Informe Final

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ÍNDICE

ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN CON EL TRIBUNAL SUPREMO

DE ELECCIONES (TSE) DE COSTA RICA 3

OBJETIVOS 5

METODOLOGÍA 6

PERFILES CURRICULARES

PARTICIPANTES 7

PONENTES 8

PROGRAMA 11

DESARROLLO DE LOS TRABAJOS 13

CONFERENCIA DE PRENSA 19

PRESENCIA EN REDES 21

EVALUACIONES 23

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1. ANTECEDENTES DE LA RELACIÓN CON EL TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES

(TSE) DE COSTA RICA

La relevancia de los programas de cooperación horizontal se ha fortalecido a partir de la

creación y formalización del Centro Internacional de Capacitación e Investigación (CICIE)

en 2010.

La relación y el fortalecimiento de los lazos colaborativos con Costa Rica, se remonta a

su participación en el 1° Curso de Especialización para Funcionarios Electorales de

América Latina sobre Financiamiento, Fiscalización y Accesos a Medios, realizado en

octubre de 2011 en la Ciudad de México y que estuvo dirigido a funcionarios electorales

encargados directamente del área temática. Dicho curso participaron 15 funcionarios

electorales de 13 países de América Latina, representando al Tribunal Supremo de

Elecciones de Costa Rica, asistió el Mtro. Ronald Chacón Badilla, Jefe de Financiamiento

de Partidos Políticos.

Resultado de aquel intercambio, el Mtro. Ronald Chacón solicitó conocer con mayor

detalle las funciones y procedimientos de trabajo de la Unidad de Fiscalización de los

Recursos de los Partidos Políticos del otrora IFE. Para noviembre de 2011, el Dr. Luis

Antonio Sobrado González, Magistrado Presidente del TSE de Costa Rica, envió una

solicitud al Dr. Leonardo Valdés Zurita, Consejero Presidente del IFE, pidiendo organizar

un programa de cooperación en cualquiera de las modalidades de capacitación que

ofrece el CICIE. De conformidad a los intereses del TSE, se elaboró una agenda de trabajo

desarrollada del 23 al 27 de enero de 2012, en una pasantía que contó con la participación

de cuatro costarricenses, funcionarios del Departamento de Financiamiento, con el

objetivo mutuo de conocer, intercambiar y mejorar los procedimientos, mecanismos y

herramientas para fiscalizar los recursos de los partidos políticos.

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En octubre de 2012 se realizó el Taller Internacional sobre Administración y Justicia

Electoral para la República de Croacia, al cual se invitó al Mtro. Chacón con el objetivo

de presentar el modelo de fiscalización instrumentado por el TSE de Costa Rica tras la

experiencia de colaboración con El IFE durante ese mismo año.

Con la reforma en materia electoral de México implementada entre 2013 y 2014, y tras

la innovadora instrumentación del Sistema Integral de Fiscalización (SIF) desarrollado por

la Unidad Técnica de Fiscalización del INE; en mayo de 2016 el Consejero Ciro Murayama,

extendió una invitación para exponer el nuevo sistema mexicano a los funcionarios

encargados de las áreas de fiscalización al interior de las autoridades electorales de la

región y de otros organismos internacionales; donde además, resaltó la disposición

institucional para coadyuvar en la implementación de herramientas parecidas en otras

latitudes. A tal convocatoria, el TSE de Costa Rica atendió mostrando su interés por

conocer a fondo el funcionamiento e implementación de la nueva herramienta

fiscalizadora.

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2. OBJETIVOS

1) Contribuir al fortalecimiento de las relaciones institucionales entre el INE de

México y el TSE de Costa Rica, a través de un intercambio de conocimiento y

experiencias que coadyuven en el mejoramiento de las políticas aplicadas en

materia de fiscalización a los recursos de los partidos políticos y candidatos.

2) Compartir con los funcionarios del TSE los detalles del funcionamiento del Sistema

Integral de Fiscalización (SIF) a fin de evaluar la factibilidad de diseñar e

implementar una plataforma análoga en Costa Rica, a través de un convenio de

cooperación técnica.

