Integración de energías renovables La visión del regulador...3 Visión general. Demanda y...

Experiencia española como caso de estudio (I)

Integración de energías renovables La visión del regulador

José-Antonio Castro, Subdirección de Energía EléctricaXI Curso de Regulación de ARIAE, La Antigua, 28/10/2013

ÍNDICE

1.1. Visión generalVisión general

2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de las

energías renovables

3. Renovables y mercado en el contexto actual

4. Integración regional y europea

5. Conclusiones

Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013 2

3

Visión general. Demanda y renovables

Integración de energías renovables XI Curso de Regulación, La Antigua Guatemala, 28/10/2013

Evolución de demanda y renovables (‘08-’12); mix en 2012Las renovables cubren aprox. la tercera parte de la demanda

Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Avance del informe 2012

http://www.ree.es/sistema_electrico/pdf/infosis/Avance_REE_2012.pdf

Potencia instalada dic. 2012: 108.314 MW Potencia instalada dic. 2012: 108.314 MW

Dda .máx. horaria dic. 2007: 44.876 MWDda .máx. horaria dic. 2007: 44.876 MW

4

Visión general. Mix de generación


Evolución prod. rég. ordinario (convencional) vs. especial (‘08-’12)

La aportación de rég. especial crece pese a contracción demanda

Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Avance del informe 2012


5

Visión general. Densidad de capacidad renov. instalada


Densidad de capacidad eólica (terrestre) y solar PV, en [kW/km2]‘Location matters’; recursos (y red) no uniformemente distribuidos

Fuente: Red Eléctrica de España

6

Visión general. Recurso solar


Radiación global solar y ubicación de plantas solares TE (CSP)El recurso es condición necesaria, pero no suficiente…

Fuente: ProTermosolar (atlas de instalaciones)

Joint Research Centre: Geographical Assessment of Solar Resource and Performance of Photovoltaic Technology http://re.jrc.ec.europa.eu/pvgis/

7

Visión general. Interconexiones. Pen-ínsula eléctrica


Intercambios comerciales [MW, punta/valle]; [GWh] (‘12)

La Península ibérica es más bien una isla: muy baja interconexión

Red Eléctrica de España: El sistema eléctrico español – Informe 2011 – Avanve 2012


8

Visión general. Desafíos para la operación


Es complejo integrar renovables en sistema poco interconectadoEjemplo: noche del 24/09/2012; 64% de cobertura eólica

9

Visión general. Desafíos para la operación


Las renovables plantean desafíos – ¡… y otros eventos, también!Ejemplo: Final de la Copa del Mundo de Fútbol - Sudáfrica 2010

ÍNDICE

1. Visión general

2.2. Herramientas regulatorias para mejorar la integración de Herramientas regulatorias para mejorar la integración de

las energías renovableslas energías renovables



5. Conclusiones


11

Herramientas regulatorias. Elementos de alto nivel

1. Garantizar la seguridad de suministro

2. Garantizar la calidad del suministro

3. Facilitar el suministro de electricidad al coste más bajo posible

La protección del medio ambiente y las externalidades socio-

económicas deben ser tenidas en consideración

lUna más elevada integración de renovables constituye una cuestión

transversal que atañe a todos estos 3+1 objetivos

lLas renovables han venido para quedarse, y sin su contribución no

puede entenderse la garantía de suministro en los próximos años


Objetivos clave perseguidos por la Ley sel Sector eléctricoSeguridad, calidad, coste … + Protección del medio ambiente

12

Herramientas regulatorias. Desarrollo reglamentario

1. Régimen jurídico y económico

Derechos y obligaciones de los productores; régimen retributivo;

procedimientos de autorización; estructura competencial; requerimientos técnicos y de seguridad

RD 661/2007; RD 616/2007; RD 1578/2008; RD-ley 6/2009; RD 1565/2010; RD 1614/2010; RD-ley 14/2010; RD-ley 1/2012; RD-ley 2/2013

2. Acceso de terceros a la red [acceso reglado, objetivo]

RD 1955/2000; Anexo XI RD 661/2007; RD 1699/2011

3. Sistema de garantía de origen y etiquetado [info. a consumidor]

Órdenes ITC/1522/2007 e ITC/2914/2011; Circulares CNE 6/2012 y 1/2008


Objetivos de la regulación de la producción en régimen especialEstabilidad jurídico-económ.; Equidad en acceso; Transparencia

13

Herramientas regulatorias. Metodología CNE

1. Alcanzar los objetivos establecidos en la planificación indicativa:Capacidad instalada por tecnología; porcentaje de generación renovable o

de cogeneración; límite en emisiones de CO2; etc.

