INFORME TÉCNICO PREVIO DE EVALUACIÓN DE LOS SOFTWARE SDDP Y NCP

I-GSTI-163-2021

1. Nombre del Área : Gerencia de Sistemas y Tecnologías de la Información

2. Responsables de la Evaluación : Amparito Gianina Acevedo FloresMarco Fernández-Baca Salcedo

Carlos Ernesto Garcia BellidoHéctor David Rabanal Costa

3. Cargos : Gerente de Sistemas y Tecnologías de la InformaciónEspecialista de la División de Generación y Transmisión Eléctrica (DGT)

Gestor de SistemasEspecialista Técnico en Soluciones y Coordinación de TICs

4. Fecha : 20 de abril del 2021

5. JUSTIFICACIÓN

La Gerencia de Regulación de Tarifarias (GRT) y la División de Supervisión Eléctrica (DSE) del Osinergmin, para el cumplimiento de sus funciones regulatorias y de fiscalización, requieren el uso de herramientas tecnológicas especializadas para simular el despacho hidrotérmico, multiembalse con representación de la redes de transmisión nacional, utilizado en los estudios operativos de mediano, largo y corto plazo en el Perú y en las interconexiones internacionales de la operación del sistema eléctrico. Con estos propósitos, Osinergmin actualmente utiliza y cuenta con licencias de software especializados llamados SDDP y NCP.

Tanto el COES (Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional) como los países que conforman la Comunidad Andina (CAN), de la que Perú forma parte, utilizan los programas de software SDDP y NCP como modelos de simulación. En ese sentido, Osinerming requiere contar con las últimas versiones de estos productos, para poder realizar la supervisión de la operación a corto plazo o de verificar los resultados de los Planes de Transmisión del COES y el análisis de las interconexiones internacionales con los países de la CAN.

Asimismo, la mayoría de países de América Latina están reemplazando sus programas de cómputo de operación de sistemas de generación hidroeléctrica por el SDDP (fuente: Estudio Programático Regional para el Sector Energético Módulo de Aspectos Generales y Opciones. Banco Mundial. 2010).

Osinergmin requiere del uso de software, como órgano regulador de las tarifas de la electricidad y supervisor de las inversiones en el sector energía, en cumplimiento de diversas leyes y sus respectivos reglamentos, así como los procedimientos para efectos normativos aprobados por OSINERGMIN, tales como: Decreto Ley N° 25844, Ley de Concesiones Eléctricas (en adelante “LCE”); Ley N° 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; Ley N° 27838, Ley de Transparencia y Simplificación de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas; Ley N°

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28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica; Decreto Supremo N° 009-93-EM, Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas (en adelante “RLCE”); Decreto Supremo N° 054-2001-PCM, Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía; Decreto Supremo 083-2004-PCM, Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado; Decreto Supremo N° 042-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos; Decreto Supremo N° 049-2005-EM, Reglamento de Importación y Exportación de Electricidad (en adelante “RIEE”); Decreto Supremo N° 011-2012-EM, Reglamento Interno para aplicación de la Decisión CAN 757 con relación al régimen transitorio aplicable a las transacciones internacionales de electricidad; Decreto Supremo N° 027-2007-EM, Reglamento de Transmisión; Resolución OSINERGMIN Nº 050-2011-OS/CD, Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión; Resolución OSINERGMIN N° 080-2012-OS/CD, Procedimiento para Fijación de Precios Regulados, entre otros.

Osinergmin requiere contar con el soporte a posibles incidencias y el mantenimiento para la actualización de nuevas versiones, al software empleado para la construcción y operación del sistema de Gestión de Procesos mencionado, con el fin de no afectar las funciones regulatorias.

Por lo expuesto y el marco de la ley 28612 “ley que norma el uso, adquisición y adecuación del software en la administración pública”, se procede a evaluar los softwares del numeral 6.

6. ALTERNATIVAS

En el mercado no existe gran diversidad de herramientas para el análisis de estrategias de planificación energética nacional, que involucre el largo, mediano y corto plazo. Las herramientas existentes están orientadas a soluciones particulares de cada región o país.

