Insumos para la elaboracion del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
-
Upload
guido-echeverria -
Category
Documents
-
view
247 -
download
2
description
Transcript of Insumos para la elaboracion del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
2016 GRUPO IMPULSOR DE LA
ANTIGUA GUATEMALA Julio César Armas Wellington García Carlos Anzueto Víctor Toledo Guido Echeverría Patricia de Echeverría José María Magaña Estuardo Rodríguez
INSUMOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE LA
ANTIGUA GUATEMALA
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
2
I. EL GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA
GUATEMALA (GIA).
El presente documento es el resultado de la
interacción de los grupos y colectivos sociales
organizados en la ciudad de La Antigua Guatemala,
a solicitud de la Alcaldesa, Arq. Susana Asensio.
Se conformó con la idea de dar seguimiento al
trabajo desarrollado por vecinos que se acercaron
durante el período de campaña con proyectos,
ideas e inquietudes de lo que se consideraba el
contenido para el proyecto de la política municipal
para la ciudad.
Destacan dentro de las iniciativas, la de su propio
equipo de trabajo, con la participación del Ing.
Víctor Toledo con la propuesta en el tema de
Ambiente y Saneamiento; la participación del Grupo
Gestor, por medio del Lic. Guido Echeverría quien
es parte de la Junta Directiva de esa agrupación y
que tiene en su haber alrededor de 7 años de
gestión y participación dentro del territorio; la del
grupo integrado por el Ing. Julio Armas, Wellington
García, Carlos Anzueto y el Arq. José María
Magaña; éste último quien acuña el tema
patrimonial; grupo que en principio venía
manejando la propuesta urbana dentro de un
comité cívico, como oposición política, dentro del
marco de la campaña política desarrollada en 2015.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
3
II. LAS MESAS DE TRABAJO.
Los temas se establecieron al inicio y en base a lo
observado por el grupo, buscando desarrollar una
propuesta en conjunto, que de lograrlo se consideró
tendría suficiente fuerza política para generar una
gestión que se caracterizara por la inmediatez y
contenido.
Como opción de financiamiento para llevar a
ejecución las políticas, estrategias, planes y
proyectos, se logró establecer vínculos con
ANADIE, quien se pronunció en este sentido
manifestando interés en la propuesta que se les
presentó y que conforma este documento, por lo
que se espera se concrete la gestión.
Otro logro importante ha sido la discusión a las
modificaciones a la ley 60-69; iniciativa de otro
colectivo (Grupo Cívica), quien se sumó a este
esfuerzo tendiente a retomar la propuesta para que
los diputados de Sacatepéquez den seguimiento al
proceso, pero no es más que el mismo espíritu de
esta ciudad que busca emanciparse políticamente,
ya que se tienen contenidos por medio de temas y
proyectos bien definidos en el corto, mediano y
largo plazo.
También, manifestamos como grupo coordinador de
este trabajo, nuestro sincero agradecimiento a
todos y cada uno de los participantes, que con su
entusiasmo, conocimientos, experiencia y aportes
en cada una de sus intervenciones, fue posible
llevar a término este trabajo; cabe acotar la
importancia de este ejercicio, de como una gestión
de grupo puede llegar a desatar los nudos más
enredados, en términos sociales y políticos dentro
de un determinado territorio.
La participación en forma general provocó que se
abordaran los temas en conjunto, ya que de lo
contrario el escenario se hubiese tornado negativo y
sombrío; por lo que la experiencia en sí, la
consideramos como un verdadero ejercicio
profesional de gran valor en términos personales,
académicos, de socialización y sensibilización;
situación que se tornó positiva y próspera, por lo
que consideramos será de ayuda para la alcaldesa,
quien sabiamente visualizó este camino.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
4
La temporalidad del Grupo Impulsor de La Antigua
Guatemala se da paralelamente al inicio de la
actual administración municipal, llegando a la
finalización del ejercicio colectivo de las mesas de
trabajo en el mes de marzo; posterior a ello surge el
proceso de revisión, edición, impresión y entrega
del documento a las distintas autoridades que
participaron en el evento, así como a profesionales
y representantes de colectivos varios que
colaboraron durante el proceso.
Los criterios de los autores de los distintos temas
abordados van de acuerdo a las interpretaciones
que como corolario de dichas reuniones, elaboraron
los coordinadores de mesas; así también, se
observó que las mesas de trabajo de Seguridad y la
Agenda Sociocultural presentaron inconvenientes
en su desarrollo, siendo el tema de Seguridad el
que se deberá desarrollar posterior a la entrega de
este documento, debido a la falta de un encargado-
responsable, para el desarrollo de la misma.
Es obligado mencionar que la estructuración de
esta actividad fue generada en el mes de
septiembre del 2015 a través de la presentación y
discusión del trabajo elaborado meses atrás por
Julio Armas, Carlos Anzueto y Wellington García,
quienes compartieron con la Alcaldesa electa (en
ese entonces) el trabajo que habían venido
desarrollando, una propuesta de movilidad y
accesibilidad, en principio, que consideraba desde
entonces puntos variados, agenda sociocultural,
cosecha de agua etc, esto cuando formaban parte
de la comisión técnica de un comité cívico.
La posterior conformación y Coordinación de las
distintas mesas fue decisión de la Alcaldesa, Arq.
Susana Asensio, quien designó como Coordinador
General al Ing. Julio César Armas, siendo también
el coordinador de la mesa de Movilidad y
Accesibilidad; la mesa de Ambiente y Saneamiento
estuvo a cargo del Ing. Víctor Toledo; la mesa de
Arquitectura y Urbanismo estuvo a cargo de Carlos
Anzueto y Wellington García; la mesa de Agenda
Sociocultural estuvo a cargo del Lic. Estuardo
Rodríguez, quien por cuestiones particulares
decidió renunciar a su comisión, no sin antes
presentar un informe a título personal que logró
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
5
editar la señora Patricia de Echeverría; la mesa de
Patrimonio estuvo a cargo del Arq. José María
Magaña y finalmente, la mesa de Economía y
Desarrollo estuvo a cargo del Lic. Guido Echeverría.
Se observó que el presente ejercicio presentaba
bastante posibilidad de ejecución dado la
simplicidad del material recabado, no por eso se
redujo su nivel de profundidad, por lo que es el
criterio de los coordinadores que el fenómeno se
dio debido a la espontaneidad del participante y del
conocimiento de sus problemas, elementos
importantes para que la viabilidad y factibilidad sean
reales.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
6
III. ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD.
Es un trabajo ad-honorem que pretende a futuro la
generación de trabajo, no solo para los del grupo en
sí, más bien para todos en la ciudad, así que
decidimos empezar a partir de este documento, por
lo que se empezó haciendo una propuesta que
consideramos da muestra clara de la capacidad que
tiene el territorio en cuanto a que se sabe, lo que se
quiere y cómo se desea alcanzar y las soluciones
para salir adelante.
En el tema de la pobreza, tanto a nivel de familias
de vecinos, institucional, corporativo, comercial,
profesional, etc; es importante abordarlo dado el
nivel alcanzado, de igual manera la falta de equidad
en la recolección del recurso económico como en
su aplicación a la hora de invertir, es importante
saber y entender cómo podríamos ser equitativos,
ahora está la capacidad económica de la ciudad, de
su patrimonio, así que es por eso que ahora se
editó en la medida de las posibilidades este
documento y se hace público su acceso, con el fin
de que se enteren todos y busquen la forma de
incluirse y participar.
Agradecemos a Beatriz Pivaral y Mercedes,
quienes con sus importantes conocimientos,
experiencia y aportes lograron organizar e integrar
el contenido, haciendo del documento un elemento
de valor por la variedad de temas abordados,
siendo una verdadera experiencia trabajarlos
simultáneamente, gracias a su evidente habilidad
de recolectar el conocimiento vertido en muchas
páginas, haciéndolo de amena y fácil lectura.
También, un especial agradecimiento al Centro de
Formación de la Cooperación Española de La
Antigua Guatemala, quien brindó sus instalaciones
y la logística para llevar a cabo todas las reuniones
de trabajo en ese precioso recinto habilitado y
conformado con eficientes recursos técnicos,
administrativos y humanos; a todo su personal,
nuestro reconocimiento y agradecimiento por el
puntual acompañamiento que nos brindaron en
forma profesional.
Así pues, entregamos a los vecinos, profesionales y
amigos de La Antigua Guatemala este documento
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
7
que esperamos sea la base y punto de partida para
la elaboración del Plan Maestro de ordenamiento
territorial de nuestro municipio.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
8
Contenido I. EL GRUPO IMPULSOR.......................................................... 2
II. LAS MESAS DE TRABAJO. .................................................... 3
III. ES UN TRABAJO PARA LA CIUDAD. ...................................... 6
PATRIMONIO: ................................................................................. 10
I. Carta de Atenas ................................................................ 10
II. Verle Lincoln Annis ........................................................... 10
III. Segunda Guerra Mundial .................................................. 11
IV. UNESCO ............................................................................ 11
V. Volviendo a Annis ............................................................. 11
VI. ICCROM ............................................................................ 12
VII. Carta de Venecia .............................................................. 13
VIII. La Antigua Guatemala....................................................... 13
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD. ........................................................ 16
I. Antecedentes ................................................................... 16
II. Situación actual ................................................................ 17
III. Propuestas ....................................................................... 22
Propuesta de acción inmediata ................................................ 22
Propuesta de acción al mediano - largo plazo ........................... 25
Acciones a tomar...................................................................... 26
IV. RECOMENDACIONES ........................................................ 31
V. ASISTENTES ...................................................................... 36
VI. Bibliografía ....................................................................... 36
SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE ............................................... 38
I. Antecedentes .................................................................... 38
La cuenca alta del río Guacalate ................................................ 38
II. Situación actual general .................................................... 40
Agua a y saneamiento. ............................................................. 41
III. Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo ....... 41
Saneamiento ............................................................................ 42
Manejo de desechos sólidos ..................................................... 44
Inundaciones ............................................................................ 46
IV. Recomendaciones ............................................................. 48
ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA .............. 50
Impactos Esperados: ................................................................. 51
I. Antecedentes .................................................................... 52
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de Economía,
Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala.
................................................................................................. 52
TURISMO .................................................................................. 53
COMERCIO ............................................................................... 55
INDUSTRIA ................................................................................ 56
AGRICULTURA .......................................................................... 56
FINANZAS ................................................................................. 57
SERVICIOS ................................................................................. 57
CONCLUSIONES: ....................................................................... 58
II. SITUACION ACTUAL: .......................................................... 60
ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO ...................................... 60
POTENCIALIDADES .................................................................... 61
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
9
SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA. .......................... 62
POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO ........................... 62
Sector de Servicios y Comercio ................................................. 62
POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO CONGLOMERADO ........... 65
Análisis FODA del Municipio (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas) .......................................................... 67
III. PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y DESARROLLO: . 69
AGENDA DE COMPETITIVIDAD ................................................. 69
OBJETIVOS: .............................................................................. 69
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE UN PLAN
MAESTRO: ................................................................................ 71
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS ........................... 73
LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE ECONOMIA Y
DESARROLLO ............................................................................ 76
IV. Participantes en la Mesa de Economía y Desarrollo .......... 78
V. BIBLIOGRAFIA ................................................................... 78
SOCIOCULTURAL ............................................................................. 80
I. ANTECEDENTES ................................................................ 81
II. SITUACION ACTUAL .......................................................... 81
III. Propuestas ....................................................................... 82
IV. INTEGRANTES DE LA MESA DE LA COMISION
SOCIOCULTURAL .......................................................................... 92
ARQUITECTURA Y URBANISMO ....................................................... 95
V. INTRODUCCIÓN ................................................................ 95
OBJETIVO ................................................................................. 98
VI. SITUACIÓN ACTUAL ........................................................... 98
VII. Propuestas urbanas. ....................................................... 102
VIII. Manifestaciones, Gestiones y Propuestas del Marco Legal.
109
IX. PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y
URBANISMO. .............................................................................. 118
Tabla de resumen y relación de minutas de trabajo. ............... 118
X. BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS: ........... 130
XI. ANEXO I .......................................................................... 131
PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE
ARQUITECTURA Y URBANISMO................................................... 131
UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA
GUATEMALA. .......................................................................... 132
ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DEL IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE
LA ANTIGUA GUATEMALA....................................................... 154
MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES ................................ 177
LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS. ........................................ 197
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
10
PATRIMONIO:
La Ciudad de La Antigua Guatemala, cabecera del
departamento de Sacatepéquez, cuenta con una
característica muy particular respecto a las demás
ciudades de Guatemala, ya que está protegida por una ley
específica (Decreto 60-69) que vela por el conjunto
patrimonial de la ciudad. La Institución encargada de velar
por el cumplimiento de la ley es el Consejo Nacional Para
La Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG según el
Artículo 2 de ésta ley), por lo tanto esta institución es la
responsable de establecer los criterios de intervención a
realizar en cada uno de sus monumentos.
En esta mesa de discusión no se pudo coincidir con las
actividades del GIA ni con las del CNPAG, por lo que
queda pendiente que la municipalidad y el CNPAG
conjuntamente con la sociedad organizada del municipio
definan los criterios de conservación adecuados y
convenientes para el desarrollo de la Ciudad.
A continuación se enumeran los documentos con los que
la conservación del patrimonio se generalizó en la primera
mitad del siglo XX hasta el presente.
I. Carta de Atenas
La Carta de Atenas para la Restauración de Monumentos
Históricos surgió durante la 1ª Conferencia Internacional
de Arquitectos y Técnicos de Monumentos Históricos, en
Atenas, 1931. Se dictaron siete (7) resoluciones llamadas
la Carta del Restauro, que definieron por primera vez los
principios fundamentales para proteger el patrimonio
cultural. No fue posible implantar esos postulados de
manera amplia y continua por el inicio de la II Guerra
Mundial.
II. Verle Lincoln Annis
Hacia 1931, cuando se emitió la Carta de Atenas, el
arquitecto Verle Lincoln Annis, contaba con experiencia en
la investigación de la arquitectura colonial de Norte
América, de México y California, que lo capacitaba para
hacer un estudio detallado de La Antigua Guatemala,
según propuesta del doctor Edgar Lee Hewett, presidente
de las Escuelas de Investigaciones Americanas del
Instituto Arqueológico de América, quien había trabajado
en las primeras excavaciones de Quiriguá.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
11
En 1934 le acompañó a Guatemala y a lo largo de ese
verano tomo unas 1,500 fotografías e hizo los primeros
dibujos preliminares.
En 1938 dedicó 8 meses continuos para hacer
levantamientos arquitectónicos, con dibujos acotados y de
detalle, así como investigación de documentación
histórica. La II Guerra Mundial interrumpió el trabajo.
III. Segunda Guerra Mundial
Causa: la invasión de Alemania a Polonia provocó la
guerra, cuya fecha se determina del 1 de septiembre de
1939; terminó el 2 de septiembre de 1945 (6 años y un
día). Consecuencias: la creación de las Naciones Unidas,
24 octubre 1945 en San Francisco. 51 países firmaron la
Carta de las Naciones Unidas.
IV. UNESCO
La Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo
especializado, que depende del consejo Económico y
Social de Naciones Unidas. Fue fundado el 16 de
noviembre de 1945 con el objetivo de contribuir a la paz y
a la seguridad del mundo mediante la Educación, la
Ciencia, la Cultura y las Comunicaciones. Entró en
vigencia el 4 de noviembre de 1946 al ser ratificada por 20
países. En 1958 se inauguró su sede en París y hoy
cuenta con 195 Estados miembro y 8 Miembros
Asociados.
V. Volviendo a Annis
Para la II Guerra Mundial, Guatemala se alió a los EEUU,
declarándole la guerra a Alemania. EEUU instaló una base
militar en el Aeropuerto La Aurora, dependiente del
Comando Sur con sede en Panamá.
En 1943 el embajador Boaz Long le escribió solicitándole
sugerencias para la conservación de los edificios
históricos. Hubo cruce de correspondencia y apoyo del
doctor Wilson Popenoe con autoridades locales, por lo que
algunas cosas se platicaron y gestaron en esta misma
casa. Entre sus sugerencias estuvo que se declarara a La
Antigua Guatemala, Patrimonio Nacional. El Embajador
entregó el informe al Presidente Jorge Ubico quien lo
aprobó y envió al Congreso. Este emitió el Decreto
No. 2272 del 30 de marzo de 1944, declarando a La
Antigua Guatemala, Monumento Nacional.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
12
Tres meses después, el 1° de julio de ese mismo año,
ante la presión popular y de sus amigos más cercanos,
Ubico renunció de la presidencia. Está la Carta de los 311,
del 22 de junio de 1944, firmada, entre otros, por:
Eduardo Cáceres Lehnhoff, Manuel Galich, Flavio Herrera,
Carlos Federico Mora, David Vela y Julio César Méndez
Montenegro.
Ese mismo año tuvo lugar la Revolución del 20 de octubre
que puso fin a un período de nuestra historia ya que quien
sucedió a Jorge Ubico, el también general Federico Ponce
Vaidez, quiso prolongar los pasos del dictador de los 13
años.
La Revolución tuvo un alto contenido humanístico, social y
pedagógico. Se redactó una nueva Constitución Política y
se crearon instituciones de servicio público, de desarrollo
económico y cultural, como el Instituto de Antropología e
Historia. A partir de eso, la conservación del patrimonio
cultural de la Nación estuvo a cargo de esa nueva
institución.
En 1945 la USAC junto al Departamento de Estado
norteamericano obtuvo permiso de la Universidad de
California del Sur, en donde trabajaba Annis, para que le
dieran un año de permiso para coadyuvar a la
conservación de la Ciudad, acreditándolo como
catedrático invitado. Durante 1945-46 concluyó su
investigación gráfica. La consulta documental se hizo en el
Archivo General de Centro América.
En 1954 investigó en los archivos de Sevilla y Simancas y
más tarde en otros archivos de España y Portugal. La
investigación en el Archivo General de Centro América
prosiguió.
VI. ICCROM
Como consecuencia de los daños causados al patrimonio
cultural europeo durante la II Guerra Mundial y la posterior
creación de UNESCO, su 9ª Sesión de la Asamblea
General celebrada en Nueva Delhi, en 1956, adoptó la
propuesta de crear un centro intergubernamental para el
estudio e implementación de métodos de restauración.
El Estado Italiano ofreció albergar la nueva institución, ya
que ese país cuenta con la mayor cantidad de patrimonio
cultural por metro cuadrado en Europa y la universidad
romana La Sapienza contaba con profesionales
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
13
especializados, por lo que desde 1959 se estableció y
asentó en Roma. Su primer Director fue el doctor H.J.
Plendereith, quien por muchos años tuvo a su cargo el
Laboratorio de Investigación del Museo Británico de
Londres. En 1971 cuando dejó el cargo había 55 Estados
Miembro; hoy son más de 110. ICC; ahora ICCROM
VII. Carta de Venecia
Denominada Carta Internacional para la Conservación y
Restauración de Monumentos y Sitios, emanó del II
Congreso Internacional de Arquitectos y Técnicos de
Monumentos Históricos, celebrado en Venecia, del 25 al
31 de mayo de 1964. Al año siguiente fue aprobada por
ICOMOS, con lo que pasó a formar parte del legado de
UNESCO. Su primera consideración dice: “Cargadas de
un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales
de los pueblos continúan siendo en la vida presente el
testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La
humanidad, que cada día toma conciencia de la unidad de
los valores humanos, los considera como un patrimonio
común, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce
solidariamente responsable de su salvaguarda. Debe
transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.
Participaron en la comisión de redacción, Carlos Flores
Marini, México y Víctor Pimentel, Perú.
VIII. La Antigua Guatemala
Mientras eso sucedía en Europa, al principio de los años
50 regresaron a Guatemala tres jóvenes después de haber
cursado estudios de Arquitectura en México y EEUU con
una inquietud común: crear una Facultad de Arquitectura.
Ellos fueron: Roberto Aycinena Echeverría, Carlos
Haeussler Uribio y Jorge Montes Córdova. Entre deseos
académicos y ocuparse de sus familias en formación y
crecimiento, pasaron a ocupar cargos en las dos más
importantes oficinas públicas existentes que requerían de
diseño urbano y arquitectónico: la Municipalidad capitalina
y la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de
Comunicaciones dirigidas por profesionales serios,
visionarios y honestos.
Su inquietud por la Facultad de Arquitectura la expusieron
a amigos ligados a la USAC, los decanos de Ingeniería y
Humanidades Humberto Olivero y Hugo Cerezo,
respectivamente. No fue sino hasta 1958 cuando vieron
realizado su sueño. La Facultad nació acompañada por
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
14
aquellas dos unidades académicas, junto a la Escuela de
Bellas Artes.
Para entonces, el historiador Luis Luján Muñoz y el
arquitecto Roberto Aycinena habían conocido al arquitecto
Verle Lincoln Annis, su interés por La Antigua Guatemala y
su trabajo de investigación. Aprovechando el manifiesto
interés por el rector anterior, ingeniero Jorge Arias de Blois
y el entonces Rector, licenciado Edmundo Vásquez
Martínez, propiciaron su publicación. Esta fue preparada
por el licenciado Guillermo Putzeys Álvarez, director del
Departamento de Publicidad de la USAC, con la asesoría
y supervisión de Aycinena y Luján. La obra vio la luz
pública en 1968.
De manera paralela, entre un grupo de profesores
universitarios, profesionales y académicos cobró fuerza la
inquietud por proteger de mejor manera La Antigua
Guatemala. Haciendo uso de la estructura de la nueva
Facultad de Arquitectura y sus vínculos con instituciones
como el INFOM en donde laboraban jóvenes arquitectos,
se solicitó la preparación de un Plan Regulador para la
Ciudad, 1967, que apoyó la formulación de la Ley
Protectora de La Antigua Guatemala, Decreto 60-69 del
Congreso de la República.
En su exposición de motivos, la Ley Protectora hace suyos
los postulados de la Carta de Venecia, por lo que su
contenido es consecuente con aquella, de ahí su
universalidad y vigencia.
Por entonces el Presidente de la República era Julio César
Méndez Montenegro. El Organismo Legislativo era
presidido por Enrique A. Claverie y el Ministro de
Educación era Carlos Martínez Durán; nombres cuya sola
mención marca una abismal diferencia con quienes les
han seguido.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
15
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
16
ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD.
Presentación
La mesa de accesibilidad y movilidad se crea como
respuesta al resultado del colapso de las vías de
circulación interna, pero principalmente en las de ingreso
y salida de la ciudad de La Antigua Guatemala, situación
que ha creado un caos durante la semana y mayormente
los fines de semana, en donde las visitas turísticas y
laborales se incrementan, generando deficiencia en la
circulación, falta de parqueos y exagerando el tiempo de
movilidad dentro de la ciudad.
I. Antecedentes
La quinta avenida o bien conocida como la Calle del Arco
ha sido motivo de inspiración y ejemplo de lo que deben
ser las calles y avenidas de La Antigua Guatemala, es por
ello que en la ilustración 4, se trazan las calles en color
rojo que identifican cuáles deben ser consideradas como
peatonales, ya sea por el flujo de personas que se
desplazan dentro de ellas o bien por su importancia y
conexión con los edificios más representativos de la
ciudad, así mismo se ha considerado que deben ser
manejadas de tal manera que permitan el diario vivir de
sus habitantes y vecinos; así como, los comercios y
servicios que en ellas existen. Teniendo la prioridad de
circular en horarios preestablecidos a fin de lograr armonía
y buena comunicación entre ellos para lograr una
coordinación que permita que este objetivo sea un éxito.
Todos los centros históricos de ciudades patrimoniales
cuentan con superficies apropiadas para el peatón
(Rodríguez Alomá, Fornet, Hernández González, & Padrón
Lotti, 2011), es aquí donde existe controversia por los
empedrados originales de las calles de La Antigua, pero
estamos seguros que en conjunto se lograrán acuerdos
que podrán resolver de la forma más apropiada el
desplazamiento en ellas, con la comodidad que se debe,
principalmente pensando en los niños, adultos mayores y
personas con capacidades especiales; ver ilustración 7.
Sin olvidar que las calles de la ciudad funcionan como un
canal abierto en el cual se desplaza el caudal de agua de
lluvia y a la vez considerar que existe la mitad de la ciudad
pendiente de la infraestructura que exige la canalización
del cableado subterráneo, principalmente las acometidas
domiciliares.
El hecho de ser peatonal no restringe la circulación de
vehículos en la forma como se muestra en la ilustración 4.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
17
II. Situación actual
En la época de Cuaresma, que es cuando la ciudad se
somete a su mayor esfuerzo por recibir a turistas tanto
nacionales como extranjeros, es cuando sufre el mayor
colapso vehicular.
Por lo tanto se ha dañado severamente el patrimonio
derivado de las vibraciones que generan los vehículos del
transporte pesado y liviano, provocando entre otros daños
colaterales la contaminación que en forma permanente y
constante generan.
Otro problema que hay que mencionar es que derivado de
muchos acontecimientos históricos y geopolíticos, la
necesidad de vivienda y desplazamiento se ha
incrementado considerablemente en las últimas décadas,
generando un desorden de acceso y movilidad porque el
crecimiento inmobiliario no ha sido normado. No se han
establecido reglas claras para crear proyectos
habitacionales bien planificados en donde los nuevos
residentes no saturen las vías de tránsito existentes sino
más bien tengan otras alternativas de movilización (ver
ilustración 5 y 11).
La comisión de movilidad y accesibilidad ha realizado
diversas mesas de trabajo en las cuales se ha establecido
como reto, disminuir el número de vehículos dentro de las
calles de la ciudad, regular y ordenar adecuadamente la
fluidez del tráfico por medio de análisis de vías y
elementos de apoyo, definir espacios para
estacionamientos públicos y privados e incentivar al vecino
a utilizar medios de transporte más sanos para
desplazarse (tránsito). Para esto se diseñó las rutas con
más demanda para el desplazamiento desde las aldeas
perimetrales en la cual existe el mayor número de mano
de obra del que dependen los comercios y desarrollos
inmobiliarios en proceso, por lo que se trazaron las ciclo-
vías (ver ilustraciones 2 y 3), que permitan acercar al
usuario a estaciones o estacionamientos de bicicletas
donde de ser posible puedan desplazarse peatonalmente
o bien realizar trasbordo de bicicleta de ruta por bicicleta
de llanta ancha (bicicleta de montaña); esto para
desplazarse por los empedrados o calles destinadas para
tal uso.
Con el concurso y participación de varios profesionales se
logra obtener una visión a 20 años, en donde La Antigua
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
18
Guatemala se convierta en una ciudad más ordenada,
dándole la importancia al patrimonio, prever el crecimiento
inmobiliario sin permitir encerrar las nuevas
urbanizaciones, tal es el caso de Gravileas y Jacarandas,
las que inicialmente fueron diseñadas de esta forma y
luego los condóminos la convierten en condominio (ya no
debe permitirse). Las nuevas urbanizaciones deben
integrarse a las calles existentes uniendo esfuerzos para
mejorar la seguridad en forma conjunta y no individual,
esto con el fin de crear una mejor identidad con la ciudad,
y ser consciente de sus necesidades, logrando hacer
comunidad, teniendo siempre presente no dañar el
cinturón verde característico en ella (vegetación
protegida), gestionar para definir el uso del suelo y los
anillos de conservación, teniendo como resultado una
población más segura, con bienestar y salud con la
capacidad de recibir visitantes sin problemas viales.
Los resultados de esta comisión serán clasificados por su
temporalidad, distribuido en un plan de ejecución
inmediata (corto plazo), con un plazo a dos años y uno de
planificación (mediano - largo plazo).
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
19
MANCHA URBANA ACTUAL, INTERPOSICION DE SU
CRECIMIENTO DESDE EL SIGLO XVI HASTA EL
SIGLO XXI
Ilustración 1
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
20
Ilustración 2
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
21
Ilustración 3
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
22
III. Propuestas
Propuesta de acción inmediata
Las características de la propuesta de acción inmediata
son de bajo costo, rapidez e impacto directo a la
comunidad (De León, 2016).
Se debe de realizar una lista de acciones inmediatas,
desarrollar el presupuesto y analizar la disponibilidad de
recursos.
Seguidamente se deben analizar cuáles pueden ser las
fuentes y mecanismos de financiamiento: tales como
presupuesto municipal, contribución por mejoras o con
aportes por gestión derivados de los estudios de impacto
vial.
Las propuestas de acción inmediata son:
Correcciones viales
Propuestas de señalización
Resolución de problemas de transporte público
Estacionamiento público
Infraestructura vial
Correcciones viales
En el caso de la Alameda Santa Lucía, se propone
que los dos carriles deben mantener una sola vía
de norte a sur para evitar que los buses la
atraviesen, dándole así ingreso al transporte en
general por la vuelta de San Raymundo hacia el
callejón El Calzonero, saliendo por La Villa Del
Marqués hacia la calle de la recolección en doble
vía y podría prolongarse hacia La Calle Del
Pimiental en doble vía.
Considerar si la primera calle debe colocarse con
una sola vía en dirección oriente-poniente, con
derecho a parquear o mantener como actualmente
funciona (doble vía), pero no permitir parqueo; no
se muestra en ilustración.
La calle de la finca Azotea que se mantenga en una
vía hacia el sur.
En la cuarta avenida sur, corregir la doble vía a
partir de la séptima calle hacia el sur,
manteniéndola como originalmente se planificó, en
dirección norte a sur.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
23
Ilustración 4
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
24
En la segunda avenida sur final que actualmente
está de sur a norte, convertirla de norte a sur,
manteniéndola como originalmente se planificó, así
como viene el resto de la segunda avenida. Esto
obliga a que la Calle de los Pasos tenga dirección
sur a norte (ver ilustración 4).
Propuestas de señalización
Haciendo estimaciones se sugiere implementar 200
señalizaciones con un costo Q 1,000.00 cada una.
Se considera conveniente analizar la opción que en
poco tiempo habrá que pensar en la utilización de
semáforos, los cuales habrá que buscar la mejor
forma de integrarlos al mobiliario urbano de la
ciudad, dándoles el tratamiento que mejor se
adapte al mismo.
Profundizar en el diseño de mobiliario urbano como:
semáforos, señalización, basureros y contenedores
de basura con su clasificación respectiva (De Leon,
2016).
Poner especial énfasis en la señalización y
relacionar las direcciones de cada una de las
aldeas con el fin de iniciar una mejor identificación e
identidad de las mismas para con el casco histórico
de La Antigua, recordando que la atención de estos
aspectos mejoran la seguridad de sus habitantes en
todo sentido.
