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    SERVINDI

    Interculturalidad:Desafo y proceso en

    construccin

    Manual de capacitacin

    2005

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    Elaboracin y edicin:Ruth Lozano Vallejo

    Colaboracin:Kathe Meentzen

    Jorge Agurto Aguilar

    Ilustraciones:Robert Rengifo (Pueblo Shipibo)

    Derechos de autor registrados:Servicios en Comunicacin Intercultural - SERVINDI

    Direccin:Calle Sor Tita 268 Miraflores, Lima 18, Per.

    Telefax 51-1-449-3374Sitio web: www.servindi.orgCorreo electrnico: [email protected]

    ISBN: ....

    Hecho el depsito que manda la ley: .....

    Nota de edicinSe autoriza la libre difusin de todo o parte de la presente publicacin, con la nicacondicin de citar la fuente y enviar copia a SERVINDI.

    AuspicioLa presente publicacin ha sido posible gracias a la solidaridad de:

    Grupo Internacional de Trabajo sobre Asuntos Indgenas IWGIA(Dinamarca).

    Oxfam America.

    Diseo, impresin y encuadernacinSINCO Editores

    Jr. Huaraz 449 BreaTelefax: 433-5974E-mail: [email protected]

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    Dedicatoria:

    A los hombres y mujeres, que inspirados en la riqueza

    de la diversidad cultural, asumen el desafio intercultural.

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    NDICE

    PRESENTACIN 7INTRODUCCIN 9

    CAPTULO 1: PER, DIVERSIDAD ES RIQUEZA 111.1 Riqueza Cultural 111.2 Riqueza Biolgica 18

    CAPTULO 2: PLURICULTURALIDAD,MULTICULTURALIDAD E IDENTIDAD CULTURAL:POR QU CONOCER ESTOS CONCEPTOS? 24

    2.1 Pluriculturalidad 242.2 Multiculturalidad 25

    2.3 Identidad Cultural 26

    CAPTULO 3: INTERCULTURALIDAD, PROCESO ENCONSTRUCCIN 28

    3.1 Qu entendemos por interculturalidad? 283.2 Cmo y cundo surge la interculturalidad? 333.3 Cmo se desarrolla el concepto de la interculturalidad

    en Amrica Latina? 41

    CAPTULO 4: EN QU SE FUNDAMENTA LAINTERCULTURALIDAD? 45

    4.1 Identidad, unidad y diversidad 454.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia 54

    CAPTULO 5: INTERCULTURALIDAD Y LEGISLACIN 605.1 Internacional 625.2 Nacional 64

    5.3 De los Pueblos Indgenas 71

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    CAPTULO 6: FINALIDAD Y OBJETIVOS DE LAINTERCULTURALIDAD 78

    6.1 Finalidad 78

    6.2 Objetivos 80

    CAPTULO 7: EN QU ESPACIOS SE DESARROLLA LAINTERCULTURALIDAD? 83

    7.1 Declarativo 857.2 Operativo 85

    CAPTULO 8: PROPUESTAS PARA PROMOVER LAINTERCULTURALIDAD 94

    8.1 Desde el Estado 948.2 Desde la Sociedad Civil 968.3 Sociedad civil desde los pueblos y comunidades indgenas 97

    GLOSARIO 101ANEXOS 110BIBLIOGRAFA 118

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    Manual de capacitacin

    PRESENTACIN

    El Manual Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin es unainvitacin a los lectores, especialmente a los lderes de pueblos indgenas, a unaseria reflexin sobre el significado y la importancia de la prctica de lainterculturalidad en la vida de nuestra sociedad multilinge, pluritnica ymulticultural.

    La interculturalidad constituye un componente central, que se encuentra dentrode nuestra estructura social, y su prctica sin duda, contribuir a potenciar el

    valor social de los pueblos indgenas. Asimismo, permitir encausar a nuestrospueblos hacia una coexistencia de respeto mutuo, de reconocimiento y decomunicacin de doble va; eliminando conflictos y creando nuevos espacios enlos quehaceres polticos, econmicos y sociales, que faciliten el desarrollo sostenidoen el mundo actual, globalizante, de constantes cambios.

    En lo especfico, el Manual, describe las formas ms conocidas del tratamientode la interculturalidad; identifica los criterios bsicos para su desarrollo y ofrecelineamientos generales para su aplicacin.

    La interculturalidad abarca todas las facetas de la vida humana y favorece el flujode las interrelaciones sociales entre individuos y grupos sociales de diferentesculturas y orgenes. En est sentido, su prctica contribuye a la reivindicacin delos derechos fundamentales de nuestros pueblos indgenas.

    En el aspecto social la interculturalidad promueve un equilibrio armnico necesariopara una convivencia en un ambiente de mutuo respeto a los derechos humanosy la reivindicacin de los derechos de los pueblos indgenas. En lo econmico,impulsa una mayor dinmica en las transacciones, con resultados para mejorar las

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    condiciones de vida de la sociedad. En lo poltico, el dilogo ser ms claro ytratar de manera transparente la solucin de los urgentes problemas del pas;como son la lucha contra la pobreza, la seguridad ciudadana y muchos otros

    problemas pendientes que debemos resolver para promover el desarrollo sostenidoal cual aspiramos.

    El presente Manual est destinado a iniciarnos en el conocimiento de lainterculturalidad como proceso de comunicacin entre culturas, a partir del respetoa nuestras diferencias.

    Pretendemos promover la formacin de coaliciones y alianzas capaces de resolverlos problemas de comunicacin entre culturas, que todava estn pendientes, y deeste modo realizar nuestros objetivos individuales y colectivos comunes hacia labsqueda del encuentro de todas las culturas que conviven en el Per.

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    Manual de capacitacin

    INTRODUCCIN

    La diversidad lingstica y sociocultural del Per es una caracterstica que tenemos queconsiderar necesariamente en todo trabajo social, econmico y poltico. Una forma deconsiderarla es la interculturalidad que nos facilitar el logro de una convivencia enarmona entre pueblos con diferente origen, diferentes costumbres, lenguas, credos,creencias, etc.

    El concepto de interculturalidad, es introducido en este Manual, como un factorindispensablepara encontrar ese equilibrio social dentro de nuestra diversidad; por eso,este esfuerzo de reflexin, est relacionado ntimamente a la educacin, y en consecuencia,al trabajo pedaggico de los responsables del diseo de programas y de los proyectosbilinges, que comenzaron a desarrollarse a finales de la dcada del 70; con la finalidadde lograr un mayor nivel educativo, mediante la aplicacin de currculos que considerentanto los saberes, como las cosmovisiones particulares de cada pueblo indgena.

    El Manual muestra el proceso intercultural ntimamente relacionado con la identidadcultural y su fortalecimiento; por consiguiente con la poltica educativa con enfoqueintercultural que parte del reconocimiento y el respeto a las diferencias.

    El ttulo del Manual est inspirado en el valor de la interculturalidad, como desafo yproceso en construccin, y pretende motivar su prctica entre los lderes de los pueblosindgenas, la comunidad educativa y la sociedad en general. Comienza con la descripcinde la riqueza cultural peruana, sus diferentes matices sociales, culturales y econmicos.

    Se presenta, igualmente, la definicin de conceptos fundamentales sobre pluriculturalidad,multiculturalidad e identidad cultural; para posteriormente abordar el concepto deinterculturalidad como teora y como prctica, un desafo a las sociedades multiculturales,planteado como un proceso de reflexin accin con muchas dificultades y limitaciones.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Se trata de responder a preguntas como, por ejemplo, qu entendemos porinterculturalidad?, cmo y cundo surge sta?. Describindo sus fundamentos desde elpunto de vista legal y social, as como la formacin de la identidad dentro de la diversidad

    en constante cambio debido a la globalizacin. Asimismo, se desarrolla un acpite referidoa polticas pblicas, especialmente sobre ciudadana y democracia.

    Tambin se plantea la finalidad y los objetivos de la interculturalidad, en la vida cotidianay en el equilibrio social hacia el desarrollo sostenido; describiendo sus espacios declarativoyoperativo,que es al cual nos dirigimos, especialmente en lo que respecta a las competenciasy actitudes que se deben desarrollar para poder implementar y practicar la interculturalidad.

    Finalmente, proponemos acciones concretas para lograr la prctica de la interculturalidad,tanto por parte del Estado, como de la sociedad peruana.

    Para su mejor comprensin se incluye un glosario de trminos, as como referenciasbibliogrficas para quienes deseen profundizar sobre el tema.

    Desde la perspectiva descrita, nos trazamos los siguientes objetivos:

    Objetivo general

    Contribuir a la construccin desde las organizaciones indgenas, al diseode polticas pblicas con enfoque intercultural y demandar al Estado suaplicacin.

    Objetivos especficos

    Proporcionar un marco conceptual bsico en torno a la interculturalidad.

    Conocer y reflexionar sobre el proceso histrico del enfoque intercultural.

    Valorar la importancia de la interculturalidad como una practica democrtica en

    una sociedad multicultural.

    Sugerir acciones para el desarrollo de actitudes y competencias interculturales queapoyen al proceso de equidad y democracia.

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    Capitulo 1

    PER: DIVERSIDAD ES RIQUEZA

    El Per es un pas pluritnico, multicultural y plurilinge, cuyaheterogeneidad se manifiesta en la coexistencia de diversos pueblos andinos,amaznicos y costeos; cada uno con sus propias caractersticas culturales,econmicas y polticas.

    En 1932, Jos Antonio Encinas afirmaba que:

    1 Jos Antonio Encinas. 1932: 28

    1.1 Riqueza cultural

    La diversidad cultural envuelve numerosos factores tales como cultura,normas de vida, lengua, cosmovisin, diversidad geogrfica, composicindemogrfica, vinculacin con el territorio y grado de contacto y/ointeraccin con la sociedad y ordenamiento jurdico.

    Lo ms saltante que hay en el Per es lo heterogneo, desde

    su aspecto fsico hasta su contextura social...1.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    La poblacin del Per, estimada en aproximadamente 27547,000 dehabitantes2, en su mayora es mestiza. Nueve millones de peruanos sonindgenas, de los cuales el 40 por ciento3 en su mayora son quechuas y

    aimaras asentados en la regin andina; mientras que en la amazona, conuna extensin de 62 por ciento del territorio nacional, existen 40 pueblosindgenas. As mismo, coexisten las comunidades negra y asitica.

