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Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en la Ciudad de Panamá

Potenciando la zona del Casco Antiguo

Convenio nº ATN/ME-11299-PNInforme consultoría

“Diseño de la Línea Base del proyecto”Consultor: Magister Gerardo D. Neugovsen

ContenidosIndice de gráficos 3

Indice de tablas 4

Siglas y acrónimos 4

Equipo de trabajo 4

Agradecimientos 4

Presentación 5

Resumen ejecutivo 6

Las ICC del CA en números 8

Prólogo 9

La investigación 12

Definiciones centrales y criterios de investigación 17

Clasificación de Industrias Culturales y Creativas 18

Capítulo 1 - Los emprendedores del CA 19

Capítulo 2 - Los emprendimientos ICC del CA 22

Capítulo 3 - Los emprendedores y el CA 26

Capítulo 4 - Consumo cultural y emprendedores 35

Capítulo 5 - Análisis marco lógico e indicadores 38

Capítulo 6 - Conclusiones y recomendaciones 42

Bibliografía 48

Glosario 52

Anexos 53

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Indice de gráficos

Gráfico nº Título Página nº 1 P roporción género entrevistados 25 2 Rango etáreo 25 3 N acionalidad 25 4 Estado civil 25 5 N iveles de educación alcanzados 26 6 ¿P osee experiencia previa como emprendedor/a? 26 7 A ños de experiencia como emprendedor/a 26 8 Motivos para emprender 26 9 Función/cargo 27 10 ¿Es importante la colaboración entre emprendedores? 27 11 Trabajo en red ¿Para qué? 27 12 Porcentaje de tipo de emprendimientos 28 13 P ersonería juríd ica 29 14 A ño creación emprendimiento 29 15 A ño instalación Casco Antiguo 29 16 Ingresos mensuales en B./ 30 17 Relación entre facturación mensual y rubro 30 18 Cantidad de personas 31 19 D istribución de emprendimientos según sexo y edad 31 20 Cantidad de emprendimientos x rubro según sexo y edad 31 21 Estado de la infraestructura edilicia en el CA 32 22 En relación al local U d. es… 33 23 Cantidad de metros cuadrados local 33 24 Costo mensual alquiler en B. / 34 25 ¿Realizó modificaciones al local? 35 26 P rincipales reformas realizadas 35 27 ¿D ispone de estacionamiento propio? 35 28 Costo mensual electricidad 35 29 Costo mensual agua 35 30 Costo mensual teléfono 36 31 Costo mensual Internet 36 32 P roveedor de In ternet 36 33 U sos de redes sociales 36 34 Relación con instancias oficiales 37 35 Mejoras en seguridad 38 36 Mejor estado de las calles 38 37 Incrementar restauraciones edilicias 38 38 Incrementar aseos públicos 39 39 Mejorar transporte públicos 39 40 Incrementar estacionamientos 39 41 Mejorar servicios basura y limpieza 39 42 Mejorar la i luminación pública 39 43 Incrementar actividades culturales 39 44 Consumo de bienes culturales 41 45 Temas preferidos en periódicos 41 46 Temas preferidos en programas TV 42 47 Temas preferidos en programas radio 42 48 Temas preferidos de lectura 42 49 Frecuencia lectura libros 42 50 Consumo de bienes culturales 2 43 51 Frecuencia v isita cine 43 52 G éneros preferidos cine/DV D 43

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Indice de tablas Tabla nº Título Página nº

1 Relación entre facturación mensual y rubro 30

2 Cantidad de emprendimientos por rubro según sexo y edad 31 3 Relación entre rubro y metros cuadrados 33 4 Relación entre metros cuadrados y alquiler 34

Siglas y acrónimos AMPYME: Autoridad de la micro, pequeña y mediana empresaBID: Banco Interamericano de DesarrolloCA: Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá CIUDAD DEL SABER: Parque Empresarial, Científico y Tecnológico de PanamáFOMIN: Fondo Multilateral de InversionesFUNDES: Entidad sin fines de lucro dedicada a la promoción e impulso del desarrollo competitivo de las micro, pequeña y mediana empresa en América Latina (MIPYME) con sedes en México, Guatemala, El Salvador, Costa Rica, Panamá, Colombia, Venezuela, Bolivia, Chile y ArgentinaGEM: Global Entrepreneurship Monitor ICC: Industrias Culturales y CreativasINAC: Instituto Nacional de Cultura, PanamáMiPyMe: Micro, pequeña y mediana empresaOCA: Oficina del Casco Antiguo, PanamáPBI: Producto Bruto InternoPNUD: Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloPSR: Project Status Report – Informe de Avance del ProyectoTICS: Tecnologías de la Información y las ComunicacionesUNCTAD: United Nations Conference on Trade and Development - Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y DesarrolloUNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization - Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

Magister Gerardo Darío Neugovsen, Consultor responsable del presente trabajoDoctor Manuel Quintero, investigador

El consultor desea agradecer a - los responsables y propietarios de las empresas y organizaciones entrevistadas por su tiempo y

dedicación;- al Doctor Rafael Ruiz de Lira, por su colaboración y aportes- al Doctor Manuel Quintero, responsable del trabajo de campo y sistematización de los datos

obtenidos; - al Licenciado Cristóbal Muñoz, en su calidad de coordinador del proyecto- al Ingeniero Darío Cadavid, en su calidad de director de la OCA, por sus comentarios y aportes- a la Licenciada Alexandra Schjelderup, por su constante estímulo y aportes significativos

Equipo de trabajo

Agradecimientos

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Panamá como país y el Casco Antiguo como territorio y metas. Finalmente se plantean las conclusiones y específico, se encuentran ante una oportunidad única de recomendaciones que surgen de este análisis. generar una profunda innovación tanto en la relación entre el desarrollo y la cultura así como también en materia de Se espera de esta manera hacer honor a los TDR que dan lugar políticas culturales, de participación ciudadana y de a esta consultoría así como generar un aporte significativo al interacción proactiva entre el Estado, los organismos importante proceso puesto en marcha en esta región del internacionales y la ciudadanía. Con el proyecto “Desarrollo mundo. de las industrias culturales en la Ciudad de Panamá potenciando la zona del Casco Antiguo (PN-M1017”), se ¿Qué son las Industrias Culturales y Creativas?evidencia la mirada visionaria de quienes han concebido el En el texto se hará una definición más exhaustiva, pero es mismo, buscando insertar al Casco Antiguo (CA) en la importante destacar aquí que si bien no existe aún unidad vanguardia de los procesos de desarrollos socio-económicos conceptual entre expertos, este concepto abarca un conjunto y culturales urbanos característicos del siglo XXI basados en sumamente amplio de actividades y disciplinas cuya materia el fomento de las industrias culturales y creativas (ICC). prima es la creatividad y la cultura. Estas serán procesadas de

diversas formas relacionadas con el territorio donde se ubican Plantearse un proyecto de estas características, en donde en y con los modos en que son creadas, producidas, suma, todo está por hacerse, significa un desafío que requiere comercializadas y distribuidas. Se generan así múltiples y ser abordado con la mayor cautela y profesionalismo variados productos y servicios de base creativo-cultural. posibles. No se trata de implementar un modelo de éxito o Sería tentador pretender definir su razón de ser como la fórmula probados. Por el contrario, muchos de los satisfacción de la demanda de consumo cultural y de componentes necesarios deben ser diseñados sobre la marcha creatividad existente, que puede ser relacionado con factores y adecuados conforme avanzan los hechos. Esta situación tales como la necesidad de pertenencia a un grupo social, demanda un óptimo grado de gobernabilidad y de claridad estético o intelectual; el fortalecimiento de la identidad o conceptual, dado que de otro modo, se pueden generar formar parte de una determinada corriente o moda. Lo cierto estados de confusión, conflictos y desánimo que pueden es que, tal como se analizará seguidamente, las ICC son esto y socavar el entusiasmo y el deseo por llevarlo a cabo. mucho más, dado que integra variables “duras” de la

economía con la sensibilidad del arte y la dinámica de lo Tanto la formulación de la línea base así como la revisión de social. Las externalidades positivas que producen estos los indicadores que constituyen este proyecto, requieren de procesos son visibles en la vida económica, productiva, un andamiaje teórico claramente definido y basado en social, cultural y espiritual de un grupo humano. Todo lo cual prácticas probadas. De este modo será posible corroborar la repercute necesariamente en la mejora de la calidad de vida pertinencia de cada uno de los componentes con referencias de una sociedad. científicamente verificables, previo a la puesta en acción de las tareas. Se busca minimizar los riesgos existentes y La creación de un proyecto de fomento de emprendimientos optimizar al máximo los recursos y resultados esperados. culturales en el Casco Antiguo, que puede derivar en un polo

de desarrollo urbano basado en el fortalecimiento de las En suma la intención es construir justificaciones intelectuales Industrias Culturales y Creativas, en el contexto de una y teóricas que nos permitan acortar la brecha entre la idea y la intervención integral desde la perspeciva cultural en el Casco realización generando entusiasmo, motivación y sana Antiguo, es una experiencia innovadora y pionera en esta expectativa en todos los involucrados. región del mundo. Es una oportunidad invalorable que puede

significar un nuevo y relevante capítulo en la historia del En las siguientes páginas se presentan diversos elementos. desarrollo social, económico y cultural en Latinoamérica.Por un lado, una reflexión teórica, sustentada en prácticas y experiencias comparables, que proveen un marco de Magister Gerardo D. Neugovsenreferencia para la evaluación y toma de decisiones. En Ciudad de Panamá, Octubre de 2010segundo lugar se presentan los resultados de la investigación socio-económica que se ha realizado sobre el terreno a los emprendedores activos del sector de Industrias Culturales y Creativas (ICC) del Casco Antiguo. Seguidamente se contrasta esta información con los documentos base del proyecto y en particular con el marco lógico y sus indicadores

Presentación

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Resumen ejecutivoEl presente trabajo responde a los Términos de Referencia cultural así como brindar asistencia técnica y facilitar el (TDR) planteados en la Consultoría “Desarrollo De Las acceso a líneas de crédito y financiamiento apropiadas; Industrias Culturales en la Ciudad de Panamá - Potenciando d) A fin de garantizar un marco legal que garantice la la Zona del Casco Antiguo” Convenio no. Atn/me-11299-pn continuidad de los emprendimientos instaladas merced a este Bid / FOMIN “Diseño de la Línea Base del proyecto”. A proyecto y a fin de facilitar el acceso al financiamiento así través de los TDR se le ha solicitado al Consultor: como cobertura social y otros beneficios, es conveniente

aplicar los términos que plantea la Ley 33 de apoyo a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas al sector de las ICC, y en particular a las que operen en el CA. En el capítulo final se plantean los posibles indicadores y cronograma de avance de este punto;e) Es necesario contar con recursos económicos y apoyos institucionales que garanticen la continuidad una vez terminado el proyecto.

Tal como se mencionó en el punto anterior, se considera que, en tanto se cumplan las condiciones mencionadas, el número

En relación a este punto, se presentan los resultados de la de empresas que se propone (50 al finalizar el proyecto) es investigación realizada a 54 emprendimientos y 4 ONGs una meta realista en función de la información de base socio-establecidos en el CA, planteándose en las conclusiones y económica relevada entre los emprendedores actuales.recomendaciones la revisión de los indicadores existentes.

En función de los datos obtenidos de los emprendimientos, y a partir de plantear un marco teórico que fundamenta el desarrollo de un polo productivo (o cluster) de base creativo-cultural en el CA en torno a las ICC, se considera que los indicadores ya propuestos pueden ser alcanzables En concordancia con los puntos anteriores y en función de la (básicamente la instalación de 50 emprendimientos y la información relevada, se considera que la meta de 160 creación de 160 empleos al finalizar el proyecto) desde la empleos al finalizar el proyecto es realizable, toda vez que el perspectiva de las capacidades instaladas y en base a las promedio de empleos en los emprendimientos actuales es características de los emprendimientos existentes. aproximadamente 3,2 trabajadores por unidad.

Sin embargo, para que estas metas puedan alcanzarse y para que el conjunto pueda evolucionar como polo productivo deben darse las siguientes condiciones:

a) es imperante mejorar las condiciones de infraestructura urbana en el CA; Junto a las herramientas propuestas en el marco lógico para b) es necesario crear e implementar redes de colaboración y la verificación de este punto, siendo estos:de articulación tal como se plantea en el proyecto; - Informes de evaluación intermedia y final.c) es esencial capacitar adecuadamente a los - PSR Final.emprendedores en aspectos relacionados con el diseño y - Registros legales de las nuevas empresas.gestión de emprendimientos productivos de base creativo- - Planes de negocios de los emprendimientos apoyados y

“…desarrollar un marco y metodología para evaluar el programa. Específicamente, la consultoría desarrollará lo siguiente:

1. Un conjunto de datos de línea, indicadores e indicadores intermedios. Antes del comienzo de las actividades del proyecto, y en base a discusiones con la unidad ejecutora y los socios del proyecto (Ciudad del Saber y Fundes), el consultor(a) desarrollará una línea base, redefinirán los 2. Establecer el número de empresas constituidas que se indicadores del marco lógico (agregando indicadores en podrán establecer en el Casco Antiguo según las expectativas donde fuera necesario) para facilitar el seguimiento de la dentro del marco del proyecto y la realidad nacional del operación. Los indicadores intermedios y finales podrán ser sector de emprendedurías de la micro y pequeña empresa; así revisados una vez durante la implementación como parte de mismo, según las realidades del mercado comercial del área las actividades de la evaluación intermedia. Los indicadores del Casco Antiguo actualmente y sus proyecciones para los deberán ser específicos, medibles, acordados con la agencia próximos cinco años. ejecutora, realistas y sujetos a algún cronograma de ejecución

3. Establecer el número de trabajos permanentes y temporales que deberá alcanzar el proyecto según el alcance estimado en la implementación de nuevos negocios en el Casco Antiguo productos del proyecto Industrias Culturales.

4. Crear una herramienta de medición para los trabajos permanentes y temporales que deberá utilizar el coordinador del proyecto y FUNDES para dar cumplimiento a los indicadores que dan cumplimiento a este objetivo.

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en virtud de la aplicación de la Ley 33 a los emprendimientos del CA, se propone además verificar:

- Identificación en el Registro oficial que establece la Ley 33 que permite identificar a los sujetos beneficiados por esta Ley.

- Cantidad de empresas que se acogen al beneficio de la exención del pago del impuesto a la renta por dos años.

- Registros en el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral

Este punto se encuentra ampliamente desarrollado en el presente documento presentando, en suma, un panorama objetivamente propicio para el desarrollo de las ICC en el CA.

Estos criterios son definidos en la página 45 y sucesivas.

Se espera así haber respondido con precisión a los requerimientos de la Consultoría.

5. Establecer claramente el punto de partida del proyecto basándose en fuentes primarias y secundarias de información. La consultoría deberá indicar cuál es la percepción del Casco Antiguo actualmente; el censo de negocios y empresas que se encuentran hoy en el Casco Antiguo; así como, la categoría de cada uno de éstos negocios; de ser posible investigar y presentar la realidad comercial del Casco y su importancia actual dentro del mercado turístico local y extranjero. La medición del consumo comercial del Casco tanto para turistas y sus rubros de consumo como para el consumo diario de los negocios del Casco.

6. Definir los criterios para la evaluación y selección de los proyectos emblemáticos de los que habla el proyecto. Es importante para la implementación del proyecto contar con criterios bien definidos para la evaluación de los proyectos emblemáticos; así mismo, que categoría de proyectos deben ser considerados para este renglón y como deben ser medidos en el tiempo para evaluar su impacto.

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50%es la proporción de hombres y mujeres emprendiendo en el CA en el segmento de las ICC.

64% es el porcentaje de emprendedores de nacionalidad panameña en las ICC en el CA.

81%de los emprendedores poseen nivel universitarioo o de postgrado completos.

67%de los emprendedores se encuentran en el rango de edades entre 18 y 41 años.

48%de los emprendedores está casado

81%de los emprendedores declara tener experiencia previa como emprendedor

55%son dueños o socios del emprendimiento

36%de estos emprendedores declaran facturar B/. 3000.00 o más por mes

62%de los emprendimientos se encuentra formalizado como sociedad

Las ICC del CA en números

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En cualquier práctica que implique el desarrollo e de muertes violentas, de 300 a 30 cada 100.000 habitantes. implementación de políticas públicas, es necesario contar También el Barrio Gótico de Barcelona en Cataluña es con un conocimiento profundo de las características y testigo de una experiencia similar, en donde a partir de la elementos que constituyen el campo sobre el cual se habrá de instalación de una dependencia universitaria, se lograron implementar la intervención. La realización de revertir los altos índices de violencia locales que impactaban investigaciones y los resultados obtenidos, permiten así negativamente en el clima social y en la economía local. generar la información diagnóstica que servirá de apoyo para En el imaginario colectivo, la noción instalada de que la los procesos de toma de decisiones, buscando alcanzar las cultura (y específicamente su ámbito expresivo artístico) son metas y los objetivos pautados de manera eficiente y con un gastos superfluos y de lujo, dificultan la comprensión de la máximo impacto. trascendencia y de los impactos que generan en beneficio del

desarrollo económico y de la convivencia armoniosa entre A pesar de lo evidente de esta afirmación, en el campo de la los humanos. cultura está pendiente aún el arraigo de una actitud orientada a cumplir con el precepto anterior. Curiosamente, en campos Ocurre que, tal como lo demuestra el economista chileno cercanos como la salud y la educación estas prácticas se Manfred Max Neef desde su teoría del Desarrollo a Escala realizan con asiduidad, pero la ausencia en general - con Humana, las diversas dimensiones en las cuales impacta la destacadas excepciones - de prácticas y sistemas de registro actividad cultural, tales como la identidad, la pertenencia, el y seguimiento al servicio de la planificación en el campo afecto, la expresión, la libertad, el ocio y la creación, se cultural, parece ser la norma en vastas regiones de Latino corresponden con necesidades básicas del ser humano, tan América. Uno de los motivos puede relevantes como la necesidad de la estar vinculado con la evidencia clara subsistencia. La dignidad y la construcción de que a las epidemias y enfermedades de la memoria colectiva producto de las se las combate con políticas de salud y múltiples identidades, y con ella también la al analfabetismo se lo combate con visión de futuro junto al espacio de placer políticas educativas, pero aún no se ha intelectual, estético y de esparcimiento instalado en el imaginario colectivo, constituyen ámbitos esenciales para la salud cuáles son las necesidades y urgencias espiritual y social de la comunidad y de los que la cultura puede satisfacer. individuos. Nuestro paso por la Tierra

adquiere así sentido y significado.Es necesario promover con fuerza la noción de que este ámbito genera Esto es más evidente aún al analizar las respuestas efectivas tanto en el campo patologías sociales que ocurren en las de la generación de riqueza económica sociedades económicamente desarrolladas, y cultural así como para la resolución de patologías sociales en donde la satisfacción de las necesidades de supervivencia tales como la violencia, la exclusión, las adicciones, la apatía en entornos de abundancia económica, no necesariamente y el individualismo a ultranza, entre otras y sus significan mejoras en la calidad de vida. Los altos índices de contrapartidas en términos de cohesión social, aceptación de suicidio juvenil, drogadicción, alcoholismo, violencia la diferencia, respeto, cercanía e integración. intrafamiliar, aislamiento y elevadas tasas de natalidad

negativas son serios indicadores de que las necesidades El campo de la cultura impacta positivamente en la materiales satisfechas no constituyen en sí mismas una generación de empleo, en los índices de producto bruto garantía de felicidad y de mejor calidad de vida.interno y en la generación de divisas por turismo y derechos autorales. Además las tasas de impacto indirecto en Desde esta perspectiva asistimos a un fenómeno de carácter industrias y servicios conexos generan ingresos relevantes a internacional: la resignificación y puesta en valor de la nivel impositivo, toda vez que actividades tales como actividad productiva de base creativo-cultural, canalizada a transporte, publicidad, seguridad, equipamiento, tecnología, través de las denominadas Industrias Culturales y Creativas vestuarios y otros se ven beneficiados por la actividad (de ahora en más también indicadas como ICC).cultural. La cultura también ofrece soluciones efectivas a dilemas sociales que no han podido ser resueltos desde otras El abordaje de políticas públicas de fomento de los perspectivas, tal como lo demuestran los casos de Medellín, emprendimientos de base creativo-cultural, excede entonces Colombia en donde en 4 años de intervención cultural en los el campo del consumo y las actividades vinculadas tales barrios más peligrosos se logró reducir en un 90% la cantidad como la creación, la producción, la comercialización y la

Prólogo

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distribución de bienes y servicios conexos. Sin embargo, El proyecto deestas estrategias arraigan y pueden medirse en estos que indicadores, dado que ellos demostrarán, a partir de la impulsan en conjunto instituciones gubernamentales cuantificación de la circulación del bien cultural, en qué panameñas junto al Banco Interamericano de Desarrollo medida estos elementos cumplen con su misión de transferir (BID), no podría estar enmarcado en un mejor contexto. Tal y distribuir valores estéticos, humanos y sociales y estimular como se verá en el presente documento, ciertas condiciones conductas de acercamiento, vinculación, respeto y objetivas para el desarrollo de un polo productivo de base aceptación de la diferencia. En suma, la actividad cultural creativo-cultural en el Casco Antiguo están presentes, en concebida como una herramienta para el desarrollo integral consonancia con las tendencias internacionales en la materia. de las comunidades ofrece respuestas tanto a nivel económico, cultural, social y tecnológico, acorde a las El presente trabajo tiene como objetivo la revisión de los necesidades actuales y futuras de los seres humanos. indicadores formulados oportunamente en el diseño del

proyecto y plantear recomendaciones estratégicas que Este enfoque se ve fortalecido en los datos que proveen los permitan optimizar y obtener el mayor impacto posible de estudios de impacto en término de aporte al PBI local y este innovador proyecto de acuerdo a las condiciones nacional desde el ámbito cultural y creativo y que planteadas en los términos de referencia (TDR) vinculados demuestran claramente la importancia en materia de al proyecto. Del mismo modo, se sugieren orientaciones para generación de riqueza y dinamización económica del sector. dotar de continuidad al conjunto, relacionadas con la La riqueza promedio generada desde el sector cultural capacitación y con la inserción en el contexto de las Micro, medida por entidades tales como el BID, UNESCO, Pequeñas y Medianas Empresas.UNCTAD, Banco Mundial y ministerios y secretarías nacionales de múltiples países, oscila entre el 3 y el 10% del Por último se analizan algunas variables relativas al PBI local y/o nacional en los diversos países. A esto es desarrollo sustentable y a la posibilidad de incluir la necesario sumar índices de generación de empleo que oscilan dimensión de los denominados negocios inclusivos, que entre el 2 y el 10% dependiendo del país y región analizado, buscan lograr la participación de los sectores de menores generando - como valor añadido - la posibilidad de vivir ingresos en las cadenas de generación de valor, articulando dignamente de la propia actividad emprendedora cultural y elementos relacionados con la propia cultura para generar creativa, en una era en donde el empleo parece condenado a transformaciones relevantes en la sociedad. desaparecer.

Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá

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“Poner más énfasis en la cultura en general (no sólo en el hecho del dinero) para que replique en los jóvenes. Es positivo promover más la cultura.”M.C., emprendedora, Casco Antiguo

“Para el Casco Antiguo es conveniente generar más promoción, más cultura y más eventos realizados por los comercios y dejar que tomen la iniciativa.”B.L., emprendedor, Casco Antiguo

“Se necesita crear más conciencia entre los vecinos del Casco Antiguop a r a q u e p u e d a n m e j o r a r sus negocios o ser parte de nuevos emprendimientos a futuro, que sean dueños de negocio.”R.Z., emprendedor Casco Antiguo

“Estoy proyectando hacer un centro cultural

en el Casco Antiguo y espero la ayuda y

soporte de la OCA.”C.C., emprendedora, Casco Antiguo

“Hacer actividades de tipo peatonal en la noche (entre

cultural y musical)”A.A., emprendedora , Casco Antiguo

“Crear espacios para que los pequeños empresarios puedan poner sus ventas.”V.H., emprendedor, Casco Antiguo

Hacer mapas turísticos para distribuir, preparar guías que hablen bien ingles, poner un cajero automático, urgente. También poner un correo postal y buzones para enviar cartas y una oficina del IPAT.C.B., emprendedor , Casco Antiguo

“Más actividades culturales. Es necesario incrementar la producción del talento panameño.”D.M., emprendedora, Casco Antiguo

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Una intervención como la que propone este proyecto posee dos dimensiones claramente diferenciadas pero de fronteras difusas. Un eje portador será la vida cultural cotidiana y Si algo caracteriza al sector de la cultura y de la creatividad es espontánea que de manera ecológica caracteriza a una la heterogeneidad en ideas, conceptos, formas y determinada sociedad o región. Es ese espacio social donde procedimientos. Sumado a esta diversidad, la incertidumbre las resultantes de las acciones individuales y colectivas de la época y la velocidad de los cambios aportan orientan e identifican ese particular espacio de interacción complejidades sistémicas y ontológicas a las intenciones de humana. Se trata de un sistema autoregulado en donde las intervención. Todo lo cual reclama que los diseños de tradiciones, las vanguardias, los medios masivos de intervención en territorios específicos cuenten con la mayor comunicación y la familia en los barrios, lo propio, lo ajeno, precisión posible acerca de las realidades sobre las cuales lo apropiado y lo enajenado son relevantes y generan intervenir. Se trata de implementar mecanismos de dinámicas de encuentros y desencuentros, de intercambio y investigación de la realidad que permitan adecuar y de descubrimiento. Es una magnífica telaraña en la cual consensuar visiones a futuro a partir de la realidad local, estamos todos sumergidos e interconectados y que llamamos buscando dar continuidad a las tendencias históricas, así sistema cultural. El segundo eje ordenador es el de las como a las propuestas innovadoras teniendo en cuenta otras políticas, es decir, las acciones intencionadas tendientes a experiencias comparables. Ocurre que esta misma orientar, modificar, proteger o fomentar un determinado complejidad atenta contra la posibilidad de generar ámbito o conjunto de elementos, como es el caso de este escenarios claros. Las decisiones que se deben tomar sobre proyecto en relación a las Industrias Culturales y Creativas los territorios no son sencillas, como tampoco lo son las en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá. Son conclusiones que puedan extraerse. Aun conociendo intervenciones que responden a misiones, objetivos y metas empíricamente a fondo la realidad cultural y de consumo de claramente definidas, planificadas desde estrategias un territorio, los comportamientos pueden ser fluctuantes, cuidadosamente diseñadas y que deben contar con los imprevistos y sujetos a cambios inesperados. recursos necesarios para su ejecución, monitoreo y evaluación. Es en el juego dinámico entre ambas Dos son las condiciones básicas para lograr intervenciones dimensiones que tienen lugar las innovaciones así como la efectivas en este campo: por un lado, el conocimiento en protección del patrimonio cultural existente. Decididamente profundidad del sistema cultural imperante que, ninguna intervención consciente podrá tener éxito si el necesariamente, estará matizado por las propias territorio tangible y simbólico en el cual opera - el sistema concepciones de quienes diseñan la intervención. Los cultural en el cual está inmerso - no es adecuadamente marcos conceptuales, las visiones estratégicas y las significado y comprendido en sus características vitales. valoraciones prácticas, deben cruzarse armoniosamente con

el segundo elemento a tener en cuenta, siendo este la naturaleza y calidad de la intervención, ya se trate de un programa o de un proyecto. Entonces, el diseño final, en este

Tal como se verá seguidamente, el sector de las ICC está caso la definición de la línea base y la revisión de los siendo considerado como un ámbito prioritario de desarrollo indicadores, debe resultar de un encuentro armónico entre el dado que su impacto trasciende el ámbito económico, para conocimiento del sistema cultural en territorio y de la misión generar simultáneamente impactos en los niveles sociales, y objetivos planteados. Todo lo cual debe tomar como actor culturales y educativos de una comunidad. Este enfoque principal a los destinatarios de la intervención, siendo en este multidisciplinario del desarrollo, que incluye la dimensión caso los emprendedores de base creativa-cultural que operan ecológica, es denominado sostenible, dado que integra estas y que potencialmente habrán de instalarse en el territorio del dimensiones buscando no comprometer las posibilidades de Casco Antiguo. las generaciones futuras. Pensado desde una perspectiva de generación de valor, esto nos induce a analizar la dimensión Es esta una mezcla armoniosa que incluye el “olfato” y la de la inclusión de los sectores más relegados de la sociedad. intuición que surge de la interacción directa, por medio de ¿Qué respuestas concretas puede ofrecer el sector de las ICC procesos de diálogo con los emprendedores y que también desde esta perspectiva? Se trata de considerar la hace uso de estructuras metodológicas sólidas que ofrecen implementación de negocios inclusivos basados en las sustentabilidad y confiabilidad a lo largo de todo el proceso. propias potencialidades culturales y creativas del pueblo La experiencia y la bibliografía disponibles demuestran panameño, sin olvidar que uno de los ejes de desarrollo de la claramente que para determinar el grado de esfuerzo, economía moderna son las nuevas tecnologías. recursos y trabajo que se deben dedicar para un proyecto

como el presente, sólo puede ocurrir teniendo ideas certeras y verificables del estado de situación en que se encuentran las diversas variables relacionadas

Intervenir en tiempos de incertidumbre

Desarrollo sostenible, inclusión y tecnología

La investigación

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Emprender en cultura y creatividad Metodología de trabajo utilizada en la presente consultoría

Criterios y metodología de la investigación

“Informe nr. 3, Diagnóstico de situación actual del Casco Antiguo y de la Oficina del Casco Antiguo (OCA)”

Este tema adquiere características particulares en el caso de las ICC toda vez que el insumo transable es de carácter En primera instancia se describe paso a paso el método de intangible y simbólico, que será “consumido” de diversos trabajo utilizado para la realización de la presente modos: en soporte papel o plástico en el caso de libros y Cds consultoría. Posteriormente se describe el procedimiento o DVDs, en una combinación particular de productos utilizado para la realización de la investigación para comestibles según alguna tradición particular en el caso de la determinar la línea base.gastronomía temática o de manera efímera en el caso de un concierto o un espectáculo de danza o teatro. Quien compra Primer paso: una vez acordados los términos de trabajo y un libro, adquiere el valor simbólico de la narración que firmados los documentos correspondientes, el consultor habrá de satisfacer la necesidad de placer intelectual, de procedió a tomar conocimiento acerca del estado de pertenencia, de moda o de identidad. Estos elementos situación del proyecto, leer y analizar los diversos confieren a los productos y servicios de base creativo- documentos existentes, mantener conversaciones con las cultural características diferenciadas de otros sectores y diversas personas involucradas y formular un plan de trabajo deben ser adecuadamente valorados. El consumidor de en función de los tiempos y requisitos planteados.productos y servicios culturales y creativos adquiere entonces una vivencia, una experiencia única e irrepetible y Segundo paso: una vez concluida la etapa anterior, se realizó está dispuesto a abonar por esto. Si bien es reciente el una ruta crítica de trabajo que incluyó:acercamiento entre la economía y la cultura y se encuentran a) el ordenamiento temático de los contenidosaún en etapas incipientes las interpretaciones y análisis de b) la formulación de un marco teórico que sustente tanto el estos procesos, lo cierto es que es posible definir indicadores proceso de investigación así como la lectura e que evidencien estos proceso que se vinculan con procesos interpretación de datos y situacionesoperativos, económicos y estratégicos. El presente trabajo c) la búsqueda y elección de un profesional local a fin de analiza algunas de estas variables con la intención de llevar adelante el trabajo de campo. Este punto es construir un mapa conceptual desde una perspectiva relevante a fin de dar pertinencia y acelerar los procesos económica de la realidad de los emprendimientos de base de comprensión de la realidad del Casco Antiguo y de creativo-cultural que operan en el Casco Antiguo de la los emprendedores/as activos en la zona. Se optó por el Ciudad de Panamá y su relación con el entorno. Dr. Manuel Quintero dado que integra condiciones

relevantes para esta tarea: en economista, con experiencia en procesos estadísticos, se encuentra realizando el Diplomado en I+D en Cultura,

La presente investigación diagnóstica de enfoque socio- organizado por la Universidad Tecnológica Nacional, económico construye sobre y pretende aportar nueva el INAC y la OEI y manifiesta poseer un particular información a la excelente investigación en la misma zona interés por temáticas de índole cultural, en particular el ha realizado recientemente el Dr. Rafael Ruiz de Lira en su emprendedurismo.

d) Se formularon los procedimientos acostumbrados para orientado la realización de una investigación de corte socio-

a la intervención cultural de la OCA en el Casco Antiguo de económico, pautándose objetivos y diseñándose el la Ciudad de Panamá. En este trabajo el Dr. Ruiz de Lira primer instrumento de investigación, consistente en sienta bases conceptuales y genera información que es una encuesta conteniendo 65 items de índole abiertas y tomada como referencia para el presente trabajo cerradas.

e) Este instrumento fue probado en tres ocasiones y se Es necesario tener en claro que este no es un proyecto que realizaron las correcciones correspondientes, busca instrumentar un determinado vector cultural, como elaborándose finalmente un cuestionario conteniendo puede ser un centro cultural, una biblioteca o una sala de 85 items.teatro, para los cuales se habrán de destinar partidas f) Se realizó el trabajo de campo, mayoritariamente a presupuestarias que garantizan su funcionamiento. Se trata cargo del Dr. Quintero, quien a su vez procedió a de poner en marcha un proceso en donde la subsistencia tabular y organizar la información disponible. operativa dependerá de las competencias emprendedoras de g) Con los datos obtenidos y en base a los objetivos y al las personas que llevan adelante sus propios procesos así marco teórico existente, se procedió a la lectura, como de la realidad socio-cultural y comercial de la zona. comprensión, interpretación y formulación de

conclusiones y sugerencias que dieron forma al Por último, es necesario no perder de vista que todo este presente documento.conjunto ocurre en el contexto de un mundo cada día más h) Esta información, así como los diversos pasos seguidos interconectado, con nuevas y constantes transformaciones fueron permanentemente monitoreados con el Lic. en términos de comunicación, producción, distribución y Cristobal Muñóz, coordinador del proyecto. En diálogo vinculación que afectan particularmente la actividad permanente con el Lic. Muñóz se fueron realizando las productiva del sector cultural y creativo. tareas de redacción y diseño del documento final.

i) Se elaboró una primera versión final que fue puesta a

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consideración del director de la OCA, Ing. D. Cadavid, otros.quiern realizó una serie de recomendaciones para su - Perfil empresarial: se indagó en términos generales mejora, las cuales han sido implementadas en el acerca de la actividad de las industrias creativas en el presente documento. Casco Antiguo desde la perspectiva de cadena de valor así

j) Finalmente, con las correcciones y consideraciones como acerca de la práctica empresarial en el contexto recibidas, se procedió a redactar y diseñar el físico del Casco Antiguo. Se relevaron datos socio-documento final, entregándose de acuerdo a los económicos que permitan generar perfiles relacionados procedimientos estipulados. con la operativa cotidiana del emprendimiento.

Asimismo se realizó una indagación respecto de las percepciones en torno a las dificultades existentes y afines.

- Consumo cultural: la muestra busco generar información respecto de los hábitos de consumo cultural de los emprendedores. En el anexo se presenta el La encuesta se realizó basada en los siguientes objetivos: cuestionario final utilizado.

Para la elaboración del cuestionario se realizaron un total de 85 preguntas organizadas de la siguiente manera:

Conocer las características de la población de emprendedores de industrias culturales y creativas en el

- Preguntas 1 a 30: datos personales del/los corregimiento de San Felipe de la Ciudad de Panamá,

emprendedores (se consideró la posibilidad de que un provincia de Panamá.

emprendimiento pueda contar con al menos dos socios).- Preguntas 31 a 70: preguntas relacionadas con el perfil emprendedor, de las cuales 30 fueron cerradas (captura de datos con y sin opciones). De estas, 8 preguntas eran

- Conocer, mediante el relevamiento de una información combinadas (de opción múltiple y abiertas), 2 preguntas muestral, el perfil social, económico y cultural de los eran de valoración intensidad decreciente) y 8 preguntas emprendedores de industrias culturales y creativas en el eran dicotómicas (si – no). corregimiento de San Felipe.

- Preguntas 71 a 88: Preguntas relacionadas con el perfil - Conocer la percepción de los emprendedores en cuanto a las

de consumo cultural del emprendedor. De estas, 6 dificultades y retos que se le presentan para la puesta en

preguntas eran cerradas de opción múltiple y 13 eran de marcha, ejecución y mantenimiento de sus emprendimientos

valoración (intensidad decreciente).en el Casco Antiguo.

- Pregunta 89: Abierta, destinada a observaciones. - Conocer las dificultades, oportunidades y retos que tienen las empresas para la contratación de mano de obra, infraestructura, organización y mejoramiento de su entorno.

Una vez evaluada la información sobre el tamaño de la población de los emprendedores del corregimiento de San Felipe, se decidió aplicar la encuesta al total de la población

Esta encuesta recogió información, principalmente, sobre identificada, en forma aleatoria. Esta información se obtuvo datos generales de la persona entrevistada, nivel educativo, luego de un barrido del área, y a partir de la información

relevada previamente por el Dr. Rafael Ruiz de Lira, condición laboral, económica y algunos intereses denominada individuales y colectivos de los emprendedores e iniciativas

gubernamentales para apoyar a la puesta en marcha de sus emprendimientos. La aplicación de encuestas durante la ejecución del estudio en campo se realizo a una muestra representativa de los

En dicho informe el Dr. Ruiz de Lira identifica un total de emprendedores culturales, ubicados laboralmente dentro del 140 emprendedores de diverso orden, siendo las categorías y área estudiada de manera aleatoria, desde el 5 y el 14 de julio cantidades por categoría las siguientes: de 2010.

“Se hicieron y se obtuvieron respuesta a 140 encuestas nominales, con identificación de los encuestados-as que respondieron a nombre, dirección, actividad, teléfono, e-

La encuesta se organizó en tres secciones a saber: mail, tiempo de desarrollo de la actividad y régimen de propiedad del local.

- Datos personales: se busco generar aquellos datos cuantitativos que permitan detectar tendencias en materia La Encuesta-muestreo se realizó a principios de Junio de de edades, género, niveles de educación formal, 2010 en el Casco Antiguo y participaron diferentes personas experiencia como emprendedores, edad, nacionalidad y encuestadas dentro de sus establecimientos y, también, en

I. Diseño Metodológico

1. Objetivos

1.a. Objetivo General

1.b. Objetivos Específicos

b. Criterios para la selección y tamaño de la muestra

2. Metodología

“Informe nº 3 Diagnóstico de situación actual del Casco Antiguo y de la Oficina del Casco Antiguo (OCA) orientado a la intervención cultural de la OCA en el Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá. “

a. Diseño de la Encuesta

14

sus lugares de trabajo (artesanos) y en la calle: estudiantes, trabajadores, guías turísticos, comerciales, etc. Se decidió tener un margen de confianza del 95% y un error

igual al 5%. Se asumió una probabilidad del 50% y se utilizó Tiendas de artesanías y artesanos 29 como Población N las 68 industrias culturales y creativas Restaurantes 17 distribuidas en el corregimiento de San Felipe.Vendedores 9Estudiantes 21Administradores 6Trabajadores 6Hoteles 4Turismo y guías turísticos 4Fondas de hospedaje 3Promotoras 3Comerciales 3 d1 El consultor determinó los objetivos y alcances de la Independientes 3 investigación. Siguiendo un criterio de respeto y de Galerías 3 desconocimiento del territorio, el consultor decidió Salones belleza 2 contratar los servicios del Licenciado Manuel Modistas 2 Quintero, de nacionalidad panameña, economista Diseño, decoración 2 especializado en investigación estadística y con gran Residentes 8 afinidad con la temática cultural. El criterio seguido Internet-café 1 para esto fue considerar que este profesional, Joyería 1 conociendo el territorio y arraigado en los usos y Constructor 1 costumbres, debería poseer una mirada más objetiva de Chucherías, heladería 2 la realidad local, a partir de conocer los códigos, Otros ” territorio y realidad local. Esto permitió optimizar

tiempos y recursos y obtener una muestra A fin de obtener resultados específicos que respondan a los supuestamente más fidedigna que si la hubiera criterios planteados en los TDR, se optó por los siguientes realizado el consultor, dado su condición de extranjero criterios de selección para esta nueva muestra: y sin contar con el cabal conocimiento del territorio. En

forma conjunta con el Lic. Quintero se procedió a la i. Individuos mayores de 18 años identificados como elaboración del instrumento de investigación

emprendedores o trabajando en relación de consistente en una encuesta conteniendo 85 items dependencia en un emprendimiento alojado en un local impresas en 6 carillas de hojas A4.instalado en el Casco Antiguo y con actividad d2 A partir del listado con datos proporcionado por el permanente. Dr. Ruiz de Lira, se procedió a seleccionar los

ii. Los productos y/o servicios ofrecidos deben emprendimientos que respondían a los criterios considerarse pertenecientes al sector de las ICC, según planteados . Seguidamente se verificaron los datos y se tabla adjunta. realizó un barrido de tipo aleatorio sobre terreno entre

iii.Debe poder identificarse claramente como un las fechas mencionadas (5 al 14 de julio de 2010). establecimiento con definición de marca, mercado, d3 El Dr. Quintero realizó las entrevistas, en muchos producto o servicio, y sistema de gestión. casos de manera inmediata y en otros previa cita.

iv. Debe responder claramente a alguna de las definiciones Durante la entrevista se formularon comentarios que de Micro, Pequeña o Mediana Empresa, según la fueron recogidos por el Lic. Quintero de manera categorización de AMPYME. (Ver definiciones en escrita. Estos comentarios fueron luego procesados en Anexos, texto de la Ley 30). el informe.

d4 De las 68 empresas previstas se lograron realizar 58 En base a estos criterios se identificaron un total de 68 entrevistas por causas diversas (falta de interés, falta de emprendimientos que reúnen estas condiciones y que tienen tiempo, ausencia del dueño/responsable, otros).actividad permanente en el área. De este universo se d5 Los datos obtenidos fueron tabulados en una planilla entrevistaron un total de 58 emprendedores únicos. Se Excel siguiendo el orden de las preguntas y a partir de solicitó la cooperación de los mismos emprendedores así esta información y considerando los comentarios como también de la asociación de vecinos del área. recogidos en los cuestionarios, se procedió al

procesamiento de la información generándose gráficos y tablas estadísticas. El consultor realizó cruzamientos de información considerados relevantes para

Se tomaron como referencia para el cálculo de la muestra los finalmente analizar estos datos y extraer las datos de la investigación realizada por el Dr. Ruiz de Lira, conclusiones que son vertidas en este informe.pero se decidió reducir el tamaño de la población tomando solo como validos los emprendimientos que respondan a los criterios mencionados.

Determinación del tamaño de la muestraError muestral tolerado ? = 5,00%

Intervalo de confianza + 5%Tamaño del universo o población U= 68

Tamaño de la muestra N= 58Fuente: cálculo estadístico propio, 2010

d. Procedi

c. Cálculo de la muestra.

miento

15

2010). d3 El Dr. Quintero realizó las entrevistas, en muchos casos de manera inmediata y en otros previa cita. Durante la entrevista se formularon comentarios que fueron recogidos por el Dr. Quintero de manera escrita. Estos comentarios fueron luego procesados en el informe.

d4 De las 68 empresas previstas se lograron realizar 58 entrevistas por causas diversas (falta de i n t e r é s , f a l t a d e t i e m p o , a u s e n c i a d e l dueño/responsable, otros).

d5 Los datos obtenidos fueron tabulados en una planilla Excel siguiendo el orden de las preguntas y a partir de esta información y considerando los comentarios recogidos en los cuestionarios, se procedió al procesamiento de la información generándose gráficos y tablas estadísticas. El consultor realizó cruzamientos de información considerados relevantes para finalmente analizar estos datos y extraer las conclusiones que son vertidas en este informe.

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Ficha técnica Tipo de estudio realizado Se llevó a cabo una encuesta por muestras en base a entrevistas cara a cara en lugares

Instrumento de recolección de datos

Se operó en base a un cuestionario estructurado. Se incorporaron cuatro tipos de preguntas: abiertas, cerradas, alternativas fijas y escalas de opinión.

Definición de la unidad de análisis

- Individuos mayores de 18 años identificados como emprendedores o trabajando en relación de dependencia en un emprendimiento alojado en un local instalado en el Casco Antiguo. - Los productos y/o servicios ofrecidos deben considerarse pertenecientes al sector de las ICC, según tabla adjunta. - Debe poder identificarse claramente como un establecimiento con definición de marca, mercado, producto o servicio, y sistema de gestión. - Debe responder claramente a alguna de las definiciones de Micro, Pequeña o Mediana Empresa, según la categorización de AMPYME. (Ver...).

Muestra efectiva Se identificaron 68 emprendimientos que responden a estas características de los cuales fueron entrevistados 58.

Lugar de aplicación Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá Fecha de aplicación Entre el 5 y el 14 de julio de 2010

Margen de error Se estima en 2%

Equipo de investigación Magister Gerardo D. Neugovsen, consultor responsable Licenciado Manuel Quintero, investigador

Economía e Industrias Culturales y Creativas (ICC) Polo o cluster creativoLa Economía Creativa es el área de encuentro entre la creatividad, la cultura, la economía y la tecnología, expresada en la habilidad de crear y circular capital intelectual, tiene el potencial de generar ingresos, empleo e ingresos en concepto de exportación, en tanto que al mismo tiempo promueve la inclusión social, la diversidad cultural y el desarrollo humano sustentable. Si las políticas públicas se orientan efectivamente a este desarrollo, la Economía Creativa genera vínculos transversales en la economía general entre niveles macro y micro que contiene y promueve una dimensión fundamental para el desarrollo, ofreciendo nuevas oportunidades de ingreso a áreas de gran desarrollo en la economía mundial. En el corazón de las Economía Creativa se encuentran las ICC. Definidas de manera general, estas pueden ser vistas como el cruce de caminos entre las artes, la cultura, los negocios y la tecnología. En otras palabras, comprenden el ciclo de creación, producción y distribución de productos y servicios que utilizan el capital intelectual como su materia prima esencial. En la actualidad las ICC conforman el espacio de interacción entre tecnologías tradicionales e intensivas y los subsectores orientados al servicio correspondientes. Estas varían desde arte popular, festivales, música, libros, pintura y artes escénicas hasta subsectores tecnológicos más sofisticados como la industria del cine, los medios masivos de comunicación, la animación digital y los videojuegos así como campos orientados al servicio como la arquitectura y la publicidad. Todas estas actividades hacen uso intensivo de las habilidades creativas y generan ingresos por medio de la actividad comercial y los derechos sobre la propiedad intelectual. Las ICC se cuentan entre los sectores económicos emergentes de mayor dinamismo. En el período 2000-2005, el comercio de bienes y servicios creativos tuvo un incremento promedio anual sin precedentes del 8,7%. La exportación mundial de productos creativos fue valuada en U$S 424.4 billones en 2005, frente a los U$S 227,5 billones del años 1996, de acuerdo a estudios preliminares de UNCTAD. Los servicios vinculados a la creatividad tuvieron un crecimiento rápido en su ratio de exportación del 8,8% entre los años 1998 y 2005. Esta tendencia positiva ocurrió en todas las regiones y grupos de países y se espera que esta tendencia continúa en la próxima década, asumiendo que la demanda mundial por estos productos y servicios continúa en alza.

Michael Porter define a los clusters o polos productivos como “las concentraciones geográficas de empresas interconectadas, proveedores especializados, proveedores de servicios, empresas en sectores próximos, e instituciones asociadas (como por ejemplo universidades, agencias gubernamentales, asociaciones empresariales, etc) en ámbitos particulares que compiten pero que también cooperan”. Se establecen vínculos de interdependencia funcional para el desarrollo de sus procesos productivos y para la obtención de determinados productos o, dicho de otro modo, se trata de un conjunto o grupo de empresas pertenecientes a diversos sectores, ubicadas en una zona geográfica limitada, interrelacionadas mutuamente en los sentidos vertical, horizontal y colateral en torno a unos mercados, tecnologías y capitales productivos que constituyen núcleos dinámicos del sector industrial, formando un sistema interactivo en el que, con el apoyo decidido de la Administración, pueden mejorar su competitividad. Sin embargo, sobre esta definición, Simon Evans, empresario cultural y director de Creative Clusters, una empresa inglesa, advierte que: “Los clústeres creativos no son como otros clusters, y las estrategias comunes no funcionarán allí. Un cluster de empresas creativas necesita más que la visión común de un parque industrial o un campo tecnológico… Cluster creativo incluye empresas sin ánimo de lucro, instituciones culturales, artistas, …estos son sitios tanto para vivir como para trabajar, sitios donde los productos culturales son consumidos a la vez que son producidos…están siempre abiertos para trabajar y para jugar, y se alimentan de la diversidad y el cambio, teniendo en cuenta lo local y lo global”.

Definiciones centrales y criterios de investigación

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Doctor Manuel Quintero Belda, Investigador

In d u stri as Cu lt ur ale s / I nd u s tria liz ad as / Au d io vis u al/ / Fo to gr áfic o

In d u str ia vid eo g ráfic a

Se rvic io s re lac io n ad os c o n e sta i nd u stria .

Fo to /pu b lic id a d Se rvic io s d e fo to graf ía or ien tad o s al s ec to r p u blic itar io .

I nd u s tria s C u ltu ral es /Art ísti ca s, p atri m o ni ale s y d e s er vic io s / a rte s vi su al es y e sc én ic a s / T ur ism o cu ltu r al

Ar qu ite c tu ra E m p ren d im ien to s q u e r ealiz an trab aj os d e d ise ño , rem o d ela ció n , m a nte n im ien to y c uid a do d el p atr im o nio e di licio lo c al

Ga ler ías in c lu ye ar tes visu ale s, arte san ías , p ro d uc to s típ ic o s, tan to e n su d ise ño y c re ac ió n a sí c o m o en su c o m e rc ializ ac ió n.

G a str on o m ía E m p ren d im ien to s e n do n d e e l fa c tor te m átic o /c u ltu ral ag rega valo r a la o ferta y es u tiliz ad a c o m o ele m en to d ifere n cia do r.

G a stro n o m ía y Ga ler ía (G yG )

E m p ren d im ien to s e n do n d e e l m o de lo de ne go c io pro p o ne un a i nte grac ió n arm o n io sa en tre lo s as pe cto s g astro n ó m ic o s y la s arte s plá stic as .

G a stro n o m ía y C on c ie rto s (G yC )

I de m an ter ior pe ro pr ese n tan do m ú s ica en vivo en fo rm ato d e c o n cie rto s.

Ec o tu ris m o E m p ren d im ien to s tu rís tic o s c o n o rie nta c ión h ac ia la s te m átic as ec o ló gic as .

M u ltid is ci p lin ari o E sp ac io s d o n de se int egra m ás d e u na d e las sig ui en tes dis c ip lina s: arte s p lás tic as, teatro , da nz a. m ús ic a, d is eñ o .m o d a, tu rism o c u ltu ral y o tro s .

M ú s ic a E m p ren d im ien to s d e dic a do s a la p re se nta ció n d e c o nc ie rto s y a rtista s e n vivo .

I n du s tria s C u ltu ra les / Se rvic io s re cie n tes

So ftwa re m u lti m ed i a y

s o po rt e

E m p ren d im ien to s d e dic a do s al d ise ño d e s o ftw are , se rvic io s re lac io n ad os .

I n du s tria s C u ltu ra les / O tro s

O N Gs q ue se c on s ide ran re levan te s p ara es te e stu d io y cu yo s d ato s ha n s id o utiliz ad o s e n de term ina do s item s . P o drá n s er ad m itid o s e m p ren d im ien to s q u e a c riterio d e lo s inve sti gad or es so n rele van tes p ara la m u es tra.