En relación al SDDP se han encontrado en el mercado software alterativos distribuidos por las empresas Hitachi-ABB (Modelo PROMOD) y Energy Exemplar (Modelo PLEXOS), a quienes se les ha solicitado cotización e información técnica respectiva; sin embargo, no se obtuvo cotización de la empresa Hitachi-ABB a pesar de los requerimientos de fechas 04/06/2020 y 12/08/2020 (Anexo A.3 Modelo PROMOD).

Con respecto al NCP, existen en el mercado los modelos alternativos distribuidos por las empresas ETAP (Software ETAP), Hitachi-ABB (Modelo PROMOD) y Energy Exemplar (Modelo PLEXOS), a quienes se ha solicitado cotización e información técnica; sin embargo, no se obtuvo respuesta de ETAP a pesar de los requerimientos de fechas 04/06/2020 y 12/06/2020 (Anexo A.4 Modelo ETAP), ni cotización de Hitachi-ABB (PROMOD).

Se ha considerado PLEXOS como modelo alternativo de comparación, debido a que se cuenta con información suficiente disponible proporcionada por Energy Exemplar. En ese sentido, para el análisis comparativo técnico, dadas las características de cada modelo, se han analizado las siguientes alternativas de herramientas de análisis de largo plazo y corto plazo:

1) Herramientas de largo plazo:Alternativa 01: SDDPAlternativa 02: PLEXOS

2) Herramientas de corto plazo:Alternativa 01: NCPAlternativa 02: PLEXOS

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7. ANÁLISIS COMPARATIVO TÉCNICO

El análisis técnico ha sido realizado de conformidad con la metodología establecida en la “Guía Técnica sobre Evaluación de Software para la Administración Pública” (R.M. Nº 139-2004-PCM) tal como exige en el reglamento de la Ley Nº 28612.

a. Propósito de la Evaluación:

Determinar los atributos o características mínimas del software a adquirir.

b. Identificar el tipo de producto:

Software de desarrollo e implementación de modelos de optimización.

c. Especificaciones del modelo de calidad:

Se aplica al Modelo de Calidad de Software descrito en la Parte I de la Guía de Evaluación de Software aprobado por Resolución Ministerial No 139-2004-PCM.

d. Selección de Métricas:

Las métricas fueron seleccionadas en base al análisis de los requerimientos del (las) área(s) usuaria(s) y a la información técnica de los productos de software señalados en el punto 5 Alternativas.

Se establece ochenta (80) puntos, como puntaje mínimo de aprobación, en caso no se alcance ese puntaje, se considerará que el producto de software no cumple con las necesidades de información de la institución y será rechazado.

Del análisis realizado, se han determinado las siguientes características técnicas mínimas y sus respectivas métricas.

Tipo Calidad

CaracterísticaSub

CaracterísticaMÉTRICA

Puntaje Máximo

Criterios de Calificación

Puntaje

SI 5EFICIENCIA

Utilización de recursos

Puede ser ejecutado con menor cantidad de recursos informáticos (memoria y espacio en disco)

5NO 0

SI 10FIABILIDAD Madurez

El producto es maduro, cuenta con muchos años en el mercado y es utilizado en el sector eléctrico peruano y latinoamericano

10NO 0

SI 10CAPACIDAD DE MANTENIMIENTO

Cambiabilidad

El producto cuenta con programa de mantenimiento que asegura las mejoras continuas y madurez del producto

10NO 0

SI 10Se acopla perfectamente a los sistemas operativos de cómputo institucionales

10NO 0

SI 10Adaptabilidad

Exporta e importa hacia diferentes formatos

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PORTABILIDAD

CoexistenciaIntegrado fácilmente con herramientas de análisis de corto plazo / largo plazo

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Tipo Calidad

CaracterísticaSub

CaracterísticaMÉTRICA

Puntaje Máximo

Criterios de Calificación

Puntaje

SI 10EFICACIA Eficacia

Permite representar embalses, cuencas, centrales en cascada, líneas de transmisión y sus restricciones operativas

10NO 0

SI 10PRODUCTIVIDAD Productividad

Permite emplear plantillas y herramientas de acceso rápido (disponibilidad de datos internos)

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SATISFACCION Satisfacción

Los usuarios cuentan con conocimientos previos sobre su manejo (facilidad de adaptación al producto)

