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INFORME PRELIMINAR RENDICIÓN DE CUENTAS BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADO B.P. Año 2019
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INFORME PRELIMINAR
RENDICIÓN DE CUENTAS
BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADO B.P.
Año 2019
PERIODO 2019
Contenido
1. Introducción..................................................................................................................................... 3
2. PAI 2019 - Aprobaciones ................................................................................................................ 3
3. PAI 2019 - Desembolsos ................................................................................................................. 4
4. Crecimiento de la Cartera ................................................................................................................ 8
5. Ejecución Presupuestaria e Informe Financiero .............................................................................. 9
6. Programas y Resultados Obtenidos por Asistencia Técnica durante el 2019 ................................ 10
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BANCO DE DESARROLLO DEL ECUADOR B.P.
RENDICIÓN DE CUENTAS
INFORME PRELIMINAR
Período 2019
1. Introducción
El Banco de Desarrollo del Ecuador B.P., desempeña un papel fundamental en materializar a nivel
territorial los desafíos del Plan de Gobierno del Presidente Lenin Moreno Garcés, los cuales se
encuentran plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo “Toda una Vida 2017-2021”. Esta función
se cumple a través del impulso y financiamiento a programas y proyectos principalmente de:
infraestructura productiva, servicios básicos, fortalecimiento institucional, equipamiento y vivienda, de
tal manera que desde la gestión del Banco se contribuye con los tres ejes del Plan que son: i) Derechos
para Todos Durante Toda la Vida; ii) Economía al Servicio de la Sociedad; y, iii) Más Sociedad, Mejor
Estado.
En este sentido, el Banco a través de su Administración General presenta el Informe de Rendición de
Cuentas correspondiente a la gestión del año 2019. Se debe destacar que el BDE cuenta con su Portal
Web, mediante el cual presenta su gestión como gestor de Banca Pública de Desarrollo.
Durante el 2019 y a través de las seis Sucursales Zonales y Matriz, se destacan el monto total de
aprobaciones que asciende a US$ 650,19 millones, esto corresponde a una ejecución anual del 88,65%
respecto a la meta anual US$ 733,44 millones; y, en relación a los desembolsos totales, se registra una
ejecución del 88,02% (US$ 582,93 millones) respecto a la meta anual de US$ 662,27 millones. En
cuanto a la Cartera de Crédito Total Vigente, al finalizar el mes de diciembre cierra en US$ 1.512
millones, que frente a los US$ 1.440 millones al 31 de diciembre de 2018, arroja un crecimiento anual
del 4,97%.
Adicionalmente, el año 2019, el BDE mantiene su posición como el segundo Banco más grande del
sector público, debido a que la gestión de la entidad se ejecuta con un enfoque integral de riesgos, lo
cual asegura la agregación de valor en todas las instancias, a través de un proceso de gestión ajustado al
perfil de riesgos del modelo de negocios aplicado en el Banco.
Este modelo asegura la obtención de resultados de alta calidad, apoyados en su sólida base de capital.
Los recursos patrimoniales permiten un mayor crecimiento, asumiendo nuevos riesgos, ya que se cumple
con holgura con los requerimientos normativos regulatorios
Con base en lo señalado, el Banco en el año 2019, al cumplir sus 40 años continua demostrando su
compromiso y trabajo coordinado con sus clientes, empleados y socios de negocios, para generar un
engranaje que coadyuva a cerrar las brechas económicas y sociales en los territorios.
2. PAI 2019 - Aprobaciones
La gestión del Banco colocó US$ 650,19 millones, para financiar proyectos enmarcados en sectores
tales como: saneamiento ambiental que recibieron alrededor de US$ 246,22 millones de dólares
(37,87%), vialidad llego a US$ 195,06 millones (30,00%), vivienda de interés social US$ 3,70 millones
(0,57%), entre más representativos.