3) Coadyuvar a que el Tribunal electoral costarricense mejore su modelo de

fiscalización, a partir de compartir la experiencia mexicana e incentivar un diálogo

que permita innovar en la materia.

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3. METODOLOGÍA

Esta Pasantía Internacional tiene como finalidad ser una herramienta para el intercambio

de conocimientos, donde Costa Rica y México compartirán sus experiencias en materia

de fiscalización de los recursos de los partidos políticos, enmarcado en las actividades de

cooperación internacional horizontal que promueve el INE a través del CICIE de la

Coordinación de Asuntos Internacionales.

o Los trabajos de la Pasantía se desarrollaran bajo un esquema de intercambio en

las intervenciones, donde las y los participantes de ambos organismos expondrán

sus experiencias en el tema a desarrollar.

o La delegación costarricense visitará y conocerá a fondo el funcionamiento del

Sistema Integrad de Fiscalización (SIF) desarrollado por el INE.

o personal del INE expondrá las funciones y responsabilidades de cada área cada

de la Unidad Técnica de Fiscalización, mostrando a la delegación el proceso activo

de sus labores.

Los participantes costarricenses podrán plantear sus dudas a los responsables de cada

actividad y observar las partes de cada proceso.

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4. PERFILES CURRICULARES

PARTICIPANTES

Tribunal Supremo de Elecciones

Ronald Chacón Badilla es jefe del Departamento de Financiamiento de

Partidos Políticos del Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica.

Posee una Licenciatura y un Máster en Contaduría Pública. Cuenta con

larga experiencia en materia de fiscalización, área en la que laboró

durante 19 años en la Contraloría General de la República. Ha impartido

diversas conferencias sobre fiscalización de finanzas partidarias y

participado como ponente en los mismos temas en talleres

organizados por el Instituto Nacional Electoral de México. Ha sido

partícipe, también, en diversos simposios internacionales así como en

proyectos de cooperación horizontal en Guatemala y Panamá; además,

formó parte de la MOE en Perú 2014 como especialista en

financiamiento.

Juan Carlos Corrales Umaña es jefe de la sección de Ingeniería de

Software en el TSE desde el año 2011.

Licenciado en Ingeniería de Sistemas por la Universidad Magister de la

Ciudad de San José, Costa Rica. Se encarga de la planeación, dirección,

coordinación, supervisión y ejecución de labores relativas al análisis,

diseño, desarrollo e implementación de Software para el Tribunal

Supremo de Elecciones. Ha sido Director de Informática de la

Procuraduría General de Costa Rica (2001-2011), encargado de dirigir,

organizar, coordinar, controlar, evaluar y supervisar las actividades del

Núcleo de Informática en materia de Tecnologías de Información y

Comunicaciones.

Jorge Alberto Coto Gómez es fiscalizador contable-financiero, labor

que ejerce en el Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos

del Tribunal Supremo de Elecciones.

Contador público autorizado, con 20 años de experiencia en el ámbito

y en la actualidad es coordinador de equipos de auditorías de las

finanzas y la gestión en los partidos políticos.

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PONENTES

Instituto Nacional Electoral

Enrique Andrade González es consejero electoral y presidente de la

Comisión de Fiscalización del INE.

Licenciado en Derecho por la Universidad Iberoamericana, cuenta con

estudios de la maestría en Derecho por la UNAM; tiene dos diplomado:

en Derechos Humanos y en Instituciones de México.

Se ha desempeñado en diversos cargos dentro del otrora IFE,

Presidencia de la República, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social

federal, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los

Trabajadores del Estado (ISSSTE), la Procuraduría General de Justicia

del Distrito Federal (PGJDF) y la Secretaría de Gobernación.

Miembro del Colegio de Abogados de México, ha publicado diversos

títulos y ha sido docente en la Universidad Anáhuac y en el Instituto

Nacional de Ciencias Penales.

Ciro Murayama Rendón es consejero electoral del INE.

