IMPRESO EN COBOCE LTDA. EDITORA OPINIÓN COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 2010 VISÍTENOS EN WWW.OPINION.COM.BOEDITORA LESLIE LAFUENTE CONTACTOS LLAFUENTE@OPINION.COM.BO

INFORME

A fondo. Ley 045

EDUCANDO CONTRA EL RACISMO

Durante la Colonia, los indígenas eran considerados una raza inferior, y en la República se creía que su cerebro era más pequeño que los blancos. ARCHIVO

“Querían exterminar a indígenas”El historiador Gustavo Rodríguez Ostria afirma que durante la Colonia y parte de la República, los españoles,primero, y luego las clases dominantes, consideraban al indígena como un ser inferior que debía ser eliminadoJORGE FERNÁNDEZ B.jfernandez@opinion.com.bo

El racismo es una es-tructura de largaduración, que enBolivia surge en la

Colonia y perdura hastanuestros días. Este fenó-meno tiene que ver con elacto de la conquista (de losespañoles en América) y elconjunto de las estructurasformadas en el mundo co-lonial.Según el historiador

Gustavo Rodríguez, estasestructuras establecen deprincipio una aparente su-perioridad cultural espa-ñola, en los ámbitos reli-gioso, cultural y físico.Durante la Colonia se

consideraba a los indíge-nas seres inferiores e in-cluso, las clases dominan-tes se preguntaban si éstostenían alma o formabanparte de algún sustratohumano.Esta mentalidad colo-

nial, según el historiador,continuó con el nacimien-to de la República, y “hayciertas razones parapensar que se desarrolla-ron esquemas mentales derepresentación muchomás agresivas contra elmundo indígena”.

DESTRUCCIÓNPara las oligarquías

criollas, herederas del actoindependentista, el mundoindígena es siempre bárba-ro, sin argumento, y no haynada (valioso) para tomarde él para construir lanueva nación, ni su vesti-menta, ni su idioma, ni subaile.“Al contrario, no sólo

que no hay que tomar nadade ese mundo sino que hayque destruirlo”, afirma Ro-dríguez.El racismo y la discrimi-

nación, según el historia-dor, son palpables cuandose prohíbe, por ejemplo,que las bandas municipa-les, a fines del siglo XIXinterpreten música indíge-na en la Plaza Principal oque los indígenas bailen eneste lugar.Este escenario es cono-

cido como Social Darwi-nismo, porque aparente-mente hay una razasuperior y otra condenadaa desaparecer por tener in-ferioridad en sus elemen-tos culturales y en susrasgos biológicos.“La pregunta que surge

entonces es si biológica-mente el indígena estápreparado para la vida re-publicana. Y la respuesta

es no”, apunta Rodríguez.En esa época se creía

que el cerebro del indíge-na era más pequeño que elde los blancos, por lo tantono era capaz de compren-der los fenómenos políti-cos como la democracia yestaba condenado a desa-parecer.“Ésa es la idea que va a

predominar en la Repúbli-ca de finales del siglo XIXy principios del XX”,apunta.

DIFERENCIASExplica que hubo una

gran diferencia entre losindígenas del oriente y losdel occidente.En el caso de los prime-

ros se ejecutaron accionesde exterminio, al igual quesucedió en Chile y Argen-tina.La situación fue dife-

rente con el indígena deloccidente porque lasclases dominantes lo re-querían como fuerza detrabajo.La idea de las élites era

recibir olas de migrantes

de Europa para reempla-zar a los indígenas, peroeso nunca sucedió. Los mi-grantes europeos se afin-caban en Chile, Argentinay Brasil, no así en Bolivia.“Las clases dominantes

querían reemplazar a losindígenas por estos mi-grantes porque los consi-deraban ineptos e incapa-ces”, asegura Rodríguez.

REVOLUCIÓN DEL 52El gran paradigma de la

revolución nacional del 52nace bajo la idea de “ho-mogeneizar” a las razas,basado en el mestizaje, através de la fusión de lasrazas.“Esto implica el desa-

rrollo de la escuela y la im-plementación del castella-no como idioma, queaparentemente eliminaríalo indígena o criollo”,apunta Rodríguez.Esta fusión no era sola-

mente física sino tambiéncultural “proyecto quefuncionó en buenamedida”.El historiador agrega

COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 20102 INFORMEESPECIAL DE DOMINGO

A fondo. Racismo

que aparentemente este“mestizaje” había resueltoel problema del racismo yde la discriminación,porque se lograba unanación homogénea; perono fue así.El fracaso se debe a que

el proceso (el mestizaje) seimpulsó desde la perspec-tiva criolla blanca y no asídesde el sector indígena.Además, ese hecho no

logró eliminar el racismoporque esta práctica pervi-vió, pese a que hubo unafusión de razas.