Resolver problemas de transporte público
Hacer un inventario de proveedores de servicio y
buscar lineamientos de solución pensando que el
servicio de transporte público debe encadenarse
con los desplazamientos hacia las aldeas y
caseríos existentes, dando la facilidad de desarrollo
y comunicación para sus productos y servicios.
Rutas, paradas y bahías de señalización, tramos
para tránsito y tráfico de buses (analizar propuesta
existente y corregir las deficiencias).
Terminales con áreas de transferencia y mercado
deben ser ordenadas; los buses y camiones deben
cumplir con un tiempo de carga y descarga para
evitar la acumulación de estos en los parqueos
municipales, los que excedan del tiempo
reglamentado deberán pagar por este uso.
Estacionamiento
Resolver el problema de estacionamiento externo (sobre la
calle) y el interno (fuera de la calle).
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
25
Promover el uso de los parqueos particulares, para
descongestionar el tráfico, interconectándolos con el
transporte público.
Habilitar provisionalmente el terreno de las 7.9 manzanas
ubicadas en San Juan Gascón y trasladar a los usuarios
del parqueo ubicado en dicha aldea, en un medio de
transporte rotativo.
Revisar la normativa y lineamientos actuales tanto para
parqueos privados como municipales, (qué se le debe de
pedir al propietario del predio, cómo éste debe cobrar y
establecer las tazas de cobro municipal).
Coincidir en mejorar las terminales de transferencia ya que
vienen personas del interior y de la capital, por lo cual
debe llevarse de una forma segura, adecuada y ordenada.
Infraestructura Vial
Mejoramiento de la capacidad vial existente, evaluar el
eventual uso de rotondas, radios de acción y su correcta
integración al tejido urbano.
Propuesta de acción al mediano - largo plazo
Derivado de los diferentes análisis que se realizaron
durante el trabajo de las mesas, se plantearon diferentes
propuestas de financiamiento de fuentes externas tales
como: el Presupuesto Nacional, préstamos, APP's, etc; o
de ser posible contar con la actualización del 100 % del
catastro, evaluando el pago de impuesto sobre inmuebles
pendientes de actualizar con el fin de no caer en deuda y
que la municipalidad tenga el control del cobro y no
delegar el cobro del IUSI a empresas privadas como en
administraciones anteriores.
Se determinó que de acuerdo al resultado de los trafi-
contadores, en una muestra tomada en una semana de
diciembre de 2015, registró un aforo de 25,000 vehículos
entre buses, camiones, vehículos y motos por el ingreso
de Santa Inés del Monte Pulsiano; para Jocotenango
20,000, Ciudad Vieja 15,000 y Santa Ana 10,000 (De
León, 2016).
Se recomienda realizar un censo que determine el
origen/destino para designar las vías a las que
corresponda el desplazamiento.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
26
En el año 2013 se realizó una encuesta para determinar
este destino y se logró concluir que el 70% se quedaba en
La Antigua y el 30% eran de paso (De León, 2016).
Si se desea hacer proyecciones a largo plazo debe
tomarse una tasa de crecimiento de movilidad de un 2.5 %
anual.
La encuesta habría que enfocarla en tres tipos de
desplazamientos:
Los que vienen a trabajar, estudiar, de compras y
luego regresan a su lugar de origen
Los que viven dentro de la ciudad y se desplazan
en ella
Y los que van de paso y atraviesan la ciudad.
Acciones a tomar
Normativa para transporte masivo
De acuerdo al comportamiento correcto del transporte
masivo, se sugiere a la municipalidad gestionar un terreno
en finca Retana que pueda utilizarse como una central de
transferencia para todo el transporte de buses que vienen
del altiplano y del sur del país, que actualmente ingresa al
centro de servicios. Y en San Juan Gascón, la central de
transferencia del transporte extraurbano (que deben ser de
energía limpia) que realiza los traslados a la ciudad
capital. Cada transferencia debe tener espacios
designados con un cobro regulado, según el tiempo
normado, con ésta medida se logrará poder controlar el
uso del espacio destinado para tal fin; lo anterior con
objeto de crear una dinámica de movilidad inmediata para
evitar la acumulación de tráfico y tránsito en las centrales
de transferencia y lograr orden y limpieza del lugar.
En el caso del transporte municipal se sugiere utilizar
circuitos cortos con el fin de trasladar con mayor rapidez a
las personas del parqueo en el cual se estacionen; esto
permitirá que el visitante se desplace caminando
aproximadamente doscientos metros y nuevamente pueda
encontrar el otro circuito que le permita desplazarse a
distancias mayores, si este fuera el caso, de lo contrario
podrá estar en la ciudad en una forma placentera y con
ello se logrará bajar el número de vehículos que circulan
por las calles; ilustración 6.
Se recomienda coordinar con los dueños de parqueos
privados para que se integren a esta dinámica que hará
más eficiente el uso de los estacionamientos privados,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
27
para lo cual se ha diseñado un circuito de mayor diámetro,
para alcanzar todos los parqueos que se encuentren en
esta ruta. La municipalidad puede estimular la normativa,
de tal manera que sea un beneficio evidente y que todos
quieran sumarse a este esfuerzo (ver ilustración 2 y 3).
Normativa para el transporte privado
Se sugiere crear normas en donde los propietarios de
vehículos, ciudadanos de La Antigua Guatemala, cumplan
con las condiciones para parquear los mismos dentro de
su propiedad o utilizar los parqueos particulares
existentes, mostrando un contrato, para liberar plazas de
parqueos públicos y calles. En su defecto, cada propietario
(vecino antigüeño) tendrá derecho a una plaza por
propiedad.
Largo Plazo
Con los datos recolectados, en las proyecciones de
tránsito y las muestras que se tomaron en diciembre 2015
se propusieron macro-proyectos, pensando en involucrar a
entidades gubernamentales, internacionales y privadas
que les interese invertir en la ciudad; por lo cual se
proponen las siguientes soluciones a los problemas,
proyectados para el 2036.
Se ve la necesidad de gestionar un transporte extraurbano
que cuente con una central de transferencia antes de
ingresar a la ciudad y que cuente con energía limpia de
primera categoría para que el usuario evite el uso de su
vehículo, permitiendo rapidez y un eficiente sistema que
garantice tiempos y comodidad para optimizar el trabajo
de cada usuario. Habrá que coordinar con las
municipalidades involucradas para optimizar los esfuerzos.
Esto a su vez nos invita a resolver localmente nuestros
desplazamientos.
Periféricos Norte (prom. 10 km.) y Sur (prom.6 km.)
Para evitar que el flujo de vehículos de paso, ingresen a la
ciudad es importarte crear anillos periféricos tanto norte
como sur, ambos interconectados con la ruta RN14 y a la
vez permitirá conectar las manchas urbanas en sector
norte de San Felipe de Jesús, Jocotenango, Pastores y
Parramos. En el sector sur, con Santa Ana, San Cristóbal
el Bajo, San Gaspar Vivar, Santa Catalina Bobadilla, San
Pedro Las Huertas, San Juan del Obispo, Santa María de
Jesús, Ciudad Vieja, San Juan Alotenango, San Antonio
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
28
Aguas Calientes y San Miguel Dueñas (ANTIGUA, 2016)
(Lopez García & Martín Hernandez, 2010).
De acuerdo a la cantidad de vehículos que reporta el Ing.
Edgar De León en sus conteos, los periféricos Norte y Sur
deberían contar con una carretera tipo A (ver ilustración
10), pero con el fin de crear menos impacto ambiental, se
ha diseñado una carretera tipo B (ver ilustración 10) y en
su defecto podría agregarse un carril extra como comodín,
dependiendo de la necesidad de uso. Este es un tema que
lo dejamos para que los expertos lo definan, pero se hace
mención a fin de que se considere.
En la ilustración 8, se muestran cinco propuestas que
fueron discutidas ampliamente, analizando en un cuadro
comparativo las ventajas y desventajas que cada una
presenta, de las cuales se ha definido la del sector norte
en color rojo, con una longitud promedio de diez kilómetros
y la del sector sur, en color morado que inicia desde la
Calle de Chipilapa, con un promedio de seis kilómetros.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
29
Ilustración 5
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
30
Ilustración 6
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
31
Parqueos en los diferentes accesos a la ciudad
Se propone la planificación y construcción de módulos de
parqueos en el ingreso a la ciudad (San Juan Gascón).
Parqueo Lineal
La construcción de un parqueo subterráneo lineal en la
calle principal de ingreso frente a la aldea de Santa Inés
del Monte Pulsiano que permita la comercialización.
IV. RECOMENDACIONES
Que en el corto plazo la ciudad va a presentar un cambio
inmediato en la movilidad y accesibilidad en beneficio de
quienes visiten La Antigua Guatemala, permitiendo el uso
de sus espacios públicos para otras actividades de interés
cultural, asimismo lograr que las calles sean peatonales y
libres de tráfico vehicular; ilustración 4.
La creación de anillos periféricos, permitirán la activación
de la economía local y sus áreas de influencia.
El mejoramiento vial y sus nuevas arterias de tránsito
permitirán conservar el patrimonio (empedrados y
monumentos en general).
Estas medidas permitirán mitigar los efectos negativos que
causa el transporte, generados por el crecimiento
inmobiliario futuro, con lo cual se logrará bienestar durante
los próximos 20 años.
Ilustración 7
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
32
Ilustración 8
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
33
Ilustración 9
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
34
Ilustración 10
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
35
Ilustración 11
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
36
NOMBRE SEGUNDO NOMBRE APELLIDOS CORREO ELECTRONICO CELULAR TELEFONO REPRESENTANTE
Julio César Armas Torres [email protected] 58349340 GIA
Emilio Carrillo [email protected] 45181966 TRANSPORTE EXTRAURBANO
Enrique Behar [email protected] 56322512 VECINO FRECUENTE
Ervín Octaviano Chan [email protected] 31079893
Flor de María Miranda Way [email protected] 53774105 ARQUITECTA VECINO
Francisco Ciro Gutierrez [email protected] 52024134 VECINO
Héctor Hugo Pérez 34364876
Ing. Edgar De León [email protected] 42129402 ANALISTA VIAL
José Factor Hernandez Lopez 56640330 78325729 COSANDER aldea de San Pedro de las Huertas
Juan Domingo Pérez [email protected] SALVEMOS ANTIGUA
Monica Martinez [email protected] 30406079 ARQUITECTA VECINO
Otoniel Echeverría [email protected] 41281685 78324867 VECINO
Ramiro Pérez [email protected] 78321572 ASOSIS Y COCODE DE SANTIAGO
Rodolfo Velazquez 55015439 54469807 COCODE DE SAN BARTOLO
Rolando Lopez [email protected] 56301666 55551625
Susane Brichaux [email protected] 78320886 ASOSIS Y COMITE CERRO DE LA CRUZ
V. ASISTENTES
VI. Bibliografía
ANTIGUA, G. I. (2016). CONFERENCIAS., (pág. 1).
Antigua Guatemala.
De León, E. (2016). Accesibilidad y Movilidad. Antigua
Guatemala.
Lopez García, J. S., & Martín Hernandez, M. J. (2010).
PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
Canarias.
Rodríguez Alomá, D. P., Fornet, M. P., Hernández
González, A. R., & Padrón Lotti, A. M. (2011). PLAN
PLAN MAESTRO PARA LA REVITALIZACION INTEGRAL
DE LA HABANA VIEJA. Habana Cuba.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
37
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
38
SANEAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
Abstract
El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su
totalidad en la cuenca alta del río Guacalate y forma parte
del Valle de Panchoy cuyas laderas conforman el llamado
cinturón verde. En este documento se expone de manera
general la situación actual del manejo de los recursos
naturales, principalmente del recurso hídrico, así como la
del manejo de las aguas residuales y los desechos sólidos
en el municipio de la Antigua Guatemala.
Se presentan las soluciones y acciones a corto plazo y
mediano plazo más relevantes que e deben llevar a cabo
para mitigar y solucionar la problemática actual que se
expone. Sin embargo, la problemática ambiental y de
recursos naturales del municipio no es aislada. En toda la
cuenca alta del río Guacalate el manejo de desechos
sólidos y líquidos es deficiente, los ríos Guacalate y
Pensativo reciben las aguas negras de varios poblados sin
ningún tratamiento. El Río Pensativo contamina las aguas
subterráneas que abastecen a la población de La Antigua
Guatemala.
La problemática ambiental y de recursos naturales debe
ser tratada con un enfoque de cuenca hidrográfica. Por lo
que es sumamente necesario crear una autoridad
protectora de la cuenca alta de río Guacalate. Se requiere
realizar un análisis ambiental estratégico actualizado de la
cuenca, realizar un diagnóstico de la problemática y
proponer proyectos y escenarios de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.
I. Antecedentes
La cuenca alta del río Guacalate
El río Guacalate nace en el departamento de
Chimaltenango, atraviesa el valle de Panchoy, el valle de
Almolonga, y pasa por el poblado de Alotenango, antes de
alcanzar la boca costa. Unos diez kilómetros aguas abajo
de dicho poblado se le une el río Cenizas y toma el
nombre de río Achiguate. A toda el área de aporte de
caudales al río, hasta la altura de Alotenango, se le ha
denominado cuenca alta del rio Guacalate. En la orto-foto
adjunta se puede ver la delimitación de la misma.
Dicha cuenca es de las más deterioradas del país, y el río
Guacalate es de los más contaminados. Hace unas tres
décadas uno se podía bañar en las aguas diáfanas del río,
actualmente principalmente en época seca, es una
apestosa corriente de aguas negras y de basura. La
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
39
cuenca ha sido una de las más estudiadas del país. Sin
embargo, estudio va y estudio viene y el deterioro de la
cuenca no se detiene. Falta actualizar algunos estudios y
sintetizar la información con que se cuenta.
El deterioro ambiental y la ocurrencia de desastres, tienen
una estrecha relación de causa y efecto. El mejor ejemplo
son las inundaciones ocurridas en Pastores, durante la
tormenta Stan, y los daños en Ciudad Vieja provocados
por la tormenta Agatha. Las inundaciones en pastores se
debieron al taponamiento de dos puentes, por la cantidad
de tierra y basura que arrastró la corriente. En Ciudad
vieja los mayores daños se debieron también al
taponamiento de un puente, debido al enorme arrastre de
tierra que provocó la tormenta, por la pérdida de la
cobertura forestal.
En un análisis de los caudales del río, en un periodo de 15
años, medidos en el poblado de Alotenango, se ha
encontrado que muestran una tendencia a aumentar en
todos los meses del año. Lo que no ocurre en la mayoría
de cuencas de la vertiente del pacífico, ya que en la época
seca, los caudales tienden a disminuir, comparados con
los de años anteriores. Dicho incremento a lo largo de todo
el año en el río Guacalate sólo se puede explicar por el
aumento del vertido de aguas negras al río. Prácticamente
todos los poblados grandes en la cuenca vierten sus
aguas negras al río, sin ningún tratamiento.
Varios de los estudios mencionados, entre los que
sobresale un Plan de manejo de la cuenca, efectuado por
el MAGA en el año 2000, proponen una serie de medidas
de infraestructura para disminuir y mitigar el deterioro
ambiental de la cuenca. Una de las principales, es la
construcción de varias plantas de tratamiento; de las
cuales, a la fecha, no se ha construido ninguna.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
40
Cuenca alta del Río Guacalate (verde), Cinturón Verde
(magenta), contorno de los municipios de Antigua
Guatemala, Ciudad Vieja, Jocotenango y Pastores
(naranja). Río Guacalate (azul).
II. Situación actual general
En los últimos años ha sido evidente la falta de planes
municipales en general y en particular relacionados con la
problemática ambiental, así como del agua potable y
saneamiento, con el agravante de excluir la participación
de las comunidades en el planteamiento y la solución de
los problemas.
Los servicios básicos para la población como el agua
potable es deficiente en la mayoría del municipio. Existen
aldeas y comunidades que carecen de agua potable la
mayor parte del año. Las aguas negras de todo el
municipio no son tratadas y finalmente se vierten al río
Guacalate aumentado la contaminación del cuerpo de
agua, que es ya de por sí un río de aguas negras.
Los desechos sólidos carecen de tratamiento y se vierten
desde el año 2000 en el basurero el Choconal ubicado en
la Finca Florencia, a un costado del río Pensativo,
contaminando sus aguas, que corren al sector nororiente
de la ciudad de La Antigua Guatemala, donde se
encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.
Varios sectores de La Antigua Guatemala y sus aldeas
padecen de inundaciones, las cuales han ido en aumento
debido a los cambios climáticos y la poca protección de los
bosques del Valle de Panchoy. En el sector del Panorama
y San Bartolomé Becerra donde las aguas negras de gran
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
41
parte del municipio corren sin entubamiento, se producen
inundaciones que contaminan el sector, cuando ocurren
lluvias fuertes.
Agua a y saneamiento.
Situación actual del agua potable
En el municipio de Antigua Guatemala el agua es
abundante. La precipitación pluvial es alta, y el recurso de
agua subterránea es suficiente para abastecer
ampliamente la demanda de la población actual y futura.
Sin embargo, por problemas técnicos y administrativos
municipales, la población de La Antigua enfrenta los
siguientes problemas de suministro de agua potable:
Falta o escasez de agua en algunas
comunidades
El suministro existente no es constante y la
presión del agua es baja.
El servicio se interrumpe con frecuencia y por
periodos de varios días.
La red de tuberías de agua potable de la ciudad tiene
sectores que son muy antiguos por lo que se tienen fugas
y efectos de contaminación del agua. Los equipos y
sistemas de bombeo en los pozos son deficientes.
Por otra parte, desde hace varios años, la calidad del agua
subterránea se ha deteriorado debido a la contaminación
del Río Pensativo, en donde descargan los drenajes de
aguas negras de varias comunidades. Asimismo las
infiltraciones provenientes del basurero El Choconal, están
afectando las fuentes de agua subterránea. De igual
manera el recurso está siendo afectado por la fuerte
contaminación del Río Guacalate.
III. Propuestas y acciones a corto, mediano y
largo plazo
Las siguientes son las acciones que la actual
administración municipal propone realizar, para mejorar el
suministro y la calidad de este recurso.
En el primer año y medio de gestión todas las
comunidades del municipio tendrán acceso a agua
potable.
Se elaborará un Plan Maestro Municipal de Agua y
Saneamiento que servirá para garantizar una
planificación, administración y suministro eficiente
de agua potable.
Se iniciarán de inmediato las gestiones para el
saneamiento de la cuenca alta del Río Guacalate,
priorizando particularmente el Río Pensativo,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
42
acudiendo en lo estipulado en el Decreto 43-98
sobre LEY de creación de AUTORIDAD
PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE
DEL RIO PENSATIVO
Se continuará con la sustitución y reparación de
tuberías de las redes de agua, con lo cual se
reducirán las pérdidas y se mejorará la calidad del
agua.
Se perforarán nuevos pozos y se rehabilitarán los
existentes que no estén operando.
Se sustituirán los equipos de bombeo inadecuados,
homologando los sistemas. Se mejorará el
mantenimiento de los equipos de bombeo y
distribución, contando en bodegas con los
repuestos más utilizados.
Se promoverá la captación de agua de lluvia con un
programa de incentivos.
Saneamiento
Situación actual de los drenajes y el tratamiento de
aguas negras.
Toda ciudad requiere drenar todos los desechos líquidos
de las viviendas, comercios o industrias (hoteles) hacia
plantas de tratamiento, para luego ser vertidos en un
cauce de río.
De la misma forma podemos decir de las aguas de lluvia,
que hay que captarla y reutilizarla o en su defecto
canalizarla para drenarla a un cauce de río.
El caso de La Antigua es que hay áreas donde no existen
drenajes, en otras áreas se encuentran a cielo abierto, se
canalizan a zanjones o ríos, no hay separación de las
aguas de lluvia y del drenaje sanitario, por eso ofrece
mucha dificultad el tratamiento de los drenajes, para luego
ser vertidos al río Guacalate.
Los siguientes son los principales problemas:
El volumen de aguas negras ha ido en aumento a
medida que ha crecido la población. Sin embargo,
al tratamiento de las mismas no se le ha dado
mayor importancia. Actualmente la mayoría se
vierte en zanjones y ríos sin ningún tratamiento.
Únicamente existen plantas de tratamiento
municipal en San Cristóbal el Alto y San Mateo
Milpas Altas, así como en condominios privados.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
43
Algunas aldeas carecen total o parcialmente de
drenajes tanto sanitarios como pluviales, resultando
en focos de infección y generando enfermedades
Los drenajes de aguas de lluvia en La Antigua
Guatemala se combinan con los de aguas negras
en las tuberías principales, lo cual impide un
tratamiento adecuado.
A la altura de la escuela de San Bartolomé Becerra
las aguas negras y de lluvias corren a flor de tierra
(sin entubamiento) y durante lluvias fuertes, ocurren
desbordamientos, contaminándose gravemente el
sector, y especialmente exponiendo la salud de los
alumnos.
No existen mapas de drenajes sanitarios y de
lluvias de las aldeas.
Las fosas sépticas y los pozos de absorción, que
recolectan agua de lluvia, contaminan y pueden
socavar el suelo.
Propuestas y acciones a corto, mediano y largo plazo
La actual administración propone realizar las siguientes
acciones para atender la problemática anterior.
Gestionar la continuación de la obra de
construcción del colector principal que conducirá las
aguas pluviales de la cabecera municipal hacia el
río Guacalate.
Se hará una propuesta técnica para conducir las
aguas negras de forma separada de las aguas de
lluvia al río Guacalate, para poder tratar las
primeras antes de la descarga.
Se elaborará un capítulo especial dedicado al
tratamiento de las aguas negras que será parte
integral del Plan Maestro Municipal de Agua y
Saneamiento.
Se construirán plantas de tratamiento de escala
mediana en las diferentes aldeas y comunidades.
Se construirán los drenajes de aguas negras y/o de
lluvias en las aldeas y sectores en donde no
existan.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
44
Canal a flor de tierra del
drenaje pluvial y sanitario
municipal a la altura de San
Bartolomé Becerra
Escuela nacional de San
Bartolomé Becerra a un
costado del canal
Ilustración 1
Manejo de desechos sólidos
Situación actual del manejo de los desechos sólidos
Los principales problemas del manejo de desechos sólidos
son los siguientes:
El basurero municipal el Choconal, comenzó a
recibir desechos sólidos de forma temporal desde el
año 2000. Está ubicado en un lugar inadecuado, en
terrenos municipales de la Finca Florencia, a un
costado del río Pensativo. Los desechos sólidos
llegan a dichos terrenos sin ninguna separación
previa, superando así la capacidad de
almacenamiento.
Los líquidos que emanan los desechos vegetales se
infiltran, contaminando el suelo, las aguas del Río
pensativo, y directamente el agua subterránea en la
zona y sus alrededores. Las aguas del río fluyen
hacia el oriente de La Antigua Guatemala, donde se
encuentran los pozos que abastecen a la ciudad.
En el mercado central existe un centro de acopio de
desechos sólidos que generan malos olores que se
perciben en los alrededores, convirtiéndose en otro
foco de infección.
La mayoría de la calles no se encuentran limpias.
Las siguientes son las acciones que la actual
administración propone realizar
La administración realizará un plan maestro de
manejo de los desechos sólidos del municipio.
Desde el inicio la Municipalidad realizará una
concientización permanente sobre la problemática
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
45
de la basura así como las recomendaciones y
cambios de hábitos.
Se promoverá la separación de los desechos desde
que se generan, aprovechando los materiales
reciclables como papel, cartón, vidrio, metales,
etc., obteniendo ingresos para conseguir la
sostenibilidad del servicio.
Se garantizará contar con un sistema de transporte
adecuado y en coordinación con otras
municipalidades del valle.
Se evaluará la construcción de un relleno sanitario
o una planta de tratamiento para generación de
energía. En los dos casos se garantizará que no
exista contaminación ambiental.
Se evaluará la posibilidad de crear centros de
acopio de residuos sólidos en cada aldea, así como
el uso de las aboneras por casa. Además de la
creación de centros de producción de abono por
aldeas y sectores.
Se propone la limpieza de calles ya sea empleando
equipo apropiado o/y utilizando de forma intensiva
la mano de obra local, y así lograr una cobertura
total del servicio en el primer año.
Como apoyo a familias en estado de pobreza y
extrema pobreza, que no puedan cancelar el
servicio domiciliar de recolección de basura, se
subsidiará parte del pago a recolectores privados.
Centro de acopio de desechos sólidos
del mercado municipal
Descargas de desechos particulares en el Centro de acopio del mercado municipal
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
46
Inundaciones
Otros comentarios
El valle de Panchoy era un lago que por procesos erosivos
naturales se fue llenando de sedimentos, los cuales
proceden de las laderas que conforman el cinturón verde.
Dichos procesos continúan actualmente. En algunos
puntos de la ciudad de La Antigua Guatemala se puede
ver como el nivel del suelo ha subido de nivel. Como por
ejemplo en la pila del Calvario. Es sumamente importante
conservar la cobertura forestal en las laderas del valle o
cinturón verde y regular el tipo de construcciones, ya que
la deforestación de laderas aumenta la escorrentía de las
lluvias y puede provocar deslizamientos de tierra.
Los lugares y los principales problemas que ocasionan las
inundaciones son los siguientes:
En el municipio de Antigua Guatemala ocurren
inundaciones en San Felipe de Jesús, Calle Ancha
de los Herreros, El calvario, El panorama, Alameda
Santa Rosa, 1ª calle, Calzada Santa Lucía. La
ciudad de Antigua ha sido afectada por desbordes
del Río Pensativo.
La urbanización no controlada en la aldea el Hato
ha provocado el azolve de los drenajes de San
Felipe de Jesús con las consecuentes inundaciones
en la plaza.
El crecimiento del área urbana de la Guardianía el
Hato provoca cada año mayores escurrimientos en
la colonia candelaria, Alameda Santa Rosa, Primera
calle y Alameda Santa Lucía.
En San Pedro las Huertas y la parte más baja de
San Pedro el Panorama ocurren inundaciones
provocadas por las crecidas del río Pensativo y el
Zanjón Santa María.
En San Pedro el Panorama en el área de la
carretera a Ciudad Vieja, durante lluvias fuertes,
ocurren inundaciones por el desborde del drenaje
pluvial y sanitario combinados de toda la ciudad de
Antigua y algunas aldeas.
En el año 2010 y 2011 se iniciaron trabajos para
construir un drenaje pluvial desde el final de la
calzada Santa Lucía hacia el Río Guacalate. Se
destinaron 36 millones de Quetzales para la obra.
Se construyó únicamente la primera y una parte de
la tercera fase, quedando la obra sin concluir. No se
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
47
ha hecho una auditoría a los responsables de
gestionar la construcción.
Propuestas a corto mediano y largo plazo
Las siguientes son las acciones inmediatas que la actual
administración propone realizar
Se protegerá y promoverá la cobertura forestal del
cinturón verde y alrededores. Se llevarán a cabo
campañas de reforestación de áreas que han
perdido cobertura forestal.
Se realizarán medidas de protección de suelos y
protección de laderas en áreas susceptibles a
deslizamientos.
Se planificará y ejecutará una solución integral del
problema de inundaciones en San Felipe de Jesús.
Inicialmente se hará un estudio técnico integral que
tome en cuenta la Aldea el Hato, los zanjones, la
parte baja de la finca La Follie y los drenajes desde
la salida de la finca, la plaza, y las tuberías hasta la
calle Ancha.
Se hará un estudio hidráulico integral del río
pensativo, Zanjón Santa María, y otros Zanjones
aledaños para planificar y ejecutar medidas que
mitiguen y eviten las inundaciones en San Pedro las
Huertas y el sur del El Panorama.
Se incentivará la construcción de sistemas de
captación de agua de lluvia en las viviendas en todo
el municipio. Proponiéndonos alcanzar una meta de
captación de un metro cúbico por vivienda en cada
lluvia copiosa.
Se construirán sistemas de captación de agua de
lluvia para su aprovechamiento en lugares altos y
estratégicos del municipio.
En la aldea la Guardianía el Hato se construirán
sistemas de retención de agua que disminuyan las
inundaciones en la primera calle y Alamedas Santa
Lucía y Santa Rosa.
Inundación en la Plaza de
San Felipe
Inundación en la Plaza de
San Felipe
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
48
IV. Recomendaciones
El municipio de Antigua Guatemala se encuentra en su
totalidad en en el Valle de Panchoy que a su vez es parte
de la cuenca alta del río Guacalate. La problemática
ambiental y de recursos naturales del municipio no es
aislada, por lo que debe ser tratada con un enfoque de
cuenca hidrográfica.
Es importante iniciar de inmediato las gestiones para el
saneamiento de la cuenca, priorizando particularmente el
Río Pensativo, acudiendo en lo estipulado en el Decreto
43-98 sobre LEY de creación de AUTORIDAD
PROTECTORA DE LA SUB-CUENCA y CAUCE DEL RÍO
PENSATIVO. Es importante actualizar una caracterización
biofísica y socioeconómica de la cuenca que incluya un
análisis ambiental estratégico del Valle de Panchoy.
Asimismo es importante que se lleven a cabo los planes a
corto plazo que propone la actual administración
municipal, así como que se elaboren los planes directores
de Agua y Saneamiento, para el manejo a mediano y largo
plazo del agua, los desechos líquidos y sólidos, y la
reforestación del valle. Todos los cuales formarán parte de
un plan maestro para el municipio de Antigua Guatemala.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
49
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
50
MESA ECONOMIA Y DESARROLLO DE LA
ANTIGUA GUATEMALA
Presentación.
El presente documento es una herramienta de gestión
para el desarrollo económico local, en la misma
resaltaremos la vocación y cualidades productivas del
municipio. Este estudio presenta el análisis y
conclusiones a los que se arribó en el Congreso de
Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala
partiendo de este análisis preliminar se realiza un estudio
de Potencial Económico en el Territorio para luego
proponer, una cartera de ideas de proyectos orientados a
beneficiar a los principales sectores de la economía del
municipio de La Antigua Guatemala, tales como la
producción agropecuaria, el comercio formal e informal, la
construcción, servicios varios, la educación y el turismo.
Este documento incluye cinco secciones principales:
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de Mesa de
Economía del Congreso de Conservación y Desarrollo de
La Antigua Guatemala (2010), Estudio de potencial
Económico1, Análisis FODA del municipio de La Antigua
Guatemala, La agenda de competitividad municipal, una
cartera de proyectos, y una propuesta de distintos
modelos de gestión para con esto impulsar el desarrollo
económico local.