Licenciado en Economía por la UNAM y Doctor en Ciencias

Económicas y Empresariales por la Universidad Autónoma de Madrid.

Fue Coordinador Ejecutivo de Investigación en el Instituto Belisario

Domínguez del Senado de 2013 a 2014; asesor del Presidente del IFE,

José Woldenberg, de 1999 a 2003 y miembro del Comité Técnico del

PREP en los procesos electorales 2009 y 2012.

Es profesor titular en la Facultad de Economía de la UNAM, miembro

del Sistema Nacional de Investigadores nivel 1, miembro de número

de la Academia Mexicana de Economía Política e integrante de la Junta

de Gobierno del Instituto de Estudios para la Transición Democrática

(IETD). Autor y co-autor de diversos libros.

Manuel Carrillo Poblano es Coordinador de Asuntos Internacionales

del Instituto Nacional Electoral desde 1993.

Licenciado en Ciencias Políticas y Administración Pública por la UNAM

y tiene una Maestría en Ciencia Política por El Colegio de México.

Ha participado en diversas misiones de observación electoral, así como

en ejercicios de cooperación técnica en materia de organización de

procesos electorales. Autor de diversas colaboraciones en materia

electoral, ha participado como ponente en foros nacionales e

internacionales.

Laboró en el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), así

como en diversas dependencias del gobierno mexicano, destacando la

Secretaría de Gobernación y la Presidencia de la República.

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Carlos Navarro Fierro es Director de Estudios y Proyectos

Internacionales de la Coordinación de Asuntos Internacionales.

Licenciado en Relaciones Internacionales y cuenta con una maestría en

Estudios Latinoamericanos por la UNAM. Autor de las publicaciones

que prepara el INE para la comunidad internacional y de diversos

estudios comparados sobre temas políticos electorales.

Ha participado en misiones internacionales de asistencia técnica sobre

temas como regulación, control y fiscalización del financiamiento de

partidos políticos y campañas electorales, sistemas electorales, voto en

el extranjero y organización electoral. Ha representado del INE en

misiones internacionales de observación electoral, así como expositor

en distintos foros regionales, continentales e internacionales de

instituciones y asociaciones de organismos electorales. Ha publicado

artículos sobre temas electorales en revistas especializadas y dictado

conferencias sobre temas políticos y electorales en seminarios y

diplomados organizados por diversas instituciones de educación

superior.

Eduardo Gurza Curiel es Director de la Unidad Técnica de Fiscalización

(UTF) desde marzo de 2015.

Contador Público y Auditor egresado del Instituto Tecnológico

Autónomo de México (ITAM). Cuenta con más de 35 años de carrera

profesional en el Sector Público, destacando su cargo como secretario

técnico del Contador Mayor de Hacienda, como director general de

Auditorías Especiales, y como director general de Auditoría de

Desempeño a Programas Presupuestarios en la Auditoría Superior de

la Federación.

Aurea del Carmen Navarrete Arjona es Coordinadora Operativa en la

Unidad Técnica de Fiscalización del INE.

Licenciada en Contaduría por la UNAM, certificada por el Instituto

Mexicano de Contadores Públicos. Maestra en Administración de

Organizaciones por la UNAM, Diplomada en Excelencia Directiva por

la Universidad Iberoamericana y Tutora Virtual acreditada por la

Organización de Estados Americanos.

Ha colaborado en entidades y dependencias del Poder Ejecutivo

Federal del gobierno mexicano y del Poder Legislativo, en la UNAM y

el INE. Se ha desempeñado en organismos financieros internacionales

como especialista de evaluación de proyectos y de riesgos.

Previamente ocupó el puesto de Auditora Interna de la UNAM.

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María Juana Ramírez es directora de Programación Nacional de la

Unidad Técnica de Fiscalización del INE desde abril de 2015.

Contadora pública por el IPN y especialista en Materia Impositiva por

el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM). Se ha

desempeñado como subdirectora de Programación Nacional y como

administradora de Identificación del Contribuyente en el INE.

