Instructor: Dr. Andrés Segovia S. 7/7 Iniciativa legislativa - técnica legislativa 0.1.pdf · Dr....
Transcript of Instructor: Dr. Andrés Segovia S. 7/7 Iniciativa legislativa - técnica legislativa 0.1.pdf · Dr....
Objetivo
Promover el uso de herramientas de técnica legislativapara la elaboración textos normativos.
Enfoque
Para garantizar la seguridad jurídica, la técnica legislativacontribuye a la redacción de cuerpos normativos, que respondana criterios de calidad tales como: integralidad, claridad, precisión,coherencia y concordancia.
Cuestionario previo a la
elaboración de la norma
Etapas de elaboración de
la norma
Características de la norma
Estructura de la norma
1 2 3 4
Preguntas:
• Presunción favorable de la norma vigente
• ¿Hay otra forma de solucionar este conflicto?
• Ventajas esperadas de la nueva norma
• Desventajas de la nueva norma
• Ponderación de ventajas y costos
• Tanta limitación de la libertad como sea necesaria, tan poca como sea posible…
• Sentido común
I ETAPACOMPRENDER EL TEMA
• ¿SOBRE QUÉ TRATA EL PROYECTO NORMATIVO?
• ASPECTOS JURÍDICOS Y POLÍTICOS QUE LA NORMA PRETENDERESOLVER
• ENSAYAR EL OBJETO DE LA NORMA:
• ¿Qué se va a normar?
• ¿A quién se aplicará la norma? (ámbito personal y territorial)
• ¿Cuándo entrará en vigencia?, cuando sea pertinente.
II ETAPARECOPILAR INFORMACIÓN
• ANTECEDENTES NORMATIVOS:• LEGISLATIVOS• SECCIONALES• DOCTRINARIOS• JURISPRUDENCIALES
• CONSULTA FUENTES INTERNAS:• BASES DE DATOS INSTITUCIONALES• ARCHIVOS INSTITUCIONALES
• CONSULTAR FUENTES EXTERNAS:• BIBLIOTECAS (FÍSICAS O VIRTUALES)• CENTROS DE INFORMACIÓN (OEA, OIT, ONU, CENTROS DE ESTUDIO
PRIVADOS)
III ETAPAANÁLISIS PRELIMINAR
• LA NORMA ES COMPATIBLE CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES VIGENTES
• RATIFICAR LOS CUESTIONARIOS PREVIOS
• Oportunidad de la norma y sus efectos en la sociedad
• ¿Será efectiva en el tiempo?
• ¿Tiene consenso?
IV ETAPADISEÑO DE ESTRUCTURA
• INDICE TEMÁTICO DE LA NORMA
• ORDEN DE LA NORMA
• Parte expositiva
• Parte inicial
• Parte dispositiva, sustantiva, contenido o cuerpo de la ley
• Parte final
• CONTRIBUYE A LA UNIDAD Y COHERENCIA DE LA NORMA
V ETAPAREDACCIÓN DEL PROYECTO DE NORMA
• Redacción de proyecto de norma
• Fundamentado en la estructura
• Que responda al objeto y ámbito
• Orden lógico
• De lo general a lo particular
• Reglas de ortografía y gramática
• Orden sistemático
• Libros
• Títulos
• Capítulos
• Secciones
• REGLA: cada artículo un tema; cada párrafo un enunciado; cada
VI ETAPACONSULTA AL DECISOR POLÍTICO
• Valorar el alcance jurídico y político de la norma
•Determinar la oportunidad para presentar el texto.
VII ETAPAREVISIÓN FINAL Y PRESENTACIÓN
• Revisar el texto final
• Imprimirlo en el formato establecido:•Márgenes• Tipo y tamaño de letra•Membretes
CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA
• Integralidad
• Claridad
• Irreductibilidad y precisión
• Coherencia
• Concordancia
PARTE EXPOSITIVA O JUSTIFICATIVA
•Exposición de motivos
•Órgano legislativo
•Considerandos
•Título del proyecto de ley
PARTE SUSTANTIVA
•Normas sustantivas
•Normas organizativas
•Normas procedimentales o procesales
•Infracciones y sanciones
PARTE FINAL
•Disposiciones especiales
•Disposiciones transitorias
•Disposiciones derogatorias
•Disposiciones finales
•Anexos
Caso de estudio:
ORDENANZA MUNICIPAL DEL CANTÓN LAS NAVES, PROVINCIA DE BOLÍVAR, PUBLICADO EN EL SUPLEMENTO DEL
REGISTRO OFICIAL No. 81