Por principio definiremos ciertos conceptos básicos:
• El desarrollo integral es la implementación de
medidas y acciones económicas, sociales,
espirituales, ambientales, culturales, materiales,
entre otras, para el fortalecimiento y la creación de
condiciones
materiales y
espirituales
que faciliten
y
fortalezcan
el vivir bien
de los
pueblos y
las
sociedades.
1 La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico del Municipio de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala 2011
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
51
• Economía: Ciencia que estudia los recursos, la
creación de riqueza y la producción, distribución y
consumo de bienes y servicios, para satisfacer las
necesidades humanas.
• El Desarrollo Económico Local que intenta
responder la pregunta: ¿Cómo puede vivir mejor
la gente de mi municipio? Por lo tanto, aunque el
énfasis está puesto en lo económico, su
preocupación central es mejorar la calidad de vida
de los habitantes de un territorio, dado que su
propósito es generar mayor bienestar mediante la
dinamización de la economía local.
• Para ello es necesario elaborar estrategias
concertadas entre los principales agentes de
desarrollo autoridades, empresarios, trabajadores,
con el fin de coordinar acciones que apunten a
mejorar la calidad de vida en el municipio. Y la
institución que debiera liderar este proceso es la
Municipalidad.
Como Generaremos Desarrollo: Apoyar el desarrollo
y fortalecimiento de las empresas existentes desde la
comuna, especialmente de pequeña escala. Mejorar
las condiciones para la actividad empresarial, de modo
de atraer empresas e inversiones.
• Fomentar la integración y/o diversificación de la
estructura productiva y de servicios.
• Coordinar con otras entidades territoriales (en todos
niveles), programas y proyectos con impacto
potencial en la economía local.
•
Impactos Esperados:
Activación de la economía local, en términos de su
volumen de operación actual y del desarrollo de sus
potencialidades. Aumento de ingresos y empleo. Aumento
de la productividad y de la calidad del empleo.
Aumento de la recaudación municipal. Mejor calidad de
vida
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
52
I. Antecedentes
Análisis y Conclusiones de la Ponencia de la Mesa de
Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de
La Antigua Guatemala.
Entre los objetivos del Congreso se tuvo el: a) Generar
espacios de discusión sobre temas relacionados con “LA
PROTECCION Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA
GUATEMALA” en su calidad de PATRIMONIO
CULTURAL DE LA HUMANIDAD. b) Contribuir al debate
serio y propositivo de los problemas de fondo que afectan
el desarrollo de la ciudad de La Antigua Guatemala, para
analizar y proponer soluciones viables, en el corto,
mediano y largo plazo.
Debido a la diversidad de problemas que se identificaron
en la etapa previa al Congreso, se acordó organizarse en
seis mesas temáticas: Institucional, Ambiente, Socio-
cultural, Urbanismo, Seguridad y Economía. En ese
sentido, el presente documento contiene la Ponencia del
tema de Economía.
Para los efectos del caso, se utilizó el método del Árbol de
Problemas o método ZOPP, mediante el cual se recibió
una lluvia de ideas de los problemas que aquejan a la
ciudad, llegando a definir un problema central al cual se le
llamó “Actividades económicas que impactan
negativamente el Patrimonio Natural, Arquitectónico y
Socio-Cultural”. Las causas que se identificaron de dicho
problema son las siguientes: la falta de acción de
entidades responsables, la falta de conciencia y
compromiso, ausencia de cultura de prevención, falta de
responsabilidad social empresarial. Los efectos de estas
causas son: una marcada división de la sociedad
antigüeña, estado de derecho fallido (anarquía, corrupción
y violencia).
El grupo de trabajo integrado para analizar el tema de
Economía consideró conveniente subdividir el tema
principal denominado: Actividades económicas que
impactan negativamente el Patrimonio Natural,
Arquitectónico y Socio-Cultural, en los subtemas
siguientes:
1. Turismo (Hoteles, alimentación, guías de turismo,
operadores, agencias de viajes, destinos)
2. Comercio (Mercado, panaderías, dulcerías,
artesanías, tiendas, depósitos, supermercados,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
53
talleres, ventas de repuestos, gasolineras,
transportes)
3. Industria (Alimentos, construcción, hierro, tenerías,
aserraderos, artesanías)
4. Agricultura (Café, aguacate, flores, verduras, maíz y
frijol)
5. Finanzas (Bancos y Cooperativas)
6. Servicios (Escuelas o centros de idiomas,
Instituciones educativas, Bienes raíces)
TURISMO
En la economía de este municipio el principal motor que
ha impulsado el desarrollo en las últimas dos décadas es
el turismo, siendo este sector un gran generador de
divisas para el país. Según investigación realizada, del
100% de turistas que ingresan, el 67% visita el destino “La
Antigua Guatemala”. El preciado segmento del Turismo
ha generado gran cantidad de empleo. Sin embargo, su
aprovechamiento puede ser mucho mayor mediante
actividades como las siguientes:
Desarrollo del Turismo Ecológico para lo cual es
necesario el uso de los bosques naturales.
Capacitar recurso humano en aspectos turísticos y
culturales.
Utilizar otros atractivos turísticos.
En la siguiente gráfica puede apreciarse la variedad de
actores que mueven el sector turismo.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
54
Es interesante observar el siguiente cuadro que recoge
información de los años comprendidos del 2004 al 2009,
relacionada con el turismo receptor y el ingreso de divisas
que genera.
ESTADISTICAS SOBRE TURISMO RECEPTOR PERIODO: 2004 AL 2009
AÑO TURISMO RECEPTOR Cantidad de personas
INGRESO DE DIVISAS MILLONES
DE US$
2004 1,181,526 770.1
2005 1,315,646 868.8
2006 1,502,069 1,012.2
2007 1,627,552 1,199.3
2008 1,715,426 1,275.6
2009 1,776,868 1,298.0
Tabla 1 FUENTE: Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala. Por intermedio del Instituto Guatemalteco de Turismo –INGUAT-.
Cabe hacer el comentario que las anteriores cifras
corresponden a todo el país, sin embargo, tomando en
cuenta que de la totalidad de turistas, el 67% visita La
Antigua Guatemala, es innegable que un significativo
porcentaje de las divisas son generadas por actividades
del sector Turismo de ésta ciudad.
Dentro de la economía del turismo son fundamentales en
la prestación de servicios, los hoteles, restaurantes,
agencias de viajes, bancos del sistema, atractivos
turísticos, escuelas de español y muchos más. Al
respecto, el siguiente cuadro muestra algunas estadísticas
de la cantidad de los mencionados establecimientos que
existen en La Antigua Guatemala.
CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS
CLASE DE ESTABLECIMIENTO CANTIDAD
Hoteles 132
Restaurantes 134
Agencias de Viajes 51
Escuelas de Español 30
Bancos 25 (agencias)
Joyerías 21
Internet 32
FUENTE: Elaboración propia.
No obstante las oportunidades y beneficios que aporta el
sector Turismo, genera efectos que impactan sobre la
ciudad Patrimonio de la Humanidad, como son los
siguientes:
Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y
drogas.
Exceso de volumen en la música a altas horas de la
noche.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
55
Significativa cantidad de vehículos que ingresan a
la ciudad.
Migración del vecino antigüeño por el crecimiento
del sector turismo.
Incremento de la violencia y delincuencia.
COMERCIO
El Comercio ha sido primordial para la economía del
municipio, en virtud que ha sido parte del desarrollo de la
comunidad. En ese sentido, el comercio es generación de
riqueza y creación de fuentes de empleo. Este sector
atiende tanto el turismo nacional como internacional, el
nacional principalmente cada fin de semana debido a la
proximidad de la ciudad capital.
Algunas cifras que se presentan a continuación, son
adicionales a las presentadas en el anterior sector de
Turismo.
OTROS ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
CLASE DE
ESTABLECIMIENTO
CANTIDAD
ARTESANIAS 100
PANADERIAS 20
FARMACIAS 15
GALERIAS DE ARTE 5
LIBRERÍAS 7
SALONES DE EVENTOS 29
CAJEROS AUTOMATICOS 9
Tabla 2 FUENTE: Elaboración propia.
El grupo de trabajo concluyó, que el desarrollo del
Comercio en La Antigua Guatemala ha sido desordenado,
por lo que se le atribuyen algunos de los efectos que
impactan en la ciudad de La Antigua Guatemala:
Crecimiento desordenado que implica una presión
que repercute en la alteración del patrimonio
arquitectónico del casco histórico.
Aumento de afluencia de comerciantes que se
trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen
parqueos limitados.
Falta de reglamentos que señale los derechos y
obligaciones de los comerciantes.
Extorsiones y delincuencia.
Exceso de oferta y poca demanda.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
56
INDUSTRIA
Según la información disponible, tres empresas grandes
son las que se dedican a la transformación de materias
primas, para elaborar productos finales que se destinan al
consumo local y una (CINDAL) lo hace para la exportación
y consumo local:
CLASE DE INDUSTRIAS Y SU UBICACION
TIPO DE EMPRESA NOMBRE UBICACIÓN
ALIMENTICIA CINDAL A 1 KM. DEL CENTRO DE ANTIGUA
INDUSTRIA TEXTIL LAS FUENTES
ALDEA DE SANTA ANA
INDUSTRIAL SACOS AGRICOLAS
SAN PEDRO LAS HUERTAS
Tabla 3 FUENTE: Estudio de Potencial económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
AGRICULTURA
La Antigua Guatemala aún conserva considerables
extensiones de tierra dedicadas a la actividad agrícola. La
producción principal es el café, en un total de 73 fincas se
producen 76,255 quintales, de los cuales, gran porcentaje
se comercializan en el exterior.
Le sigue en volumen de quintales producidos, el aguacate,
en 189 fincas se producen 13,331 quintales.
Con respecto a la concentración de la tierra, en el
municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores de
una manzana representan el 68.53%, pero, solamente
abarcan el 4.67 % de la superficie total, mientras que por
el otro extremo se tiene que las fincas de 32 manzanas o
más, son sólo el 3.35%, pero, ocupan en 77.88% de la
superficie.
Para los señores finqueros resulta interesante la reflexión
sobre un potencial cambio del uso del suelo, debido al
crecimiento urbano de la ciudad.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
57
PRODUCCION
AGRICOLA
En Quintales
CLASE DE PRODUCTO
CANTIDAD DE FINCAS PRODUCCION
Aguacate 189 13,331
Café 73 76,255
Maíz 397 5,441
Durazno y Melocotón 105 2,006
Flores 8 386
Limón 57 1,404
Macadamia 2 1,688
Naranja 48 1,005
Frijol 219 1,028
Legumbres, verduras y hortalizas
Tabla 4 Fuente: Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción
Similar a los anteriores sectores, la agricultura también
genera efectos negativos en la ciudad, debido al
incremento de productores e intermediarios que se
dedican a esta actividad. A primeras horas de la mañana,
principalmente los días lunes, jueves y sábado funciona un
mercado de mayoreo, y el resto del día funciona el
mercado tradicional. El área física destinada al mercado
es insuficiente, no obstante con cierta periodicidad se
autoriza más área.
FINANZAS
La prestación de servicios financieros en la Antigua
Guatemala está a cargo de Bancos y Cooperativas, estas
entidades cumplen con los requisitos legales para su
funcionamiento, en virtud de ser parte del sistema
financiero del país. Las 12 entidades financieras que
actualmente funcionan en la ciudad con 25 sucursales,
proporcionan todos los servicios que demanda
principalmente el usuario extranjero, servicio de cajeros
automáticos de Bancared, Credomatic, etc.
SERVICIOS
El sector de Servicios está íntimamente ligado al sector
Turismo, en virtud que este proceso eslabona a sectores
importantes como la construcción, gastronomía,
profesionales, manufactura, instituciones educativas,
urbanizaciones, lotificaciones y una variedad de otros
negocios que aprovechan el perfil.
Es oportuno traer a cuenta el siguiente cuadro que
contiene la proyección del crecimiento poblacional.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
58
Cálculo de proyección anual para el Municipio de La Antigua Guatemala, Departamento de
Sacatepéquez
Como puede observarse el cuadro presenta proyección
año por año, por lo que para el año 2026 se estima que la
población del municipio alcanzará alrededor de los 76,950
habitantes.
Para el año 2010, según el cuadro, la cantidad de
población se situaba en alrededor de 52,982 habitantes,
quienes necesitan 11,249 inmuebles para satisfacer las
necesidades de habitación.
En ese sentido, la proyección en los próximos 16 años
indica que habrá 23,968 personas más, quienes
necesitarán 5,089 soluciones habitacionales más, de las
que supuestamente al día de hoy existen.
A continuación, las Conclusiones a las que arribó el grupo
de trabajo, las cuales es conveniente que el lector las
analice cuidadosamente; las mismas pretenden hacer
conciencia en las personas públicas y privadas, de manera
que recapaciten en que este es un momento crucial para
La Antigua Guatemala, que es necesaria una integración y
trabajo en equipo, para aportar esfuerzos y experiencias
en pro de este municipio que constituye el Patrimonio
Cultural de la Humanidad.
“UNAMOS ESFUERZOS PARA LOGRAR UNA
ADECUADA PROTECCION Y DESARROLLO DE LA
ANTIGUA GUATEMALA”
CONCLUSIONES:
a) Promover la mayor participación de empresarios/as
para conocer sus puntos de vista.
La celebración del Congreso es una oportunidad que se
presenta muy pocas veces, la Sociedad Civil desde hace
unos años, ha venido organizándose y de ese modo
ganando espacios en el quehacer de la vida nacional, con
el propósito de velar y en su momento exigir a las
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
59
autoridades de turno, acciones para el bienestar de toda la
comunidad.
La situación política, económica, social, cultural por la que
atraviesa el país es probablemente la más crítica de todos
los tiempos; la clase política con sus decisiones, acciones
y reacciones ha perdido toda credibilidad ante la
comunidad nacional e internacional, y las distintas
dependencias públicas continuamente son noticia por la
participación de sus funcionarios en actos de corrupción,
esos y otros sucesos más, a lo interno, menoscaban los
valores éticos de nuestra sociedad.
A lo externo, fenómenos económicos mundiales y
fenómenos naturales afectan al país, en fechas recientes,
ha sido severamente dañado el departamento de
Sacatepéquez por la mal recordada tormenta tropical
Aghata.
La Protección, Conservación y el Desarrollo de La Antigua
Guatemala en su calidad de Patrimonio Cultural de la
Humanidad es tarea de todos; sin embargo, para los que
la habitamos o por razones de trabajo a diario en ella
permanecemos, nos compete unir esfuerzos y
comprometernos para lograr acuerdos mediante los cuales
a corto, mediano y largo plazo, se aprueben y ejecuten
proyectos que redunden en beneficio de la ciudad y por
ende en provecho de las futuras generaciones.
b) Elaborar planes estratégicos de largo plazo, con
acciones de corto y mediano alcance.
El crecimiento y desarrollo ordenado de la ciudad debe ser
planificado. Los planes estratégicos de largo plazo son
necesarios para la elaboración de proyectos de corto,
mediano y largo plazo.
Las diferentes dependencias públicas carecen de planes o
proyectos a mediano y largo plazo. Considerando la
proyección del crecimiento poblacional que para el año
2026 estima 76,950 habitantes, es impostergable la
elaboración de planes y proyectos a ejecutar para
satisfacer en la medida de lo posible las necesidades que
demandarán, dentro de un espacio físico que será
insuficiente para albergarlos.
Lo anterior, conlleva a meditar sobre una evaluación del
actual uso del suelo, resultaría de mucha importancia
desarrollar proyectos de diversa índole, tomando en
cuenta principalmente el crecimiento poblacional.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
60
c) Efectuar campañas de concientización y formación
en temas relevantes.
Entre los factores relevantes que influyeron negativamente
en el desenvolvimiento de la economía de la Antigua
Guatemala, existe el de carácter externo como lo es la
crisis económica mundial y el de carácter interno debido a
la naturaleza, problemas como las tormentas Aghata y
Stan, Inundaciones y Sismos. Afortunadamente hoy en
día empiezan a presentarse signos de que la economía
empieza a levantar, por lo que es el momento de aportar
dinamismo a la actividad económica y demás actividades
de nuestro municipio, una de las formas de lograrlo es
Fortalecer el destino turístico LA ANTIGUA GUATEMALA,
desde un punto de vista integral, desarrollando actividades
comerciales, culturales, deportivas, sociales, que
coadyuven a la generación de empleo, diversión sana para
el turismo, mediante la debida promoción y la participación
de los actores que sean indispensables.
II. SITUACION ACTUAL:
ESTUDIO DE POTENCIAL ECONOMICO
Sector Agropecuario y Forestal:
En el Municipio de la Antigua Guatemala, los principales
cultivos son:
1. El café, con alto nivel de desarrollo competitivo y
extensas áreas de cultivo
2. El Aguacate, siendo el principal productor a nivel
departamental.
3. El níspero, cultivo con gran potencial de exportación
y tradicional en las aldeas de La Antigua
Guatemala.
4. Maíz y fríjol, como cultivos de autoconsumo y
subsistencia, así como no tradicionales y flores.
Con respecto a la concentración de la tierra, en el
municipio de La Antigua Guatemala las fincas menores a
una manzana de extensión representan el 68.53% pero
solamente abarcan el 4.67% de la superficie total,
mientras que por el otro extremo se tiene que fincas
mayores a 32 manzanas o más, son solo el 3.35% pero
ocupan el 77.88% de la superficie del municipio.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
61
Tabla 5 tenencia de la tierra vs. Superficie del territorio
POTENCIALIDADES
1. Agro Industria del Café, Aguacate, Macadamia,
Flores. Por su importante producción estacional y
permanente, permite diversificar el destino de los
cultivos en temporadas específicas, además de la
variedad de productos derivados que pueden
ofertarse a mercados locales e internacionales.
2. Introducción a la Agricultura Orgánica. La creciente
demanda mundial de productos orgánicos empieza
a afectar la conciencia del consumidor local y a este
nivel el efecto fue acelerado por la influencia del
turista.
3. Fortalecimiento de la agricultura de Subsistencia. S
ha introducido la producción de hongos
comestibles, aves de postura y engorde, hortalizas
y productos no tradicionales, también, se ha
intensificado la apicultura. Estas actividades son de
alta rentabilidad a corto plazo, contribuyendo a la
seguridad alimentaria y podrían surtir un amplio
mercado de restaurantes y hoteles, además se
deben crear las capacidades necesarias que hagan
sostenible la introducción de estos, además debe
asegurarse el acompañamiento técnico que
asesore el manejo de las cosechas y la
implementación de sistemas de riego para mejorar
la eficiencia de los cultivos.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
62
SECTOR DE TRANSFORMACION E INDUSTRIA.
Tomando en cuenta que el 21% de las personas
económicamente activas se dedican a actividades en las
que se transforman materias primas para crear un
producto final tangible. Las principales actividades
económicas de este sector son las que se apoyan en el
perfil turístico de la Ciudad de La Antigua Guatemala, ya
que hablamos de productos elaborados por oficios que
han sido enseñados de generación en generación y por lo
mismo hay historia y cultura en cada uno de ellos.
1. La forja
2. Albañilería y construcción
3. La Alfarería
4. La Cocina tradicional: panadería, dulces y platos
regionales
5. Artesanías: textiles, en madera, jade y plata
POTENCIALIDADES COMO CONGLOMERADO
1. Fortalecimiento de la Escuela Taller, para la
ampliación de cobertura y la introducción de
carreras nuevas tales como: jardinería, alfarería,
gastronomía y tejido.
2. Organización de gremios
3. Realización de planes de negocios y promover la
inversión
4. Inserción de estos sectores en instancias como el
CAT, Camtur, Cámara de Comercio (formalización
de los mismos)
5. Crear mostradores que puedan instalarse en
negocios aliados para la exhibición del producto.
6. Crear recorridos turísticos que incluyan visitas a las
cocinas y talleres.
Sector de Servicios y Comercio
Por las características de La Antigua Guatemala como
destino turístico a nivel mundial, (arquitectura colonial,
historia, tradiciones, religiosidad, etc.); ha hecho que el
turismo sea uno de los principales dinamizadores de su
economía; el sector empresarial ha reconocido que ofrecer
productos y servicios que reafirmen este perfil, dan un
valor agregado a las visitas a la Ciudad. Este enfoque
encadena a muchos eslabones como por ejemplo: La
Construcción, gastronomía, oficios, manufactura,
artesanías y una variedad de comercios que aprovechan
este perfil. La Ciudad de La Antigua Guatemala como
patrimonio Cultural valorizado mundialmente, genera la
necesidad de economías que hagan viable el desarrollo
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
63
turístico sostenible, hablamos de hospedaje, alimentación,
ocio o diversión, servicios bancarios, agencias de turismo
y transporte, escuelas de español, y otras actividades
complementarias. A estas se suma la que sustenta el
consumo antigüeño y a la región, dado que La Antigua
Guatemala es la cabecera departamental, lo cual supone
una economía de servicios jurídicos, institucionales,
educativos y de transporte más desarrollados que en el
resto de los municipios de Sacatepéquez.
A nivel local el gremio de hoteles y restaurantes encuentra
varias representatividades como la Cámara de turismo,
Comité de Autogestión Turística de Sacatepéquez,
Asociación destino Antigua, y otros grupos que tienen
intereses particulares como los gremios específicos.
Ilustración 2 La Economía que genera el Sector Turismo. Elaboración propia
Otro punto de gran importancia es el mejorar el clima de
negocios en el sector construcción, ya que el mismo se
convierte en un gran dinamizador de la economía, ya que
de acuerdo a estudios realizados debido a la problemática
institucional que se dio en la administración de proyectos
tanto en la Municipalidad y el Consejo Nacional para la
Conservación de la Antigua, se estancaron proyectos
hasta por 4 años o más en trámites burocráticos, lo cual
congelo la generación de empleos en este sector,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
64
afectando tanto a la mano de obra directa, como a los
proveedores de materiales y servicios conexos al sector.
En un ejercicio simple se observó que en un periodo de 5
meses ingresaron 45 expedientes de construcción al
CNPAG, donde podemos observar los datos que
obtuvimos de los mismos:
Tabla 6 Tiempo de respuesta para resolver Expedientes en CNPAG 2010. Fuente: Elaboración propia
Tabla 7 proyectos Ingresados y Valores de inversión. Fuente: Elaboración propia
Podemos observar que el costo total de construcción
promedio de cada uno de los proyectos es de
Q480,704.00; si hubiese agilidad y eficiencia en la
tramitación de los mismos se pudo captar un promedio de
Q432,633.60 en concepto de licencias de construcción
arrojando un promedio mensual de ingresos para la
institución de Q86,526.72; lo cual por la ineficiencia actual
se está perdiendo y si observamos la siguiente tabla:
Tabla 8 Generación y Empleo. Fuente: Elaboración Propia.
En esta grafica vemos que si extrapolamos el ingreso de
expedientes ingresados a 12 meses, del total de la
inversión de proyectos de construcción en La Antigua
Guatemala, tenemos un aproximado de Q25,958,016.00
en pagos de mano de obra directa, si tenemos que el
promedio de salario de un trabajador de la construcción
ronda los Q3,000.00 mensuales, estaríamos generando
8,652 plazas de trabajo en este sector; tomando en cuenta
que cada una de estas plazas de trabajo representan una
familia, y que la familia promedio en nuestro medio consta
de 5 miembros; estaríamos alimentando a un promedio de
43,263 personas en el municipio de la Antigua Guatemala
y Aledaños.
Adicionalmente a esto, tomando en cuenta la posición
geográfica, la instalación de extensiones universitarias
cp c promedio c total v licencias mensual
45 480,704.00Q 21,631,680.00Q 432,633.60Q 86,526.72Q
proyectos 1 año costo promedio inversion en 1 año pagos de mano obra empleos en 1 año personas afectadas
108 480,704.00Q 51,916,032.00Q 25,958,016.00Q 8,652.67 43263.36
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
65
existentes (Universidad de San Carlos de Guatemala,
Universidad Mariano Gálvez, Universidad Galileo,
Universidad Rafael Landívar, Universidad DaVinci), y las
vías de acceso que posee actualmente la Antigua
Guatemala, la convierten en un punto de convergencia de
las distintas regiones que nos rodean, haciendo viable la
posibilidad de generar centros donde se puedan
concentrar:
1. Maquilas de Alta Tecnología (Hardware y Software)
2. Centros de Educación técnica y Superior
POTENCIALIDAD DEL SECTOR COMO
CONGLOMERADO
1. Creación del proyecto La Antigua Guatemala
Ciudad Clúster la cual sería una iniciativa liderada
por la Alcaldía de la Ciudad, y desarrollada en
alianza con el sector empresarial, que tiene como
propósito el fortalecimiento de los procesos
comerciales y de acceso a mercados de las
empresas de la ciudad, con especial énfasis en las
pertenecientes a los seis Clúster estratégicos
(Energía Eléctrica; Textil/Confección, Diseño y
Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y
Convenciones; Servicios de Medicina y
Odontología; Tecnología, Información y
Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro
Industria.
2. Implementar el Plan de Desarrollo Turístico de
Sacatepéquez, donde se plasman proyectos que
establecen las condiciones para que el turismo en
La Antigua Guatemala crezca sosteniblemente,
resguardando las ventajas competitivas actuales.
3. Creación de zona franca para instalación de
maquilas de alta tecnología (Hardware y Software)
4. Mayor capacitación a guías turísticos bilingües en
las aldeas y que a su vez promuevan esta actividad.
5. Creación de una campaña publicitaria internacional.
6. Promoción de la industria televisiva y
Cinematográfica
7. Promoción de eventos culturales internacionales
periódicos
8. Construcción de un teatro.
Existen temas que trascienden los sectores económicos,
tales como la capacitación y actualización de métodos
administrativos, así como mercadológicos y de tecnología,
por lo que se observa que para alentar la competitividad
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
66
estos temas deben de ser tratados de acuerdo a cada
actividad productiva.
Por lo tanto, Antigua Guatemala posee cualidades de
competitividad territorial, agrícola y de servicios. Esta
ciudad se ha convertido en el escaparate de las riquezas
del país, esto gracias a su riqueza histórica, que además
ha creado un vínculo con las actividades tradicionales de
la época colonial, así como prevalece la imagen de
antigua ciudad capital, volcanes, dulces y gente amable.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
67
Análisis FODA del Municipio (Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas)
ANALISIS FODA
FORTALEZAS DEBILIDADES
Primer Destino Turístico de Guatemala
Patrimonio Cultural de la Humanidad
Sectores económicos y de sociedad civil bien organizados
Importante aporte e inversión de la cooperación internacional
Contar con uno de los tres centros de formación de la cooperación española
Plan de desarrollo de aldeas de La Antigua Guatemala
Cercanía al aeropuerto internacional y los puertos marítimos del pacifico
Accesos desde el altiplano centro y costa sur del país
Riqueza cultural
Alto costo de la tierra y renta de vivienda y comercios.
Productores agrícolas sin capacitación y renuentes a recibirla
Falta de asesoría técnica sobre prácticas agrícolas y administración de negocios
Congestionamiento y desorden vial a causa del mercado municipal.
Muy pocos hablan ingles
Falta de seguridad a nivel nacional
Paulatina pérdida de identidad, cultura y tradiciones.
Falta de apoyo al pequeño empresario
Comercio informal y competencia desleal.
Falta de una estrategia municipal para el desarrollo turístico
Marca registrada de regionalización del café
Infraestructura para el procesamiento de café
Importante producción floral, café, aguacate y níspero
Numerosas y reconocidas escuelas de español
Cadena de suministros y proveedores para todos los sectores productivos locales y de la región
Hermosos paisajes
Gran atractivo para la inversión
Presencia de Agro Industria y manufactura con distintos niveles de automatización
Cuenta con una extensa presencia institucional pública y privada
Establecimientos educativos cubriendo todos los niveles;
Riqueza heterogéneamente distribuida en el municipio
Falta de un teatro
Falta de reglamentación del decreto 60-69 Ley de conservación de la Ciudad de la Antigua Guatemala
Revisión y actualización de Plan de Ordenamiento territorial y sus reglamentos
Desmedido consumo de bebidas alcohólicas y drogas.
Exceso de volumen en la música a altas horas de la noche.
Significativa cantidad de vehículos que ingresan a la ciudad.
Migración del vecino antigüeño por el crecimiento del sector turismo.
Incremento de la violencia y delincuencia.
Crecimiento desordenado que implica una presión
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
68
Universidades nacionales y centros de capacitación.
Se cuenta con un plan de ordenamiento territorial y reglamentos municipales para comercio, construcción y transporte
Centro de convergencia de estudiantes de toda la región en todos los niveles
que repercute en la alteración del patrimonio arquitectónico del casco histórico.
Aumento de afluencia de comerciantes que se trasladan en vehículo propio, y en la ciudad existen parqueos limitados.
Falta de reglamentos que señale los derechos y obligaciones de los comerciantes.
Extorsiones y delincuencia.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Desarrollo turístico de las aldeas
Diversificar la oferta turística
Diversificar la producción agrícola
Generar huertos de hortalizas orgánicas que surtan el mercado local
Organizar los sectores económicos en gremios en búsqueda de profesionalizarlos.
Desastres Naturales, (terremotos, inundaciones, erupciones volcánicas)
Daño al patrimonio, tanto tangible como intangible
Generar mayor cantidad de mano de obra calificada y certificada por el Consejo de Conservación de La Antigua Guatemala, para la intervención en inmuebles patrimoniales.
Crear actividades culturales que permitan el incremento de la identidad, cultura y tradiciones.
Generar ferias turísticas que resalten los destinos de toda la región
Atracción de industria cinematográfica
Creación de parques y senderos ecológicos
Revalorización y fomento de los oficios y artesanías locales
Proyectos impulsados por la responsabilidad empresarial
Creación de zona
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
69
franca en los alrededores de la RN14, para la instalación de centros de alta tecnología (maquilas tecnológicas de Hardware y Software, y Call Center)
III. PROPUESTA DE LA MESA DE ECONOMIA Y
DESARROLLO:
AGENDA DE COMPETITIVIDAD
OBJETIVOS:
General:
Dar una orientación estratégica al desarrollo económico
del municipio de Antigua Guatemala, que se fundamente
en la promoción de la productividad y la creación de un
clima amplio para los negocios, y que fomente la inversión
productiva para lograr mejoras en la calidad de vida de la
población.
Específicos:
1. Convertir al municipio en referente de Desarrollo
Económico, que incite a las comunidades aledañas
a trabajar y planificar efectivamente en cooperación.
2. Trabajar en las ventajas comparativas del
municipio, fortaleciéndolas y haciéndolas
sustentables.