Así, durante el 2019 el BDE atendió a 69 GAD Provinciales, a 173 GAD Parroquiales Rurales; a 254
GAD Municipales y 16 Otros (Empresas Públicas, Asociaciones, Universidades y Mancomunidades).
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Gráfico 1. Ejecución de Aprobaciones - Total Nacional (%)
Fuente: Sistemas del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de Planificación – Dirección de Planificación e Inversión.
3. PAI 2019 - Desembolsos
Los desembolsos acumulados al año 2019 alcanzaron un monto de ejecución de US$ 582,93 millones
en relación a la meta anual programada de US$ 662,27 millones, con un porcentaje de ejecución de
88,02%.
Como resumen de la ejecución de desembolsos totales por tipo de fondo, tuvo el siguiente
comportamiento: fondos reembolsables 94,48%, es decir un monto de US$354,14, lo que deja en
evidencia que esta categoría está alimentado la cartera del Banco, por otro lado se obtiene el 79,60% de
cumplimiento con US$228,79 millones correspondiente a desembolsos con fondos no reembolsables.
Gráfico 2. Ejecución de Desembolsos - Total Nacional (%)
Fuente: Sistemas del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de Planificación - Dirección de Planificación e Inversión.
Finalmente, a continuación se presenta un detalle de los proyectos emblemáticos financiados para el año
2019, por parte del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.:
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Cuadro 1. Proyectos Financiados Sector: Saneamiento Ambiental
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa
(Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
El Oro
Mancomunidad La
Esperanza de La
Provincia de El Oro:
GAD Municipales
de Machala, Pasaje y
El Guabo
Construcción nueva línea de
conducción de agua potable desde:
La captación en Casacay - Planta
La Esperanza - Tanque de reserva
El Vergel - El Cambio
37,75 376.078 94,00%
Guayas
Empresa Municipal
de Agua Potable y
Alcantarillado de
Guayaquil
(EMAPAG)
Financiar la construcción de la red
de recolección, sistemas de
bombeo e impulsión de las aguas
servidas de la cuenca Inmaconsa,
con descarga en la estación de
bombeo "Mucho Lote - Cerro
Colorado", Etapa I; y
Repotenciación integral de la
estación de bombeo "Mucho Lote-
Cerrado Colorado", sector norte de
la ciudad de Guayaquil.
30,18 90.232 82,80%
Manabi GAD Municipal de
Chone
Construcción Plan Maestro
hidrosanitario y pluvial de la
ciudad de Chone – Componente
alcantarillado sanitario, pluvial y
reparación de red de agua potable
del Sector 1 (Casco Central – San
Felipe) y Sector 3 (Barrio El
Paraiso – Tacheve).
19,73 30.894 100,00%
El Oro GAD Municipal de
Machala
Plan de mediano plazo para el
mejoramiento del sistema de agua
potable de la ciudad de Machala,
Provincia de El Oro (Construcción
de anillo perimetral de agua
potable para la ciudad de Machala
y sustitución de tuberías de
asbesto cemento por pvc)
16,8 212.017 100,00%
Santo
Domingo
De Los
Tsáchilas
EPMAPA - Santo
Domingo
Construcción de sistemas de
alcantarillado sanitario y pluvial
en la Zona “C” de la zona urbana
de la ciudad de Santo Domingo.
16,4 23.915 100,00%
Manabí GAD Municipal de
Manta
Rehabilitación y repotenciación de
los sistemas hidrosanitarios de
diversos sectores de la ciudad de
Manta.
15,8 92.902 100,00%
Loja GAD Municipal de
Paltas
construcción y fiscalización del
plan maestro regional de agua
potable para la ciudad de
Catacocha y los barrios de
Puritaca, Velacruz, Sigiro, Las
Cochas, Agua Rusia, Naranjo
Palto, El Placer, La Supa, San
Pedro Mártir, Chapango, Rancho
Grande, El Sauce, El Purón y
Opoluca, del Cantón Paltas.