INDUSTRIAS CULTURALES

Industrializadas

Otros servicios Ind. Cult.

·Ind. Publicidad·Software·Videojuegos

·Soportes Multimedia

·Diseño

Editorial Audiovisual Fonográfico Art. Visual y Escénic. Turismo Cultural

·Ind. Gráfica·Ind. Editorial·Periódicos

·Revistas·Diarios

·Literatura·Bibliotecas·Ind. Publicidad

·Diseño

·Ind. Cinematográfica

·Ind. Tv (producción y cadenas).

·Ind. Fotográfica·Ind. Videográfica·Ind. Publ icidad

·Ind.

Discográfica·Emisoras de

radio

·Teatro ·Danza·Música

·Artes plásticas·Patrimonio

·Artesanía·Diseño·Moda

·Arquitectura·Museos y Galerías

·Arquitectura

·Museos yGalerías

·Gastronomía·Productos

típicos

·Ecoturismo·Conciertos,

festivales y actuaciones

·Artesanía

Artísticas, patrimoniales y de servicios Serv. Recientes Ind. Cul.

Multimedia

Clasificación de Industrias Culturales y Creativas según BID

Se tomaron como punto de partida las categorías cuestiones metodológicas, según se definen en el definidas por el BID en el siguiente cuadro y se siguiente cuadro.recategorizaron en función de la realidad local por

Fuente: BID

Recategorización para el Proyecto de Industrias Culturales en el Casco Antiguo

18

Características de los y las emprendedores/as de las ICC en el CA

Género

Nacionalidad de los emprendedores:

Rango etáreoEstado civil

informe publicado por el GEM, el ordenamiento etáreo en el universo de las PyMes en Panamá es el siguiente: D i s t r i b u c i ó n p o b l a c i ó n r e p o r t a d a

El análisis de las características de las personas que llevan por el censo según rango de edad de acuerdo a GEM 2009 - adelante emprendimientos de base creativo-cultural en el PanamáCasco Antiguo ha generado interesantes conclusiones que colaboran con la redefinición de las percepciones que en 18 a 24 años 20% genera l exis ten en Panamá acerca del tema 25 a 34 años 26% emprendedurismo. 35 a 44 años 24%

45 a 54 años 18% 55 a 64 años 12%

Fueron entrevistadas 58 personas, arrojando igual proporción de hombres que de mujeres.

Este dato es revelador, ya que la percepción general es que en Este primer dato contrasta con la investigación GEM, el CA se instalan mayoritariamente emprendedores de origen (Global Entrepreneurship Monitor), que plantea que en extranjero, en tanto que la investigación demuestra que el téminos generales, es mayor la proporción de hombres 64% son de origen panameño. También se evidencia la (57%) que mujeres (43%) presencia de una amplia gama de nacionalidades de origen

(Latino) americano y europeo.

Se destaca la importante proporción de jóvenes emprendedores en este campo. Existe un porcentaje ligeramente superior de personas

casadas (48%) en relación a las solteras (40%) y un mínimo de divorciados 5%).

La información relevada demuestra que la sumatoria de los rangos entre 18 a 29 (29%) y de 30 a 41 (38%) años, totaliza 67% lo cual es significativamente superior a la media nacional medida según el GEM en valores aproximados (el total de este rango etáreo totaliza 46%). De acuerdo al

Capitulo 1 Los Emprendedores ICC del CA

19

Niveles de educación alcanzados

Motivos para emprender

Experiencia previa como emprendedor

También en este rubro existe una diferencia relevante en relación a la media identificada por GEM. La sumatoria de Esta temática adquiere particular relevancia en el sector de personas con educación universitaria (47%) y estudios de las Industrias Culturales y Creativas dado que en el post grado (34%) es de 81% evidenciando la presencia de imaginario colectivo, salvo expeciones específicas, la personas con niveles de formación académica elevados para actividad no está asociada con la ganancia o generación de el sector de emprendedores. De acuerdo al GEM el total de dinero como una meta específica del sector. Del mismo personas con universidad parcial (16%) y universidad modo la percepción es que el sector no es rentable y que la completa/postgrado (25%) es de 41%, aproximadamente la máxima aspiración es cubrir costos, desde la idea de que no mitad de los datos relevados en el sector de las Industrias se percibirán honorarios significativos con esta actividad. Creativas. Este dato es coincidente con la media mundial en Sin embargo, estudios realizados en la Unión Europea, la materia que demuestra el relativo alto nivel educativo en el demuestran que el promedio de rentabilidad del sector es del sector de las ICC. 9%, en coincidencia con la rentabilidad media del sector de

servicios que oscila entre el 5% y el 12%. Investigaciones llevadas adelante por el consultor demuestran que para emprender en el campo de la cultura y de la creatividad, el

Esta variable, junto a la siguiente permite conocer el grado de factor económico no constituye una de las principales solidez emprendedor que poseen estas personas. A mayor motivaciones. Por el contrario, estos emprendedores están cantidad de personas con experiencia y mayor cantidad de dispuestos a trabajar por remuneraciones inferiores a las de años como emprendedor/a, mayores son las posibilidades de otros sectores de servicio, a cambio de obtener otro tipo de sostenibilidad del emprendimiento y del sector. compensaciones, tales como el placer intelectual, el desafío y

el trabajo en beneficio del bien común. Esto no significa que el factor de remuneración económica (tal como lo analiza el informe GEM- Panamá con motivaciones tales como: “La creación de nuevas empresas esta considerada como una manera adecuada para hacerse rico”) deje de ser importante. Se enfatizan otros aspectos, tal como lo ilustra el gráfico siguiente:

Un porcentaje elevado de los emprendedores entrevistados (81%) declaran poseer experiencia como emprendedores.

De estos, el 71% declara poseer 2 o más años de experiencia emprendedora, en tanto sólo el 3% cuenta con menos de 1 año de experiencia.

En el siguiente gráfico se evidencian trayectorias en donde Esta tendencia se verifica en investigaciones realizadas en seguramente se han obtenido éxitos y fracasos y se ha otros países (por ejemplo, Argentina y Holanda), definiendo moldeado una actitud apropiada para sostener el un nuevo campo de indicadores que impactan en el perfil emprendimiento. emprendedor para este sector.

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Función/Cargo

Conclusiones:

Colaboración con otros emprendedores

Esta variable se vincula con el grado de independencia buscada. Estudios sobre empleabilidad en el sector realizados por la Unión Europea demuestran que cerca del 60% de las personas que trabajan en este sector lo hacen de manera independiente y en general conformando micro, pequeñas y medianas empresas. Esta tendencia parece verificarse también en las empresas vinculadas a las Industrias Culturales y Creativas en el Casco Histórico, según se evidencia en el siguiente gráfico.

Las condiciones objetivas para el desarrollo de un sector productivo quedan definidos, entre otros muchos parámetros, por la calidad profesional de las personas que lo conforman. En este sentido es necesario tomar en cuenta la experiencia previa existente, los niveles de educación formal alcanzados, la diversidad en términos de género, así como las motivaciones para emprender.

En este sentido verificamos en la muestra realizada que se La sumatoria de las categorías “Dueño”(41%) y cumplen condiciones que superan la media en términos de “Socio”(14%) genera un total de 55% de personas que se niveles de educación superior, proporción entre hombres y desempeñan de manera autónoma (o en sociedad). El sector mujeres emprendiendo, rango etáreo orientado hacia genera un 36% de empleos. Este dato es superior a la media emprendedores jóvenes y nivel de empleabilidad superior a en el sector. la media.

Esta variable ofrece información acerca de la conciencia de sector y de la importancia del trabajo asociactivo para obtener mejoras y beneficios que exceden la acción individual.

Una amplia mayoría se inclina por la colaboración(81%) en tanto que una minoría no considera este tema relevante (10%). Los motivos para la colaboración quedan evidenciados en el siguiente gráfico. Un aspecto a destacar es que 12% de los entrevistados considera importante promover/mejorar el Casco Antiguo, dando esto una noción del compromiso territorial e identitario con la zona.

21

Capitulo 2 Los Emprendimientos ICC del CACaracterísticas de los emprendimientos de las ICC en el CA

Personería jurídica

Tipo o rubros de emprendimientos presentes

El grado en que un emprendedor logra alcanzar sus objetivos está condicionado por diversos factores. En el capítulo anterior se analizaron ciertos elementos que dependen específicamente del emprendedor y que conforman su perfil profesional. Las condiciones objetivas del territorio en el cual desea intervenir el emprendedor son también factores determinantes para el éxito. La infraestructura física y social así como las condiciones de mercado, son elementos que están relativamente fuera del control del emprendedor y que debe conocer en profundidad para poder establecer vínculos productivos eficaces y satisfactorios.

El siguiente capítulo está dedicado a analizar y conocer la interacción dinámica entre el emprendimiento y su entorno, con la intención de poder plantear cuáles son las circunstancias en las cuales los nuevos emprendedores del sector de IIC habrán de operar.

Se parte de los conceptos esbozados por diversos especialistas en relación a la gestión estratégica de emprendimientos de base creativo-cultural en contextos de alta incertidumbre tales como Henry Mintzberg Si bien la actividad gastronómica representa un porcentaje (Mintzberg, 1989), Giep Hagoort, (Hagoort,2000) y otros. significativo (21%), sobre todo en asociación con otras

disciplinas como la música (GyC - 12%) y las artes plásticas La idea central es concebir a la actividad emprendedora (GyG - 10%), también es evidente que la actividad como un proceso de intercambio dinámico de valor por exclusiva en torno a artes plásticas, artesanías y productos valor, en donde la sociedad o entorno tiene la potestad de típicos ocupan un porcentaje relevante (19%). Otros rubros validar la oferta de los emprendedores sobre quienes recae que son necesarios considerar son los de diseño la responsabilidad de comunicar de manera eficiente una (Arquitectura 5%), ecoturismo (5%), software (5%) y los oferta que decididamente debe vincularse con alguna relacionados con la producción mediática (Video, necesidad, interés o deseo de las personas que constituyen el fotografía y publicidad 5%). Este dato es relevante para entorno operativo del emprendedor. indicar nuevas tendencias en tema de rubros, además de la

gastronomía, tema que será analizado en las Los indicadores que evidencian este proceso se vinculan recomendaciones. con aspectos operativos, económicos y estratégicos. El presente capítulo analiza algunas de estas variables con la intención de construir un mapa conceptual desde una perspectiva económica de la realidad de los El grado de formalización jurídica de una organización emprendimientos de base creativo-cultural que operan en el impacta en los diversos niveles de gestión. Por un lado Casco Antiguo de la Ciudad de Panamá y su relación con el incide en el valor del emprendimiento, al estar constituido entorno. como un ente reconocido que asume su responsabilidad en torno a derechos y deberes y genera confianza y

credibilidad. La ausencia de niveles ciertos de formalización ante las diversas instancias - sean estas el

La investigación demostró la existencia de una diversidad fisco, las autoridades municipales o los servicios de significativa de rubros en los cuales los emprendedores han seguridad social - crea condiciones adversas para el correcto decidido desarrollar su actividad, tal como lo demuestra el desarrollo de un sector. Ya sea que se trate de una persona siguiente gráfico: natural o de una persona jurídica, la formalización también

22

se vincula con la eficiencia, el desarrollo sustentable y los estilos de gobierno. Se relaciona además con la posibilidad El gráfico anterior ilustra la existencia relativamente de acceder a crédito formal, a nuevos mercados y establecer importante de emprendimientos que corresponden a la asociaciones comerciales con el Estado y con otras empresas categoría de establecidos (50%), en tanto que el 27% se y generar alianzas. nutre de emprendedores nuevos. Todo lo cual orienta a

pensar que el sector está conformado por personas que cuentan con experiencia emprendedora relevantes.

El siguiente indicador busca generar información en relación a la vinculación del emprendimiento con el Casco Antiguo. Dadas las características particulares del Casco en términos de espacio urbano, la mayor antigüedad en la zona podría indicar un mayor arraigo y con esto un mayor interés en mejorar las condiciones objetivas del entorno.

La investigación presenta un porcentaje relativamente elevado de formalización en términos de sociedades (62%) en tanto que el 26% declara estar constituido como independiente o pequeña empresa. En la muestra se consideraron también fundaciones de interés privado (5%) y de interés público (4%). Lo cual demuestra un alto grado de formalización en este sector del Casco Antiguo.

El 78% manifiesta haberse instalado en los últimos 4 años o Actividad emprendedora naciente: iniciaron más, lo cual revela un interés particular por en arraigar y

acciones en los últimos 12 meses. desarrollar la actividad emprendedora en la zona. - Emprendedores nuevos: menos de 3,5 años de actividad- Emprendedores establecidos: más de 3,5 añós de actividad Los niveles de ingreso o facturación constituyen un

indicador fundacional para el análisis económico del sector. Este indicador se vincula también con la tasa de El imaginario social no relaciona la actividad de base discontinuidad emprendedora que no ha sido analizada en el creativa-cultural con facturaciones y rendimientos presente estudio. Diversos estudios a nivel internacional económicos elevados, a excepción de los grandes demuestran que el nivel de mortandad de micro, pequeñas y conglomerados de la música, el libro o los medios masivos medianas empresas es relativamente alto (1 de cada 5 de comunicación. La expectativa se vincula con la ‘buena empresas no supera el primer año de existencia). Es fortuna” que pueda tener un artista o creativo para pasar de considerado un vector relevante para determinar el grado de niveles marginales de ingresos a recaudar grandes sumas de salud emprendedora de una sociedad y de un sector. El dinero sobre base de su capacidad creativa. El siguiente gráfico ilustra la situación relevada entre los “descubrimiento” que pueda hacer un “manager”, emprendedores/as del sector de ICC del Casco Antiguo de la empresario o productor de las capacidades creativas del ciudad de Panamá. individuo se encuentra vinculado al “estar en el lugar

indicado en el momento indicado” que se vincula a su vez con el esfuerzo, perseverancia, visión y estrategia. No es un sector habituado a la especulación.

El sector se muestra reacio a proveer información financiera específica, en parte debido a que no existe aún una tradición instalada de análisis de índole económico-financiero y por lo tanto la información necesaria no es generada. Por lo tanto, el presente informe se limita a indagar en los niveles de facturación o ingresos mensuales, según el siguiente gráfico, donde se evidencia la amplia gama de ingresos existentes en el área.

Año instalación en el Casco Antiguo

Año de creación del emprendimiento

Facturación mensual declarada durante la entrevista

Uno de los principales ejes de análisis de la metodología GEM se basa en la antiguedad del emprendimiento, categorizando en:

-

23

empresas en el segmento que genera más de 3000 B./ mensuales de facturación (20 empresas, 34% del total). Contrariamente a lo que podría suponerse, el gráfico demuestra que si bien existe una concentración importante de empresas relacionadas con la gastronomía y otros (11 empresas, 19%) también empresas de arquitectura (2, 3,5%), galerías y artesanías (2, 3,5%), ecoturismo (2%), foto/publicidad (2%) software (3,%) y espacio multidisciplinario (2%) se encuentran en condiciones de generar ingresos en este rango. Las actividad de galerías y relacionadas con artesanías y productos típicos presenta una variedad de ingresos importantes, en donde los mínimos ingresos (4 empresas con ingresos inferiores a B./ 500 por mes), ingresos medios (4 empresas entre B./ 500 y 1500) y Es necesario destacar que esta información se basa altos (2 empresas con más de B. / 3000 mensuales).exclusivamente en la información provista por los

encuestados durante la entrevista, sin existir o haber Es un dato relevante que los otros rubros presentan utilizado otro método de validación de la información. Se comportamientos financieros diversos. El ecoturismo, los aclara que en una siguiente fase, que involucre a los servicios publicitarios y las nuevas tecnologías, también emprendedores en procesos de capacitación y asistencia están representados en las diversas categorías de ingresos técnica, esta información debe ser debidamente verificada y señalando por un lado que la oportunidad de mercado existe controlada de acuerdo a información contable que sea y por otro lado que dependerá en gran medida de la capacidad provisto o validada, en lo posible, por un profesional externo del emprendedor para desarrollar un negocio rentable en este a la empresa.espacio . Una mención merecen los espacios multidisciplinarios, donde se encuentran la música, el teatro, el video y otras formas de esparcimiento. Este tipo de emprendimientos presenta también una amplia curva de ingresos, desde lo básico hasta más de B./ 3000 por mes.El siguiente gráfico permite apreciar la relación existente

entre los niveles de facturación mensual declarados durante El siguiente gráfico permite apreciar la relación entre la las entrevistas y los diversos rubros. Esta información es facturación mensual declarada durante las entrevistas y los vital para poder visualizar las tendencias de desarrollo respectivos rubros, pudiendo observarse la dispersión económico y financiero del sector que presenta signos de temática y de ingresos.gran dinamismo con una importante concentración de

Relación entre facturación mensual declarada durante la entrevista y rubro

Tabla nº 1

24

25

Cantidad de personas

Emprendedurismo según género y edad

definición de posibilidades de creación de empleo por emprendimiento.

En los estudios internacionales se demuestra que una proporción importante (cercana al 60%) de los emprendimientos en el sector de las ICC está constituido por micro y pequeñas (hasta 25 personas) . El siguiente gráfico demuestra que estos guarismos se verifican también en el CA.

Se observa una importante presencia de personas jóvenes en un rango entre 18 y 41 años (75%) en tanto que el restante 25% lo conforman personas hasta 75 años. El gráfico demuestra que, en el caso de las mujeres, la mayor concentración se presenta en el rango etáreo de 30 a 41 años, siendo estas El 62% de los emprendimientos en el CA está conformado informaciones valiosas para definir políticas de estímulo y por empresas con un máximo de 5 personas y el total hasta 20 atracción a futuros emprendedores y emprendedoras al CA.personas conforma un total de 86%. El 12% está integrado

por más de 16 personas. Este dato es relevante para la

El análisis de estas variables significa un aporte hombres tienen mayor presencia en el campo del relevante para poder identificar tendencias y tomar software, la arquitectura y la integración de decisiones en materia de estímulo a los y las gastronomía con conciertos. En el rubro gastronómico emprendedores. Los espacios multidisciplinarios, el la presencia de emprendedores varones duplica la de ecoturismo, la fotografía y video publicitarios y la mujeres. Finalmente la proporción entre géneros en el integración entre gastronomía y galería son ámbitos rubro galería es ligeramente superior entre los hombres predominantemente femeninos, en tanto que los (6) frente a las mujeres (5).

Relación de cantidad de emprendedores por rubro, género y edad

Tabla nº 2

Infraestructura edilicia Disponibilidad de inmuebles

El estado de la infraestructura edilicia en el CA es Tras haber consultado con el área de patrimonio de la determinante para el correcto desarrollo de este Oficina del Casco Antiguo, se pudo comprobar que la proyecto. El siguiente gráfico, facilitado por la Oficina cantidad de inmuebles en condiciones de ser utilizados del Casco Antiguo, da cuenta de la disponibilidad a la brevedad es reducida, tal como lo demuestra el actual y estado de los inmuebles. siguiente mapa:

En términos de diseño de políticas de estímulo a la conjunto que derive en beneficio del conjunto. instalación de nuevos emprendedores en el CA, este dato es Como se verá en el próximo capítulo, los emprendedores se sumamente relevante y debería conducir a la interacción con han expresado también en cuanto a las condiciones generales otras instancias públicas y privadas vinculadas con la puesta del CA e indicado sus prioridades. en valor del patrimonio e integrarlas en un plan de acción

Fuente: Oficina del Casco Antiguo

Capitulo 3 Los Emprendedores y el CA

Gráfico nº 21

26

Tipo de relación con el local Superficie

En un porcentaje elevado (82%) encontramos a La cantidad de metros cuadrados utilizados por los emprendedores en situación de alquiler del espacio, frente a emprendedores varía considerablemente y está relacionado un 12% de dueños de infraestructura. con el tipo de actividad.

Esto evidencia que las opciones están básicamente centradas El grueso de los emprendimientos utilizan entre 0 y 100 m2 en el alquiler del local. (61%) en tanto que la proporción se reduce en el segmento de

101 a 150, siendo este el 14% y entre 151 y 200 m2 la cantidad asciende al 8%.

-1 0

0 a 50

0 a 50 51 a 100 101 a 150 151 a 200 201 a 250 250 a 300 301 a 500 501 a 1000 ns/nc

Ind.Videográfica 1

Softw./Multimedia 1

Softw.Soporte 1 1

Música 1

Multidisciplinario 1 2 3

Foto/Publicidad 1 1

Ecoturismo 1 2

GyG 4 1 1

GyC 1 2 1 1 1 1

Gastronomía 1 6 1 2 1 1

Galería 3 4 1 1 2

Arquitectura 2

Gráfico nº Relación entre rubro y metros cuadrados

Relación entre rubro y metros cuadrados organizados por rubro. De esta tabla comparativa es posible suponer las necesidades de superficie en escenarios varios para

La tabla siguiente ilustra la cantidad de metros cuadrados que el desarrollo de las diversas actividades. Estas necesidades poseen los locales donde se desarrolla la actividad estarán vinculadas claramente con la misión y objetivos del emprendedora del sector de las ICC en el Casco Antiguo emprendimiento.

Tabla nº 3 -

27

05

10152025

0 a 50 51 a 100

101 a 150

151 a 200

201 a 250

251 a 300

301 a 500

501 a 1000

ns/nc

ns/nc 3 3 2 1 1 1 3

4001 a 8000 1 1

2001 a 4000 2 2

1601 a 2000

1201 a 1600 2 2 1 1

801 a 1200 8 1

501 a 800 2 1 1

301 a 500 1 2

0 a 300 8 4

Título del gráfico

ns/nc

4001 a 8000

2001 a 4000

1601 a 2000

1201 a 1600

801 a 1200

501 a 800

301 a 500

0 a 300

B./

2M

Costo mensual de alquiler

¿Existe alguna relación entre la superficie contratada y el valor abonado?

El gráfico anterior presenta los porcentajes de alquileres relevados entre los emprendedores entrevistados.

¿Cuánto debe abonar un emprendedor por alquilar un local en el Casco Antiguo?

La siguiente tabla demuestra que no existe una correlación lógica entre ambas variables. Todo lleva a pensar que la

fijación del precio obedece a criterios especulativos, dependiendo de la ubicación en el CA, de las condiciones físicas así como de la intencionalidad del dueño del inmueble.

Tabla relación entre metros cuadrados y alquiler La relación superficie/alquiler más utilizada se encuentra 2 entre 51 a 100 m y 801 a 1200 B./, contando con 8

De esta tabla es posible extraer conclusiones relevantes emprendimientos en este segmento. 2 para el análisis de indicadores requerido. Existen emprendimientos de menos de 20 m , y 4

emprendimientos llegan a abonar hasta 4000 B./ por mes.a) La superficie más utilizada se instala en el rango entre 51 Se destaca el alto porcentaje de personas que califican como

2,a 100 m con un total de 23 emprendimientos o 43% del no sabe/no contesta (ns/nc), siendo este del 26%. Las causas total. El rango de precios abonado en este segmento es se encuentran divididas entre la falta real de información sumamente variado, ya que en algunos casos se abona entre (empleados) o la reticencia a brindar información sensible 0 y 300 B./ pero también se llega a abonar entre 2001 y 4000 al entrevistador. B./, por la misma superficie. Le siguen locales que ocupan

2, 2entre 0 y 50 m (12) y ebtre 101 y 150 m . En ambos casos Los rangos de valores que mayor frecuencia presentan son los valores de alquiler también oscilan entre 0 a 300 B./ y los que oscilan entre 0 y 300 B./ (22%) y el rango 2001 a 4000 B./. Los alquileres más elevados no siempre comprendido entre 801 y 1200 B./ (16%).corresponden con mayores superficies. Dos locales cuya

2medidas oscilan entre 51 y 100 m abonan entre 2001 y 4000 2B./ y en un caso, un local de 201 a 250 m abona entre 4000 y

8000 B./.

Gráfico nº 24 -

Tabla nº 4

–

Relación entre metros2 y alquiler

28

Modificaciones al local

Costos fijos

ElectricidadReformas realizadas

Agua

Estacionamiento

A fin de realizar una adecuada evaluación económica de los costos vinculados con la puesta en marcha del emprendimiento, es conveniente determinar el porcentaje de veces que los emprendedores han debido realizar modificaciones al local.

Los costos fijos son variables sensibles para un emprendedor, en particular para el sector de las MiPyMes. Un elevado margen de costos fijos impacta negativamente en el balance general, disminyendo la rentabilidad del conjunto y generando posibles distorsiones empresariales, ya que en general son costos indirectos y pueden desvirtuar el valor real del producto

El 72% respondió afirmativamente, indicando esto una alta o servicio ofertado, toda vez que no son costos directamente probabilidad de requerir intervenciones edilicias para el relacionados con la producción del servicio o producto.emprendimiento.

El gráfico manifiesta los costos que en el caso del fluido El gráfico siguiente da somera cuenta de las principales eléctrico es abonado por los emprendedores. modificaciones que realizaron los emprendedores.

En este caso existen correlatos evidentes entre la superficie y El 26% debió realizar cambios estructurales al local, en parte tipo de actividad y los valores que se abonan mes a mes.por el estado de deterioro existente. En los otros casos, se trató de acondicionamientos generales (31%) y otros, en tanto un 31% de los entrevistados no brindó información al respecto.

En este caso, el 59% de los emprendedores declararon que el costo del agua se encuentra incluido en el valor del alquiler del inmueble. Existe un rango extendido de valores, en función de

Siendo la ciudad de Panamá un espacio urbano que utiliza de la actividad, según el siguiente gráfico: manera elevada y regular el vehículo propio, la ausencia de estacionamientos puede ser un factor negativo para el emprendimiento, en tanto las personas se ven desmotivadas a trasladarse al sector para llevar realizar alguna actividad o adquirir un producto de este sector. Los porcentajes se evidencian en el siguiente gráfico donde el 90% declara no disponer de estacionamiento propio.

