Informe IPM: Eficiencia energética en edificios, Directiva y financiación

EFICIENCIA ENERGETICA EN EDIFICIOS:DIRECTIVA Y FINANCIACIÓN

16 de noviembre de 2010Madrid, Hotel Puerta deAmérica

by | imedia press & market

Informe IPM DIN A4.qxd:Maquetación 1 12/11/10 13:29 Página 1

EFICIENCIA ENERGETICA EN EDIFICIOS: Directiva y Financiación


IPM es una iniciativa de imedia2 | MADRID 16-11-10

“Alrededor del 80 %de la población viveen zonas urbanas. Sibien los nuevosedificios añaden,como mucho, un 1%al año al parqueexistente, el otro 99%de los edificios yaestán construidos yproducen un 27% detodas las emisionesde CO2. Al menos el80 % del parque deviviendas existenteseguirá en pie en2050. Por ello,abordar su eficienciaenergética es vitalpara nuestro futuro”.

Anne Power, SustainableDevelopmentCommission,UK

RESUMEN EJECUTIVO

La Eficiencia Energética de los Edificios es uno de los grandes retos de la políticaenergética europea y de nuestro país en particular.

Cómo abordar con éxito el mayor potencial de ahorro energético que tenemosmediante la mejora del parque edificatorio, las prioridades a la rentabilidad enlas políticas de ayudas, el establecimiento de los mecanismos de control y lafinanciación de los mercados que se generan son, sin duda, las grandestendencias en el sector de la energía en edificación.

INDICE

Este informe IPM consta de:

1. INFORME DEL CONSEJO EUROPEO PARAUNA ECONOMÍA DELA EFICIENCIA ENERGÉTICA. eceee es una ONG sin ánimo de lucro,formada por socios europeos. La finalidad de eceee es estimular laeficiencia energética mediante el intercambio de información y lacooperación. Para lograrlo, desarrolla una importante labor divulgativay toma parte activa en el proceso de adopción de políticas europeas.www.eceee.org pags. 3-8

2. OPINIÓN DE D. JAVIERGARCÍA BREVA SOBRE LA NUEVADIRECTIVA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EDIFICIOS, publicadaen el número 2 de la revista be-energy. García Breva es Presidente de laFundación Renovables, Director de Energía de Arnaiz Consultores,colaborador habitual de varios medios de comunicación y de imediapress & market. www.imediapr.es/jgb.html pags. 9-11

3. RESUMEN EJECUTIVO DEL INFORME DE FINANCIACIÓN DEMEJORAS ENERGÉTICAS EN EDIFICIOS, ELABORADO PORCLIMATE STRATEGY.Climate Strategy es una consultoraespecializada en las estrategias, mercados y oportunidades que surgena raíz de la necesidad de la lucha contra el cambio climático.www.climatestrategy.es pags. 12-15

4. CONCLUSIÓN INFORME IPM pag. 16


IPM es una iniciativa de imedia MADRID 16-11-10 | 3

La Directiva originalde 2002 teníacarencias evidentes y

necesitaba ser reforzada.La Comisión Europea, ensu Plan de Acción de2006, manifestó que unmayor refuerzo de ladirectiva sobre edificiossería una de susprioridades. Tras un largoperíodo de consultas, ennoviembre de 2008, laComisión propuso una“refundición” de laDirectiva. El Comunicadode la Comisión sobre larevisión propuestamanifestaba que losedificios tienen unpotencial importante y noutilizado de ahorroenergético por eficiencia “que,de ser llevado a cabo,significaría que en 2020 la UEconsumiría un 11 % menos deenergía final”.

A lo largo de 2009, la propuestapasó por el proceso deaprobación del Parlamento yConsejo Europeos. Ennoviembre de 2009 se consiguióun acuerdo político que fuefinalmente aprobado en mayode 2010. La propuesta revisadaconfirma la importancia de:– Una implementación

efectiva en los EstadosMiembros;

– la cooperación de toda laComunidad; y

– un compromiso fuerte alargo plazo y el papel de laComisión para apoyar unaimplementación efectiva.

La nueva Directiva ayudará areducir el consumo energéticode los edificios de laUE a largoplazo.

Lo que más ha llamado laatención es el requisito de quetodos los edificios nuevosdeberán ser consumidores“netos-cero” de energía en el2020.

La revisión fija además unmarco para:– Crear una metodologíaintegrada para medir lasprestaciones energéticasde los edificios;– establecer unosestándares mínimos deprestaciones para losedificios nuevos yexistentes; y– realizar inspeccionesregulares de los sistemascríticos de los edificios.

La revisión mejora laDirectiva original,ampliando su ámbito yaclarando definiciones.La Directiva es tajantesobre los edificiosnuevos. Pero, en Europa

el potencial principal – y elmayor reto – reside en losedificios existentes. Seesperaba que la revisión fijaseun nivel de ambición más altopara los edificios existentes,pero no sucedió así. Pero aúnasí, el marco de políticaestable sirve como cimientopara iniciativas futuras. Ahoralas prioridades son lassiguientes: una buenaimplementación yasegurarse que los EstadosMiembros estáncompletamente volcados encumplir los objetivos de laDirectiva revisada.

INFORME ECEEE

Directiva de Eficiencia Energética de Edificios (2010/131/EU)

Los edificios consumen más del 40 % de la energía utilizada en Europa.Existe un potencial significativo de ahorro energético por eficienciay de reducción de las emisiones de CO2 en los edificios nuevos y en los yaexistentes. La Directiva de Eficiencia Energética en Edificios (EPBD) es elprincipal instrumento legislativo que afecta al uso y eficiencia de la energíaen el sector de la edificación en la UE. Aborda tanto la nueva construccióncomo los edificios existentes en todos los sectores. La revisión, aprobadael 19 de Mayo de 2010, aumenta de manera significativa los niveles deambición en eficiencia energética de los edificios de la UE.