13,55 10.087 100,00%
Pichincha GAD Municipal de
Mejia
Financiar la construcción del
rediseño y actualización de la
línea de impulsión del sistema de
agua potable de Machachi y
parroquias, Vertiente Puichig,
Cantón Mejía.
6,1 34.587 60,00%
6
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa
(Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
Napo
GAD Municipal de
Carlos Julio
Arosemena Tola
Financiar el plan maestro para la
gestión integral de los servicios de
agua potable y alcantarillado en el
Cantón Carlos Julio Arosemena
Tola
4,63 4.197 100,00%
Bolivar GAD Municipal de
Guaranda
Financiar el mejoramiento y
ampliación del sistema de agua
potable regional Las Mercedes; y,
sistemas de agua potable,
alcantarillado pluvial y sanitario
de la cabecera parroquial de
Simiatug, Cantón Guaranda.
4,51 5.343 100,00%
Santa
Elena
GAD Municipal de
Salinas
Financiar la ampliación del
sistema de alcantarillado sanitario
en la Parroquia José Luis Tamayo,
Cantón Salinas.
3,96 27.942 91,00%
Zamora
Chinchipe
GAD Municipal de
El Pangui
"Ampliación del sistema de
alcantarillado sanitario y agua
potable para la ciudad de El
Pangui, y mejoramiento del
sistema regional de agua potable
del Guismi, Cantón El Pangui.
0,95 1.257 100,00%
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
Cuadro 2. Proyectos Financiados Sector: Vialidad
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa
(Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
El Oro
GAD
Provincial de
El Oro
Ampliación y mejoramiento de la Vía
Machala - intersección con la Vía
Troncal de la costa E-25.
18,26 377.598 N/A
Guayas
GAD
Provincial de
Guayas
Financiar la rehabilitación y asfaltado
de las vías: 1.-Cerecita - Safando,
incluye Puente, en el Cantón
Guayaquil; 2.- Potosí - El Papayo - La
Elvira, en el Cantón Salitre; 3.- La T de
Soledad Chica - La T de Chagüe,
Incluye Puentes, en el Cantón Simón B
14,32 48.096 1,00%
Orellana
GAD
Provincial de
Orellana
Línea de crédito para la ejecución de
proyectos de vialidad en la provincia. 11,82 N/A N/A
Morona
Santiago
GAD
Provincial de
Morona
Santiago
Financiar la adquisición de equipo
caminero compuesto por Volquetes
(24), Tractores (4), Cargadoras (3),
Excavadoras (4), Retroexcavadoras (4),
Motoniveladoras (4), Rodillos (4),
Tanquero de Combustible (1) y
Trituradora (1), Para El Mantenimiento
y Mejoramiento de las vías.
9,8 N/A N/A
Pastaza
GAD
Provincial de
Pastaza
Financiar varias obras de
infraestructura vial en diferentes
cantones de la Provincia de Pastaza:
Asfaltado de las calles del barrio Las
Playas; Asfaltado del camino vecinal
Km 14 Vía Puyo - San Ramón Hasta
Km 31 vía Puyo - Tena; y
Rehabilitación de la vía.
9,8 N/A N/A
7
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa
(Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
Cotopaxi
GAD
Municipal
Latacunga
Financiar la construcción del
intercambiador en la avenida Eloy
Alfaro, Parroquia Eloy Alfaro, Cantón
Latacunga.
4,65 79.052 N/A
Imbabura
GAD
Provincial de
Imbabura
Financiar el adoquinado de la vía
González Suárez-Pijal Alto y el
asfaltado de la vía Pimampiro-Mariano
Acosta (Tramo 1).
4,54 22.335 1,00%
Esmeraldas
GAD
Provincial de
Esmeraldas
Financiar la construcción de las obras:
puente colgante sobre el brazo del mar
para ingresar a la Parroquia Tambillo,
Cantón San Lorenzo, Puente sobre el
estero Vinsade ubicado en la Abscisa
del camino vecinal J-3 Chura de la
Parroquia Viche.