José Miguel Macías Fernández es director de Auditoría en la Unidad

Técnica de Fiscalización del INE.

Ingeniero mecánico electricista por la Universidad Iberoamericana,

cuenta dos Maestrías: en Ciencias en Ingeniería por el Instituto

Tecnológico de Illinois y en Administración por el ITAM. Ha sido

conferencista y expositor en diversos foros nacionales e internacionales

y en asociaciones de profesionales e instituciones de educación

superior. Ha colaborado en diversas dependencias del gobierno

federal y de la Ciudad de México, así como en la Cámara de Diputados

y la Auditoría Superior de la Federación.

Erika Estrada Ruiz es Directora de Resoluciones y Normatividad de la

Unidad Técnica de Fiscalización del INE.

Licenciada en Derecho por la UNAM, especialista en materia Civil y

Maestra en Derecho por la misma universidad. Realizó el Curso de

Especialización en Comunicación Política impartido en la Universidad

de Salamanca, España.

Participó en la Primera Escuela de Observación Electoral y como

ponente en el “Foro Mujeres, Política y Democracia, rompiendo los

techos de cristal en América Latina”, ambos en el Instituto de

Iberoamérica de la citada Universidad de Salamanca. De enero de 2012

a octubre de 2015 fue asesora del Doctor Lorenzo Córdova Vianello,

Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Nacional

Electoral.

Miguel Ángel Sánchez Hernández es subdirector de Programación

Nacional en la Unidad Técnica de Fiscalización del INE.

Ingeniero.

Armando Calleja González es director de Sistemas en la Unidad

Técnica de Servicios de Informática del INE desde diciembre de 2007.

Ingeniero en Computación por la UNAM y cuenta con una Maestría

en Dirección de Proyectos. Se ha desarrollado en diversos puestos al

interior del Instituto Nacional Electoral desde 1999.

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5. PROGRAMA

Lunes 12 de septiembre

Introducción al Sistema Político Electoral mexicano.

Manuel Carrillo

Carlos Navarro

Visita a Sala del Consejo General.

Palabras de Bienvenida

Ronald Chacón, Jefe del Departamento TSE-Costa Rica

Eduardo Gurza, titular de la Unidad técnica de Fiscalización, INE-

México

Ciro Murayama, Consejero Electoral, INE-México

Moderador: Manuel Carrillo, Coordinador de Asuntos

Internacionales, INE

Visión panorámica institucional sobre el origen, fundamentos y

atributos de la función fiscalizadora.

Ciro Murayama, Consejero Electoral e Integrante de la Comisión

de Fiscalización

Mecanismos de financiamiento, registro y fiscalización

democrática en Costa Rica

Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica

Aspectos jurídico-normativos de la fiscalización en México

Dirección de Resoluciones UTF

Sistema Integral de Fiscalización (SIF)

Antecedentes de implementación y Resultados Estadísticos

Dirección de Programación Nacional

Martes 13 de septiembre

Sistema Integral de Fiscalización (SIF): Naturaleza y lógica de sus

distintos componentes.

Gestión de Usuarios,

Catálogo de Cuentas Contable,

Catálogos Auxiliares,

Temporalidad,

Registro Contable,

Evidencia y Prorrateo (registro automático)

Dirección de Programación Nacional

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SIF: Naturaleza y lógica de sus distintos componentes.

Generación de Reportes,

Estados Financieros e Informes

Dirección de Programación Nacional

Fiscalización de ingresos y gastos.

Confrontación de la información registrada por los partidos

políticos y otras fuentes de datos.

Dirección de Auditoría

Sanciones y atención de quejas

Dirección de Resoluciones

SIF: Aspectos técnicos informáticos de su construcción.