2. Ofrecer firmeza y predictibilidad en los mecanismos de apoyoVisibilidad y estabilidad financiera en horizontes termporales prolongados

3. Mejorar la ‘calidad en la respuesta técnica’ de la generación

renovable para facilitar su integración en el sistemaRequisitos relacionados con: capacidad para superar huecos de tensión;

control de tensión-reactiva; respuesta ante excursiones de frecuencia; etc.

4. Compatibilizar producción renovable con exigencias del mercadoPrevisiones vinculantes desde D-1; incentivos para la minimización de desvíos


Asentada en 4 pilares: 1. Cumplimiento de objetivos; 2. Seguridad jurídica; 3. Integración en sistema; 4. Integración en mercado

14

Herramientas regulatorias. Reg. del acceso a redes

l Las restricciones de acceso sólo pueden justificarse por ausencia de capacidad (=para evitar riesgos patentes en la seguridad, regularidad o calidad del suministro)

l Las posibles restricciones deben resolverse en aplicación del principio de ausencia de reserva de capacidad; no existe precedencia temporal [A reconsiderar; posible prop. normativa]

l Los refuerzos necesarios en la red son sufragados por el productor

l Las restricciones deben ser resueltas por…

u Transporte: Planificación vinculante (revisada cada 4 años) para prevenir restricciones permanentes; plantas conectadas a centros de control

u Distribución: Equipos de desconexión automática; incentivos a la retribución del distribuidor para fomentar mejora de las redes


Acceso de terceros y prioridad de acceso y de despachoNecesidad de un marco regulatorio objetivo y transparente

15

Herramientas regulatorias. Reg. del acceso a redes (cont.)

l Acceso

u Derecho del solicitante a transitar su energía por las redes de otro

u Relacionado con el mercado eléctrico y sus condiciones de concurrencia

u Garantía de equidad; derecho esencial básico (p/ todo el territorio estatal)

u Resolución de conflictos de acceso: CNE – función arbitral

l Conexión

u Relacionado con la aptitud técnica y seguridad de las instalaciones

u El fin último es proteger integridad de personas y bienes

u Resolución de conflictos de conexión: Comunidades Autónomas –función administrativa, “de policía”


Diferencia conceptual entre acceso y conexiónAcceso º Capacidad; Conexión º Enlace

16

Herramientas regulatorias. Garantía de Origen


La información, esencial para una libre elección fundadaDiferenciación del producto y mayor transparencia

Información sobre su electricidad

Origen de la electricidad

Mix de Producción

Origen Comercializadora

A

Mix de

Producción

Carbón 16% 20%

Fuel/Gas 10% 14%

CCTG 12% 16%

Mix Comercialización Nuclear 22% 26%

Otros 5% 7%

Renovables y

Cogeneración de Alta

Eficiencia 35% 17%

Saldo internacional 0% 0%

Además, durante el periodo ha adquirido 100 KWh y ha redimido 90 Garantías de Origen, lo que se traduce en que:

El 90% de su consumo procede de fuentes de energía renovables y de cogeneración de alta eficiencia

17

Herramientas regulatorias. Etiquetado


‘Labelling’ análogo al de electrodomésticos, neumáticos, etc.‘Des-commoditización’, concienciación, eficiencia energética

Impacto medio ambiental

El impacto ambiental de su electricidad depende de las fuentes energéticas utilizadas para su generación.

En una escala de A a G donde A indica el mínimo impacto ambiental (valor cero) y G el máximo, la energía

suministrada por su COMERCIALIZADOR A durante el año 2007 tiene los siguientes niveles:

Media Nacional Media Nacional

0,62 0,45

B

O,57






0,62 0,45

B






0,62 0,45

B






0,62 0,45

BB

O,57

ÍNDICE

1. Visión general



3.3. Renovables y mercado en el contexto actualRenovables y mercado en el contexto actual


5. Conclusiones


Renovables y mercado. Participantes


Mercado: punto de encuentro de oferta y demanda¿Cuál es el papel ‘natural’ de los principales agentes?

