se recibieron respu r\ del Lic Evaristo Mares Navarro, Director Juridico y de Comercio del Estado de Jalisco, del Lic. Hernandez Zepeda, Director del Archivo de lnstrumentos Publicos del Estado de Jalisco, de la Harlette Rodriguez Menindez, Directora del Archivo General de Notarias del Estado de Queretaro y de Lic. Maria Esperanza Lumbreras Guevara, Directora de Notarias del Estado de Zacatecas, a quienes les agradece su valiosa aportacibn.

Al respecto la Lic. Arlette Elizabeth L6pez Ruiz, Encargada del Despacho del Archivo General de Notarias en el Estado de Querktaro explicb que en su Dependencia reciben diversas llamadas de otras entidades federativas en casos de homonimias cuando el reporte de busqueda arroja aviso en el Estado de Querktaro, por lo que la propuesta que tienen es una pagina web en donde 10s jueces podran indicar que aparecib un registro en un Estado determinado que le informe si es el testador; atendiendo a 10s ge Estado, consultaria y le contest implementar para evitar la captura de

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En este tenor, el Lic. Senties Laborde expresd su preocupacidn en relacidn al tema, sellalando que estos no son archivos publicos ni al publico, solamente y eso en tkrminos de ley, pueden ser consultados por jueces o notarios. Indicd que como lo comentd en la sesidn pasada, es el consultante Juez o Notario quien le tiene que preguntar a cada autoridad estatal "mi muertito es as[, verifica si mi muertito es tu testador". Lo que la autoridad local tiene que hacer es, con 10s datos que le aporte el consultante, verificar fecha de nacimiento, nombre de 10s padres, CURP cuando es disponible etc., asi con el testamento que

C\ tiene, ver si hay coincidencia o no.

Resaltd que le preocupa mucho, no sdlo en tkrminos del IFAI, sino del derecho que tienen las personas a la vida privada y a la secrecla, pues 10s servidores publicos como guardianes no pueden dar informacidn a cualesquier persona, solamente aquellos que estdn legitimados por ley y en 10s tkrminos de la propia ley.

La Lic. Ldpez Ruiz aclard que no se le daria informacion a cualesquier persona, sino se tendria que cumplir con 10s requisitos de acuerdo con la Ley del Notariado y del Cddigo Civil del Estado. Indicd que la propuesta es perfectible y en un inicio contempla sdlo a jueces, notarios y autoridades que lo acrediten.

El Lic. Senties manifest6 que 10s jueces y notarios para actuar en el procedimiento sucesorio deben de acreditar previamente el fallecimiento del de cujus para iniciar el procedimiento, por lo que dirigikndose a la Lic. Ldpez Ruiz expresd el acierto de su aclaracidn.

En relacidn a este problema el Lic. Silverio Reyes aclard que las homonimias son en la parte histdrica, toda vez que en el presente con la aprobacidn del formato unico, tal y como acertadamente lo sellald en la sesidn pasada el Lic. Senties Laborde, el cual incluye mayor numero de generales como el nombre de 10s padres, fecha de nacimiento y CURP, permite en aquellos resultados de solicitudes de busqueda que arrojen homonimias, precisar si se trata del de cujus, resaltando que la CURP debe incorporarse en aquellos casos en que el testador la tenga o pueda obtenerse de internet por estar registrado, per0 el hecho de que no sea posible su obtencidn por no estar registrado, no es un impediment0 para otorgar el testamento o negar el servicio notarial.

Finalmente en relacidn a la misma problemdtica, expresd su coincidencia tambikn con el Lic. Laborde, por lo que considera que con esto se le daba solucidn.

Otro punto de acuerdo fue informar las causas por las que una consulta hecha por el Estado de Zacatecas al RENAT en un primer reporte de busqueda inform6 que no existia testamento alguno y en un segundo reporte de busqueda, con una diferencia de diez dias aparecid registrado testamento. Esto fue debido a que al hacer el registro de aviso de testamento en la base de datos national, el nombre de la testadora se ingresd omitiendo un punto en su primer nombre, por lo cual al realizar las consultas e! dia,? veinte de junio de dos mil once incorporando un pu testamentaria alguna y el dia treinta de jun de dos

i sistema la opcidn de "tambien conocido co " incorp

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Harnburgo 35, p~so 8, Col. Juirez, Del. CuauhtCrnoc MCxico, DF 06600 t. +52 (55) 5209 88 o exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f (55) 5209 89 67

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que si existia disposici6n de testamento. Es por ello que resalt6 la importancia de 10s criterios de captura, incluyendo puntuaci6n.