    Los pueblos indgenas, se reconocen como tales, porque forman parte dela diversidad cultural. Son pueblos con pasado y presente, identidad yderechos similares; mantienen una cultura propia, un espacio territorialancestral con recursos naturales, tienen un idioma. Son poseedores de una

    cosmovisin y de conocimientos colectivos, cuya reproduccin estorientada a la subsistencia y conservacin de su cultura.

    2 Proyeccin CEPAL: 2003.3 Fuente: CEPAL, Etnicidad, raza y equidad en Amrica Latina (agosto 2000)

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    Manual de capacitacin

    Jos Mara Arguedas, al referirse a la diversidad cultural peruana, afirmaba:

    4 Yo no soy un aculturado Discurso de Jos Mara Arguedas, cuando recibi el premio Inca Garcilaso de laVega. Lima, octubre de 1968.

    Yo no soy un aculturado, yo soy un peruanoque orgullosamente, como un demonio feliz,habla en cristiano y en indio, en espaol y enquechua

    No, no hay pas ms diverso, ms mltipleen variedad terrena y humana; todos los

    grados de calor y color, de amor y odio, deurdimbres y sutilezas, de smbolos utilizados

    e inspiradores. No por gusto, como dira la gente llamada comn,se formaron aqu Pachakmac y Pachaktiq, Guamn Poma,Cieza y el Inca Garcilaso, Tpaq Amaru y Vallejo, Maritegui

    y Eguren, la fiesta de Qoyllu Riti y la del Seor de los Milagros;

    los yungas de la costa y de la sierra; la agricultura a 4,000 metros;patos que hablan en lagos de altura donde todos los insectos deEuropa se ahogaran; picaflores que llegan hasta el sol para bebersu fuego y llamear sobre las flores del mundo. Imitar desde aqua alguien resulta algo escandaloso. En tcnica nos superarn ydominarn, no sabemos hasta qu tiempos, pero en arte podemos

    ya obligarlos a que aprendan de nosotros y lo podemos hacerincluso sin movernos de aqu mismo4.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    En el Per coexisten 44 lenguas, el castellano lengua de comunicacinnacional; 40 lenguas amaznicas (aguaruna, el ashaninka, shipibo, cashivo,nomatsiguenga, yanesha, etc.); tres lenguas andinas, el quechua, el aimara yel jacaru (lengua en fase de estudio) todas ellas agrupadas en 17 familiaslingsticas5.

    En el Censo de 1993, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica,ofrece datos donde se observa una tendencia al incremento del nmero dehablantes de castellano como lengua materna (sus hablantes constituyen el73% de la poblacin total). El censo tambin registra un total de 3750,492hablantes maternos de lenguas nativas entre la poblacin de 5 aos y ms,siendo su distribucin la siguiente:

    5 Pozzi-Escot, 1998:224, 196, 216. Presenta las lenguas en el orden de: familias amaznicas, familia aimara yfamilia quechua, como un desagravio a la marginalidad que siempre se les ha asignado a las lenguas amaznicas.

    6 La autora, para realizar su investigacin, convoca a reconocidos especialistas, que conocen de cerca el mbitode uso de las lenguas.

    Lengua nativa Poblacin

    QuechuaAimaraOtrasTotal

    3 199 474420 215130 803

    3 750 492

    En Multilingismo en el Per6, Ines Pozzi Escot (1998) nos brindainformacin en torno al nmero de hablantes de cada una de las lenguasandinas y amaznicas, su ubicacin espacial y su vinculacin.

    En el Mapa 1 se presenta la distribucin espacial de las lenguas y de lasfamilias lingsticas andinas del Per: quechua y aimara y sus respectivas

    variantes. La distribucin espacial de las lenguas pertenecientes a las familiaslingsticas amaznicas se presenta en el Mapa 2.

    La diversidad de nuestro pas se muestra en su riqueza cultural,

    lingstica y biolgica.

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    Mapa1:Familiaslingsticasandinas

    Mapa2:Fam

    iliaslingsticasamaznicas

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    En el cuadro siguiente, mostramos ciertas caractersticas de las culturasandina, criolla y amaznica en el Per:

    Culturas Relaciones tiempoespacio

    Relacin deparentesco/social

    Relacin con lanaturaleza

    Andina yAmaznica

    El tiempo y el espacioson seres animados,vivos, tienen calidades,cualidades, gneros ysignos.

    La tierra tiene vida y esdepositaria de unaconnotacin religiosa7

    Familia como eje de lasociedad.

    La solidaridad La reciprocidad Hermandad con seres

    que conviven

    Animista e integral Hermandad con seres

    que conviven Respeto

    Occidental

    El tiempo y espacioson dimensionesrelativas y tienen unvalor soci al , econ-

    mico y poltico. La tierra es un biencomerciable y explo-table.

    Individualismo - reci-procidad.; lo primerofunciona con los otros,lo segundo con los

    suyos (familia, grupode amigos o de colegas,etc.)

    Competencia sin tica

    Extraccionistas. Suelo, agua, animales

    y dems seres de lanaturaleza son objetos

    manipulables y recur-sos econmicos co-merciables.

    7 Solo en el caso andino.

    Cultura es a la vez aquello que una comunidad ha creado y lo que

    ha llegado a ser gracias a esa creacin; lo que ha producido entodos los dominios donde ejerce su creatividad y el conjunto de

    rasgos espirituales y materiales que, a lo largo de ese proceso, han

    llegado a modelar su identidad y a distinguirla de otras.

    Amadou Mahtar MBow, antroplogo senegals,

    ex Director de la UNESCO.

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    Cosmovisinandinayamaznica

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    1.2 Riqueza biolgica8

    El Per posee una diversidad biolgica9 expresada en una extraordinaria

    variedad de recursos vivos y ecosistemas; nuestro pas se encuentra entrelos pases megadiversos del mundo, y entre stos ocupa uno de los cincoprimeros sitiales. Esta biodiversidad se manifiesta en:

    Flora, con alrededor de 25 000 especies (10% del total mundial), delas cuales un 30% son endmicas*. Es el quinto pas en el mundo ennmero de especies, y el primero en especies domesticadas nativas.

    Fauna, posee 462 especies de mamferos; 1 815 de aves; 395 de reptiles;

    403 de anfibios; 2 000 de peces; y 4 000 de mariposas. Recursos Genticos dealta diversidad de plantas y animales10. Ladomesticacin de plantas nativas (adaptadas a los pisos ecolgicos) yanimales es una experiencia milenaria y es un aporte de los pueblosindgenas.

    Diversidad en frutas (623 especies), plantas medicinales (1408 especies),ornamentales (1600 especies), y plantas alimenticias (unas 1200especies).

    Cuatro cultivos ms importantes para la alimentacin humana a nivelmundial: trigo, arroz, papa y maz. Los dos ltimos de alta diversidadgentica.

    66 millones de hectreas de bosques amaznicos y las tierras aptaspara la reforestacin. El Per es el segundo pas en Amrica Latina ycuarto a nivel mundial en bosques tropicales.

    Pastizales naturales andinos, con una superficie de 18 millones de

    hectreas, ecosistema de enorme importancia a nivel global. Un mar con una de las cuencas pesqueras ms importantes del planeta,

    y con buena conservacin en comparacin de otras cuencas pesquerasmarinas.

    * Habituales8 Antonio Brack Egg, 20049 Ecosistemas, especies y recursos genticos.10 Existen alrededor de 182 especies de plantas domesticadas nativas, de las cuales 174 son de origen andino,

    amaznico y costeo, y 7 de origen americano que fueron introducidas hace siglos.

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    Nuestrariquezabiolgica

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    La diversidad de recursos naturales que se encuentran en nuestrosecosistemas, tendran que ser potenciados mediante la pesquera, el manejoforestal, la agricultura diversificada, la ganadera de camlidos, la

    biotecnologa, el ecoturismo, el turismo cientfico y los conocimientostradicionales.

    El riesgo mayor se encuentra en los pueblos amaznicos

    amenazados por las concesiones:

    Sobrevivirn los pueblos amaznicos? La Amazona es el

    ltimo lugar, donde el Estado piensa.

    Ins Pozzi Scott

    Los pueblos indgenas poseen conocimientos colectivos respecto a usos ypropiedades de especies y tcnicas de manejo de recursos genticos (4 400plantas de usos conocidos y miles de variedades).

    Las sociedades andinas prehispnicas supieron manejar positivamente la

    diversidad natural y social. La gran variedad de climas y nichos ecolgicosno aparentaban ser favorables, pero los andinos supieron aprovechar susterritorios. Su estrategia fue el policultivo; ms de ciento cincuenta especies

    vegetales domesticados fue el resultado de una accin milenaria deaprovechamiento de la diversidad, con tecnologas, que en muchos casos,recin los cientficos estn volviendo a descubrir11. Asimismo, suorganizacin social les permiti establecer buenas relaciones entrecomunidades vecinas y lograr la convivencia y el intercambio, cuandotuvieron que manejar la diversidad de pisos ecolgicos.

    La diversidad cultural con la diversidad biolgica se relacionan, son esencialespara la sobrevivencia de nuestros pueblos y constituyen un importantepotencial social y econmico.

    11Juan Ansin: 2003

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    Manual de capacitacin

    Esta riqueza est centrada en las culturas por reconocer y aprovechar parala construccin de una sociedad que supere las barreras de la exclusin.

    No olvidemos que:El no reconocer la diversidad signific por mucho tiempo, la negacin delas culturas de Amrica Latina, y

    Como consecuencia, hoy asistimos a:

    La desaparicin de muchas lenguas, prcticas, rituales y creenciasancestrales de pueblos altamente vulnerables.

    Al surgimiento de procesos traumticos de fusin cultural.

    Y como respuesta a lo anterior:

    El resurgimiento y el fortalecimiento de las identidades tnicas,que traen consigo una cosmovisin que les permite relacionarsecon la naturaleza y con el mundo.