El potencialprincipal –yel mayor reto–reside enlos edificiosexistentes




4 | MADRID 16-11-10 IPM es una iniciativa de imedia

La Directiva originalpromueve lasprestaciones energéticas

de los edificios en los EstadosMiembros mediante:–Un marco para una

metodología integrada paramedir las prestacionesenergéticas;

– unos estándares mínimos deprestaciones energéticaspara los edificios nuevos yalgunos edificiosrehabilitados, con la puestaal día regular de esosestándares;

– un certificado energético yconsejos para edificiosnuevos y existentes; e,

– inspección y evaluación delas calderas y sistemas decalefacción/refrigeración.

Era una directiva demuy difícilimplementación porque escomplicado tener un punto devista común a nivel de la UE.Los edificios son diferentes enEuropa porque su diseño yconstrucción dependen de lacultura, el clima, losmateriales

disponibles, diferentesmarcoslegales y el desarrolloeconómico. Se encontrarondificultades durante la fasepreliminar, entre 2003 y 2006. Larevisión debería ayudar asuperar los temas que impidenuna total implementación.La Comisión Europea lanzó la

Acción Concertada EPBD1 paraayudar a la implementación porlos Estados Miembros,fomentando el diálogo entreexpertos e intercambios debuenas prácticas. Build Up2 esuna iniciativa soportada por elprograma Energía Inteligente –Europa para facilitar serviciosde información a lospracticantes y asesores,agencias energéticas, grupos deinterés y los creadores depolíticas. Build Up sustituye a laPlataforma EPBD paraEdificios.

Esta Directiva facilita un puntode vista integrado a diferentesaspectos del uso energético enlos edificios. Anteriormente,únicamente unos pocosEstados Miembros locoordinaban. El mayorimpacto potencial de laDirectiva vendrá de larenovación de los edificiosexistentes; la principalherramienta es exigir quetodos los edificios dispongande un Certificado Energético.

Una breve descripción de la EPBD original(Directiva 2002/91/EC)

“Alrededor del 80 % de lapoblación vive en zonasurbanas. Mientras losnuevos edificios añaden,como mucho, un 1 % alaño al parque existente,el otro 99 % de losedificios ya estánconstruidos y producenun 27 % de todas lasemisiones de carbono. Almenos el 80 % del parquede viviendas existenteseguirá en pie en 2050.Por ello, abordar sueficiencia energética esvital para nuestro futuro.”

Anne Power, SustainableDevelopmentCommission, UK

Cuando se aprobó laDirectiva revisada el 19 deMayo de 2010, muchas de

las características de la Directivaoriginal se vieron reforzadas y seintrodujeron nuevos requisitos:– A 31 de Diciembre de 2020,

los nuevos edificios en la UEdeberán consumir ‘casi-cero’energía, que será en sumayor parte de fuentesrenovables.

– Las autoridades públicas quesean propietarias u ocupenun edificio nuevo deberán darejemplo construyendo,comprando o alquilando uno

de esos ’edificios de energíacasi-cero’ antes del 31 deDiciembre de 2018.

– Un ‘edificio de muy bajaenergía’ o un ‘edificio deenergía casi cero’ significa:“un edificio que tiene unamuy alta eficienciaenergética, determinadassegún elAnexo I [de laDirectiva]. El nivel ‘casi cero’o ‘muy baja cantidad’ deenergía necesaria deberá, aun nivel importante, sercubierto por energía defuentes renovables,incluyendo las producidas en

los edificios o sus cercanías”.– No se fija un objetivo

específico para la renovaciónde los edificios existentes,pero los Estados Miembrosdeberán seguir el ejemplo delsector público, desarrollandopolíticas y adoptandomedidas (como pueden serlos objetivos energéticos) queestimulen la transformaciónde los edificios rehabilitadosen edificios de muy bajaenergía. Los EstadosMiembros informarán a laComisión de todo ello en susplanes nacionales.

Principales puntos de la Directiva Revisada(Directiva 2010/31/EU)3

Certificado Energéticode Edificios

La Certificación Energética deEdificios, introducida

originalmente por la DirectivaEPBD de 2002, ha sufrido unapobre implementación porparte de los Estados Miembros.

La Nueva Directiva es decisivapara mejorar suimplementación. Principalmenteel Certificado incluirá:

– Las prestacionesenergéticas de un edificio ylos valores de referenciacomo los requisitosmínimos energéticos paraque los propietarios oinquilinos del edificio o de launidad del edificio puedancomparar y evaluar susprestaciones energéticas;

– recomendaciones para lasmejoras más económicas omás efectivas de lasprestaciones energéticas deun edificio o unidad deledificio; y

– una indicación de si elpropietario o inquilinopuede recibir informaciónmás detallada, incluyendola relación costes-eficaciade las recomendacioneshechas en el CertificadoEnergético.

La revisión anima a lasautoridades públicas a tener encuenta el importante papel quedeberán jugar ellas mismas enel campo de las prestacionesenergéticas de los edificios,implementando lasrecomendaciones incluidas enel Certificado Energéticoemitido para los edificios de supropiedad, dentro del períodode validez.

Los Estados Miembros deberánexigir que cuando se ofrezcanedificios en venta o en alquiler,el indicador de prestacionesenergéticas del CertificadoEnergético del Edificioaparezca en los anuncios de losmedios comerciales.