La idea de lo indiocomo sinónimo de retrasa-do, o una rémora para elprogreso de Bolivia per-manecía.Asimismo, desde los

años 70 hay una fuerteemergencia indígena queplantea la necesidad de laafirmación de la diferen-cia, y en ese marco ven quesu situación es desigual,por lo que exigen al Estadouna relación de igualdadpara no ser perseguidos,separados ni condenadossolamente por el color desu piel, la forma de surostro, su vestimenta o suidioma.

SERES INFERIORESSegún un estudio de

José Luis Gareca, del co-lectivo Somos Sur, másallá de la pugna política eideológica contemporá-nea, hoy el tema del racis-mo resurge con fuerza“como si hubiéramos re-trocedido a tiempos de laSanta Inquisición”. Gareca menciona que a

lo largo del período colo-

nial, los conquistadoresnecesitaban justificar suconquista, donde destaca-ba que ello era posibleporque se trataba de“gentes inferiores”. Y, bajoel amparo de la Iglesia sepretendía redimirlos anteDios, por medio del traba-jo. Otro ejemplo de discri-

minación, según Gareca,es una larguísima diatribaque Tomás Ortiz envió alConsejo de Indias contralos indios caribes: “Los hombres de tierra

firme de Indias comencarne humana, y son sodo-míticos más que ningunaotra generación. Ningunajusticia hay entre ellos,andan desnudos, no tienenamor ni vergüenza, soncomo asnos, abobados,alocados, insensatos...”. Sobre la raza indígena,

el mismo Alcides Argue-das -cita Gareca- conside-ra que “la pobreza y atrasode Bolivia se debe a la faltade sangre europea quefluya por nuestras venas”.

4Razas habían sidodeterminadas en el censo de 1900 en Bolivia. Esasrazas eran: la blanca(descendiente de la extranjera,principalmente española), lamestiza (mezcla de la blancacon la indígena), la indígena(nativa de Bolivia) y la negra.

1906En Estados Unidos unapersona pigmea traídadel África (Ota Benga) fue ex-hibida en el zoológico de Bronxjunto con un orangután. Le co-locaron un cartel señalándolocomo “el eslabón perdido”,dando a entender que africa-nos como Ota Benga eran unaespecie de animal intermedioentre los monos y los europe-os. Exhibiciones como éstastambién se realizaban con fre-cuencia en Europa.

“ELRacismo ha sido descrito a menudo como una enfermedad, y esun problema para todos noso-tros. El racismo es una enfer-medad de la mente y del alma.Mata a muchos más que cual-quier infección", afirmó NelsonMandela, que pasó 27 años enprisión por su oposición al régi-men racista de Sudáfrica.En tanto, el Papa Juan Pablo II,dijo: “El racismo es un pecadoque constituye una graveofensa contra Dios”.

21de marzo es el Día Inter-nacional de la Eliminación de la Discrimina-ción Racial. Para combatir elracismo, la ONU adoptó en1965 la Convención internacio-nal sobre la eliminación detodas las formas de discrimi-nación racial.

XXEn el siglo pasado se registraron casos extremos de racismo en elmundo. Entre los se que puedeanotar está el nazismo en Ale-mania, el apartheid de Sudáfri-ca, el conflicto de Ruanda en1994 y otros. Entre todos ellos, los gobier-nos tuvieron un papel prepon-derante tanto en la promulga-ción de leyes discriminatoriascomo en la promoción de valo-res racistas.

EDDY SORIARADIALISTAConsidero que la educación esla base para que el ciudadanopueda conocer lo que es el ra-cismo, como una especie deprevención.La educación es fundamentalpara que los niños, jóvenes yadultos aprendamos en deta-lle lo que es el racismo y se lopueda eliminar.La educación debe partirdesde el hogar y, los padresdeben formar parte de estatarea para evitar que el racis-mo se incremente. La Ley 045puede ayudar porque dentrode esta norma se contemplaque se implementen políticaseducativas para evitar el racis-mo.

LA VOZDE LA GENTE

RONALD DURÁNCOMERCIANTELa educación es sumamenteimportante para luchar contrael racismo y la discriminación. Educar, hacer comprender loque es el racismo y la discrimi-nación es importante, pero nosolamente a nivel de los esta-blecimientos educativos sinode toda la sociedad en gene-ral. El Gobierno debe realizarseminarios en varios nivelespara hacer entender cuálesson las diferencias entre loque es racismo y discrimina-ción. Se puede eliminar el ra-cismo con educación, peroeso implica un proceso largo,no es de la noche a la mañana.La ley no ayuda mucho eneste tema.

JUAN CARLOS PEÑAGASTRONOMICOLa educación es sumamenteimportante para que se puedaluchar contra el racismo y ladiscriminación. Creo que nosdeben educar sobre lo queestá bien y lo que no estábien, lo que es racismo y queno lo es. Esta educación debeser de largo plazo comenzan-do desde el hogar. En la fami-lia empieza desde que uno espequeño hasta que terminalos cursos universitarios.En cuanto a la ley, consideroque puede ayudar a eliminarel racismo en cierta forma,pero no en su totalidad, cadaquien tiene su forma depensar.