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SEGURIDAD Seguridad

Posee herramientas de recuperación de errores y de autoguardado (grado de solidez de utilitarios y configuración para la seguridad

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7.1 Herramientas de Largo Plazo

Tipo Calidad

CaracterísticaSub

CaracterísticaMETRICA

Puntaje Máximo

SDDP PLEXOS

EFICIENCIAUtilización de recursos

Puede ser ejecutado con menor cantidad de recursos informáticos (memoria y espacio en disco)

5 5 5

FIABILIDAD Madurez

El producto es maduro, cuenta con muchas años en el mercado y es utilizado en el sector eléctrico peruano y latinoamericano

10 10 5

CAPACIDAD DE MANTENIMIENTO

Cambiabilidad

El producto cuenta con programa de mantenimiento que asegura las mejoras continuas y madurez del producto

10 10 10

Se acopla perfectamente a los sistemas operativos de cómputo institucionales

10 10 10Adaptabilidad

Exporta e importa hacia diferentes formatos

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PORTABILIDAD

CoexistenciaIntegrado fácilmente con herramientas de análisis de corto plazo

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EFICIENCIA Eficacia

Permite representar embalses, cuencas, centrales en cascada, líneas de transmisión y sus restricciones operativas

10 10 10

FIABILIDAD ProductividadPermite emplear plantillas y herramientas de acceso rápido (disponibilidad de datos internos)

10 10 10

FIABILIDAD Satisfacción

Los usuarios cuentan con conocimientos previos sobre su manejo (facilidad de adaptación al producto)

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FIABILIDAD Seguridad

Posee herramientas de recuperación de errores y de autoguardado (grado de solidez de utilitarios y configuración para la seguridad

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7.2 Herramientas de Corto Plazo

Tipo Calidad

CaracterísticaSub

CaracterísticaMETRICA

Puntaje Máximo

NCP PLEXOS

EFICIENCIAUtilización de recursos

Puede ser ejecutado con menor cantidad de recursos informáticos (memoria y espacio en disco)

5 5 5

FIABILIDAD Madurez

El producto es maduro, cuenta con muchas años en el mercado y es utilizado en el sector eléctrico peruano y latinoamericano

10 10 5

CAPACIDAD DE MANTENIMIENTO Cambiabilidad

El producto cuenta con programa de mantenimiento que asegura las mejoras continuas y madurez del producto

10 10 10

Se acopla perfectamente a los sistemas operativos de cómputo institucionales

10 10 10Adaptabilidad

Exporta e importa hacia diferentes formatos

10 10 10

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PORTABILIDAD

CoexistenciaIntegrado fácilmente con herramientas de análisis de largo plazo

20 20 20

EFICIENCIA Eficacia

Permite representar embalses, cuencas, centrales en cascada, líneas de transmisión y sus restricciones operativas

10 10 10

FIABILIDAD ProductividadPermite emplear plantillas y herramientas de acceso rápido (disponibilidad de datos internos)

10 10 10

FIABILIDAD Satisfacción

Los usuarios cuentan con conocimientos previos sobre su manejo (facilidad de adaptación al producto)

10 10 0

CALI

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FIABILIDAD Seguridad

Posee herramientas de recuperación de errores y de autoguardado (grado de solidez de utilitarios y configuración para la seguridad

5 5 5

TOTAL 100 100 85

8. ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTO – BENEFICIO

A. LicenciamientoSe ha realizado un análisis comparativo de costos referenciales (en dólares americanos, sin incluir el IGV) entre los productos SDDP, NCP y PLEXOS. Para cada caso se considera el costo de la adquisición en dólares estadounidenses, renovación de mantenimiento y necesidad de capacitación, según corresponda.

Productos (*)Mantenimiento de Software

SDDP (1 usuario)Adquisición de Software

PLEXOS (1 usuario)

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Precio 22 191.27 51 571.00Capacitación - 3 225.00Total 22 191.27 54 796.00

Productos (*)Mantenimiento de Software

NCP (1 usuario) Adquisición de Software

PLEXOS (1 usuario)Precio 18 344.78 51 571.00Capacitación - 3 225.00Total 18 344.78 54 796.00

(*) Se adjunta el anexo 01 con los precios ofrecidos por los proveedores.