Por último, cuando unasuperficie útil total de más de500 m2 de un edificio para el quese haya emitido un CertificadoEnergético sea ocupado porautoridades públicas y seavisitado frecuentemente por elpúblico, el certificado deberáaparecer en un lugar prominentey claramente visible para elpúblico.


– El umbral de 1.000m2 pararehabilitacionesmayoresque estaba en la Directivaoriginal se ha eliminado. Ensu lugar, dicho umbraltendrá efecto cuando lasnormas nacionales hayansido implementadas yaplicadas, probablemente aprincipios de 2014. Así, conlos edificios de menos de1.000 m2 incluidos también,la mayoría de los edificiosestán ahora cubiertos bajo laDirectiva revisada. Esto haaumentado en un 30% elnúmero de edificioscubiertos por la anteriorDirectiva.

– Se introducen requisitosmínimos para los elementosconstructivos que se utilizanen las rehabilitaciones. Paragrandes rehabilitaciones, lametodología de cálculoholístico es el método

preferido. Comocomplemento o alternativa,se permiten cálculos deprestaciones basados en losrequisitos de los elementos.

– La Directiva incluye unametodología de cálculoarmonizado para llevar losrequisitos de prestacionesenergéticas mínimas en losEstados Miembros hacia unnivel óptimo decoste/eficiencia. Esemétodo se indica en unanexo. Se refinará medianteun proceso de comitología.Los Estados Miembrostendrán que justificar ante laComisión cualquierdesviación de más del 15 %entre los requisitosexistentes y los óptimos porcostes.

– Se necesitará unprocedimiento másdetallado y riguroso para la

emisión de certificados deprestaciones energéticas enlos Estados Miembros.

– Se requerirán sistemas decontrol en los EstadosMiembros para comprobar laidoneidad de los certificadosde prestaciones.

– Los Estados Miembrosdeberán introducirpenalizaciones por no-acatamiento. Deberánestablecer las normas sobrelas penalizaciones queapliquen a los que infrinjanlas normas nacionalesadoptadas en relación conesta Directiva y adoptaránlas medidas necesarias paraasegurarse que se cumplan.Las penalizaciones previstasdeberán ser efectivas,proporcionales y disuasorias.Los Estados Miembroscomunicarán esas medidas ala Comisión.

El umbral de1.000 m2 pararehabilitacionesmayores queestaba en laDirectivaoriginal se haeliminado

Las señales alargo plazo dantambién eltiemposuficiente parauna formaciónadecuada ycreación de lacapacidad

MADRID 16-11-10 | 5IPM es una iniciativa de imedia

El eceee da la bienvenida ala revisión de la Directiva.El eceee se alegra

especialmente de que larevisión facilite señales depolítica a largo plazo a loslegisladores a todos los nivelesy a los interesados en lacadena de la construcción. Losfabricantes de productoseficientes energéticamentenecesitan ser avisados contiempo para asegurarse quetienen suficiente capacidadpara producir los materialesnecesarios. Las señales alargo plazo dan también eltiempo suficiente para unaformación adecuada ycreación de la capacidad.

Durante el periodo detransición desde la EPBD-2002, las preparaciones para laimplementación no se hicieronadecuadamente y muchosEstados Miembros pidieronprórrogas. Como resultado,

muchos están ahorarecibiendo avisos legales deno-acatamiento. La ComisiónEuropea está en la etapa finalde iniciar procedimientosjudiciales contra 22 EstadosMiembros por su no-acatamiento del EPBDoriginal. Ese nivel de no-acatamiento simboliza que lamejora de la eficienciaenergética en los edificios esuna baja prioridad parademasiados EstadosMiembros.

Unas mejoras importantes enla Directiva revisadaestablecen unas obligacionesmínimas de prestacionesenergéticas, pero la Directivano incluye un esquema deayuda financiera para mejorarlos edificios existentes. Losrequisitos incluyen:– Elementos específicos o

componentes y sistemastécnicos;

– requisitos de ajuste paraedificios de energía ‘casi-cero’.

Edificios de Energía ‘Casi-Cero’El Artículo 9 de la Directivadice que los Estados Miembrosgarantizarán que:

(a) el 31 de Diciembre de2020, todos los edificiosnuevos serán edificios deenergía ‘casi cero’; y

(b)después del 31 deDiciembre de 2018, losnuevos edificios ocupadospor, o propiedad de,autoridades públicasserán edificios de energía‘casi-cero’.

El Artículo 2 define un edificiode energía ‘casi-cero’ como“un edificio que tiene unasprestaciones de eficienciaenergética muy elevadas,según lo establecido en elAnexo I. La cantidad deenergía ‘casi cero’ o ‘muy baja’

Posición del eceee


necesaria se cubrirá, en granparte, por energía de fuentesrenovables, producida in situ oen las cercanías”.

Rehabilitaciones MayoresEl Artículo 2 de la Directivarevisada define unarehabilitación mayor como, “larehabilitación de un edificio enla que:

(a) el coste total de larehabilitación en relacióncon la envolvente deledificio o los sistemastécnicos del edificio essuperior al 25 % del valordel edificio, sin contar conel valor del terreno sobreel que está situado eledificio; o,

(b)más del 25 % de lasuperficie del edificiosufre rehabilitación”.

Los Estados Miembros puedenelegir entre aplicar la opción(a) ó (b).

El Artículo 7 dice que, “losEstados Miembros tomarán lasmedidas necesarias paragarantizar que cuando losedificios sufren unarehabilitación mayor, lasprestaciones energéticas deledificio o las de la parterehabilitada mejoran paracumplir los requisitos mínimosde prestaciones energéticasfijadas de acuerdo con el Artículo4 [sobre fijar los requisitosmínimos de prestacionesenergéticas] siempre que seatécnica, funcional yeconómicamente factible”.