2,71 22.284 100,00%
Cañar
GAD
Municipal de
Cañar
Financiar el "Mejoramiento a nivel de
carpeta asfáltica de la Vía Ventura-La
Elvira de La Parroquia Ventura, Cantón
Cañar.
2,54 15.136 1,20%
Los Ríos
GAD
Municipal de
Palenque
Financiar la ejecución del proyecto:
"Asfaltado de vías y construcción de
aceras, bordillos y obras
complementarias primera fase en varias
calles del sector Alto Palenque, Cantón
Palenque.
1,78 1.596 8,00%
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
Cuadro 3. Proyectos Financiados Sector: Desarrollo Múltiple (Equipamiento Urbano /
Infraestructura Educativa)
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa (Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
Manabí
GAD
Municipal de
Portoviejo
Línea de crédito para la
construcción de varias calles,
parques y plazas en el Cantón
Portoviejo.
15,5 324.940 100,00%
Sucumbíos
GAD
Municipal de
Shushufindi
Línea de crédito para la ejecución
de asfaltados de calles urbanas y
parque lineal de la ciudad de
Shushufindi.
13,76 N/A N/A
Chimborazo
Universidad
Nacional de
Chimborazo
Financiar el fortalecimiento de la
infraestructura y equipamiento
para la Facultad de Ingeniería y
Ciencias de La Salud de la
Universidad Nacional de
Chimborazo, Cantón Riobamba.
4,46 2.770 18,81%
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
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Cuadro 4. Proyectos Financiados Sector: Riego y Control de Inundaciones - Proyectos de Riego
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa (Hab.)
Cobertura
Proyectada
del Servicio
(%)
Tungurahua
GAD
Provincial de
Tungurahua
Línea de crédito para la construcción
del Embalse Quebrada Chiquicahua y
Canal Recolector.
30,35 13.758 100,00%
Carchi
GAD
Provincial
Carchi
Financiar cuatro sistemas de riego en
la Provincia de Carchi: 1-
Rehabilitación del sistema de riego
Monteolivo Fase 1, localizado en la
Parroquia de San Rafael y Monteolivo
del Cantón Bolívar; 2- Mejoramiento
del sistema de riego en la comunidad
La Esperanza.
1,02 18.848,00 100,00%
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
Cuadro 5. Proyectos Financiados Sector: Energía - Generación Eléctrica
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa (Hab.)
Cobertura
Proyectada del
Servicio (%)
Nacional
Empresa
Electrogeneradora del
Austro Electroaustro
S.A.
Construcción del
Proyecto Eólico Minas
de Huascachaca - Fase
Dos B
54,88 98.120 0,50%
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
Cuadro 6. Proyectos Financiados Sector: Transporte y Comunicación
Provincia Prestatario Proyecto
Monto de
Financiamiento
(US$)
Población
Beneficiaria
Directa (Hab.)
Cobertura
Proyectada del
Servicio (%)
Nacional -
Galápagos
Transportes
Navieros
Ecuatorianos -
Transnave
Financiar la adquisición de un
buque tanquero, para el servicio
de transporte marítimo de carga
de combustibles en la región
continental e insular del
Ecuador
25 1.029.690 N/A
Fuente: Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de División de Crédito.
4. Crecimiento de la Cartera
La cartera total del Banco está comprendida por dos categorías: i) cartera de crédito de inversión pública:
donde se encuentra todas las operaciones otorgadas a los clientes del Banco a excepción de Vivienda de
Interés Social (VIS); y, ii) la cartera de crédito comercial: que comprende específicamente los programas
que financian proyectos de Vivienda de Interés Social (VIS).
Durante el 2019, la cartera de crédito total efectiva tuvo un incremento 4,97% con respecto al año 2018,
pasando de US$ 1.440,30 millones a US$ 1.511,92 millones.