El siguiente acuerdo fue informar al Consejo Consultivo cuales son las entidades federativas que durante este aiio participariin en la campaiia nacional "En Noviembre Regulariza tu Propiedad", informacion que se encuentra en las carpetas que previamente se entregb a 10s asistentes. Hasta el dia de hoy, comento

C\ el Lic. Silverio Reyes, se ha confirmado la participacien de 10s estados de Aguascalientes. Baja California, Baja California Sur, Colima, Estado de Mexico, Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Queretaro, Sinaloa, Tabasco, Yucatiin y el Distrito Federal.

Otro punto fue enviar a 10s estados la resoluci6n de caracter general por la que se otorgan facilidades administrativas y se condona el pago de contribuciones para formalizar transmisiones de propiedad y sucesiones en la Jornada Notarial dos mil once llevada a cab0 en el Distrito Federal, con el objeto de que las entidades federativas la estudiaran y analizaran, misma que se les hizo llegar mediante correo electrbnico de fecha seis de julio de dos mil once a 10s titulares de 10s archivos de notarias y registros pdblicos de la propiedad.

El ultimo punto de acuerdo fue relativo a que se detect6 que en la base de datos del RENAP, 10s notarios y notarias registrados en 10s estados de Hidalgo, Guanajuato y Queretaro presentan inconsistencias, por lo que el Lic. Alfonso Sauza Flores revisaria dicha situacion y lo comentaria en el punto X del desahogo del orden del dia de esta sesibn.

En uso de la palabra el Lic. Velarde Violante felicitb a la Secretarla de Gobernaci6n por darle seguimiento puntual a 10s acuerdos tornados en el sen0 de las sesiones del Consejo Consultivo del RENAT y del RENAP. n El Lic. Montes de Oca Mena, respecto a la campaiia "En noviembre, regulariza tu propiedad", sugiri6 que I I deben involucrarse a la Procuraduria Agraria y a la Secretaria de la Reforma Agraria que tiene a su la seguridad juridica de la tenencia y urbanizaci6n de la tierra; de igual forma comentb que es imp0 considerar no s61o al gobierno del Estado sin0 tambien hacer extensiva la invitacibn a 10s Ayuntamie Municipales pues son ellos 10s que se encargan de la recaudaci6n del impuesto. I El Lic. Augusto Cksar Wahnnatah Cortes, Director General de Servicios Registrales del Estado d Sonora manifest6 que por lo que respecta a su Entidad el Ejecutivo tiene claro que el primer valor que se debe resguardar es la seguridad juridica del patrimonio de todos 10s sonorenses, por lo que considera que no tienen ningun inconveniente en adherirse a la campaiia.

i / Al respecto el Lic. Senties Laborde agreg6 que el im recaudaci6n es de cariicter municipal y e ingreso pro necesaria la participacibn de 10s dos mil t scientos m

I; Hambu o 135, piso 8, Col. Juirez, Del. Cuauhtemoc Mexico, DF 06600 t. t52 (5s) 5209 8 oo exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67

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El Dr. Castellanos Hernandez consider6 que para el pr6ximo aiio se renovara la comunicaci6n institucional con la Secretaria de la Reforma Agraria y la Procuraduria Agraria para que la campaiia "Septiembre, mes del testamento", no solamente se refiera al testamento publico abierto regulado por las normas de derecho privado, sino que se incluya tambien la lista de sucesi6n, regulada por la legislaci6n agraria. De igual manera como lo preve el programa "En noviembre, regulariza tu propiedad", se logre fomentar la regulaci6n de la tenencia de la tierra para otorgar mayor certeza y seguridad juridica en el patrimonio de 10s mexicanos, per0 tarribien del sector social de ejidatarios y comuneros.