    En este contexto, los movimientos sociales, entre stos las organizacionesindgenas, adquieren mayores espacios en las sociedades multiculturales,

    como el Per, donde tiene que predominar la igualdad de derechos,responsabilidades, oportunidades y respeto a las diferencias culturales.

    Neville Alexander, lingista sudafricano, nos dice con relacin a

    la diversidad:

    ... hemos comprendido, a partir de los estudios internacionales

    y los anlisis, que la diversidad lingstica y la diversidad cultural

    son muy importantes para el mantenimiento de la vida en la tierray que est basada en la diversidad; y es por esta razn, que el

    conocimiento es un capital en las lenguas de los pueblos, y las

    lenguas indgenas y sus conocimientos deben ser cuidados a travs

    de la preservacin y el desarrollo de estas lenguas.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Detrs de una lengua, est una cultura.

    Detrs de una cultura est un pueblo.

    El mensaje que acabamos de leer, nos habla de la gran importancia quetiene la lengua materna (sea sta ingls, quechua, francs, aguaruna, alemn,aimara, ashninka, chino, shipibo, etc.) en la existencia y preservacin delas culturas, es decir de los conocimientos, los saberes, los valores de lospueblos.

    Su conocimiento y uso:

    Garantiza la transmisin de los valores sociales y culturales de los niosy las nias, afirmando su identidad cultural y su pleno desarrollo.

    Asegura el aprendizaje de conocimientos y evita el fracaso escolar,porque da a los nios y las nias ms libertad para expresarse yparticipar.

    Entonces, mantener nuestra lengua materna es

    mantener nuestra cultura.

    Es muy importante que el nio y la nia aprendan a leer y

    escribir en la lengua que saben hablar, de lo contrario slo

    aprender a dibujar y representar las letras mecnicamente.

    Si se desea que el nio y la nia aprendan a leer y escribir

    comprendiendo se les debe ensear primero en su lengua.

    Si el nio y la nia aprenden a leer y escribir en una lengua

    que no entienden, fracasan en la escuela.

    Leer es comprender

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    Manual de capacitacin

    Contribuye al aprendizaje del castellano como segunda lengua, y deotras lenguas.

    En resumen:En el mundo actual de constantes cambios, la diversidad cobra granimportancia, siendo urgente trabajar para lograr:

    La afirmacin de las identidades que antes eran competencia exclusivade negociaciones privadas y de referencia hacia adentro de los sujetosy hoy pasan a ser competencia de la sociedad civil, de conversacinhacia afuera y del devenir-poltico y pblico de reivindicaciones

    asociadas12.

    Promover un proceso de aprendizaje, sobre la diversidad cultural quepermita un enriquecimiento mutuo. Es decir comprenderla como una

    ventaja comn, prctica y necesaria en toda la sociedad y no como unabarrera.

    Reflexionemos:

    Qu comprende la diversidad cultural y biolgica?

    Por qu el Per es un pas pluricultural y multilinge?

    A qu causa podemos atribuir la diferencia de poblacin indgena enel Per, que se seala en las pginas 12 y 14?

    12 Martn, Hopenhayn:2002

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    PLURICULTURALIDAD, MULTICULTURALIDAD EIDENTIDAD CULTURAL: POR QU CONOCER ESTOS

    CONCEPTOS?

    Captulo II

    Tres trminos relacionados a la interculturalidad son la pluriculturalidad,la multiculturalidad y la identidad cultural. Cada uno, tiene un significadode reconocimiento de la diversidad cultural de las sociedades del mundo.Por esto es necesario aclarar sus conceptos para comprender mejor lainterculturalidad.

    2.1 PluriculturalidadConcepto que caracteriza la particularidad de una regin en su diversidadsociocultural. Indica convivencia de culturas en el mismo espacio territorial, aunquesin una profunda interrelacin equitativa, WalshCatherine: La Interculturalidad enla Educacin.

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    Manual de capacitacin

    Un ejemplo de regin pluricultural se presenta en la Selva Central dondehabitan los yaneshas, ashninkas, nomatsiguenga con colonos andinos yeuropeos.

    Entonces, la Pluriculturalidad describe una situacin de la existencia deculturas diferentes en un mismo espacio.

    2.2 Multiculturalidad

    Es un concepto que parte del reconocimiento del derecho a ser diferente ydel respeto entre diversos colectivos culturales. El respeto apunta a laigualdad de las oportunidades sociales, ms no necesariamente favorece de

    modo explcito la interrelacin entre los colectivos interculturales13.

    13Teresa Valiente Catter : 2002

    La multiculturalidad es un concepto que surge dentro de una corriente quereivindica el derecho a la diferencia, parte del reconocimiento de la diversidadcultural y responde al intento de asimilacin con la exigencia: resptanos,djanos ser as

    El Ecuador es un pas multicultural, donde los pueblos indgenas han logradosu reconocimiento como nacionalidades en la Constitucin Poltica delEstado.

    Hay sociedades multiculturales, pero no existen aun sociedades

    interculturales.

    Elizabeth Flores: 2004

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    2.3 Identidad cultural

    La identidad surge de la relacin entre el individuo y la sociedad, constituyeun elemento de la realidad subjetiva. La identidad expresa la manera de sero pertenecer a un pueblo y estar en el mundo; est formada por la cultura,la tradicin, la lengua

    De la multiculturalidad, se desprende:

    El multiculturalismo como reivindicacin del derecho a la diferencia

    ha sido clave para fortalecer la autoestima de grupos discriminados,

    conquistar derechos y desarrollar programas de accin afirmativa

    o discriminacin positiva. Pero tiende a concebir (y ayuda a

    construir), comunidades homogneas, ntidamente demarcadas y

    cerradas sobre s mismas. ..

    Carlos Invn Degregori: 2000

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    Manual de capacitacin

    Entonces, la identidad se construye a travs de la pertenencia a una cultura,mediante formas de identificacin propia a cada cultura, que es nica ensus caractersticas.

    La identidad comprende dos dimensiones: la personal/individual y la social/colectiva. Por identidad cultural podramos entender al conjunto de rasgosque dan el tono peculiar y caracterstico a una cultura, constituyndola comouna unidad diferente.

    La necesidad de identidad implica desarrollar capacidades de autovaloracinpositiva, tener confianza y seguridad en s mismos y afirmar su sentimientode pertenencia a un pueblo determinado; as como, el reconocimiento delotro, lo que constituye su entorno social legtimo.

    Recordemos:

    Fortalecer la identidad cultural propia es fundamental en la prcticade la interculturalidad, porque es la base para establecer relacionesinterculturales.

    Es necesario desarrollar, cultivar, legitimar y dinamizar la cultura propiacomo garanta de nuestra identificacin individual y colectiva.

    La necesaria reflexin hacia adentro fortalece nuestra identidad.

    Reflexionemos:

    Por qu el Per es un pas multicultural?

    Por qu el conocer la historia de nuestro pueblo fortalece la identidadcultural?

    Qu importancia tiene comunicarnos en nuestra lengua materna ypracticar nuestras costumbres?

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    INTERCULTURALIDAD, PROCESO ENCONSTRUCCIN

    Captulo III

    3.1 Qu entendemos por interculturalidad?

    La interculturalidad es un proceso de interrelacin que parte de la reflexindel reconocimiento de la diversidad y del respeto a las diferencias. Sonrelaciones complejas, negociaciones e intercambios culturales, que buscandesarrollar:

    una interaccin social equitativa entre personas, conocimientos y

    prcticas diferentes; una interaccin que reconoce y que parte de las desigualdades

    sociales, econmicas, polticas y de poder.

    La interculturalidad, aspira a la intensa interaccin entre las culturas, atravs del respeto y reconocimiento de:

    \ las diferencias y convergencias entre las personas y grupos;

    La interculturalidad es vivir en forma armoniosa en un solo

    espacio, pero respetando la cultura, la cosmovisin y con un

    trato igual para todos. Pero hay quienes utilizan el trmino para

    seguir excluyendo y marginando.

    Juan Nicahuate Paima, del pueblo Asheninka.

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    Manual de capacitacin

    \ las identidades individuales y colectivas;

    \ los conocimientos de cada cultura como aporte complementarioa las otras culturas.

    \ los derechos humanos;

    \ los valores compartidos;

    \ las normas de convivencia legitimadas y aceptadas;

    \ las instituciones, aunque requieran adaptacin y mejora;

    \ los intereses comunes para el desarrollo local;

    \ la equidad de gnero;\ el medio ambiente.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    En consecuencia, la prctica de la interculturalidad, incluye en las relaciones,caractersticas de:

    2Confianza

    2 Reconocimiento mutuo

    2 Comunicacin efectiva (comprender al otro desde su cultura)

    2 Dilogo y debate

    2 Aprendizaje mutuo

    2 Intercambio de saberes y experiencias

    2 Resolucin pacfica de conflictos2 Consenso desde las diferencias

    2 Cooperacin y convivencia

    Las caractersticas citadas se complementan unas a otras, de acuerdo a losprocesos de convivencia que se generan en la sociedad.

    De estas caractersticas, se consideran esenciales en las relaciones

    interculturales el reconocimiento mutuo, el intercambio de saberes yexperiencias, y la convivencia social.

    No se trata de reconocer las diferencias, descubrir o tolerar al otro, reconocerlas identidades culturales como estticas, sino mas bien apreciar su carcterdinmico y sus diversas dimensiones y expresiones.

    A diferencia de la pluriculturalidad, que es un hecho constatable,la interculturalidad es un proceso en construccin, que es posible

    de alcanzar a travs de prcticas y acciones sociales concretas y

    conscientes.

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    Manual de capacitacin

    En la actualidad, la interculturalidad como proceso de interaccin social,se dinamiza y se operativiza cada vez ms como una necesidad en la sociedadmoderna globalizante, donde coexisten pueblos con diferentes lenguas y

    culturas en diferentes ecosistemas.

    Entonces, la interculturalidad es un desafo de sociedades multiculturales,como la peruana; donde es urgente impulsar procesos de intercambio,mediante acuerdos y consensos sociales, polticos y comunicativos, quepermitan construir:

    Espacios de encuentro y dilogo.