Precio de SDDPEl monto de USD 22 191.27, se obtiene de haber aplicado el siguiente criterio:Se consideró el precio cotizado hasta el 15 de junio de 2021 por 3 años.El precio de SDDP para las licencias SDDP 0174-01 y 0174-02 es de USD 133 147.62 que es por 3 años y para 2 licencias, para la comparación de una licencia anual, se divide entre 6 y se obtiene USD 22 191.27.

Precio de NCPEl monto de USD 55 034.35 corresponde a la cotización de una licencia por 3 años, para la comparación de una licencia anual, se divide entre 3 y se obtiene USD 18 344.78.

Precio de PLEXOSEl monto de USD 54 796.00, se obtiene de haber aplicado el siguiente criterio:Se consideró el costo licencias de PLEXOS de la Tabla 1 Como la licencia de PLEXOS sirve para el corto y largo plazo, es decir con la misma licencia, se compara contra NCP y SDDP, el monto cotizado de USD 103 142.00 y el que corresponde a la capacitación de USD 6 450.00, lo repartimos entre 2, es decir USD 51 571.00 y USD 3 225.00, respectivamente, que sumados se obtiene USD 54 796.00.

La adquisición del software deberá incluir lo siguiente: Idioma español. Licencia perpetua. Actualización hacia nuevas versiones elaboradas por el fabricante. Instalación y configuración del software, con el apoyo del proveedor y/o

fabricante. Acceso a manuales en archivos digital. Apoyo técnico en los problemas que se pudieran dar en el uso del software.

B. Hardware necesario para su funcionamientoAmbas herramientas funcionan en la plataforma informática con la que cuenta Osinergmin sin necesidad de hacer una inversión adicional.

C. Soporte y mantenimiento externoNo se requiere de hacer gastos adicionales con relación a estos modelos de software, dado que cada uno de los proveedores garantiza el soporte técnico para su producto.

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D. Personal y mantenimiento internoOsinergmin cuenta con personal técnico que tiene conocimiento del manejo del producto que pertenece a la empresa PSR. Por el contrario, para el software PLEXOS no se cuenta con el personal técnico con conocimiento para dar soporte, por lo que se consideraría un costo de capacitación adicional.

E. CapacitaciónEl personal de Osinergmin cuenta con capacitación del software SDDP y NCP. Sin embargo, para el caso del PLEXOS se requeriría incluir los costos de entrenamiento respectivo.

F. Otros puntosDebido a que los productos evaluados no afectan a la plataforma actual, no es necesaria la evaluación del impacto en el cambio de plataforma ni en el tiempo de recuperación.

El análisis de costo beneficio se realiza para los productos que superan el 80% del puntaje máximo, como el mínimo puntaje de aprobación en calidad externa e interna.

9. CONCLUSIONES

Las conclusiones de la evaluación realizada son las siguientes:

1. La Gerencia de Regulación de Tarifas (GRT) y la Gerencia de Fiscalización Eléctrica (GFE) del Osinergmin, para el cumplimiento de sus funciones regulatorias y de fiscalización, requieren el uso de herramientas tecnológicas especializadas para simular el despacho hidrotérmico, multiembalse con representación de la redes de transmisión nacional, utilizado en los estudios operativos de mediano, largo y corto plazo en el Perú y las interconexiones internacionales de la operación del sistema eléctrico.

2. Las alternativas evaluadas indican que las herramientas que se adecúan a la infraestructura actual y cumplen mejor con los requisitos de funcionalidad, calidad y de costos evaluados son el SDDP, como herramienta de análisis de largo plazo, y el NCP, como herramienta de análisis de corto plazo.

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10. FIRMAS

«aacevedo»

Amparito Gianina Acevedo Flores Gerente de Sistemas y Tecnologías de la Información

Marco Fernández-Baca SalcedoEspecialista DGT

«cgarciab»

Carlos Ernesto García BellidoGestor de Sistemas

Héctor David Rabanal CostaEspecialista Técnico en Soluciones y Coordinación de TICs

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Anexo A: Requerimientos de cotizaciones

A.1 Modelo PLEXOS

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A.2 Modelo SDDP y NCP

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A.3 Modelo PROMOD

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Requerimiento de cotización del 12/08/2020

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A.4 Modelo ETAP

Requerimiento de cotización del 04/06/2020

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