3. Crear una visión empresarial progresiva, que
desarrolle la creatividad y la visión de largo plazo.
4. Involucrar a todos los vecinos del municipio en el
desarrollo integral y participativo.
Estratégicos:
Potencializar las ventajas comparativas del
municipio y proponer la competitividad local
tomando como estandarte las siguientes
cualidades:
a. Ser Considerada una Ciudad patrimonio de
la humanidad.
b. Poseer una marca que identifica al café
regional como “Antigua”.
c. Posicionamiento de las producciones de
Aguacate y níspero.
d. Preservar oficios de generación en
generación.
e. Ser uno de los sitios turísticos más visitados
de Guatemala.
f. Organización social
g. Presencia institucional.
h. Posición geográfica.
Líneas de Acción:
Producción:
a. En los sectores primario, secundario y
terciario.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
70
Clima de negocios:
a. Infraestructura.
b. Recursos humanos
c. Gestión pública.
d. Gestión Empresarial
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
71
RECOMENDACIONES PARA LA FORMULACION DE
UN PLAN MAESTRO:
CARTERA DE IDEAS DE PROYECTOS:
Esta cartera surge como producto de la aplicación de
varias herramientas diseñadas por la Red Nacional de
Grupos Gestores y discutidas en dos talleres con
participantes de La Antigua Guatemala. Las herramientas
incluyeron: Análisis de Cadenas productivas, Análisis de la
competitividad y Análisis Foda del Municipio.
La cartera está clasificada en dos grandes rubros:
Producción: la cual comprende proyectos
productivos y acciones que favorecen la
productividad en los tres sectores: primario,
secundario y terciario.
Clima de negocios, el cual describe ideas para
mejorar la competitividad del municipio clasificados
en cuatro elementos competitivos: infraestructura,
recursos humanos, gestión pública, y gestión
empresarial.
PRODUCCION
PROYECTO O ACCION PRIMARIO, (AGROPECUARIO/FORESTAL)
1. Introducción de la agricultura orgánica a. Cursos de capacitación sobre:
a.1 agricultura orgánica a.2 cultivos bajo invernadero a.3 construcción y mantenimiento de sistemas de riego e invernaderos a.4 elaboración de abonos orgánicos a.5 Estándares y Calidad a.6 Medicina Natural
Establecimiento de parcelas demostrativas para la introducción de cultivo de la soya, el tomate, el pimiento, los hongos, orquídeas, aves de postura y engorde, la apicultura, hortalizas y cultivos no tradicionales.
2. Fomentar el cultivo del aguacate y a asociatividad comercial del gremio, así como el fortalecimiento del cultivo del níspero
3. Creación de empresas forestales, ecoturismo y energía, a través de la elaboración de planes de manejo y la declaración de áreas protegidas.
SECUNDARIO, INDUSTRIA 4. Agroindustria del Café, Aguacate, Níspero,
Macadamia, Flores. a. Capacitaciones sobre el concepto de calidad
y valor agregado b. Capacitaciones sobre elaboración de
arreglos florales c. Elaboración artesanal de productos
comestibles derivados del café, aguacate,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
72
Macadamia, y níspero Así como, instalación de plantas semi industriales para la elaboración de alimenticios y cosméticos.
5. Profesionalización de dulceros, panaderos, mediante capacitaciones sobre: a. Inocuidad y calidad de productos
alimenticios b. Estandarización c. Repostería d. Cocina internacional e. Coctelería
6. Fortalecimiento de la Escuela Taller. TERCIARIO, SERVICIOS Y COMERCIO
1. Conformación de Clúster estratégicos (Textil/Confección, Diseño y Moda; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones; Servicios de Medicina y Odontología; Tecnología, Información y Comunicación (TIC) y la Cadena productiva de Agro Industria.
7. Proyecto OVOP (One Village, One Product) un pueblo un producto en las Aldeas de La Antigua Guatemala, para generar desarrollo en todos los niveles.
8. Ejecutar los proyectos prioritarios del Plan de Desarrollo Turístico de Sacatepéquez
9. Promoción de la industria televisiva y cinematográfica
10. Ferias temáticas de artesanías 11. Cooperativa comercializadora de insumos y
productos artesanales 12. Promoción de eventos culturales
internacionales periódicos 13. Construcción de un teatro 14. Creación de una revista culinaria para que
genere información y competitividad 15. Creación de una empresa de certificación
gremial que defina categorías de restaurantes y promueva la mejora continua del sector
16. Impulso para la creación de empresas turísticas para la administración de recursos naturales en las rutas de ascenso a los volcanes (instalar centros de visitantes)
CLIMA DE NEGOCIOS
AREA PROYECTO O ACCION INFRAESTRUCTURA 1. Creación de mercados
móviles barriales o cantonales
2. Creación de un mercado de mayoreo
3. Creación de Zona Franca para la Instalación de Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call Center)
RECURSOS HUMANOS 1. Capacitaciones en administración de empresas, comercialización y mercadeo
2. Capacitaciones en participación ciudadana
3. Concientización en temas ecológicos
4. Cursos y talleres de computación con
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
73
énfasis en los beneficios del uso de la tecnología.
5. Campañas de orgullo local
6. Organización de eventos culturales
GESTION PUBLICA 1. Conformación de la Comisión de Fomento Económico, Recursos Naturales y Ambiente.
2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico Local
3. Creación de una oficina de asesoramiento empresarial y agrícola
4. Creación de oficina de Empleo.
5. Conversión de La Antigua Guatemala en Ciudad Inteligente2
GESTION EMPRESARIAL 1. Alianzas estratégicas con Universidades.
2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de
2 una ciudad inteligente se basa en el desempeño urbano que no sólo depende de la
infraestructura de la ciudad, sino también otros factores como la disponibilidad, calidad de la comunicación y la infraestructura social de forma que se cree una gran correlación entre el crecimiento de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC), el capital social y el medio ambiente.
experiencias. 3. Organización de
gremios agrícolas y artesanales y fomentar su participación en temas de desarrollo comercial
4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la Academia y Empresariado.
PROPUESTA DE GESTION DE LOS PROYECTOS
En esta sección queremos esbozar algunas propuestas
que nos permitirán generar una dinámica para poder
financiar los proyectos aquí presentados:
PROYECTO DESCRIPCION ACTORES PROPUESTOS
PONER EN FUNCIONAMIENTO LA COMISION FETARN
articulo 36 código Municipal
MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA
CREACION DE OFICINA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
El propósito de la OMDEL es apoyar el desarrollo económico de la comuna, en el sector de la pequeña y microempresa, orientando, asesorando,
MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO, COMUDE
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
74
PROYECTO DESCRIPCION ACTORES
PROPUESTOS
capacitando e impulsando al sector artesanal, turismo, servicios, industria y nuevas ideas emprendedoras.
CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
Solicitar aporte (donación) a los hoteles de la ciudad, de $1.00 /huésped, mismo que será colocado en un fideicomiso administrado por una fundación que será administrada por un representante de la municipalidad, un representante del comude, y un representante del sector empresarial de la antigua Guatemala
MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL ANTIGUEÑO.
CREACION DE EMPRESA COMERCIALIZADORA DE ENERGIA
Establecimiento de una empresa municipal que comercialice paquetes de energía para los grandes usuarios del territorio
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
CREACION DE EMPRESA MUNICIPAL DE
Establecimiento de empresa municipal que
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA,
PROYECTO DESCRIPCION ACTORES PROPUESTOS
PRESTACION DE SERVICIOS VARIOS
preste y colecte servicios tales como la administración de los nodos de transferencia (parqueos externos, transporte de los parqueos hacia la ciudad y viceversa, servicios de recolección de basuras y tratamiento de desechos, etc.
COMUDE, SECTOR EMPRESARIAL
INSTRUMENTOS FISCALES
La municipalidad creara las condiciones “especiales” para permitir que favorezcan la participación del sector privado, debidamente dimensionado a manera de atraer funciones y actividades que se considere puedan dinamizar a la ciudad, y a la vez compatibilicen el carácter histórico de la misma. Por lo que se establecerá una política tributaria
MUNICIPALIDAD ANTIGUA GUATEMALA, CNPAG
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
75
PROYECTO DESCRIPCION ACTORES
PROPUESTOS
especial hacia aquella entidad o propietario que asuma una responsabilidad en restaurar, conservar o proteger de manera especial el patrimonio de la ciudad
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
76
LINEA DE TIEMPO PROPUESTAS DE LA MESA DE
ECONOMIA Y DESARROLLO
•◀︎Enero 14, 2016
1. Conformación de la Comisión de Fomento de la
Economía, Turismo, Ambiente y Recursos Naturales
•◀︎Mar 1º. 2016
Proyecto OVOP
4 aldeas del sur oriente de la Antigua Guatemala
•◀︎Mar 1º., 2016
CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
•◀︎Mar 31st, 2016
1. Alianzas estratégicas con Universidades
•◀︎Abril 14, 2016
2. Promover las alianzas Estratégicas entre los tres
sectores económicos, mesas de dialogo e intercambio de
experiencias
•◀︎Abril 14, 2016
2. Conformación de la Oficina de Desarrollo Económico
Local
•◀︎Abril 14, 2016
6. Organización de eventos culturales
•◀︎May 14, 2016
Cursos y talleres de computación con énfasis en los
beneficios del uso de la tecnología
Capacitaciones en administración de empresas,
comercialización y mercadeo
Campañas de orgullo local
•◀︎May 14, 2016
3. Concientización en temas ecológicos
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
77
•◀︎May 14, 2016
2. Capacitaciones en participación ciudadana
•◀︎Jul 14, 2016
1. Creación de mercados móviles barriales o cantonales
•◀︎
Jul 14, 2016
•◀︎Sep 14, 2016
3. Organización de gremios agrícolas y artesanales y
fomentar su participación en temas de desarrollo comercial
•◀︎Oct 14, 2016
4. Creación de incubadoras de proyectos con apoyo de la
Academia y Empresariado.
•◀︎Enero 14, 2017
5. Inicio de Conversión de La Antigua Guatemala en
Ciudad Inteligente
•◀︎Mar 10, 2017
CREACION DE FIDEICOMISO PARA LA
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
•◀︎Mar 14, 2017
2. Creación de un mercado de mayoreo
•◀︎Mar 14, 2017
INSTRUMENTOS FISCALES
•◀︎Mar 14, 2018
3. Creación de Zona Franca para la Instalación de
Maquilas de Alta Tecnología. (Hardware, Software, Call
Center)
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
78
IV. Participantes en la Mesa de Economía y
Desarrollo
1. Gabriel Quiñonez
2. Jorge Castiglione
3. Luis Reyna
4. Arnaldo Ramírez
5. Danilo Castillo
6. Guido Echeverría (coordinador)
V. BIBLIOGRAFIA
Ponencia de la Mesa de Economía, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, 0ctubre 2010.
La Antigua Prospera y Compite, Estudio de Potencial Económico de La Antigua Guatemala, Grupo Gestor de La Antigua Guatemala, 2010.
Balanza Cambiaria, Banco de Guatemala, por intermedio del Ministerio de Economía.
Censo Nacionales XI de Población y VI de Habitación año 2002. Ingeniería Integral. Diciembre 2003.
Estudio de Potencial Económico y Agendas de Competitividad “La Antigua Guatemala Prospera y Compite”. Junio 2010.
Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia SEGEPLAN Sacatepéquez. X Censo de Población y V de Habitación Datos para el Departamento de Sacatepéquez 2002.
Tomo III Número de fincas censales, superficie cultivada y producción, obtenida de cultivos permanentes y semipermanentes. MAGA 2004.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
79
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
80
MESA SOCIOCULTURAL
Abstract
El municipio de La Antigua Guatemala se ubica en el
Departamento de Sacatepéquez, y este, en la región
central de nuestro país. La población se ha caracterizado
por estar en espacios geográficos sometida a
fenómenos naturales –deslaves, terremotos-, así como
también a las implicaciones que se derivan de la
conquista cruenta por parte de los españoles. Dichos
acontecimientos marcan y perfilan la dinámica social en
la convivencia cotidiana de los antigüeños y sus vecinos.
Por lo tanto, es un continuo la necesidad de propiciar los
espacios para encontrar puntos de convergencia de
interés entre los diferentes grupos organizados,
entidades públicas y privadas, de manera que a través
de la comunicación se generen las condiciones para
delinear programas, estrategias a corto, mediano y largo
plazo que mejoren la calidad de vida, los derechos y
deberes de ciudadanos que viven en una Ciudad
Patrimonial.
A través de la participación ciudadana y las expectativas
que genera un nuevo gobierno municipal, se presentan
iniciativas que contribuyen a corto, mediano y largo plazo
a mejorar las condiciones que generen oportunidades de
desarrollo socioeconómico en las comunidades.
La conformación de mesas de trabajo a través de una
convocatoria a la población hace que se adhieran a la
comisión Sociocultural más miembros de la comunidad
de La Antigua a la comisión que ya existe y que viene
trabajando desde hace 9 años en nuestra ciudad.
En este documento encontraran las propuestas y
recomendaciones que los participantes convocados
fueron dando para la conformación de un documento
base que contendrá los insumos necesarios para que en
un futuro muy próximo se genere un Plan Maestro para la
ciudad de Antigua ya actualizado con todas sus
problemáticas y acciones a tomar.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
81
I. ANTECEDENTES
El municipio de La Antigua Guatemala es un escenario
especial en donde se dan cita diferentes culturas
matizadas por nacionales y extranjeros, atrayéndoles la
tranquilidad, su historia, el patrimonio vivo que se respira
y se vive en la medida que se van estrechando a través
de sus costumbres, tradiciones y las oportunidades
económicas que guatemaltecos del municipio como del
interior del país perciben. El riesgo es que se queda solo
en una visión muy reducida ya que se desconoce o se
ignora lo trascendente de residir en La Antigua
Guatemala Patrimonio Mundial.
Se han hecho varios intentos de convocar a los
diferentes sectores de la población con el propósito de
converger en un solo esfuerzo organizado para el
abordaje de problemáticas que afectan la convivencia
ciudadana, sin embargo, dichos esfuerzos se han visto
fracasados o saboteados por la diversidad de intereses
representados en las diferentes organizaciones civiles,
culturales, privadas y públicas.
Entre los intentos en la última década se pueden señalar:
i) Panchoy 50, cuyo objetivo era visualizar una ciudad, un
municipio con una visión a largo plazo, base para la
implementación de diferentes programas; ii) I Congreso
de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala,
cuyos acuerdos están contenidos en el “Acta de Antigua”
(julio, 2010), de esta experiencia es la Comisión
Sociocultural la única que está activa y tiene presencia a
través de la educación y la cultura con el involucramiento
de las diferentes entidades públicas, privadas,
organizaciones civiles y culturales del municipio.
II. SITUACION ACTUAL
A la fecha existen en la ciudad varias agrupaciones que
promueven la gestión cultural tanto a nivel
interinstitucional como privado, que se han agrupado
para llevar a cabo diferentes actividades.
Dentro del marco de las actividades culturales que la
Comisión de Sociocultural realiza están:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
82
1. Celebración del aniversario del Asentamiento de la
ciudad en el Valle de Panchoy el día 10 de marzo
de cada año.
2. Certamen de Fotografía.
3. Actividad de Mensajes al Cielo.
4. Noche de velas y programa cultural en el
Cementerio San Lázaro.
5. Programa de promoción del Patrimonio a nivel de
educación pre-escolar.
6. Incentivos administrativos para lograr una buena
alfabetización.
También se encuentra a la fecha en funcionamiento una
escuela de Arte en el Centro de Convenciones Cesar
Brañas, que cuenta con programas de arte más a nivel
de cursos libres dirigidos para niños desde los 7 años
hasta la edad del adulto mayor, con cursos de:
1. Pintura
2. Danza
3. Teatro
4. Música
5. Cocina.
6. Oficios especializados de Belleza y Corte y
Confección.
7. Clases de inglés.
8. Clases de Computación.
9. Gimnasia rítmica y Taichí.
Estas actividades se desarrollan dentro de las
instalaciones del César Brañas, pero se crea un
inconveniente pues las actividades del Centro de
Convenciones interrumpen las clases y viceversa, por lo
que es importante separar dichas actividades.
III. Propuestas
Los cursos en las instalaciones del César Brañas
constituyen un semillero de jóvenes que demuestran
gran habilidad en sus diferentes campos de acción.
El Real Palacio de los Capitanes Generales también se
ha constituido en un centro para la cultura de la ciudad,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
83
proporcionando espacios para exposiciones de pintura,
fotografía y diferentes actividades culturales como
seminarios, conferencias y espectáculos al aire libre en
un espacio improvisado en el patio del edificio.
El Real Palacio es una dependencia del Ministerio de
Cultura y Deportes que cuenta con una administración
que es la encargada de programar el uso de las
instalaciones del palacio.
El Centro de Formación de la Cooperación Española
ofrece a la comunidad de Antigua un programa de arte
bien estructurado y organizado, sus actividades van
desde la exposición de pintura, fotografía y escultura,
hasta eventos al aire libre, cine, teatro y danza, pero son
programas ajenos a una formación sistemática, son
programas ya estructurados y dirigidos a flujos de
personas determinadas por la institución, a la cual la
comunidad puede tener acceso únicamente como
espectador.
Estos programas Culturales que se han mencionado son
algunos de los más importantes que se encuentran en la
ciudad, pero ninguno de ellos persigue dar a conocer al
turista ya sea local o extranjero, nuestra identidad
nacional.
El turista tanto nacional como extranjero, actualmente
viene a la ciudad y no encuentra un programa
permanente de cultura, se limita a visita de museos,
mercados de artesanía, tiendas típicas, etc.
Los Antigüeños en general cuentan con programas
aislados de grupos organizados con programas anuales
de cultura que en su mayoría se desarrollan o en la plaza
central o en el convento de Capuchinas,
independientemente de los programas del Centro de
Formación de Cooperación Española como ya se
mencionó anteriormente.
Durante las diferentes sesiones de trabajo con los
ciudadanos se les expuso sobre el objeto de las
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
84
reuniones y se iniciaron las exposiciones de la
problemática actual en relación al tema de Cultura,
obteniéndose propuestas por parte de los participantes.
De la lluvia de ideas que todos aportaron estas fueron las
más representativas y a las que con su presencia ellos
fueron dando la prioridad de trabajo:
1. Julio Armas expone que el salón de usos múltiples
de La Antigua, Cesar Brañas, ya cuenta con un
programa de cultura, que sería bueno fomentarlo y
llevarlo a las aldeas, pues la cultura incide en el
desarrollo de la ciudad. Que la municipalidad
apoye a las aldeas en los espacios:
CULTURALES, DEPORTIVOS Y DE TRABAJO.
2. Habría que buscar un mecanismo para coordinar
las actividades culturales de las aldeas y la
ciudad. Esto lo propone Pedro Bervian. Iveth
Armas preocupada porque los niños actualmente
pasan mucho tiempo solos en sus casas por el
trabajo de los papas, propone utilizar las jornadas
de la tarde para que los niños reciban clases de
deporte y culturales, para que así se convierta la
educación formal en una jornada doble.
3. Se le solicita a Iveth que presente para una
próxima reunión un listado de las escuelas que
podrían utilizarse para la doble jornada y así iniciar
los trámites ante el MINUDEC para la utilización
de las escuelas que puedan estar disponibles.
4. Luis propone que las actividades que se vallan a
realizar en la doble jornada sean exclusivamente
para Actividades de deporte, música, danza y las
artes plásticas. Que las clases deben ser
impartidas por maestros especializados en las
áreas y estructurar un buen programa de estudio
alternativo por las tardes.
5. Edith propone que todas estas actividades se
deben de enmarcar dentro de un programa
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
85
paralelo de arte bien estructurado para que el niño
y el joven reciban una formación académica de
altura en las áreas de danza, teatro, música,
tecno-arte y la creación de una sinfónica de
jóvenes.
6. El tema de espacio y el aspecto económico para
financiar los programas de arte y llevarlos a las
aldeas, es un tema medular que habrá que
estudiarlos y analizarlo más adelante, pero bien
realizado es un programa que se puede
autofinanciar.
Se presentan propuestas de formas de organización para
integrar ordenadamente los posibles escenarios de
trabajo en el ámbito de cultura:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
86
Ilustración 3
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
87
Una de las integrantes de la mesa, la señora Edith
Arévalo de Castillo propone trabajar el programa Cultural
de Camino Antigüeño, como un programa estructurado
de tal forma que se pueda iniciar un reforzamiento a los
alumnos existentes en la escuela de arte del César
Brañas, el cual se deberá ir implementando tanto en
equipo de trabajo humano como de la población
estudiantil y hacer convocatoria a los jóvenes antigüeños
en general, para lograr un buen equipo de alumnos para
el programa cultural.
La idea central para este programa es que los alumnos
que participen deben tener un talento natural nato al arte
en las áreas de:
Danza: creación del Ballet Folclórico de la ciudad.
Teatro
Música: creación de la orquesta de jóvenes y futura Sinfónica de la Ciudad.
Tecno Arte
Área de escenografía.
Se cuenta con la experiencia del grupo Jade quienes
estarían en la disponibilidad de hacer un acercamiento y
presentación a la Municipalidad de Antigua para
proponer el programa de arte para la ciudad.
Los participantes en estas diferentes áreas deberán
formar parte de un Diplomado de arte en sus diferentes
especializaciones y será impartido por una de la
Universidades del país.
Esta formación profesional conformará la Academia
Municipal de Emprendedores en Arte.
El financiamiento de todo este conjunto de ideas del
programa será mediante presentaciones muy
profesionales en los diferentes escenarios naturales y
monumentos que cuenta la ciudad; se presentará a los
hoteles, restaurantes y toda institución que se relacione
con el turismo para que sea el turista el que financie el
proyecto mediante su asistencia a los eventos
programados por la Dirección del Programa Camino
Antigüeño y por la Municipalidad de Antigua.
Otra de las propuestas es llevar los programas de Arte
en general a las aldeas:
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
88
Crear escenarios físicos en condiciones
aceptables en las plazas de las aldeas, para que
realicen sus ventas locales de producción.
Crear eventos de caminatas, bicicletas o caballos
hacia las aldeas.
Crear eventos de arte para el turista que llega en
grupo a las aldeas.
Se hará una programación de las actividades en
cada aldea.
Se venderán tiquetes de participación en cada una
de las actividades, esto lo manejará la
Municipalidad de Antigua conjuntamente con el
director del programa de Arte de Camino
Antigüeño.
1. Se dará seguimiento y apoyo a las actividades
culturales de la Comisión sociocultural para que
trascienda al turismo no solo local si no extranjero.
2. Trabajo administrativo por parte de la Comisión
Sociocultural para lograr la información sobre el
estado de alfabetización en que se encuentra el
departamento de Sacatepéquez.
3. En la ciudad no existe un espacio adecuado para
la realización de actividades culturales, por lo que
se propone realizar las gestiones ante la
administración del Real Palacio de los Capitanes
Generales para la apertura de un escenario.
4. La Señora Susana Asensio solicita ver una
muestra de lo que sería un espectáculo típico de
Camino Antigüeño, por lo que se harán las
gestiones para llevarlo a cabo a corto plazo.
5. Se propone la creación y construcción de un teatro
con las condiciones y expectativas de un gran
teatro de alto nivel para espectáculos con
escenografías específicas para llevar a cabo las
presentaciones de los que sería Camino
Antigüeño.
6. En el área educacional se propone que se
implemente un programa en el pensum de los
estudiantes finalistas para que tomen como tema
de estudio una aldea y un servicio de bien a la
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
89
comunidad, hasta llevarlo a la ejecución y que con
la colaboración de la Municipalidad,
proporcionando la mano de obra y materiales,
puedan implementarse y mejorar la infraestructura
deportiva en las aldeas.
7. Selección de niños en las aldeas para conformar
equipos de arte.
8. Llevar a un Diplomado los cursos libres que
existen actualmente en el Centro de
Convenciones del Cesar Brañas.
9. Separar las actividades del Centro de
Convenciones y las de la escuela de Arte,
buscando un espacio físico para ésta última en
una propiedad de un inmueble municipal.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
90
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
91
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
92
IV. INTEGRANTES DE LA MESA DE LA
COMISION SOCIOCULTURAL
El Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala hace la
convocatoria a la comunidad de la ciudad para la
realización de una plenaria en donde se dan a conocer
los diferentes temas a trabajar para la conformación de
un documento que contenga los insumos necesarios
para que en un mediano plazo se elabore un Plan
Maestro.
De tal forma a esta mesa de trabajo se integraron los
siguientes ciudadanos:
Ana Edith Armas
Carlos Tobar
Cesar Alfonso Cuyún
Estuardo González
Georgina Quiñones
Javier Gaitán
Maribel Arévalo
Yolanda Tzorin Alonzo
Armando García
Denise Weikard
Yolanda de Benítez
José Víctor Ordoñez
Mario Torres
Andrea Ruano
Pedro Boche
Miguel Paredes
Patricia Castro de Baiza
Alfonso Rodríguez
Jorge Sarg
Trinidad Haydee Hernández Silva
Edith Arévalo de Castillo
Danilo Castillo
Luis Aguilar
Carlos Ruano
Estuardo Silva
Mario Rodas del Valle
Pedro Bervian
Gabriel Paniagua Roche
Diego José Márquez Rodenas
Alfredo Enrique Polanco Bueno
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
93
Alfredo Tzorin Alonso
Josué Israel
Frinee Estrada
Pablo Baiza
Estuardo Rodríguez
Patricia Aguilar de Echeverría.
Ilustración 4
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
94
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
95
ARQUITECTURA Y URBANISMO
V. INTRODUCCIÓN
Las experiencias vividas por parte de la coordinación se
concretan, al tema profesional como práctica individual
en el territorio de La Antigua Guatemala, esta madurez
permitió observar con inmediatez el orden de los temas,
siendo un preámbulo ad-hoc a la presente actividad; la
propuesta de MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD llevada a
cabo previamente, se realizó por medio de la integración
de la comisión de grandes proyectos urbanos.
El inicio de la gestión del Grupo Impulsor, bajo el cual la
planificación, como medio de alcance cubre todos los
ámbitos contemplados en los temas de las mesas de
trabajo logró recopilar distintos documentos que los
coordinadores en lo individual seleccionaron y aportaron;
se sabe de la existencia de gran cantidad de
documentación relativos al tema, procediendo a revisar
algunos de ellos, por lo que se redujo a media docena
que están vigentes y tienen uso en la actualidad; de
cosecha individual también se presentan propuestas
propias de la coordinación.
Los temas de la normativa y del desarrollo económico
son los principales ejes que se observaron a lo largo del
ejercicio.
Por medio de la participación de personeros de la
Municipalidad se compartió información de primera
categoría que generó debate por la presentación de
documentos relacionados al IUSI y Catastro.
El proceso de debate implicó la búsqueda de contactos
con personas relacionadas al tema de financiamiento, al
hacerlo se confirmó que es el IUSI y Catastro donde el
ente financiero busca respaldo para lograr la calificación
de la Municipalidad en caso de crédito.
Es de conocimiento de la mesa el monitoreo permanente
del Sistema de Información Geo-posicional del catastro
(SIG); la variedad de datos son posibles, específicos y
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
96
medibles. También se pudo establecer el estatus del
catastro, siendo posible documentar el IUSI; sin embargo
por medio del proceso de discusión, se comprobó el
daño que provocó el subcontratar este servicio (cobro del
IUSI) de recaudación a través de empresas particulares.
También durante la discusión del tema de la búsqueda
de nuevas formas de recaudación, destacó el derecho de
puerta en el espacio público; el tema del parqueo, el del
transporte público, llegando a la conclusión de que todos
pueden ser fácilmente relacionados al SIG Municipal.
El debate y fuerza del discurso sobre el marco legal de
las instituciones responsables de la planificación, es el
tema que aporta más bibliografía, sin embargo es de lo
que se ha caracterizado por no tener ninguna acción que
permita el monitoreo permanente de éste.
También, se tiene conocimiento de la existencia de
documentación que registra la situación en que se
encuentra el tema del marco legal, pero no se establece
ningún instrumento que permita la evaluación de la
misma.
La reciente manifestación social en el tema político, en
definitiva está evaluando los resultados del trabajo, por lo
que se percibe una actitud de respeto por parte de los
burócratas en general y la demanda de mejora por parte
del ciudadano.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
97
PRÓLOGO
El momento político que se vive dentro de esta
experiencia es casi desapercibido, porque aún existen
grupos divididos y aislados trabajando los mismos temas
simultáneamente (aún no se ha dimensionado la fuerza y
alcance del movimiento), sin embargo es palpable la
presencia del nuevo tipo de ciudadano; la experiencia se
define en el uso de verbos proactivos (vamos hacer…,
nosotros proponemos…, yo quiero…) en los coloquios y
debates, en el suave abordaje, de temas claves pero
beligerantes, aun así falta mucho, hay diferencia entre
pedir orden en el territorio, al hecho de saber qué es lo
que hay que pedir para lograrlo; sentir y consentir quizá,
implicará un proceso social. Se concluye que es el punto
de partida de este ejercicio, por lo que hay que darle
contenido.
Destacan entre los temas tres de mayor importancia:
marco legal o reglas claras, una política económica o
autonomía territorial y finalmente, infraestructura que es
lo necesario para llevar la administración a punto de
equilibrio, que denotan dos rasgos comunes en sus
antecedentes; desactualización y desorden; ambas
actitudes propias de un actor político que
deliberadamente manipula, o que deja que terceros
manipulen la escena por particulares intereses, por lo
que el resultado es un territorio con extraordinarios
recursos, pobre en su capital económico, con desborde
de problemas de servicios básicos y de infraestructura
deteriorada y con serios problemas a resolver en el corto
plazo.
Los antecedentes de esta experiencia aportan bastante
en cuanto a la revisión bibliográfica; de hecho casi no se
citan a pesar que todas dicen lo mismo del territorio. El
implementar ya lo vivido en las experiencias previas lleva
a identificar con casi todos los autores ese ejercicio,
permitiendo usar la información de esta selección como
uso de recurso verbal en las mesas; por otro lado, por
medio de la presentación magistral, el debate de temas
específicos hacen de este método la forma de recopilar
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
98
información de primera categoría, surgiendo como lo más
importante, la abstracción generada en la mesa.