    Alianzas entre seres y saberes, sentidos y prcticas distintas.

    Plantear objetivos comunes.

    Carlos Ivn Degregori, dice que la interculturalidad supone que losdiferentes grupos se constituyan como tales en su interaccin mutua, quela cultura slo puede ser pensada y vivida, conjugada en plural, pues las

    culturas se constituyen y diferencian en tanto comunican entre ellas.Para ejemplificar la interaccin entre culturas, nos presenta, un poema deOctavio Paz, que dice:

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    el mundo nace cuando dos sebesan,/.../las paredes/invisibles, lasmscaras podridas/que dividen al hombre de los

    hombres,/al hombre de s mismo,/ sederrumban/por un instante inmenso yvislumbramos/nuestra unidad perdida,el desamparo/ que es serhombres,la gloria que es ser hombres/

    y compartir el pan, el sol, lamuerte,/el olvidado asombro de estarvivos,//amar es combatir,si dos se besan/el mundo cambia,encarnan los deseos/el mundo cambia/si dos se miran y sereconocen

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    Manual de capacitacin

    3.2 Cmo y cundo surge la interculturalidad?

    El enfoque intercultural surge con el debilitamiento de los estados nacionales

    a nivel mundial, producidos:a) Desde el exterior, por el fenmeno de la globalizacin que en sus

    dimensiones econmica cultural y poltica- debilita tanto susoberana como su cohesin cultural.

    b) Desde el interior, por la reinvindicacin de los derechos de lospueblos indgenas y grupos migratorios especficos.

    En Amrica Latina, en los ltimos aos de la dcada del 70, cuando se

    cuestiona el modelo homogenizadory la educacin castellanizadora,aparece en la educacin bilinge el concepto de interculturalidad, encontraposicin al concepto de biculturalidad que nace en EEUU en el marcodel multiculturalismo que apunta a: que un mismo sujeto poda recurrir aelementos, conceptos y visiones de dos culturas diferentes e incluso decolectivos social y polticamente contrapuestos y en conflicto, y separarclaramente, y a voluntad, entre una cultura y otra14.

    Simultneamente, el concepto de interculturalidad surge en sistemasdemocrticos y con estados de derecho, a partir delpluralismo cultural; ytambin del multiculturalismo que se instal en Canad, EEUU, Inglaterra,Holanda, Nueva Zelandia, Norte y Occidente de Europa y recientementeen Europa del Sur y es utilizado como marco de referencia por las NacionesUnidas.15 En Europa germina para promover la tolerancia ante minorastnicas relativamente nuevas, provenientes de la emigracin del tercermundo; plantendose la necesidad de introducir tipos de educacin que

    incorporen a los inmigrantes.

    14 Lpez, Luis Enrique: 200015 Op. Cit. Gua sobre Interculturalidad.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Posteriormente, en diferentes pases del mundo, se inician proyectoseducativos pilotos, en los cuales se desarrollan conceptos de interrelacin,de contacto y de conflicto entre la sociedad indgena y la sociedad dominante;

    al producirse la interrelacin que debe ser gradual, pacfica, abierta, continuay de mutuo respeto.

    Es as, que a inicios del decenio del 80, en Latinoamrica se introduce elenfoque de interculturalidad en los proyectos de educacin bilinge; accinque es reforzada en 1983 en el Encuentro sobre Educacin Indgena quese realiza en Oaxaca, Mxico16.

    Es importante sealar, que en esta etapa inicial, la interculturalidad es

    utilizada, como un elemento que busca el reconocimiento y la defensa de lacultura de los pueblos indgenas, as como un instrumento que les permitaconocer y entender a los otros. Para que de esta manera, se logre unaconvivencia positiva dentro de una sociedad, donde domina una lengua yuna cultura que le son ajenas.

    Esta posicin sobre la interculturalidad se entendi como un enfoqueexclusivo para la defensa de los derechos de los pueblos indgenas, o como

    una visin fragmentada de la cultura diferente desde los sectores de la culturadominante.

    En 1995, la mayora de los pases latinoamericanos reconoce su condicinmultilinge y pluricultural y la necesidad de establecer lineamientos de

    16 Contribuyeron al desarrollo de una perspectiva intercultural en el Per, el Proyecto Experimental de EducacinBilinge Intercultural Puno (PEEB-P) Convenio Ministerio de Educacin - Repblica Federal de Alemaniay el Programa de Formacin Docente de Educacin Bilinge Intercultural (FORMABIAP-AIDESEP) apartir de 1988.

    En Amrica Latina, la opcin intercultural apareci como alternativa

    tico-poltica, frente al fracaso del asimilacionismo homogeneizante

    de los Estados nacionales. De manera concreta, surgi en el mbito

    de la educacin indgena como modelo alternativo a la educacinuniformadora y homogeneizante de los estados nacionales.

    Fidel Tubino: 2002

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    Manual de capacitacin

    poltica educativa para la interculturalidad. Lo que implicaba incluir en loscurrculos de estudios, adems del componente lengua, el componentecultura que abarca los conocimientos, saberes, cosmovisin y otros rasgos

    propios a cada pueblo.

    En el Per durante el quinquenio 1991-1995, cabe resaltar la PolticaNacional de Educacin Intercultural y de Educacin Bilinge Intercultural;donde la interculturalidad es definidacomo el dilogo entre culturas, que,a partir de la propia matriz cultural, incorpora selectiva y crticamente,elementos culturales provenientes de la cultura occidental y de otras culturascoexistentes en el pas. Es tal su amplitud que se prev la interculturalidad

    en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, tanto en las escuelasmonolinges de castellano, dirigidas a hispanohablantes, como en escuelasbilinges de lengua indgena y castellana.

    No se discute la educacin de los pueblos indgenas como algo aislado que concierne a un

    segmento de la poblacin sino como parte de una concepcin global de la educacin que

    nos concierne a todos, indgenas y no indgenas.Pozzi-Escot, Ins y otros, 1995.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Hoy el concepto de interculturalidad sobrepasa el campo educativo e ingresaal debate de la diversidad cultural, avanzando de la mera tolerancia a laposibilidad de enriquecimiento mutuo entre diferentes, cada vez ms

    conectados con la globalizacin17

    En las ltimas dos dcadas, la interculturalidad en las relaciones de losdiversos actores sociales, encierra ms significados que nos llevan areflexionar necesariamente sobre: la diversidad pluricultural, la identidad,la autoestima, la tolerancia y el reconocimiento del otro. De este modo, lainterculturalidad no solo concierne a la educacin sino es un enfoque quees transversal a todas las actividades donde interactan los pueblos y sus

    culturas.En el Per se dan situaciones reales de interculturalidad, as tenemos en elaltiplano puneo, donde quechuas, aimaras y castellano hablantes transitande una cultura a otra y se comunican en su lengua y en las otras. De estemodo, existen espacios fsicos de prctica intercultural, territoriosinterculturales y calles que delimitan una cultura de otra.

    Un caso similar se presenta en la selva central donde se hablan el ashaninka,

    el castellano y el quechua. Tambin en el Alto Napo, donde cientos deperuanos circulan entre el castellano, el quechua y el secoya.

    As mismo, es importante mencionar que desde el ao 1946, se promuevela educacin bilinge en la amazona peruana a cargo del Instituto LingsticodeVerano (ILV) con un fin evangelizador para combatir el paganismo.Establecindose en 1952 el Sistema de Educacin Bilinge en la selva, queform la primera promocin de indgenas evangelizados, quienes despus

    de muchos aos, observan que su formacin carece de elementos de sucultura propia y exigen su inclusin, a pesar de la resistencia de losevangelizadores. Hecho que demuestra el aporte de los pueblos indgenasamaznicos al proceso de construccin de la interculturalidad.

    17 Ivn Degregori: 2000

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    Manual de capacitacin

    A continuacin describimos, entre otras, algunas iniciativas y experienciasque vienen trabajando el enfoque intercultural en el Per:

    El Programa de Formacin de Maestros Bilinges de la AmazonaPeruana (FORMABIAP) de la Asociacin Intertnica para elDesarrollo de la Amazona Peruana (AIDESEP) que forma docentesbilinges pertenecientes a 14 grupos etnolingsticos.

    Nace con el fin de responder a las reales necesidades educativas de losnios y nias indgenas de la amazona y formar nuevas generacionesque asuman el ejercicio de sus derechos colectivos, la defensa y manejo

    sostenible de su territorio bajo los principios de autonoma yautodeterminacin. Para cumplir con dicho fin:

    - Los conocimientos y prcticas sociales de los pueblos indgenas seincorporan en los procesos de aprendizaje.

    - Los padres de familia, autoridades comunales y federaciones seinvolucran como actores del proceso educativo.

    Sus actividades desde un enfoque sistmico de formacin docentecontinua, comprenden: la formacin de docentes en servicio, laprofesionalizacin de maestros en servicio sin ttulo pedaggico, lacapacitacin docente en educacin primaria intercultural bilinge y lacapacitacin de animadoras en educacin inicial intercultural.

    Ha elaborado currculos diversificados, material educativo, diccionarios.Asimismo, contribuye con el Ministerio de Educacin en la capacitacin

    docente. El Proyecto de Formacin Docente en Educacin Bilinge

    Intercultural en el rea Andina (PROFODEBI-GTZ) en su etapainicial (junio 2000 - julio 2003) trabaj en cinco institutos pedaggicosen los departamentos de Ayacucho, Apurmac, Huancavelica y Cuzco.

    A partir del 2005 como parte del Programa PROEDUCA (MED-GTZ), tendr como cobertura a institutos pedaggicos en

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Huancavelica, Madre de Dios y Ferreafe, en cuanto a formacindocente en EBI y con el enfoque intercultural a los ISP delDepartamento de Piura.

    Otros experiencias de educacin intercultural bilinge, que vienenimplementndose son el Proyecto de Educacin Bilinge Interculturalde Andahuaylas y Chincheros con la ONG PROANDE en Ayacuchoy el Proyecto EBI en Cuzco con la Asociacin Educativa Tarea.