Lenguaje de Programación,

Desarrollo,

Infraestructura,

Diccionario de Datos y

Seguridad

Unidad de Servicios de Informática/ Dirección de Programación

Nacional

Miércoles 14 de septiembre

Balance general de la reunión y acuerdos

Tribunal Supremo Electoral de Costa Rica y Unidad

Técnica de Fiscalización

Cierre de los trabajos

Enrique Andrade, Consejero Electoral, INE-México

Ciro Murayama, Consejero Electoral, INE-México

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6. DESARROLLO DE LOS TRABAJOS DE LA PASANTÍA

Sistema Político Electoral mexicano

La materia electoral en México está dividida en dos grandes áreas: la administrativa

(encargada al INE y a los OPLE) así como la jurisdiccional (en manos del TEPJF y de los

tribunales locales). La parte administrativa se encarga de la organización de los procesos

electorales, de atender a los partidos políticos y las candidaturas logística, así como el

registro de electores; mientras que el área jurisdiccional resuelve los conflictos que se dan

entre los actores, regula y mantienen el orden en las relaciones que éstos mantienen con

otros y entre sí.

En los últimos diez años se han realizado dos reformas importantes a la legislación

electoral, en las que el modelo de financiamiento y fiscalización de los recursos de los

partidos políticos fue modificado sustancialmente. Los cambios implementados en 2007,

otorgaron al otrora IFE, el control y gestión para que los partidos se puedan publicitar en

radio y televisión, ello trajo consigo la necesidad de crear un Sistema que ayuda a cumplir

con los mandatos constitucionales en la materia. Para 2014 el IFE se convierte en INE y

con ello, se le otorgan diversas obligaciones, destacando la de fiscalizar el gasto de los

partidos y candidaturas a nivel nacional y en tiempo real.

Se planteó la pregunta ¿en un país con las características de México, cómo se logra

realizar la fiscalización nacional? Luego de la significativa ampliación del número de

elementos a fiscalizar, el INE debió implementar un sistema informático que le permitiera

revisar los informes contables en tiempo real y además ajustar los tiempos de la

fiscalización a los nuevos períodos establecidos; ahora el proceso fiscalizador debe

concluirse 37 días después del día de la elección. Además, la nueva legislación supone el

rebase de topes de campaña como una causal para anular la elección de que se trate.

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Función Fiscalizadora

A través de un repaso a las distintas reformas en materia electoral que se han llevado a

cabo en los últimos 30 años, se señalaron los cambios más importantes de cada una de

ellas así como la transformación hacia el sistema electoral mexicano, que cuenta entre

sus fortalezas un robusto sistema de fiscalización y rendición de cuentas.

¿Sabías qué?

¡En Costa Rica el financiamiento a partidos

se hace una vez que se comprueben los gastos¡

Los procesos electorales locales del 2016 fueron una experiencia relevante para el INE, ya

que representaron un desafío derivado de que gran parte de partidos y candidaturas,

evadieron durante la mayor parte de las campañas elaborar sus reportes de gastos y

colocarlos en el sistema de fiscalización. Dicha actitud impedía que el Instituto llevara un

control real sobre los gastos de las campañas y en caso extremo cumpliera con su

obligación de fiscalizar en un periodo determinado; para evidenciar las faltas cometidas

el Consejo General del INE optó por publicar semanalmente las omisiones cometidas,

ayudando además a concientizar a la opinión pública sobre la relevancia de los reportes

así como la posterior comprensión y apoyo a las multas impuestas.

La fiscalización de los recursos de los partidos políticos se divide en tres tipos: la ordinaria,

que se lleva a cabo de manera anual sobre los recursos obtenidos y devengados por los

partidos; la que se hace durante las campañas políticas, en tiempo real y que verifica los

movimientos financieros de todas las candidaturas; y la correspondiente a procesos

internos de los partidos (precampañas). El sistema de fiscalización, implementado a partir

de la reforma del año 2014, hace una verificación de gastos a través de programas

informáticos; aumentando la eficiencia y confianza en el modelo:

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1) Los representantes de partido suben su información contable al sistema

2) Personal del Instituto hace un monitoreo de la propaganda contratada

3) Visitas de verificación en eventos y casas de campaña para corroborar información

4) Auditoría

5) Cotejo de la información con fuentes externas (Unidad de Inteligencia Financiera

de la SHCP e Instituciones bancarias)

6) Dictámenes de la Unidad Técnica de Fiscalización

El doctor Murayama sostuvo que el INE está en disposición de ofrecer su experiencia e

incluso compartir la tecnología desarrollada para coadyuvar con aquellas autoridades

electorales que intenten modernizarse o establecer mecanismos similares en la materia.