19

Estructura del mercado. Procesos


A menudo hablamos de ‘el mercado’ pero son muchos mercados

20

Estructura del mercado. Mercado diario

uLa oferta compleja de venta más usada es la de ingresos mínimos

uExisten precios límites

de 0 y 180 Eur/MWh, respectivamente (que sirven asimismo de precios instrumentales)

uEl acoplamiento con

otros mercados impone modificaciones

instrumentales

inminentes


‘Marginalista’, horario, permite ofertas complejasPronto: hora de cierre 12:00h; nuevo algoritmo para acoplamiento

21

Estructura del mercado. Mercado intradiario

uAquí los “vendedores naturales” pueden también comprar y los “compradores naturales” pueden vender (para corregir desajustes previos)


Mercado de ajustes, para corregir desvíos, organizado en sesionesCada sesión casa marginalmente las horas restantes del día D

22

Renovables y mercado. Mercado intradiario


La integración de renovables desplaza el ‘centro de gravedad’ del mercado hacia el intradiario, muy relevante en MIBEL

23

uAlgunas posibles estrategias en el intradiario:

Renovables y mercado. Servicios de sistema

l Reserva primaria (respuesta en frecuencia en t < 30’’)

u Obligatoria para todos los generadores

l Control de tensiones (regulación de potencia reactiva)

u Obligatorio para grandes consumidores (>15 MW), grandes generadores (>30 MW) y distribuidores

u Parte voluntaria y retribuida del servicio pendiente de desarrollo reglamentario

l Reposición del servicio (‘black-start’)

u Obligatorio para todos los generadores capaces de proveerlo


Servicios no retribuidos, de prestación obligatoriaPrincipales características

24


l Restricciones técnicas

u Responde a caídas de tensión, sobrecargas de líneas, falta de reserva…

u Mercado marginal de energía a subir y a bajar

u Ejecutado en 2 fases tras el diario y cada intradiario, así como antes de tiempo real

u Pagado por la demanda

l Secundaria (reserva activada automáticamente en t < 100’’)

u Responde a la respuesta en frecuencia y a posibles desequilibrios en la

interconexión Francia-España

u Mercado marginal de potencia (banda) a subir y a bajar; la energía también se

retribuye, al precio marginal de la reserva terciaria

u El servicio se provee por zonas de regulación

u Potencia (banda) pagada por la demanda; energía pagada por las unidades en desvío (tanto de generación como de demanda)


Servicios retribuidos: restricciones técnicas y reserva secundariaPrincipales características

25


l Terciaria (reserva activada manualmente en t < 15’ y por 2 h); oferta obligatoria

u Responde a desequilibrios imprevistos y repone la reserva secundaria

u Mercado marginal de energía a subir y a bajar; pagado por las unidades en desvío

l Gestión de desvíos

u Responde a grandes (>300 MWh) desequilibrios ‘anticipables’ entre sesiones del ID

u Mercado marginal de energía a subir y a bajar; pagado por las unidades en desvío

l Reserva adicional (reserva de potencia adicional a subir)

u Responde a un déficit de reserva a subir previsto con antelación (tras Programa

Viable Provisional); convocado por OS cuando resulta necesario

u Mercado marginal de potencia a subir; pagado por la demanda y unidades en desvío


Servicios retribuidos: terciaria, gestión de desvíos y reserva ad.Principales características

26

Renovables y mercado. Resultados - MIBEL

lCon >14 años en operación, es uno de los primeros mercados

europeos, y el que registra un mayor volumen en el intradiario


El mercado español constituye una referencia estable desde 1998El MIBEL integra los mercados mayoristas de PT y ES desde 2007

27

Renovables y mercado. Resultados - MIBEL

En julio de 2007 se integran los mercados mayoristas de PT y ES

lMIBEL consta de dos polos o ejes:

uEl mercado de contado (spot, diario/intradiario), con sede en Madrid (OMIE)

uEl mercado a plazo (futuros, forwards…), con sede en Lisboa (OMIP)

lMIBEL es supervisado por un Consejo de Reguladores

u Integrado por las autoridades reguladoras de PT y ES de energía y mercados financieros (ERSE, CNMC, CMVM, CNMV)

lEn situación de congestión de la interconexión, se recurre a la

separación de mercados en dos zonas de precio “market splitting”