Endurecimiento de losRequisitos de CumplimientoEl Artículo 18 de la Directivarevisada pide Sistemas deControl Independientes paralos Certificados Energéticos einformes sobre la inspecciónde los sistemas de calefaccióny aire acondicionado. Hay unanexo en la Directiva quefacilita algunos consejos.

El anexo estipula que debehaber “una selección aleatoriade, al menos, un porcentajeestadísticamente significativode todos los certificados dePrestaciones energéticosemitidos anualmente y dichoscertificados están sujetos acomprobación”. El anexoindica varias opciones decomprobación.

El Artículo 27 dice que, “losEstados Miembrosestablecerán las normas sobrelas penalizaciones aplicables alincumplimiento de las normasnacionales adoptadas enrelación con esta Directiva ytomarán todas las medidasnecesarias para garantizar quese cumplan. Laspenalizaciones previstasdeberán ser efectivas,proporcionales y disuasorias”.

– Definir los requisitosanteriores a un nivel“idóneo de costes”;

– promocionar lasrehabilitaciones mayores; y,

– mejorar el uso de loscertificados energéticos.

Los Estados Miembrostrasladarán la revisión a lalegislación nacional mientrascomienzan los pasos paraimplementar la Directiva. Setratará de un períodotransitorio clave. Lasdemoras no serán aceptablespara el eceee. La revisióntiene muchas ventajas –desde temas de seguridadenergética hasta objetivos decambio climático – quedeben ser satisfechasrápidamente.

El eceee manifiesta su posturaen un amplio contexto: unapolítica europea para laeficiencia energética en losedificios es más que unaDirectiva. La revisión ofrece unsólido marco legislativo, perono trata todos los temas.Quedan por tratar tres temas:los edificios existentes,edificios nuevos y temasinstitucionales.




Optimización decostes

La revisión de la EPBD exigeahora que los Estados

Miembros garanticen que losrequisitos mínimos deprestaciones energéticas paralos edificios se fijen “teniendo encuenta la consecución de nivelesóptimos de costes”. El nivelóptimo de costes se calculará deacuerdo con una metodologíacomparativa. El texto siguienteresume lo estipulado en la EPBDsobre este tema.

Metodología para calcular losniveles óptimos de costesLa Comisión tiene queestablecer antes de junio de2011 un marco demetodología comparativapara calcular los nivelesóptimos de costes de losrequisitos mínimos deprestaciones energéticas paralos edificios y elementos deedificios (por ejemplo, eltejado de un edificio). Elmarco de metodologíacomparativa deberá exigir quelos Estados Miembros:– Definan edificios de

referencia (para todo tipode edificios, nuevos y yaexistentes) que secaractericen y seanrepresentativos por sufuncionalidad ycondiciones climáticas.

– Definan medidas deeficiencia energética aevaluar para los edificiosde referencia. Pueden sermedidas para un edificioen su conjunto, paraelementos de un edificio opara una combinación deelementos de edificio.

– Evalúen la necesidad finaly primaria de energía delos edificios de referenciacon las medidas deeficiencia energéticaaplicadas. Los cálculosrelacionados deberánbasarse en las normaseuropeas relevantes.

– Calculen los costes (esdecir, el valor neto actual)de las medidas deeficiencia energéticadurante el ciclo esperadode vida útil aplicado a losedificios de referencia,teniendo en cuenta loscostes de inversión, loscostes de mantenimientoy operación, devengos porla energía producida y loscostes de demolición.



Edificios existentesElmayor potencial para elahorro energético está en losedificios existentes, por lo querepresentan lamayoroportunidad y elmayor reto. Larevisión no facilita objetivos paralos edificios existentes nitampoco fondos nuevos pararehabilitaciones.Ahora tocahacer más cosas a través de laspolíticas a nivel de los EstadosMiembros. Normalmente, lasrehabilitaciones completas sellevan a cabo cada 30 ó 40 años.Si bien está el objetivo de‘edificios de energía casi cero’para la nueva construcción en larevisión, el objetivo debería sertener también ‘edificios deenergía casi cero’ para edificiosya existentes. Esasrehabilitaciones ‘en profundidad’son complicadas y caras pero, sino se llevan a cabo, los posiblesahorros permanecerán durantedécadas.

Posición del eceee sobreedificios existentes:– Necesitamos objetivos para

rehabilitar edificiosexistentes, para aumentar elnúmero de rehabilitacionesque se hacen cada año;

– se deberían realizarrehabilitaciones “más enprofundidad”, según lametodología de idoneidad decostes exigida por la Directivarevisada;

– deberíamos reducir lasbarreras a la comunidad deconstructores, dirigiéndonosa la gente implicada en lacreación de oportunidadesclave que llevan a la eficienciaenergética. Los europeos que“se movilizan y mejoran”

necesitan: información fiable;una capacidad industrialmejorada con menosfragmentación; más apoyofinanciero; inspección yseguimiento; y un uso másefectivo de herramientascomo el CertificadoEnergéticos;

– mejor uso y disponibilidad delos instrumentos financierosque se deberían dirigir a lasrehabilitaciones a fondo. Esoincluye el “desbloqueo” defondos públicos para permitirque sean mejor utilizadospara las rehabilitaciones enprofundidad; y,

– debemos enfrentarnos aalgunos retos importantes:calculando la idoneidad decostes, desarrollando orevisando los estándares CENrelacionados y, llevando acabo formación, mejorandola capacidad y mejorando lacalidad del seguimiento.