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Gráfico 3. Ejecución Histórica de Cartera de Crédito Total (US$)
Fuente: Sistemas del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
Elaboración: Gerencia de Planificación - Dirección de Planificación e Inversión.
5. Ejecución Presupuestaria e Informe Financiero
Durante el año 2019, la gestión y los resultados del año 2019 del Banco de Desarrollo del Ecuador B.P.
guardan consistencia con el compromiso de crecimiento, eficacia, inclusión y trabajo coordinado, que
son los lineamientos emitidos desde el Gobierno Nacional del Ecuador.
El trabajo coordinado entre el Banco y sus clientes, aportó al incremento de la inversión en
infraestructura pública del país, de tal manera que, con las aprobaciones del año 2019 se aportó a la
Formación Bruta de Capital Fijo del Estado en USD 469,35 millones frente a un resultado del año 2018
que fue de US$ 352,90 millones, siendo esta variable fundamental para que el país crezca, genere empleo
y por ende se promueva mayor bienestar para la población.
Además, durante este período el Banco aprobó 392 operaciones a nivel nacional a favor de: Gobiernos
Autónomos Descentralizados, Empresas Públicas, Universidades y Promotores Inmobiliarios por un
valor de USD 650,19 millones, de los cuales el 72% (USD 471,25 millones) fueron otorgados con
carácter reembolsable y 28% (USD 178,94 millones) corresponden a fondos no reembolsables, es decir
más de un cuarto de las nuevas asignaciones se financiaron con recursos no reembolsables, siendo estos
últimos un complemento óptimo para viabilizar proyectos en zonas con importantes retos de desarrollo.
El monto total desembolsado por el BDE B.P. en el 2019 alcanzó a US$ 582,93 millones (rembolsables
y no rembolsables) respecto del valor otorgado en el año 2018 (US$ 500,13 millones), los cuales
viabilizaron la implementación de 1.006 proyectos y obras distribuidos en todas las regiones del país.
Los desembolsos efectuados estuvieron compuestos en un 61% de recursos reembolsables, lo que a su
vez aportó al crecimiento de la cartera del Banco, y por otro lado el 39% se fondeó con recursos no
reembolsables.
Los resultados antes señalados en favor de nuestros clientes, se enmarcan adicionalmente en el
cumplimiento de las directrices definidas en la Planificación Estratégica Institucional, la cual fue
actualizada en el año 2019, misma que nos proyecta y nos incentiva a: “Consolidarnos como la
institución líder en el financiamiento de proyectos con alta rentabilidad social que promuevan el
desarrollo sustentable y sostenible a lo largo del país.”
Los resultados favorables de crecimiento y atención hacia nuestros clientes, también se ven reflejados
al interior del Banco. Al 31 de diciembre de 2019, las cifras financieras demuestran una gestión positiva.
4,97%
10
Los activos totales alcanzaron los USD 2.395 millones, resultado superior al de 2018 (USD 2.371
millones), y la utilidad cerró en USD 49 millones que representa un incremento del 9% frente a la
utilidad generada en 2018 que fue de US$ 45 millones.
En cuanto a la rentabilidad de la institución, al cierre del año 2019, el indicador de retorno sobre
patrimonio (ROE) alcanzó el 7,8%, el retorno sobre activos (ROA) fue de 2,1%, y el indicador de
solvencia patrimonial llegó al 38,6%, siendo estos resultados superiores a los reportados en el 2018 que
fueron del 7,45%, 1,9% y 34,6%, respectivamente.
La eficacia institucional del año 2019, permitió que el Banco mantenga su Sistema de Gestión de Calidad
certificado con base en la Norma ISO 9001-2015 y adicionalmente, derivó en el mejoramiento de la
calificación de riesgo, la cual durante el 2019 paso de AA+ a AAA-.