Lo anterior implicó una seria evaluación estratégica que
logró identificar las prioridades y definir su orden, por lo
que habrá que recurrir al crédito; ésta situación implicar
la observancia seria y constante del cuidado y
estructuración de los medios de financiamiento, por lo
que el impuesto predial (IUSI), será el punto observado
como referente crediticio; por ello el orden dentro del
territorio es cuestión de decisiones acertadas, por lo que
ello dependerá del catastro y su nivel de actualización, lo
que permite interactuar con múltiples disciplinas
involucradas dentro de su base de datos.
Es pues el deseo de esta mesa llegar a proveer los
insumos para desarrollar el marco legal, dotándolos de
información que se considera importante para el
desarrollo de La Antigua Guatemala, sus aldeas y
municipios vecinos.
Se deja material e insumos por medio del trabajo
voluntario como punto de partida para una política
pública definida para el territorio; este ejercicio demostró
que vale la pena observar la necesidad de dejar
permanente este tipo de instrumentos para la
planificación, ya que por la urgencia y calidad de los
recursos del territorio, se justifica.
OBJETIVO
Recoger la percepción documentada y abstracta del
ejercicio de las mesas con los colectivos y actores
participantes, que luego de ser validados se presentarán
a la Municipalidad y al CNPAG, como insumos en la
planificación del territorio.
VI. SITUACIÓN ACTUAL
El municipio de La Antigua Guatemala, cabecera
departamental de Sacatepéquez no posee un Plan
Maestro o Plan Director actualizado que establezca los
mecanismos administrativos, políticos, jurídicos y
financieros tendientes a ordenar el crecimiento inmediato
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
99
y futuro del territorio en forma consensuada con su
población.
Las autoridades municipales anteriores no han puesto
atención a los distintos llamados que sus distintos
actores han manifestado desde años atrás,
evidenciándose lo anterior por el deterioro acelerado y
sin miras a detenerse, en lo referente a su entorno
ambiental, patrimonial, social, cultural, económico y de
infraestructura.
Se tiene conocimiento de la existencia de documentación
relativa a la planificación del territorio llevada a cabo por
profesionales durante el presente siglo, pero que en la
mesa no se obtuvo copia de la misma para su análisis;
sólo apreciaciones de algunos contenidos del
documento.
La Ley 60-69 es obsoleta y las modificaciones
propuestas por colectivos y autoridades aún están en
fase de socialización previo a que pasen a tercera lectura
en el congreso de la república, aunado a que el
reglamento que da vida jurídica a la misma nunca entró
en vigencia; debido a ello varios procesos decisorios
sobre la forma de construir en determinados puntos del
territorio son resueltos en base a la discrecionalidad de
los funcionarios del CNPAG. Por otro lado, el proceso
actual establecido para autorizar construcciones lleva un
promedio de un año, tiempo que se traduce en pérdidas
para todos los actores que participan en las distintas
fases que implica realizar un proyecto de construcción.
Por si lo anterior fuera poco, el diferendo generado por el
concepto de cobro de emisión de licencias de
construcción entre el CNPAG y la municipalidad ha
venido a sumar negativamente al ya obsoleto esquema
de relación interinstitucional que caracteriza el actuar de
ambas entidades, evidenciando también la falta de
idoneidad, conocimientos y especialización en temas
relativos al patrimonio e infraestructura, de quienes
tienen la responsabilidad de analizar anteproyectos y
luego, proyectos, para su posterior autorización, por lo
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
100
que el proceso de gestión de autorización de licencias de
construcción es inoperante.
La indefinición en el ámbito de aplicación de la ley y su
espacio territorial que tienen como responsabilidad
resguardar, proteger, conservar y normar, hace más
complicada la labor para quienes solicitan autorización
para construir.
Derivado de lo anterior está la concepción mal entendida
del estilo arquitectónico, poniendo en riesgo la lectura de
la originalidad de elementos de la arquitectura
patrimonial, ya que es manifiesta la presencia de copias
de estilo y tipología constructiva antigüeña en cualquier
hectárea de su territorio, no sólo del centro fundacional,
sino dentro de los actuales límites de la ciudad.
Es imperativo dejar previsto dentro del plan maestro de
ordenamiento territorial, espacios de transición que
permitan “leer” lo histórico de lo nuevo; zonas de
transición que a medida que se alejan del centro
fundacional, la aplicación de la ley se flexibilice,
permitiendo así construcciones que no compitan con la
arquitectura clásica que por antonomasia identifica a La
Antigua Guatemala.
Las limitaciones que representa la ley 60-69 se traducen
a nivel económico en un desgaste muy grande para los
vecinos, ya que vivir en una ciudad con categoría
patrimonial implica para ellos la observancia y aplicación
de la ley con absoluta rigurosidad, logrando obtener
cierto resarcimiento a nivel económico, con el sólo hecho
de que por vivir en una ciudad como La Antigua
Guatemala, el valor del suelo y su contenido
(construcción) a través de la plusvalía, genera luego de
algún tiempo cierto tipo de compensación al vecino.
En lo referente al tema financiero, se determinó que un
puntal indispensable para ayudar a sanear y oxigenar las
finanzas municipales es el fortalecimiento y
modernización en el proceso de recaudación del IUSI;
actividad cuyo soporte principal se basa en la generación
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
101
de información catastral actualizada y confiable que muy
profesionalmente han llevado a cabo en la oficina de
Catastro-IUSI de la comuna antigüeña, quienes tienen a
su cargo tales actividades. Dicha unidad técnica tiene
información actualizada y por ende, confiable, del área
norte del municipio; actividad llevada a cabo con la
participación de la cooperación italiana, a través de la
implementación de algunos proyectos ya ejecutados y
otros en proceso.
También se debe incluir en la planificación, áreas o
sectores destinados para la educación, la recreación y el
deporte, actividades que promueven el desarrollo integral
del ser humano, desde temprana edad, hasta la edad
adulta, lo que coadyuva directamente a bajar los índices
de violencia, entre muchos otros aspectos que se pueden
citar.
Otro aspecto que llama la atención de todos es el
impacto negativo que produce a la ciudad el ingreso y
egreso de vehículos de todo tipo, especialmente de
carga y transporte público, que provocan un caos general
dentro de la ciudad, ya que no se respetan las
disposiciones de regulación de tránsito que existen
dentro del casco histórico e inclusive, fuera de él; las
consecuencias saltan a la vista: contaminación auditiva,
visual, olfativa y ambiental; daño a los pavimentos que
datan de años atrás (empedrados); rotura de tuberías de
agua potable y aguas servidas, daño permanente a los
inmuebles, provocados por la vibración constante del
paso de vehículos pesados, etc.
Otro problema latente es la forma en que se dispone de
los desechos que la población genera, ya que el
vertedero de basura está localizado en un punto aguas
arriba, situación que compromete la sanidad de los
mantos freáticos ubicados en puntos aledaños al mismo.
La no existencia de un adecuado y planificado proceso
de recolección y manejo de desechos pone en evidencia
la falta de educación en aspecto ambiental que posee la
población, así como la inexistencia de estrategias,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
102
políticas y proyectos de manejo integral de los desechos
orgánicos e inorgánicos que produce la población,
aunado a que no existe un correcto y adecuado proceso
de reciclado de desechos, situación que también
promueve la falta de optimización en el uso de los
recursos, ya que con un adecuado programa de manejo
de los mismos, convirtiendo el vertedero de basura en un
relleno sanitario (técnicamente hablando), se lograría
generación de ingresos a través de la comercialización
de los productos reciclados y producción de energía a
través de la descomposición de desechos orgánicos y la
obtención de abono natural.
En el aspecto patrimonial, es importante unificar criterios
y establecer planes de revitalización de monumentos,
manteniendo presente que cada edificación debe tener
un tratamiento específico y no resolver su integración a la
dinámica urbana a través de “recetas” que se apliquen
indistintamente a cada edificación.
En el CNPAG, existe valiosa información de carácter
histórico, técnico y documental, que debe ser de
conocimiento público y en especial, de todo profesional
de la construcción, logrando así efectuar puntuales
consultas de las capacidades actuales de edificaciones
monumentales, casas de habitación y estudio urbano-
espacial del territorio en su conjunto.
VII. Propuestas urbanas.
Movilidad y Accesibilidad.
La propuesta de movilidad y accesibilidad por estrategia
ejecutiva resulta como un fuerte “posible” primer objetivo,
es por eso que se escogió como tema de apertura; en la
mesa de trabajo se recordó lo que en la plenaria general
se definió de esa manera y se explicó de forma más
detallada la manera en que impacta el problema en el
territorio, se hizo ver la propuesta del libramiento
vehicular, de cómo éste logra desfogar en forma parcial
el tráfico en las calles del siglo XVI, diseñadas para el
tráfico y tránsito de personas y carretas haladas por
tracción animal, generando un espacio urbano peatonal,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
103
propio de la actual teoría del nuevo urbanismo o neo-
urbanismo, un tráfico más liviano que genera menos
vibración, que al transmitirla al suelo a través del
empedrado, hace vibrar todos los inmuebles de la
ciudad; de igual manera sensibiliza más al trasunte en la
apreciación y consumo a pie.
Se explicó que el espacio generado luego de despojar
del vehículo a los visitantes en general, se abre un
espacio dispuesto para la actividad sociocultural de
forma directa, por su escala humana y tiempo de
exposición lograda por el andar a pie, se ofrece una
escena urbana bastante favorable por la dote histórica
cultural de la ciudad, elevando el nivel del volumen de
transacciones comerciales, mejorando el mercado laboral
de la ciudad.
Se establecen tres temas que van entrelazados: el
periférico, el parqueo al público y transporte público. Al
activarse paralelamente se establece una simbiosis
urbana que participa con su actividad en el
financiamiento a largo plazo, en relación a la inversión
inicial. Destaca dentro de esta propuesta la definición
de traslados, dentro de ellos los definidos por el diario
movimiento laboral hacia el Centro Económico de la
Región Metropolitana, movimiento que se manifiesta
desde el alba y luego al anochecer. Hay un segundo
traslado que se observa antes, durante y al final del fin
de semana, generado por los visitantes (consumidores) y
por quienes poseen vivienda en la ciudad; en volumen es
quizá mayor. Ambos son parte de la relación laboral y
económica que conurba La Antigua Guatemala con la
Región Metropolitana y observa la búsqueda de generar
un polo de desarrollo o centro económico dentro de la
proyección urbana para la ciudad, que contrarreste esta
tendencia, que fomente la autonomía económica local.
Propuesta urbana del colectivo Salvemos Antigua.
Las anteriores autoridades municipales no prestaron
atención ni incluyeron dentro de sus planes los proyectos
presentados desde los diferentes colectivos como un
gesto voluntario que denota una legítima identificación
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
104
hacia su territorio, son expuestos en la mesa de trabajo a
fin de volverlos a disponer en la escena de la
planificación de la ciudad; proyectos planteados por
profesionales locales, pudiendo enumerar éstos:
1. Ascenso monumental al Cerro de La Cruz
2. Conservación restauración y puesta en valor de la
Fuente de las Sirenas.
3. Reinventando Antigua desde los ciudadanos, un
relato.
4. Creación del Vivero Municipal.
5. Recuperación de la Calle Chipilapa.
6. Colocación de un Banco de geo-posicionamiento,
ubicado contiguo a la Fuente de Las Sirenas y
otros.
7. Colocación de las direcciones de la ciudad,
Nomenclatura del territorio.
8. Recorridos de la ciudad; 5 destinos urbanos.
Estas iniciativas que en consideración sean viables de
ejecutarse por su valor cívico se propone sean revisadas
para su evaluación.
Proyecto URBAL III y Proyecto Ciudad y Mujeres.
Este proyecto tiene prácticamente levantada toda el área
norte del municipio, esto por medio de la Cooperación
Internacional y la ONG italiana Asociación Medina, que
realizaron Planes de Ordenamiento Territorial locales y
planes urbanísticos con enfoque de Género que se
entregaron a las administraciones municipales anteriores
y no se han analizado, no se han oficializado, por ende
no se han puesto a funcionar en su aplicación.
Por medio de la participación del Arq. Luis Fernando
Meneses se conoció el proyecto y el nivel de avance; se
establece una relación con Catastro y UISI de la
Municipalidad utilizando la metodología SIG que, no se
estaba usando en la Municipalidad, la metodología
utilizada es participativa con la comunidad mediante
talleres temáticos a todo nivel. Se propone establecer
un orden territorial por medio de un zonificado que saque
partido a la localidad y adaptado a los recursos de los
vecinos de las aldeas; destaca en el proyecto la
propuesta de la vivienda social y digna; demanda
expresa por la misma población, adecuadas a sus
recursos materiales, con el objetivo de proveer a los
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
105
núcleos familiares que poseen un terreno, la posibilidad
de materializar un hogar.
Se recomienda a la Municipalidad establecer una agenda
periódica con la oficina de UISI, que permita una
permanente comunicación con las aldeas y permita
evaluar su situación.
Se recomienda establecer una conexión administrativa
que por medio de reuniones periódicas den lugar a un
flujo de constante información que permita establecer las
necesidades de las aldeas.
Es importante establecer una comunicación con la ONG
Asociación Medina, que dio inicio al programa de
vivienda social y ampliar la cobertura del programa,
estableciendo una relación que permita evaluar el
producto terminado, observar nuevas opciones urbanas
que se presentan, facilitar el intercambio de conceptos
urbanos, metodologías, tecnologías, etc.
Cabe observar que la actividad relativa a la gerencia
financiera y de relaciones internacionales, se descuidan
fácilmente; en el caso del proyecto URBAL se observó
abandono, situación que no se puede repetir puesto que
son oportunidades de incalculable valor, por lo que se
recomienda nombrar a la brevedad una persona
responsable; de ser posible la mesa presentará una
propuesta de organigrama que integre estas dos
actividades importantes dentro del funcionamiento de la
Municipalidad.
IUSI-CATASTRO
Es para la coordinación de la mesa uno de los temas
más importantes, siendo abordado al final del periodo de
abstracción; su ponente el Ing. Fredy Chután, Jefe de la
Oficina de Catastro y IUSI de la Municipalidad, compartió
una presentación en forma general donde mostró el
procedimiento y la gestión que lleva a cabo dicha oficina
municipal para efectuar su trabajo; el nivel de
conocimiento del concepto del IUSI de los participantes
se detectó parcializado.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
106
La presentación contempla una introducción de los
antecedentes de la ciudad, su situación actual, la
proyección de recaudación para este año y los próximos
tres; tiempo que dura un periodo de gobierno municipal.
Del contenido de algunos de los temas expuestos se
logró establecer uno de los principales errores
administrativos incurridos por las anteriores
corporaciones municipales, siendo la equivocada práctica
de subcontratar la actividad de recaudación.
Explicó la diferencia entre el Catastro y el IUSI, de igual
manera la importancia de tener una base de datos
actualizada, verídica y confiable, siendo éste el
fundamento para obtener certeza jurídica en el manejo
de la información de la propiedad privada del territorio.
Ésta certeza jurídica es el marco legal que permite una
correcta y adecuada formulación de la taza de
recaudación, siendo este punto dónde la administración
municipal anterior no puso atención ni entendió el
importante proceso que en sí significa la gestión de la
recaudación.
La acción prácticamente se divide en dos etapas: la
primera en una aplicación de la fórmula actual a la
propiedad; el precio de ésta debe de ser notificado
previamente al propietario, ya que la fórmula se factoriza
con este dato; luego ya consciente de la responsabilidad
que eso representa, reacciona y manifiesta si acepta, o
si no está de acuerdo; luego negocia en caso de no
estarlo, para finalmente replantear el precio a fin de que
se inicie el proceso de nivelación a la formulación actual;
esto es el monto que genera la tasa impositiva;
recordemos que estamos en el territorio con la renta en
promedio más alta del país.
La segunda acción es el estudio de una formulación
nueva que se integra con factores que inicialmente no
tenía; en este caso es el patrimonio cultural,
manifestando el expositor que ya se tienen fórmulas en
ese sentido.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
107
Al efectuar su análisis surge de inmediato el tema de la
zonificación, ya que la formulación va íntimamente ligada
al zonificado y a sus características físicas, las que van
determinadas por factores como: ubicación, localización,
accesibilidad y servicios.
La zonificación va determinada por lo que establece el
Plan de Ordenamiento Territorial (POT). Las directrices
generales para el caso del Valle de Panchoy, se traducen
en que el terreno se adaptó para la construcción de
vivienda.
La propuesta es que se determine la totalidad del terreno
que se destine para uso de vivienda, de ser así las
demás actividades quedan contenidas, recordando la
importancia de proporcionar base a una nueva política e
incentivar el crecimiento del empleo en el territorio, por
medio de un zonificado que permita albergar a la
actividad corporativa.
Se recuerda también la categorización con la que ya se
cuenta en el archivo que posee el Departamento de
Registro de Bienes Inmuebles del Consejo Nacional Para
la Protección de La Antigua Guatemala (CNPAG); este
incluye el valor patrimonial, indicando que tiene un
proceso de evolución de al menos 40 años; proceso
iniciado luego de entrar en funciones el CNPAG como
institución.
También existe el convenio suscrito entre el gobierno
central y la Municipalidad local, a través de la Dirección
de Catastro y Avalúos de Bienes Inmuebles -DICABI-,
que obliga a mantener la base de datos actualizada
(verídica y confiable), para el cobro del IUSI, siendo ésta
la base legal que permite el actuar de la oficina
municipal.
El conjunto de características de información reunidas en
el catastro es de diversa índole; el catastro es de todas
ellas la base para lograr el financiamiento a largo plazo,
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
108
siendo el factor principal para evaluar la calificación como
sujeto o beneficiario de financiamiento.
Subordinado a su cobertura y actualización, depende la
calificación para ser objeto del beneficio crediticio de los
fondos internacionales.
Es importante que esta misma base de datos sirva de
engranaje para generar otro tipo de servicios y de
ingresos que si se suman, representan un volumen de
importante valor. En este sentido fue interesante
observar el proceso de solicitud de apertura de negocio,
tal es el caso del valor pagado por el derecho de puerta,
el cual genera un ingreso permanente, siendo efectivo
líquido que permite una constante evaluación del estado
del uso del suelo en la ciudad.
Llama la atención que algunos vicios del pasado aún
persisten, por lo que vale la pena que la actual
administración termine con ello.
El proceso consiste, por ejemplo, que este derecho de
puerta se renueva con cierta periodicidad; sin embargo,
algunos comercios en el pasado negociaron derechos
incorrectos, tal como efectuar un único pago, situación
anómala que habrá que corregir a fin de normalizar la
aplicación de la norma, a todos por igual.
Es recomendación de la mesa ampliar la cobertura del
catastro, el cual actualmente tiene realizado un estimado
del 60% del municipio (sector norte), por lo que debería
proponerse como meta a corto, mediano y largo plazo,
completar la cobertura, además y en forma simultánea
establecer un sistema que se traduzca en facilidades
que permitan al vecino realizar su pago sin las
complicaciones con las que actualmente se enfrenta;
para el caso de los que empiezan la relación es
importante establecer el contacto y convencerlos para
que acepten el convenio.
Para fines prácticos es importante establecer conexión
con el sistema del proceso de gestión de licencias, a fin
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
109
de determinar los datos del valor del suelo y el valor del
inmueble que se está gestionando; esto a través del
formulario que el mismo propietario llena como parte de
su solicitud, logrando así actualizar el valor de la
propiedad y del inmueble (dos variables que actualmente
no se tienen integradas), con lo que el vecino debe estar
consciente del proceso y de sus consecuencias
económicas.
Para fines de catastro, el SIG es su principal
herramienta; ésta debe de representar una base de datos
multidisciplinaria a la que todos los departamentos de la
municipalidad, sin excepción, deben de geo-referenciar
sus datos para mantener actualizada la información,
permitiendo tomar decisiones asertivas.
Por todo lo anterior, la mesa recomienda establecer un
nuevo organigrama que permita para su normal
desenvolvimiento el fortalecimiento de la relación del
Departamento de Catastro, con la administración; de
igual manera, la contratación del personal necesario para
llevar a cabo esta actividad, así como de dotar al
departamento de IUSI-Catastro con los recursos
necesarios para implementar el proceso de gestión de la
información (hardware y software del programa en
cuestión).
VIII. Manifestaciones, Gestiones y Propuestas
del Marco Legal.
Congreso de Conservación y Desarrollo de La
Antigua Guatemala, 2008.
El documento expuesto por dos de sus autores observa
un ejercicio de abstracción, revisado y validado,
reconociendo que sus temas están vigentes. En su
análisis presenta un árbol de problemas y uno de
soluciones; el tema es enfocado desde la perspectiva de
la Centralidad Urbana, presentando una propuesta de
parqueo, trazo del periférico, ciclo vía y un boceto de ruta
para el transporte público. Se explica la importancia de
las zonas y su despliegue de anillos que van dosificando
el rigor de la exigencia en el estilo arquitectónico.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
110
El documento también contiene un análisis de
proporciones arquitectónicas; éstas presentan una
interesante explicación y propuesta de metodología de
trazo y diseño; además propone que éstas sean tomadas
en cuenta como insumo en los documentos de
planificación, POT, Reglamento de Construcción y/o
Código de Arquitectura, ya que presentan propuestas
útiles en la teoría del diseño y en la temática urbana.
Plan Maestro de La Antigua Guatemala PMLAG, 2010.
Lamentablemente no se pudo tener acceso al
documento, no obstante de haber efectuado reiteradas
solicitudes al CNPAG, sin éxito alguno; institución a
cargo de su elaboración. Se sabe de la existencia del
documento conteniendo: el Plan Maestro, un POT, el
Reglamento para que los instrumentos anteriores cobren
vigencia jurídica y un Estudio Ambiental Estratégico.
Es importante para las autoridades recabar y presentar
estos documentos a la población para su revisión y
socialización, porque aportan lo que era importante para
la fecha cuando fue elaborado.
También el documentar los cambios es parte del registro
de la historia de la ciudad, siendo importante la
bibliografía que esta mesa propone, porque agrega otro
insumo de la planificación.
Reglamento de Construcción y/o Código de
Arquitectura.
Este tema fue el que generó más discusión, llamando
poderosamente la atención, el hecho que la ley sigue sin
su reglamento. Ese esquema funciona a la fecha desde
la creación de la Ley en 1969, siendo el que ha regido en
su aplicación. En su inicio lograba satisfacer la demanda
de la gestión de aprobaciones de solicitudes de licencias
de construcción en la ciudad; situación que ahora ya no
es posible, debido a que la población ha crecido sin que
ello implique orden, por lo que su inexistencia a incidido
negativamente en la planificación del territorio. Las
discusiones reflejan urgencia en su actualización y
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
111
aplicación, por lo que su ausencia se traduce en fuertes
cantidades de gasto para todos los involucrados:
propietarios, profesionales de la construcción, CNPAG,
Corporación Municipal, pero sobre todo, a La Ciudad,
porque es la que en su tejido urbano ha sufrido daño,
representado por la deficiente práctica y el alto grado de
discrecionalidad que se genera en la gestión del proceso
de obtención de la licencia de construcción. También el
paisaje urbano denota deterioro generado por la no clara
aplicación e interpretación de la ley, evidenciado este
deterioro en el patrimonio del bien inmueble de la ciudad
en su conjunto.
Se recomienda identificarlo como instrumento técnico y
darle calidad jurídico-legal, sea por la vía de la
ordenanza municipal o como modificación a la ley, ya
que por su grado de importancia se consideró que dentro
de todo el marco legal es el más urgente de los temas a
tratar.
Proceso de gestión de licencia de construcción –
CNPAG.
El debate del marco legal, el diferendo interinstitucional entre
CNPAG y la Municipalidad.
Este proceso es el segundo tema en importancia, siendo
el que más tiempo ocupó en discusiones surgidas en las
reuniones de trabajo y el que más pasiones e interés
evidenció entre los participantes. Es interesante observar
los enfoques recabados en la mesa de trabajo, en
relación al diferendo entre ambas instituciones; surge
como el debate más discutido con altos niveles de
energía con un claro y definido ausente: el Reglamento
de Construcción. Se trata más bien de diferencias en el
contenido de las actas elaboradas en los periodos de
gobierno municipal de 2008 y de 2014; la diferencia
estriba en el porcentaje de pago por licencias que se le
asigna a cada institución, estando éste en relación
directa al área geográfica que por ley le corresponde a
cada institución; la determinación de esta diferencia hace
que aunque una de ambas avance en el tema de gestión
de licencias, la otra lo desconoce, dejando el trabajo
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
112
entre ambas instancias en un impase sin resolver,
situación que genera pérdidas por concepto de tiempo,
de retención de inversión, desgaste financiero, etc.
Durante algún tiempo ambas instituciones suscribieron
un convenio (2008) en dónde el CNPAG era quién
cobraba las licencias de construcción localizadas dentro
del Centro Histórico e islas de conservación, mientras
que a la Municipalidad le correspondía el cobro por
construcciones localizadas fuera del perímetro de
conservación que estipula la ley 60-69. Durante la
vigencia de este convenio ambas instituciones lograban
una práctica y relativa rápida gestión en la emisión de las
licencias de construcción. Por otro lado, es de hacer
notar que por medio de las charlas y las gestiones que el
Grupo Impulsor de La Antigua Guatemala (GIA), logró
realizar con representantes del CNPAG y de La
Municipalidad, se hizo notar la distinta apreciación y
enfoque entre ambas instituciones, que a pesar de
compartir el mismo territorio tienen distinta forma de
abordar y plantear soluciones a los problemas que en
común se les presentan.
En términos prácticos el criterio empleado por la
Municipalidad tiene un tiempo similar de revisión de
solicitud de licencias al del CNPAG; sin embargo, es más
rápido y práctico en la oficina municipal.
Dada la complejidad de aplicación de criterios para la
emisión de licencias de construcción, el tema de
conservación patrimonial se ve afectado por la
discrecionalidad que evidencian las resoluciones que
emite el CNPAG a través de sus profesionales, mientras
que la Municipalidad sí cuenta con un reglamento, pese a
que su contenido es reducido.
La zona del Centro Histórico es responsabilidad
inherente al CNPAG por el tema de conservación del
patrimonio en su conjunto; las zonas adyacentes son
más flexibles en cuanto a la interpretación y aplicación de
la normativa, situación que le permite a la Municipalidad
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
113
resolver en menor tiempo la emisión de una licencia de
construcción; sin embargo, el marco legal actual no le
veda a ninguna institución el derecho de exigir la licencia
a cualquier proyecto que se localice dentro de su
territorio. Cabe hacer notar que la carga de administrar
los servicios públicos son materia de responsabilidad
única de la Municipalidad, situación que implica un
enlace directo de los servicios que brinda, con las
licencias de construcción y con catastro, esto llama la
atención debido a que el CNPAG se entera únicamente
de los problemas puntuales de cada proyecto, más no
está involucrado en el contacto con la población como lo
está la Municipalidad; este detalle vale la pena destacarlo
como insumo de propuesta.
Se enfatiza que al analizar el proceso se determina sin
lugar a dudas que el mismo es altamente inoperante
desde hace años.
A lo interno de la oficina de Control de Construcción del
CNPAG, la mesa observó que dentro del proceso de
conocimiento y emisión de resolución de expedientes,
ésta no resuelve ya que los traslada a su instancia
inmediata superior (Comisión Técnica), la cual recibe,
revisa y dictamina; además, la Junta Directiva del
CNPAG está conformada por profesionales que
representan a distintas instituciones relacionadas con el
tema del patrimonio, acotando que en la mayoría de los
casos dichos representantes no llenan los perfiles como
profesionales especializados en los temas de
construcción y patrimonio, con el agravante de que
dedican un tiempo muy corto para efectuar su labor como
ente colegiado responsable de emitir resoluciones para
autorizar o no, licencias de construcción.
Dentro de la oficina de Planificación y Control Urbano de
la Municipalidad, el proceso de obtención de licencias
también presenta inconvenientes administrativos y de
idoneidad y calidad profesional como especialistas en
urbanismo, construcción y conservación; además, el
territorio que se halla fuera del casco histórico tiene un
rigor más flexible en la aplicación de lo que dicta la ley
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
114
60-69; sin embargo, la discrecionalidad puede
comprometer al ente que resuelve o dictamina si se
autoriza o no tal o cual proyecto.
Derivado de esto se preparó una propuesta a nivel de
organigrama de la oficina de Control de Construcción del
CNPAG, proponiendo un grupo multidisciplinario que le
da más especificidad al criterio del dictamen, con lo que
el Consejo recibiría un dictamen de expertos por
disciplina en cada proyecto, lo que facilitaría su
calificación y a nivel jurídico, deducción de
responsabilidad civil.
Se recomienda que la propuesta sea tomada en cuenta
no solo por la oficina de Control de Construcción del
CNPAG sino también por su símil de la Municipalidad, a
fin de establecer una Unidad Técnica en común,
pudiendo inclusive ser una sola oficina que reciba y
resuelva cualquier solicitud de autorización para
construcción.
La zonificación del territorio y definición del estilo
arquitectónico.
Se expuso verbalmente la existencia de un POT vigente
que fue elaborado en el 2008; el documento presenta
una zonificación que declara las fincas aún con carácter
rústico, como terreno apto para actividades inmobiliarias,
sin embargo no se observó ninguna zona para promoción
de empleo.
Esta propuesta se localiza en el área sur del municipio, la
misma deberá contar con una actividad que permita la
creación de producción y desarrollo corporativo propio
del Valle de Panchoy, una actividad laboral de
contratación de personal en forma masiva, a fin de
promover el empleo a nivel local; ejemplo de este tipo de
actividades son las empresas Call Center y las maquilas
de textiles; estando el espacio territorial conectado por
medio de una nueva ruta o periférico, que incluya la red
de transporte público local.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
115
También se manifestó la escasa disponibilidad de áreas
para el deporte y la recreación, sea para los niños y
jóvenes, actividades imprescindibles que coadyuvan y
restan protagonismo a las actividades que riñen con la
ley, situación muy promovida como medida preventiva y
de seguridad a favor de la población.
El espacio urbano demanda por sus vecinos un
replanteamiento que deje plasmada una clara política de
promoción de las actividades culturales, educativas y
deportivas, para niños, jóvenes, adultos, adultos mayores
y personas con capacidades especiales, empezando de
ser posible desde el Centro Fundacional.
En otro orden de ideas, se discutió la concepción mal
entendida del estilo arquitectónico que debe de
observarse en cualquier propuesta arquitectónica, lo cual
pone en riesgo el patrimonio con categoría monumental;
se observan copias de mala calidad relativas al estilo
original de la arquitectura típica antigüeña en las zonas
adyacentes al Centro Histórico, dejando abierto el
espacio a la duda de si se tiene o no un original dentro
del territorio involucrado.