El mercado español constituye una referencia estable desde 1998El MIBEL integra los mercados mayoristas de PT y ES desde 2007

28

ÍNDICE

1. Visión general




4.4. Integración regional y europeaIntegración regional y europea

5. Conclusiones


Contexto regional y europeo. Región sudoeste

lA


Las regiones son una etapa previa a la consecución del IEMLa región sudoeste corresponde a Francia, España y Portugal

30

Contexto regional y europeo. NWE y acoplamiento

lMercado Nórdico (2000) +EE (2010) +LT, LV (2014?)

lEuropa Centro-Occidental (CWE, 2010)

uAcuerdo Pentalateral aprovecha acoplamiento previo FR-BE-NE; DE-AT no congestionada

l ITVC (2011) +BritNed vía APX +SwePol vía NPS

lNorth West Europe (NWE, 2013?)

lAcoplamiento de MIBEL tan pronto

como NWE en marcha


El acoplamiento del m.diario como paso clave trans-regionalLa iniciativa NWE abarca FR, DE, BeNeLux, UK y Escandinavia

31

Contexto regional y europeo. Hoja de ruta


Concebida como pilares del edificio del Mercado Interior … sin perder de vista la base de dichos pilares [3rd Package’s Core]

32

Contexto regional y europeo. Códigos de red (NCs)

lNCs » ‘euro-P.O.s’ (de +alto nivel) que no requieren transposición


Derivan de Directrices Marco (FGs); tienen rango de Reglamento¿Cuáles son las áreas de interés de FGs y NCs hasta ahora?

33

TSO TSO TSO. . . System Operation FG &

Codes

Capacity Allocation &

Congestion Management

FG & Codes

Grid Con-

nection

FG &

Codes

DSO

~Electricity Balancing

Markets Integration

FG & Codes


lA


Los códigos de red son la herramienta más poderosa de ENTSO-E¿Cuáles es el proceso de desarrollo de un código de red?

34


lElegido como piloto precisamente por la relevancia alcanzada por las

renovables en general, y la eólica en particular

uCambio de paradigma: no basta con que RES no contribuyan a superar el problema, deben colaborar activamente en su resolución

lPrimera versión criticada por el sector renovable, de la cogeneración e industria en general por ir tal vez demasiado lejos

uNivel de potencia significativa pequeño, requerimientos exigentes, impacto económico potencialmente severo

lES: pioneros en huecos de tensión; no tanto en variación de freq.


El código piloto es el de ‘Requisitos para Generadores’ (RfG NC)Énfasis en resiliencia ante excursiones de freq. y huecos tensión

35

ÍNDICE

1. Visión general





5.5. ConclusionesConclusiones


37

Conclusiones

lUn nuevo mix de generación ha venido para quedarse

lLos beneficios por razones medioambientales y de independencia energética son claros e irrenunciables

lLos mayores costes derivados del cambio tecnológico y de una más

compleja operación del sistema son también ahora bien conocidos

lLos Gobiernos, reguladores, operadores de sistema y de mercado…

todas las partes implicadas deben adaptar su habilidades y conocimiento para estar preparados para la nueva situación


La integración de renovables plantea nuevos desafíos y exige nuevas respuestas tecnológicas y regulatorias

3 Conclusiones

l ‘El mercado’ son en realidad ‘los mercados’; la creciente integración

de renovables da mayor relevancia a intradiario y servicios de sistema

lLa integración del mercado ibérico (MIBEL) en el Mercado Interior de la

Electricidad pasa por el acoplamiento con otros muchos mercados

europeos (‘de Lisboa a Helsinki’) y la armonización plataformas de contratación y de productos a plazo, de balance etc.;

existen no obstante pre-requisitos clave (refuerzo de interconexiones, mejor coordinación de operadores y reguladores, > transparencia…)

lLa primera (y más regulatoriamente tangible) de las herramientas de

armonización son los códigos de red, reglamentos de aplicación directa que atañen también a aspectos técnicos


Más allá de la presente situación retributiva, la incorporación al mercado de las renovables es irreversible

38

Integración de energías renovables La visión del regulador...3 Visión general. Demanda y...

Documents

Transcript of Integración de energías renovables La visión del regulador...3 Visión general. Demanda y...