El resultado de la nueva calificación de riesgo, tal como lo señala Pacific Credit Rating (PCR) se deriva
entre otros, de la “sobresaliente trayectoria de rentabilidad” y “claras perspectivas de estabilidad”
que nuestra institución posee, convirtiendo al BDE en parte de las tres entidades financieras públicas
con mejor calificación de riesgo, y cuyos beneficios serán puestos a disposición de nuestros clientes.
El año 2019 adicionalmente nos deja el grato reconocimiento de haber alcanzado la certificación de “
Institución segura, libre de violencia contra las mujeres”, la cual fue otorgada por el Ministerio del
Trabajo, lo que demuestra la preocupación de la administración institucional por promover ambientes
más sanos y proclives para la convivencia y el desarrollo profesional.
6. Programas y Resultados Obtenidos por Asistencia Técnica durante el 2019
El Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. (BDE) impulsa a la Asistencia Técnica como una de sus brazos
motores indispensables para contribuir y fortalecer las capacidades financieras e institucionales de sus
clientes, con la finalidad de generar y aprovechar capacidades locales, que permita la implementación
de proyectos considerando cada una de sus particularidades, el cual aporte, al desarrollo social y
económico de sus territorios.
Para esto la asistencia técnica es considerada como un producto estratégico del Banco, el cual es puesto
en marcha a través de la transferencia de conocimientos, del diseño e implementación de programas y
productos para el fortalecimiento institucional, tales como:
Programas
Programa de corresponsabilidad fiscal:
o El BDE aplicó el programa de Asistencia Técnica en Corresponsabilidad Fiscal, en base
a una priorización realizada por las Coordinaciones de Asistencia Técnica de las
Sucursales Zonales, las mismas que en base a criterios como nivel de ingresos propios
y gestión de cobranza eligieron a 124 Gobiernos Autónomos Descentralizados, para la
aplicación del programa.
Producto de Corresponsabilidad por Contribuciones Especiales y De Mejoras (CEM)
El producto de Corresponsabilidad por CEM, se establece con la finalidad de brindar al GAD una
oportunidad de recuperar la inversión en obras públicas, mediante el cobro de un tributo derivado de un
beneficio presuntivo de aumento de valor de bienes inmuebles particulares, durante el 2019 se brindó
Asistencia Técnica en CEM a 39 entidades.
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Producto de Corresponsabilidad por Estrategia Integral de Cobranza
El objeto del producto de Estrategia Integral de Cobranza (EIC), es implementar en las entidades,
acciones que permitan maximizar la eficiencia recaudatoria y efectivizar los títulos vencidos, de tal
manera que se traduzca en un ingreso efectivo para los GAD.
De esta manera, en el año 2019 el Banco brindó asistencia técnica a 38 entidades, para la reducción de
cartera vencida, que es parte de la estrategia integral de cobranza. Es decir, para el 2019 la cartera
vencida se redujo en 54,75 millones.
Producto de Corresponsabilidad por Impuesto a la Propiedad Urbana y Rural
El Banco recopiló 204 ordenanzas de los GAD Municipales para analizar la realidad de este impuesto
en el país y consolidó 121 bases de datos que corresponden al catastro predial de los mismos; posterior
a ello, a través de las Coordinaciones de Asistencia Técnica Zonales se ofreció el producto a los GADM
y como resultado se aplicó el producto en 47 GAD Municipales que debían actualizar las ordenanzas
para el impuesto correspondiente al bienio 2020-2021. Por otro lado, además de aplicar el producto para
determinar tarifas progresivas, se brindó Asistencia Técnica para mejorar la eficiencia recaudatoria del
Impuesto a la Propiedad en 47 GAD Municipales.
Programa de Asistencia Técnica en Gestión de Servicios (PATGES).
El PATGES tiene como fin último contribuir al logro de la sostenibilidad técnica y financiera de los
prestadores de servicios de agua potable y saneamiento, a través del emprendimiento de procesos de
asistencia técnica que mejoren paulatinamente su desempeño, cuyas perspectivas se proyectan hacia el
cierre de brechas del acceso a los servicios, así como la entrega de servicios de calidad a la ciudadanía.