Gráfico nº 25 –

Gráfico nº 26 –

Gráfico nº 27 –

Gráfico nº 29 –

Gráfico nº 29 –

Gráfico nº 28 –

29

Teléfono

Usos de redes sociales con fines comerciales

Internet

En relación a la empresa proveedora del servicio, el 57% Los costos de teléfono presentan también un rango indicó a Cableonda como su proveedor, en tanto que el extendido de valores llegando hasta B./ 1000 por mes. 34% no respondió o no sabía.

Estos casos son: una empresa gastronómica, una multidisciplinaria y una de software. Hasta 500B./ abonan 5 empresas gastronómicas, 1 de GyG, 1 de GyC, 1 galería y 1 multidisciplinaria.

Los datos del siguiente gráfico evidencian un uso extendido de las nuevas tecnologías de comunicación y de información con fines comerciales y emprendedores, añadiendo la dimensión tecnológica como herramienta para la gestión emprendedora.

El uso de Internet con fines empresariales y comerciales se ha convertido en una práctica habitual, sobre todo en los segmentos etáreos más jóvenes.

Consultados por el uso de Internet con estos objetivos, el 73% respondió afirmativamente, en tanto el restante 27% respondió que no utiliza Internet para estos fines.

El 57% mencionó que utiliza Facebook como herramienta social con fines comerciales seguido de un 24% que utiliza Twitter y un 19% que dispone de un blog para difundir su actividad.

En relación a los costos, el 86% no respondió o no conocía este valor, en tanto que el resto de los emprendedores abona entre 0 y 150 B./ por este servicio. El 3% declaró no disponer de este servicio, según lo indica el siguiente gráfico.

Gráfico nº 28 – Gráfico nº 30 –

Gráfico nº 31 –

Gráfico nº 32 –

Gráfico nº 33 –

30

Instancias oficiales

Gastronomía:

Gastronomía y conciertos (GyC):

Gastronomía y galería (GyG):

Industria Videográfica:

Multidisciplinario:

Música:

Software:

Apoyo oficial o internacional

Nacionales y extranjeros

Arquitectura:

Ecoturismo:

Foto/publicidad:

Galerías/artesanías:

extranjeros: el 73% atiende a extranjeros en proporciones que oscilan entre el 60 y el 100%. En tanto que el 13% centra su

La relación con instancias oficiales es un paso obligado en público en los nacionales (entre 70 y 100%). El 10% atiende a todo proceso de formalización de la actividad emprendedora. ambos públicos por igual.Sin embargo, el 55% de los emprendedores declara no haberse vinculado con instancias oficiales y el 14% no sabe o la clientela del 67% se basa en extranjeros no contesta. El siguiente gráfico presenta los porcentajes de (entre 60 y 100%), en tanto que el 25% declara recibir a ambos emprendimientos que se vincularon efectivamente con y el 8% restante recibe más nacionales (70%).instancias oficiales y cuáles fueron:

El 71% atiende público internacional, en tanto que el 14% recibe a ambos por igual y el otro 14% atiende mayoritariamente a nacionales (70%).

Del 100% de emprendimientos en este sector el 83% declara que los extranjeros son atendidos mayoritariamente en este rubro (entre 60 y 90%). El 17% restante no sabe o no responde.

El 100% atiende a nacionales.

Estos espacios donde se combinan diversas artes atiende mayoritariamente a nacionales en su casi totalidad, tal como lo indica el 75% de los entrevistados. El 25% declara atender a mayor cantidad de extranjeros en una proporción de 60 a 40%.

El 100% atiende mayoritariamente a nacionales Los comentarios en relación con las instancias públicas se (80% contra 20% extranjeros).orientan a señalar el exceso en temas burocráticos y experiencias regulares en términos de eficiencia. Este ámbito se encuentra divido equitativamente

entre quienes atienden a nacionales (33%), extranjeros (33%) y ambos por igual (34%).

Consultados acerca de si han recibido algún tipo de apoyo institucional desde el gobierno o de organismos internacionales, el 86% resopondió que no. Dentro del 12% de respuestas positivas las experiencias son satisfactorias y se han recibido patrocinios del gobierno, apoyo internacional a la conservación patrimonial y más específicamente del INAC, señalando que la experiencia ha sido neutral, por cuanto el sistema gubermental utiliza protocolos que requieren tiempos que no son los de los emprendedores.

Siendo el CA un espacio muy visitado por turistas, se consultó a los emprendedores/as acerca de los porcentajes estimados de atención a unos y otros. Los porcentajes son muy variados y diversos dentro de cada rubro. De este modo vemos los siguientes guarismos:

66% atiende a nacionales y extranjeros por igual y el 34% restante se orienta ligeramente más a los nacionales (60%).

33% atiende a ambos por igual, 33% recibe más extranjeros (70%) y el 34% restante atiende más nacionales (70%).

50% atiende a ambos por igual y el otro 50% atiende exclusivamente nacionales.

Hay un fuerte acento en la atención a

Gráfico nº 34 –

31

Actividad según período del año

- Diciembre a marzo (verano)- Abril a agosto- Agosto a diciembre

To d o e l a ñ o :

Verano:

Agosto a diciembre: Restauración edilicia

abril a agosto,

El Casco Antiguo

Seguridad

de zona insegura y de ofrecer mayor seguridad a los visitantes haciendo la zona más accesible.

Se analizaron someramente los períodos de mayor actividad por rubro. A este fin se dividió el año en 3 períodos:

Es necesario aclarar que estas divisiones son arbitrarias y en muchos casos quienes señalan un determinado período, por ejemplo verano, también tienen actividad en otros meses de manera segmentada. Se trata de analizar si existen determinados períodos que son particularmente activos.

Los porcentajes fueron los siguientes:Todo el año: 12%Verano: 51% Esta pregunta generó diversos comentarios relacionados. Agosto a diciembre: 20%ns/nc: 13% Por un lado la necesidad de mejorar el estado de las calles

fue mencionada 11 veces (23%) y se vinculó con:Los principales rubros según esta categoría son: - Necesidad de mejorar la accesibilidad general al barrio

- Brindar más información acerca de cortes y estado de las E c o t u r i s m o , F o t o / p u b l i c i d a d , calles (también en relación a eventos callejeros)

Multidispcilinario y Software. - Falta de señalizaciónSe destaca la actividad gastronómica en sus 3 - Ruido y demasiados autos, tranques

variantes; las galerías y en menor cantidad Arquitectura, - Crear una peatonalEcoturismo, Multidisciplinario, Música y Software.

Arquitectura, Galerías, Gastronomía en sus 3 variantes y Foto/publicidad.En los meses de incidentalmente se ha En este caso y en el de las actividades culturales son las dos mencionado actividad (Gastronomía, GyC, GyG) pero la oportunidades en donde no se registraron comentarios en actividad general decae en este período. “Prioridad baja”, pudiendo esto significar que ambos temas La totalidad de las respuestas Ns/nc (13% del total) son de alta prioridad para los emprendedores.corresponde a los emprendedores que llevan menos de un año de actividad y aún no tienen información sobre este tema.

Consultados acerca de cuáles son los principales factores que afectan negativamente la actividad emprendedora en el CA, se tabularon las prioridades que tienen los emprendedores respecto de los distintos temas y se obtuvieron 48 comentarios relevantes.

En este sentido los comentarios se vincularon con la responsabilidad de las instancias y de los funcionarios públicos así como de los recursos destinados a este tema. Fue mencionado 9 veces (19%) y se destacan los siguientes comentarios:

- Existe descoordinación entre las instancias públicas responsables- Faltan recursos- Muchos cortes de luz, controlar el orden en las remodelaciones, disponer un funcionario para estos fines- Desinterés del gobierno y de la empresa privada

El tema de la inseguridad y de la percepción como zona - Muchas limitaciones en todo sentidopeligrosa recibió 22 menciones (46%) y se planteó - Es necesaria mayor cooperación con la oficina del CAencaminar acciones orientadas a disminuir la percepción

Estado de las calles

Gráfico nº 35 –

Gráfico nº 36 –

Gráfico nº 37 –

32

Aseos públicos

luminación pública

Transporte público

Actividades cult

Otros comentarios

Guías turísticos, promoción e información al turista:

Basura y limpieza

En la encuesta este tema fue considerado prioritario por el 72% de los entrevistados pero no mereció comentarios En la encuesta fue considerado de alta prioridad por el 54% específicos. de los entrevistados y no recibió comentarios.

Este tema recibió 2 comentarios (4%) y fue considerado de alta prioridad por el 77% de los entrevistados.

Como se mencionó en el item referido a la seguridad, este tema no fue considerado de “Baja prioridad” por los entrevistados. Lo cual induce a pensar que en el imaginario colectivo el incremento de las actividades culturales impacta de manera

En relación a los estacionamientos fueron realizados 19 positiva en la actividad del CA. No se realizaron comentarios.comentarios (40%) que derivan en el modo en que este tema incide en la predisposición de los clientes para desplazarse hasta el CA, siendo esta una barrera limitante de importancia. Se incluyen otros comentarios que se consideran relevantes

para este estudio:Algunos comentarios relevantes son:- Más estacionamiento y limpiar de “biencuidados”- Los clientes/proveedores no quieren venir al CA

se realizaron 9 comentarios (19%) y se destacan:- Más guías y mejor capacitados (incordialidad)- Más publicidad y promoción al CA en general

Este tema recibió 4 comentarios (8%) y en general se - Más información turística refieren a mejorar el estado general en este tema.

urales

Estacionamientos

Gráfico nº 38 –

Gráfico nº 41 –

Gráfico nº 40 –

Gráfico nº 39 –

Gráfico nº 42 –

Gráfico nº 43 –

33

Vida comercial:

Varios:

Se menciona la competencia desleal de los artesanos callejeros como una dificultad y la necesidad de que existan más comercios ya que esto le da “más vida”al CA.

mejorar la conectividad en la zona. No existen redes para adecuada conectividad en la zona.

I

34

Consumo cultural

Características y limitaciones de la investigación

El análisis de los consumos culturales y el uso del tiempo libre es un tema que comienza a arraigar en Latino América sobre el cual también existe polémica. ¿El consumo cultural es un tema estrictamente económico o, dado el carácter simbólico de este consumo es necesario considerarlo como parte de las conductas socio-culturales, más allá del valor económico del bien o servicio consumido? El debate está abierto. Lo cierto es que, como se plantea en el prólogo de este trabajo, la medición de estas variables provee información objetiva para conocer y comprender la relación entre los individuos y los productos y servicios simbólicos, más allá del tipo de soporte, así como su calidad y formato.

En el contexto del presente trabajo, analizar las conductas de consumo de bienes culturales y uso del tiempo libre de los emprendedores del sector ICC adquiere u n a d i m e n s i ó n relevante por cuanto se puede suponer que e s t o s h á b i t o s y c o n d u c t a s h a c e n también a los aspectos generales del perfil profesional. Conocer estas dimensiones aporta información vital para el diseño de políticas públicas, toda vez que estos r e f l e j a n h á b i t o s , conductas y campos de interés. Todo lo cual p o d r á s e r d e importancia a la hora d e d e c i d i r l a s orientaciones de esta intervención.

Dado que no se han detectado en la República de Panamá estudios extensivos de consumo cultural y uso del tiempo libre, es necesario aclarar que esta no es una investigación en sí misma, sino un complemento operativo del trabajo realizado en el marco del análisis de la línea base del proyecto de Desarrollo de las ICC en el CA y debe ser analizado desde esta perspectiva.

En este sentido, este capítulo no tiene la pretensión de reflejar el consumo cultural de la ciudadanía panameña, sino algunos hábitos de consumo cultural y uso del tiempo libre de la población objetivo de este estudio, según sus propias declaraciones. Bien puede servir este trabajo como base para un futuro estudio en profundidad de los hábitos de consumo cultural y uso del tiempo libre locales.

El gráfico nº 44 permite visualizar los hábitos declarados por los emprendedores en términos de uso de la TV, radio, lectura de periódicos y visualización de películas en soporte DVD.

El emprendedor de las ICC declara tener mayor preferencia por la lectura diaria de periódicos que por la visualización de TV o escucha de radio. En este sentido, el tema más leído en los periódicos se relaciona con la realidad nacional (74%) en tanto que los

Capitulo 4 Consumo cultural y emprendedores

Gráfico nº 44 –

Gráfico nº 45 –

35

temas de cultura son referidos en un 7%. Llama la atención que el tema Deportes no es mencionado y esto es consistente con la mención en preferencias de temas en TV (14%) y Radio (2%). Ver gráficos nº 46 y nº 47. El uso de DVDs para ver películas no parece ser una actividad cotidiana.Los temas preferidos en TV y radio denotan una mayor preferencia por noticias (63% y 40% respectivamente).

Los temas culturales en ambos casos son marginales (sólo 2% mencionado en TV). Probablemente este procentaje pueda estar relacionado con la calidad y cantidad de la oferta. Otro tema que aparece con mención relevante es la escucha de música por Radio (30%).

El gráfico nº 50 de la página siguiente ilustra las opciones indicadas por los emprendedores en relación a la descarga de películas y música por Internet, compra de CD así como la visita a teatros, museos, festivales de música y exposiciones de pintura y afines.

Como se puede observar del siguiente gráfico, el poco hábito de descarga de películas por Internet, (Nunca 75% frente a Ocasional 14% ), podría estar relacionado con la edad promedio de los entrevistados (el 22% se encuentra en el rango entre 30 y 41 años) observándose una mayor regularidad en la descarga de música por el mismo medio (Regularmente 36% frente a Nunca 47%).La asistencia a espacios de distribución cultural tales como Teatro, Museos, Festivales y Exposiciones muestra una tendencia marcada hacia una frecuencia Ocasional (57%, 48%, 43% y 43% respectivamente, frente a un hábito Regular (14%, 14%, 36% y 26% respectivamente), siendo la visita a Festivales la actividad que mayor regularidad presenta. La mención Nunca presenta los siguientes guarismos: Teatro (30%), Museos (38%), Festivales (12%) y Exposiciones (31%). No se ha indagado en los motivos para presentar estos valores.

Lectura de libros

Hábitos de consumo y frecuencia de visitas

La lectura de libros encuentra su mayor frecuencia en el uso ocasional (40%) frente al hábito mensual de lectura (24%) y diario (20%). El 14% declara no leer nunca libros. En relación a las temáticas preferidas de lectura, las novelas ocupan un lugar prioritario (28%) seguido de libros de estudio (19%), política (12%), ciencias sociales (7%), economía y autoayuda (5%) en tanto que poesía y policiales no recibieron menciones. Otros fue una categoría que obtuvo el 17%.

Gráfico nº 46 – Gráfico nº 47 –

Gráfico nº 48 – Gráfico nº 49 –

36

Cine y video

Por último, se ha consultado acerca de la frecuencia de visita al cine y de las preferencias en materia de temáticas en cine y video.

El 28% declara visitar el cine de manera incidental, en tanto el 21% lo hace cada 15 días, el 17% cada mes, el 12% asiste semanalmente al cine y un 15% nunca va al cine. Las temáticas preferidas son en primera instancia películas de Acción (43%) seguido por películas de tipo Románticas y Comedias (12%), Documentales (10%) en tanto que los géneros de Terror y Policiales sólo son preferidos por el 2%.

Gráfico nº 50 –

Gráfico nº 51 – Gráfico nº 52 –

37

Análisis del Marco Lógico e indicadores, comentarios y conclusiones finales

En relación al Fin del Proyecto:

“El Fin del proyecto es contribuir a posicionar al Casco Antiguo como un polo de atracción y articulador para la captación y desarrollo de las industrias culturales en Panamá.”

Conclusión:

Comentario del consultor:

Respecto del propósito del proyecto:

“La implantación de iniciativas empresariales vinculadas con las industrias culturales en la Ciudad de Panamá.”

Comentario del consultor:

Casco Antiguo.- La demanda de conocimiento de Centros Históricos

Monumentales como atracción turística no solo nacional sino internacionalmente.A continuación se analizan algunos puntos relevantes del

- El incremento del turismo cultural.Marco Lógico, sus indicadores y se realizan comentarios y

- La progresiva significación, cultural y económica de las sugerencias. industrias creativas.

- La posibilidad de poner en valor la identidad nacional y la memoria histórica que el Casco Antiguo representa internamente hacia Panamá y hace el exterior, internacionalmente.

- El incremento del turismo cultural.”*

El foco del presente proyecto es el fomento de 50 empresas pertenecientes a las Industrias Culturales y Creativas a partir Esta primera definición da lugar a la posibilidad de de lo cual, si se arbitran los medios y recursos necesarios es comprender e interpretar el conjunto de maneras diversas, posible desarrollar un polo o clúster creativo, ofreciendo el según difiera el enfoque utilizado en la lectura. ¿Se trata de apoyo específico que requiere una dinámica de este tipo a desarrollar un cluster o polo productivo o por el contrario se los emprendedores, en el contexto de la revitalización propone desarrollar un distrito cultural metropolitano, tal general del CA y una fuerte orientación hacia el desarrollo como lo definen diversos especialistas en la materia, como distrito cultural, incrementando la oferta cultural del ampliando así significativamente el espectro de actividades, entorno.impactos y resultados esperados? ¿O se trata de revitalizar el

Casco Antiguo como área geográfica a partir de impulsar las industrias culturales? ¿O estas opciones están integradas?En función de las conversaciones mantenidas con los distintos involucrados, queda claro que el concepto al cual se refiere este proyecto específico es el de polo o cluster creativo.

La definición planteada por Porter y citada en la página 17 Las lecciones aprendidas de situaciones comparables de este trabajo plantea una integración entre la visión del (revitalización del Casco Histórico de la Ciudad de Quito** polo creativo y el desarrollo que propone el Dr. Ruiz llevado adelante por el Banco Interamericano de Desarrollo, respecto del Diseño de la Intervención Cultural de la Oficina implementación de la Agenda 21 de la Cultura***), del Casco Antiguo que propone a su vez la revitalización enseñan que es esencial salvaguardar los valores que integral del Casco Antiguo, impactando en la mejora sustentan esta iniciativa, evitando que intereses vinculados sustancial de la infraestructura social y urbana, con un fuerte con la especulación inmobiliaria, el negocio turístico acento en el desarrollo de un distrito cultural metropolitano. comercial y otros puedan distorsionar el objetivo principal En sus conclusiones, el Dr. Ruiz de Lira indica como que es el compromiso con el desarrollo económico, social, oportunidades:cultural y educativo del entorno.

“4.4.4. OPORTUNIDADES:

Ruiz de Lira, Rafael, Informe Nº 3, BID-FOMIN, junio 2010, pag. 36El Casco Antiguo está llamado a ser un Centro dinámico y propicio para la generación y atracción de industrias creativas y ** Ver: culturales, de producciones, productos, bienes y servicios

www.iadb.org/document.cfm?id=419378culturales.El Casco Antiguo puede convertirse en un cluster cultural basado en el Patrimonio, con una identidad panameña

*** La Agenda 21 de la Cultura ha sido aprobada e implementada en 120 estados propia y original, con proyección local, nacional e internacional. miembros de la ONU, de siete regiones: África, Asia-Pacífico, Europa, Eurasia,

Oriente Próximo y Asia Occidental, Latinoamérica y América del Norte. Entre los miembros directos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos se cuentan más de un - El poder articular sus estrategias de desarrollo cultural como millar de municipios y 60 asociaciones nacionales que representan a las urbes y los

Centro Histórico. gobiernos locales de otros tantos países ( ).- La importancia mundial otorgada al Patrimonio Cultural del

*

http://idbdocs.iadb.org/wsdocs/getdocument.aspx?docnum=358828http://unesdoc.unesco.org/images/0015/001583/158331e.pdf

www.cities-localgovernments.org

Capitulo 5 Análisis marco lógico e indicadores

38

En este sentido la Agenda 21 de la Cultura propone utilizar bienes y servicios, al mismo tiempo que hemos de la guía de 4 vectores de análisis, siendo estos: considerar que son más que mercancías.

e) Promover la implementación de formas de evaluación del impacto cultural para considerar, con carácter preceptivo, las iniciativas públicas o privadas que impliquen cambios significativos en la vida cultural de

El principio que rige este vector plantea que “la diversidad las ciudades.cultural es el principal patrimonio de la f) En relación a los medios para desarrollar las políticas humanidad”. La cultura adopta formas distintas, que culturales se requiere la implicación proactiva de la siempre responden a modelos dinámicos de relación financiación pública, a la vez que es necesario el entre sociedades y territorios. La diversidad cultural desarrollo de entornos que incentiven la participación contribuye a una «existencia intelectual, afectiva, privada por medio de subvenciones o beneficios fiscales. moral y espiritual más satisfactoria para todas las Además se sugiere la implementación de mecanismos de personas”. financiamiento orientados a Micro y Pequeñas empresas

en la forma de microcréditos. g) En relación a los sectores prioritarios, la Agenda 21

plantea potenciar el papel estratégico de las industrias culturales por su contribución a la identidad local, la

Fomento de la diversidad. continuidad creativa y la creación de empleo. También se Incremento de bienes y servicios culturales. verifica la promoción de la socialización y el acceso a la Fomento de la creación y la innovación creativa. dimensión digital y la comunicación, herramientas Democratización del acceso a través de la ampliación de indispensables para el acceso al conocimiento

audiencia y la participación. compartido de los ciudadanos. Las tecnologías de la información y la comunicación se deben utilizar como herramientas capaces de poner el conocimiento cultural al alcance de todos los ciudadanos y de ubicar a estos en el contexto de los nuevos paradigmas productivos y de

La dimensión relevante de la política cultural es la relaciones.dimensión local. Las relaciones a partir de ese nivel, tanto h) En un orden pragmático, la A21C plantea la apertura de hacia arriba como hacia abajo, deben compartir la filosofía medios de comunicación públicos en el ámbito local de de las acciones en red, donde la transparencia y la acuerdo a los intereses de la comunidad; establecer participación sean sus características definitorias. Las políticas e inversiones que fomenten la lectura y la ciudades y los espacios locales son un marco privilegiado de difusión del libro; favorecer el carácter público y la elaboración cultural en constante evolución y constituyen colectivo de la cultura, fomentando el contacto de los los ámbitos de la diversidad creativa, donde la perspectiva públicos en la ciudad a manifestaciones tales como del encuentro de todo aquello que es diferente y distinto espectáculos en vivo, cine, teatro, videos, fiestas y (procedencias, visiones, edades, géneros, etnias y clases similares. sociales) hace posible el desarrollo humano integral. i) Establecer instrumentos legales y acciones de protección

del patrimonio cultural monumental (registros, catálogos, y actividades de promoción y difusión, tales como exposiciones, museos, itinerarios, rutas, etc.). Idem para el patrimonio documental.

j) Estimular el turismo cultural respetuoso a fin de promover a) La política cultural debe abandonar su condición de la difusión de los valores culturales locales entre los

ornamentación de la acción pública y asumir su papel habitantes de todas las regiones del planeta. central en el desarrollo. k) Establecer leyes, normas y reglamentos necesarios que

b) Se reconoce la multiplicidad de agentes implicados, la aseguren la protección del patrimonio cultural local y la necesidad de que los procesos sean participados y herencia de generaciones previas. Asimismo promover transparentes, tanto en el estadio del diseño y la ejecución la existencia de espacios públicos y su uso como lugares como en el momento de la evaluación. culturales de relación y convivencia.

c) Reafirmar la dimensión económica en la creación y l) Desarrollar políticas activas para que creadores y artistas difusión cultural, como elemento de garantía de la se comprometan con la ciudad y el territorio a fin de diversidad y la idoneidad del mercado como un elemento aportar al mejoramiento de la calidad de vida.asignador de recursos, aunque naturalmente dentro de un m) Promover las relaciones entre entidades y personas que marco donde se reconoce la necesidad de no considerar a trabajan con el conocimiento y la creación, tales como los bienes culturales como meras mercancías y donde el universidades, centros de investigación, empresas interés público resulte un elemento relevante. La cultura relacionadas y organismos públicos.tiene una dimensión económica insoslayable y por tanto nos hemos de mover entre esa capacidad para crear riqueza y ocupación.

d) Las comunidades han de garantizar los mecanismos El espíritu que anima este proyecto manifestado en el (entre ellos el funcionamiento eficiente del mercado) que Propósito del mismo coincide con las lecciones aprendidas permitan la producción, distribución y consumo de los de otras experiencias similares en otras regiones del planeta.

1) Defensa de los grandes valores que inspiran a la política cultural.

2) Explicitación de los objetivos últimos que debe perseguir la política cultural

3) Ubicar el espacio de la política cultural en el marco local

4) Explicitar cuáles son los estilos y procedimientos que deben inspirar a la implementación de políticas culturales

Conclusión

39

Es esencial no perder de vista estos valores rectores a la hora capitales de inversión y proyectaría una imagen integral de de implementarlo a partir de instituir mecanismos de espacio histórico y tradicional con emprendimientos de gobierno idóneos y efectivos. avanzada. Esta opción permitiría desarrollar una imagen

moderna y relacionada con nuevos desarrollos, como puede ser el caso del evento Fashion Week Panamá. Ver anexo referido a la Ciudad de Buenos Aires.

En relación a las definiciones se plantea, en el apartado referido a las Industrias Culturales:

Surge aquí el cuestionamiento acerca de si el proyecto debería incidir en los rubros a ser desarrollados o debe dejar a la oferta de emprendedores la orientación del mismo.