Dentro del zonificado también se observó que el grado
de rigor en términos de conservación de la originalidad
del estilo arquitectónico y sus elementos inherentes,
debe de ser de alta exigencia en el Casco Histórico; en
las zonas adyacentes este rigor debe ser más flexible. El
debate surgió en el sentido de que si se debe copiar
dichos elementos o abstraerlos, conceptualizarlos,
plasmando una acción que no copia ni imita y que hace
uso creativo de elementos propios, los combina y retoma
el concepto de uso, haciéndolos evolucionar con
característica propia de nuestro tiempo, creando un estilo
nuevo, diferente y flexible que se distinga de la
arquitectura colonial que caracteriza a la ciudad.
Se evidencia la importancia de dejar el debate y tomar
una posición de ya no copiar más, dejando de “hacer
Antigüitas.”
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
116
El concepto de la rigurosidad con la que debe de
aplicarse el sentido de exigencia de respeto al patrimonio
partiendo desde el Centro Histórico o Casco
Fundacional, es para que a mayor distancia de éste
hacia el exterior del mismo, el grado de exigencia se
reduce, siendo el mínimo exigido, el perímetro o frontera
entre finca rústica y finca urbana o cambio de uso de
suelo.
Se hace evidente y entendible el hecho de la
imposibilidad de hacer un cambio radical en el espacio
físico, por lo que se recomienda dejar zonas de transición
como elementos importantes dentro de la planificación
del espacio público. Parte de la propuesta propone
fomentar el aumento de la actividad peatonal, la cual se
implementará en forma gradual a medida de que se
disponga de espacios para parqueo vehicular dentro del
perímetro urbano; de igual manera la ocupación del
espacio con las nuevas actividades deberá ser vigilada
para no provocar el desborde de este servicio.
Empoderamiento de la mesa de trabajo.
Los participantes en casi todas las reuniones
manifestaron la no representatividad de la Municipalidad
ya que se solicitó que las nuevas autoridades electas
tuvieran presencia en cada una de las mesas o temas de
discusión.
Durante el periodo previo a la toma de posesión la
Alcaldesa electa participó en la medida que se lo permitió
su agenda, luego debido a sus nuevas ocupaciones se
ausentó a las reuniones, debido a su corta disponibilidad
de tiempo; de igual manera en contraparte se observó
baja en la asistencia de participantes.
Es importante hacer notar este comportamiento porque
denota por parte de la población cierta apatía e
indiferencia, a pesar de la reciente expresión de
manifestación pública de la sociedad en su conjunto; esa
forma de empoderarse y participar activamente se
convirtió en un patrón de la colectividad; pese a ello,
consideramos como consecuencia el reducido tiempo de
vida de las mesas para para concluir el proceso. Existe
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
117
resistencia a aceptarlo, la confianza de que si se
presenta una petición o solicitud, que ésta prospere y sea
plasmada dentro de la planificación del territorio, de igual
manera, más lejos aún de ser comprendida o aceptada la
idea de que por medio de un documento se pueda llegar
a realizar su petición, sin embargo se aceptó y se
procedió a participar.
Durante el proceso de trabajo, se manifestaron opiniones
y la importancia de unir esfuerzos entre los grupos de
colectivos locales, mostrándose bastante activos en
actividades paralelas.
También no hubo aceptación a la idea de trabajar en
forma separada, esto debido a que se registró actividad
simultánea a la del Grupo Impulsor, situación de
inconformidad que lo manifestó la mesa de trabajo no
solo a los coordinadores.
En forma simultánea la coordinación general del GIA
trasladó a la Alcaldesa la información con la clara
intención de buscar unir a los distintos grupos, situación
que no se dio, por lo que hay suficientes argumentos
para apoyar la postura de la mesa con esta inquietud,
recordando que la acción de gobernar es menos
abrumante si se desarrolla en forma participativa,
transmitiéndole fuerza y apoyo; elementos que se
traducen en acrecentamiento del capital político.
La falta de actualización de algunos de los documentos
analizados implicó una actitud de falta de interés por
parte del personal del CNPAG, siendo palpable el
aislamiento institucional que se dio, desde el principio
hasta el final del proceso, ya que los participantes
reclamaron un instrumento que vincule la responsabilidad
sobre el tema en cuestión al CNPAG y la obvia
repercusión en el territorio.
Se dejó claro el interés en propiciar la búsqueda de
financiamiento para realizar el estudio que permita
obtener los instrumentos de gobierno que este ejercicio
busca, mostrando la urgencia de asistirse de ellos.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
118
IX. TABLA DE PARTICIPANTES DE LA MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO.
Tabla de resumen y relación de minutas de trabajo.
El formato de la tabla presenta la interpretación de los coordinadores sobre lo expuesto en las distintas reuniones de
trabajo. En las columnas se describen las fases de la información recibida y se destacan las acciones y
recomendaciones, buscando plasmar lo expresado por los participantes, refiriendo importantes aportes y opiniones que
se trataron de registrar para legitimidad como insumo en la planificación.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
119
En el Anexo I se listan las minutas de casi todas las reuniones de trabajo; algunas no fue posible redactar debido a la
calidad de audio recabado3.
TEMA PROBLEMA ANÁLISIS ACCIONES
PROPUESTA DE MOVILIDAD Y ACCESIBILIDAD.
SE TIENE UN TRASLADO MASIVO DE VEHICULOS POR DISTINTOS TIPOS DE ACTOR, LOCAL Y VISITANTE QUE
PROVOCAN UNA CONGESTIÓN VEHÍCULAR QUE GENERA VARIOS PROBLEMAS DE DESARROLLO EN LA
CIUDAD
SI SE LLEGA A DESARROLLAR UNA SOLUCIÓN AL PROBLEMA DE LOS TRASLADOS POR MEDIO DE UN
LIBRAMIENTO VEHÍCULAR FUERA DEL TEJIDO URBANO, PERMITE UNA PEATONIZACIÓN DE ESPACIO URBANO,
GENERANDO UNA NUEVA VOCACIÓN A LA CIUDAD. SE TIENE EN ESTA PROPUESTA UNA
ACTIVACIÓN DEL MODELO ECONÓMICO POR MEDIO DE LA AGENDA SOCIOCULTURAL, ENTRE OTROS,
PERMITIENDO NUEVAS FORMAS DE COMERCIALIZACIÓN Y DE ESCENA CULTURAL
SE RECOMIENDA PARA LA
ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS FINALES, TOMAR EN CUENTA ESTA PROPUESTA.
LA PRESENTE PROPUESTA CONTIENE ELEMENTOS CONCRETOS PARA LA
PLANIFICACIÓN DEL TERRITORIO.
DESTACAN PERIFÉRICO, PARQUEOS
URBANOS, TRANSPORTE PÚBLICO, CICLOVÍA, PEATONIZACIÓN DE CALLES Y AVENIDAS, DEFINICIÓN DE
ÁREAS EXCLUSIVAS PARA VEHÍCULOS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO Y SEGURIDAD URBANA.
PROPUESTA DE COLECTIVO SALVEMOS ANTIGUA DE
PROYECTOS URBANOS.
DURANTE LAS ANTERIORES ADMINISTRACIONES SE OBSERVÓ COMPLETA INDIFERENCIA ANTE LAS
SIGUIENTES PROPUESTAS DEL ESPACIO URBANO DE LA CIUDAD.
1. ASCENSO MUNUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ.
2. COSERVACIÓN, RESTAURACIÓN
Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS.
3. REINVENTADO LA ANTIGUA
DESDE LOS CIUDADANOS. 4. CREACIÓN DE VIVERO
MUNICIPAL.
5. RECUPERACIÓN DE LA CALLE CHIPILAPA.
6. COLOCACIÓN DE UN BANCO DE
GEOPOSICIONAMIENTO CONTÍGUO A LA FUENTE DE LAS SIRENAS.
7. COLOCACIÓN DE LAS DIRECCIONES DE LA CIUDAD.
1. RECORRIDOS DE LA CIUDAD, 5
DESTINOS URBANOS4.
LAS PRESENTES PROPUESTAS HAN SIDO ESCUCHADAS, PRESENTADAS
Y ENGABETADAS EN LAS ADMINISTRACIONES ANTERIORES EN SU MAYORÍA.
RECOMENDAMOS RETOMAR LAS
PROPUESTAS Y EJECUTAR AQUELLAS QUE A SU
CONSIDERACIÓN PUEDAN SER REALIZDAS.
LAS PROPUESTAS HAN SIDO
ELABORADAS POR PROFESIONALES PROBOS EN EL TERRITORIO Y
REPRESENTAN UNA DONACIÓN CÍVICA.
3 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM.00
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
120
PROPUESTA DE
MODIFICACIÓN A LA LEY 60-69 INICIATIVA DEL COLECTIVO CIVICA
LA ACTUAL LEY PRESENTA
INOPERATIVIDAD POR FALTA DE ACTUALIZACIÓN, EL TERRITORIO DEMANDA UN REGLAMENTO PARA SU
APLICACIÓN. SE INFORMA QUE EXISTE UNA GESTIÓN DE MOFICACIÓN A CIERTOS
ARTÍCULOS DE LA LEY 60-69.
MIENTRAS PERSISTA LA FALTA DE
REGLAMENTO, LA LEY NO SERÁ OPERTIVA, SU IMPARCIALIDAD SE VERA MANIFIESTA POR UN CRITERIO DE
DISCRESIONALIDAD, LO QUE HA GENERADO UN POLÉMICO RECHÁZO. LA ACTUAL GESTIÓN DE MODIFICACIÓN A
LA LEY 60-69 A PROPUESTA DEL DIPUTADO ZACHRISSON PRETENDE DAR CONTINUIDAD AL PROCESO DENTRO DEL
CONGRESO
SE RECOMIENDA DARLE
SEGUIMIENTO HACIENDO CONTACTO DIRECTO CON CIVICA, QUE ABORDA
EL TEMA DE LA ACTUALIZACIÓN DE LA LEY E IMPLEMENTAR SU REGLAMENTO PARA REDUCIR AL
MÁXIMO EL CRITERIO DE DISCRECIONALIDAD.
SE ESTAN REALIZANDO AHORA LAS
REUNIONES TÉCNICAS QUE COMPLEMENTAN LA TERCERA
LECTURA DE LAS MODIFICACIONES DE LEY.
DERIVAN DE LAS ACCIONES EN EL
CONSEJO EL ACTUAR DE LAS AUTORIDADES LOCALES A CORTO PLAZO, CUALQUIER MODIFICACIÓN
SE LE DEBE DAR LA DEBIDA ATENCIÓN.
CONGRESO DE
CONSERVACIÓN Y DESARROLLO DE LA ANTIGUA GUATEMALA
20085
SE TIENE INFORMACIÓN DE LA
EXISTENCIA DEL DOCUMENTO NO ASÍ EL DOCUMENTO.
EL DOCUMENTO SE COMPARTIÓ POR
CORREO A LA MEAS POSTERIORMENTE POR GE.
EL DOCUMENTO TIENE VIGENCIA EN EL
TERRITORIO. EL DOCUMENTO POSTERIORMENTE SE PRESENTÓ EN ESTA OPORTUNIDAD
PARCIALMENTE Y EN OTRA REUNIÓN DE TRABAJO INTERVIENE EL COAUTOR EL ARQ. ADALBERTO RODAS.
LA PRESENTACIÓN TIENE ASPECTOS QUE PUEDEN SER INSUMO PARA ELABORACIÓN DEL PLAN MAESTRO, POT,
Y REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN.
PROPUESTA DE CENTRALIDAD
URBANA, ARBOL DE PROBLEMAS Y ARBOL DE SOLUCIONES.
DESTACAN LA PROPUESTA DE UN ANÁLISIS DE LAS PROPORCIONES
ARQUITECTÓNICAS EN FORMA GENERAL.
PLAN MAESTRO DE LA
EXISTE EL PLAN MAESTRO DE LA
LOS DOCUMENTOS QUE YA SE ACUÑARON
OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE
4 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 5 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
121
ANTIGUA GUATEMALA ANTIGUA GUATEMALA PMLAG, QUE
CONTEMPLA 5 TEMAS: PLAN MAESTRO, POT, PLAN REGULADOR, CÓDIGO DE ARQUITECTURA,
ANÁLISIS AMBIENTAL ESTRATÉGICO 2010. EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES
CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO6.
EN EL 2010 NO SE HAN PODIDO ACCESAR
PARA SU IMPLEMENTACIÓN, SITUACIÓN QUE IMPIDE UNA REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN.
ELABORÓ.
REVISAR E IMPLEMENTAR PARA ACTUALIZAR POR MEDIO DE UNA
CONVOCATORIA QUE PERMITA CONOCERLO, PARA LUEGO REVISARLO Y VALIDARLO.
SE RECOMIENDA TOMAR EN CUENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN
MAESTRO.
SE RECOMIENDA QUE ESTA PROPUESTA SEA INVITADO EL
AUTOR A PRESENTAR, REVISAR Y VALIDAR SU MATERIAL.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN7
SE OBSERVA QUE LA ACTUAL LEY DE CONSERVACIÓN
MANTIENE MUCHA DISCRESIONALIDAD EN LA GESTIÓN DE LICENCIA EN EL TERRITORIO, EN
LA MEDIDA DE LO POSIBLE EL USO DE UN REGLAMENTO PERMITIRÍA UNA GESTIÓN CON REGLAS CLARAS.8
EN BASE A INFORMACIÓN VERBAL ES CONOCIDA LA EXISTENCIA DE ESTE DOCUMENTO.
DE TENER UN REGLAMENTO, UN POT Y UN PLAN MAESTRO, EL TEMA NORMATIVO, LA
GESTIÓN DE LA LICENCIA EN DEFINITIVA MEJORARÍA, SE TIENEN DATOS DE LA EXISTENCIA DE
UN EJERCICIO CON EL COLECTIVO DE PROFESIONALES LOCALES REALIZADO EN EL C.N.P.A.G.
LA INEXISTENCIA DE ESTE REGLAMENTO GENERA PROBLEMA DE TIEMPO DE GESTIÓN DE LICENCIAS DE
CONSTRUCCIÓN, LLEGANDO A TIEMPOS RIDUCULAMENTE EXTENSOS 1 AÑO.9
OBTENER EL DOCUMENTO QUE SE ELABORÓ EN ESA MESA DE
TRABAJO.
PRESENTAR ESE DOCUMENTO PARA
BASE, RETOMANDO EL DEBATE Y LLEVÁNDOLO A SU FASE FINAL Y ENTREGA COMO DOCUMENTO
FORMAL PARA UNA APROBACIÓN COMO LEY LOCAL U ORDENANZA MUNICIPAL.
SE OBSERVÓ EL ACTUAL PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y SE SUGIERE
UNA MODIFICACIÓN A LA OFICINA DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN10.
PROCESO DE GESTIÓN
DE LICENCIA DE CONSTRUCCIÓN, CONPAG
EL PROCESO ACTUAL DE GESTIÓN
DE LICENCIA ES INOPERANTE. EL COBRO POR CONCEPTO LICENCIA NO ESTA DEFINIDO SEGÚN ACTAS
2008 Y 2014 SUCRITAS POR AMBAS PARTES; CNPAG, MUNICIPALIDAD, ESA IMPRESICIÓN TRASCIENDE EN
SE ESTABLECE QUE EL PRINCIPAL PERO
NO UNICO PROBLEMA ES LA FALTA DE REGLAMENTO DE LA LEY 60-69. POR FALTA DE REGLAMENTO EL NIVEL DE
DISCRECIONALIDAD EN EL PROCESO DE GESTIÓN PROVOCA UN ALTO COSTO A TODOS LOS ACTORES INVOLUCRADOS.
SE RECOMIENDA ESTABLECER EN
CORTO PLAZO RETOMAR EL DOCUMENTO QUE YA SE ELABORÓ Y QUE SE PRESENTE PARA SU
REVISIÓN, ACTUALIZACIÓN Y VALIDACIÓN.
HAY UNA PROPUESTA QUE SE
6 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, GE participante. 7 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, WG, Coordinador. 8 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, Juan Domingo Pérez. 9 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 10 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, inicio de investigación para propuesta de modificación a la gestión de licencia de construcción en este caso del CNPAG.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
122
UN DEBATE NO RESUELTO A LA
FECHA11.
EL DESGASTE INSITUCIONAL SACRIFICA
EL CAPITAL DEL PROPIETARIO Y LA INTEGRIDAD DEL PROFESIONAL, EN GENERAL LA INSTITUCIÓN ES RECHAZADA
EN EL TERRITORIO. ES IMPERATIVO QUE ESTE SERVICIO PERMANEZCA DENTRO DEL SERVICIO
PÚBLICO YA QUE ES POR EXCELENCIA EL PAPEL Y ROL DE LA MUNICIPALIDAD, CASO CONTRARIO CONTRAVIENE SU
CAPACIDAD DE CONTROL EN EL TERRITORIO.
AGREGA EN EL ANEXO I,
CONSITENTE EN UN EQUIPO DE APOYO TÉCNICO A AMBAS OFICINAS DE CONTROL DE CONSTRUCCIÓN:
CNPAG Y MUNICIPALIDAD12 13.
LA ZONIFICACIÓN DEL TERRITORIO Y DEFINICIÓN DEL ESTILO
ARQUITECTÓNICO CORRESPONDIENTE POR ZONA.
LA ACTUAL CONCEPCIÓN MAL ENTENDIDA DEL ESTILO ARQUITECTÓNICO, PONE EN RIESGO
LA ORIGINALIDAD DEL PATRIMONIO, SE VE UNA COPIA DE LO ORIGINAL EN LAS ZONAS ADYACENTES,
DEJANDO ABIERTO EL ESPACIO A LA DUDA DE SI SE TIENE O NO UN ORIGINAL.
PROPUESTA DE ANILLOS DE CONSERVACIÓN QUE DETERMINA EL GRADO DE RIGOR EN LA APLICACIÓN
DEL REGLAMENTO EN RELACIÓN AL TEMA DE PATRIMONIO, SIENDO MÁS FLEXIBLE CUANTO MÁS LEJANO
ESTE DEL CENTRO O CÁSCO HISTÓRICO14. SE DETERMINA QUE NO EXISTE
ESPACIO PARA ACTIVIDAD RECREATIVA ESPECIALMENTE EL CASO DE NIÑOS EN EL ESPACIO
PÚBLICO Y URBANO DE LA CIUDAD.
ESTABLECER EN TODO EL TERRITORIO DE LA CUENCA DENTRO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA UNA CLARA
ZONIFICACIÓN. UN REGLAMENTO CLARO POR CADA ZONA.
EL TEMA DE CONSERVACIÓN MONUMENTAL ES POR EXCELENCIA TEMA DE LA ZONA DEL CASCO HISTÓRICO, DE
ISLAS MONUMENTALES EN EL VALLE Y ALDEAS, MUNICIPALES ADYACENTES. LA PRINCIPAL ZONA A CONSERVAR ES EL
CASCO HISTÓRICO Y LAS ZONAS ADYACENTES TENDRÍAN MENOR GRADO DE CONSERVACIÓN HASTA SU
PERÍMETRO15. ES NECESARIO DEFINIR ESPACIOS PARA LA ACTIVIDAD RECREATIVA INFANTIL, SE
TIENE LA OFERTA DE DISEÑO PARA ESTOS FINES SIN EMBARGO AÚN HACE FALTA DETERMINAR LA UBICACIÓN Y
LOCALIZACIÓN DE ESTAS ÁREAS.16 UNA DE LAS DEFICIENCAS DENTRO DEL SISTEMA DE RUTAS TURÍSTICAS DE LA
EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTEMPLA: UN
REGLAMENTO Y UNA ZONIFICACIÓN.
EL PLAN MAESTRO DEFINE DENTRO
DE SU POLÍTICA DE TRANSICIÓN UNA GESTIÓN DE ACOPLE DESDE LA ACTUAL POSICIÓN A UNA POSICIÓN
CON NORMA.
EN LA ACTUALIDAD ES IMPORTANTE
RECREAR PARTE DE ESE NUEVO ESTILO, QUE ES PARTE DE LA HERENCIA ESPAÑOLA SIN EMBARGO
YA NO HACIENDO COPIAS MÁS BIEN EVOLUCIONÁNDOLO.
SE RECOMIENDA PARA TODAS LAS
ZONAS EXISTENTES Y LAS PROYECTADAS DEFINIR ÁREAS RECREATIVAS INFANTILES,
EQUIPANDO ASÍ EL ESPACIO URBANO EN GENERAL.
REVINTANDO A LA ANTIGUA
GUATEMALA TIENE PROPUESTAS DE RECUPERACIÓN DE PLAZAS Y
11 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. 12 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador. 13 página 32, ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. 14 08/01/2016, Congreso de Conservación y Desarrollo de La Antigua Guatemala, WG. Coordinador, CA Coordinador, GE ponente. 15 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, CA Coordinador. 16 Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, Ana Cristina García, JA
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
123
CIUDAD ES LA FALTA DE PUNTOS
ESPECIFICOS DE ATENCIÓN O DESTINO, COMO PUNTOS DE REFERENCIA HISTÓRICA DENTRO DEL CONTEXTO
PATRIMONIAL.
PARQUES, TAL ES EL CASO DE EL
PARQUE DE SAN SEBASTIAN17.
SE PRESENTAN LAS PROPUESTAS
DE “SALVEMOS ANTIGUA”: o RECORRIDO DE PLAZA
MAYOR HACIA EL CERRO DE
LA CRUS. o PLAZA MAYOR HACIA LA
HERMITA DEL CALVARIO.
o ESCUELA DE CRISTO HACIA BELEN, SANTA ANA, SANTA ISABEL Y FINALIZA EN EL
CALVARIO. o DEL CALVARIO HACIA SAN
CRISTOBAL EL BAJO18.
RESCATE DE LA CAPILLA DEL SOCORRO CATEDRAL.
MARCO LEGAL EXISTENTE CNPAG Y
MUNICIPALIDAD
EL DIFERIDO INTERINSTITUCIONAL COPORACIÓN MUNICIPAL-CNPAG
ESTA GENERANDO CONFLICTO, DEBIDO A QUE NO EXISTE COOPERACIÓN Y TAMPOCO TIENEN
LAZOS DE GESTIÓN EN CONJUNTO
EL ENFOQUE QUE TIENE LA CORPORACIÓN MUNICIPAL NO ES EL
MISMO QUE TIENE EL CNPAG. EL CNPAG ESTA ORIENTADO A LA CONSERVACIÓN, OLVIDANDO LA
IMPORTANCIA DEL CONTEXTO, DE LA POBLACIÓN Y TODO SU ENTORNO. DURANTE UN TIEMPO EL DIFERENDO
EXISTENTE ENTRE INSTITUCIONES CUANDO FUE CREADO, FUNCIONÓ; EL CONVENIO ENTRE AMBAS INSTITUCIONES
CONTEMPLO EL COBRO POR CONCEPTO DE LICENCIAS DENTRO DEL CASCO HISTÓRICO CORRESPONDÍA AL CNPAG Y
EL RESTO A LA MUNICIPALIDAD SITUCIÓN QUE FACILITÓ SU OPERATIVIDAD NO ASI SU LEGALIDAD19.
NO EXISTEN GESTIONES CONJUNTAS ENTRE INSTITUCIONES, ES CLARA LA DIFERENCIA ENTRE VOCACIONES SIN
ENVARGO OBSERVAMOS QUE EL PROBLEMA ES EL MISMO PARA AMBAS. AMBAS INSTITUCIONES TIENEN
NO HAY UNA COMUNICACIÓN
INTERINSTITUCIONAL, NO EXISTEN MEDIOS DE COMUNICACIÓN FLUIDA ENTRE INSTITUCIONES.
SE RECOMIENDA REVISAR EL MARCO LEGAL DEL DIFERENDO EXISTENTE
ENTRE AMBAS INSTITUCIONES YA QUE DURANTE SU FUNCIONAMIENTO LA FLUIDES DE PROYECTOS FUE
VOLUMINOSA.
17 Mesa de trabajo del 8/01/2016, Arquitectura y Urbanismo, WG, JA 18 Mesa de trabajo del 05/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, JM. 19 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Jorge Sarg.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
124
SEÑALAMIENTOS DE GESTIONES
COMPROMETIDAS O CON CORRUPCIÓN, EN LA MUNI YA SE REALIZÓ UNA GESTIÓN PENAL.
EL ENFOQUE QUE TIENE EL CONSEJO DEL CNPAG TIENE UNA VISIÓN MUY PARCIALIZADA DEL PRBLEMA DE LA
CIUDAD, ESO NO SERÍA PROBLEMA DE ACTUAR DE FORMA PRUDENTE, EL INCONVENIENTE ES QUE SI TOMAN
ACCIONES EN AMBITOS QUE NO SON DE SU COMPETENCIA Y DETIENEN PROCESOS ADMINISTRATIVOS QUE YA
HAN SIDO APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD Y VICEVERSA. EL CNPAG HA DADO MUESTRAS DE
AISLAMIENTO INSTITUCIONAL, HA TOMADO UNA ACTITUD NEGATIVA HACIA FORMAS DE COMUNICACIÓN
INSTITUCIONAL, SITUACIÓN QUE COMPLICA EL TRABAJO EN EQUIPO QUE REQUIERE EL TERRITORIO.
LA ACTITUD AISLADA GENERA EL DIFERIDO INSTERINSTITUCIONAL ESTE DIFERIDO ESTA PROVOCANDO FUERTES
PÉRDIDAS A LAS MISMAS INSTITUCIONES COMO A LA POVBLACÓN EN GENERAL.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
125
RELACIÓN DE LA MESA CON EL TERRITORIO POR MEDIO DE DOCUMENTOS
PROPUESTOS20
1. PLAN MAESTRO, 2. POT 3. PLAN DESARROLLO
4. CÓDIGO ARQUITECTURA O REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN
5. ESTUDIO AMBIENTAL ESTRATÉGICO
SON LA RELACIÓN DEL TERRITORIO CON LA INFORMACIÓN OBTENIDA EN LAS MESAS QUE SERÁ ABSTRAIDA Y
DOCUMENTADA, SE PRESENTARÁ PARA SU RETROALIMENTACIÓN Y DE SER POSIBLE SU VALIDACIÓN.
SE TIENE INFORMACIÓN DE MÁS DE 7600 DOCUMENTOS. LA FALTA DE ACTUALIZACIÓN EN LOS
DOCUMENTOS NORMATIVOS Y DE PLANIFICACIÓN, SON OBJETO DE CRITICA POR PARTE DE LA MESA, OBSERVANDO LA
IMPORTANCIA DE LA PRESENCIA Y PARTICIPACIÓN DE LA ACTUAL CORPORACIÓN MUNICIPAL21.
LA PRESENTE MESA ENTREGARÁ UN INFORME EJECUTIVO Y LOS INSUMOS
PARA ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS.
SE RECOMIENDA A LA
CORPORACIÓN MUNICIPAL REALIZAR UNA GESTIÓN FINANCIERA PARA LA
ELABORACIÓN DE LOS DOCUMENTOS PROPUESTOS.
ES INTERES DE ESTA MESA QUE EL
PRESENTE DOCUMENTO SEA BASE PARA DICHA GESTION.
IUSI-CATASTRO
LA PROBLEMÁTICA EN SI SE DEBE
MÁS A LOS ERRORES COMETIDOS POR LAS ADMINISTRACIONES EDILES PASADAS, SUBCONTRATO DE
EMPRESAS PRIVADAS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE IUSI. ADEMÁS DE LA FALTA DE APOYO Y
VOLUNTAD DEL DEPARTAMENTO DE RECURSOS HUMANOS PARA APROBAR LA PROPUESTA DE
REORGANIZACIÓN DEL ORGANIGRAMA (PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO) DEL
DEPARTAMENTO DE CATASTRO E IUSI. SE ESTABLECIO QUE A PESAR DE
ÉSTA, LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN CUENTA CON UNA BASE DE DATOS Y ESTA EN CONDICIONES DE EMPEZAR
A GENERAR INFORMACIÓN QUE DE MÁS AMPLITUD Y COBERTURA DE ACTUALIZACIÓN DEL TERRITORIO.
SE DETECTARON PROBLEMAS SERIOS EN
LA ADMINISTRACIÓN DE LAS BASES DE DATOS DE CATASTRO EN EL PASADO. SE EXPLICÓ QUE LAS ACTUALES BASES
DE DATOS CUENTAN CON RECURSOS LIMITADOS PERO AÚN ASÍ SE GENERAN DATOS CONFIABLES PARA LA
REACUDACIÓN DE IUSI, QUE AYUDAN A DAR UN CERTEZA JURÍDICA A LOS VECINOS, ADEMÁS DE TENER MEJORES
INSUMOS PARA REALIZAR UNA PLANIFICACION URBANA REAL. EXISTEN CONVENIOS FIRMADOS ENTRE
LA MUNICIPALIDAD Y ENTIDADES DE GOBIERNO CENTRAL (REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL Y DICABI) QUE
OBLIGAN AL DEPARTAMENTO DE IUSI Y CATASTRO A MANTENER UNA BASE DE DATOS ACTUALIZADA Y CONFIABLE PARA
EL COBRO DEL IUSI. CONSIDERAMOS AL IUSI COMO LA PRINCIPAL FUENTE DE FINANCIAMIENTO A
NIVEL FONDOS INTERNACIONALES. EL DEPARTAMENTO DE IUSI ESTA YA GENERANDO RECURSOS FINANCIEROS A
ESTABLECER UNA RELACIÓN
DIRECTA ENTRE LA OFICINA DE CATASTRO CON LA OFICINA DE
CONTROL URBANO (GESTIÓN DE LICENCIAS) CONCRETAMENTE EN RELACIONAR DATOS DE LA GESTIÓN
A LA BASE DE DATOS DE CASTASTRO. MEJORAR LA COMUNICACIÓN INTRAMUNICIPAL
PARA ENRIQUECER LAS BASES DE DATOS DE LAS DISTINTAS DEPENDENCIAS
APOYAR LOS CAMBIOS EN ORGANIGRAMA, FUNCIONES Y
EQUIPO Y PERSONAL DE CATASTRO E IUSI PARA OPTIMIZAR SU GESTIÓN, QUE LOGRARÁ MEJORAR
RECAUDACIÓN Y EFICIENCIA EN LA GESTIÓN
DEFINIR LAS GESTIONES ANTE LOS
ENTES INTERNACIOANLES RELACIONADOS A LA ACTUAL OFICINA DE CATASTRO MUNICIPAL.