Para prevenir el racismo ytoda forma de discriminación,la Ley 045 dispone la creaciónde un Comité Nacional, cuyatarea fundamental es promo-ver, diseñar e implementarpolíticas y normativas integra-les.El Comité, que estará bajo latuición del Ministerio de Cultu-ras a través del Viceministeriode Descolonización, deberádirigir la elaboración de undiagnóstico y un plan nacionalde acción contra el racismo yla discriminación sobre labase de los lineamientos pro-puestos en el artículo 6, referi-do a la prevención y la educa-ción.Entre otras tareas del Comitéestá el precautelar el respetoa la igualdad y no discrimina-ción en las propuestas de polí-ticas públicas y proyectos deley; además realizar segui-miento, evaluación y monito-reo a la implementación depolíticas y normativa vigente

contra el racismo.La ley también le ordena velarporque los reglamentos inter-nos de personal, reglamentosdisciplinarios u otros al interiorde la administración pública,Policía y Fuerzas Armadas, in-cluyan como causal de proce-so interno, faltas relativas alracismo y toda forma de dis-

Se crea Comité que diseñaráun plan nacional de acción

Con educación y cárcel sebusca erradicar el racismo

1ºLa educacióncomo prevención yla cárcel comosanción son las

dos vías con las que el Gobier-no busca erradicar el racismoy la discriminación en Bolivia.Así establece la Ley 045,contra el Racismo y todaforma de Discriminación, pro-mulgada el 8 de octubre por elpresidente Evo Morales.La educación, según el propioGobierno, es parte fundamen-tal para combatir los actos ra-cistas, que desde la Coloniaexisten en el país. Es por elloque en el artículo 6 de lanorma, se pone énfasis enesta temática.En ese marco, anuncia que elEstado adoptará una políticapública de prevención. En elámbito de la educación seprevé promover el diseño eimplementación de políticasinstitucionales en universida-des, institutos, normales su-periores nacionales públicos yprivados, además del sistemaeducativo de los niveles prees-colar, primario y secundario.La norma también ordena alEstado diseñar y poner enmarcha políticas educativas,culturales, comunicacionalesy de diálogo intercultural, queataquen las causas estructu-rales del racismo y toda formade discriminación; que reco-nozcan y respeten los benefi-cios de la diversidad y la pluri-nacionalidad.

2ºEn el ámbito dela administra-ción pública, lanorma 045 dis-

pone la capacitación a los fun-cionarios sobre las medidasde prevención, sanción y eli-minación del racismo y la dis-criminación.Asimismo, exige al Estadogestionar y apoyar la inclusióncurricular de la prevencióncontra el racismo y la discrimi-nación en los institutos milita-res y policiales.La ley añade la promoción depolíticas institucionales deprevención en los sistemas deeducación, salud y otros deprestación de servicios públi-cos, que incluyan.Como prevención, prevé laadopción de procedimientos oprotocolos para la atención depoblaciones específicas; pro-moción de la ética funcionariay el buen trato en la atenciónde la ciudadanía. Asimismo, está el garantizarque los sistemas políticos y ju-rídicos reflejen la plurinaciona-lidad del Estado boliviano en elmarco de los derechos huma-nos.En el área de la comunicación,la ley insta al Estado a promo-ver la producción y difusión dedatos estadísticos sobre el ra-cismo y toda forma de discri-minación con el fin de eliminarlas desigualdades sociales.

3ºA la par de laeducación, lanorma prevésanciones admi-

nistrativas o penales, depen-diendo del caso, para quienesincurran en actos racistas ode discriminación. Es así quela ley, en la parte penal prevéuna sanción entre tres a sieteaños de cárcel.En ese sentido, la norma en elcapítulo V referido a los delitoscontra la dignidad del serhumano incorpora agravantesgenerales en el Capítulo II delTítulo III del Libro Primero delCódigo Penal. Además, inser-ta algunos artículos en elTítulo VIII del Libro Segundodel Código Penal. Asimismo,realiza modificaciones de al-gunos artículos del menciona-do código. Una incorporaciónes el artículo 281 referido al ra-cismo que señala: “La perso-na que arbitrariamente e ile-galmente restringa, anule,menoscabe o impida el ejerci-cio de derechos individuales ocolectivos por motivos deraza, origen nacional o étnico,color, ascendencia, pertenen-cia a naciones y pueblos indí-genas originario campesino oel pueblo afroboliviano o usode su vestimenta o idiomapropio será sancionado conuna pena privativa de libertadde tres a siete años”. La san-ción se agrava para los servi-dores públicos y prestadoresde servicios.

COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 2010 3INFORMEESPECIAL DE DOMINGO

A fondo. Racismo

criminación.Asimismo deberá promoveren todas las entidades públi-cas la creación de instanciasde prevención así como la re-cepción de denuncias e impul-so de procesos administrati-vos hasta su conclusión, deacuerdo a reglamento.El Comité contra el Racismoestá conformado por ocho mi-nisterios del Ejecutivo, los ór-ganos Judicial, Electoral y Le-gislativo. Además, la Comisiónde Derechos Humanos de laCámara de Diputados, los go-biernos departamentales, mu-nicipales y los de autonomíasindígena originaria campesi-nas.A ellos se suman las organiza-ciones sociales, indígenas, co-munidades interculturales yafrobolivianas. También lasorganizaciones defensoras delos derechos de las mujeres,juventud, niñez, adolescencia,personas con discapacidad ysectores vulnerables.

“El TGN otorgará losrecursos económicosnecesarios al Ministe-rio de Culturas parael cumplimiento delas funciones señal-adas”.Ley 045CONTRA EL RACISMO Y TODAFORMA DE DISCRIMINACION

Ò

DATOS DE RACISMO

SEGÚNLa Ley contra el Racismo y toda forma deDiscriminación, se consideraracismo a toda teoría tendien-te a la valoración de unas dife-rencias biológicas y/o cultura-les, reales o imaginarias enprovecho de un grupo y enperjuicio del otro, con el fin dejustificar una agresión y un sis-tema de dominación que pre-sume la superioridad de ungrupo sobre otro.

AFines del siglo XIX, laEuropa ilustrada decíaque el género humano sedivide en razas superiores e in-feriores. En ese marco, el ra-cismo europeo recurrió a laciencia y en especial a la biolo-gía para justificar la superiori-dad de los propios europeos ode algunas etnias (germanos,anglosajones, celtas, etc)sobre el resto de los seres hu-manos, así como la necesidadde que éstos fueran goberna-dos por aquellos.

ElRacismo en Américatambién jugó un papelimportante para legitimar las"guerras contra el indio" quellevaron adelante Argentina("Conquista del Desierto"),Chile ("Pacificación de la Arau-canía") y Estados Unidos("Conquista del Oeste"), en lasegunda mitad del sigo XIX.El racismo es hoy definido entodas las instancias y foros in-ternacionales como una afren-ta a la dignidad humana básicay una violación de los dere-chos humanos

Si bien era habitual quelas culturas antiguasmanifestaran rechazo y des-precio hacia otros pueblos ylos extranjeros, el racismocomo tal es un concepto mo-derno que tiene sus primerasmanifestaciones en Europa ylas colonias españolas enAmérica, durante la Edad Mo-derna. En Grecia clásica estaba vigen-te la discriminación al extranje-ro pero no por su aspectoracial o fenotípico.

4 INFORMEESPECIAL DE DOMINGO COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 2010 5INFORME

ESPECIAL DE DOMINGO

Expertos sugieren una reestructuración total del sistema educativo para acabar con el racismo. ARCHIVO

Matías Argote, unjoven de 23 años,de tez morena yestatura baja,

acudió a una entrevista detrabajo para postular a unpuesto de promotor. Egre-sado de la carrera de Audi-toría, el joven tenía muchaexpectativa de obtener elempleo, pero pese a quecumplió con todos los re-quisitos no lo volvieron aconvocar.

Días después se enterópor un amigo que no lohabían tomado en cuentaporque en la empresa nece-sitaban a una persona “debuena presencia”.

“Nos reservamos el dere-cho de admisión”, es el le-trero que aún se puede leeren locales, restaurantes yotros negocios que se consi-deran exclusivos para de-terminados grupos.

Estos actos consideradosde racismo y discrimina-ción son ahora sancionadospor la Ley 045, promulgadapor el Ejecutivo el 8 de oc-tubre.

Sin embargo, según elcatedrático e investigadorde la Organización de lasNaciones Unidas para laEducación, la Ciencia y laCultura, Unesco, HugoAcuña, una ley, por sí sola,no va a eliminar la discrimi-nación y el racismo, por loque el país requiere imple-mentar una política educa-tiva de mediano a largoplazo.

En sintonía con Acuña,el director de la carrera deCiencias de la Educación dela Universidad Mayor de

San Simón, UMSS, GrebyRioja, afirma que la educa-ción es primordial para eli-minar el racismo y la discri-minación.

"Lamentablemente, elracismo y la discriminaciónno van a desaparecer apartir de una ley", añade.

Un objetivo de la Ley045, en el ámbito educati-vo, es promover la imple-mentación de procesos deformación y educación enderechos humanos y en va-lores, tanto en los progra-mas de educación formalcomo no formal.

REESTRUCTURACIÓNAcuña explica que es ur-

gente una reestructuracióntotal del sistema educativo,que a nivel mundial ha fra-casado.