En relación a estos puntos la reflexión es la siguiente:Del relevamiento realizado, se observa un fuerte acento en la actividad gastronómica ya sea temática o en combinación a) Tal como se ha analizado y lo demuestra la con otras disciplinas. Las ICC se caracterizan por integrar en investigación realizada, existen condiciones objetivas un mismo esquema conceptual actividades de corte para el desarrollo de un polo productivo basado en las tradicional (artesanías) con actividades innovadoras ICC en el CA de la Ciudad de Panamá. Tanto desde el (nuevas tecnologías). La decisión en este punto debería punto de vista cualitativo (tipo de emprendedor, responder a argumentaciones estratégicas referidas a cuáles experiencia, motivaciones, formación, edades) como son los escenarios a futuro que se pretenden desarrollar. cuantitativamente (niveles de facturación, diversidad de ¿Debe el CA orientarse a actividades de consumo y de oferta, costos y otros) es posible presuponer que, distribución de los productos y servicios de base creativo- estimulados por un proyecto de estas características, las cultural o por el contrario debe estimular la creación y metas propuestas en cantidad de empresas y de empleos eventualmente la producción y formación en estas creados al finalizar el proyecto puedan ser alcanzadas.temáticas? b)Para que se verifique la condición de crecimiento y

desarrollo es necesario capacitar y entrenar La realidad física del CA determina que la capacidad de adecuadamente a los emprendedores en temáticas absorción de visitantes queda limitada por multiplicidad de relacionadas con la gestión estratégica de MiPyMes de factores, incidiendo esto en las posibilidades de rentabilidad base creativo cultural. Procesos de acompañamiento en de emprendimientos que se orienten exclusivamente al términos de generación de redes, incubadoras, consumo y/o la distribución de productos y servicios en esta aceleradoras de empresas y afines son esenciales para categoría. garantizar que el proyecto no se desvirtúe y el conjunto

adquiera el formato de un polo productivo de base Por otro lado, esta misma infraestructura edilicia lo haría creativo-cultural.sumamente apto para propiciar la instalación de c) El conjunto debe abordarse como un polo o clúster emprendimientos que no requieren de la circulación masiva creativo y para esto es necesario crear las redes, de público, como puede ser el comercio minorista. Las interacciones, sinergias y coordinaciones intra- y extra nuevas tecnologías, el diseño y los procesos de sectoriales necesarias.postproducción, entre otros, son ámbitos apropiados para d)Para que esto pueda cumplirse es esencial que existan este tipo de infraestructura urbana. De hecho, tal como lo condiciones físicas apropiadas, particularmente la demuestra la investigación, existe un grupo destacado de oferta de inmuebles y la infraestructura conexa así como emprendedores dedicados a desarrollar emprendimientos las necesarias intervenciones que deben darse desde las en esta categoría, con resultados apropiados. instituciones públicas que son responsables por los

distintos aspectos. e) Se deben garantizar las condiciones para que, una vez

concluido el proyecto, esta iniciativa tenga Al considerarse las orientaciones que puedan darse a la posibilidades de continuidad. Una opción posible es la selección de emprendimientos a instalarse en el CA, sería recomendación realizada en términos de aplicar los conveniente considerar la instalación de iniciativas que términos de la ley 33 de apoyo a las MiPyMes a este ingresen en categorías no tradicionales como puede ser las proyecto. vinculadas con las categorías de Servicios Recientes en las Industrias Culturales, o combinaciones en donde por ejemplo, se puedan establecer estudios de grabación de música, de postproducción de video y cine, de diseño Las metas propuestas pueden ser alcanzadas en la medida gráfico, de moda y otros. Esta dimensión, que complementa que se cumplan y verifiquen las condiciones anteriores. la oferta más tradicional, haría al CA más atractivo para

Respecto a las definiciones del proyecto:

En relación a los indicadores cuantitativos

“se consideran industrias culturales las incluidas en los “Al finalizar el proyecto:siguientes sectores / subsectores: (Ver cuadro BID en página - 50 empresas constituidas, de las cuales al menos 3 son 13). consideradas de alto potencial de crecimiento.

- 160 empleos creados”

Comentario del consultor

Conclusión

Conclusión:

40

Análisis de los indicadores propuestos se cita en Anexo y para lo cual se diseñaron los indicadores y medios de verificación que se incluyen en el Componente 1.

De acuerdo a lo descripto en el presente documento, las metas cuantitativas descriptas en el Fin y en el Propósito En el componente 2, se realizó la siguiente corrección: formuladas en los indicadores anteriores, aparecen como Donde decía a los 24 meses “80 empleos estables y 80 factibles siempre y cuando se cumpla con las condiciones empleos temporarios” se reemplazó por “50 empleos mencionadas en las páginsa nº 37 y 38 relacionadas con las estables y 50 empleos temporales” y en donde decía “al recomendaciones. concluir el proyecto 200 empleos estables” y “200 empleos

temporales” se reemplazó por “80 empleos estables y 80 Se añade como recomendación la vinculación con la ley 33 empleos temporales”.de fomento a las MiPyMes, según las generales de la ley que

Descripción Tiempo e Indicadores Medios de verificación Supuestos FIn A dos años de finalizado

el proyecto

Contribuir a posicionar al CA como polo de atracción y articulador para la captación y desarrollo de las IC en Panamá

Se duplica la cantidad de empresas Se duplican la cantidad de empleos generados Crece 50% la cantidad de instituciones culturales

Evaluación Expost La institucionalidad pública panameña incrementa el esfuerzo en el fortalecimiento de las IC La actividad inversora del sector privado en la IC se dinamiza

Propósito 12 meses 24 meses 42 meses Implantación de iniciativas empresariales vinculadas con las IC en la ciudad de Panamá

50 empresas constituidas 160 empleos nuevos 1 univers idad dicta curso 8 alianzas empresariales 4 redes culturales 4 proyectos emblemáticos 1 estrategia comunicacional 1 reconocimiento social

Informe evaluación intermedia y final PSR final Registros legales nuevas empresas Planes de negocios empr. Apoyados Artículos de prensa

Mejora condiciones entorno Existe motivación entre actores públicos y privados de forma coordinada y consensuada Se incrementa la dinámica en torno a las IC El turismo internacional se continúa desarrollando en el país

D es cripció n T iem po e Ind icadores M ed ios de v erificac ión S up uestos C om p on ent e 1 2 m e ses 2 4 m e ses 4 2 m es es 1 : Est ra teg ia p ara e l im p ulso de la s

ind ust rias cu lt urales

1 red cultu ra l 2 p atrocin ad ores

1 im ag en P ro du ctos y se rv ic io s id en tificado s

2 red es cu lturales 4 pa trocin ado res

D u plica a pa ric ión en m e dios 3 m ejores práctica s 5 00 pe rso na s se nsib il izad as

2 0 e spa cios p ara n eg ociar

4 rede s 6 pa trocina do re s

T r iplica a pa ric ión en m ed ios 8 00 pe rso na s se nsibil izad as

5 0 e spa cio s p ara n ego ciar

E valua cione s int erme dia y fin al

In fo rm es de ava nce de l p ro yecto V is ita s d e insp ección M ed io s d e co mu nica ció n P ágin a W EB

F o lle ter ía L ist ad o d e p ar tic ipa nte s a los eve nto s de se nsibil ización

S e in cre me nt a e l in teré s d el se ctor p riva do po r el

d esa rrollo de las I C

2 : C reac ió n y a celeram ien to de

e mp resas de b ase cultu ra

A plicació n d e los t érmin os d e la Le y

3 3 (M iPyM es) al se cto r

2 0 e m presa s co nst it uida s

5 0 e m pleo s est able s 5 0 e m pleo s t em po ra le s (16 0) 1 m eto do logí a ca pa cit ación

in nova do ra 2 pro yecto s e m blem át ico s 2 0 e m presa s recib en be ne fic io s

d e le y 33

5 0 e mp resas co nstitu idas (3 alt o

p ote ncia l) 8 0 e mp leo s esta ble s crea do s 8 0 e mp leo s te m pora le s

4 proye cto s e mb lem ático s 5 0 e mp resas recib en be nef ic io s d e le y 33

E valua cione s int erme dia y fin al

In fo rm es de ava nce de l p ro yecto In fo rm ació n d el b ene fic iar io M ate r ia les d e ca pa citación

R eg istros leg ales de las n ueva s e mp re sas R eg istro d e e mp resas en A MP YM E, S eg ur id ad S ocial

(Micro) créd itos s olic it ado s y o to rg ado s

3 : D esa r ro llo e im plem e nta ció n d e n ue vos se rv ic ios y

p ro du ctos cu lt urales a t ra vés d e a lia nza s e mp resar iales

7 5 e m presa s se nsib il izad as s/ op or tun idad es de a lia nza em pre sar ia l

3 alia nzas e m presar iale s

1 30 em pres as se nsibil izad as 8 alian zas e mp resar iales

E valua cione s int erme dia y fin al In fo rm es de ava nce de l p ro yecto

L ist ad o d e e m presas se nsibil izad as P la ne s de ne go cios d e las e mp resas apo yad as

L os em presa rios está n d ispu esto s a asum ir n ue vos ret os a socia tivo s y d e in vers ión de ntro de las

I CC

4 : C a pacit ación

e n g est ió n cu ltural

1 20 pe rsona s

ca pa citad as 1 cu rr ícu lo a rm ad o

1 dip lom ad o

d ictán do se

E valua cione s int erme dia y

fin al In fo rm es de ava nce de l p ro yecto L ist ad o d e p erson as p ar tic ipa nte s de los cu rso s y d el d iplom ad o en gest ió n

cu lt ural

S e m a ntien e la de m and a

e xist en te por ca pa citación e n g est ión cultura l

5 : S oste nibil idad , p ro m oción y d if us ión

6 m ese s 1 s iste ma p ro m ocion al f un cio na nd o

1 pla n d e so sten ibil id ad de l p ro yecto 1 est ud io de cas os y

E valua cione s int erme dia y fin al In fo rm es de ava nce de l p ro yecto

M ejo ra la p ercep ción de la c iu da dan ía po r e l C A

41

En este capítulo serán presentadas algunas conclusiones su fin?relevantes surgidas de este estudio así como posibles e) En función de la información existente, ¿es posible recomendaciones que, así se espera, agreguen valor al suponer un escenario en el cual se puedan cumplir trabajo realizado hasta este momento por las diversas las metas planteadas en el marco lógico?instancias y personas involucradas en el presente desarrollo. Las principales preguntas que surgen a la hora de elaborar A fin de orientar estratégicamente las respuestas se presenta este informe son: a continuación un análisis de matriz FODA a fin de obtener

a) ¿existen condiciones objetivas en el CA para una lectura sistémica de lo visto hasta el momento con la cumplir con los indicadores planteados en el marco expectativa de obtener respuestas apropiadas en relación a lógico en los tiempos indicados? la realidad de los emprendedores de las Industrias

b) Los emprendedores en actividad ¿poseen las Culturales y Creativas del Casco Antiguo de la Ciudad de condiciones manifiestas o potenciales para llevar Panamá adelante emprendimientos relacionados con las ICC en el CA?

c) ¿Cuál es el papel que le corresponde al Estado y a otros actores sociales, locales o internacionales, en A fin de poder responder a las diversas preguntas aquí este proceso? planteadas, se realizó un análisis de matriz FODA

d) Y tal vez una de las preguntas más sensibles: ¿de (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).Se qué manera es posible plantear un escenario de tomará en cuenta para este análisis el análisis FODA continuidad una vez que el proyecto haya llegado a realizado por el Dr. Ruiz en el Informe Nº3, página 34.

Análisis FODA

Capitulo 6 Conclusiones y recomendaciones

Fortalezas Debilidades

- Alto nivel educativo.- Distribución equilibrada entre hombres y mujeres.- Experiencia como emprendedores.- Conocimiento de su temática.- Alto porcentaje de jóvenes y adultos-jóvenes.- Actitud emprendedora, toma de riesgos.- Compromiso con el emprendimiento y con el CA.- Alto porcentaje de nacionales.- Las motivaciones para emprender exceden el factor económico.- Alto porcentaje de dueños o socios (autoempleo).- Alto porcentaje de empleo creado.- Diversidad temática con leve inclusión de nuevas tecnologías.- Relativo alto nivel de formalización empresarial.- Alto porcentaje de emprendimientos con 3 años o más.- Evidencia de facturación que supera los B/. 3000 mensuales en diversos rubros.- Entusiasmo y sentido de pertenencia al entorno.- Perfil de consumo cultural apropiado para el tipo de emprendimiento.- Crecimiento sostenido de la cantidad de emprendimientos en los últimos 4 años.

- Poca asociatividad y ausencia de redes de colaboración y trabajo.- Debilidad para convertir las ideas en emprendimientos rentables, con

capacidad de capitalización y de inversión.- Débil manejo financiero y administrativo-contable.- Falta de recursos económicos para inversión y explotación.- Debilidad en el diseño y planteo de modelos de negocios apropiados.

Oportunidades Alto nivel educativo Amenazas

- El CA declarado Patrimonio de la Humanidad (UNESCO).- Visualización del CA como un espacio de oportunidades.- Incremento general del turismo y del turismo cultural, patrimonial y temático

en particular en los últimos cuatro años.- La posibilidad de poner en valor la identidad nacional y la memoria histórica

que el Casco Antiguo representa internamente hacia Panamá y hace el exterior, internacionalmente (informe Dr. Ruiz).

- Coyuntura mundial favorable para el desarrollo de iniciativas vinculadas al estímulo de las ICC.

- Experiencias comparables en otras ciudades con alto porcentaje de éxito.- Marco regulatorio Ley 33 de fonento de las MiPyMes.- Demostración empírica de que el sector de las ICC realizan aportes

significativos al desarrollo económico, a la generación de empleo, al ingreso de divisas y al incremento de la recaudación impositiva.

- Débiles condiciones objetivas del entorno físico e institucional para acompañar este proceso de desarrollo .

- Descoordinación y falta de apoyo eficiente por parte de las instituciones públicas responsables por los distintos componentes.

- Poca difusión y visibilidad del CA.- Insuficiente oferta edilicia en buenas condiciones.- Costos de alquiler sobre base especulativa.- Ausencia de marcos regulatorios específicos para el estímulo y fortalecimiento

del sector de las ICC.- Ausencia de políticas y acciones que estimulen e implementen proyectos de

mejora integral del entorno, incluyendo los barrios conexos.- Falta de mantenimiento general que hace peligrar la condición de Patrimonio

de la Humanidad (UNESCO).- Debilidad institucional de los organismos públicos responsables del desarrollo

del área.- Imagen general del proyecto debilitada.- Prevalencia en la sociedad de la idea de que el sector de la cultura no es un

sector productivo rentable

42

Análisis FODA

Como se observa a primera vista en el cuadro anterior, del lado de los emprendedores existen importantes fortalezas en tanto que las mayores dificultades parecen estar ubicadas en al ámbito de las amenazas del entorno.

- Todo lo anterior podría ser verificado en la cantidad de años promedio de existencia de

Por otra parte el importante número de emprendimientos creados en los últimos 2 años demuestra que el CA es un espacio que genera expectativas y que lleva a los emprendedores a tomar riesgos razonables.

Esto indicaría que existe la potencialidad necesaria en - Si bien existe consenso en relación a la importancia de la términos cualitativos por parte de los emprendedores para asociatividad,llevar adelante procesos exitosos de instalación y desarrollo

debilitando así las de un polo o cluster productivo basado en las ICC medido en posibilidades de realizar negociaciones colectivas y los siguientes factores:sectoriales ante las autoridades competentes.

- Desde el punto de vista del entorno, necesario para diseñar y llevar adelante procesos de gestión estratégica en donde es necesario tener capacidad de generar

con un gran escenarios posibles, evaluar riesgos en base a estos potencial para continuar creciendo como un centro de escenarios y tomar decisiones a partir de la información desarrollo productivo, que genera mística e identidad. Es un anterior. La importante cuota de personas con niveles espacio donde los emprendedores desean estar y continuar universitarios y post universitarios indica un sector poblado desarrollando su actividad. de individuos con capacidad de especulación teórica y

planteo de posibles modelos de acción.Sin embargo las condiciones objetivas relacionadas con el estado de la infraestructura edilicia, de las calles, de la basado seguridad, de la iluminación de la circulación vehicular, de en los altos porcentajes de personas con experiencia la sanidad, de los accesos, del estacionamiento, de la vida emprendedora previa. Este aspecto resulta relevante a la cultural y de los servicios de infraestructura se conforman hora de confrontar dificultades y “saber qué hacer”, desde el enplano de la experiencia, ante nuevos desafíos y para un

adecuado abordaje de la incertidumbre.

A esto se suma

indicaría buena predisposición en términos de flexibilidad, a fin de proveer soluciones creatividad, capacidad innovadora y predisposición al

para los temas anteriores, disminuyendo los niveles de cambio, ingredientes esenciales para el trabajo con criterio incertidumbre, descreimiento y escepticismo entre los de incertidumbre. emprendedores.

En suma, en prácticamente todos los rubros existentes indica por un lado que el potencial de explotación y desarrollo de ideas para la implementación de emprendimientos rentables es real. Por otra parte, es probable que los niveles de facturación alcanzados estén relacionados sobre todo con el desarrollo de las competencias necesarias para liderar estos

- El estado de las condiciones de infraestructura y de procesos, particularmente en términos empresariales.servicios del entorno sea sensiblemente mejorado.

según las - Se incrementen los grados de coordinación y de estadísticas obtenidas, es de aproximadamente 3,2 proactividad de las instituciones gubernamentales con individuos por emprendimiento, indicando esto capacidad jurisdicción en el territorio del CA.de generación de (auto)empleo.

- Se estimule el acercamiento y la creación de redes de - A las dificultades que generalmente encuentran los trabajo, colaboración y negociación colectiva tanto a nivel emprendedores MiPyMes de otros rubros productivos para intrasectorial así como en relación a otros sectores acceder al crédito y el financiamiento, se suma que dada larelevantes (Estado, Empresas, universo cultural, cooperación exterior, medios, etc). las opciones son menores aún. Como

excepción se podría mencionar al sector gastronómico, del - Se fortalezcan las capacidades instaladas en materia de cual existe un importante desarrollo en el CA. gestión y emprendedurismo y se desarrollen las competencias necesarias a través de capacitaciones y

los emprendimientos que supera en un porcentaje importante los 3 años de vida.

no se verifica en la práctica la existencia de redes efectivas de colaboración,

- Adecuado nivel de desarrollo de pensa ento abstracto el CA es visto como

un espacio de oportunidades dadas sus características físicas, culturales, turísticas y patrimoniales,

- Desarrollo apropiado de habilidades prácticas,

graves amenazas para la posibilidad de desarrollo como polo productivo.

la necesidad de incrementar - La amplia base de personas jóvenes y adultos jóvenes considerablemente la coordinación institucional entre los organismos responsables

- La amplia gama de niveles de facturación registrados la posibilidad efectiva de cumplir con la meta

de 50 emprendimientos funcionando al término del proyecto y la generación de 160 nuevos empleos podría ser alcanzada siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

- El promedio de personas trabajando

naturaleza cultural y creativa de los productos y servicios ofrecidos,

mi

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formaciones en diversos niveles.

- Se estimule el trabajo en red para lograr el reconocimiento por parte de las Autoridades responsables de implementar los términos de la Ley 33 de fomento a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas, siendo esta una posibilidad relevante de facilitar la formalización de los emprendimientos, tener acceso a financiamiento, estar integrado al Sistema Nacional de Salud y otros.

Es necesario destacar que esta clase de proyectos requieren de la coordinación de muchas y diversas instancias, tal como se observa en el siguiente punto. Esta situación puede crear dilemas de gobernabilidad relevantes, toda vez que lograr que todas las instancias intervinientes alcancen los consensos necesarios, puede llegar a ser una tarea compleja y costosa en términos de tiempo, lo cual atenta contra la efectividad y cumplimiento de los términos pautados.

De acuerdo a la experiencia internacional en casos similares, y a modo orientativo, y a los fines de lograr la máxima efectividad posible, se sugiere que la Unidad Ejecutora, tal como se la describe en el Reglamento Operativo, disponga de las atribuciones legales y operativas que le permitan entablar negociaciones y tomar decisiones con los socios estratégicos, dotando así a esta unidad de mayor independencia ejecutiva. La Unidad Ejecutora debería entonces depender directamente de una instancia gubernamental, tal como el Instituto Nacional de Cultura.

En esta situación, la Unidad Coordinadora del Proyecto tendría a su cargo la definición de tiempos, operaciones, requerimientos de infraestructura y otros y podría entablar negociaciones directas con los socios del proyecto. Dicha Unidad Coordinadora mantendrá relaciones con socios estratégicos entre los que se encuentran las instancias que conforman la Junta Directiva actual. La Oficina del Casco Antiguo pasaría entonces a ocupar un lugar destacado en este escenario, dadas las múltiples funciones que cumple en el área, en términos de preservación y cuidado del patrimonio, y de desarrollo social y cultural. En este sentido, y al momento de redactar este documento, se toma conocimiento de que se están arbitrando los medios legales para que el INAC sea la Unidad Ejecutora a cargo del proyecto, quedando la operatoria ejecutiva a cargo de la Unidad Coordinadora del Proyecto. Todo lo cual debería tender a facilitar los procesos de gobierno en el corto plazo.

- El Ministerio de Obras Públicas, en el arreglo de calles, plazas, aceras y adoquinado.

- El IDAAN, en aguas, saneamiento, tapas de aguas residuales y en medidores de agua y la rehabilitación de los acueductos y el alcantarillado.

- El Ministerio de la Vivienda, en los edificios y viviendas

Respecto de la gobernabilidad del proyecto

7.6. Socios estratégicos:

B- Organizaciones internacionales y extranjeras

Papel del Estado y organismos internacionales

A- Instituciones vinculadas al desarrollo del CA- Instituto Nacional de Cultura (INA)- Oficina del Casco Antiguo (OCA)- Dirección Nacional de Patrimonio Histórico- Autoridad Nacional de Turismo- Municipio de Panamá- Junta Comunal San Felipe- Ministerio de la Presidencia- Ministerio de Relaciones Exteriores- Ministerio de la Vivienda (MIVI)- Ministerio de Economía y Finanzas (MEF)- Ministerio de Industria y Comercio- Ministerio de Obras Públicas- Ministerio de Educación (MEDUCA)- Ministerio de Desarrollo Social (MIDES)- Ministerio de Trabajo (MITRADEL)- Autoridad Nacional de Medioambiente (ANAM)- Instituto Nacional de la Mujer (INAMU)- Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnológica (SENACYT)- Universidad Tecnológica de Panamá- Secretaría Nacional para las Personas con Discapacidad

(SENADIS)- Secretaría Nacional para la Infancia, la Adolescencia y la

Familia (SENIAF)- Autoridad de la Micro , Pequeña y Mediana Empresa

(AMPYME)- Instituto Nacional de Formación Profesional y

Capacitación para el Desarrollo Humano (INADEH).- Fundación para el Desarrollo (FUNDES)- Ciudad del Saber. Acelerador de Empresas.- Museo de Interoceánico.- Bomberos de Panamá- Otros Museos y Entidades del Casco Antiguo.

- Banco Interamericano de Desarrollo (BID)- PNUD- UNESCO- Instituto de Conservación de Monumentos (ICOMOS)- Organización de Estados Americanos (OEA)- Agencia Española de Cooperación Internacional para el

Desarrollo (AECID)- Embajadas de España, Francia, Italia, Estados Unidos,

Alemania, México, etc.