20 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Juan Domingo Pérez, Suzanne Brichaux, JA, Enrique Schoenteld. 21 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Accesibilidad y Movilidad, WG, Suzanne Brichaux, JA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
126
LA MUNICIPALIDAD PARA UTILIZARSE EN
INVERSIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS Y EQUIPAMIENTO URBANO, ADEMÁS DE GENERAR INGRESOS POR OTROS
CONCEPTOS, LO CUAL PUEDE MEJORAR SI SE REALIZAN CIERTAS ACCIONES POLITICAS QUE GARANTICEN LA
APLICACIÓN DE LA LEY Y REGLAMENTOS.
PROYECTO URBAL III Y
PROYECTO CIUDAD Y MUJERES
SE TIENE INFORMACIÓN DEL POT
PARA EL ÁREA NORTE DEL VALLE. POR MEDIO DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y LA ONG ITALIANA ASOCIACIÓN MEDINA SE
REALIZARON PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANES URBANÍSTICOS CON
ENFOQUE DE GÉNERO QUE SE ENTREGARON A LA ADMINSITRACIÓN MUNICIPAL Y NO SE HAN ANALIZADO,
OFICIALIZADO NI APLICADOS.
AL CONTACTAR CON ARQ. LUIS
FERNANDO MENESES OBSERVAMOS SU PROYECTO Y EL NIVEL DE AVANCE. SE ESTABLECE UNA RELACIÓN CON CATASTRO, IUSI DE LA CORPORACIÓN
MUNICIPAL YA QUE LA METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR EL DIAGNÓSTICO Y LOS PLANES
URBANÍSTICOS SE REALIZARON CON HERRAMIENTAS DE GEOREFERENCIACIÓN EN PROGRAMAS DE MAPEO QUE NO SE
ESTABAN UTILIZANDO EN LA MUNICIPALIDAD. LA METODOLOGÍA APLICADA ES PARTICIPATIVA, CON BUENA
COMUNICACIÓN CON LA COMUNIDAD MEDIANTE TALLERES TEMÁTICOS A TODO NIVEL. DICHA METODOLOGÍA ESTÁ LISTA
PARA PODER SER REPLICADA EN EL RESTO DEL MUNICIPIO Y PODER PROPONER UN ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN TODOS LOS CENTROS POBLADOS Y ÁREAS RURALES. EXISTE YA UN PROCESO DERIVADO DE
LOS PROYECTOS PARA IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE VIVIENDA SOCIAL DIGNA EN LAS ALDEAS DEL MUNICIPIO, QUE
RESPONDEN A PROPUESTAS PROVENIENTES DE LAS MISMAS COMUNIDADES Y ADECUADAS A LA
REGLAMENTACIÓN ACTUAL, DÁNDOLE UNA FACILIDAD A LAS FAMILIAS QUE POSEEN UN TERRENO PERO NO LOS
MEDIOS PARA CONSTRUIR UNA VIVIENDA .
SE RECOMIENDA A LA
CORPORACIÓN MUNICIPAL ESTABLECER UNA AGENDA PERIÓDICA CON LA OFICINA DE IUSI
Y CATASTRO QUE PERMITA UNA PERMANENTE COMUNICACIÓN.
SE RECOMIENDA DARLE
CONTINUIDAD A LA GESTIÓN CON LA ONG MEDINA, COOPERACIÓN
ITALINA PARA MANTENER EL CONTACTO
SE RECOMIENDA RETOMAR LOS
PRODUCTOS Y PLANES ENTREGADOS A LA MUNICIPALIDAD
PARA SUS ANÁLISIS Y POSIBILIDAD DE PUESTA EN MARCHA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS, ASÍ
COMO REPLICAR LAS METODOLOGÍAS UTILIZADAS EN EL RESTO DEL MUNICIPIO.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
127
RESARCIMIENTO AL VECINO ANTIGUEÑO POR LOS DAÑOS Y
PERJUICIOS POR UNA MALA PRÁCTICA DE APLICACIÓN DE LA LEY
DEL DECRETO 60-6922
LAS LIMITACIONES DE LA LEY 60-69 IMPLICAN PROCESOS COMPLEJOS QUE REDUNDAN EN GASTOS DE
CONSIDERABLE VOLÚMEN PARA LOS VECINOS.
VIVIR EN UNA CIUDAD PATRIMONIAL IMPLICA UNA LEY MÁS RIGUROSA EN TEORÍA, LO QUE IMPLICA UN VALOR
AGREAGADO ALTO, DE IGUAL MENERA UNA INVERSIÓN ALTA Y UN IMPUESTO IUSI ALTO.
EL BENEFICIO DE DICHO FENÓMENO CONLLEVA UNA RENTA ALTA QUE VA EN BENEFICIO DIRECTO DEL PROPIETARIO.
EXISTEN CASOS PARTICULARES QUE DEBERÍAN SER ESTUDIADOS DADOS ALGUNOS FACTORES QUE NO
CONTEMPLA LA LEY, UNA LEY MÁS EQUITATIVA.
REALIZAR UN ESTUDIO DE RENTA Y MERCADO INMOBILIARIO DEL
TERRITORIO QUE DEFINA UNA ZONIFICACIÓN Y CATEGORIZACIÓN, DE ACUERDO A CRITERIOS DE
PATRIMONIO, TIPO DE CONSTRUCCIÓN, ÁREA, ACCIDENTES GEOGRÁFICOS,
ACCESIBIIDAD Y MOVILIDAD.
ESTABLECER UNA FORMULACIÓN
DE TAZA DE IUSI POR ZONA Y CON CRITERIOS DE CATEGORIZACIÓN.
LA EQUIDAD EN LA TAZA
DEMOSTRARÍA QUE QUIEN POSEA MÁS PUEDE APORAR MÁS Y QUIEM POSEA MENOS APORTARÁ MENOS.
RMD, RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS.
ACTUALMENTE NO SE TIENE RESUELTO EN LA MAYORÍA DE ETAPAS DEL PROCESO DEL SISTEMA
DE FUNCIONAMIENTO DE RECOLEECIÓN DE DSESECHOS. EL CHOCONAL ES UNA VERGÜENZA
PÚBLICA EN EL TRAYECTO DEL CINTURON VERDE ANTIGUA-SANTA LUCÍA.
SE ESTABLECE QUE EL RMD ES UN PROCESO ALTAMENTE CONTAMINANTE EL VALLE DE PANCHOY, TIENE
ACTUALMENTE COMPROMETIDO EL POZO DE LAS CAÑAS. EL SISTEMA DE RECOLECCIÓN TIENEN
PUNTOS INTERMEDIOS QUE PROVOCAN CONTAMINACIÓN VISUAL Y OLFATIVA DENTRO DEL ESPACIO URBANO.
ES IMPRESCINDIBLE ESTABLECER DESDE EL PRINCIPIO EL CONCEPTO DE COMERCIALIZACIÓN DE LAS MATERIAS
RECOLETADAS Y SEPARADAS, QUE DETERMINAN POR SU CALIDAD DURANTE EL PROCESO, EL PRECIO DE OFERTA Y
DEMANDA DE LA MATERIA DISPUESTA COMO PRODUCTO, PARA LA REINSERCIÓN AL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN.
SE PRESENTE UNA RECOMENDACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE UN ESPECIALISTA23 EN EL TEMA.
SE ELABORÓ UNA PROPUESTA SENCILLA DE ASPECTOS
RELACIONADOS, IMPORTANTES INSUMOS A TOMAR EN CUENTA.
DESTACAN EL IMPORTANTE
ASPECTO EDUCATIVO DEL SISTEMA RMD.
PARALELAMENTE SE PUEDE ESTUDIAR Y PLASMAR EL SISTEMA ACTUAL RMD CONJUNTAMENTE CON
LA OFICINA DE CATASTRO PARA ESQUEMATIZAR SU SISTEMA, RUTAS, PUNTOS DE ACOPIO Y OTROS
EQUIPAMIENTOS URBANOS.
ES DE HACER NOTAR QUE LA
MAYORÍA DE PROYECTOS RMD A NIVEL MUNICIPAL HAN FRACASADO EN SU EVALUACIÓN, TENIENDO
COMO META EL RMD COMO PROCESO DE SEPARACIÓN DE MATERIAS LISTAS PARA SU
22 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, Pablo Baiza y JM. 23 Mesa de trabajo del 01/02/2016, Arquitectura y Urbanismo, CA ponente, WG coordinador, Alberto Garín participante, Juan Domingo Pérez.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
128
COMERCIALIZACIÓN.
DESTACA LA META EDUCTIVA DENTRO DEL NÚCLEO FAMILIAR QUE
FUNGE COMO PRINCIPAL ACTOR EN LA SEPARACIÓN DE MATERIAS.
SE TRATA DE UN PROCESO
AUTOSOSTENIBLE POR MEDIO DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LOS
PRODUCTOS CLASIFICADOS.
EL PATRIMONIO
MOMUMENTAL DESDE LA PERSPECTIVA DE SU CONSERVACIÓN Y
JUSTIFICACIÓN HISTÓRICA.
ESTABLECER CLARAMENTE LA
IMPORTANCIA DEL ESTADO PATRIMONIAL EN CALIDAD DE RUINA, COMO TESTIGO MUDO DE SU
PASADO.
LA IMPORTANCIA DE CONSERVAR SITIOS,
LUGARES, CIUDADES, ETC, COMO PATRIMONIO MUNDIAL (CARTA DE VENECIA 1931) DEBIDO A LA ENORME
DESTRUCCIÓN DE LAS CIUDADES EUROPEAS DURANTE LA I GERRA MUNDIAL, ESPECIFICAMENTE EN REINO
UNIDO Y ALEMANIA, INVITANDO A CONCIENTIZAR A NIVEL COLECTIVO LA IMPORTANCIA QUE TIENE PARA LA
HUMANIDAD PROTEGER EL LEGADO CULTURAL DE CIVILIZACIONES ANTIGUAS EN CUALQUIER PARTE DEL PLANETA.
REVISIÓN DE LA CARTA DE VENECIA, AMPLIANDO SU CONTENIDO Y ALCANCE (CARTA DE ATENAS 1964).
EN GUATEMALA 1969 SE CREA LA LEY PROTECTORA. EN GUATEMALA 1972 ENTRA EN
FUNCIONES EL CNPAG. EN GUATEMALA 1974 SE PRESENTA Y ENTRA EN VIGENCIA EL PLAN REGULADOR
DE LA ANTIGUA GUAETEMALA VIGENTE HASTA EL DÍA DE HOY.
ES RECOMENDACIÓN DE ESTA MESA
CONFIRMAR Y RESPETAR ESTE CONCEPTO DENTRO DE LA LEY, AL
CUAL GUATEMALA ES SIGNATARIA DEL CONVENIO, UNESCO.
ESTE TEMA SE RELACIONA CON LA
MESA DE PATRIMONIO QUE ABORDA EL TEMA DE PATRIMONIO.
INVENTARIO INDIVIDUAL CON FICHA TÉCNICA POR CADA MONUMENTO EN
EL VALLE DE PANCHOY24
EXISTE EN EL ARCHIVO DEL CNPAG INFORMACIÓN GRÁFICA E HISTÓRICA DE LOS MONUMENTOS.
NO EXISTE UN ARCHIVO ACCESIBLE AL PÚBLICO QUE PERMITA UNA CONSULTA RÁPIDA DE LOS
MONUMENTOS Y SUS ACTUALES CAPACIDADES.
TENER INFORMACIÓN TÉCNICA DETALLADA DE CADA MONUMENTO PERMITIRÍA UNA MEJOR PROPUESTA DE
USO Y MANTENIMIENTO. EXISTEN TECNOLOGÍAS ACTUALES QUE PERMITEN UN LEVANTAMIENTO 3D DE
MUCHA PRESICIÓN Y CON CONTENIDO GRÁFICO.
ES RECOMENDACIÓN DE LA MESA ELABORAR UN ARCHIVO VIVO QUE
CONTENGA EL ESTATUS DE CADA MONUMENTO; DEBE DE ESTAR ACTUALIZADO.
ELABORAR UN DICTAMEN POR CADA UNO DE ELLOS QUE PERMITA ESTABLECER UN USO ADECUADO Y
DIGNO A SU CATEGORÍA.
24 Mesa de trabajo del 14/12/2015, apertura de reuniones, Juan Domingo Pérez, participante.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
129
ARCHIVOS DEL CNPAG INACCESIBLES AL PÚBLICO25
ES NECESARIO PERMITIR EL ACCESO PARA LA CONSULTA A LOS ARCHIVOS DE REGISTRO
MONUMENTAL Y ESPACIO PÚBLICO. CON FINES EDUCATIVOS Y CULTURALES, DE IGUAL MANERA EL
CARÁCTER TÉCNICO PARA SU REGISTRO Y MANTENIMIENTO. EL DEPARTAMENTO DE REGISTRO
DE BIENES MUEBLES DEL CNPAG SE POSEE UN ARCHIVO DE LEVANTAMIENTO DE FACHADA Y DE
POLÍGONO, DE LA PROPIEDAD PRIVADA, DEFINE POR CATEGORÍA, CON UN CRITERIO DE VALOR
HISTÓRICO PATRIMONIAL.
DENTRO DE LA EVALUACIÓN DEL ISUI Y CATASTRO MUNICIPAL ES IMPORTANTE TOMAR EN CUENTA LA CATEGORIZACIÓN,
EXISTE UN CRITERIO YA REALIZADO CON VARIOS LEVANTAMIENTOS TERMINADOS EN LA OFICINA DE REGISTRO DEL CNPAG
PARA LOGRAR DETERMINAR UN ENLACE QUE PERMITA REALIZAR UN ACERTADO DISEÑO DE FORMULACIÓN DE LA TAZA.
RECOMENDAMOS REALIZAR UNA RELACIÓN DIRECTA ENTRE EL
ARCHIVO DE REGISTRO DE BIENES INMUEBLES DEL DEPARMENTO DE REGISTRO CON LA OFICINA DE IUSI Y
CATASTRO MUNICIPAL.
EL CRITERIO DE FORMULACIÓN DE
LA TAZA PUEDE SER EQUITATIVO TOMANDO EN CUENTA UNA VARIABLE DE CATEGORÍA DE BIEN
MUEBLE.
25 Mesa de trabajo del 18/12/2015, Arquitectura y Urbanismo, CA, WG, JM
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
130
X. BIBLIOGRAFÍA Y PROFESIONALES CONSULTADOS:
Decreto Ley 60-60 Del Congreso de la República, Ley de Protección de La Antigua Guatemala, 1972.
DELIMITACIÓN DE LAS ÁREAS CIRCUNDANTES DE LA CIUDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Arquitectura y Construcción S. G. CNPAG, 01 de julio de 2015
INICIATIVA 42-52 Dictamen favorable a las Reformas del Decreto 60-69 del Congreso de la República, 22 de junio de 2011.
PLAN DE DESARROLLO ANTIGUA GUATEMALA, SACATEPÉQUEZ. 2011-2015. Consejo Municipal de Desarrollo del Municipio de La Antigua Guatemala y Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, Dirección de Planificación territorial. Guatemala: SEGEPLAN/DPT, 2010.
PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, 2010 GOBIERNO DE CANARIAS, ESPAÑA. MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA. UNIVERSIDAD DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, DEPARTAMENTO DE ARTE, CIUDAD Y TERRITORIO. Grupo de Investigación de Arquitectura, Metodología, Patrimonio.
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIPON Y URBANISMO DEL MUNICIPIO DE LA ANTIGUA GUATEMALA. Concejo de la Municipalidad de La Antigua Guatemala, 02 de diciembre 2008.
SALVEMOS ANTIGUA Asociación de Vecinos. Reformas presentadas a UNESCO, ICOMOS y PATRIMONIO MUNDIAL.
SEMINARIO DE CIERRE DE LA INICIATIVA DE CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (BID-ICES); Santa Ana, El Salvador; 7 al 9 de octubre de 2015. José María Magaña Juárez
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
131
XI. ANEXO I
PROPUESTA DE PLAN DE APLICACIÓN DE INSUMOS: MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
132
UNIDAD DE CATASTRO, MUNICIPALIDAD DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
POR ARQ. FERNANDO MENESES
JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD
DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
133
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
134
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
135
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
136
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
137
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
138
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
139
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
140
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
141
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
142
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
143
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
144
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
145
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
146
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
147
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
148
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
149
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
150
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
151
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
152
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
153
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
154
ESTRUCTURA Y OPERACIÓN DE IUSI EN LA MUNICIPALIDAD DE LA
ANTIGUA GUATEMALA.
MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
POR ARQ. FERNANDO MENESES
ING. FREDY CHUTAN
JEFE DE UNIDAD DE CATASTRO Y IUSI DE MUNICIPALIDAD
DE LA ANTIGUA GUATEMALA.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
155
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
156
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
157
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
158
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
159
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
160
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
161
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
162
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
163
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
164
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
165
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
166
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
167
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
168
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
169
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
170
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
171
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
172
Ilustración 5
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
173
Ilustración 6
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
174
Ilustración 7
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
175
Ilustración 8
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
176
Ilustración 9
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
177
MINUTAS DE LAS DISTINTAS REUNIONES:
PLENARIA DE APERTURA PLENARIA: ARQUITECTURA Y URBANISMO: EXPOSITOR: ARQUITECTO Y URBANISTA, JUAN PABLO ROSALES TINOCO Fecha: 03/12/15 Hora: 17 A 19 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA El arquitecto Juan Pablo Rosales Tinoco expone el tema iniciando su presentación con un resumen de lo que ha sido el urbanismo desde tiempos remotos. Hace uso de diapositivas donde muestra a nivel gráfico cómo el hombre da sus primeros pasos en el largo y arduo proceso de la creación de la ciudad, refiriendo los criterios que empleó el ser humano para diseñar el entorno en el cual plasma sus primeras manifestaciones de protección y ordenamiento del territorio que ocupa, cuando se vuelve sedentario. Hace un recorrido de la historia del urbanismo desde su origen hasta nuestra época, llegando a mostrar las distintas tendencias que a nivel de organización territorial el ser humano ha materializado satisfaciendo sus necesidades primarias de habitación, seguridad, alimentación y desarrollo social, como ente civilizado.
Muestra el concepto básico de áreas habitables, luego de dejar su actividad como ser errante y convertirse en ser sedentario, iniciando el incipiente proceso de urbanización de las áreas donde habita y luego a través del tiempo, cómo organiza este espacio y lo divide en áreas o sectores propios para que la compleja actividad humana se desarrolle en forma inter relacionada, creando espacios destinados a actividades específicas, sectorizando y organizando el territorio que ocupa, respondiendo a las necesidades de cada grupo socialmente integrado a su comunidad; así nacen, se crean y definen espacios para uso social, religioso, de productividad, administrativos y políticos, creando de esta forma el inicio de distintos movimientos histórico-académico tendentes a encontrar soluciones espaciales del territorio y organiza éste para diferentes fines y usos, con lo que éste crea a la vez distintos criterios para definir estos espacios (políticas urbanas) que con el paso del tiempo se adaptan, cambian o re-inventan, hasta llegar a nuestros días cuando el urbanista se da cuenta de que la práctica del uso y ordenamiento del territorio ha sido encausada negativamente para el ser humano trayendo consecuencias que lo afectan a nivel físico, ambiental, social, económico y humano, por lo que decide someter a análisis y estudio cómo ha afectado a todo nivel la forma en que el hombre modifica antojadizamente los espacios donde se ha aposentado. A consecuencia de esto se crea un movimiento reciente a nivel mundial denominado Neo-Urbanismo que trata en esencia de regresar o retomar los criterios anteriores que
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
178
promulgaban vivir en un espacio socialmente responsable, humanizado, habitable, sostenible y respetuoso del medio ambiente. Muestra también una propuesta de cómo él cree que puede integrarse al tejido urbano existente de La Antigua Guatemala, con las áreas aún no urbanizadas del Valle de Panchoy, específicamente, las fincas localizadas en la parte nor-poniente, poniente y sur-poniente de la ciudad, haciendo énfasis en que en lo posible las potenciales nuevas urbanizaciones puedan integrarse espacialmente al tejido urbano de la ciudad ya existente. Utiliza y propone seguir el criterio y concepto del trazo en forma de cuadras o manzanas y algunas plazas, tal como las posee La Antigua Guatemala. Es importante acotar que para llegar a las áreas aún no urbanizadas es imperativo la creación de accesos adecuados y acordes al movimiento que actualmente se registra a nivel vehicular, propiciando la descentralización de servicios, acortando el tiempo de traslados, desahogando la ciudad al evitar el paso a través de sus calles, optimizando y racionalizando el uso de los recursos propios de sus habitantes y de la Municipalidad. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Wellington García: Debido al crecimiento desordenado y por la inexistencia en la aplicación de un Plan Regulador la ciudad paulatinamente entra en un franco
proceso de deterioro, aunado a la gran destrucción ocasionada por los terremotos de 1976; crece la demanda de servicios en al área del centro fundacional de la ciudad.
Juan Domingo. Pérez: Debe existir un plan de política de vivienda con carácter social que permita opciones de adquisición de inmuebles al gran número de personas que no poseen. Insiste en que se deben plasmar las líneas generales de lo que deseamos como conglomerado organizado, así sabremos hacia dónde ir, cuándo, con qué instrumentos y quiénes y en qué forma se hará.
Héctor Palacios: Manifiesta la necesidad de creación de fuentes de trabajo. Opina que no es un plan, es una idea; crear usos mixtos, industria ligera y residencias de todo tipo.
Suzanne Brichaux: Indica que lo mostrado por el Arq. Juan Pablo Rosales es un proyecto irreal. Recalca en la importancia de una correcta política de vivienda de interés social; que Guatemala es un país racista y clasista.
Susana Asensio: Manifiesta que no se habló de la sostenibilidad e integración del medio ambiente.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
179
Pablo Baiza: Indica que nos debemos enfocar en algo adecuado para los antigüeños.
Mónica Martínez: Vive en la ciudad desde hace 15 años y que es bueno soñar y no limitarnos en la formulación de soluciones al problema que enfrentamos.
Susana Asensio y Julio Armas: La conservación del cinturón verde es importante porque es parte de lo que protege el Decreto Ley 60-69, aspecto que debemos mantener presente en cualquier alternativa de solución espacial que se intente implementar.
Carlos Anzueto: Informa que el ingeniero Víctor Toledo es el encargado de la mesa de Ambiente y Saneamiento y es el Coordinador de dicha mesa/comisión.
Víctor Toledo: Menciona la paulatina pérdida del cinturón verde, refiriendo que el POT debe reglamentar el uso del
área verde que lo rodea en la parte norte, poniente y sur poniente, al valle.
Wellington García: Hace referencia al financiamiento que debe existir para llevar a cabo la implementación de cualquier propuesta, acotando que en el caso de los accesos sur y oriente, sólo existe actualmente una opción que es la que usamos todos, por lo que es imprescindible habilitar (proponer) ingresos para circulación vehicular, peatonal y mixta. Para ello es necesario tener acercamientos con el MICIVI, a quien debe plantearse la necesidad debido a que cualquier monto de inversión excede la capacidad financiera de la municipalidad local, por lo que es necesario plantearlo para que se tenga posibilidad de ejecutarse a futuro.
A continuación WG agradece la asistencia y participación, solicitando que se registren en los listados que al ingresar al salón existen, para que se inicie el proceso de participación por mesas-temas, cerrando la reunión en el mismo lugar y fecha, siendo las 19:25 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
180
MINUTA 2 MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: v/14/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda:
Wellington García (WG), Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y presenta a Carlos Anzueto, segundo coordinador para que presente y exponga la agenda propuesta.
Carlos Anzueto (CA), Inicia leyendo la agenda y explica brevemente el contenido.
WG: Indica que la agenda propuesta es susceptible de modificación y que a manera de propiciar la discusión se presenta. Luego de la lectura de la agenda propuesta se abre la discusión a los asistentes.
Aclara que en esta primera reunión no hay presentación de una propuesta y que en la reunión del lunes 21 del corriente, Guido Echeverría expondrá un resumen del documento La Antigua Guatemala, Visión de Desarrollo Territorial y que esta reunión tratará sobre los puntos propuestos de la agenda, su eventual modificación, e iniciar la discusión partiendo de lo que sabemos que existe como Plan Regulador, del cual el CNPAG es el
autor y cuyo instrumento técnico está vigente y que a la fecha no ha sido aprobado otro que lo complemente, actualice y/o sustituya.
Guido Echeverría (GE), Informa que existe el documento titulado PLAN MAESTRO DE LA ANTIGUA GUATEMALA, del cual indica que contempla a grandes rasgos cinco ejes o temas principales: Plan Maestro (PMLAG), Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Plan Regulador, el Código de Arquitectura y el Análisis Ambiental Estratégico.
Juan Domingo Pérez: Indica que si la intención es que haya un Plan Maestro de la Ciudad, debería también existir el equivalente con detalle, para cada monumento. Menciona que el Plan Maestro de las Canarias trata exclusivamente de la ciudad sin incluir a las aldeas y municipios vecinos y que lo que el grupo genere debería incluir a éstos.
WG: Cuando se toca el tema del Reglamento de Construcción informa que existen documentos al respecto y que se tomarán en cuenta para la elaboración del mismo y que el CNPAG trabajó meses atrás una propuesta con constructores, arquitectos, ingenieros, agentes inmobiliarios y vecinos en general, pero que a la fecha no ha proporcionado copia de lo que se supone ya tienen integrado como documento final, luego del proceso de socialización que se dio en el año 2,014. Se
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
181
informa que se ha invitado al Conservador de la Ciudad, o en su defecto a algún representante del CNPAG, pero que se desconocen las razones del porqué no asisten, refiriendo que el Reglamento en cuestión, alguien de dicha institución debería presentarlo en la mesa para su conocimiento y discusión.
CA: Falta de implementación del reglamento para la aplicación de la Ley Protectora; también el tiempo de gestión cuando se solicita una licencia de construcción, debe diagramarse y determinar los responsables en el proceso, toda vez que el mismo lleva en promedio de 9 meses a un año. Falta de existencia de Reglamento aplicable al casco fundacional de la ciudad, distinto al que debe regir en el resto de la ciudad, sea por anillos, áreas o similares. Zonificación debe contemplarse para determinar el tipo de uso que deben tener por sectores.
WG: Hay mucha información relativa al tema y ya hay documentación impresa que quedará en la CE para consulta pública, así como para apoyo en las discusiones de esta mesa, recordando que toda la información que se obtenga, se compartirá a nivel electrónico con los asistentes/participantes para que en la medida de sus posibilidades puedan dar una rápida lectura a éstos, para que cuando nos reunamos tengamos distintos elementos y criterios
sobre el tema en discusión, así como una visión amplia que brinda la variedad de criterios expuestos por los autores de éstos.
GE: Informa que ya subió a la página de la web el documento GESTIÓN URBANA Y TERRITORIAL PARTICIPATIVA, DE URBAL y el PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA HABANA VIEJA, documentos que se deben consultar para enriquecer el conocimiento sobre el tema central de nuestra discusión.
Julio Armas (JA), Indica que lo que se pretende en este momento es presentar en líneas generales los temas que pueden integrar la agenda, por lo que se sugiere centrar la discusión en esto y luego ir desarrollando cada tema.
Pablo Baiza (PB), Refiere que los planes son inoperantes, por lo que sugiere partir de cero e iniciar el tema con la mesa limpia.
Suzanne Brichaux (SB), Es de la opinión que hay que definir qué ciudad queremos, cómo queremos verla en los próximos años, su entorno, sus aldeas y municipios vecinos, antes de entrar a analizar propuestas. También ofrece fungir como secretaria de la mesa y se excusa por no poder asistir a la próxima reunión por razones personales.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
182
WG: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 10:20 Hrs.
MINUTA 3
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 18/12/15 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda:
1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y solicita a Carlos Anzueto proceder con la lectura de la agenda del día anterior.
2. Carlos Anzueto inicia leyendo la agenda anterior y como corolario de ésta procede con la lectura de la agenda del día.
3. Continúa con la breve presentación del tema inicial de la ronda de plenarias: Accesibilidad y Movilidad, tema base que enlaza los temas de la otras mesas/comisiones. Explica el porqué, cómo y cuándo de nuestro trabajo.
4. Propone el desarrollo de temas de trabajo: elaboración de temas existentes y aporte de otros participantes que se vayan agregando a la mesa.
5. Cierre. A continuación, Carlos Anzueto explica brevemente la presentación de Accesibilidad y Movilidad, a partir de lo cual se genera el proceso de discusión. Refiere que el
tema tratado ya se mostró con anterioridad en la mesa que trata dicho tema, pero que por la importancia que genera el conocer la misma es que procedió a mostrarla y para que quienes no asistieron a dicha reunión, tengan conocimiento del contenido esa propuesta que es la que generó la inquietud para desarrollar esta actividad en su conjunto. Wellington García: Menciona que lo que se desea tratar en términos generales en la mesa de Arquitectura y Urbanismo es:
1. Desarrollo de un Plan Maestro de Ordenamiento Territorial
2. Desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
3. Elaboración del Plan Regulador 4. Elaboración de un Código de Arquitectura 5. Elaboración de un Estudio Ambiental Estratégico
para la ciudad Explica lo que cada documento debe contemplar y menciona que a la fecha según informaciones varias, existen alrededor de 7,600 documentos relacionados con La Antigua Guatemala, de los cuales debemos recopilar la infinidad de información que contienen y extractar lo que consideremos de mayor cuantía y no desecharlos, porque son estudios que equipos multidisciplinarios anteriores a nosotros han elaborado y por consiguiente debemos darles la importancia que tienen. También informa que cada mesa/comisión debe contar con un relator y un secretario/a, ya que es un trabajo en
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
183
grupo y solicita acompañamiento de los asistentes para lo propio. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Pablo Baiza: Opina que los documentos son planes inoperantes y que hay que partir de cero, con la mesa limpia.
Enrique Schoenteld: Menciona que sabe de un proyecto a nivel urbano que ha trabajado el Arq. Fernando Meneses y que sugiere se le contacte porque ya hay un POT de la parte norte del Valle de Panchoy; proporciona el número de teléfono del arquitecto Meneses.
Suzanne Brichaux: Inexistencia de un Plan actualizado. Sugiere que los integrantes de la corporación municipal electa participen en las distintas mesas, porque poco o nada servirá cualquier documento que se genere si ellos no están enterados del mismo y su proceso de gestación.
Wellington García: Menciona que él en repetidas ocasiones ha manifestado lo mismo en reuniones anteriores y que ha sugerido que los integrantes de la corporación municipal electa se integren a las mesas donde mejor consideren que pueden aportan en relación directa a sus conocimientos y experiencia, pero que sólo a dos integrantes ha visto que han asistido eventualmente a reuniones.