Edificios nuevosLas fechas objetivo paraintroducir edificios de energía‘casi cero’ son, para el sectorpúblico finales de 2018 y, para elresto, finales de 2020.Teniendoen cuenta todo lo que hay quehacer, no queda mucho tiempo.Toda la industria de laconstrucción tiene quemovilizarse rápidamente paraasegurarse que los arquitectos,diseñadores, promotores,constructores y demás personasdel ramo están adecuadamentepreparados. Los EstadosMiembros tienen que prepararhojas de ruta detalladas para unapuesta en marcha completa en2018 y 2020 de manera a hacerun seguimiento de todos loselementos que deben estar en susitio para cumplir las fechaslímite.Postura del eceee sobreedificios nuevos:– Asegurarse que no hay

cambios de las fechas límitefijadas para edificios deenergía casi cero;

– abordar importantes retos

sobre: cálculo deoptimización de costes,desarrollo o revisión de lasnormas CEN afectadas,formación, capacidad,calidad del seguimiento;

– dar prioridad a la nueva obraentre ahora y 2018 y 2020mediante mejoras regulares yseguimiento de los códigosde edificación; y,

– crear hojas de ruta nacionalesde manera que todos losafectados sepan lo que hayque hacer (y cuándo) paracumplir las fechas límite de2018 y 2020.

Temas institucionalesLas instituciones de la UE, juntocon los ministerios y agencias delos Estados Miembros, sonvitales para el éxito de laimplementación de la EPBDrevisada. El eceee tiene algunasdudas sobre que esasinstituciones cumplan con supapel. En primer lugar, muchosEstados Miembros pusieron pocoentusiasmo en la propuesta derevisión y, en especial, en lasenmiendas del ParlamentoEuropeo.Algunos EstadosMiembros fueron muy negativosdurante el proceso. En segundolugar, 22 Estados Miembros nocumplen la EPBD de 2002. Ir másallá de la etapa deincumplimiento hasta tener unaactitud más positiva hacia laEPBD y su revisión es un granreto. Sin buena voluntad, haránlo mínimo necesario y puede queno lo hagan muy bien. El eceeetrabajará con todos los afectadospara desarrollar una actitud máspositiva y a largo plazo. El eceeejugará un papel activo en laformulación de las políticas yvigilará el proceso deimplementación.

Postura del eceee sobre temasinstitucionales:– Garantizar un seguimiento

efectivo y evaluación de lospasos que lleven a unacompleta implementación dela revisión;

El Consejo Europeopara una EconomíaEnergéticamenteEficiente (eceee)

Es una ONG sin ánimo delucro formada por

asociados europeos. Sufinalidad es estimular laeficiencia energéticamediante el intercambio deinformación y la cooperación.Para lograrlo, el eceee disponede un servicio de informacióna través de su página web yboletines electrónicos,organiza talleres yconferencias y asume un papelactivo en el proceso deadopción de políticaseuropeas.

El eceee organiza unSeminario de Verano de cincodías en años alternos, aprincipios del verano. Es elprincipal evento europeo paradebatir sobre eficienciaenergética. El Seminario deVerano atrae a más de 350participantes con una ampliagama de experiencias.

El eceee ofrece a losgobiernos, la industria,institutos de investigación yorganizaciones ciudadanas unrecurso inigualable deconocimiento basado enevidencias y acceso ainformación fiable.

El eceee ofrece la adhesióntanto a individuos como aorganizaciones.

Visite nuestra página webwww.eceee.org





– tener un seguimientoindependiente, por terceros,en especial de laimplementación;

– animar a las comunidades parala eficiencia energética ycontra el cambio climáticopara que aumenten la presiónque garantice una buenaimplementación;

– apoyar las excelentes

iniciativas, BUILD UP yAcciones Concertadas;

– aportar una ayuda extra para lacapacidad de construcción alos nuevos Estados Miembrosy otros que están luchandopara la implementación;

– asegurarse que el ParlamentoEuropeo juega un papel claveen la implementación delseguimiento, de manera que

pueda determinar quéiniciativas de nuevas políticaspodrían tener más impacto;

– animar a la Comisión paraque facilite las herramientasnecesarias y ayudar a losEstados Miembros a mejorarla implementación. Porejemplo, los objetivosEuropeos para una EnergíaInteligente (para financiar

proyectos no-técnicos)deberían estar en línea conlos objetivos de la revisión; y,

– garantizar que los EstadosMiembros esténcompletamente implicadosen las prioridades de lapolítica, incluyendo facilitarlos recursos necesarios parauna implementaciónefectiva.

Los Gobiernos a todos losniveles deberían darejemplo desplegando y,

cuando sea necesario,demostrando nuevos diseños deedificios, construcción ytecnologías en los edificios en elmercado sobre los que tienenuna responsabilidad directa.Deberían asegurarse que existensistemas efectivos deseguimiento y evaluarregularmente si el cumplimientoes efectivo.

El eceee ha desarrolladorecomendaciones sobre laspolíticas para la Comisión, elParlamento Europeo y losEstados Miembros.

El eceee quiere que laComisión Europea:– Modifique las normas del

Fondo Estructural de la UEpara que todas las medidasde eficiencia energética queahorren costes se lleven acabo en todos los edificiosque reciban ayudas para lainstalación de fuentes deenergía renovable de esosfondos.

– Incluya medidas efectivas enel Plan de EficienciaEnergética de la UE paraaumentar la cadencia derehabilitaciones profundas.

