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Gas Natural

22 octubre 2019

Sra. Carolina Schmidt ZaldívarMinistra del Medio AmbientePresente)

Ref.: Aporte de antecedentes de Intergas S.A. respecto a proceso de revisión delCapítulo Vll del 'Plan de Descontaminación Atmosférica por MP2,5. para las comunasde Temuco y Padre Las Casas y de actualización del Plan de Descontaminación porMP10, para las mismas comunas'

De nuestra consideración

De conformidad a lo dispuesto en Resolución Exenta N' 1 174 del Ministerio del MedioAmbiente. publicada en el Diario Oficial con fecha 7 de octubre de 2019, que da inicioal proceso de revisión del Capítulo Vll del "Plan de Descontaminación Atmosférica porMP2,5, para las comunas de Temuco y Padre Las Casas y de actualización del Plande Descontaminación por MP10. para ias mismas comunas". Internas S.A. vienedentro del plazo establecido en el numeral 3' de su parte resolutiva. en aportarantecedentes sobre la modificación del referido Capítulo Vll del PDA de Temuco yPadre Las Casas. solicitando desde ya que las observaciones y propuestas

.efectuadas en la presentación adjunta sean acogidas favorablemente.)

Asimismo. para cualquier consulta o antecedente adicional que se requiera de IntergasS.A en relación con esta materia, se hace presente que su representante para estosefectos es el Sr. Javier Rojas, correo electrónico j.rojas@intergas.cl.

rSin otro particular. atentamente

«J

P

Claudio Peñaloza Droguettefe de Administ11pei6$ y Finanzas

Rodrigo Anabalód RehbeinJefe de Operaciones e Ingeniería

Q000Q9

MISMASCOMUNA$::

A continuación. se pasan a detallar las observaciones de Intergas S.A. sobre la materia.

Además, se incorporan los siguientes Anexos: Plan Piloto Aislación Térmica Temuco.

1 .

A.MAT

consecuencia, ser modificado para ajustarse a tal realidad.

Es decir, se pretende retardar la entrada en vigencia o limitar el alcanzo de las medidascontempladas en el Capítulo Vll del PDA de Temuco y Padre Las Casas.

A continuación, se pasan a detallar las observaciones y propuestas que se efectúan en estamateria.

\

/

B

lOBSERVACIONES.

contaminación, considerando especialmente que:

]

DOOGIE

El uso indiscriminada de leña tiene consecuencias negativas gravísimas para lapoblación de Temuco y Padre Las Casas, según se detallan en un acápite particularde esa presentaciónlEl PDA de Temuco y Padre Las Casas presenta una seria insuficiencia tanto en sucontendido, como en su implementación y control, lo que se detallará a lo largo deesta presentaciónlLas medidas establecidas en el Capítulo Vll de por sí son insuficientes para atacaradecuadamente la contaminación por material particulado que enfrentan lascomunas de Temuco y Padre Las Casas por el uso de leña, de manera tal que elretardo on su entrada en vigencia a su limitación, agrava aún más las deficiencias

Cabe afinar que el retardo en el proceso de recambio de calefactores, no. puedeconllevar a agravar la situación de contaminación por material particulado. que viven lascomunas de Temuco y Padre Las Casas.;Üñ;'l;' entrado

. Jurídicamente, se. producirá candamental de los habitantes de las

comunas de Temuco y Padre Las Casas, de vivir en.un medio ambiente libre decontaminación, lo que deviene en la improcedencia absoluta de la revisión propuesta.Contrario a ello, ol retardo en el proceso do recambio de calefactores.debe conHevar amedidas para reactivar e impulsar este proceso. Desde esta perspectiva:cabe señalar

IH$$@il$:i@ZziliKiTU: i lpresentada porlntergas.

5.

\

/

6.

C

lPROPUESTAS.

Limitar la entrada en vigencia de las medidas contempladas en el Capítulo Vll duranteel año 2020 exclusivamente a sectores vulnerables y viviendas con avalúo fiscal menora $30 millones.