Juan Domingo Pérez: Insiste en mencionar que debemos definir la visión de ciudad que queremos y luego empezar a discutir temas puntuales; el resultado de ser una ciudad conservada y que debido al proceso y conflicto generado por los criterios empleados por quienes han ocupado el CNPAG, el tema de la conservación ha sido el generador de problemas con la población, sugiriendo un estudio económico-social que determine la situación de la población que vive dentro del Valle de Panchoy.
Julio Armas: Menciona que lo que el Grupo Impulsor hace es trazar las líneas generales que deben aparecer en el documento que debemos entregar, situación que ha derivado en la articulación de mesas/comisiones de trabajo/áreas en temas específicos.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, a las 18:15 Hrs. en el mismo lugar y fecha.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
184
MINUTA 4
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 08/01/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda: 1. Wellington García, coordinador de mesa/comisión,
da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.
2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría procederá a presentar el documento que fue analizado en el pasado Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008.
3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre.
A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: Congreso sobre Conservación y Desarrollo de la Antigua Guatemala en 2008 Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás. La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la
misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Trata el tema de las proporciones arquitectónicas que debe tener toda construcción nueva, en forma por demás general, refiriendo un análisis de proporciones (medidas) de vanos y macizos que efectuó conjuntamente con el Arq. Werner Meza, también años atrás, comentando que las relaciones de ancho-alto de los vanos que propone como soluciones el CNPAG, no tiene sustentación científica, ya que son decisiones tomadas en forma unilateral por parte de los técnicos de dicha entidad, sin apoyo de un estudio técnico-científico que determine la relación entre ambas medidas. Finaliza su presentación indicando que compartirá en forma digital la información a la que ha hecho referencia, como apoyo al tema de esta reunión. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
En forma general, los asistentes refieren experiencias personales que les ha tocado enfrentar cuando efectúan trámites ante el CNPAG, específicamente, para autorizaciones de Anteproyectos y/o Proyectos, ante la Sección de Control de la Construcción de dicha entidad. Se habla también sobre el proceso en el que participaron varios profesionales de la construcción, vecinos y personas relacionadas con la venta de insumos relativos a la construcción, quienes manifestaron su interés en resolver y llenar el vacío (elaborando un documento) que hay en relación a un reglamento de construcción
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
185
actualizado y socializado, tomando en consideración los anillos de conservación que en el nuevo proyecto de la Ley Protectora de la ciudad se han tratado. Coinciden todos los asistentes en que el proceso al que nos hemos referido y que lleva cerca de dos años de haberse realizado, a la fecha el CNPAG no ha respondido a las múltiples solicitudes para conocer y difundir el compendio de recomendaciones técnicas que en forma conjunta un número bastante representativo del sector arriba mencionado, trabajó como talleres en la sede de dicha institución. Se habla también de la inoperatividad de la Ley Protectora y de su urgente necesidad de actualizarla y de que el congreso de la república finalmente la apruebe en tercera lectura, situación que se menciona como otro golpe que se da al proceso iniciado meses atrás, tendiente a la aprobación de las modificaciones a la referida ley protectora de la ciudad (aspecto eminentemente político) cuyos responsables de viabilizarla son los diputados del departamento de sacatepéquez, indicando que ya existen intentos en el congreso para pasar las modificaciones a tercera lectura en los próximos meses del año 2016. Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
186
MINUTA 5
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 08/01/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de mesa/comisión,
da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.
2. WG, informa que el Lic. Guido Echeverría presentará el documento sobre CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO, que fue analizado en el pasado Congreso de Conservación en 2008.
3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre.
A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Lic. Guido Echeverría. El Lic. Guido Echeverría procede a presentar el documento titulado: CENTRALIDAD URANA Y MODELO DE GESTIÓN DEL PATRIMONIO. Inicia la presentación indicando que el documento es parte de la ponencia que en forma conjunta trabajó con el Arq. Adalberto Rodas, años atrás y que es la continuación de su intervención anterior (segunda parte).
La misma hace un análisis de la situación urbano-espacial de la ciudad e identifica los problemas que aquejan a la misma desde principios del presente siglo, llegando a establecer un árbol de problemas y como corolario de éste, un árbol de soluciones relacionadas con la Centralidad Urbana. Identifica, luego de un proceso de análisis, la problemática, en este caso, relativa al patrimonio, sus causas, consecuencias y resultados. Resalta la importancia del patrimonio en el desarrollo de la ciudad y que al no darle tratamiento adecuado conlleva una cascada de problemas en los que inevitablemente se objeta el actuar del CNPAG, como ente responsable de la protección y conservación de la ciudad, aunado a la falta de colaboración a niel interinstitucional, en virtud de la responsabilidad compartida que tienen todas las entidades que tiene representatividad en la ciudad (todos los actores que tienen que ver con desarrollo integral de la misma), para converger en el normal, adecuado y correcto desempeño de actividades dentro del ámbito geográfico que demarca la ley protectora y por ende, del polígono de conservación. Finaliza su intervención, agradeciendo la atención. A continuación el Coordinador de la mesa abre la discusión a los asistentes con el ciclo de preguntas. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Flor de María Miranda: Se evidencia el desorden en el CNPAG con decisiones discrecionales a la hora de resolver
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
187
(respuestas) consultas que se hacen a nivel técnico, consecuencia de no poseer un documento que sirva de guía para tomar decisiones correctas y adecuadas (objetividad y transparencia).
Wellington García: Los coordinadores en la medida de nuestras posibilidades estaremos participando en todas las mesas/comisiones, para apoyar a cada coordinador.
Menciona que en ocasiones anteriores ha requerido al CNPAG (sin éxito alguno) su obligada participación en esta mesa de discusión, toda vez que tiene trascendencia por los temas tratados y que tienen como principal protagonista a dicha institución; menciona también que ha requerido él y su compañeros coordinadores a dicha entidad que les proporcionen el Reglamento de Construcción que en el año 2014 se trabajó con un representativo segmento de la población que tiene interés en resolver el problema de la discrecionalidad en la toma de decisiones cuando un anteproyecto entra para ser analizado por los responsables de la misma.
Yorik Campos: Comparte su experiencia que como desarrollador del proyecto inmobiliario La Chacra (lotificación Las Jacarandas) ha tenido con el CNPAG, mencionando que tiene más de 4 años de estar solicitando autorización a dicha institución para que pueda continuar con su proyecto. Informa también que le han requerido 25 estudios de diferente índole, justificando así el no dar la autorización
respectiva para que continúe con su labor profesional, teniendo 150 lotes urbanizados y pagando el IUSI sin que pueda iniciar la promoción de venta por la falta de autorización (renovación de licencia de construcción).
Julio Armas: Solicita al coordinador de esta mesa que hable con el Arq. José María Magaña Juárez para que pueda compartir información relativa al tema de Patrimonio, tema central que involucra al CNPAG.
Sugiere que los integrantes de la junta directiva de dicha institución deben tener conocimiento sobre el tema, por lo que deben poseer expertaje en el tema de arquitectura y patrimonio.
También sugiere determinar con claridad las zonas de conservación, acorde a la ley, asumiendo que el proyecto de modificaciones a ésta ha incluido el criterio de zonificación o definición de anillos de conservación, criterios definidos de lo que se debe y tiene que conservar (no discrecional). Hace mención a la solución de los segundos niveles que dicha institución ha utilizado y su errónea interpretación de la funcionalidad del mismo (mezzanines).
Wellington García: Refiere que la implementación en el uso del mezzanine es una salida por la que optaron las autoridades del CNPAG en 1986, ante el vacío que a nivel de ley existe para resolver el problema de los segundos niveles en las viviendas, que en muchas ocasiones son la solución por la que optan
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
188
los desarrolladores de proyectos como opción técnica que permita “habitabilidad = confort” de un espacio creado con doble altura, pero que su uso y aplicación ha sido desvirtuado al proponer ellos mismos dicha solución PERO sin que se permita el uso de ventanas que iluminen y ventilen adecuada y correctamente el espacio nuevo recién creado. Menciona también que no hay que olvidar que dentro del casco fundacional de la ciudad existieron construcciones de dos niveles destinadas como vivienda, pero que en un epígrafe específico de la ley protectora prohíbe la edificación de construcciones de dos niveles.
José María Magaña Juárez: Informa sobre el proceso iniciado en el 2010 tendiente a modificar algunos artículos de la ley protectora de la ciudad que se presentó meses atrás para su aprobación. Estatus actual de proyecto de modificación a la ley: aprobada en segunda lectura por el congreso de la república; pendiente tercera y última lectura para promulgar la modificación como ley actualizada.
Carlos Anzueto: Refiere que en el proceso de autorización de licencias de construcción el responsable directo es el inspector o la persona encargada de analizar los anteproyectos mientras que el Conservador de la Ciudad es quien en última instancia firma el documento donde autoriza tal o cual construcción por lo que es él quien tiene la responsabilidad civil ante la ley.
Sugiere también que el personal técnico del CNPAG responsable de analizar los anteproyectos y /o proyectos deben y tienen que tener comprobada experiencia en conservación y urbanismo, por lo que sugiere hacer un estudio de la oficina responsable del proceso ya mencionado, estructurando la misma de abajo hacia arriba.
También informa que los archivos técnicos del CNPAG son inaccesibles al público, no obstante de existir una ley que permite el libre acceso a la información, por lo que las nuevas generaciones de profesionales y/o estudiantes de arquitectura y/o ingeniería desconocen la existencia de estos. Comenta que existen criterios nuevos en las intervenciones y que son aplicaciones interesantes por las soluciones que aportan y que por ser así no deben prohibirse ya que si se integran adecuadamente no tienen porqué objetarse.
José María Magaña Juárez: Menciona que el contenido de los distintos archivos son con fines didácticos, en los cuales podemos encontrar información histórica y estilística que nos permite alimentar y acrecentar nuestros conocimientos sobre el patrimonio y su conservación.
Pablo Baiza: Pregunta en qué forma se puede resarcir al antigüeño por todas las restricciones y daño que el CNPAG ha producido en la población al querer aplicar antojadiza y coercitivamente la ley de protección. Sugiere que de alguna manera dicha
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
189
institución colabore y/o ayude a quienes han sido víctimas de decisiones absurdas y que dañan el bolsillo de los antigüeños, debido precisamente a que la ley no tiene reglamento para su correcta aplicación.
José María Magaña Juárez: Responde que considera que ya se ha resarcido de alguna manera a los antigüeños, dándole un valor agregado a sus viviendas con el sólo hecho de vivir en La Antigua Guatemala, debido al incremento desmedido del valor del suelo y de sus construcciones (plusvalía).
Cita como ejemplos de la pérdida de identidad y aspecto urbano-espacial, el caso de las ciudades de Escuintla y Chimaltenango, ciudades que otrora fueron espléndidos ejemplos urbanos y que con el crecimiento desmedido del comercio, destruyó su belleza natural que poseían ambas ciudades.
Jorge Sarg: Propone que el responsable sea la oficina técnica de la municipalidad, respetando el marco legal, debido entre otras cosas, por el diferendo creado por el cobro de licencias de construcción.
Carlos Anzueto: Opina que la discusión alimenta y enriquece el tema; que el comercio sin control ha influido negativamente en el valor del uso del suelo.
Propone que en las próximas reuniones se integren las mesas de Arquitectura y Urbanismo, Patrimonio y Accesibilidad y Movilidad, debido a la estrecha relación que tienen los temas que trata cada una.
Ana Cristina García: Sugiere que se unifiquen criterios para determinar alturas de fachadas, vanos y techos. Que se destinen y trabajen los espacios públicos destinados al esparcimiento y uso de los niños, ya que actualmente no existen espacios destinados y habilitados para tales fines.
José María Magaña Juárez: Informa que el proyecto Reinventando a La Antigua Guatemala ha propuesto la recuperación de plazas y parques, tal es el caso del parque de San Sebastián, el cual se puede recuperar con un buen proyecto.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:15 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
190
MINUTA 6
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 01/02/16 Hora: 8 A 10 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda: 1. Wellington García, Coordinador de
mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.
2. Informa que el Sr. Carlos Anzueto presentará el documento PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG y una propuesta sobre la Recolección y Manejo de Desechos.
3. Ciclo de preguntas y respuestas. 4. Cierre.
A continuación, los presentes aprueban la agenda del día. Acto seguido, el Coordinador de la mesa cede la palabra al Sr. Carlos Anzueto. El Sr. Carlos Anzueto procede a presentar el documento titulado: PROCESO DE GESTIÓN DE LICENCIA PARA LA CONSTRUCCIÓN CNPAG.
Inicia la presentación indicando que el documento es un aporte que ha elaborado luego del análisis efectuado de la forma en que actualmente se procede en el CNPAG para el proceso de autorización de proyectos. La presentación la hace en forma gráfica describiendo los actores que intervienen en el proceso, el rol que
desempeñan dentro del mismo, el problema observado o causa y el resultado o efecto. Entre los actores están: el Propietario del proyecto, el Profesional, Ingeniero o Arquitecto, el Inspector de Control de la Construcción, los miembros del CNPAG, e Juez y fiscales del Patrimonio Cultural y el Jefe de la Oficina de Control de la Construcción. Finaliza su exposición proponiendo un esquema de solución al problema. Con la propuesta se lograría acortar grandemente el tiempo que actualmente lleva el proceso de autorización de un anteproyecto y del proyecto propiamente, tiempo que se estima en +/- 12 meses. Es importante referir lo anterior, toda vez que durante este largo período de tiempo el propietario tiende a desmoralizarse y a desincentivarse para materializar su proyecto. Las consecuencias que de ello derivan para el propietario y el planificador son nefastas debido entre otras consideraciones a que el propietario pone en tela de juicio la credibilidad del profesional contratado, debido al excesivo tiempo que toma el autorizar la ejecución de un proyecto de construcción (no cree la diligencia que éste último lleva a cabo para lograr la aprobación del proyecto). Por si lo anterior fuera poco, existe otro escollo por sortear que es el trámite del pago de la licencia, pago que se divide en dos, uno se tiene que efectuar en la municipalidad y el otro en el CNPAG. Debido al diferendo existente entre ambas instituciones el lograr iniciar la ejecución de un proyecto es un logro significativo, ya que depende en mucho de la discrecionalidad de quienes revisan y evalúan los
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
191
anteproyectos, evidenciado en las decisiones tomadas y en las observaciones que emite el CNPAG, retardando grandemente el proceso. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS: Los asistentes coinciden en prácticamente todos los comentarios relativos al proceso que lleva la autorización de una licencia de construcción. Hacen énfasis en que el diferendo existente entre la Municipalidad y el CNPAG ha influido grande y negativamente en el éxito del proceso, ya que al no tener claro ni definido la forma cómo se debe cancelar el costo de la licencia de construcción en cada institución, hace del proceso un camino tortuoso que obliga al usuario (propietario y planificador) a recorrer un largo camino que no siempre tiene un final feliz, aunado a que si por ejemplo, la municipalidad autoriza un proyecto y el interesado paga el costo de la licencia de construcción a la municipalidad y luego se dirige al CNPAG para hacer lo propio, éste último no recibe pago alguno, toda vez que apela a lo convenido entre ambas instituciones años atrás (actas levantadas por reuniones llevadas a cabo entre ambos Consejos en los años 2008 y 2014), para repartirse el costo del valor de las licencias (%). TEMA 2: RECOLECCIÓN Y MANEJO DE DESECHOS:
El Sr. Carlos Anzueto procede a explicar cómo funciona actualmente el proceso de recolección y manejo de desechos por parte de la municipalidad.
Refiere que actualmente no hay consciencia colectiva de los habitantes de la ciudad y sus aldeas, para la disposición correcta y adecuada de todos los desechos producidos dentro de un considerable espacio geográfico. Se toca el tema del actual vertedero de basura localizado en los límites de la finca Florencia, propiedad de la municipalidad antigüeña. Menciona que la forma de clasificación de los desechos no está plenamente organizada y que en forma precaria se lleva a cabo un incipiente proceso, el cual dista mucho en ser el que técnicamente se puede recomendar, aunando a que el espacio destinado como vertedero está copado en un alto porcentaje, por lo que se sugiere analizar y estudiar los posibles lugares a donde se deba trasladar dicho espacio, contando con la infraestructura que es necesaria implementar, para que se complete satisfactoriamente el proceso de separación de desechos y que no impacte negativamente al ambiente, provocando contaminación a los mantos freáticos, olores fétidos y proliferación de otro tipo de actores relacionados con el traslado y disposición de desechos. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS:
Los asistentes preguntan que si este último tema se aborda en la mesa de Ambiente y Saneamiento
Carlos Anzueto: Menciona que en esta reunión no se contó con la presencia del coordinador de la mesa de ambiente y saneamiento, no obstante de estar invitado a la misma, ya que se esperaba un aporte importante del mismo para ampliar y enriquecer la discusión.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
192
Los asistentes luego de analizar y discutir lo expuesto concluyen: i) La labor de clasificación de los desechos en
orgánicos e inorgánicos debe iniciarse en los hogares.
ii) Es imperativo la implementación de contenidos
relativos al tema, en el pensum de primaria a nivel departamental.
iii) Esta recomendación se trasladará a la mesa
Sociocultural, quien lleva alrededor de 5 años trabajando con distintos grupos organizados, abordando variedad de temas; recientemente ha logrado que el tema de patrimonio se incluya en el pensum de primaria del departamento de Sacatepéquez.
Wellington García: Existe nomenclatura a nivel internacional que en la medida de lo posible debería iniciarse un proceso de implementación en La Antigua Guatemala, así mismo, la creación de espacios donde se ubique a los contenedores para que la población hago uso correcto de éstos, depositando sus desechos en forma ordenada y prácticamente clasificada (por colores se identifican productos desechados: metal, vidrio, plástico, madera, papel y restos de comida).
De lo anterior se deduce que se debe institucionalizar como política, el uso y manejo de desechos, clasificándolos en dos grandes rubros: desechos orgánicos y desechos inorgánicos;
Alberto Garín: Deben buscar expertos en el tema, asesorarnos adecuadamente, reglamentar la disposición y manejo de desechos y en forma urgente, ubicar posibles sitios para el traslado del vertedero de basura y convertirlo en un verdadero relleno sanitario.
Debe realizar un proyecto a largo plazo, implicando una campaña de educación.
La municipalidad debe hacer un estudio profundo del tema e implementar las soluciones en el menor tiempo posible, manteniendo presente el impacto ambiental que trae consigo este tipo de instalaciones.
JUAN DOMINGO PÉREZ: Hay que definir lugares para los contenedores y diseñar el proceso de recolección; por ahora sería con un mínimo resultado pero con el pasar del tiempo se convertirá en un negocio altamente rentable.
Wellington García: Agradece la asistencia y participación y cierra la sesión, en el mismo lugar y fecha, siendo las 18:13 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
193
MINUTA 7
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: Fecha: 05/02/16 Hora: 10 A 12 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda:
1) Wellington García, Coordinador de mesa/comisión, da la bienvenida a los asistentes y propone agenda del día.
2) El Arq. José María Magaña Juárez presentará el documento generado por el colectivo Salvemos Antigua.
3) Ciclo de preguntas y respuestas. 4) Cierre.
Luego de presentarlo, El Arq. José María Magaña Juárez toma la palabra e inicia su participación informando sobre las iniciativas que el colectivo Salvemos Antigua ha elaborado, mencionando:
1. El ASCENSO MONUMENTAL AL CERRO DE LA CRUZ, proyecto del cual se tiene levantamiento topográfico, datos registrales de fincas o terrenos sobre los que hay que pasar. Existen planos, bosquejos y las ideas generales del proyecto, el cual data del 09/10/01, habiéndolo presentado Salvemos Antigua. Menciona que Antonio Palomo dejó el espacio disponible para el inicio de la plaza que es de +/- 6 x 9 Mts.
2. El segundo proyecto es la CONSERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y PUESTA EN VALOR DE LA FUENTE DE LAS SIRENAS, proyecto que fue presentado al entonces Alcalde, Adolfo Vivar; se propone rescatar el nivel original de la fuente, el cual está aproximadamente a 3 gradas que están actualmente ocultas. Esta suposición la basa en la relación espacial que tenían casi todas las fuentes, tal es el caso de la de El Calvario.
3. El tercer proyecto es REINVENTANDO LA
ANTIGUA DESDE LOS CIUDADANOS, proyecto en el que participaron Juan Domingo Pérez, Rosángela González, Sandra Drummond y él. Fue presentado en abril y mayo del 2013. La parte conceptual del proyecto es:
Creación de un Vivero Municipal: venta y banco de plantas para la ciudad y vecinos
La recuperación de la Calle de Chipilapa (remozamiento urbano del área)
Colocación de un Banco de geo-posicionamiento (placa en bronce: IGM), el cual sería un monumento geodésico para ubicación exacta de la ciudad respecto al planeta.
4. El cuarto proyecto es la colocación de las DIRECCIONES DE LA CIUDAD. Se tiene que tomar en cuenta lo que otros colectivos han intentado hacer respecto a esta misma propuesta.
5. El quinto proyecto es la implementación de RECORRIDOS (DESTINOS):
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
194
De la Plaza Mayor hacia el Cerro de la Cruz
De la Plaza Mayor hacia la ermita de El Calvario (FUNDACIÓN GETTY).
De la Escuela de Cristo hacia Belén, hacia Santa Ana, luego a Santa Isabel y finaliza en El Calvario.
De El Calvario hacia San Cristóbal el Bajo.
Rescate de la CAPILLA DEL SOCORRO, CATEDRAL; proyecto de Salvemos Antigua.
Este proyecto propone trabajos de investigación, puesta en valor del área completa, restauración de parte de la bóveda la que daría la volumetría real de ésta para que el visitante tenga una clara idea de cómo era este elemento original y espacialmente. Se presentará al CNPAG, luego a la Municipalidad, luego a la Curia y finalmente se buscaría financiamiento
ESTRATEGIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MUNICIPIO:
El ponente indica que no se debe desvirtuar el carácter de “ruina monumental”, lo que busca entre otras cosas la Ley Protectora de la Ciudad; ver el conjunto monumental en ruinas. Menciona también cómo a nivel internacional se toma consciencia de la importancia de conservar sitios, lugares, ciudades, etc. como patrimonio mundial (Carta de Venecia, 1,931); esto debido a la enorme destrucción de ciudades europeas durante la primera guerra mundial, específicamente, Reino Unido y Alemania, e invita a concientizar a nivel colectivo sobre la importancia que
tiene para la humanidad proteger el legado cultural de civilizaciones antiguas en cualquier parte del planeta. CICLO DE PREGUNTAS Y RESPUSTAS:
Juan Domingo Pérez: Insiste en que tenemos que plantear la visión que tenemos de la ciudad, lo que queremos en un futuro próximo y plantearlo a la municipalidad.
Julio Armas: Pregunta qué países suscriben la Carta de Venecia.
José María Magaña: Todas las naciones civilizadas y con patrimonio cultural en riesgo suscriben el documento en 1,964, ampliando el contenido, conceptos e importancia de su antecesora (Carta de Atenas), suscribiéndose más países.
WG: La Carta de Venecia es el primer documento que a nivel internacional crea el esfuerzo y consciencia para conservar el patrimonio mundial; el 1,964 la Carta de Atenas amplía esto.
o En Guatemala, en 1,969 se crea la Ley Protectora de la Antigua Guatemala; en 1,972 entra en funciones el CNPAG; en 1,974 se presenta y entra en vigencia el Plan Regulado de la Antigua Guatemala, el cual sigue vigente y es por ello la imperiosa necesidad de actualizarlo, socializarlo y ponerlo en práctica a la mayor brevedad, debido al crecimiento desordenado que presenta la población que vive dentro y fuera
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
195
de la ciudad, con el inmediato peligro que generan los proyectos inmobiliarios (habitacionales y comerciales a nivel privado), en los sectores que a la fecha no han sido “manoseados” por los inversionistas.
o De ahí la importancia de la creación de un PLAN MAESTRO DE DESARROLLO URBANO PARA EL MUNICIPIO.
Pablo Baiza: Sobre el tema de la conservación: 1) dejar las ruinas así; 2) reconstruirlas; 3) las dos anteriores.
WG: Aclara que no podemos como sociedad proponer a nivel local qué se debe y tiene que hacer con las ruinas, porque existen compromisos contraídos como país a nivel internacional, tendiente a que se respeten los criterios de conservación y restauración mundialmente aceptados, por lo que nuestra discusión debe girar en torno a cómo ponerlas en valor, cómo se harán las intervenciones, su financiamiento, quiénes las harán y luego, el uso digno que deben tener las edificaciones ya intervenidas.
Juan Domingo Pérez: Insiste en que se debe aclarar cuáles son en líneas generales los objetivos que se buscan alcanzar con este ejercicio, no entrar en detalles, sino crear la ruta crítica que nos lleve a desarrollar temas específicos como los que estamos tratando en este momento.
José María Magaña: Salvemos Antigua propone al entonces Alcalde en el 2,001 (Víctor Hugo del Pozo) que se cree la unidad generadora de proyectos; oficina financieramente auto-sostenible (con el pago de impuestos –IUSI-), con el cambio del uso del suelo, de rural a urbano (fincas; costo de tierra/Mt.2 y que permita la planificación integral del municipio, por lo que la creación de la OFICINA DE PLANIFICACIÓN MUNICIPAL (OPM) es imprescindible.
Sandra Drummond: Pregunta cuál es la incidencia de lo tratado; a quién hay que incluir para que tome acción. Respuesta: debe existir una oficina que se encargue de la planificación, similar a lo que ocurre en la Municipalidad de Guatemala.
Wellington García: Procede a agradecer la asistencia y participación, cerrando la reunión en el mismo lugar, siendo las 10:18 Hrs.
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
196
MINUTA 8
MESA ARQUITECTURA Y URBANISMO: CATASTRO 1 Fecha: 05/02/16 Hora: 10 A 12 Hrs. Lugar: COOPERACIÓN ESPAÑOLA, SALA DE VIDRIO
Agenda: 1) Coloquio con Ing. Fredy Chután, Jefe de Oficina de
Catastro-IUSI, Corporación Municipal
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
197
LISTADOS DE ASISTENTES A MESAS.
MESA DE ARQUITECTURA Y URBANISMO. Fecha: 14/12/2015
No.
NOMBRE
CORREO TELEFON
O
1. Carlos José Gómez M
[email protected] 52173838
2. Dunia Valenzuela Morales
[email protected] 56904946
3. Hugo René Cuva
[email protected] 30389971
4. Juan Domingo Pérez
[email protected] 55027868
5. Mónica Martínez
[email protected] 30406079
6. Lorena Lemus
7. Miguel [email protected]
30251349
Fecha: 18/12/2015
No NOMBRE CORREO TELEFON
. O
1. Alfonso Rodríguez
[email protected] 41917451
2. Guido Echeverría
[email protected] 42050965
3. Pablo Baiza
[email protected] 58974784
4. Enrique Schoenstedt
5. Juan Domingo Pérez
[email protected] 55027868
6. Alfredo Enrique Polanco
7. Yorik Campos
[email protected] 50000741
8. Julio Armas
58349340
9. Javier Gaitán
[email protected] 32608219
10 Suzanne Brichaux
[email protected] 55587555
11 Mónica Molina
12 Jorge David Cuyun G
[email protected] 42112911
Fecha: 21/12/2015
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
198
No.
NOMBRE CORREO TELEFONO
1. Yorik Campos
[email protected] 50000741
2. Pablo Baiza
[email protected] 58974784
3. Lorena Lemus
4. Jorge David Cuyun G
[email protected] 42112911
5. Alfredo Enrique Polanco
6. Lucrecia Ponciano
[email protected] 52000929
7. Julio Armas
58349340
8. Wellington García
9. Carlos Anzueto
[email protected] 56325820
10 Susana Asencio
11 Guido Echeverría
[email protected] 42050965
12 Adalberto Rodas
Fecha: 8/01/2016
No. NOMBRE CORREO TELEFONO
1. Flor de [email protected] 53714105
María Miranda Way
2. Yorik Campos
[email protected] 50000741
3. Alfonso Rodríguez
[email protected] 41917451
4. Ana Cristina García Cabezas
[email protected] 40571359
5. Jorge David Cuyun G
[email protected] 42112911
6. Pablo Baiza
[email protected] 58974784
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
199
Fecha: 5/02/2016
No.
NOMBRE CORREO TELEFONO
1. Juan Domingo Pérez
[email protected] 55027868
2. José María Magaña
56068417
3. Yorik Campos
[email protected] 50000741
4. Pablo Baiza
[email protected] 58974784
5. Rosa María Contreras
71170723
6. Silvia Abigail
78236017
7. Julio Armas
58349340
8. Wellington García
9. Carlos Anzueto
[email protected] 56325820
Fecha: 11 /02/2016
No.
NOMBRE CORREO TELEFONO
1. Yorik Campos
[email protected] 50000741
2. Lucrecia Ponciano
[email protected] 52000929
3. Lorena Lemus
4. Alberto García
5. Juan Domingo Pérez
[email protected] 55027868
6. Julio Armas
58349340
7. Flor de María Miranda
[email protected] 53714105
8. Guido Echeverría
[email protected] 42050965
9. Dunia Valenzuela Morales
[email protected] 56904946
GRUPO IMPULSOR DE LA ANTIGUA GUATEMALA Insumos Para La Elaboración del Plan Maestro de La Antigua Guatemala
200
Fecha: 18/02/2016
No.
NOMBRE
CORREO TELEFONO
1. Cristina Peralta
Cristina [email protected]
42209123
2. Juan Domingo Pérez
[email protected] 55027868
3. Yorik Campos
[email protected] 50000741
4. Alfonso Rodríguez
[email protected] 41917451
5. Fernando Meneses
[email protected] 46532044
6. Carlos Anzueto
[email protected] 56325820
7. Pablo Baiza
[email protected] 58974784
8. Edgar de León
42129402
9. Gabriel Álvarez
50180114
10 Eddy Guaran
[email protected] 59227179
11 Julio Armas
[email protected] 58349340
12 Wellington García
13 Julio Mariano Sánchez
50025037
Fecha: jm /02/2016
No.
NOMBRE CORREO TELEFONO
1. Fredy Chutan
[email protected] 53276489
2. Carlos Anzueto
[email protected] 56325820
3. Fernando Meneses
46532044
4. Yorik Campos
[email protected] 50000741
5. Alfonso Rodríguez
[email protected] 41917451
6. Jorge sarg [email protected] 57083302
7. Guido Echeverría
[email protected] 42050965
8. Dunia Valenzuela Morales
[email protected] 56904946