Propuso a la delegación costarricense que al finalizar los trabajos de la Pasantía y si

resultaba de interés para el TSE, se emitiera un comunicado conjunto en el que se

informara sobre la intención de ambas instituciones para firmar un convenio de

colaboración a través del cual el INE brinde asistencia técnica a la autoridad electoral de

Costa Rica para implementar un nuevo modelo de fiscalización en dicha nación.

Durante el intercambio resaltó la necesidad de que la ciudadanía se interese y participe

en los asuntos públicos, la exigencia de procesos transparentes y rendición de cuentas

debe hacerse para todas las instituciones del Estado. El Sistema integral de Fiscalización

(SIF) es la respuesta ante los reclamos sociales sobre el origen y destino de los recursos

utilizados en las campañas políticas, el marco creado por el poder legislativo para

delimitar el financiamiento y la fiscalización de los partidos así como establecer

mecanismos que por sus consecuencias inhiban la comisión de actos ilícitos. Una de las

coincidencias entre representantes del INE y del Tribunal Supremo de Elecciones es

considerar la autonomía de la autoridad electoral como vital, ya que de ello depende su

imparcialidad en el acto de fiscalizar.

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Balance general y cierre

EL TSE de Costa Rica es uno de los cuerpos electorales que mayor interés ha demostrado

tener en el sistema de fiscalización mexicano, ya que en palabras de la delegación es

importante tener un sistema similar que se adapte a las necesidades propias, ello a través

de un acompañamiento técnico facilitado por el INE. Un factor importante para el Tribunal

reside en los costos de las herramientas informáticas o sistemas a utilizar, ya que su

presupuesto se encuentra limitado y contar con la asistencia de expertos mexicanos en

la materia favorece el abaratamiento en la implementación de los sistemas.

La similitud que ambas naciones tienen en algunos aspectos de la fiscalización hace

posible que algunos de los conceptos utilizados en México sean aplicables para los

mecanismos o actividades del Tribunal Supremo de Elecciones. Así, el uso de tecnología

desarrollada en México puede ser viable en Costa Rica con adecuaciones a sus normas,

la colaboración entre autoridades electorales permitirán que el aprendizaje y las

experiencias se acumulen a favor de las democracias.

En el caso particular del SIF, desarrollado por el INE, fue vital la construcción de una

herramienta que hiciera más eficiente y disminuyera los tiempos de entrega para

proyectos y dictámenes sobre la fiscalización de los recursos de los partidos políticos y

las candidaturas. Manuel Carrillo, Coordinador de Asuntos Internacionales, cuestionó

sobre la lógica del TSE para implementar un método similar al mexicano en Costa Rica;

se respondió que la motivación, a diferencia de México donde respondió a una exigencia

social y posteriormente un cambio legislativo, es resultado de la experiencia adquirida

por el Tribunal en el desempeño de sus funciones así como el interés por mejorar su

democracia.

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El intercambio resultó interesante para ambas instituciones y su personal, que conoció las

experiencias de sus pares, los retos y resolución de problemas a que se han enfrentado.

De entre las prácticas que se rescataron en una conversación final se rescata que para el

INE fue complicado generar un sistema informático a partir de cero y con tiempos tan

limitados como a los que se enfrentó; sin embargo las aplicaciones tecnológicas y el

conocimiento generado anteriormente lograron cumplir con los tiempos establecidos por

la nueva legislación.

Resulta muy importante la formación, profesionalización y actualización de

conocimientos para el personal responsable de las auditorías y los sujetos obligados,

mejorando y agilizando la utilización de los programas implementados por la autoridad.

En ese sentido, el Tribunal costarricense aspira a tener las mejores prácticas en

democracia, resaltando la importancia del transparentar el origen y destino que tiene el

dinero de los partidos o campañas electorales, sobre todo en contextos donde el tráfico

de drogas y el crimen organizado se han vuelto un problema grave.