La asistencia técnica brindada a través de equipos técnicos asentados en territorio, facilita a prestadores
de servicios, metodologías y herramientas idóneas para el mejoramiento de procedimientos
administrativos, financieros y comerciales de los servicios, entre las cuales se puede citar herramientas,
definición de ordenanzas y reglamentos; mejoramiento de ingresos y reducción de gastos, mediante la
determinación de tarifas de los servicios, gestión de cobro, procedimientos apropiados de recaudación,
actualización de catastros de usuarios/consumidores, universalización de micromedición, planes de
reducción de agua no contabilizada, entre otros, los cuales se encuentran sintetizados en la “Caja de
Herramientas de Agua Potable y Alcantarillado”.
Durante el año 2019, se suscribieron 32 planes de fortalecimiento institucional con los GAD de: Puerto
Quito, Cascales, Quinindé, Pedro Vicente Maldonado EP, Sucumbios, Naranjal, Quinsaloma, Logroño,
Taisha, Chordeleg, Palora, Suscal, Huamboya, Morona Santiago, Zaruma, Portovelo, Chaguarpamba,
Zamora, Yantzaza, El Pangui, Quilanga, Puyango, Espíndola, Nangaritza, Balsas, Salcedo, Guamote,
Chimbo, Guaranda (JAAP Simiato), Guamote (JAAP Pampalán), Chone, EPMAPA- Santo Domingo.
Finalmente, es importante destacar el accionar de la asistencia técnica para el fortalecimiento
institucional de los prestadores de servicios que forman parte de la “Misión Agua y Saneamiento para
Todos” impulsado por el gobierno nacional. En este sentido, a diciembre de 2019, se reportó la
evaluación de la gestión de servicios y la propuesta de líneas de acción de 54 prestadores de servicios,
que permite establecer un diagnóstico situacional de los servicios y determinar líneas de acción para el
mejoramiento de los servicios en el mediano y largo plazo.
12
Eventos de Fortalecimiento de Capacidades Modalidad Presencial
Una de las formas más eficaces de implementar los programas, productos y herramientas de Asistencia
Técnica es a través de la realización de eventos de fortalecimiento de capacidades con el apoyo de las
Coordinaciones de Asistencia Técnica (CATZ) de las Sucursales Zonales.
Durante el año 2019 se realizaron 66 eventos de fortalecimiento de capacidades que registraron un total
de 2.302 participantes entre autoridades, funcionarios y técnicos de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) Provinciales (52), Municipales (1.370) y Parroquiales Rurales (434), Empresas
Públicas (191), funcionarios del BDE (212), entre otros (43).
Eventos de Fortalecimiento de Capacidades Modalidad Virtual
El BDE realizó el proyecto “Potenciar los módulos de transferencia de conocimiento que genere el
BDE para fortalecer las capacidades financieras e institucionales de los clientes del Banco”, con el
Centro de Educación Continua de la Escuela Politécnica Nacional, inició el 23 de agosto de 2018 y
finalizó en noviembre del año 2019.
En el año 2019 se diseñaron cuatro módulos correspondientes a las siguientes temáticas:
1) Gestión en Impuesto Predial
2) Gestión en Catastro Predial
3) Equipamiento Urbano
4) Gestión Integral de Residuos Sólidos
Desde el 18 de junio hasta el 7 de octubre del año 2019, se ejecutaron en la Plataforma del CEC-EPN
los Cursos de Autoestudio “Gestión de los Servicios en Agua Potable y Saneamiento Nivel 1 (68
participantes) y Nivel 2 (125 participantes), Gestión en Impuesto Predial (87 participantes), Gestión en
Catastro Predial (101 participantes), Equipamiento Urbano (71 participantes) y Gestión Integral de
Residuos Sólidos (105 participantes), con un total de 557 participantes de GAD y Empresas Municipales
inscritos.