– Lleve a cabo un estudioregular del impacto esperadode la Directiva. Elloocasionará una mejorcomprensión del ahorro

energético esperado y de lareducción de emisiones decarbono.Ayudará a evaluarcuándo pueden sernecesarias nuevas iniciativasde las políticas para mejorarel impacto global.

– Garantice que los cálculos deidoneidad de los costesincluyen la integración de loscostes de los principalesbeneficios y que toman unpunto de vista de sociedad yno sólo una perspectivaparticular.

– Estudie las estrategias de losedificios de los EstadosMiembros para evaluar lasmedidas complementarias(por ejemplo, los incentivosfinancieros) que puedanmejorar la efectividad globalde la EPBD, incluyendo elestudio de las buenasprácticas. Eso ayudaría a losEstados Miembros aprepararse para los PlanesNacionales deAcción deEficiencia Energética(NEEAPs) que son necesariosbajo la Directiva de ServiciosEnergéticos.

El eceee quiere que elParlamento Europeo:– Potencie y mantenga una

supervisión continua de laimplementación yefectividad de la EPBD y surevisión; y,

– exija puestas al día regularessobre la eficacia e impactoglobales de la EPBD.

El eceee quiere que losEstados Miembros anivel nacional:– Faciliten incentivos o

recompensas por edificiosnuevos o rehabilitados quesuperen los estándares deconstrucción nacionales oregionales;

– Garanticen que la EPBD sedirige en especial a losedificios existentes;

– Garanticen que existensistemas efectivos deseguimiento de lacumplimentación.

– Evalúen de manera regular eindependiente si lacumplimentación es efectiva;

– Desarrollen un sistema deseguimiento basado en lainformación del Certificadode Prestaciones Energéticasdel edificio;

– Adopten y promuevan unconjunto de medidascomplementarias paragarantizar la efectividad delos Certificados dePrestaciones Energéticasmediante: campañas deinformación y formacióndirigidas a todos los agentesdel Mercado en el sector de laconstrucción (propietarios deinmuebles, arquitectos ydiseñadores, compañías degestión de inmuebles,compañías promotoras deedificios, auditorespotenciales, inmobiliarias,propietarios de viviendas yconsumidores);

– Adopten instrumentos parapolíticas de manera que lasrecomendaciones deeficiencia energética delcertificado se implementen;

– Adopten una etiquetaoptativa para los edificios debaja energía. Debe tratarsede algo más que losrequisitos mínimos deprestaciones energéticas,para crear un mercado paraesos edificios; y,

– Implementen proyectos dedemostración para requisitosde energía neta cero oedificios de cero carbonosnetos, y que prediquen con elejemplo en la rehabilitaciónde los edificios existentes.

Fuentes y notas1.Acción Concertada para laEPBD es un foro de autoridadesnacionales de 29 países, centradoen encontrar maneras comunespara la implementación de estalegislación de la UE.Vea:http://www.epbd-ca.org2.Ver:http://www.buildup.eu/3.Ver:http://www.eceee.org/buildings/docs/

Más recursos online:Páginas sobre edificios deleceee:http://www.eceee.org/buildings/BPIE –Buildings PerformanceInstitute Europe:http://www.bpie.eu/

Recomendaciones del eceee sobre políticas

Fuente: Informe eceee (Consejo Europeo para una Economía de la Eficiencia Energética)



be11

LA NUEVA DIRECTIVA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA DE EDIFICIOS (E-3)

El crecimiento de nuestras ciudades se ha produci-

respeto al medio ambiente, a la salud y a la felicidad de todos los ciudadanos que las habitan. Recien-

Artículo Babelia, 7 de Agosto de 2010 -do sobre la arquitectura, señalaba el tormento que para la vida práctica de muchas personas puede

Ciudad de las Artes y las Ciencias de Valencia, o la Ciudad de la Cultura de Santiago de Compostela

-culación de un tiempo imperdonable. Le sorprende que no se haya producido una rebelión ciudadana

-prendente que en el boom inmobiliario y en el auge de nuestras ciudades, la energía haya sido un factor ignorado y no tenido en cuenta, salvo excepciones. Así, los desarrollos urbanos se han proyectado para que nuestras vidas dependan por completo del ma-yor consumo de petróleo y de gas, o lo que es lo mismo, para el mayor uso del vehículo particular y para el uso masivo de sistemas individuales de cale-facción y refrigeración.

-terminan el funcionamiento de nuestras ciudades. El petróleo condiciona la movilidad tanto de personas

sanitaria o de la fotovoltaica integrada en áreas

OPINIÓN

A finales de 2010 más de la mitad de la población mundial vivirá en centros urbanos y la mayor parte de esos 3.500 millones de seres humanos lo harán en urbes de menos de medio millón de habitantes. Las ciudades son ya los mayores centros de consumo de energía y de emisiones de CO

2y el diseño de los edificios y de los sistemas urbanos determinan la

felicidad o infelicidad de sus habitantes. La economía se mueve alrededor de los centros urbanos y la competitividad y la innovación de los sistemas productivos se desarrollan con el crecimiento de las ciudades como centros de localización empresarial y de nueva actividad.

JAVIER GARCÍA BREVA

Presidente de La Fundación Renovables y Director de Energía Arnaiz Consultores





12be

OPINIÓNregla es la central de biomasa del Forum de Barce-

-car en otras ciudades como Madrid, anuncia que el

ser el de las ciudades. No es de extrañar, en ese sen-

CO2 en las ciudades europeas.