Respecto de las responsabilidades que les cabe a las instituciones públicas, estas son, siguiendo el informe del Dr. Ruiz de Lira:

Los aportes que le corresponden realizar al Estado en particular son de vital importancia para lograr alcanzar los objetivos planteados. En este sentido las tareas principales podrían enunciarse en dos conceptos: coordinación y financiamiento. Las entidades gubernamentales vinculadas con el desarrollo y cuidado del CA, según el informe del Dr. Ruiz de Lira, son:

* Fuente: informe Dr. Ruiz, pag. 39 y 40

44

sociales. Para que un proyecto pueda ser considerado emblemático - El Ministerio de Sanidad, en las acciones sanitarias y de deben definirse criterios tales como grado de beneficio

salubridad del Casco. social del proyecto, período de implementación, claridad en - Unión Fenosa, de la electricidad, la iluminación y el la definición de objetivos, grado de participación e impacto

soterramiento de cables. social, integralidad del proyecto, ámbito geográfico de - El SINAPROC, el control de riesgos del Casco Antiguo aplicación y debe agregar valor social, cultural y económico

especialmente de sus edificios ruinosos y en mal estado. al contexto, poniendo en valor los aspectos que en términos - El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) el banco de simbólicos posee el conjunto. En este sentido entendemos

proyectos para inversión “el aspecto simbólico como una propiedad del espacio. - La Autoridad Nacional de Turismo la acción turística en

el Casco Antiguo poseyendo para fines turísticos y Desde este punto de vista, todo espacio tiene un significado culturales varios espacios como: el Convento de Santo propio y ésta es una característica inherente a él. Este Domingo y la Compañía de Jesús. significado puede derivarse de las características físico-

- El Instituto Nacional de Cultura (INAC) la dirección y la estructurales, de la funcionalidad ligada a las prácticas coordinación cultural y del Patrimonio Histórico y sociales que se desarrollan en él o bien ser fruto de las Monumental en el Casco Antiguo. interacciones que, a nivel simbólico, se dan entre los sujetos

- La Universidad Tecnológica el desarrollo de las que ocupan o utilizan ese espacio. Asimismo, el significado Diplomaturas de gestión cultural, Diplomado en espacial puede mantenerse en un nivel individual restauración, Diplomado en Arquitectura e Ingeniería en (significación personal) o puede ser compartido por un contextos históricos. Por tanto, hay una multiplicidad de grupo de individuos o por toda una comunidad Instituciones y entidades públicas y privadas que tienen (significación social). Por otra parte, determinados espacios competencias en el Casco Antiguo, la mayor parte de o entornos tienen la capacidad de aglutinar determinados estas no le otorgan un tratamiento específico y significados en su seno, es decir, tienen la capacidad de especializado al Barrio San Felipe y ello conlleva una cargarse de significado simbólico. Éste se define como un complicada red de negociaciones para el tratamiento de significado social, es decir, reconocido y compartido por un temas a abordar y resolver en el Casco Antiguo. amplio número de individuos y, en la medida en que un

espacio físico represente un significado o conjunto de significados determinados socialmente, este espacio puede ser considerado simbólico para el grupo o la comunidad

En relación a las actividades propuestas, siendo estas implicada. (Valera Pertegàs, 1996).descriptas en detalle en el Reglamento operativo y en el Marco Lógico, se evalúa conveniente la implementación de En el marco de la presente consultoría, un proyecto los componentes descriptos, debiéndose adecuar los emblemático podría quedar definido por los siguientes tiempos de implementación a la realidad actual del criterios:proyecto. Un emprendimiento podrá ser considerado como proyecto Se recomienda definir con mayor precisión los siguiente emblemático si se verifican los siguientes criterios:componentes:

1) El emprendedor/a logra superar los objetivos y metas propuestos en el plan de negocios como consecuencia de llevar adelante adecuados procedimientos de gestión y de emprendedurismo. El instrumento de verificación es el

Empresas patrocinantes: determinar cuáles son las plan de negocios que debe haber pautado, antes de contraprestaciones que habrá de ofrecerse a las empresas comenzar el período de tiempo considerado, metas que se encuentren interesadas en convertirse en cuantificadas y objetivos claramente definidos. patrocinantes del CA, 2) El emprendedor/a ha logrado generar e implementar

algún tipo de innovación en cualquier campo de su Publicaciones en los medios (duplicación y triplicación): emprendimiento: producto/servicio, procedimientos de tener en cuenta la realidad de los medios de comunicación gestión y administración, marketing y estrategias en materia de publicación de noticias. comunicacionales, uso y aprovechamiento de los

recursos, sean estos financieros, materiales o humanos, incremento de valor simbólico del conjunto o cualquier otro que sea relevante. El instrumento de verificación

En la literatura existente, se definen como Proyectos será la evaluación expost y la comparación con Emblemáticos aquellos que por sus características procedimientos similares existentes.contribuyen a la estrategia general de desarrollo establecida 3) Como consecuencia de su accionar, la marca del en el contexto de una política o plan estratégico a ser emprendimiento alcanza un al to grado de aplicado en un determinado territorio. reconocimiento en su campo de acción por parte de

instancias y organismos relevantes e incrementa

Respecto de las actividades propuestas

Redes culturales: alcances, fin y objetivos de la red cultural

En relación a los Proyectos Emblemáticos

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asimismo la dimensión simbólica que el Casco Antiguo dediquen a actividades relacionadas con el funcionamiento posee, poniéndola en valor. El instrumento de evaluación del Canal de Panamá. Entre las prioritarias se destaca el será, por ejemplo, la cantidad y calidad de menciones en ecoturismo como una actividad ya identificada en el CA. Sin los medios de comunicación; la obtención de algún embargo, el parágrafo 5 del artículo 3 plantea que es de premio o reconocimiento de la actividad del interés de la Ley “Fomentar la creación y desarrollo de la emprendedor; los resultados de investigaciones de MiPyMes (...) con potencial de desarrollo de actividades mercado que demues t ren l a r e levanc ia y específicas.”posicionamiento de la marca en algún segmento de mercado o similar. Es en este punto donde se deben hacer las siguientes 4) Se demuestra un claro crecimiento en materia observaciones:económica financiera y se visualizan claros signos de sostenibilidad y desarrollo. El instrumento de a) Redes: los emprendimientos dedicados a la verificación es el estado contable y las opciones de comercialización, venta y distribución de artesanías y comercialización, potenciales o concretas de los productos típicos, encuentran generalmente sus productos y/o servicios ofertados a futuro. proveedores en micro y pequeños emprendedores de áreas

5) El emprendedor/a podrá demostrar que sus productos rurales quienes muchas veces encuentran dificultades para y/o servicios además de poseer un elevado estándar de comercializar y distribuir sus productos. En este sentido se calidad, también mantienen un claro componente podría incorporar a una de las redes ya consideradas la identitario que define y caracteriza su producto y articulación entre estos actores, acogiendo ambos a los vinculándolo con la realidad cultural y creativa beneficios que la Ley 33 plantea.panameña y en particular del Casco Antiguo. El método de verificación será por evaluación cualitativa de los b) A partir de este mismo principio de red, los productos y/o servicios elaborados. emprendedores de las ICC instalados en el CA estarían en

6) Mejorar las dotaciones de capital humano: el condiciones de establecer negociaciones con la Autoridad emprendedor deberá ofrecer un entorno de excelente de aplicación de la Ley 33, en este caso AMPYME, para clima de trabajo a partir del trabajo en equipo, ofreciendo extender los beneficios que la Ley otorga a este sector, de tal capacitaciones y entrenamientos, reuniones regulares de manera de poder crear una instancia legal que pueda trabajo, de evaluación, de desempeño y de seguimiento. garantizar facilidades crediticias así como seguridad social Se verifica por la cantidad de capacitaciones recibidas, y jurídica a los emprendedores de las ICC. por la cantidad de reuniones y por evaluación de satisfacción. En el capítulo final se plantea esta recomendación así como

7) Contribuir al fortalecimiento de las ICC en el CA, a los indicadores creados para su implementación. partir de impulsar e integrar redes de colaboración demostrables en cantidad de reuniones, acuerdos alcanzados y beneficios obtenidos y se verifica en cantidad de acuerdos. El presente trabajo demuestra el gran potencial existente

tanto en el Casco Antiguo como territorio urbano donde pueden desarrollarse las Industrias Culturales y Creativas, así como en los emprendedores de este sector que se encuentran ya instalados y trabajando. Estos elementos

En tanto el sector se encuentra organizado en unidades crean las condiciones básicas para continuar desarrollando operativas que responden a las características de Micro, este espacio como un cluster creativo y cultural, objetivo Pequeñas y Medianas Empresas, identificadas como que excede el marco de este proyecto pero que puede emprendimientos de alta productividad o de baja considerarse como una consecuencia lógica y necesaria para productividad con capacidad de acumulación, según la lo cual es necesaria la efectiva y eficiente intervención de las estratificación elaborada por la AMPYME, instituciones involucradas a fin de facilitar las condiciones

para que este proceso pueda cumplir con el Fin y los En Propósitos planteados.

Anexo se adjunta el texto de la ley por ser considerada pertinente para este desarrollo. En vista del interés y entusiasmo mostrado por las diversas

personas contactadas, en uno y otro sector, las naturales De acuerdo a lo estipulado en el artículo 4 vinculado con el dificultades que un proyecto de esta índole encuentra en su carácter prioritario de la aplicación de la Ley, se consideran proceso de implementación, deberían poder ser superadas prioritarias a aquellas empresas dedicadas a actividades gracias al diálogo, al consenso y al encuentro de voluntades. autosostenibles, que coadyuven a elevar la calidad de vida de la población en situación de pobreza. Panamá y sus creativos están en condiciones de concretar

esta innovadora experiencia, que servirá seguramente de Así la prioridad estaría puesta en impulsar la creación de modelo y de enseñanza para terceros. MiPyMes en la región interoceánica, en particular las que se

Palabras de cierre

Recomendación respecto de la sustentabilidad del conjunto en el largo plazo – AMPYME

es conveniente considerar que estos emprendedores se acojan a los beneficios que la ley 33 del 25 de julio de 2000 ofrece.

46

Bibliografía y Documentación referenciada en Internet:

En relación al glosario

http://www.industriasculturalescali.com/Paginas/Glosario.aspx

Global Entrepreneurship Monitor 2009, capítulo Panamá,

Hagoort, Giep, Art Management: Entrepreneurial Style, Utrecht School of the Arts, Utrecht, 2000

Max Neef, Manfred et al, Desarrollo a Escala Humana una opción para el futuro, Cepaur Fundacion Dag Hammarskjold, 1986, http://www.dhf.uu.se/pdffiler/86_especial.pdf

Mintzberg, Henry, Mintzberg on Management: Inside Our Strange World of Organizations, Free Press, New York, 1989Porter, Michael, Competitive Advantage: Creating and Sustaining Superior Performance, The Free Press, New York, NY, 1985.

http://www.confecoopantioquia.coop/cooperativismo/glosario/http://www.encolombia.com/economia/Economiacolombiana/Guiadeemprendimiento/Glosario.htmhttp://www.emprendimiento.unal.edu.co/glosario.htmhttp://www.famp.es/racs/ObsCultura/Docs/guia_sscc/9_Glosario.pdfhttp://www.edufuturo.com/educacion.php?c=3359

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Mesa de trabajo Micro, Pequeña y Mediana Empresa publicado por la Fundación para el Desarrollo Económico y Social de Panamá FUDESPA (2009) (www.fudespa.org)

Fajardo, Sergio, Medellín, la más educada, Tribuna Abierta, Colombia, 2007, http://www.educacion.es/cesces/revista/n6-fajardo-sergio.pdf

47

1. Glosario

Acceso a bienes y servicios culturales:

Bienes inmuebles:

Bienes muebles:Alianzas:

Bienes y servicios culturales:

Alianza empresarial:

Alianzas público-privadas:

Aprendizaje: Cadena de valor (value chain):

Clientes:

Arte:

Cluster:

Artes escénicas:

Artes plásticas y visuales:

Artesanías:

Competitividad:

Asociatividad:

Audiovisuales:

en la sociedad circulan Bajo esta categoría están el cine, la televisión, el video, la radio y diversos bienes y servicios culturales producidos por entidades los videojuegos. tanto públicas como privadas que constituyen una oferta cultural Pertenecen al patrimonio tangible y se para los ciudadanos, en ese sentido el acceso hace referencia a la caracterizan por su inamovilidad, como edificios, iglesias, consecución u obtención de estas producciones sea de forma parques.gratuita o paga por parte los ciudadanos. Pertenecen al patrimonio tangible y pueden ser

Relaciones de colaboración o cooperación con otros trasladados de un lugar a otro, como cuadros, esculturas libros, organismos u organizaciones tanto públicas como privadas cuyo muebles.fin es producir un bien mutuo y que repercuta en crear valor Se definen por su utilidad pública añadido para el cliente. No siempre hay que reconocer en un tanto como por su contenido simbólico que interesa a la proveedor habitual a un colaborador/asociado, puede que sea memoria, a la identidad individual y colectiva. Mientras los una mera relación contractual. primeros son duraderos (permanecen en el tiempo) y posibilitan

es un acuerdo o pacto entre dos o más su adquisición como propiedad por quien los consume, los personas u organizaciones, hecha a fin de avanzar objetivos segundos sólo pueden apropiarse en su momento de ejecución c o m u n e s y a s e g u r a r i n t e r e s e s e n c o m ú n . (no permanecen en el tiempo) y, en consecuencia, no pueden ser

Acuerdo de cooperación propiedad de quien los consume. Entre los bienes se encuentran, establecido por contrato entre actores públicos y privados. El por ejemplo, los libros, los periódicos, la radio y la música aporte de las partes se complementa mutuamente, grabada. Como servicios culturales están el teatro (entendido posibilitándoles a ambas lograr sus objetivos de manera más como puesta en escena en vivo), la asistencia a cine o un taller de eficiente de lo que podrían hacerlo en forma individual. artes plásticas.

La adquisición y comprensión de información término acuñado por Michael que puede conducir a la mejora o al cambio. Ejemplos de Porter (Porter, 1985) para definir los procesos que median entre actividades de aprendizaje grupales son el benchmarking el producto o el servicio y el consumidor. Ver definición en texto.(comparaciones), las evaluaciones y/o auditorías internas y Persona que demanda los servicios o productos que externas y la elaboración de mejores prácticas. presta una organización o emprendimiento. Es el más próximo

El arte (del ars, artis) es entendido generalmente como destinatario de los servicios o productos que ofrece una cualquier actividad o producto realizado por el ser humano con organización o emprendimientouna finalidad o , a través del cual se es una palabra no traducible literalmente, pero es la que expresan , o, en general, una visión del , mejor recoge el concepto de agrupaciones de empresas mediante diversos recursos, como los , , complementarias e interconectadas. De esta manera los Clusters

o mixtos. El arte es un componente de la , son concentraciones geográficas de empresas e instituciones reflejando en su concepción los sustratos y , interrelacionadas que actúan en una determinada actividad y la transmisión de ideas y valores, inherentes a cualquier cultura productiva. Agrupan una amplia gama de industrias y otras humana a lo largo del espacio y el tiempo. entidades relacionadas que son importantes para competir.

reúnen cuerpo, voz, gestos, palabras, Incluyen, por ejemplo a proveedores de insumos críticos (como vestuario, escenografía y luces para expresar diversas historias. componentes, maquinaria y servicios) y a proveedores de Entre ellas se encuentran la danza (ballet, danza contemporánea, infraestructura especializada. Con frecuencia también se danza folclórica), el teatro, la ópera, la zarzuela, la cuentería, la extienden hasta canales y clientes. Cluster no es un gremio. pantomima, los títeres. Cluster no es un sector industrial. Cluster no es una cadena

formas de expresión que usan productiva. La importancia de un Cluster reside en hacer diversos medios, tecnologías y materiales, potencian la explícita la construcción de redes de cooperación y colaboración experimentación con formas, colores o sonidos para narrar entre empresas de sectores aparentemente divergentes para ideas, emociones o experiencias. Algunos ejemplos son el promover el crecimiento económico de una región, en las videoarte, la pintura, la escultura, el grabado, las instalaciones, industrias en que es naturalmente competitiva, resaltando la la cerámica o la fotografía. participación de todos los agentes relevantes del Cluster que van

bienes y artículos elaborados de manera individual más allá de las cadenas productivas principales (Empresas, mediante el uso de herramientas o máquinas relativamente Proveedores de servicios, Academia, Instituciones públicas, simples, muy relacionadas con el contexto, la comunidad y los e n t r e o t r o s ) . procesos históricos en el que se desarrollan. Algunas prácticas “Capacidad de competir; rivalidad para la asociadas son la alfarería, ebanistería, cestería, macramé, consecución de un fin”. Representa un papel muy importante en marroquinería, orfebrería y tapicería. las empresas, ya que estas deben tener una característica especial

para poder ser diferenciadas de su competencia; por esto dichas Mecanismo de cooperación entre empresas deben esforzarse por tener ventajas competitivas organizaciones, en donde cada una mantiene su independencia sostenibles que marquen una pauta respecto a la competencia y jurídica y autonomía gerencial, decidiendo voluntariamente no ser absorbidas o desaparecer del mercado a causa de su falta participar en un esfuerzo conjunto con los otros participantes de competitividad. En términos empresariales, se entiende por para la búsqueda de un objetivo común.competitividad a la capacidad de una organización pública o medios y lenguajes que integran imágenes y/o privada, lucrativa o no, de mantener sistemáticamente ventajas sonidos para generar experiencias y percepciones en la comparativas que le permitan alcanzar, sostener y mejorar una audiencia que pueden ser simultáneamente auditivas y visuales. determinada posición en el entorno socioeconómico. En el

lat.

estética comunicativaideas emociones mundo

plásticos lingüísticossonoros cultura

económicos sociales

48

ámbito económico y social la competitividad es actualmente la Aplica al desarrollo socio-económico y característica o cualidad que permite sobrevivir a una busca Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes organización dentro de los mercados saturados; si una empresa sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender no es competitiva está condenada a la desaparición; la mayoría sus propias necesidades.de las veces podríamos sustituir competitividad por la palabra conjunto de estrategias muestrales para eficiencia; pero la eficiencia es el paso previo para la extraer una muestra probabilística, satisfaciendo cierto tipo de consecución de la competitividad; sin eficiencia nunca condiciones deseables encaminadas para reducir la varianza en alcanzaremos competitividad; por ejemplo, si no somos estimaciones. También se conoce con el nombre de diseño eficientes en la asignación de los recursos no podremos ser muestral.competitivos en costos; es necesario aclarar que la eficiencia no construcciones físicas o espacios lleva aparejada la competitividad aunque si es un factor sin el naturales que tienen como principal objetivo servir de escenario cual no se consigue la competitividad. para el desarrollo de múltiples actividades y prácticas culturales,

Toda persona que consume un bien considerado facilitando el acceso a diversos bienes y servicios culturales por como un elemento potencial de satisfacción de sus necesidades y parte de la población en general. Algunos de ellos son las deseos. En gestión cultural, por extensión, es un usuario/a. En bibliotecas, las casas de la cultura, los museos, las galerías de esta ámbito se viene utilizando cada vez más asociado a los arte y salas de exposición, centros históricos. productos de las grandes industrias culturales. "Economía Creativa es un concepto en

Disfrute – placentero o utilitario – de evolución basado en el potencial de los activos creativos para cualquier expresión del conocimiento situado en la perspectiva generar crecimiento socioeconómico y desarrollo, en un mundo económica del sector. En una segunda acepción, la más globalizado crecientemente dominado por imágenes, sonidos, utilizada, es el conjunto de gastos realizados por los individuos textos y símbolos." Fuente: Informe sobre la economía creativa. en relación a los bienes, servicios y productos culturales. UNCTAD. 2008. Para la UNCTAD, las industrias creativas

Son los desembolsos y deducciones directos causados engloban actividades que van desde la artesanía tradicional, las por el proceso de fabricación o por la prestación del servicio. Ej.: festividades culturales, los libros, la pintura, la música y las artes Mano de obra fábrica, materia prima, mercancía, fletes, etc. escénicas hasta los sectores con uso intensivo de la tecnología,

Acto de invención constituido por el efecto de como el diseño y la industria audiovisual, incluidos el cine, la aparición de un objeto o de un bien nuevo de naturaleza artística televisión y la radio. También abarca actividades orientadas a los en uno de los dominios de la vida cultural servicios, como la arquitectura, la publicidad y los nuevos

La generación de ideas que da lugar a prácticas de productos de los medios de comunicación, tales como la trabajo y/o productos y servicios nuevos o mejorados. animación digital y los videojuegos. Fuente: Comunicado de

La cultura es el conjunto de todas las formas, los prensa UNCTAD/PRESS/PR/2008/003 14/01/08modelos o los patrones, explícitos o implícitos, a través de los de acuerdo con Gerber (1996), el emprendedor cuales una sociedad regula el comportamiento de las personas es un innovador, un gran estratega, creador de nuevos métodos que la conforman. Como tal incluye costumbres, prácticas, para penetrar o desarrollar nuevos mercados; tiene personalidad códigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, creativa, siempre desafiando lo desconocido, transformando religión, rituales, normas de comportamiento y sistemas de posibilidades en oportunidades. Caos en armonía. creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura Emprendedores son individuos que persiguen el beneficio, es toda la información y habilidades que posee el ser humano. El trabajando individualmente o colectivamente. Puede ser concepto de cultura es fundamental para las disciplinas que se definido como individuos que innovan, identifican y crean encargan del estudio de la sociedad, en especial para la oportunidades de negocios, montan y coordinan nuevas antropología y la sociología. combinaciones de recursos (funciones de producción), para

“...que la cultura da al hombre la extraer los mejores beneficios de sus innovaciones en un medio capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de incierto. nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y una manera de pensar y actuar orientada éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los hacia la creación de riqueza. Es una forma de pensar, razonar y valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se actuar centrada en las oportunidades, planteada con visión expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un global y llevada a cabo mediante un liderazgo equilibrado y la proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, gestión de un riesgo calculado, su resultado es la creación de busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que valor que beneficia a la empresa, la economía y la sociedad. lo trascienden. (UNESCO, 2982: Declaración de México)” Unidad productora de bienes y servicios homogéneos El uso actual del término CULTURA designa el conjunto total para lo cual organiza y combina el uso de factores de la de las prácticas humanas, de modo que incluye las prácticas: producción. Organización existente con medios propios y económicas, políticas, científicas, jurídicas. Religiosas, adecuados para alcanzar un fin económico determinado. discursivas, comunicativas, sociales en general. Algunos autores Compañía o sociedad mercantil, constituida con el propósito de prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los producir bienes y servicios para su venta en el mercado. Grupo significados y valores que los hombres de una sociedad social en el que a través de la administración de capital y el atribuyen a sus prácticas. trabajo se producen bienes y/o servicios tendientes a satisfacer a

Expresión de necesidades en bienes, las necesidades de la comunidad. Entidad integrada por el equipamientos y servicios culturales definidos en cantidad y capital y el trabajo, como factores de la producción, y dedicada a valor. Gustos expresados por el público en materia de Cultura. actividades industriales, mercantiles o de prestación de servicios

Desarrollo sostenible:

Diseño de muestra:

Espacios culturales:

Consumidor:

Economía Creativa:Consumo cultural:

Costo:

Creación:

Creatividad:

Cultura:Emprendedor:

Emprendimiento:

Empresa:

Demanda Cultural:

La Unesco, en 1982, declaró:

Glosario

49

con fines lucrativos. entender, predecir: una función matemática calculada con base en los y mejorar rendimientos.

datos y dependiente de las variables observadas. Indicadores o medidas de percepción: Son medidas de la es el valor que resulta de ejecutar la estadística a un percepción de los grupos de interés sobre un determinado

conjunto de datos particulares. s e r v i c i o o p r o d u c t o . Designa la idea de valoración y estimación de Comprende aquellas empresas que

alguna cosa. Es la valoración de la capacidad de la empresa para basan su trabajo en la radio, televisión, cine e internet y lograr sus objetivos iniciales o revisados, de forma que se dispositivos móviles. Trabajan en toda la cadena de valor recomiende el tipo de tratamiento, es decir, se formulen las p r o d u c t o r a , d i s t r i b u i d o r a y e x h i b i d o r a .políticas y procedimientos que regulan las desviaciones Son aquellas que producen, reproducen, observadas en el funcionamiento de los sistemas. difunden y comercializan bienes y servicios de base cultural a

es la unidad más simple que hace parte de un Escala industrial, de acuerdo con criterios económicos de universo de estudio. Una persona, un lugar, una unidad rentabilidad y siguiendo una estrategia comercial de experimental, etc. crecimiento.

(Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas ): Datos que muestran la evolución de Areas de identificación y análisis en las etapas de planificación un indicador o la situación de aspectos diversos de la estratégica las cuales describen el entorno que influye a la organización.organización y su propia capacidad. es la base material que adopta la

forma de edificios y construcciones que determina e identifica la Son los desembolsos y deducciones causad os por la estructura social y el desarrollo en el contexto de una sociedad. administración de la empresa. Ej.: Sueldos básicos vendedores, En este contexto: se refiere al conjunto de edificaciones arrendamientos, papelería, servicios públicos, transporte, patrimoniales, de vivienda, educativas, de servicios y afines de m a n t e n i m i e n t o s , e t c .las cuales depende la vida social de este territorio. Todo aquello que concierne a los procesos de

Traducción práctica de ideas en nuevos productos, la administración cultural y a las dimensiones del quehacer servicios, procesos, sistemas e interacciones sociales.cultural , que aseguran un adecuado y eficiente

Coexistencia y convivencia de diferentes desenvolvimiento de las políticas, programas o proyectos “culturas” en un espacio o ámbito común. Frente a la e s p e c í f i c o s d e l s e c t o r c u l t u r a l .multiculturalidad – coexistencia pero sin interrelación -, se usa Es la personalidad de un pueblo o grupo humano, lo con un sentido positivo de interactividad entre acervos, que lo hace diferente de los demás por sus valores.identidades, memoria y visiones del mundo de los distintos Se compone de costumbres, valores, colectivos que mantienen sus respectivas “culturas”.prácticas y razonamientos que existen en una sociedad. Un

Se refiere a las organizaciones que imaginario es el efecto de una compleja red de relaciones entre buscan desarrollar objetivos y estrategias en torno a su discursos y prácticas sociales, e interactúa con las concepción de cultura.individualidades. Este imaginario colectivo genera tendencias

dispositivo que permite ubicar y describir que se manifiestan a través del lenguaje y de la interacción. La a todos los individuos que hacen parte de una población objetivo. imagen está directamente relacionada con la figura o apariencia; También se conoce con el nombre de marco muestral.convirtiéndose en una representación [mental]de lo que se

Acrónimo de micro, pequeña y mediana empresas. De percibe. Esta percepción ,al ubicarse en un contexto y tiempo acuerdo a la definición realizada por AMPYME, estas son: determinado, no siempre concuerda con la realidad. Es la

percepción que se tiene sobre un grupo [aspecto] utilizando 1. Microempresa: Unidad económica, formal o estereotipos; los medios masivos de comunicación tienen una informal, que genere ingresos brutos o facturación influencia en la conducta y comportamiento de la sociedad.

anuales hasta la suma de ciento cincuenta mil Balboas Expresión cuantitativa que permite predecir o evaluar el grado de cumplimiento de requisitos y objetivos. Los (B/. 150,000.00).indicadores se utilizan para realizar un seguimiento de la

2. Pequeña empresa: Unidad económica que genere eficacia de cualquier aspecto de la gestión. A continuación se

ingresos brutos o facturación anuales desde ciento indican algunas denominaciones utilizadas para diferentes tipos de indicadores: cincuenta mil balboas con un centésimo (B/. Indicadores de eficacia o de eficiencia: miden la eficacia o la

150,000.01) hasta un millón de balboas (B/. eficiencia con la que se alcanzan los objetivos.Indicadores de calidad: Miden el cumplimiento de objetivos y 1,000,000.00).requisitos de calidad.

3. Mediana empresa: Unidad económica que genere Indicadores impulsores: Son medidas que permiten predecir

ingresos brutos o facturación anuales desde un millón resultados futuros (p.e. el número de ofertas puede predecir las ventas). * de balboas con un centésimo (B/. 1,000,000.01) hasta Indicadores de proceso: Son indicadores impulsores que hacen

dos millones quinientos mil balboas (B/. referencia al rendimiento de un proceso.Indicadores arrastrados: Son medidas de resultados finales (p.e. 2,500,000.00).la percepción de los/las clientes). 4. Ingreso bruto anual: Total de los ingresos en dinero, en Indicadores de rendimiento: Se utilizan para supervisar,

especie o en valores, percibidos o devengados en un

Estadística

Estimación:

Evaluación: Industria Audiovisual:

Industrias Creativas:

Individuo:

FODA Información cuantitativa:

Infraestructura edilicia:

Gasto:

Gestión cultural.Innovación:

Interculturalidad:

Identidad:

Imaginario colectivo:

Instituciones Culturales:

Marco de muestreo:

MiPyMe:

Indicador:

Glosario

50

año fiscal, menos las devoluciones, descuentos u otros engloba los "modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias" conceptos similares, de acuerdo con la ley, los usos y A esta definición hay que añadir lo que explica su naturaleza

las costumbres de la plaza. dinámica, la capacidad de transformación que la anima, y los Es una predisposición general que dirige el intercambios interculturales en que participa. El patrimonio

comportamiento hacia la obtención de lo que se desea. intangible está constituido, entre otros elementos, por la poesía, conjunto de individuos que hacen parte de la los ritos, los modos de vida, la medicina tradicional, la

población de interés, que han sido seleccionados mediante la religiosidad popular y las tecnologías tradicionales de nuestra implementación de un diseño muestral. tierra. Integran la cultura popular las diferentes lenguas, los

presentación en directo de una propuesta o modismos regionales y locales, la música y los instrumentos producto musical ante un público que está en un espacio musicales tradicionales, las danzas religiosas y los bailes determinado, lo cual implica para el espectador su festivos, los trajes que identifican a cada región, la cocina, los desplazamiento para escucharlo. Esta categoría NO incluye para mitos y leyendas; las adivinanzas y canciones de cuna; los cantos la encuesta, por ejemplo, las serenatas o las presentaciones de amor y religiosos; los dichos, juegos infantiles y creencias realizadas en los buses de transporte público. mágicas.