Apoyo de Asistencia Técnica al Producto de Financiamiento para la Actualización de
Catastros Prediales
En el mes de enero del 2019, el Banco de Desarrollo del Ecuador B.P. a través de la Gerencia de División
de Asistencia Técnica a partir del análisis realizado, encontró que 93 GAD Municipales habían
finalizado sus proyectos de actualización catastral; de ellos, tres tenían pendiente la aprobación de la
cartografía base en el IGM. Actualmente, existen 111 GAD Municipales que culminaron sus proyectos;
de ellos, uno tiene pendiente la aprobación de la cartografía base en el IGM y tres se encuentran en
proceso de implementación de sus sistemas catastrales.
Por otra parte, es importante mencionar que, con base en el estudio de los resultados obtenidos en los
155 financiamientos para la actualización catastral, se han determinado importantes indicadores
estadísticos a nivel nacional, tales como:
1) El costo aproximado de levantamiento por predio es de US$ 40.
2) El costo de levantamiento por hectárea catastrada es de US$ 300.
3) El rendimiento promedio del levantamiento es de 25 lotes por día y por ello se recomienda un
plazo mínimo de 9 meses para la ejecución de procesos de consultoría catastral.
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Esta información ha sido compartida con otras áreas del Banco y otras instituciones gubernamentales
con el fin de que sea utilizada para mejorar los procesos y establecer buenas prácticas para la ejecución,
evaluación y seguimiento de estos proyectos.
Programa de Cooperación de Asistencia Técnica para el Fortalecimiento de la Gestión de
Servicios y el Desarrollo de las Inversiones de Agua Potable, Saneamiento y Residuos
Sólidos, en el Marco del Programa BDE/AFD/UE/LAIF
El Programa de Cooperación de Asistencia Técnica se ejecuta gracias a una subvención de € 10.000.000
otorgada a través de la Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), con el objetivo de fortalecer las
capacidades de gestión de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y/o sus empresas públicas de
agua potable y saneamiento.
Durante el 2019 se estructuró la Unidad de Gestión del Programa (UGP) mediante la contratación de los
cinco consultores principales. Este equipo elaboró las principales herramientas de gestión del programa,
como el Reglamento Operativo, el POA y PAC, entre otras, las que fueron revisadas y aprobadas por la
Gerencia de División de Asistencia Técnica del BDE (GDAT) y no objetadas por la AFD. Asimismo,
luego del cumplimiento de los requisitos por parte del BDE, la AFD transfirió el primer desembolso por
€ 2.000.000, que permitió poner en marcha el programa.
Sistema de Información Municipal WEB (SIMWEB)
El SIMWEB es una aplicación web creada en el año 2010 por esta institución, cuyo objetivo es recopilar
la información presupuestaria y financiera (cédula presupuestaria de ingresos, cédula presupuestaria de
gastos y balance de comprobación) de los clientes del BDE, dicha información es obtenida
principalmente desde el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) como ente rector del Sistema
Nacional de las Finanzas Públicas, a través del convenio de intercambio de información. Para el año
2019 se validó y publicó la información de 914 entidades.
Fortalecimiento Institucional – Racionalización de Personal
La Gerencia de División de Asistencia Técnica (GDAT), juntamente con las Coordinaciones de
Asistencia Técnica de las Sucursales Zonales, en el ámbito de sus competencias relacionadas con el
apoyo a la ejecución de los programas de financiamiento del Banco, brindó el asesoramiento y asistencia
técnica para la formulación y evaluación de proyectos de Fortalecimiento Institucional –
Racionalización de Personal.
Durante el año 2019 se atendió a veinte entidades, distribuidas en siete GAD provinciales, once GAD
municipales y dos universidades, con las cuales se pudo concluir el proceso de aprobación de los
financiamientos.
