Informe observacion Electoral en el día D
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INFORME SOBRE EL PROCESO ELECTORAL DURANTE EL DÍA DE LA ELECCIÓN
El consorcio del PLJCD, integrado por DEMOS, PROPAZ e INGEP de la URL, ante los comicios efectuados este domingo 11 de septiembre, comparte a la ciudadanía guatemalteca los principales hallazgos observados en 50 municipios de 15 departamentos, con el propósito de contribuir a la construcción y fortalecimiento de la democracia del país. Sabedores de la complejidad del proceso electoral, patentiza en primer lugar, que se ha cumplido en buena medida el propósito de garantizar la alternabilidad de gobernantes y, que en la mayoría de mesas electorales se realizó con transparencia el ejercicio cívico de la elección ciudadana. Sin embargo, señala las distintas circunstancias que se observaron en el sistema político electoral, así como las debilidades que se deben superar.
El proceso electoral durante el día de la elección confirmó las tendencias manifestadas en los informes anteriores de la observación electoral del PLJCD, especialmente lo relacionado con actos de intimidación, movilización de personas, clientelismo político y debilidad de la institucionalidad electoral y de registro de personas.
La participación ciudadana se incrementó en un 5 % con respecto a la elección anterior (pasó de 60.4% a 65.9 %), demostrando que la confiabilidad en el sistema electoral por parte de la ciudadanía se ha acrecentado. Desde muy temprano los ciudadanos acudieron a emitir el sufragio. En la mayoría de municipios donde el PLJCD hace observación, la jornada transcurrió sin contratiempos, aún en aquellas localidades donde se tenía previsto conflictos –Colotenango, Huehuetenango; Palín, Escuintla; entre otros-‐.
No obstante lo dicho, hubo notables excepciones. En la aldea Panimaquib, San Lucas Tolimán, Sololá, los observadores señalaron la presencia de hombres armados obstruyendo la movilización de los vecinos desde horas de la mañana. En Coatepeque, Quetzaltenango, se reportó en algunos centros de votación la presencia de hombres armados vestidos de particular, mostrando sus armas e intimidando a la ciudadanía, pidiendo el voto para el Partido Patriota.
Por otro lado, se reportó en la generalidad de los municipios los siguientes actos clientelares que buscaban captar el voto: (1) movilización de personas, (2) provisión de alimentos y (3) pagos en efectivo. Respecto al primero, cabe mencionar que se manifestó de dos maneras: una, proveyendo el transporte de los vecinos para ir a los centros de votación –aunque no siempre en las mejores condiciones-‐ y la segunda, más preocupante, favoreciendo el traslado de personas de un municipio a otro para ir a votar, ofreciendo un estipendio por dicho fraude, como se verá con algún grado de detalle más adelante. Sobre la provisión de comida, se observó que los partidos políticos la “obsequiaban” cerca de los centros de votación. Estos oscilaban de simples refacciones a almuerzos elaborados. Finalmente, se reporto variedad en los pagos en efectivo. Los montos oscilaban de Q50 a Q500, aunque algunos prometían que dicho pago se haría efectivo solo de ganar el candidato proponente; también se reporto pagos en especie, frecuentemente láminas, madera, entre otros.
Respecto a la debilidad institucional, una característica de este proceso fue la desconfianza en el padrón electoral, debido a la falta de depuración del mismo, a la reubicación de los votantes en centros de votación diferentes a los años anteriores, existencia de homónimos y a la dualidad del documento de identificación. Aquí puede reseñarse lo ocurrido en Santa Lucía Cotzumalguapa, Escuintla, en donde se reportaron personas de Chimaltenango votando en centros de esa localidad.
En consecuencia, el PLJCD recomienda a la ciudadanía y sociedad organizada vigilar y exigir el análisis de las reformas necesarias para el fortalecimiento del sistema político electoral de cara a superar las debilidades observadas.
1. Ante las falencias de las JRV se dé una capacitación adecuada, acorde a las necesidades mostradas, a efecto que en las elecciones presidenciales del noviembre sean superadas y dicho proceso no se demore como el del pasado domingo.