Concepto de difícil definición estricta que Constituido por elementos de la hace referencia a la realización y satisfacción de los intereses naturaleza, intervenidos de algún modo por el ser humano, como más manifiestos de las colectividades a nivel cultural. Ejemplo parques, plazas, jardines botánicos. de ellos son los que motivan el desarrollo de acciones en el Conjunto de elementos naturales o campo de la educación de lenguajes nacionales, los lenguajes culturales (tanto heredados de nuestros antepasados como expresivos y de comunicación, ciertos aprendizajes creados en el presente), en el cual un grupo de población compensatorios en el más amplio sentido de la palabra, reconoce sus señas de identidad, y que ha de ser conservado, actividades de tiempo de ocio, satisfacciones sociales de diverso conocido y transmitido a las generaciones venideras. Es un bien tipo, afirmación de la identidad, búsqueda de una mayor social, por lo que su uso ha de tener la finalidad de servir como proximidad o participación en relación a los servicios culturales, factor de desarrollo integral al colectivo al que pertenece, etc. Normalmente está condicionada a la subjetividad del adquiriendo así el valor de recurso social, económico y cultural observador. Ver definición en texto relacionada con la Teoría de de primera magnitud.Desarrollo a Escala Humana. Reconocimiento que la dependencia

Aquellos deseos de los/las competente en cada país otorga a las entidades de tipo clientes que se deben satisfacer con las características de asociativo, de su condición de persona jurídica, con existencia y producto, de los bienes y de los servicios ofrecidos. capacidad para adquirir derechos y contraer obligaciones. Es

Fines o metas que la organización se propone necesaria para formalizar todos los actos que realiza una alcanzar con una estrategia determinada. organización, con o sin ánimo de lucro.

Relativo a la ontología. Parte de la metafísica que Documento que contempla en forma trata del ser en general y de sus propiedades trascendentales. ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices

Conjunto de bienes tangibles e intangibles, que y tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, constituyen la herencia de un grupo humano. Refuerzan mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a propia y son percibidos por otros como característicos. modificaciones en sus componentes en función de la evaluación

El patrimonio cultural está formado por periódica de sus resultadoslos bienes culturales que la historia le ha legado a una nación y Consiste en la fijación de objetivos a por aquellos que en el presente se crean y a los que la sociedad les largo plazo, con su correspondiente asignación de recursos y otorga una especial importancia histórica, científica, simbólica o diseño de sistemas de decisión y control que permitan la estética. Es la herencia recibida de los antepasados, y que viene a consecución de aquellos, una vez alcanzados los objetivos a ser el testimonio de su existencia, de su visión de mundo, de sus corto plazo.formas de vida y de su manera de ser, y es también el legado que Enfoque del sector basado en sus análisis se deja a las generaciones futuras. El Patrimonio Cultural se global, articulado en un proyecto comprensivo de la cultura en su divide en dos tipos, Tangible e Intangible. dimensión universal y dirigido a hacer efectiva la libertad del

El patrimonio tangible es la expresión de individuo, de cada ciudadano, de acceder o no al conocimiento. las culturas a través de grandes realizaciones materiales. Puede sintetizarse que se trata del enfoque estratégico del está constituido por aquella parte conocimiento en el espacio público.invisible que reside en espíritu mismo de las culturas. El es el conjunto de individuos que se patrimonio cultural no se limita a las creaciones materiales. pretende investigar y sobre el cual se desea obtener Existen sociedades que han concentrado su saber y sus técnicas, conclusiones.así como la memoria de sus antepasados, en la tradición oral. La son la disciplina de la ciencia política que noción de patrimonio intangible o inmaterial prácticamente tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno coincide con la de cultura, entendida en sentido amplio como "el de la sociedad, aunque en su diseño e implementación técnica conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, confluyen otras disciplinas como el Derecho, la economía, la intelectuales y afectivos que caracterizan una sociedad o un sociología e incluso la ingeniería y psicología. La pregunta grupo social" y que, "más allá de las artes y de las letras", central de las políticas públicas es: ¿qué producen quienes nos

Motivación:

Muestra:

Música en vivo:

Necesidad Cultural: Patrimonio natural:

Patrimonio Cultural:

Personería jurídica:Necesidades de los/las clientes:

Objetivos:

Ontológico: Plan de negocios:

Patrimonio:

Patrimonio Cultural:

Planificación estratégica:

Política cultural:

Patrimonio tangible:

Patrimonio intangible:

Población objetivo:

Políticas públicas:

Glosario

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gobiernan, para lograr qué resultados, a través de qué medios? la misma (público real) prácticas ligadas a procesos de acción de habilitar un objeto o lugar

circulación y apropiación de bienes y servicios culturales (oferta patrimonial para su apreciación por el público general. cultural), donde los ciudadanos de alguna manera reciben, Contempla acciones de interpretación y conservación. Es reinterpretan y re-significan los sentidos y mensajes que se plantearse el valor social y utilitario de los bienes culturales y materializan en bienes y servicios culturales. naturales, puesto que el patrimonio tiene sentido si es utilizado y

tipologías de bienes y adquiere realmente un valor en función del uso que de él haga la servicios culturales que se consumen (cuáles) y las frecuencias comunidad.en las esto se realiza (cada cuánto). En el caso del cine, se refiere aquel tiempo en que las acciones que se realizan a cada cuánto se asiste (cada tres meses, una vez al mes) y qué no obedecen a una necesidad externa que las impulse o a una sexo de cine se observa cuando se va a cine: erótico, de suspenso, obligación, lo que lo diferencia del tiempo psicobiológico drama, animado, de acción y aventura. (ocupado en conductas impulsadas por necesidades psíquicas y

actividades biológicas), del tiempo socioeconómico (consistente en realizadas por individuos, grupos y/o entidades tanto públicas actividades laborales y productoras de bienes y servicios) y del como privadas, con el propósito de promover la circulación de tiempo sociocultural (que implica los compromisos establecidos propuestas y producciones vinculadas con una o varias prácticas por la sociedad y con el grupo al que se pertenece). culturales. En este grupo se incluyen las ferias y exposiciones de Modalidad de turismo que hace hincapié en artículos y bienes como cuadros, artesanías, esculturas, aquellos aspectos culturales que oferta un determinado destino instalaciones. turístico, ya sea un pequeño pueblo, una ciudad, una región o un

Estimación financiera anticipada y anual de los país. Este tipo de turismo precisa de recursos histórico artísticos egresos e ingresos necesarios para cumplir con las metas de los para su desarrollo. Es más exigente y menos estacional.programas establecidos. Asimismo, constituye el instrumento se define como la cantidad total de individuos que operativo básico que expresa las decisiones en materia de hacen parte del espacio de muestreo, es decir, el número total de política económica y de planeación. individuos que pueden salir en una posible muestra.

es la principal macromagnitud cantidad que depende de una función de carácter existente que mide el valor monetario de la producción de bienes probabilístico para dar un resultado. y servicios finales de un país o región durante un período de tiempo (normalmente un año). Producto se refiere a valor agregado; interno se refiere a que es la producción dentro de las fronteras de una economía; y bruto se refiere a que no se contabilizan la variación de inventarios ni las depreciaciones o apreciaciones de capital.

Conjunto de acciones que se realizan de forma secuencial y que en su conjunto proporcionan valor añadido a las entradas, con el fin de producir unas salidas que satisfagan las necesidades de los/las clientes.

La propiedad intelectual, desde el punto de vista de la tradición continental europea y de buena parte de los países latinoamericanos, supone el reconocimiento de un derecho particular en favor de un autor u otros titulares de derechos, sobre las obras del intelecto humano. En los términos de la Declaración Mundial sobre la Propiedad Intelectual (votada por la Comisión Asesora de las políticas de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el 26 de junio del año 2000, es entendida similarmente como "cualquier propiedad que, de común acuerdo, se considere de naturaleza intelectual y merecedora de protección, incluidas las invenciones científicas y tecnológicas, las producciones literarias o artísticas, las marcas y los identificadores, los dibujos y modelos industriales y las indicaciones geográficas".

Quienes suministran bienes y servicios. Pueden s e r e x t e r n o s o i n t e r n o s .

medios o canales de información y comunicación para circular entre un grupo de personas o público ideas, historias o experiencias que se estructuran y expresan a través de palabras e imágenes. En esta categoría se encuentran los libros, las revistas y los periódicos en formato físico o digital.

Conjunto de personas que es susceptible de asistir a una actividad cultural (público objetivo) o que realmente asiste a

Prácticas de consumo cultural: Puesta en valor:

Preferencias de consumo cultural:

Tiempo libre:

Presentaciones y espectáculos culturales:

Turismo Cultural:

Presupuesto:

Universo:

Producto Bruto Interno: Variable:

Proceso:

Propiedad Intelectual:

Proveedores:

Publicaciones:

Público:

Glosario

52

Anexos

1. Texto Ley 33 de Fomento a la creación y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, 25 de julio de 2000

2.

3.

5. Caso de estudio: Polos o Clusters de base creativa y cultural en Buenos Aires

6. Hoja de vida Dr. Manuel Quintero, investigador

7. Acerca de los comentarios de revisión realizados por el Ingeniero Darío Cadavid

Listado de empresas y fundaciones entrevistadas

Acerca de las competencias emprendedoras

4. Modelo de encuesta utilizada en la investigación

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1. Extracto del texto de la Ley 33 de Fomento a la creación y desarrollo de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, 25 de julio de 2000

Artículo 5. Sujetos. Este régimen tiene como grupo-objetivo a las micro, pequeñas y medianas empresas establecidas en el territorio nacional, tal como se definen en

1. Se transcriben algunos artículos considerados relevantes esta Ley. Estos criterios de delimitación serán actualizados para este trabajo del texto de la Ley 33 de fomento a la cada tres años o cuando la situación lo amerite, con la creación y desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas flexibilidad que permitan las normas vigentes, atendiendo a Empresas del 25 de abril de 2000 la naturaleza misma de los sujetos, y en base al

comportamiento de cada sector, o a criterios que midan la Artículo 1. Misión y Objetivos. La presente Ley establece promoción del empleo y el aprovechamiento de servicios un régimen normativo para fomentar la creación, el empresariales, Se excluyen de este régimen las empresas desarrollo y el fortalecimiento de la micro, pequeña y que riñan con la moral y las buenas costumbres. mediana empresa, mediante políticas de promoción orientadas a la consolidación, productividad y Artículo 6. Participación del Estado: El Estado, a través de autosostenibilidad del sector, con la finalidad de generar la Autoridad, fomentará el proceso de creación, desarrollo y empleos dignos, mejorar la distribución de la riqueza fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas nacional y reducir los niveles de pobreza. Este régimen empresas. Este proceso incluye: estará coordinado y dirigido por la AMPYME (Autoridad de 1. Elaboración de planes estratégicos enfocados en sectores la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, de ahora en más la y objetivos específicos.Autoridad). 2. Proveer el marco institucional necesario para alcanzar los

fines del régimen.- Fomentar la adopción de modelos asociativos y de redes de 3. Coordinar acciones conjuntas con el sector privado.producción, distribución y comercialización entre las 4. Fomentar mecanismos para vincular los gremios de las empresas locales, y de estas con las extranjeras para micro, pequeñas y medianas empresas con los municipios, incrementar las oportunidades de alianzas estratégicas. gobiernos locales, universidades, intermediarios - Procurar que los beneficios de la riqueza generada por el financieros, cooperativas, empresas de transferencia crecimiento del sector, lleguen al mayor número posible de tecnológica y de innovación, así como con cualquier otro habitantes. organismo afín al sector.- Fomentar la creación y desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, con énfasis en la región interoceánica y Artículo 7. Políticas. El Órgano Ejecutivo, en coordinación en aquellos municipios de extrema pobreza o con potencial con el sector privado y de acuerdo con la misión y objetivos de desarrollo de actividades específicas. de este régimen, formulará las políticas sectoriales - Estimular la incorporación de las personas ocupadas en específicas que sirvan de base para la estrategia de fomento actividades informales de producción de bienes o servicios, a la creación y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas al sector formal de la economía. empresas.- Promover las gestiones para atraer recursos financieros, tanto internos como externos, preferiblemente hacia la Artículo 8. Estímulos del Estado. El Estado establecerá los micro, pequeña y mediana empresa. programas de apoyo financiero, aduanero y fiscal que

estime convenientes para facilitar y promover las Es necesario destacar aquí el punto 5., donde dice actividades de la micro, pequeña y mediana empresa. “Fomentar la creación y desarrollo de la micro, pequeña y Cuando este estímulo consista en la concesión de beneficios mediana empresa (...) con potencial de desarrollo de estatales, se tendrá como marco de referencia la eficiencia, actividades específicas”, dado que bajo este encuadre es la eficacia y la economía, orientadas hacia el fomento de la posible ubicar a este sector. productividad, competitividad y generación de empleos,

previa comprobación por la autoridad gubernamental Artículo 4. Carácter prioritario competente. Estos beneficios se concederán por tiempo Son prioritarias aquellas micro- y pequeñas empresas definido y el Órgano Ejecutivo establecerá la dedicadas a actividades autosostenibles, que coadyuven a reglamentación respectiva.elevar la calidad de vida de la poblaci6n en situación de pobreza. El Estado impulsará la creación de micro- Artículo 10. Ventanilla única. Las entidades públicas pequeñas y medianas empresas en la región interoceánica, involucradas en los trámites relativos al inicio de en particular las que se dediquen a actividades relacionadas operaciones y a los de funcionamiento de las micro, con el funcionamiento del Canal de Panamá, tales como pequeñas y medianas empresas establecerán, en industria metal-mecánica, servicios a las naves, salvamento coordinación con la Autoridad, un régimen de ventanilla y remolque, mantenimiento mecánico y eléctrico, única, tal como ésta queda definida en la presente Ley. Los transporte y servicios; y las que se dediquen a la trámites efectuados mediante este mecanismo no agroindustria, el ecoturismo, la pesca y su procesamiento, el ocasionarán costo alguna para el empresario. La ventanilla cultivo única será una facilidad descentralizada en cada municipio, de flores y plantas ornamentales, así como a la cría así como un proceso con movilidad hacia los empresarios. comercial de especies animales.

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Artículo 11. Registro empresarial. La Autoridad establecerá ajustados a cada sector y que respondan prioritariamente a la un registro oficial de la micro, pequeña y mediana empresa, realidad de las micro, pequeñas y medianas empresas; así para identificar a los sujetos beneficiados de esta ley. Este como sus respectivos programas de divulgación y registro será gratuito y de efecto inmediato. Toda orientación. El Estado propiciará la creación de microempresa informal que se formalice o que se constituya instrumentos financieros y bancarios de garantía, descuento a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, y se y riesgo orientados a la micro, pequeña y mediana empresa, inscriba en el registro empresarial, quedará exenta del pago de acuerdo con las regulaciones y controles disponibles, y de impuesto sobre la renta, durante los dos primeros años regulará el aporte de capital necesario para el fiscales contados a partir de su inscripción. establecimiento de entidades bancarias y financieras

exclusivas para el sector. Artículo 12. Compras estatales. Para apoyar el crecimiento y desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas, el Artículo 20. Desarrollo empresarial. La Autoridad, en Estado desarrollará, a través de la Autoridad, en coordinación con el sector privado, facilitará y promoverá coordinación con las autoridades correspondientes, una los servicios de desarrollo empresarial para las micro, política de compra de bienes y servicios a este sector. pequeñas y medianas empresas, tales como capacitación y

asistencia técnica, formación de recursos humanos, Artículo 14. Seguridad social. El Estado, mediante la Caja fortalecimiento de la cultura empresarial, asesoría para la de Seguro Social y en coordinación con la Autoridad, constitución de nuevas empresas y la consolidación o buscará la masiva incorporación de patronos y trabajadores ampliación de las existentes, investigación y desarrollo de la micro y pequeña empresa en la seguridad social; para tecnológico, gestión de calidad y de competitividad, así lo cual establecerá los mecanismos idóneos, adecuados a las como consultoría y gestión empresarial. Para tal fin la posibilidades de las micro y pequeñas empresas, y Autoridad fomentará el uso de servicios de desarrollo financieramente que lo hagan posible. Dichos mecanismos empresarial de apoyo, orientación e información a los deberán sustentarse en los correspondientes estudios empresarios, al facilitar la contratación y la formación de técnicos. consultores y asesores técnicos en áreas especializadas. El

Estado garantizará la divulgación del concepto de cultura Artículo 15. Norma de salud. El Ministerio de Salud, en empresarial, desde y a través de todos los niveles del sistema coordinación con la Autoridad, velará por que las micro y educativo y de formación profesional, para que sea pequeñas empresas cumplan con las normas de salud; para incorporado a los programas educativos en un plazo el caso, generará los mecanismo idóneos, adecuadas a las máximo de 5 años, a fin de incrementar la actitud posibilidades de las micro y pequeñas empresas, que lo empresarial entre los jóvenes.hagan posible.

Artículo 21. Sistemas de información. La Autoridad, de Artículo 16. Normas laborales. El Ministerio de Trabajo y manera coordinada con el sector privado, establecerá un Desarrollo Laboral, junto con la Autoridad, velará por que sistema moderno, técnico, eficiente y oportuno de las micro y pequeñas empresas cumplan con las normas de información empresarial, mediante la creación de una base trabajo; para lo cual generará los mecanismos idóneos, de datos centralizada, orientada hacia la productividad y adecuados a las posibilidades de las micro y pequeñas competitividad, la cual debe proporcionar información empresas, que lo hagan posible. Así mismo, el Ministerio de sobre productos y mercados, precios, volúmenes, zonas y Trabajo y Desarrollo Laboral colaborará con la Autoridad a oportunidades de negocios, directorios empresariales de finde actuar como ente facilitador para implementar este oferta y creación de tecnología moderna, así como bancos Ley, con la finalidad de fortalecer la micro y pequeña de proyectos. La Autoridad orientará la cooperación empresa, generar puestos de trabajo dignos, así como internacional hacia las áreas que, según sus estadísticas y capacitar a los micro y pequeños empresarios y a los evaluaciones, requieran mayor apoyo. Para tal fin, la trabajadores. Autoridad solicitará información a entidades públicas y

privadas, incluso a organizaciones no gubernamentales y Artículo 18. Presupuesto. El Estado, de acuerdo a las sin fines de lucro, que canalicen fondos hacia el grupo normas presupuestarias vigentes, incorporará al objetivo. Para esto, la Autoridad mantendrá estadísticas presupuesto de cada una de las entidades involucradas en la actualizadas y públicas sobre las necesidades a nivel ejecución de esta Ley, las partidas requeridas a fin de que se nacional y de los aportes del exterior.cumplan los compromisos que de ella derivan.

Artículo 22. Fondo de garantía. Se crea un Fondo de Artículo 19. Servicios financieros. Con el fin de ampliar la Garantía para préstamos y para la capacitación y asistencia oferta disponible de servicios financieros en el mercado técnica de la micro y pequeña empresa. Este Fondo se local y fomentar su aprovechamiento, el Estado, en nutrirá anualmente con cinco millones de balboas (B/. coordinación con la Autoridad y a través de las entidades 5.000.000.00), como mínimo, y sus recursos líquidos públicas competentes, las instituciones bancarias, deberán ser depositados en el Banco Nacional de Panamá. financieras o de seguros y las organizaciones no gubernamentales, facilitará y promoverá el desarrollo de Artículo 23. Recursos del Fondo. Los recursos del Fondo instrumentos, programas y proyectos financieros modernos provendrán de:

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1. Los rendimientos del Fondo Fiduciario para el Artículo 25. Limitaciones. El Fondo de Garantía no podrá Desarrollo ser utilizado para préstamos directos a favor de la micro y 2. Los ingresos que generen sus propias operaciones pequeña empresa. En ningún caso el capital garantizado 3. Las donaciones recibidas de instituciones podrá exceder la suma de veinticinco mil balboas (B./ nacionales o internacionales 25.000.00), y la garantía podrá alcanzar hasta un ochenta 4. Cualquier otro aporte proveniente de recursos del por ciento (80%) del saldo adeudado. Este capital será Estado y destinado a este Fondo por disposición legal. manejado y administrado por la Autoridad. La Autoridad

procurará una utilización eficiente del Fondo de Garantía y, Artículo 24. Utilización del Fondo. Los recursos de este para ello, el reglamento deberá limitar el beneficio a nomás Fondo serán utilizados de la siguiente manera: de una operación simultánea por persona natural o jurídica. 1. Cincuenta por ciento (50%) para garantías de préstamos de las micro y pequeñas empresas Artículo 26. Capacitación y asistencia técnica. Las 2. Treinta por ciento (30%) para capacitación actividades y programas de capacitación y asistencia técnica 3. Veinte por ciento (20%) para asistencia técnica que se ejecuten a través del Fondo, deberán cumplir con los

requisitos establecidos para tal fin por la Autoridad.

2. Listado de empresas y fundaciones entrevistadas La facendaLa LagartijaManolo CaracolAlmanaque AzulModisteria DeisyAPROJUSANMojitosArco Properties, Conservatorio.S.A, Canal HouseMostaza Restaurante S.A,Aromas CaféMuseo de la EsmeraldaCafé Habana PanamáPanama ArtCafé per DuePanama Travel groupCartoochPapiro y YoCia PescadoRed Sale ComputerCinema ParadisoRelic Bar - Lunas Castle S.ADiablo RossoReproducciones y Originales.S.A (REPROSA)Don Rene Café. S.AResonance Studio IncEarthtrainRestaurant Antar - Inverardo. S.A.Ego y Narciso Restaurant (S.A)Restaurant Antigua / 1903. S.AEl callejon El GatoRestaurant Buzios - Bahiana S.A.El Farol - Arte y Souvenir Restaurant Casa BlancaEpoque (Fotografía y filmación)Restaurant CedroEspacio ComúnRestaurant Porta y Tierra (Inversiones Banroc.S.A)Estudio 7 consultoresRestaurant Tequila BarFundacion AmarteRestaurante Bohemis Fundación CalicantoSastreria donde YeyoFundación Danilo PérezSegafredo ZanettiGalaria de Arte IndigenaShutterbugGestores y serviciosSKETCHGrand ClemantSuper GourmetGrye'sWeilartIDEARQYardelis Victoria. S.AIndigo Lounge and Bazar

Intertec

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3. Acerca de las competencias emprendedoras modelos de negocios y las competencias desarrolladas por los emprendedores de las ICC. En esta página se reproduce

El campo de las competencias emprendedoras en el sector uno de los gráficos que surgen de una investigación de las ICC es un tema incipiente que comienza a ser realizada entre 30 emprendedores de las ICC de Buenos investigado en profundidad recientemente. Este tema Aires. El gráfico identifica las competencias desarrolladas impacta de manera directa en las capacitaciones y naturalmente por los emprendedores en relación a su propio formaciones ya que, a pesar de lo novedoso del tema, el mercado. El gráfico es elocuente en cuanto a cuáles son las sector de la cultura posee una larga tradición emprendedora, competencias que declaran haber desarrollado proveyendo con raíces centenarias. Ya en la Antigua Grecia, los grandes así información relevante para la definición de festivales de teatro eran patrocinados por los ciudadanos metodologías de capacitación y contenidos de capacitación. más pudientes y en la Edad Media, famosos pintores como Estas matrices diagnósticas ofrecen abundante información Rembrandt y Rubens habían creado sus modelos de al respecto. gerenciamiento para poder (auto) financiarse y sostener sus Se destaca la necesidad de fortalecer en primera instancia el pasiones. Se trata entonces de tomar como punto de partida pensamiento estratégico, el pensamiento creativo y el la experiencia y los conocimientos existentes para a partir de pensamiento sistémico aplicados a la gestión. Y dado que este punto, fortalecer y desarrollar las competencias otro componente esencial del sector lo constituyen las necesarias. La experiencia demuestra por otra parte, que si emociones (cuando se adquiere un libro se adquiere una bien los requerimientos en materia de contenidos son vivencia), es necesario desarrollar también el ámbito de la semejantes a los de cualquier emprendimiento, lo cierto es inteligencia emocional. Por último, dada la dimensión que los criterios de diseño de currículos que rigen en otros educativa del sector, por cuanto uno de los ejes es la sectores productivos no son extrapolables y no generan los transmisión de valores estéticos, entre otros, es necesario resultados esperados. Esto es así dado que la materia prima tomar en cuenta las escalas de valor de estos emprendedores, del sector es el intangible de la cultura y de la creatividad. Lo que contienen claves diferenciadoras respecto de otros cual desafía los principios básicos de la economía sectores. Por último, las principales competencias en tradicional basada en la administración de los recursos materia de gestión que suelen requerir ser fortalecidas se materiales escasos y finitos. La cultura y la creatividad son vinculan con la comercialización, la capacidad de gestión, la bienes sociales infinitos que incrementan su valor con el uso toma de decisiones, la orientación al cliente, la capacidad de y la distribución, al contrario que cualquier producto toma de riesgo y de decisiones. Estos emprendedores comercializable conocido. Todo lo cual plantea desafíos consideran que las competencias relacionadas con la visión epistemológicos particulares que requieren un tratamiento estratégica, el uso de la intuición y el conocimiento del adecuado tanto de los contenidos como de las metodologías sector y de los contenidos está ampliamente desarrollado. Es de formación. En este sentido, el consultor lleva más de 10 decir, existe una fuerte tendencia al desarrollo del producto y años investigando el campo de las competencias en mucha menor escala se desarrolla la orientación al emprendedoras en el sector de las ICC habiendo recibido en mercado y al cliente.el año 2009 el primer premio en el Concurso a la La metodología de diagnóstico elaborada analiza Empresarialidad, organizado por la Fundación Empresa sistemáticamente los campos de desarrollo de producto, de Global de Argentina y financiado por el BID/FOMIN. los recursos y de la gestión, permitiendo determinar cuál es El consultor ha desarrollado una metodología de el modelo de negocios elegido y cuáles son las aspectos a diagnóstico que permite determinar con gran precisión las fortalecer. matrices de motivaciones, estrategias en relación a los

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Manejar Incertidumbre

Flexibilidad

Visión Estratégica

Intuición

Aprendizaje Contínuo

Toma de Decisiones

Toma de Riesgo

Capacidad de Gestión

Capacidad de Planificación

Conocimiento Sector/Experiencia

PerservanciaConvicción

Buen Comunicador

Capacidad Trabajo Equipo

Capacidad Rel.Interpersonales

Manejo de Conflictos

Buen Vendedor

Orientación al Cliente

Creatividad/Innovación

Liderazgo

Responsabilidad Social

Gráfico que ilustra las competencias desarrolladas por los emprendedores de las ICC en relación a lmercado. Metodología diagnóstica desarrollada por el consultor.