Afirma que no es sufi-ciente cambiar los diseños

A fondo. Racismo

La Iglesia católica ha estadoeducando a niños y jóvenespara eliminar el racismo y ladiscriminación, gracias a ma-terias que se dictan en las es-cuelas, afirma el vicario judi-cial del Arzobispado, MiguelManzanera.El sacerdote jesuita enfatizaque la Iglesia es contraria acualquier forma de discrimi-nación.Explica que la educación enlos colegios católicos y deconvenio está orientada a en-señar que delante de Dios"todos tenemos la misma dig-

nidad", sin importar de quéetnia sean las personas, o sison hombres o mujeres.El sacerdote reconoce que enel pasado se consideraba a lamujer un ser inferior, “pero esose está superando gracias a laeducación en los hogares y enlas escuelas”.Agrega que la Iglesia católicaestá preparada para imple-mentar las políticas educati-vas que diseñe el Gobierno yreitera que la Iglesia está tra-bajando en la educacióncontra el racismo desde hacemucho tiempo, pero "ahora

pondrá más énfasis”.Manzanera reconoce que laUniversidad Católica es selec-tiva, de cierta manera, porquecobra pensiones, lo que le per-mite atender (solamente) a lasclases media y alta, y con algu-nas becas a los estratos popu-lares.Lo ideal, según Manzanera, esque la Universidad Católicareciba una subvención, talcomo sucede con los colegiosde convenio, de modo quepueda recibir un mayornúmero de estudiantes debajos recursos económicos.

curriculares, sino que losesfuerzos deben estarorientados a modificar lamentalidad de las personas.

Al igual que Acuña, elpedagogo Greby Riojaafirma que es urgente reali-zar una reestructuración alsistema educativo, especial-mente de la currícula,

desde primaria hasta la uni-versidad.

La reestructuración,según Rioja, no implicasimplemente que se vaya acrear una materia sobre ra-cismo o discriminaciónsocial, al contrario, la ense-ñanza debe impartirse envarias materias, de maneratransversal.

En palabras de Rioja, elsistema educativo en el paísha fracasado, porque lavisión que se tiene de laeducación en Bolivia es su-mamente escolarizada "y sele ha entregado esta res-ponsabilidad solamente almagisterio".

EDUCACIÓN Y LEYEl experto en educación,

Hugo Acuña, apunta que enel ámbito educativo es im-portante implementar unapolítica y estrategia educa-

tiva de largo plazo.La Ley 045 prevé la im-

plementación de políticaseducativas en colegios, uni-versidades e institutos su-periores. En este sentido lanorma en su artículo 11señala que el Tesoro Gene-ral de la Nación otorgará losrecursos económicos nece-sarios, anualmente, al Mi-nisterio de Culturas para elcumplimiento de estos ob-jetivos.

Acuña expresa su opti-mismo al afirmar que el bo-liviano es redimible en basea la educación "pero lasleyes no cambian conduc-tas, hay reos que entran a lacárcel varias veces por elmismo delito".

El gran dilema segúnAcuña es qué hacer paraeducarnos. “Y la filosofía hadado la respuesta, o por larazón o por la fuerza”.

Por eso, explica que, antela ausencia de una alterna-tiva educativa se elaboranleyes que son esencialmen-te jurídicas y punitivas.

Agrega que la educaciónes el aspecto más trascen-dente para los hombres ymujeres en la lucha contrael racismo y la discrimina-ción.

En criterio del pedagogoun proceso educativo debeser a largo plazo, comen-zando en el hogar paracomplementarlo en el siste-ma educativo formal, la es-cuela, el colegio y la univer-sidad. Similar criteriomanifiesta el catedrático dela Unesco e indica que laeducación comienza desdeel vientre.

DATOS SOBRERACISMO YEDUCACIÓN

Políticas educativas.La Ley 045 señalaque es un deber delEstado promover laimplementación depolíticasinstitucionales deprevención y luchacontra el racismo y ladiscriminación.

Educación.“Cuando eduquemoscontra el racismo, lascárceles seránmuseos”

Hugo AcuñaCATEDRÁTICO UNESCO

Ò

3ºartículo que define elámbito de su aplicaciónLa Ley 045 se aplicará en todoel territorio nacional y en loslugares sometidos a sujurisdicción. No reconoceinmunidad, fuero o privilegioalguno.

6ºartículo que promuevela educaciónLa ley tiene también el objetivode capacitar a las servidoras yservidores de la administra-ción pública sobre las medidasde prevención, sanción y elimi-nación del racismo y todaforma de discriminación. Lanorma involucra también a ins-titutos militares, policiales; y alos sistemas de Educación ySalud.

La lucha contra elracismo va más allá dela educación formalUn experto de la Unesco, un pedagogo y un sacerdote jesuita coinciden en susapreciaciones: la educación es primordial para cambiar la mentalidad de laspersonas y de esa forma eliminar las conductas racistas y discriminatorias queaún existen en el país. Los profesionales matizan sus conceptos explicando quela enseñanza se inicia, necesariamente, en el hogar y se complementa en laescuela y la universidad. Agregan que la Ley 045 coadyuvará a este propósito.

JORGE FERNÁNDEZ BOLAÑOSjfernandez@opinion.com.bo

Iglesia: se enseña la igualdad

UMSS y colegios contra el racismoJORGE FERNÁNDEZ B.jfernandez@opinion.com.bo

Los colegios parti-culares, además dela UniversidadMayor de San

Simón (UMSS), toman encuenta, en varias de susasignaturas, temas relacio-nados al racismo y la dis-criminación.