2. A las fuerzas de seguridad pública, que durante las elecciones garanticen la integridad de la ciudadanía en general, la de los miembros de las JRV y la protección de los inmuebles que funcionan como centros de votación.
3. Que por medio de reformas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos se de las herramientas coercitivas al TSE para sancionar el incumplimiento de la normativa en que incurren las organizaciones políticas.
4. Al TSE que fortalezca el recién creado Instituto de Formación Cívico Político Electoral a efecto que pueda promover y desarrollar la cultura y partición política de la ciudadanía.
5. Al nuevo Congreso de la República que analice las reformas estructurales que eviten el uso clientelar de los recursos públicos.
HECHOS REPORTADOS POR REGIÓN
REGIÓNES NORTE Y NOROCCIDENTE
Los datos recibidos nos indican que la tendencia marcada por la observación de semanas anteriores se mantuvo. La conflictividad se manifestó en tensiones producidas por la demora que se generó en el inicio de varias mesas y lo lento del proceso mismo de votación. Esto llevó protestas de parte de la población. Además, se dieron altercados entre correligionarios de diferentes partidos y amenazas de quema de municipalidades de parte de algunos miembros de partidos si no ganaban las elecciones. Tensiones de este tipo se suscitaron en Sacapulas, Colotenango, San Sebastián Huehuetenango o Aguacatán. Incluso, en San Mateo Ixtatán, al conocerse el resultado final de la elección del candidato de la UNE como nuevo alcalde, un fiscal de dicho partido fue golpeado por simpatizantes de la UCN, quienes además destrozaron el portón del salón municipal. Desde la perspectiva de la democracia, estas situaciones la cuestionan, pues plantean la intolerancia y el mero objetivo del éxito como actitudes cotidianas, el respeto al estado de derecho se posterga y se esgrime el temor o el miedo para intentar manipular a la población. En cuanto a actos de cooptación, la tendencia mostrada se mantuvo pues nos han reportado que tanto el traslado de votantes desde las comunidades, como el buscar influir en las personas proponiendo en las colas que votaran por “x” o “y” partido ofreciendo dinero en efectivo, se dio tanto en El Quiché como en Huehuetenango, por ejemplo, Sacapulas, Pachalum, San Pedro Jocopilas, Huehuetenango cabecera, Chimucinique, Tectitán. La mayoría de partidos en Huehuetenango, se involucraron en este tipo de hechos, específicamente en la compra de votos. Un hecho particular fue la detención de la hija del candidato a la alcaldía municipal por CASA, debido estar involucrada en este tipo de actos.
Respecto a violaciones a libertades, los datos que hemos recibido muestran que hubo pocos hechos al respecto. Sin embargo, se encuentran algunos, por ejemplo, en Huehuetenango, los guardaespaldas de la candidata a la primera casilla por el Patriota, obstaculizaron el tránsito de vehículos cerrando la calle donde debía votar la indicada. En Huehuetenango también, se vedo a observadores acreditados el estar presentes en el conteo de votos (Escuela Salvador Osorio). La debilidad en el proceso electoral recae en el Tribunal Supremo Electoral pues se reporta que no hubo personal suficiente para orientar a la población sobre los lugares donde les correspondía votar, algunas Juntas Receptoras de Votos (JRV) no se conformaron tempranamente, algunas JRV permitieron que fiscales de mesa de diferentes partidos políticos portaran prendas con los colores de sus partidos e indicaran a las personas donde votar y aprovecharon para hacer propaganda a favor del partido que representaban. Algunos fiscales de partidos políticos aprovechaban ordenar filas para ofrecer dinero a cambio del voto (Huehuetenango).