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Encuesta: “Desarrollo de las industrias culturales en la Ciudad de Panamá, potenciando la zona del Casco Antiguo”

Organiza: Instituto Nacional de Cultura (INAC) en asociación con la Oficina del Casco Antiguo (OCA), la Fundación para el Desarrollo Sostenible (FUNDES) la Fundación Ciudad del Saber y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

Toda la información obtenida es de carácter confidencial y para uso estricto en el contexto de este proyecto.

1 Fecha encuesta: 2 Entrevistador:

3 Fecha de inicio: 4 Empresa:

5 Dirección: 6 Teléfono:

7 Correo electrónico empresa: 8 Página Web:

9 Personería jurídica: Independiente Sociedad Anónima ONG Estado Otro, ¿cuál?:

10 Responsable 1(Administrador/a), categoría: Dueño Socio Gerente Empleado Otro, ¿Cuál?:

11 Nombre: 12 Apellido: 13 Edad:

14 Correo electrónico personal: Celular:

Estado civil: Soltero Casado Divorciado Viudo Nacionalidad:

Máximo nivel de estudios completados: Primaria Secundaria Universitario Post grado

Responsable 2 (Administrador/a), categoría: Dueño Socio Gerente Empleado Otro, ¿Cuál?:

Nombre: Apellido: Edad:

Correo electrónico personal: Celular:

Estado civil: Soltero Casado Divorciado Viudo Nacionalidad:

Estudios completados: Primaria Secundaria Universitario Post grado

Cantidad de empleados: 1 a 5 6 a 10 10 a 15 15 a 20 Más de 20

Facturación mensual B/. : 0 – 500 501 – 1000 1001 a 1500 1501 a 2000 2001 a 3000 Más de 3000

En relación al local, Ud. es: Dueño Inquilino Otro, ¿cuál?: Cantidad de M2 local: Alquiler: B./

Para llevar adelante su actividad, Ud. ¿realizó modificaciones al local? Si No

En caso afirmativo: ¿Cuáles?

¿Dispone de espacio para estacionamiento? Si No ¿Realizó inversiones para el estacionamiento? Si No

En caso afirmativo: ¿Cuáles?

¿Cuánto paga por: Agua: B./ Luz: B./ Teléfono:./ Internet: B./ ¿Compañía?:

4. Modelo de encuesta utilizada en la investigación

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¿Qué dificultades encuentra para llevar adelante su emprendimiento en esta zona?

Inseguridad general Accesibilidad Falta de público Estado de las calles Falta de estacionamiento Falta de transporte público Clima general del barrio

Insuficientes opciones recreativas/culturales Otros, ¿Cuáles?:

¿Ha contratado algún servicio de seguridad? Si No

En caso positivo, ¿Cuál y en qué condiciones?

¿Cómo evalúa la posibilidad de que en el Casco Histórico se desarrolle una política de incentivo a las industrias culturales y creativas, ofreciendo asistencia técnica a los emprendedores?

Muy positivo Positivo Negativo Indiferente No sabe/no contesta.

¿Por qué?:

En caso de considerarlo positivo o muy positivo: ¿Cuáles serían sus deseos o necesidades?:

Capacitación en: ………………………………………………………………… Asistencia técnica en: ………………………………………………………………………

Mercadeo Financiamiento Administración Otros, ¿cuáles? ………………………………………………………………………………………………….

¿Trabaja en forma conjunta con otros emprendedores que realizan actividades complementarias? Si No

En caso positivo, ¿Cuáles son?

¿Considera positivo trabajar en forma conjunta con otros emprendedores que realicen una actividad complementaria? Si No No sabe

¿Por qué?

¿Ha recibido apoyo/colaboración de alguna institución gubernamental o internacional? Si No

En caso positivo, ¿Cuáles/es y qué tipo de colaboración?:

¿Cómo evalúa esta colaboración? Satisfactoria Insatisfactoria Neutral ¿Por qué?

En cuál de las siguientes actividades incluye a su actividad (más de una opción posible):

Formación Creación Producción Distribución Difusión/consumo Conservación

· La formación: enseñanzas oficiales y no oficiales, de capacitación, formación continua, carácter amateur, de asesoramiento, etc. · La creación: todo proceso de autoría que concluye en una obra (artística, musical, teatral, guión) así como actividades de fomento de la creación: organización de concursos

(guiones, novelas, poesía, teatro, canciones, etc.)

· La producción: bien de las actividades industrializadas (editoriales, cine, televisión, publicidad, etc.) como artísticas y escénicas (teatro, ópera, danza) · La distribución: actividades orientadas a hacer llega la producción y la creación al consumidor (distribuidores de libros, cinematográficos, organización de circuitos teatrales,

musicales, ferias de profesionales, etc.) · La difusión/consumo: actividades de programación, organización de eventos, festivales, mercados, servicios de divulgación, etc. · La conservación: actividades de restauración, rehabi litación del patrimonio, museos, bibliotecas archivos, etc,

En el local Ud. dispone de: Teléfono Internet Cable Util iza redes sociales con fines comerciales: Si No ¿Cuáles?

¿Qué factores fueron relevantes para instalarse en el Casco Antiguo?

Prestigio Tipo de público Accesibilidad Proyección a futuro Otros, ¿Cuáles?:

INDUSTRIAS CULTURALES

Industrializadas

Otros servicios Ind. Cult.

·Ind. Publicidad·Software·Videojuegos

·Soportes Multimedia

·Diseño

Editorial Audiovisual Fonográfico Art. Visual y Escénic. Turismo Cultural

·Ind. Gráfica·Ind. Editorial·Periódicos

·Revistas·Diarios

·Literatura·Bibliotecas·Ind. Publicidad

·Diseño

·Ind. Cinematográfica

·Ind. Tv (producción y cadenas).

·Ind. Fotográfica·Ind. Videográfica·Ind. Publ icidad

·Ind.

Discográfica·Emisoras de

radio

·Teatro ·Danza·Música

·Artes plásticas·Patrimonio

·Artesanía·Diseño·Moda

·Arquitectura·Museos y Galerías

·Arquitectura

·Museos yGalerías

·Gastronomía·Productos

típicos

·Ecoturismo·Conciertos,

festivales y actuaciones

·Artesanía

Artísticas, patrimoniales y de servicios Serv. Recientes Ind. Cul.

Multimedia

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Para la instalación de su empresa tuvo que vincularse con diversas instituciones del Estado. ¿Cuáles fueron?

¿Qué experiencias tuvo?

La mayor parte de sus clientes son: Nacionales ( %) Extranjeros ( %)

¿Cuáles son las mejores épocas del año para su negocio?

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5. Casos de estudio: Cluster de nuevas tecnologías y Centro Metropolitano de Diseño en la Ciudad de Buenos Aires, Argentina.

Introducción

Capital intelectual y capital financiero

Contextos y particularidades

incremento de las dinámicas económicas, redundando esto en nuevas y mejores posibilidades para los emprendedores. Sumado a eso, la posibilidad de negociar conjuntamente mejoras y beneficios sectoriales (reducciones impositivas, denominaciones de origen y otros), supera las posibilidades que como

La reconversión, rehabilitación y puesta en valor de actores individuales puedan lograr. zonas urbanas degradadas, tales como cascos antiguos o históricos, estaciones ferroviarias en desuso, silos, predios fabriles en desuso y similares a partir de concentrar matrices de actividades relacionadas con la En la Era del Conocimiento que estamos atravesando, el creatividad y la cultura (moda, artes escénicas, diseño, capital intelectual y creativo es tanto o más valioso que nuevas tecnologías, artes plásticas y artesanías y otros), el capital físico y financiero. La creatividad y la cultura junto a una renovada oferta residencial, ha demostrado generan importantes beneficios económicos en todas las ser una opción atractiva en diversas ciudades del mundo. economías, por encima de áreas tradicionales como la

alimentación, la producción automotriz, las bebidas y Covent Garden en Londres, SOHO en Nueva York, otros. Junto a esto, el sector de las Industrias Creativas Palermo en Buenos Aires, Le Marais en París, Barrio presenta signos evidentes de gran dinamismo y Gótico en Barcelona son algunos de los innumerables crecimiento, generando empleos de calidad y ejemplos existentes. El espacio urbano resignifica su dinamizando a la economía en general. Así encontramos funcionalidad e identidad como barrio y dependerá de la en estos momentos una gran diversidad de clusters integración de políticas demográficas, inmobiliarias, temáticos en todo el mundo: Montevideo, capital de culturales y de infraestructura el éxito de estos proyectos Uruguay se encuentra desarrollando un Cluster musical, A la luz de estos desarrollos se generan tensiones Buenos Aires cuenta con diversos clusters relevantes entre los valores y la identidad existente (seguidamente se analizará uno de ellos). Venecia ha frente a los cambios y modificaciones generados por desarrollado un clúster dedicado al cine, y así estas transformaciones. Estas experiencias ampliamente sucesivamente.han probado su eficacia en el ámbito industrial y productivo (clusters industriales) y ha llevado el debate al interior de las ciudades planteando que la proximidad territorial y temática genera sinergias y externalidades UNCTAD, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre positivas que derivan en mejoras sustanciales de la Comercio y Desarrollo lleva adelante un proyecto a calidad de vida de la ciudad y los ciudadanos. Se nivel mundial investigando el impacto de las ICC en las constituye así un espacio productivo, comercial y de economías de todo el mundo. Un aprendizaje relevante oferta de servicios y distribución de productos entre de este estudio remite a la necesidad imperativa de empresas y emprendimientos que interactúan y construir modelos adaptados a la realidad local. Si bien cooperan, fomentado así dinámicas de desarrollo locales todas las experiencias ofrecen elementos de aprendizaje, y sustentables. Estas estrategias, sin embargo, no son ningún modelo es exportable sin adaptaciones y ajustes espontáneas, sino que obedecen a claros lineamientos y a la realidad local. Existen numerosos casos de éxito en políticas establecidas y consensuadas con los actores el mundo referidos a la implementación de estrategias locales y las autoridades e instituciones vinculadas. efectivas que demuestran las oportunidades que trae

consigo proyectos de desarrollo de áreas donde se Los beneficios para las cadenas de valor son de alto concentran las industrias culturales y creativas. impacto y la literatura existente demuestra que se generan diversos y variados ambientes. En general se Se citan en este trabajo dos casos pertenecientes a la advierten importantes externalidades positivas, misma ciudad: Buenos Aires. Son varios los motivos. integrando gran número de actores, tanto locales como Primero, debido a que el consultor ha estado involucrado externos, en donde la cooperación inter-empresarial se en diversos momentos de desarrollo de parte de estos incrementa. El aporte que realicen las diversas modelos. Segundo, porque estos desarrollos toman instituciones (gubernamentales, educativas, otras) será forma en territorio latinoamericano, con modelos vital para garantizar la constitución y continuidad de propios basados en las potencialidades y posibilidades estas redes productivas. En algunos casos los agentes se existentes a nivel local y con todas las dificultades, sobre auto-organizan, en otros casos es necesaria la figura de todo a nivel institucional, que presentan las realidades de un ente coordinador o facilitador que genere, al menos estos países. en una primera etapa, las vinculaciones posibles. Un círculo virtuoso toma forma, en donde la mayor Los siguientes casos evidencian la armoniosa afluencia de visitantes y clientes colabora con el integración entre Estado, sector privado emprendedor,

61

sector educativo público y privado, sector empresarial y Esta iniciativa se orienta al desarrollo de las Nuevas Tercer Sector. De estas sinergias surgen los dos casos Tecnologías en un esquema que busca apoyar el que se toman como referencia. desarrollo productivo local, atraer inversiones, mejorar

la calidad de la oferta y dinamizar una zona urbana que no se caracteriza por su importancia económica. Ver http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/system/contenido.ph

El Gobierno de dicha ciudad describe la experiencia de p para mayores referencias. este modo:

Básicamente, este cluster se basa en la identificación de “(...) Se trata de iniciativas en las que intervienen el un área estratégica para el desarrollo de la Ciudad, como ámbito privado, gobiernos, instituciones educativas y son las Nuevas Tecnologías y elabora una estrategia que organizaciones no gubernamentales (ONGs), y que considera:tienen como principales objetivos el desarrollo económico bajo el nuevo paradigma de la sociedad de la - el desarrollo del cluster físicoinformación, la inclusión social de ciertos sectores de la - la creación del marco legal (Ley Nº 2972 de Promoción población y la revitalización urbana. de las Empresas de Tecnologías de Información y las

ComunicacionesA su vez, estos nodos de innovación son diseñados con - la creación de una oferta de capacitación, incubación y una orientación estratégica que combina la atracción de modelos de inversión en el sector talentos y la producción de actividades relacionadas al En Diciembre de 2008 fue sancionada la Ley Nº 2972 de arte, la cultura y la creatividad, que potencian la Promoción de las Empresas de Tecnologías de la identidad social y el sentido de pertenencia. Junto con Información y las Comunicaciones (TICs) en la Ciudad sistemas desarrollados de transporte y comunicaciones, Autónoma de Buenos Aires, y luego reglamentada en estas iniciativas se proponen configurar nuevos junio de 2009, con el objetivo de reunir a todas las escenarios de integración, competencia y cooperación.” empresas vinculadas a las TICs junto a prestigiosas

entidades educativas y de capacitación relacionadas con

Caso 1) Cluster de Nuevas Tecnologías de la Ciudad de Buenos Aires

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la industria y lograr la mejor sinergia posible entre lo desarrollo que puede servir de inspiración para el público, lo privado, la Academia y la Comunidad. presente proyecto.

Ver http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/contenido/editor/Ley%202972%20-%20Nomenclador.pdf para el nomenclador de actividades que se benefician con esta Ley.

A diferencia del caso anterior, se presenta a continuación El Barrio de Parque Patricios es un área urbana una iniciativa del Gobierno de la Ciudad de Buenos residencial de clase media que fue en otra época un polo Aires que ofrece a las Industrias Culturales y Creativas productivo ahora en desuso. Se caracteriza por contar de la Ciudad un espacio de desarrollo y crecimiento con una gran cantidad de edificaciones desocupados o basado en la incubación, asesoramiento técnico y sin fines productivos, listos para ser reciclados. El barrio capacitación.. cuenta con una amplia diversidad de superficies y terrenos, lo que permite cubrir la necesidad de empresas El CMD se define como “una institución pública creada de diferentes escalas. para asistir a empresas, diseñadores y emprendedores de

Buenos Aires con el objetivo de mejorar su competitividad a partir del diseño y la innovación. Se propone una estrategia productiva para la Ciudad. Se

Destacable en este proceso son los beneficios que se busca el desarrollo de políticas activas que consolidan ofrecen a los emprendedores que se radiquen en este sectores innovadores con posibilidades de integrarse y cluster, a saber: crecer en el mercado.

- La Ley prevé los beneficios que se citan a continuación para todas aquellas empresas que se radiquen dentro de la zona durante 15 años, en el caso de empresas PYMES y de origen nacional y 10 años, en el caso de empresas Contribuye a la creación de equipos multidisciplinarios extranjeras, a partir de la entrada en vigencia de la Ley: e interinstitucionales, al tiempo que lidera la - Exención del pago del Impuesto a los Ingresos brutos. planificación, coordinación e implementación de - Exención de las Contribuciones de Alumbrado, innovadores diseños.Barrido y Limpieza, Territorial y de Pavimentos y Aceras (ABL) Articula la red del sistema de la moda: textil, -Exención del pago de Derechos de Delineación y marroquinería, calzado, accesorios, joyería y bijouterie Construcciones. para lograr una fuerte interacción que potencie las -Exención del pago de las Contribuciones de posibilidades de este sector.Alumbrado, Barrido y Limpieza para las propiedades de la zona que sean propias o alquiladas por los empleados Surge para dar respuesta a la creciente demanda de en relación de dependencia de las empresas inscriptas en nuevas tecnologías de información y comunicación.el régimen de la Ley.- Subsidios no reintegrables para financiar hasta el 50 % Es un programa que promueve el crecimiento y del costo de obtención de certificaciones de calidad. desarrollo de proyectos vinculados al diseño, al turismo

o las industrias culturales.Asimismo se desarrollaron líneas de crédito preferenciales del Banco Ciudad de Buenos Aires para el Es un espacio que exhibe productos de alto nivel de financiamiento de compra de inmuebles y diseño, calidad y producción.construcciones . El CMD actúa diseñando e implementando programas Las Instituciones educativas, académicas y de que permitan la creación y transferencia de “saber capacitación que se establezcan en el Distrito hacer” entre los diversos actores de la cadena de valor, y Tecnológico gozarán de los mismos beneficios. poniendo de cara a las nuevas tendencias culturales los

stocks de recursos y tecnologías actuales y futuras para En el sitio impulsar la creación de nuevos productos o sistemas http://cai.mdebuenosaires.gov.ar/system/contenido.ph diferenciados.p?id_cat=77 se describen los detalles de este

Caso 2 - Centro Metropolitano de Diseño (CMD)http://www.cmd.gov.ar

¿Por qué este lugar particular en Buenos Aires?

Ley 2972

Areas de trabajo

Producto

Moda

Diseño interactivo

Incuba

Ferias de diseño

Acciones

Diseño estratégico

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La percepción de futuros escenarios de consumo, tanto internos como externos, demanda de estrategias de

líneas de subsidios para promoción en diseño que den cuenta de nuestras posibilidades y el exterior, participación en concursos internacionales y potencialidades de mediano y largo plazo. Desde el diseño y desarrollo de productos y/o materiales.CMD trabajamos en estrategias de diseño que

Subsidios para promoción en el exterior, para aprovechan las ventajas conseguidas en determinados adquisición de derechos de autor y traducción de obras, para

sec tores product ivos : inf raes t ruc turas de proyectos asociativos y para el diseño y desarrollo de comunicación, industria forestal y mineral, provisión productos.de pieles, desarrollo turístico y producción cultural, subsidios para la entre otros. adquisición de equipamiento y/o capital de trabajo.

Subsidios para promoción de sellos, y promoción en el exterior.

ayuda financiera para la adquisición de Se promueven, gestionan y diseñan programas donde equipamiento. convergen la cultura del proyecto y la cultura

empresaria permitiendo un aprovechamiento eficiente En parte, como consecuencia de estas políticas públicas de de los recursos en las cadenas de valor. El CMD asume estímulo y fomento al desarrollo de las Industrias Culturales

un rol de liderazgo en la gestión de diseño al orientar y Creativas, los emprendedores de la Ciudad de Buenos Aires estos conocimientos hacia el desarrollo de nuevos han logrado ocupar un lugar relevante en el mundo del sistemas de productos. diseño, de la música, de la producción multimedial y otros en

el mundo. Casos similares se registran en otros países, El CMD se encuentra ubicado en el antiguo Mercado demostrando la importancia de iniciativas como la presente.

Es esencial, tal como se describe a lo largo de este del Pescado de la Ciudad de Buenos Aires, en una zona documento, partir de las potencialidades locales y generar los que en otra época fue un centro fabril importante de la procesos necesarios para que las Industrias Culturales y Ciudad (Barracas) pero que cayó en desuso, Creativas puedan desarrollar todo su potencialconvirtiéndose en una zona peligrosa y de bajo valor

inmobiliario. Con esta iniciativa se busca también recuperar la antigua tradición de trabajo y producción que caracterizo a la zona.

AsesoramientoFinanciamientoDocumentación legalBolsa de trabajoDocumentación general

Las áreas de trabajo actualmente activas son:Empresas de diseño:

Editoriales:

Empresas incubadas (INCUBA):

Discográficas:Gestión

Audiovisual:

Servicios ofrecidos:

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6. Hoja de vida del investigadorNombre: Nacionalidad:Edad: Correo electrónico:

Educación

Experiencia profesional:

Julio 2010

Junio hasta la fecha

2009-2010 Dic - Abril

Jun 2006- Sep 2008

2001 – 2003 Enero 2001 al Septiembre 2003

Asistente de Investigación en el área de “Salud, Manuel Alfredo Quintero Belda Ambiente y Desarrollo”.

panameño Asistente para la confección de cuadros y análisis de 33 años correlación del libro “Regiones de Desarrollo

Socio - e c o n ó m i c o d e P a n a m á . Teléfono: 6007-7341 Transformaciones ocurridas en las ultimas tres

décadas: 1970-200”. Dra. Ligia Herrera (Publicado por : PNUD/IDEN, en el 2003)

Apoyo en la edición del Libro “Emperadores en 1995 – 2001 Universidad de Panamá la Jungla. La historia Escondida de los Estados

Panamá, República de Panamá Unidos en Panamá” de l i nves t i gado r norteamericano John Lindsay-Poland. (Colección Licenciado en EconomíaCentenario, Universidad de Panamá; IDEN, Octubre de 2002 – 2002 Universidad de Panamá en Coordinación 2003)con la Universidad de Sevilla-España

Apoyo en el equipo de edición del Libro “Sistema Panamá, República de PanamáMundo y Mundo Sistémico”, del sociólogo

Maestría en Evaluación de Proyectosnorteamericano Immanuel Wallerstein. (Colección Centenario; Universidad de Panamá/IDEN. 2002)

2004 –2007 Universidad de Barcelona – Universidad Apoyo en la selección y cuidado de la edición de

A u t ó n o m a d e B a r c e l o n a Cuadernos Nacionales N° 2; segunda época; del

Suficiencia investigadora DEA (Diploma IDEN. Número especial dedicado al agua. (Panamá,

de Estudios Avanzados).2002)

Doctorado en Historia e Instituciones Elaboración de propuesta y perfil de proyecto sobre

Económicas Reciclaje de papel en la Universidad de Panamá. (2003)

2009 Universidad de PanamáInvestigador en el proyecto sobre Zonas de riesgo y

Post Grado en Docencia Superiorprevención de desastres naturales en Panamá. (2002-2003)Profesor Asistente de la clase de Introducción a la Economía. Facultad de Administración de

Empresas. Universidad de Panamá.Investigación realizada para el diseño de la línea base en el marco del proyecto “Desarrollo de las Industrias Culturales y Creativas en la Ciudad de Panamá. Potenciando la zona del Casco Antiguo. Proyecto organizado por BID, INAC, OCA, FOMIN y PNUD.

Programa Nacional de Formación Ocupacional e Inserción Laboral (FOIL), Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social (MITRADEL) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Estudio sobre empleo juvenil, con perspectiva de género, para conocer las dificultades y oportunidades para insertarse en el mercado laboral en áreas rurales y urbanas en cuatro distritos de las provincias de Panamá y Colón.

Programa Nacional de Formación Ocupacional e Inserción Laboral (FOIL) Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social (MITRADEL) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo AECID).

Universidad de Barcelona Facultad de Geografía e

HistoriaProyecto COST ACTION A-34 “Gender and Well-

Being: Work, Family and Public Policies”

Universidad de Panamá, Instituto de Estudios Nacionales

manuquintero77@yahoo.com

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7. Acerca de los comentarios del Ingeniero Darío Cadavid, director de la Oficina del Casco Antiguo

En nota de fecha 23 de setiembre de 2010, el Ingeniero Cadavid, director técnico de la Oficina del Casco Antiguo, realizó una serie de revisiones sobre el trabajo preliminar presentado en tiempo y forma, según lo pautado en los TDR.

Entre las revisiones realizadas se destacan:1) realizar una revisión ortográfica del trabajo.2) Realizar una revisión de la presentación del trabajo (verificar que los pies de página o finales de pagina no se monten sobre la numeración). 3) Agregar un glosario 4) Agregar una explicación del proceso o método de trabajo utilziado paso a paso 5) Agregar las fuentes utilizadas. 6) Explicar cuál fue el procedimiento para la investigación 7) Agregar las fuentes secundarias en forma de notas de pie de página y bibliográficas 8) Explicar procedimiento par determinar el tamaño de la muestra. 9) Agregar un índice de gráficos10) verificar la presentación de gráficos y sus contenidos 12) Complementar el trabajo con respuestas a preguntas que se realiza el lector, luego de la lectura del producto.

Estos y otros puntos de revisión han sido cuidadosamente procesados y han sido realizadas las modificaciones y agregados mencionados.

Cabe destacar que el comentario que indica: “En pag. 31¿cuál es el perfil general del consumidor por percepción que visita las ICC que están radicadas hoy en el CA? no ha sido respondido dado que esta temática no ha sido comprendida dentro de los términos y objetivos de la investigación llevada a cabo.

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