En este contexto, destaca por su extraordinaria im-

--

Se basa en la consideración del enorme potencial

-ca. Los requisitos que se establecen son de mínimos, es decir, dependerá de la voluntad política de los Estados miembros aplicar medidas más estrictas y ambiciosas. Pero lo más revolucionario son los con-ceptos que se establecen y que deberán incorporar

las tres siguientes:

, con -

diante fuentes renovables.

,

-tes renovables.

El Artículo 9 de la Di-rectiva establece la obligación de que en 2020 todos los nuevos

-sumo de energía casi

-

-

-

--

de calefacción y aire acondicionado y de controles independientes.

CE de renovables, en vigor desde 2009, en la que, de manera reiterativa, se da gran importancia a los

-frigeración y a la integración de las renovables en la

La transposición de la Directiva al ordenamiento

transposición es lo más negativo, ya que la ante-rior Directiva de 2002 fracasó fundamen-talmente porque su transposición se re-trasó más de cuatro años y con un Códi-

-cación de mínimos,

de la construcción

---

cación de la Directiva en manos de las autoridades locales y regionales sobre las que no se establecen

trasladen a arquitectos y urbanistas la necesidad y la obligatoriedad de aplicarla con la mayor ambi-ción en todos los desarrollos urbanos.

No es de extrañar que uno de los objetivos más importantes del Plan Estratégico

Europeo de Tecnología Energética (SET Plan) sea reducir hasta un 40% las emisiones de

CO2

en las ciudades europeas”



OPINIÓN-

la misma manera a las emisiones de CO2 y, aunque este aspecto se menciona en el preámbulo del tex-to, no se cita en el articulado. Esta conside-ración ha de constituir una preocupación central de su aplicación y del contenido de

consumo de energía casi nulo, incluyendo medidas que incentiven o penalicen el menor o mayor con-sumo de energía y de emisiones contaminantes. Los

los arquitectos y urbanistas. Se trataría de evitar que sea otra oportunidad perdida, como lo fue la ante-rior Directiva, con normas más rigurosas, un nuevo

-plicación de la administración local y autonómica.

-

-ración y eso requiere el desarrollo de redes inteligentes

para la gestión de renovables y la participación del --

un problema

-co, porque es el Estado y la regulación de las administra-

quienes tienen que crear las condiciones para hacer frente a los pro-

CO2considerandos de esta nueva Directiva y que van a re-

ser el origen de nuevas actividades, nuevas empre-sas, nuevas áreas de negocio, más empleo estable y

--

rando con la Comisión Europea en esta dirección y -

plimiento y por establecer Planes Nacionales de míni-mo consumo de energía y de reducción de emisiones de CO2 en nuestras ciudades será una oportunidad y

Los cambios que en el sistema energético necesita el mejor cumplimiento de la Directiva 2010/31/UE van a ser el origen de nuevas actividades, nuevas empresas, nuevas áreas de negocio, más empleo

estable y cualificado y más innovación en los procesos productivos”

Fuente: Artículo de JavierGarcía Breva publicado en el número 2 de la revista Be energy





��

��

�� !�" �� #��

��

!��"��"�#� $� ��%&��'

��()*�"�'�� $�!�"�&'