REGIONES NORORIENTAL Y SURORIENTAL
Los centros de votación abrieron a la hora en punto, no hubo ningún inconveniente en este aspecto. Todo inició con mucha normalidad. En esta región se destaca la alta participación de la ciudadanía, fenómeno que provoco que el proceso se desarrollara lentamente causando con ello que en muchos lugares los centros de votación se cerraran a las 20:30 hrs. Fue visible también el transporte de personas por parte de los partidos políticos quienes utilizaron toda clase de medios para acometer dicha tarea. CHIQUIMULA En Chiquimula se reporto que un simpatizante del partido UCN portaba volantes que repartía entre las personas en el centro de votación ubicado en el INSO. Al cierre de la jornada había muchas personas a la espera de emitir su voto, en el INVO no se permitió el ingreso de periodistas y observadores al cerrar el centro. QUEZALTEPEQUE En este municipio destaca el hecho de violencia donde un sindico de la UNE fue vapuleado por simpatizantes del Comité Cívico La Caña por andar transportando personas. A las 08:00 de la noche todavía había muchas personas esperando para emitir su voto. IPALA En este municipio lo más relevante fue que los fiscales no dejaron ejercer su voto a personas que no son originarias del municipio, incluso una persona que tiene ocho años de vivir allí no le fue permitido hacerlo. Como en otros municipios, dieron las 20:00 hrs., y aún había gente esperando emitir su voto. En conversación telefónica sostenida con los observadores a las 11:43 de la mañana del lunes 12, nos reportan que los simpatizantes de la alianza UNE-‐GANA han mostrado descontento con los resultados, provocando aglomeración frente a la municipalidad donde los ánimos se están caldeando. SAN LUIS JILOTEPEQUE En este municipio se reporta que los partidos políticos estuvieron dando alimentación a las personas y que la encargada del programa mi familia progresía visito los centros de votación para ejercer presión sobre las votantes. Los centros de votación se cerraron a las 18:00 hrs., y a las 19 empezó el conteo de votos.
EL PROGRESO Se dieron agresiones entre simpatizantes del comité cívico y el partido patriota, a las 22 hrs., aún se estaba realizando el conteo de votos. SANTA CATARINA MITA Se reportan agresiones verbales entre los simpatizantes del comité cívico y el partido patriota, este partido realizó una caminata que se puede interpretar como proselitismo. Hubo denuncias sobre el uso de cédulas falsas, usurpación de identidad, repetición de voto (personas que ya habían votado se presentaron en otros centros de votación). Algunas personas se retiraron a causa de las largas filas y por la lentitud en el desarrollo del proceso. Al conocerse que el señor René Vicente Osorio Bolaños del Comité Cívico Catarineco fue reelecto una vez más, los adversarios políticos protestaron lo que provoco que se hiciera un reconteo que terminó a las 06:00 de la mañana del día lunes 12, donde –según nos han informado-‐ la diferencia entre el Comité y el Partido Patriota es de 60 votos, lo que generó descontento entre la población. En reporte telefónico recibido a las 12:00 hrs., del lunes 12 se nos informa que a esa hora pobladores se encuentran reunidos y amenazan con incendiar la municipalidad del lugar. ZACAPA Y RIO HONDO No se reporto ni un caso excepcional en estos municipios, como en otros lugares el desarrollo del proceso fue lento lo que provoco que en algunos centros de votación cerraran a las 21:00 hrs., en algunos de estos las personas quedaron expuestas al emitir su voto lo que no permitió secretividad. Lo que más afecto fue el corte en el servicio de electricidad, provocando atraso en el conteo de los votos. En conversación telefónica sostenida con los observadores a las 11:50 de la mañana del lunes 12, comentaron que en ese momento se encontraban en reunión haciendo un informe más completo sobre dichos municipios.
REGIÓN CENTRAL
La región central integrada por Chimaltenango: San Juan Comalapa, San Martín Jilotepeque, San José Poaquil, Tecpán, Chimaltenango Cabecera Escuintla :Palín, Santa Lucía Cotzumalguapa.Escuintla cabecera Sacatepéquez: Antigua Guatemala Guatemala :Puento El Incienso, 20 centros diferentes de la capital La participación de la población a ejercer el derecho al voto rebasó las expectativas, desde primaras horas de la mañana los y las observadoras del PLJCD, reportan gran afluencia y a las 20:00 horas , aún se atendía a personas que se encontraban haciendo largas colas cuando eran las 18:00 horas.
Ha sido visible la participación de la mujer y personas de tercera edad.
Los y las observadoras, indican que la afluencia de votantes estuvo acompañada de la lentitud de las personas que atendían en las mesas receptoras de votos, en la mayoría de los casos había poca o
ninguna organización entre sus integrantes, las causas que los y las observadoras perciben es falta de capacitación de los integrantes de las mesas.