1 1. EN CUANI

\

.y A.MA

En este acápite, nos referiremos a la insuficiencia de las medidas de prohibición de uso deequipos y artefactos a leña, contomp idos en el Capítulo Vll del PDA de Temuco y PadreLas Casas. que se aplicarán al año 2020.

R¿:HIBámUmÉB':lm=RNR:!W:'::B.OBSERVACIONES.

1. La restricción al uso de leña establecida en PDA para invierno 2020 es claramenteinsuficiente para evitar muertes por contaminación:f

l finca.mma.gob.cl, Temuco 201 8

QOQOI';

No cumple estándares internacionales: OMS establece máximo de 25 big/m3promedio día de MP2.5. mientras que PDA Temuco y Padre Las Casas seguirátolerando hasta 80 pg/m3 sin ninguna medida restrictiva.En ALERTA (80 a 109 pg/m3). a contar de 2020 se prohibirá.uso de más de lartefacto a leñal, lo que no tendrá efecto relevante en descontaminación porque unaminoría tiene más de l estufa. Además, en 2018 se fiscalizó sólo 2,.8% de lasviviendas. una bala eficacia que se repitió durante 201 9: 2,2% de viviendasa

el 82% de!.!!ende (3.021 horas superando límite OMS. sobre .el .total de 3.672horln)3. Evaluando nuevas medidas. o1 53% del mismo período seguirá slnrestricción alguna en 2020. Por lo tanto, es evidente que Temuco y Padre Las Casasseguirán con humo mortalmente tóxico. . ... -- --.'-.-- /.

11HUl92H g au u:: !:i wn

' porcentaje de los días de otoño/invierno'

2.

)3.

4.

5

C.PKOPUE$!AS

En este sentido, actual proceso de revisión de PDA. Temuco debiese incluir las

1 Art 69 Decreto 8/1 5. Min. Medio Ambiente: Plan Descontaminación Atmosférica Temuco.2 Unidad de Ain. Sereml Salud Araucanía 2018 y 2019.3 finca.mma.gob.cl

alrechile.mma.gob.cl5 finca.mma.gob.clB Dirección Meteorológica de Chile.

7 Art. 74. 121. 122. 1 23 Decreto 31/17. Min. Medio Ambiente: Plan Descontaminación Atmosferica Región Metropolitana.9 finca .mma.gob.cl

b. En zona urbana. prohibir uso de leña en viviendas con avalúo fisal superior a $30millones (corresponden, en general, a casas de valor real $70-80 millones)lAntecedentes:Ingreso familiar mensual promedio: $1 .1 00.0002.Superficie vivienda: 85-95 m2.Gasto mensual on calefacción leña: $55.000 (incluye leña más mantención mínima

Gasto mensual si reemplazara leña por calefacción a gas natural: $85.0004Diferencia mensual entre leña y gas natural: $30.000. . . .Número do meses en que se genera ese "sobrecosto': 5 (mayo a septiembre)."Sobrecosto"anual:$150.000.

Prohibición de uso de leña para grandes consumidores como industria. .comercio,edificios, establecimientos educacionales, de salud. organismos públicos, etc.

H=='W:':=BH.;i:SE::E='g=viviendas en sectores de menoresstiblos limpios. Detalle en anexo l.

c.

d.)

ll l.

Reafirmando la totalidad de observaciones efectuadas en esta presentación, a continuaciónse aportan antecedentes concretos en relación a las externalidades negativas que generael uso do leña on las comunas de Temuco y Padre las Casas:

' .