El Lic. Velarde Violante invit6 a 10s asistentes a tomar el ejemplo del Distrito Federal a traves de programas conocidos como Jornadas Notariales, que en el fondo son programas de regularizacibn de la tenencia de la tierra con reducci6n impositiva tanto en contratos privados de compraventa como en materia de sucesiones, el cual ha incrementado de manera muy positiva la regularizacibn de la propiedad. Aiiadi6 que estos programas han alentado a la poblaci6n a regularizarse tomando como base el valor catastral, con reducciones sustanciales en materia tanto de impuestos como de derechos de inscripcibn en el Registro Publico y honorarios notariales e invit6 a 10s presentes a que acudan a conocer 10s decretos de la gaceta del Distrito Federal para que tengan una ayuda con el asunto en cuesti6n.

El Dr. Castellanos en el mismo tenor calific6 como ejemplo positivo las jornadas notariales en el Distrito Federal, que junto con la camparia "En noviembre, regulariza tu propiedad", su prop6sito final es la certeza y seguridad juridica en la propiedad inmobiliaria urbana y ademas mayor captaci6n fiscal para 10s gobiernos locales. Por lo cual solicit6 al Lic. Velarde Violante y al Dr. Pastrana Ancona si pudieran elaborar una breve nota informativa y explicativa de como se han desarrollado estas jornadas, misma que se cornpartiria y enviaria a 10s miembros del Consejo Consultivo. Asimismo solicit6 a la Lic. ltzel Aurora Juarez Hernandez, Titular del Archivo General de Notarias del Distrito Federal, aiiadir informaci6n a esta nota o hacer una propia.

En uso de la palabra el Lic. Wahnnatah Cartes, seiial6 que el tema de regularizacibn de la ti -\

seguridad juridica sobre el patrimonio de las personas es muy importante, per0 es un te complejo, puesto que en su Entidad y en otras entidades la emisi6n de titulos por parte de 10s m sin un antecedente registral que afectar o que estos regularicen sin demostrar tener derechos re sobre la tierra ocasiona muchos problemas, por lo que se requiere de la participaci6n intergubernarne de 10s municipios.

El Dr. Castellanos Hernandez agradeciendo la intervenci6n del Lic. Wahnnatah, coincidi6 con su reflexi6n y mencion6 como ejemplo el Estado de Oaxaca donde existen quinientos setenta municipios de 10s cuales cuatrocientos dieciocho son de usos y costumbres, serialando que en 10s mismos se multiplica exponencialmente la concepci6n patrimonialista de la autoridad municipal totalizadora de todo ,lo quey pueda pasar al interior del territorio municipal por lo que reiter6 I hacer mas operativa la campaiia "En noviembre, regulariza tu propi dad". 1 // ,//'

Acto seguido el Lic. Jorge Lois Rodriguez, campaiia involucra aspectos muy complejo

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8, Col. Judrez, Del. CuauhtBmoc MBxico, DF 06600 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67

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sentido econdmico, con el lmpuesto Sobre la Renta, que en muchos casos es lo que impide a la familias el otorgar un instrumento public0 en determinado momento. Seiiald que por ello es importante conjuntar esfuerzos y ver en qu6 punto pudiera incorporarse a la Federacidn en el tema economico, ademds estimar cud1 seria el periodo iddneo para una campaiia federal en este context0 dado que quedd claro que durante el mes de noviembre por la cuestidn presupuestal es un mes complicado puesto que quedan sesenta dias para concretar las acciones, por ello sugirid retomar el periodo en alguna otra parte del aiio y derivado de esto pensar en unos lineamientos mds detallados.

El Dr. Castellanos Herndndez expresd que respecto a la cuestidn federal, el Lic. Zamora Castro, hizo la peticidn a 10s notarios, quienes son expertos en cuestiones fiscales, de realizar un estudio breve sobre la gestion que la Secretaria de Gobernacidn podria hacer con respecto a imposicidn federal a la Secretaria de Hacienda.

En relacidn a las diversas campaiias en las entidades federativas paralelas o complementarias a la campaiia "En noviembre, regulariza tu propiedad", comentd que el intercambio de informacidn se podria abrir de inmediato, proponiendo a 10s asistentes manifestar sus propuestas que pudieran hacer mds operativa la campaiia y que permitan se pueda instrumentar con medidas viables, sometiendo esto a su consideracidn.