El decano de la Facultadde Ciencias Sociales de laUMSS, Andrés Pérez, ex-plica que la Casa de Estu-dios Superiores viene im-plementando desde hacevarias gestiones temas re-lacionados con el racismoy la discriminación.

"Las medidas contra elracismo se vienen aplican-do desde hace muchotiempo, y no es que la leyha descubierto algo o loestá solucionando", afirma.

Un ejemplo de ello, ex-plicó, es que la universidadcontempla en su estatutoorgánico la no discrimina-ción (de los alumnos), entodo sentido, no sólo racialsino también religioso o degénero.

Pérez está convencidode que la educación es im-portante para lograr uncambio de mentalidadcuando se refiere al racis-mo y la discriminación,aunque, según él, no es laúnica alternativa.

A LA VANGUARDIALos colegios católicos

particulares enseñandesde hace varias gestio-nes contenidos que buscaneliminar el racismo y todaforma de discriminación,afirmó el representante deeste sector, Germán Rico.

El presidente de la Aso-ciación Nacional de Cole-gios Particulares-Filial Co-chabamba (Andecop)explica que en las diferen-

Según autoridades universitarias, la lucha contra el racismo comenzó hace mucho tiempo en la UMSS. ARCHIVO

Andrés Pérez, sociólogo.

Para luchar contra el racismoy toda forma de discrimina-ción es importante realizarprimero un diagnóstico deestas problemáticas, según eldecano de la Facultad deCiencias Sociales de laUMSS, Andrés Pérez.Añade que esta Facultaddebe jugar un papel impor-tante para diagnosticar demanera correcta estos fenó-

Primer paso, un diagnóstico

Valores cristianosen la enseñanza"Nosotros hacemos quelos niños y jóvenes apren-dan valores cristianos, demodo que no exista el ra-cismo ni la discrimina-ción", explica el represen-tante de Andecop.

045Aprobada el 8 de octubrede 2010, esta norma tienepor objetivos eliminarconductas de racismo ytoda forma de discrimi-nación y consolidar polí-ticas públicas de protec-ción y prevención dedelitos de racismo y todaforma de discriminación.

El número de la Ley contra el Racismo

menos, en diferentes niveles,grupos etáreos y territorios.El sociólogo afirma que pre-tender implementar un planeducativo sin este diagnósticosería un error.Afirma que esta Facultadcuenta con los profesionalescapacitados para realizar estediagnóstico, los mismos queya han realizado trabajossobre el tema.

COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 20106 INFORMEESPECIAL DE DOMINGO

A fondo. Racismo

Educar bien para eliminar el racismo

Los colegios católicos par-ticulares apuestan por unaeducación que se base enprincipios de igualdad yrespeto hacia los demás.El representante de loscolegios particulares deCochabamba, GermánRico, explica que la mayorparte de las materias quese dictan en las unidadeseducativas analizan temasrelacionados con el racis-mo y la discriminación.

A la universidad con sus costumbresEl historiador GustavoRodríguez afirmó que losindígenas tienen todo elderecho de ingresar a lasuniversidades.Pero, ese derecho signifi-ca también que puedanexpresarse en su idioma yusar su vestimenta."Significa que la universi-dad sea capaz de recibir,reconocer y valorar otrasprácticas culturales”,señala.

La educación es unabuena alternativa"La educación es un factorque ayuda, pero no es eldeterminante ni el únicoque debe implementarsepara luchar contra el racis-mo", afirma el sociólogoAndrés Pérez.

La universidad y los colegios particulares afirman que ya imparten enseñanzas para eliminar la discriminación

tes materias de la currícu-la educativa se han ido en-señando este tipo de con-tenidos, por lo que suaplicación no es nueva.

Rico complementó queen los colegios de inspira-ción cristiana, que tienencomo modelo a Cristo, seforma a los niños y jóve-nes con valores de respetohacia la persona como tal,sin diferenciarla ni por sucolor, su raza, ni otro as-pecto cultural o social.

El representante deAndecop indica que nohay una materia específicaen la que se abordentemas sobre el racismo,sino que se lo analiza enmaterias como cívica, reli-gión, ética y moral, forma-ción e historia.

Destaca que la educa-ción y la formación de va-lores debe comenzar porlos niños, con el apoyo de

las familias.Agrega que cuando los

niños aprenden buenasenseñanzas, por ejemplo,no pasar un semáforo enrojo, amplificarán este co-nocimiento al resto de sufamilia.

El maestro insiste enque no será una novedad

para los colegios particula-res la aplicación de las po-líticas educativas propues-tas en la Ley 045 porque yase lo ha estado haciendodurante los últimos años.

Rico afirma que antesde llegar a lo punitivo esmejor educar a la persona,porque “ésa es la parte

fundamental en cualquieraspecto, es el pilar para eldesarrollo de un pueblo".