;!'áB3XlgEmB X3Ü UiiíglF.gs

al) de erüdHo hipotecario a 20 años. tasa 2% anual.

con problemas ambientales (CNE - u. Chile. 2002)

7 XVIII Censo de Poblacllsncas Bomberos Chlllán 2012. Memoria Anual 201 2 Junta Nac. Bomberos Chile. datos MINVU. Informe EstadísticaAnual 2017 0NEMI.

b.

h

J

k

Bajo precio ficticio de la leña generó subinversión en aislación témlica estimada enus$10.400 millOResl (1.300.000 viviendas construidas en sector urbano desdeRancaguaaCoyhaique):. . . .. " .. .....-..,Ata contaminación. afectando salud y vida de al menos 10 millones de personass,alto costo por mortalidad prematura y enfermedades (us$4.000 millones/año4)..fnChile, 5.900 personas mueren al año prematuramente por enfermedades asociadasal IUP2.5. siendo más del doble de las fatalidades por accidentes de tránsito'.Respirar en Temuco en el 70% días de frío .equivale a fumar 10 cigarros diariosGrave. especialmente para niños. embarazadas, enfermos y ancianos. Deportistasmucho peor: respiran hasta 20 veces más tóxicos', . .. :-,,:-.Alta contaminadón anterior: viviendas sin leña igual son afectadas por alta infiltración

Pérdida de productividad estimada en US$1 .000 millones/año por alta manipulación

Evasión tributaria estimada en US$50 millones/años (incluyendo grupos de altos

Alta incidencia en destrucción bosque nativo (90% extracción de leña no cuenta con

u==wg';l='';$&13:2 : !';=:B$"*hgns= gsJH=i: !Hdegradación del colágeno. pérdida de brillo natural y elasticidad''.Afectación agrícola, en insectos y biodiversidad de especies nativas (leña es vector

Origen de materia pr ma no está certificado (manejo de bosques. reforestación), por

UiEEiHRiliW R$ W@ ::l';::!::origen hasta los millones de puntos individuales de consumo. . . : ---...-.Su combustión genera emisiones black carbon, que aumentan calcntamleriLU yivuai

ÜU:=g: H;: á:!Sella:: !::adliE= BEIN adc: e;!ñN;$:=en composicion de suelos. aguar lidad irregular. deficiencias sanitarias y de

Afectación al tránsito de vehículos y peatones (camiones con largas descargas envías y veredas públicas).

c.

d.

e.

f.

g.

)

l Elas. en base a Encuesta CASEN 2011 y Manual (Ro) Acondícionamlento Térmico. Corp. Desarrolla Tecnológico. Cámara Chilena de la

Corwtrucción. e a Encuesta CASEN 2011 y Costo-Beneficio de Implementar red de Gas Natural en ciudades con consumo intensivo de leña

mm==grH=::'. ::=::..""'-';-; ; .;'':'B Departamento de Ir gen eiia Quem ca y Bioprocesos UC. Cerltro de Desarrollo Urbano Sustentable. 2016.

IÜ,gS:%lMU89kw w!!: '"""'. .,.,"'".z Pew Research Center. es en Blodivorsldad y Medioambiente. (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas niv. Nacional

u --- lnlbrme blenal de acn ialización de Chile sobre cambio climático. Ministerio del Medio Ambiente 2018..; ¿;l=i'X';;H;á';l;l;;s;BÜiiiÜ'«««e u- i«,«" t.,«d' "",i-y i- th' u-s P,ia.. p. '' ''. "''}

Reacondicionar térmicamente viviendas para disminuir altos índices de contaminacióndebido abuso deleña.

ns derac ones.uco, grupo socioeconómico D y E (5.0% del total).

Total: 40 0001 (50% del total) nte (construidas antes de 2007. inicio ReglamentaciónTérmica).

\

/

Propuesta. Reacondicionamiento térmico techumbre. muros y piso

leficiosn en activos de la población: alta valoración por sectores más necesitados,

i'-"u i:lBi¿i IZh$18 im: :««--.

@ñT g$189$1El gISh'misi ns:Petróleo, Gas Natural, etc.). . . . . .. .. ..-:.-----Descentralización: proyecto regional para solucionar prooiernau l eylvi ia-=a.

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