La violencia verbal, amenazas y actos de intimidación reportados por los y las observadoras en los diferentes municipios de observación se mantuvieron, sí disminuyeron las agresiones físicas y actos contra la vida
Los actos de cooptación que se dieron en el proceso, se cristalizaron en la dotación de transporte en lo que los y las observadoras llaman “ acarreo de personas” y “ compra de votos” especialmente en el área rural.
En cuanto a la libertad de movilización, si se reportaron incidentes en donde personas que habitan en regiones donde la militancia en los partidos políticos y los actos de corrupción de las autoridades en el poder, ha polarizado a los habitantes de las comunidades y unos a otros obstruían el paso para dirigirse a los lugares de votación.
REGIÓN SUROCCIDENTE
Informe región VI Sur Occidente
Los municipios observados en esta región se encuentran en los siguientes departamentos: Sololá, Quetzaltenango, Totonicapán, San Marcos y Retalhuleu. La información reportada es congruente con las tendencias bosquejadas en los anteriores informes electorales. En ese sentido puede decirse que las votaciones se llevaron a cabo en un ambiente de relativa calma –situación que no excluye tensiones-‐, con algunas notables excepciones como es el caso de San Lucas Tolimán y Nahualá en el departamento de Sololá –este último reportado a través de medios de prensa escrita-‐, así como El Tumbador en San Marcos. Asimismo, las prácticas clientelares estuvieron presentes en prácticamente todos los municipios, y fueron desde la movilización de personas a los centros de votación hasta el pago por votar, pasando por la provisión de alimentos a los electores. Por otra parte, cabe mencionar la debilidad de las instituciones electorales y de seguridad, reportándose intimidación y vigilancia de los ciudadanos por parte de gente vinculada a los partidos políticos.
A pesar de que en esta región las elecciones transcurrieron sin mayores contratiempos, se apreció que la inconformidad de los simpatizantes de las agrupaciones políticas con los resultados fue la principal causa de tensiones. Esta situación se manifestó de diferentes formas. Por ejemplo, en el caso de El Tumbador, San Marcos, ante la inconformidad con los primeros resultados se reportó la obstrucción de las entradas del pueblo, así como quema de llantas por parte de opositores. Muy diferente fue lo que acaeció en San Lucas Tolimán, Sololá, en donde un grupo armado obstruyó el paso de los vecinos de la aldea Panaquimá a los centros de votación ubicados en la cabecera municipal, buscando impedir el voto de estos ciudadanos. Finalmente, en Nahualá, Sololá, la conflictividad tomo la forma de la destrucción del material electoral y la toma de rehenes de los
encargados de dicha mesa. Aparentemente, los vecinos buscaban expresar su inconformidad con el proceso electoral local. Estas situaciones muestran los retos que hacen falta para consolidar las instituciones democráticas y la gobernabilidad en nuestro país.
Respecto a los actos de cooptación, en todos los municipios analizados se reportó la movilización de personas por parte de los partidos políticos, aunque no siempre en el sentido de llevar a los vecinos a votar, sino también en el sentido contrario. Es decir, llevar a gente para otro lado, con la intención de impedir su derecho al voto. Tal fue la situación en San Rafael Pie de la Cuesta, San Marcos. Respecto al servicio de alimentación, en todos los municipios los partidos dieron alimentación a las personas luego de votar. La calidad de los alimentos dependió de la fortaleza financiera de las agrupaciones políticas. Por ejemplo, en el municipio de San Andrés Xecul, Totonicapán, una agrupación repartió almuerzo completo, mientras otra solo pudo ofrecer bebidas. En cuanto a los pagos se reportaron montos desde Q50 a Q300, dependiendo de las localidades. No todos los pagos se ofrecieron en efectivo, incluso algunos se prometieron en función de los resultados electorales.
En cuanto a la debilidad institucional en materia electoral y de seguridad, cabe mencionar el caso de Coatepeque, Quetzaltenango, en donde se reportó la presencia en algunos centros de votación de hombres armados vestidos de particular, que mostraban sus armas buscando intimidar a las personas y así obligarlas a votar por el partido patriota.