CERO DISCRIMINACIÓNEl tema del racismo no

se discute de manera ex-plícita en la UniversidadMayor de San Simón,afirma el rector de esta

VALORES Y EDUCACIÓN

Ley y educación se complementanEn criterio del rector de laUniversidad Mayor deSan Simón, la educacióndebe ir de mano de la ley,para eliminar el racismo yla discriminación.La autoridad apunta a queuna buena educación per-mitirá cambiar la mentali-dad de las personas, peroes también importante laaplicación de una normaque permita mejorar lasrelaciones sociales.

Casa de Estudios Superio-res, Juan Ríos.

Sin embargo, la autori-dad universitaria conside-ra que la nueva ley contrael racismo y toda forma dediscriminación favoreceráen el mejoramiento de lasrelaciones sociales, en estecaso entre los estudiantes.

Ríos señala que en laUniversidad no hay discri-minación en la admisiónde estudiantes porque serecibe a jóvenes bachille-res de los diferentes estra-tos sociales y de todas lasprovincias de Cochabam-ba, tanto del área ruralcomo de la urbana.

Afirma que sí existediscriminación en las es-cuelas y colegios, esporque hay una gran dife-rencia en los contenidosque se imparten en el árearural y urbana.

La autoridad apuntaque la educación, tanto enla enseñanza primaria ysecundaria, permitirá eli-minar las variadas formasde discriminación quesubsisten en el medio.

Ríos considera ademásque solamente la prácticapuede permitir que unasociedad se transforme.Las leyes, en su criterio,pueden ayudar, pero endefinitiva no son las queestablecen las formas derelacionamiento.

Añade que no es nece-sario que se incluya en launiversidad materias queaborden en forma especí-fica el racismo y la discri-minación.

Consultado sobre la im-plementación de políticaseducativas, explica queuna forma efectiva deluchar contra el racismo yla discriminación es dese-chando las expresionesdiscriminatorias.

Cambios en la currícula y programas especialesJORGE FERNÁNDEZ B.jfernandez@opinion.com.bo

El ministro de Edu-cación de Bolivia,Roberto Aguilar,admite que en las

escuelas y colegios existenactos de racismo y discri-minación, en algunos casos,"muy ingenuos, de parte deniños pequeños".

Los actos de discrimina-ción, según la autoridad,son el resultado de aquelloque los niños viven en sushogares o que escuchan desus padres, cuando éstosdiscriminan con palabraspeyorativas a una personaque puede ser indígena ode otro color de piel. Losniños reproducen estoscomportamientos en la es-cuela o en la calle.

Para eliminar estas ex-presiones de racismo es im-portante un trabajo conjun-to entre padres y maestros,apunta Aguilar.

CAMBIOSLos cambios en la currí-

cula educativa contemplados aspectos fundamenta-les: el primero es la incor-poración en la materia dereligión, temas como la es-piritualidad, ética y valores,tomando en cuenta laConstitución Política delEstado y la historia de lahumanidad.

Estos contenidos curri-culares se trabajarán demanera interdisciplinaria,con la participación de losministerios de Educación,Justicia, las iglesias e insti-tuciones especializadas enel tema.

La segunda parte, expli-ca el ministro, se refiere apolíticas extracurriculares,es decir, programas espe-ciales.

Por ejemplo, un progra-ma especial estará dirigidoa maestros para que traba-jen en aspectos relaciona-dos a los valores, es decir,cómo se educa con estoscontenidos.

En otros programas aimplementarse se trabajarácon niños, jóvenes, norma-lista y otros grupos.

Aguilar asegura que enlas normales ya se ha incor-porado el componente cu-rricular, es decir, que losfuturos maestros tienenuna materia en la cualaprenden como abordar yenseñar temas como dere-

Los maestros de las escuelas jugarán un rol muy importante para erradicar el racismo. ARCHIVO

El escritor cochabambinoGonzalo Lema considera queel pueblo boliviano es bastan-te maduro como para elegirlos libros que debe leer, por loque considera que “el pater-nalismo” sobra.“Es un pueblo adulto, tiene200 años y puede pensar porcuenta propia e imaginar sufuturo", apunta.Lema asegura que los libros,cuando están bien escritos, in-terpelan al lector, sin importarla carga que contengan, y queel lector va a sacar sus propias

Escritor aconseja una lectura críticaconclusiones.Explica que la literatura, enparticular la boliviana, hahecho un seguimiento perma-nente de la sociedad, de talsuerte que se puede recons-truir la historia de la Repúblicaen base a las novelas y cuen-tos.Lema afirma que por estosmotivos, los escritores boli-vianos no pueden ser censu-rados "de ninguna manera"pero tampoco ser favoreci-dos, por políticas del Gobier-no central.

El Ministerio de Educación prevé iniciar las transformaciones en la próxima gestión

chos humanos, valores so-ciales y principios constitu-cionales

La autoridad agrega quela parte curricular se imple-mentará en los colegios elpróximo año, mientras quelos programas especiales yase lo está aplicando con di-ferentes sectores, por ejem-plo, luchar contra la discri-minación y violencia en lasescuelas.