$��%��#�&�'��()��*�




!��"��"�#��$��%&��'��()*�"�'��$�!�"�&'�

3

��'��%�"�*�0&�F��&��&��1��

��3��.��/��1��-��/��0� �#��

�� &�� %�� 4�� 1�� 2��

��1�� 3�3�� 3��

�� 1�� 3��0� � <�� &��%�� 1�� 2��

��-�� 3�� 1��3�� -�� /�� ,��

��2��1��1��0�D��1��%��.��&��.��&��

��3��3��&��&��&��3��0�

#�&��-��0��

#�&�'�� H��D�� ##0DD0� �� /�� 3�� 1�-�� &��.��

��3�� /��0� ?�� ,�� %�� &�.��

�� 3�� -�� &��

��&��%�� 1�� 2�� 3�3�� J!#0�

�� 1�� =�� &�'�� ,�� 3.��

��&��-��&��/��#�&�'��4��1��1��3��

��&��%��1��2��1��0��

<��1��&��L AL7M ��2��&�.��,��

�� 1��0�?�� -��2�� 1��&��

��&��%��4��2��7A7 M� ��&��%��

��4��3�� %��&�� 7 �� &��-��&�.��

-�� 1�� /�� &��0� <�� 4��

�� 2�� 1�� =�� %�� 2�� 3��

�� -�� &�� 3�� 2�� 4�� 2�� &�.��

&�� 4�� 1��/�� 0� <�� -�� N9 AN@ ��

��&��.��3��3��'��&��&��3��&��&��

��%��-��1��1��2��0��

"��-�� &��.�� 1�� 2�� -��

&��OP ��'��3��3��1��%��

-��1��-��

��'�� (�� .�*� �� 0� #��

��&��&��&��/��5��3��

&��##0DD0��H��D��#�&�'��&��&��3��3��%��1��

��2��0��

" &�� 3��4�� -�� &�� &��%�� 1�� 2��

��1��3��-��.��

��&�� &�� 3�� %�� 3��%�0� � ?��

��,��5��&��,��&��-��&��&��

��3�� 1�� ##0DD0�� H�� D�� #�&�'�0� ��&��

�� 4�� -�� &�� &��%�� 3�3��

�J!#0��

"��,��-��&��&��-��

��&�� 3��1��2��>��1��&��&��&��

��-��'��1��'��1��4��2��3��%��

�� &��&�� &�� &�� &��

�� !��"��

#$%�&'�� #""()��&��*�� #""+)�,-.��/��

�� #""()�� !�� 0 �1��#"�"��





!��"��"�#��$��%&��'��()*�"�'��$�!�"�&'�

3�

��%��3��%�0��1�4��&��2��

��3��%��&��%��1��2��

��/� ��,�� 3�� 1�� &�� &��

��2�� (��*0�� 3��%�� &��

�� 1�4�� &�� 2�� &��0� )��

��2�� #�&��3��#��2�� (Q#�#R*��'�� 1��

��3��%��-��&��1��-��5��32��

�� 2�� #�#� �� &�� %��

��3��%��3��%�0��<��4��2��-��1��&��

��1��5��&��1.��0�<��&��

&��&�� -�� 1�� 2�� #�#� ��

��0� �� &�� 1�� &�� -�� -��

�� /&��&��0�)��2�� =��3��1.��

��/��-��&��%��1��2��

� �'�� &��4�� 0� #�� 1.�� (��

1�� &��&�� -�� &�� A&��&��

��*��1.��1��(��Q��&��C��R�E��%��&��

&��&��%&��2��1��=��

�� &�� .�� %��*� �� 1.�� (��4��

��3��1��%��%��A��%��1��*0��=��

�� 4�� 2�� 3��

&��1.��.��1��&��3��0��

?�� 3�� Q!�� 3�� "��R� (! "*�� /� ��'��

&��1��4�� &�� &��4��/��

�� 1�� 3�3�� J!#�0� "��/�� -�� &��.��

&��&�� 1��%�� 4�� &�� 3�� /�� 1��

��%�� 0� #�� !�� 3��%�� "�� &�� &��&��>� ��

��%�� 3�� 1�� 2�� /�� &�� 3�� 3��

��1��=��&��,��%��(��*��&��

��0��

#��3��1��=��&��&��-��

�� &�� -�� 0� �� 3��

��3�� -�� &��%��%&��1��

��2��-��4��/��&��&��-��>�

�� #�� 0� � �� -�� 4��

&��.�� &�� 1.�� 1�� &��

��3��%�� &�� 1��3�� %�� &�'�� 1��3�� &��

�� -�� 5�� &�� 1�� &�� 0� � #=��

�� =�� 1.�� -�� 1�� 1�� 2��

��-��&��1��0��




!��"��"�#��$��%&��'��()*�"�'��$�!�"�&'�

3��

�� 5�� 3.�� -�� /��

��&��%��1��2��#�&�'�0�!��-��

��&�'��/��4��&��3��1��%��1��

�=��(��&��3��-��4��.��1��&��%��,��%��

�� *�� &�� ##0DD0� �� H�� D�� 3�� ,��

�� &�� -�� &�� &�� 1��0�"��/�� -��

1��&�%=�� '��&��.�� &�� %��

#�#��&��2��&�'��&��/��&��&��&��-��/��3��

��0�

Fuente: Resumen ejecutivo del Informe Financiación de Mejoras Energéticas en Edificios elaborado por Climate Strategy


CONCLUSION

La Nueva Directiva de Eficiencia Energética en Edificios es la oportunidad quetiene nuestro país para mejorar el confort de las viviendas, ahorrar energía en elparque edificatorio y reducir notablemente las emisiones contaminantes, con elgran reto de aplicarlo al parque edificatorio existente. Sin duda, la integraciónde renovables será un complemento a estos beneficios ya que reduce la depen-dencia energética del país y modifica el origen de la energía en el sector másconsumidor y derrochador hasta la fecha.

En las próximas décadas estos factores serán las principales palancas de desarro-llo económico de muchos países europeos que siguen teniendo en el sector dela construcción uno de sus principales pilares de creación de riqueza y empleo.Y serán una fuente de oportunidades para el desarrollo de negocios, innovaciónde productos y creación de puestos de trabajo.

SOBRE IMEDIA

Consultora de comunicación introducida en el mercado energético superando lalínea de los servicios estándar de una agencia de comunicación convencional.

Su equipo directivo atesora más de 15 años de experiencia en el sector de latecnología y 10 en la seguridad informática, diseñando y ejecutando todo tipode proyectos de marketing y comunicación.

Esta experiencia se exporta al sector energético mediante el desarrollo de unaestructura y unos servicios cuyo objetivo es trascender al mercado con un valorconcreto, los servicios imedia press & market (IPM).

Los Servicios IPM permiten promocionar la marca, productos y soluciones de lasempresas con la ventaja de poder adaptarse e integrarse en sus planes demarketing y desarrollo de negocio. Su función es generar oportunidadesconcretas a la fuerza comercial y acelerar el proceso de venta.

Los Servicios IPM se materializan en cuatro fórmulas:

Datos de contacto:imedia comunicación / África [email protected] / www.imediapr.es / +34 91 344 14 72

– Executive Briefings: reuniónconvocada por IPM con una“dream list” de públicoobjetivo en la que un AnalistaIPM presenta un Informe IPMsobre un tema de actualidadque esté en la agenda de losdirectivos invitados.

– Eventos a medida: eventosadaptables a lasespecificaciones del cliente,

que aprovechan la capacidadde convocatoria de la revistaEnergías Renovables y elprestigio de Javier Gª Breva ysus analistas.

– Encuentros de mercado: sonreuniones dirigidas a uncolectivo objetivo de suempresa, cuya convocatoriase basa en un tema deinterés común.

– Espacios exclusivos:permiten diferenciar suempresa adquiriendo unprotagonismo especial en unmedio especializado deprestigio.

Este Informe IPM ha sidoelaborado por imediacon la colaboración de

como medio asociado.


Informe IPM: Eficiencia energética en edificios, Directiva y financiación

Documents

Transcript of Informe IPM: Eficiencia energética en edificios, Directiva y financiación