INFORME COMPARATIVO DEL ESTADO QUE GUARDA LA BASE DE DATOS DEL REGISTRO NACIONAL DE AVlSOS DE TESTAMENT0

A continuaci6n. el Lic. Silverio Reyes cedi6 el uso de la palabra al Lic Alfonso Sauza Flores, quie refirid al contenido del reporte de avisos de testamento registrados en la base de datos nacional por una de las entidades federativas, documento que se entregd previamente a 10s asistentes y resaltd q por segunda ocasidn consecutiva se recibid informacidn de todas y cada una de las entidad federativas, lo cual llevd a la cifra de 3,503,942 de avisos de testamento, de 10s cuales 37,963 realizaron en el periodo del primer0 de julio al veinticinco de agosto de dos mil once. \\ I Acto seguido expuso el formato que reporta 10s movimientos en la base de datos nacional mismo que \I contiene todos 10s usuarios dados de alta en el sistema y refleja en numeros y por periodos de tiempo lo que hace cada usuario, que en relacidn a 10s acuerdos de la sesidn anterior sdlo muestra usuarios activos. I

Posteriormente detalld el envio de avisos de testamento con el reporte de solicitudes de busqueda que emite se realizaron 17,451 consultas, que suman un total

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Harnburgo 135. piso 8, Col. Juirez, Del. CuauhtCrnoc MCxico, DF 06600 t. +52 (55) 5209 88 o o exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. ( 5 5 ) 5209 89 67

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que 126,697 han arrojado coincidencias en sus resultados, solicitando a 10s asistentes que lo revisaran e hicieran observaciones.

El Lic. Reyes Elias, en relacion al avance del envio de informacidn para su certificacidn a las entidades federativas comentd que la informacidn se encuentra desglosada en el formato que se entregd previamente a 10s asistentes y solicit6 la colaboracidn a aquellas entidades federativas que tienen tomos pendientes de devolver.

En uso de la palabra el Lic. Sauza Flores reiterd aquellas entidades que han implementado el sistema RELOAT, el cual permite recepcionar 10s avisos de testamento desde la Notaria, asi como las entidades que lo tienen instalado per0 aun no estd en operacidn y aquellas entidades que generaron su propio sistema.

El Lic. Gerardo Ocat7a Espinosa, Director del Archivo General y Notarias del Estado de Chiapas comentb que en su Entidad ya se cuenta con el sistema RELOAT y en relacidn a 6sto una de las inconformidades que han manifestado 10s notarios es que el aviso no tiene validez plena, pues no posee firma, por lo cual manifest6 su inquietud si en algun Estado 10s notarios tienen firma electrdnica avanzada o firma encriptada para enviar el aviso.

En relacidn a esto el Lic. Sauza Flores aclard que en ninguna Entidad Federativa se ha implementado todavia la firma electrdnica avanzada en el envio de 10s avisos, per0 es un tema que se ha comentado en sesiones anteriores y la intencidn es que en un corto tiempo se pueda implementar a nivel nacional. Recordd que el reporte de busqueda nacional del RENAT ya es emitido con firma electrdnica avanzada, elemento que otorga mayor certeza y veracidad. 3 El Lic. Ocaiia Espinosa expresd que en su Estado se estd trabajando conjuntamente con la Secretaria de la Funcidn Publics y la Secretaria de Hacienda para la sistematizacidn y el otorgamiento de electrdnicas a 10s notarios porque con el uso de las mismas evitaria el atraso en 10s procedim~ sucesorios pues se daria celeridad a 10s trdmites y en virtud de ello menos gastos de las depend de gobierno. Ademds indicd que existe una Ley de Firma Electrdnica Notarial Avanzada.