El INE, considerado organismo líder en materia electoral por el TSE, resulta un socio

fundamental para la actualización de su sistema fiscalizador. La viabilidad de firmar un

convenio de cooperación y asistencia técnica tiene sus fundamentos en:

La posibilidad de compartir el SIF

El acompañamiento técnico

El ajuste de las herramientas tecnológicas mexicanas para el sistema electoral

costarricense.

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Entre los compromisos adquiridos, la delegación confió en fortalecer el vínculo con el INE

a través de nuevos programas de capacitación donde se intercambien experiencias en

diferentes temas.

Al finalizar la Pasantía, los consejeros Ciro Murayama y Enrique Andrade despidieron a la

delegación esperando que la cooperación horizontal fortalezca los sistemas

democráticos de la región.

El consejero Murayama sostuvo que la cooperación electoral

internacional sirve para mejorar las condiciones en que se

desarrollan las democracias.

En su oportunidad, el consejero Andrade, dijo que la observación

electoral internacional es un mecanismo para medir la calidad

democrática de los Estados.

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7. CONFERENCIA DE PRENSA

Al finalizar los trabajos de la Pasantía se convocó a los medios de comunicación para

informar la disposición que tiene el INE para compartir con el TSE de Costa Rica las

experiencias, conocimientos e incluso su plataforma informática con el fin de coadyuvar

en la construcción de una herramienta que haga más eficiente la fiscalización de los

partidos en aquella nación.

Los representantes del Tribunal Supremo de Elecciones hicieron hincapié en el valor que

estos programas de intercambio tienen para las autoridades electorales y Ronald Chacón,

jefe de la delegación, dijo tener interés “en poder retroalimentarse con el conocimiento

que tiene un Instituto líder y referente a nivel latinoamericano, como lo es el Instituto

Nacional Electoral” así como emular al sistema mexicano atendiendo las necesidades

propias de la democracia costarricense.

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Presencia en redes sociales

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8. EVALUACIONES

Al finalizar cada programa de capacitación se entrega a los asistentes (participantes y

expositores) un cuestionario que sirve para evaluar el desarrollo temático y logístico de

nuestras actividades. A continuación se desarrolla un pequeño resumen sobre las

impresiones que dejo ésta Pasantía.

Expositores:

El 80% de quienes participaron en el llenado de los cuestionarios, se mostró satisfecho

con los temas el desarrollo general de la Pasantía. Los temas abordados causaron interés

para el personal de la UTF, quienes mencionaron la importancia de compartir

experiencias y conocer los mecanismos que utilizan otros países al laborar en un mismo

campo.

Los factores evaluados numéricamente mantuvieron valoraciones positivas, destacando

el deseo de haber contado con mayor tiempo para el intercambio y con espacios más

adecuados. Medimos 7 indicadores, que promediaron calificaciones mayores a cuatro de

cinco puntos posibles; destacaron por su evaluación positiva el personal de apoyo, la

información otorgada y el intercambio con la delegación costarricense.

Participantes:

Los participantes costarricenses tuvieron la oportunidad de conocer el trabajo de la UTF

en su sede, lo que les sirvió para analizar detenidamente su trabajo; esta Pasantía se

enfocó en el intercambio directo entre participantes del TSE y el INE, la delegación se

mostró muy interesada en el modelo fiscalizador mexicano, les pareció importante

conocer la metodología implementada en México. En cuanto a las explicaciones del SIF y

el funcionamiento de la UTF, se mostraron satisfechos resaltando el dominio del tema

por parte de los Consejeros Electorales.

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Como parte de futuros proyectos de colaboración, se resaltó el interés por desarrollar un

programa de intercambio en el ámbito de informática, particularmente el desarrollo de

las plataformas del SIF y del monitoreo de medios de comunicación.

Los materiales, desarrollo y servicios proporcionados durante su estancia obtuvieron

evaluaciones del 100%.