    La Pontificia Universidad Catlica del Per ha iniciado en el 2004, unPrograma Descentralizado sobre Educacin y Polticas Regionales.

    La atencin es a solicitud de los usuarios. La Red PROEBI, conformada por un conjunto de universidades

    peruanas desarrolla encuentros orientados a impulsar lainterculturalidad y el bilingismo en la formacin de recursos humanosen: Educacin, Medicina, Derecho y Etnodesarrollo las institucionesinvolucradas a la fecha son: el Centro de Investigacin de Lingstica

    Aplicada (CILA, UNMSM), Punto Focal en el Per del PROEIB

    Andes18

    , la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM), laUniversidad Nacional de Educacin Enrique Guzmn y Valle LaCantuta (UNE), la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP);en coordinacin con el Ministerio Educacin y las organizacionesindgenas, tales como: la Asociacin Intertnica de Desarrollo de laSelva Peruana (AIDESEP-FORMABIAP), la Unin Nacional deComunidades Aimaras (UNCA), con participacin de la CoordinadoraPermanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP).

    El Programa Nacional de Manejo de Microcuencas (PRONAMACH)con apoyo de la Universidad Nacional Agraria de la Molina (UNALAM)que ha iniciado la implementacin del enfoque intercultural, entendidocomo Una visin de las relaciones humanas que busca la valoracin del otro en

    funcin de un proyecto comn, construido con equidad, interaprendizaje, participacin

    y manejo de conflictos.

    18 Programa de Formacin de Recursos Humanos para Educacin Intercultural Bilinge, con sede en Bolivia

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    Manual de capacitacin

    Equidad porque aprecia en forma horizontal las potencialidades y lmites

    de las diversas culturas, porque se tiende a establecer un trato igualitario

    entre los actores sociales de las microcuencas

    Interaprendizaje porque se trata de incorporar los aportes de otras culturas

    con una visin selectiva e incluyente, todos aprenden de todos.

    Participativa porque en la labor de seleccin y de convergencia de los aportes

    se otorga y se promueve que todos sean protagonistas de las acciones de

    convergencia.19

    Proyecto Amares que trabaja el tema de salud, propicia la

    implementacin de un Diploma Internacional de Salud Interculturalen convenio con la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga(UNSCH), la Universidad Autnoma de Mxico, PAR SALUD.

    El Programa de Comunidades Nativas de la Defensora del Pueblo,trabaja tomando en cuenta un enfoque intercultural, con acciones de

    vigilancia en el sector salud, educacin y administracin de justicia.

    Programa de Salud Indgena de la Asociacin Intertnica para el

    Desarrollo de la Amazona Peruana (AIDESEP) que desarrolla unaPropuesta de Salud Intercultural, como una propuesta poltica yestratgica, desde dentro de la organizacin de los pueblos indgenasde la Amazona peruana, para preservar y mejorar la salud de suspueblos. Siendo sus principales objetivos:

    Desarrollar los sistemas de salud indgena de los pueblos indgenas amaznicos

    representados por AIDESEP.

    Mejorar e incrementar el acceso de nuestros pueblos indgenas a los recursos

    del sistema occidental de salud.

    Promover y desarrollar investigaciones que alimenten al cumplimiento de los

    objetivos 1 y 2.

    19 Julio Csar Alfaro, Julio Chvez y otros: 2001

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Realizar actividades de formacin y capacitacin con un enfoque intercultural

    de salud.

    Contribuir al fortalecimiento de la organizacin indgena, principalmente en

    los niveles regionales, de federaciones y los niveles locales.

    Exposiciones interculturales20 que contribuyen a la prcticaintercultural, iniciativa de la Asociacin Intertnica para el Desarrollode la Selva Peruana (AIDESEP), son:

    El Ojo Verde: Cosmovisiones amaznicas, exposicin inaugurada en marzodel ao 2001, que mostr representaciones plsticas sobre las creencias y conocimientos

    que tienen algunos pueblos indgenas acerca del origen del mundo. Comprendi dibujos,objetos y una casa comunal representativos de 14 pueblos de la Amazona peruana.

    Se prepar con la participacin de especialistas del programa de educacin bilinge de

    AIDESEP, la mayor confederacin de pueblos indgenas del pas. Cont con el

    apoyo financiero de Telefnica y el auspicio del Ministerio de Educacin.

    20Ambas exposiciones tienen una versin impresa de su contenido.

    El Ojo Verde, CosmovisionesAmaznicas, AIDESEP yFundacin Telefnica

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    Manual de capacitacin

    La Serpiente de agua. Se escogi este nombre porque para los pueblosde la Selva el ro es fuente inagotable de recursos para su subsistencia. Para

    los amaznicos, el ro adems de ser fuente de alimento diario y agua potable,

    es tambin el lugar donde se lavan muchos de los objetos, el lugar de aseocotidiano y, sobre todo, la va de comunicacin y transporte. Viajando en

    canoa por los ros, las gentes de la Amazona se visitan, conocen entre s,

    intercambian bienes y experiencias, tejen lazos de amistad, se enamoran. La

    muestra permite entender la cosmovisin de estos pueblos ancestrales que

    viven en armona con la naturaleza y preservan la biodiversidad de plantas y

    animales de su entorno.

    3.3 Cmo se desarrolla el concepto de interculturalidad

    en Amrica Latina?En Amrica Latina, en el desarrollo de la interculturalidad intervienen lasinstituciones acadmicas que se ocupan de la formacin de recursoshumanos para la educacin intercultural bilinge; entre estas institucionesestn las universidades, las organizaciones indgenas, los ministerios deeducacin y la cooperacin tcnica internacional. Dentro de este espaciose realizan intercambios de experiencias y reflexin, donde participan

    El Ojo Verde, CosmovisionesAmaznicas, AIDESEP yFundacin Telefnica

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    proyectos y programas de desarrollo. En la promocin del enfoqueintercultural intervienen varios organismos internacionales. As tenemos:

    La reunin internacional sobre Etno-desarrollo y Etnocidio enAmrica Latina organizada por la Facultad Latinoamericana deCiencias Sociales (FLACSO) y la UNESCO, en San Jos de CostaRica en 1981

    La reunin tcnica sobre alfabetizacin y post-alfabetizacin ensituaciones interculturales y plurilinges organizada por el Centrode Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en

    Amrica Latina y el Caribe (CREFAL) y el Instituto Indigenista

    Interamericano en Ptzcuaro, Mexico tambin en 1981 La reunin regional de especialistas en educacin bicultural y

    bilinge, organizada por CREFAL, UNESCO, OEA y el dePtzcuaro, Mexico en 1982.

    El Seminario Tcnico de Polticas y Estrategias de Educacin yAlfabetizacin en Poblaciones Indgenas, en Oxaca, Mexica en 1982.

    El Seminario sobre Polticas y Estrategias Educativo-Culturalescon Poblaciones Indgenas en Amrica Latina, organizada por elMinisterio de Educacin del Per y la Oficina Regional deEducacin para Amrica Latina y el Caribe (OREALC) de laUNESCO en Lima, el ao 1985.

    El Taller Regional sobre Currculo Intercultural, organizado tambinpor la OREALC y la Universidad de Buenos Aires, en 1986.

    Un espacio muy importante, creado a travs de los Programas de EIB sonlos congresos latinoamericanos de educacin bilinge intercultural; el primerose realiz en Guatemala en 1995; el segundo en Santa Cruz de la Sierra,Bolivia, en 1996; el tercero en Quito, en 1998; el cuarto en Paraguay, en el2000; el quinto en Per en el 2002; el sexto se realiz en Chile, el ao 2004.

    Es importante sealar que el V Congreso con sede en el Per, se denomin:Realidad multilinge y desafo intercultural: ciudadana y educacin; estecongreso tuvo como tema central la diversidad, donde:

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    Manual de capacitacin

    la calidad de la educacin se focaliza en aprender a vivir juntos y basndonos

    en el derecho de la persona a desarrollarse como ser individual y como parte de una

    colectividad21

    Entre sus objetivos figuraban:

    Generar espacios de debate sobre la diversidad lingstica y cultural, y sus

    implicancias en la educacin.

    Propiciar la reflexin sobre el ejercicio de la ciudadana desde una perspectiva

    intercultural, as como la formulacin de criterios y recomendaciones para su

    tratamiento pedaggico.

    Establecer y/o reforzar canales de informacin y cooperacin mutua entre lasdiferentes instancias latinoamericanas comprometidas en el desarrollo de

    propuestas de educacin intercultural y de educacin intercultural bilinge.

    Algunos desafos, propuestos fueron22:

    El Estado multicultural debe reconocer en su interior la existencia de diversospueblos como sujetos activos, con derecho a sus lenguas, sus autoridades,su administracin de justicia, sus recursos naturales y su espiritualidad.

    La educacin debe contribuir a fortalecer tanto el derecho a la propiaidentidad y a la diversidad, como los derechos econmicos, sociales,polticos, culturales y lingsticos.

    Es necesario generalizar una educacin intercultural para todos, ygarantizar una educacin bsica bilinge intercultural para todos lospueblos indgenas de Amrica Latina, que incluya a los hablantes de

    lenguas ancestrales en las ciudades.Luego de este congreso se comprob que el tema de la interculturalidad,dej de ser dominio exclusivo de lingistas, antroplogos y educadores; lacontribucin de especialistas en derecho, socilogos, filsofos, polticos ehistoriadores, es un indicador de la ampliacin del espacio del debate.

    21 Introduccin de las actas del V Congreso Latinoamericano de Educacin Intercultural Bilinge: 200222 Declaracin de Lima

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Asimismo, en la organizacin del Congreso se evidenci la alianza:movimiento indgena, Estado, Universidad y Cooperacin Internacional;imprescindible para hacer que la interculturalidad sea una realidad en nuestro

    continente. De este modo participaron activamente la ConferenciaPermanente de los Pueblos Indgenas del Per (COPPIP),23 el Ministeriode Educacin, la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), laUniversidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), la Cooperacin

    Tcnica Alemana al Desarrollo (GTZ), la Agencia de CooperacinInternacional del Japn (JICA) y la Unin Europea.