El Lic. Wahnnatah Cort6s sugirid que en virtud de las reformas al Cddigo de Comercio, 10s notarios legalmente obligados a utilizar un dispositivo electrdnico y contar con certificados digitales por

Secretaria de Economia en el uso de firma electrdnica de 10s notarios. respecta a la materia de Comercio; es por ello que coment6 podria utilizarse la plataforma de la

A1 respecto el Lic. Senties expresd que es mds basta la plataforma del Sistema de Administracidn Tributaria porque todos 10s notarios del pais necesariamente en Comercio. Comentd que la 10s avisos que dan 10s notarios a las responder a las solicitudes hechas por h avanzada para que Sean indubitablemente a 'buibl al sujeto que lo e

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Hamburgo 1 5, piso 8, Col. JuArez. Del. Cuauhtemoc Mexico, DF 06600 t. +52 ( 5 5 ) 5209 88 o exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67 a www.gobernacion.gob.mx

El Dr. Pastrana Ancona manifest6 su coincidencia de que el uso de la firma electrdnica avanzada se debe correr en la plataforma del SAT y coment6 que en la agenda de la Asociaci6n del Notariado el reto es avanzar hacia la firma electrdnica avanzada y el documento electrbnico.

En uso de la palabra, el Dr. Castellanos HernAndez someti6 a consideraci6n de 10s servidores publicos de las entidades federativas acordar un plazo muy preciso para que el envio de informacidn al RENAT sea por via electr6nica. lndicando que por parte del Notariado no existia ninguna resistencia, porque todos tienen firma electrdnica avanzada sea del SAT o de Comercio. Destacando que de parte de la Secretaria de Gobernacibn y el Notariado todo estA instrumentado para hacerlo de inmediato, la cuesti6n dijo, estA del lado de las instituciones de gobierno de 10s estados.

Someti6 tambibn a consideraci6n un plazo para que 10s avisos no s6lo Sean de forma electrdnica sino con firma electrdnica avanzada. Para lo cual indic6 se retroalimentara con comunicaciones que el Secretario de Gobernacibn haga a 10s seilores Gobernadores de 10s estados diciendo que se acordaron 10s plazos y solicitar su apoyo para instrumentar y cumplir lo necesario para la cabal eficacia de 10s mismos.

El Lic. Lois Rodriguez expres6 en relaci6n a uso de la firma electrdnica avanzada, que respecto a la plataforma de Comercio, el certificado de la firma estA supeditado a una garantia a favor de la Tesoreria de la Federacidn por diez mil veces el salario minimo; por lo que si un Notario no otorga esta garantia cancelan el certificado. Es asi que reiter6 el camino id6neo tendria que ser la Secretaria de Hacienda y Crbdito Publico. n En uso de la palabra el Lic. Ocafia Espinosa consider6 el plazo de un ailo como limite en relacibn a la firma electrdnica y en 10s sistemas para el envio. v , ' El Dr. Castellanos cornento que en virtud de que 10s registros publicos de la propiedad si tienen electronica avanzada a diferencia de 10s archivos de notarias que seguramente no la tienen, prop estos ultimos examinar como instrumentar su firma, asi como la captura del informe del aviso testamento por via electrdnica con firma electrdnica avanzada. Una vez teniendo conocimiento de e tema dijo, conociendo sus posibilidades tbcnico informhticas locales, se podria tomar el acuerdo con plazo muy preciso en la pr6xima sesi6n del Consejo Consultivo.

En uso de la palabra, el Lic. Porfirio Hernandez Oropeza, Director General de Registros Publicos de la Propiedad y Notarias del Estado de Guanajuato coment6 que era necesario involucrar a todas las entidades federativas, como atinadamente lo ha hecho la Secretaria de Gobernacidn, !para la implementaci6n de todos 10s permitira la participaci6n unisona de la plataforma del SAT en cuanto a la

14 t. +52 155) 5209 88 oo exts. 30682 / 30693 / 30688 / 30703 f. (55) 5209 89 67 \ www.gobernacion.gob.mx

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AVANCE EN LA IMPLEMENTACION DE LAS REFORMAS LEGISLA-I'IVAS A DIVERSOS ORDENAMIENTOS JUR~DICOS LOCALES,

PARA LA CONSOLIDAC~ON DEL REGISTRO NACIONAL DE AVISOS DE TESTAMENT0

P El Lic. Silverio Reyes manifest6 que en la carpeta que previamente se entregd a 10s asistentes se encuentra dicha informacion e informd que veintitr6s entidades federativas han reformado su legislacidn y el Estado de Yucatan tiene pendiente la expedicidn de su Reglamento a la Ley del Notariado. Continud expresando que aun estan en analisis en sus respectivas areas juridicas las propuestas de reforma en Baja California, Chihuahua, Estado de M6xic0, Guanajuato, Morelos, Oaxaca, Sinaloa y Tlaxcala.