    El 51 Congreso Internacional de Americanistas organizado por la Universidad

    de Chile, en Santiago de Chile, el 2003. Taller Internacional sobreInterculturalidad, donde participaron , especialistas de Amrica y Europa.Uno de sus objetivos fue conformar una Red Internacional deInterculturalidad, con la finalidad de reunir especialistas de diversos pases ycontinentes para reflexionar y debatir desde diversas pticas sobre un conceptoque cada da cobra mayor inters. Los temas centrales del Taller fueron:

    - Emergencia de identidades en la era de la globalizacin.

    - El auge de la etnicidad como respuesta poltica.- Los Estados americanos y las nuevas ideologas tnicas.

    - Migraciones y dilogo intercultural.

    - Polticas interculturales.

    Reflexionemos:

    Por qu es necesario continuar en el trabajo por la prctica de lainterculturalidad, para promover manifestaciones que no se reduzcansolo a declaraciones en talleres, congresos; sino con acciones quefavorezcan y fortalezcan la autoestima y la comunicacin entre personasdiferentes?

    Por qu es importante el dilogo intercultural en la solucin al graveproblema de las concesiones de industrias extractivas sobre territoriosde los pueblos indgenas y comunidades?

    23 Declaracin de Lima

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    Manual de capacitacin

    4.1 Identidad, unidad y diversidad: Derechos de losPueblos, Derechos Colectivos

    Todas las personas tienen el derecho a expresar su identidad cultural, derechodel cual gozan y tienen que proteger. Por tanto, los miembros de unacolectividad expresan su identidad, dentro de un espacio socioculturaldiverso y unitario en pases multiculturales; donde no son legtimos otrosmodos de relacin como la aculturacin forzada, la marginacin y el

    etnocidio.

    Nuestra identidad representa un conocimiento social e individual consignificados e imgenes construidos como conocimientos, que en el manejode nuestra cosmovisin se vuelven operativos y significativos. Por eso nosdiferenciamos de otros y sabemos que existe un espacio entre los hombresy las mujeres, entre las instituciones, entre las organizaciones social, culturaly econmicamente diferentes.

    La identidad cultural es una gran preocupacin en todos los pases delmundo, porque existen elementos externos que influyen en su construcciny dificultan su valoracin personal. El considerar la diversidad cultural comoun obstculo y no como riqueza, hace que ciertos pueblos y culturas seanjuzgadas como inferiores y atrasadas; producindose relaciones asimtricas,desiguales entre las personas que cohabitan un pas y con la consecuenciaevidente de pueblos que niegan lo que son y la cultura a la que pertenecen.

    EN QU SE FUNDAMENTA LA INTERCULTURALIDAD?

    Captulo IV

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    As, por ejemplo sino tenemos una identidad bien definida, la msicacomercial de moda junto con otros objetos de consumo, pueden desplazarnuestra msica nacional y nuestras expresiones ancestrales; adems de

    uniformizar pensamientos y globalizar un tipo de expresin ajena a la propiacultura. Porque cuando hacemos dicha msica, estamos adoptando lasformas culturales de la sociedadque la produce

    De esta manera, las formas culturales importadas debilitan el sentido propiode un pas y erosionan su identidad nacional. Este fenmeno, no es exclusivode Latinoamrica o de los pases en va de desarrollo. Francia ha sido eldefensor de esta opinin, durante muchos aos; su ex -presidente Mitterandafirmaba:

    el derecho de cada pas a crear sus propias

    imgenes, sosteniendo que una sociedad

    que abandona los medios de representarse

    a s misma tarda poco en ser avasallada

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    Manual de capacitacin

    La interculturalidad constituye un punto de

    correlacin, de articulacin social entre

    personas y grupos sociocultural yeconmicamente diferentes.

    No trata de desaparecer las diferencias

    culturales o de formar identidades

    mezcladas.

    Ms bien pretende una interaccin entre la

    pertenencia y la diferencia.

    Una interaccin entre el pasado y elpresente.

    La diferencia entre la inclusin y la exclusin.

    El reconocimiento de la hegemona, el poder

    y la autoridad cultural que intenta imponerse

    a nivel social, econmico y poltico.

    En contraste, al multiculturalismo, que expresa

    a la diversidad por actitudes de aceptacin y

    tolerancia, caracterizadas por el separatismo y

    etnocentrismo

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Para esto, es preciso recordar que la afirmacin de la identidad propiaproduce conflictos ante uno mismo y ante los dems; ms an cuandoexisten desigualdades que obstaculizan un trato igualitario y favorecen ladiscriminacin.

    Entonces es necesario fortalecer la IDENTIDAD CULTURAL, en el marcode la diversidad, para:

    F Construir relaciones interculturales a partir de la adhesin y elcompromiso con nuestros propios valores.

    F Reconocernos miembros de una nacin pluricultural con historiay futuro

    F Afirmar un modelo cultural de diversidad social, en el cual todoslos actores sociales participamos, abriendo nuevas posibilidades

    y formas de convivencia.F Comprender la diversidad social desde un enfoque que valora

    las culturas y donde predomina la igualdad de derechos,responsabilidades, oportunidades y el respeto a las diferencias.

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    Manual de capacitacin

    As mismo, no olvidemos que:

    La exclusin social, en la realidad se hace visible en las desigualdades sociales.En un contexto de heterogeneidad, produce fracturas en el tejido social,rupturas de integracin en trminos de dentro / fuera que generan colectivosexcluidos.

    La exclusin social es un fenmeno multifactorial y multidimensional, queno se debe a una sola causa, sino proviene de la articulacin de un conjuntode circunstancias desfavorables, frecuentemente interrelacionadas. Porejemplo, fracaso escolar, precariedad laboral, desproteccin social y gnero,

    Es necesario establecer relaciones simtricas con personasiguales y diferentes, a travs de nuestros saberes, sentidos y

    prcticas culturales.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    infravivienda, segregacin tnica, pobreza y sobreincidencia deenfermedades.

    La exclusin no est al margen de la poltica; en la agenda pblica, demandaun abordaje integral en su definicin y horizontal o transversal en su gestin.Es susceptible de ser tratada desde los valores, la accin colectiva, la prcticainstitucional y las polticas pblicas. Por tanto, es necesaria la identificacinde los grandes factores que la producen.

    24Todava los censos nacionales no incluyen preguntas/tems sobre la condicin lingstico-cultural

    La exclusin es la expresin de las relaciones de poder. Comportamientosocial que adopta formas variadas de discriminacin que se manifiestan en:

    El no reconocimiento de la realidad multicultural en los currculos dela educacin formal.

    La ausencia del componente tnico en los sistemas de censosestadsticos24. En consecuencia, los pueblos indgenas no aparecen

    definidos en el planeamiento e implementacin de las polticassociales.

    El bajo porcentaje de mujeres indgenas que acceden a la educacinsuperior.

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    Manual de capacitacin

    La marginacin del pequeo productor agrario rural, por falta de capital,tecnologa, informacin, capacitacin y acceso al mercado.

    La informacin deficiente a las provincias, distritos y pequeaspoblaciones aisladas.

    Frente a la exclusin social el enfoque intercultural promover en losEstados la adopcin de medidas correctivas para eliminar estasituacin asocial y lograr la convivencia entre los individuos y gruposde culturas diferentes.

    Actualmente, el respaldo de la comunidad internacional a los pueblos

    indgenas, incluyendo las ONG del mundo se encuentran construyendoalianzas de defensa a partir de la formacin de redes, con la finalidad decontrarrestar la discriminacin y la exclusin. Estas actividades incluyentambin, a los medios de comunicacin que difunden la realidad multiculturalde los pases.

    Tanto en Europa como en Amrica Latina y el Caribe, se impulsa elmulticulturalismo como realidad y como valor, a pesar de las dificultades

    que se presentan para alcanzar una mayor equidad de oportunidades y unmayor espacio en la afirmacin de las diferencias. En las constituciones deEcuador y Venezuela, se reconoce la multiculturalidad y se promueve lainterculturalidad:

    ECUADOR

    Art. 62. La cultura es el patrimonio del pueblo y constituye el elementoesencial de su identidad. El Estado promover y estimular la cultura.

    Establecer polticas permanentes para la conservacin, restauracin,proteccin y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de lariqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin, as comodel conjunto de valores y manifestaciones diversas que configuran laidentidad nacional, pluricultural y multitnica. fomentar lainterculturalidad, inspirar sus polticas e integrar sus instituciones segnlos principios de equidad e igualdad de culturas.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    VENEZUELA

    Art. 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollarsu identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad ... ElEstado fomentara la valoracin y difusin de las manifestaciones culturalesde los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propiay a un rgimen educativo de carcter intercultural y bilinge, atendiendo asus particularidades socioculturales, valores y tradiciones.

    En este contexto, se tejen los desafos de la Interculturalidad, que luego deuna larga historia de negacin o dominacin, aspira:

    El reconocimiento y valoracin de la diferencia, para superar cualquieridea de homogeneizacin cultural, de dominacin o de superioridadde una cultura en relacin a otra.

    El reconocimiento de la diversidad multicultural y pluritnica, por parte

    de los estados y gobiernos, que incorporen los derechos colectivos delos pueblos en la legislacin.

    El respeto a sus sistemas de justicia y propiedad- y disponer de losmedios necesarios para su ejercicio.

    En 1995, el marco legal de la mayora de los pases latinoamericanos

    ya reconoce el carcter multilinge y pluricultural de las sociedadesnacionales y la imperiosa necesidad de practicar y hacer posible la

    interculturalidad como eje transversal de sus sistemas educativos.

    Se trata de promover un proceso de aprendizaje de las experiencias

    y de enriquecer y ampliar el horizonte de los propios saberes; lo

    que sugiere la comprensin y la aprehensin de que la diversidad

    cultural no es un obstculo sino constituye un beneficio social.