En uso de la palabra el Lic. Erick Salvador Pulliam Aburto, Presidente del Consejo del Colegio de Notarios del Distrito Federal propuso, en relacidn a la firma electronica, que seria importante incorporar en el seguimiento de las reformas legislativas para la consolidacidn del RENAT, las reformas legislativas para la creacidn de la firma electrdnica notarial, por lo que se debe estar atentos en qu6 estados ya estan promoviendo la creacidn de esta figura y que sea un paso mas para la consolidacidn de este sistema.

Al respecto, el Lic. Reyes Elias comentd que se realizaria un estudio en las legislaciones de las entidades federativas para saber cuales tienen la firma y esta informacion se les haria llegar a 10s asistentes a la sesidn asi como a 10s titulares de 10s archivos de notarias y registros pOblicos de la propiedad que no asistieron.

PUNTO VII n PLANEACION PARA LA CAMPANA NACIONAL

"SEPTIEMBRE, MES DEL TESTAMENTO" EN 2011

de las acciones de participacidn en este programa de indudable beneficio social.

SeAald el Lic. Silverio Reyes que todas las entidades federativas participaran en dicha campaAa graci 10s esfuerzos de la Asociacidn Nacional del Notariado Mexicano y de 10s colegios y consejos de notar locales e hizo un reconocimiento a las autoridades locales y la Asociacidn por el apoyo para la

El Lic. Jose Amaya Hernandez, Direct GCC0,IN inform6 lo' relativo a la difusidn de la campaAa implementar esta campaAa por Nacional del Notariado Mexicano,

Reiterb la invitacibn a la ceremonia de inicio que se celebrard el treinta y uno de agosto de dos mil once a las diecinueve horas en el Salon de Sorteos de la Loteria Nacional por lo cual mostrb a 10s asistentes el billete de loteria con la imagen de la campaiia.

Expuso el cartel promocional asi como el diptico cuya difusibn se realizard de acuerdo a 10s tkrminos mencionados en la sesibn anterior. Hizo alusibn a las diversas entrevistas en las que participa el Dr. Castellanos Herndndez con la colaboracibn de algunos notarios.

Finalmente expuso el cartel promocional del segundo "Congreso lnternacional Cultura de la Legalidad y Politicas Publicas en el Estado Democrdtico de Derecho" a celebrarse 10s dias veinte y veintiuno de octubre de dos mil once y reiterb la invitacibn a 10s asistentes.

COMENTARIOS REFERENTES A LA IMPLEMENTACION DE LA CAMPANA NACIONAL

"EN NOVIEMBRE, REGULARIZA TU PROPIEDAD" EN 2011

Por lo que se refiere a este punto de la orden del dia, el mismo fue desahogado en el punto IV de seguimiento a 10s acuerdos adoptados en la sesibn pasada.

COMENTARIOS RESPECT0 DE LA CAMPANA PERMANENTE "TESTAMENT0 A BAJO COST0 PARA PERSONAS DE ESCASOS

RECURSOS" J

I En uso de la palabra el LIC. Reyes Elias, manifest6 que se han adherido a este programa 10s esta Colima, Estado de Mkxico, Jalisco y Tamaulipas, 10s tres ultimos enviaron la relacibn de 10s notar apoyan el mismo; Durango participara del mes de septlembre hasta el mes de diciembre; Nayarit t convenio entre el Gobierno del Estado y el Colegio de Notarios, con la intervencibn de la Di Estatal del Notariado que establece reduccibn de costos en 10s honorarios a las personas de escaso recursos; Nuevo Lebn realiza testamentos gratu notariales y Veracruz tiene convenlo de colab Familia y el Colegio de Notari discapacldad fisica de escasos Federal cuenta con 10s program

El Lic. Senties aclar6 que por lo que se refiere a Nuevo Le6n el servicio de testamento para la poblaci6n es gratuito per0 estA subsidiado por el Gobierno del Estado y el Lic. Silverio Reyes indic6 que se verificarA esta informacidn.