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    Manual de capacitacin

    Hoy en da, los ejes temticos precitados son vigentes y nos exhorta a trabajaruna agenda para la formulacin de polticas que respondan al desafo de la

    Los derechos colectivos de los pueblos indgenas contribuyen a la

    construccin de una democracia sustentada en la diversidad cultural

    y en la igualdad, a partir de las diferencias. Derechos que

    tradicionalmente tienen como ejes temticos:

    Territorio y recursos naturales

    Identidad, cultura y conocimientos colectivos

    Autodeterminacin y autonoma

    Participacin y representacin

    Desarrollo y economa solidaria

    Desarrollo econmico sostenible

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    interculturalidad; que sean una demanda de la poblacin en general y delmovimiento indgena en especial.

    Reflexionemos: Qu significa convivir en un pas multicultural?

    Cmo fortalecer y mantener nuestra identidad cultural en un mundotan diverso?

    Qu hacer para que se reconozcan y prevalezcan los derechoscolectivos en este contexto social pluricultural?

    Cmo lograr espacios de participacin equitativa en la vida poltica,social y econmica del pas, a nivel local, regional y nacional?

    Por qu es necesario que los pueblos social y culturalmente diferentesse acerquen y aprendan mutuamente de sus culturas respectivas?

    4.2 Polticas Pblicas: ciudadana y democracia

    El concepto de ciudadana ha estado siempre relacionado al Estado-Nacinque ejerce una soberana interna sobre la poblacin dentro de un territoriodefinido.

    La idea de ciudadana surgi por la necesidad de contar con mecanismosinstitucionales que regulen las relaciones entre el Estado y la poblacin,para de este modo establecer los derechos y las obligaciones; introduciendocomo principio fundamental la igualdad; en contraposicin con losmecanismos de la antigua sociedad feudal, en la edad media, donde el rey ylos seores constituan la mxima autoridad sobre sus vasallos. Sistemasociopoltico que predomin en lo que ahora constituyen los paseseuropeos.

    Con el tiempo, la relacin Individuo-Estado, sustentada en la neutralidadfrente a las convicciones, proyectos ideolgicos y otras preferenciasciudadanas; hizo que la ciudadana se identifique con el Estado-Nacin.

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    Manual de capacitacin

    Esta identificacin se convirti en un sentimiento de pertenencia, que sefortaleci por el desarrollo y las conquistas de los derechos sociales.

    En nuestros das, la relacin Estado-sociedad tiene una fuerte influencia dela globalizacin, proceso que tiende a debilitar la referencia territorial y aquebrantar la ciudadana tradicional.

    Igualmente, la diferencia cultural cobra una especial importancia, que enforos mundiales insta a los gobiernos a la generacin de polticas frente alos pueblos indgenas, minoras culturalmente diferenciadas y a gruposdefinidos por su estrato socioeconmico, identidad cultural, edad, gneroo procedencia territorial.

    En este contexto, la ciudadana deja de ser un universal abstracto y pasa aser un universal concreto, que demanda la dacin de polticas adecuadas ala diversidad cultural. Considerando las principales dimensiones de laciudadana: los derechos civiles, los derechos polticos y la cultura poltica,los derechos sociales y los derechos de los pueblos indgenas y de lasminoras.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Es importante mirar a la ciudadana, como un espejo de lacultura:

    Investigar las formas de cmo las demandas en torno a la ciudadanase consolidan, modifican, restringen o no se entienden a travs deimgenes y otras manifestaciones culturales.

    Observar el trato entre las ciudadanas y los ciudadanos en la interaccindiaria, que muchas veces se caracteriza por:

    Pero, sobre todo, una ausencia del principio de equidaden las interacciones cotidianas y en el comportamiento

    de funcionarios pblicos.

    la exclusin,

    la discriminacin y

    los privilegios

    Interacciones que nos muestran, cmo pueden combinarse discursoscontradictorios sobre los derechos y la ciudadana. Porque, mientras porun lado, los reglamentos, leyes y discursos oficiales magnifican y celebranlos derechos ciudadanos; por otro lado las grandes mayoras sufren lacontinua negacin de sus derechos.

    La ciudadana es ejercer derechos y asumir deberes que

    emanan del reconocimiento de la dignidad humana. Esta

    concepcin de ciudadana es la base de polticas igualitarias

    de los estados nacionales modernos.

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    Manual de capacitacin

    Frente a este escenario, la perspectiva intercultural es un procesocon propuestas de solucin, que promueve:

    El ejercicio de derechos y deberes de todas las ciudadanas y los

    ciudadanos.

    El establecimiento de relaciones democrticas

    La participacin con equidad

    El respeto a las diferencias

    La vigilancia para lograr la equidad de oportunidades

    Teniendo en cuenta, que las relaciones democrticas y los derechos humanosse dan en los espacios ms cercanos de cada ciudadano(a): su pareja, sufamilia, su pueblo/comunidad, su escuela.

    Por esto, es indispensable:

    Ubicar a la ciudadana dentro del terreno estratgico cotidiano delpoder entre los actores sociales.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    25 Fidel Tubino Arias-Schreiber: 2002

    Plantear la discusin sobre la realidad de nuestra vida de cada da y lade nuestra cultura.

    Suscitar el debate sobre las estructuras polticas de la sociedad civilque promuevan, limitan o distorsionan el ejercicio de la ciudadana.

    El reto debe centrarse, en la bsqueda de cmo se produce la experienciade una cultura poltica desde las bases, que generalmente se caracteriza porlas graves deficiencias con relacin al respeto de los derechos ciudadanos.

    No olvidemos que:

    En el siglo XXI, cuando todava no se conocen ni reconocen lasidentidades, menos an nuestro imaginario colectivo; el ejercer laciudadana nos seala el derecho que tenemos a nuestra identidadcultural.

    Para lograrlo, es urgente el establecimiento de un sistema polticoconciente y respetuoso de nuestra condicin sociocultural que evite laexclusin, cree espacios y condiciones para la formacin de nuevas

    formas de interaccin social con participacin poltica prctica, conms equidad y justicia individual y social para todos los peruanos.

    Un estado democrtico de derecho debe construirse en base a dosprincipios rectores25:

    El principio de la igualdad, en el usufructo de las libertadesindividuales o fundamentales para todos los ciudadanos.

    El principio de la diferencia, para generar equidad social en unasociedad asimtrica donde se debe legislar a favor del desfavorecido.

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    Manual de capacitacin

    Reflexionemos:

    Por qu la interculturalidad es un principio rector de los derechos

    ciudadanos que fortalece las relaciones democrticas?

    Por qu optar por la interculturalidad significa optar por un Estadoplural?

    Cmo la ciudadana y la democracia aseguran espacios pblicos paralograr el reconocimiento de los derechos colectivos?

    Cul es la relacin entre dilogo intercultural y conflicto?

    Qu significa ejercer derechos en una sociedad multicultural?

    Cmo contribuir a la construccin de una sociedad plural basada enprincipios de democracia y respeto a los Derechos Humanos?

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    INTERCULTURALIDAD Y LEGISLACIN

    Captulo V

    El carcter pluricultural, pluritnico y multilinge de un pas debe reflejarseen su sistema jurdico; de tal manera, que polticamente el reconocimientode la diversidad cultural, no sea simplemente declarativo sino la prcticajurdica-poltica que responda a las necesidades y demandas de desarrollo yjusticia de cada ciudadana y ciudadano.

    Hasta mediados del siglo XX, en la idea de construccin del Estado-Nacin,todava prevaleca la integracin de los pueblos indgenas, con lajustificacin de los beneficios que tendra por su desarrollo en la modernidad;

    sin respetar su identidad, ni valorar su idioma, sus conocimientos colectivos,sus recursos naturales propios.

    Hoy en da, hablar de la relacin Estado-Sociedad, como lo mencionamosen el captulo anterior, suscita examinar el conjunto de leyes y normas

    vinculadas al enfoque intercultural que se refieren a identidad, cultura,valores, instituciones. Especialmente, aquellas que reconocen los derechos

    No existe equidad, sin el respeto irrestricto a la diversidad

    cultural; y para que la haya, el Estado tiene que establecerpolticas y acciones para su aplicacin prctica, en todas las

    manifestaciones e interacciones sociales.

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    Manual de capacitacin

    fundamentales de la persona, en el escenario de la diversidad cultural, tantoa nivel internacional como nacional.

    26 Conferencia Inaugural V Congreso Latinoamericano de EIB, Lima, agosto 2002.

    el proceso social, educativo y poltico que tiene por finalidad la

    construccin de una dinmica de la realidad social basada en el

    replanteamiento de relaciones sociales sustentadas en la equidad

    y en el reconocimiento de identidades y culturas

    diferenciadas.

    ENTONCES, LA INTERCULTURALIDAD COMO DESAFO YPROCESO EN CONSTRUCCIN, tiene una relacin directa con lalegislacin que rige en las sociedades multiculturales porque:

    Se desarrolla como un proyecto democrtico que surge de la necesidad

    de superar la exclusin y marginacin que todava afecta a colectivos,que constituyen mayoras nacionales.

    Promueve la institucin de relaciones sociales equitativas y elreconocimiento de las identidades y culturas diferentes.

    La interculturalidad busca la construccin de relaciones

    sociales equitativas y el reconocimiento de las identidades y

    culturas diferentes; de ah su relacin con la legislacin que

    rige en las sociedades multiculturales, que tienen que tomar

    en cuenta la diversidad cultural.

    De este modo, la interculturalidad se establece como principio rector en elmarco jurdico-poltico que fortalece la democracia. Porque, optar por la

    interculturalidad significa optar por un Estado plural.

    Otilia Coti, lder indgena guatemalteca, define la interculturalidad como26:

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Por consiguiente, es imperativo revisar y analizar los contenidos de lalegislacin internacional y nacional, que tienen relacin con el enfoque dela interculturalidad para hacer prevalecer y dinamizar la prctica de una

    democracia slida y la vigencia de ciudadanas diferenciadas culturalmentecon derecho a una cultura poltica comn.

    5.1 Internacional

    Entre la legislacin que directa o indirectamente concierne al enfoqueintercultural y que ha sido ratificada por el gobierno peruano27 (Vertrascripcin literal en el Anexo 1), podemos sealar:

    i. La Declaracin Universal de los Derechos HumanosEstablece:

    Derechos y libertadessin distincin de raza, color, sexo, idioma, religin, opininpoltica, origen nacional o social, posicin econmica.

    La participacin en el gobierno y el acceso en condiciones de igualdad,a las funciones pblicas. Derecho que ejercen, hoy en da, nuestros

    hermanos y hermanas indgenas del Ecuador

    ii. Convenio N 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales(Ratificado por el Per por Resolucin Legislativa 26253 del 5 deDiciembre de 1993)

    Estipula:

    La aplicacin de la legislacin nacional a los pueblos indgenas, tomndose en

    consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.

    El gozo de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstculos nidiscriminacin.

    27 En consecuencia, tiene fuerza de Ley y prevalece por tratarse de derechos humanos, segn el Artculo N149 de la Constitucin del Per.

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    Manual de capacitacin

    El derecho de los pueblos a conservar sus costumbres e instituciones propias, siempreque stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales delsistema jurdico nacional e internacional.

    El derecho de propiedad y de posesin sobre sus tierras, sus recursos naturales, ascomo su participacin en la utilizacin, administracin y conservacin de los mismos.

    Elderecho a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre questas cumplan las normas mnimas establecidas y en consulta con los pueblos.

    La adopcin de los gobiernos, demedidas acordes a las tradiciones y culturas de lospueblos, con el fin de hacerles conocer sus derechos y obligaciones, en lo referente a:

    trabajo, perspectivas econmicas, educacin, salud, servicios sociales.Si es necesario,hacer traducciones escritas y utilizar medios de comunicacin masiva.

    Los derechos de los pueblos y comunidades, no sonrespetados de igual manera, que los derechos de los gruposde poder

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    La participacin en la toma de decisiones en instituciones electivas y organismosadministrativos, responsables de polticas y programas que les conciernan.

    El Convenio 169 a pesar de tener vigencia legal no es

    respetado ni aplicado adecuadamente por las autoridades

    iii. La Convencin sobre los Derechos del Nio

    Dispone

    Que la educacin del nio debe estar encaminada a inculcar el respeto a su identidadcultural, su idioma y sus valores; formndolo para sus responsabilidades en lasociedad, dentro de los principios de paz, tolerancia, igualdad.

    iv. El Proyecto de Declaracin de las Naciones Unidas sobre losDerechos de las Poblaciones Indgenas

    Determina:

    Que las personas y los pueblos indgenasson libres e iguales a todas las personas y

    pueblos en cuanto a dignidad y derechos y no tienen que ser objeto de ningunadiscriminacin por su origen o identidad indgenas.

    El derecho a poseer, desarrollar, controlar y utilizar sus tierras y territorios,comprendido el medio ambiente, el aire, las aguas, la flora y la fauna y recursos que

    tradicionalmente han posedo.Incluye el reconocimiento de sus leyes, tradiciones ycostumbres, etc.

    Proyecto de Declaracin aceptado por un grupo de gobiernos,

    est pendiente su aprobacin y amerita ser resuelto en el

    Segundo Decenio de los Pueblos Indgenas.

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    Manual de capacitacin

    5.2 Nacional

    La legislacin peruana tiene leyes y normas que reconoce la diversidad

    cultural, as tenemos:i. La Constitucin Poltica

    Establece:

    Elderecho a la identidad tnica y cultural de las personas y el reconocimiento yproteccin del Estado a la pluralidad tnica y cultural.

    La erradicacin del analfabetismofomenta la educacin bilinge e intercultural yla conservacin de las diversas manifestaciones culturales y lingsticas del pas.

    ????Respondan,

    Porqu entonces, existen bajos niveles educativos y un alto

    porcentaje de analfabetismo, en los departamentos de

    Apurmac 36.9%; Huancavelica 34,1% y Ayacucho 32,7% ?

    (Fuente: INEI 1993)

    Comoidiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen, tambin loson el quechua, el aimara y las dems lenguas aborgenes.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    El ejercicio de funciones de autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas,con el apoyo de las Rondas Campesinas, en su mbito territorial de conformidad

    con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales dela persona. As como, la coordinacin especial con los juzgados de paz e instancias

    del Poder Judicial.

    ii. Ley 27811, del rgimen de proteccin de los conocimientoscolectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursosbiolgicos

    Define a los pueblos originarios como aquellos que tienen derechos anteriores a la formacindel Estado peruano, mantienen una cultura propia, un espacio territorial y se auto-

    reconocen como tales; incluye a las comunidades campesinas y nativas, y a pueblos en

    aislamiento voluntario o no contactados.

    iii Ley General de Educacin N 28044 del 28 de julio del 2003

    Establece, entre otros:

    Si se reconocen como lenguas oficiales al castellano, al

    quechua, al aimara y las lenguas amaznicas:

    Estas lenguas se usan en la administracin pblica, en

    los servicios de salud y educacin?

    Los tcnicos de programas/proyectos agropecuarios las

    usan para comunicarse con los beneficiarios?

    Son utilizadas en la administracin de justicia?

    En el Reglamento se establece el apoyo de las Rondas

    Campesinas que son tradicionales en el rea andina, no as

    en la amazona. De ah, que el Art. 149 de la Constitucin

    debe ser modificado de manera que incluya tambin aorganizaciones amaznicas, y de este modo se aplique el

    derecho consuetudinario de acuerdo a la ley.

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    Manual de capacitacin

    La interculturalidad como un principio de la educacin para asumir la diversidadcultural, tnica y lingstica del pas como riqueza. El reconocimiento a las diferencias

    y el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro para la convivencia e

    intercambio entre las diversas culturas.

    El derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con

    el resto de la comunidad nacional y la garantiza a travs del establecimiento de un

    sistema de becas y ayudas.

    El enfoque intercultural como estrategia para la universalizacin, calidad y equidad

    en la educacin; adems de una accin descentralizada, intersectorial, preventiva,compensatoria y de recuperacin que contribuya a la equidad de oportunidades en

    el desarrollo integral de los estudiantes.

    Cules son las medidas que el Sector Educacin a travs de

    sus rganos descentralizados adopta para reducir las altas

    tasas de desercin y ausentismo escolar en los pueblos

    indgenas?

    Sabemos que el acceso de los y las jvenes indgenas a la

    educacin secundaria y superior es limitado.

    Qu medidas adoptan las autoridades educativas anualmente

    para resolver esta muestra de inequidad en la educacin?

    Cules son las acciones que el Ministerio de Educacin est

    realizando en la implementacin del enfoque intercultural y

    cuales los avances en la prctica educativa?

    La aplicacin de la Educacin Bilinge Intercultural en todos los niveles ymodalidades del sistema educativo para promover la valoracin y enriquecimiento

    de la propia cultura, ; garantizar el aprendizaje de la lengua materna de los

    educandos y el castellano como segunda lengua La obligacin de los docentes a

    dominar la lengua originaria de la zona donde laboran y el castellano.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Qu sucede en la prctica, en muchas aulas de las escuelas

    bilinges?

    Relata un antroplogo que observ una clase en una escuela

    ayacuchana:

    Docente: Hoy aprenderemos el nmero dieciuchu. Escribimos

    primero unu y a su lado uchu (dibuja el 18 en la pizarra)

    Alumnos: repiten diciuchu, unu uchu

    Docente: entienden nios?, para dieciuchu escribimos huk

    pusaq, ya nios?

    Alumnos: copian lo escrito en la pizarra, repiten: diciuchu,

    unu uchu; huk pusaq, unu, uchu. Unos se miran sin

    entender, otros ren, juegan, etc.

    Para los que no saben, en quechua: unu significa agua y uchu

    es aj; huk es uno y pusaq es ocho. diciuchu qu

    significa?

    Por qu no se garantizan los aprendizajes en la escuela,

    cuando los docentes no manejan la lengua materna de los

    alumnos, tanto a nivel oral como escrito?

    Como reaccionan los escolares cuando el docentehabla slo en castellano

    Como reaccionan los escolares cuando el docente

    habla en su lengua materna

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    Manual de capacitacin

    En la actualidad, la capacitacin docente en servicio para EBI,

    tiene una duracin anual de 15 a 30 das y est financiado

    con un prstamo del Banco Mundial. Se observa, entre los

    entes ejecutores contratados por el Ministerio de Educacin,

    instituciones que no tienen el perfil adecuado.

    Cmo el Ministerio garantiza la calidad y equidad en la

    educacin de los pueblos indgenas con entes ejecutores queno tienen experiencia en EBI?

    En el marco de una educacin inclusiva, cul es la evaluacin

    que hace el Banco Mundial al Programa de capacitacin?

    De que manera el funcionamiento de institutos pedaggicos

    de formacin docente en EBI favorecen y valoran la diversidad

    cultural?

    Qu acciones tendra que realizar el Ministerio de Educacin

    para hacer de la interculturalidad una prctica en el proceso

    educativo?

    Garantiza el funcionamiento de un Programa de Formacin y CapacitacinPermanente que vincula la formacin inicial, la capacitacin y actualizacin del

    docente en servicio.

    iv. Cdigo Penal promulgado por Decreto Legislativo 635 en 1991

    Sobre el error culturalmente condicionado, determina que la persona que por cultura o

    costumbres no comprende el carcter de un acto indigno que comete, ser eximida de la

    responsabilidad o se atenuar la pena.

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    Interculturalidad: Desafo y proceso en construccin

    Con relacin al Artculo 149 de la Constitucin y el Artculo 5 del Cdigo

    Penal, es preciso hacernos las preguntas:

    Los jueces, autoridades saben en qu consiste el derecho

    consuetudinario?

    El Ministerio Pblico se ha preocupado por desarrollar el

    derecho consuetudinario?

    Conocen aspectos relacionados con la administracin de

    justicia, propias a cada cultura en nuestro pas?

    Los ashninkas juzgados en casos de terrorismo, no

    entendieron las preguntas, no obstante pusieron sus huellas

    digitales en testimonios que nunca conocieron. FranciscoBalln: 2004 Referencia verbal.

    Por qu los procesos judiciales se realizan utilizando

    nicamente el castellano, cuando se trata de ciudadanos

    indgenas hablantes de una lengua originaria?

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    Manual de capacitacin

    5.3 De los Pueblos Indgena