Sobre este tema el Lic. Jose Angel FernAndez Uria, Presidente de la Comisi6n de Gobernacidn de la Asociaci6n Nacional del Notariado Mexicano, A.C., Colegio Notarial, solicit6 la relaci6n de estados que no

(? tienen notarios participantes para hablar a 10s respectivos colegios de notarios, pues el compromiso es que cada Entidad Federativa tuviere por lo menos dos notarios en esta campaiia.

Coment6 el Lic. Silverio Reyes que por lo que se refiere al resto de las entidades que no han enviado la relaci6n de 10s notarios participantes, las personas que desean Sean beneficiadas con esta campaiia se canalizan a 10s colegios o consejos de notarios respectivos.

AVANCE EN LA IMPLEMENTAC~ON DEL REGISTRO NACIONAL DE AVlSOS DE PODERES NOTARIALES

El Lic. Reyes Elias coment6 que hay veinte entidades que han suscrito el convenio. Por lo que respecta al resto de las entidades: Baja California, Distrito Federal, Estado de Mexico y Michoacsn se encuentran en firma de las autoridades locales; por lo que se refiere a Jalisco se envi6 a firma del Secretario de Gobernacibn y una vez formalizado se enviarA al Diario Oficial de la Federacidn; Chihuahua, Oaxaca, San Luis Potosi, Sinaloa y Tamaulipas se encuentran en analisis la propuesta de convenio; en Sonora se envi6 el convenio respectivo con observaciones planteadas por la Unidad de Asuntos Juridicos de esta

r\ Secretaria y Zacatecas realiz6 nuevas observaciones al proyecto. -. \\\

En uso de la palabra el Lic. Sauza Flores hace una reseiia del formato que contiene la respetiva de 10s avisos de poderes notariales en la base de datos national. Seiial6 punto de acuerdo de la sesidn anterior respecto a las inconsistencias que reportaban Hidalgo; &to fue debido a que realizaron pruebas. Inform6 que se tienen registrados poderes notariales, se realizaron 860 consultas y se hicieron 82 revocaciones.

Por lo que respecta al Estado de dos se dieron de alta por error, oficio. Al respecto el Lic. Lois Rodriguez es incorrecto, por lo cual el Lic. Sauza

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ASLINTOS GENERALES

En desahogo de este punto el Lic. Silverio Reyes coment6 que el lnstituto Mexicano de Derecho

C) Registral. A.C. ha tenido su Congreso a finales del mes de noviembre, per0 en virtud del desfase de la programaci6n del mismo, la pr6xima sesion del Consejo Consultivo probablemente no coincidira en el marco del Congreso.

El Lic. Porfirio Hernandez manifest6 que la celebraci6n del siguiente Congreso seria el nueve y diez de septiembre y en el mismo se tomaria el acuerdo de la fecha del siguiente, per0 expres6 que con independencia de ello proponia como sede el Estado de Guanajuato.

En uso de la palabra el Dr. Castellanos Hernandez propuso como fecha el veinticuatro o veinticinco de noviembre y como sede la Ciudad de Mkxico.

Manifest6 que la sede seria definida en funci6n del informe que rinda el Presidente del IRllDERAC respecto a la programaci6n del vigksimo octavo Congreso de dicha Asociaci6n Civil para ver la posibilidad de realizaci6n en el marco del mismo y comunicarlo a 10s miembros del Consejo Consulti

PUNT0 XI1

CLAUSURA DE LA SESION

n Acto seguido, el Lic. Silverio Reyes invito a la Lic. Maria Esperanza Lumbreras Guevara, Directora de

formalmente concluidos 10s trabajos de la cuadragksima tercera sesibn del Consejo Consultiv RENAT y RENAP, agradeciendo la presencia de 10s asistentes.

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r' Lic. Miguel Angel Beltran Lara

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Lit. Marcelino Fernandez Urquiza

ESTA HOJA DE FIRMAS FORMA PARTE DEL ACTA DE LA DEL CONSEJO CONSULTIVO DEL RENAT Y RENAP, CELEBRADA EN LA AGOSTO DE DOS MIL ONCE.

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