"Estamos sacando spotsy música dirigida a la ju-ventud. Vamos a empezaruna campaña dirigida a en-frentar, con ayuda de la Po-

"Si un libro no interpela, sim-plemente va a quedar en elolvido, por responsabilidadpropia", asegura.Agrega que los buenos librossobreviven, por mérito propio;tales son los casos de Juan dela Rosa; Raza de Bronce, LaChaskañawi, o los que cuen-tan historias de la Guerra delChaco.Explica que estos libros, peseal transcurso del tiempo estánvigentes y tienen el mérito dereconstituir la mentalidad boli-viana, y su historia.

El escritor recomienda queuna tarea prioritaria de la so-ciedad es la de propiciar quelos libros circulen más.La educación es vital paradesterrar el racismo en elpaís, apunta el escritor Gonza-lo Lema.Destacó que esta educación"democrática" debe partirdesde el hogar.Lema señala que los hogaresno terminan de asumir una desus responsabilidades másimportantes, la educación delas nuevas generaciones".

licía, las agresiones quesufren estudiantes en unaescuela de Santa Cruz enforma permanente, porparte de una pandilla", ex-plica.

EDUCACIÓNEl ministro afirma que la

educación es fundamentalen la lucha contra el racis-mo "y no solamente la re-presión, en eso estamos ab-solutamente de acuerdo".

La educación se debeiniciar, según el ministro,desde el nivel inicial okínder, para que los niños

sientan que todos son igua-les, sin importar que hablende una manera diferente,tengan un color de piel dis-tinto o características físi-cas particulares.

"Todos son hermanos enesta Patria, y por lo tanto,todos esos valores debenser incorporados dentro delproceso educativo", apuntaAguilar. De su parte, el vi-ceministro de EducaciónRegular, Iván Villa, explicaque la educación se debeconstituir en el mejor ejem-plo de hermandad y respe-to hacia la identidad del

otro. Villa afirma que el tra-bajo entre los padres y pro-fesores debe ser el mejorreferente para que losniños y jóvenes encuentrenun segundo hogar en lasunidades educativas.

En ese mismo sentido,afirma que los profesores, ala cabeza del director,deben constituirse en unejemplo para que los estu-diantes se vayan formandointegralmente.

La autoridad explica quees importante rescatar losvalores y conocimientosancestrales.

Un objetivo: eliminarla discriminaciónEl ministro afirma que sise consigue que un niñodesde el nivel inicialhasta su formación uni-versitaria aprenda valo-res de solidaridad y her-mandad, se habrácumplido un objetivo im-portante: formar una ju-ventud que no discrimineya sea por el color de lapiel o el idioma.

La educación en el hogar y la escuelaLa educación, según elministro del área, Rober-to Aguilar, debe iniciarseen el hogar, para conti-nuar en la escuela.Aconseja que el apoyo delos padres sea constantepara que se refuerce loque se enseña a los niñosen las escuelas y colegios.

Contenidos contrael racismoEl viceministro de Edu-cación Regular, IvánVilla, explica que en losúltimos años se ha estadoenseñado en los diferen-tes colegios valores yética, en varias asignatu-ras, es decir, se aplica latransversalidad.

100%

El ministro de Educa-ción, Roberto Aguilar, yel viceministro de Edu-cación Regular, IvánVilla, coinciden y expli-can que la enseñanza devalores, ética, espiritua-lidad, entre otros, sedebe enseñar en la tota-lidad de las materias quese imparten en escuelasy colegios.

de materias deben enseñar valores

VARIABLES DELRACISMO Y LAEDUCACIÓN

COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 2010 7INFORMEESPECIAL DE DOMINGO

A fondo. Racismo

COCHABAMBA, DOMINGO 7 DE NOVIEMBRE DE 20108 INFORMEESPECIAL DE DOMINGO

A fondo. Racismo

El presidente Evo Morales promulga la Ley contra el Racismo y toda Forma de Discriminación, el 8 de octubre. ABI

Delitos y sanciones de la Ley 045Veinticuatro artículos contempla la norma, que desde el 8 de octubre entró en vigencia en el país. Hasta enerodel próximo año, la reglamentación deberá ser concluida tal como determina la disposición final de la ley

REDACCIÓNllafuente@opinion.com.bo

ARTICULO 16: El medio de co-municación que autorizare ypublicare ideas racistas y dis-criminatorias será pasible desanciones económicas y desuspensión de licencia defuncionamiento, sujeto a re-glamentación.ARTICULO 17: La persona queen ejercicio de la funciónpública conociere hechosde racismo y toda forma dediscriminación, está en laobligación de denunciarante las autoridades corres-pondientes; en caso de nohacerlo será pasible a lasanción dispuesta en elArtículo 178 del CódigoPenal.ARTICULO 20: La persona quea sabiendas acusare odenunciare como autor oautora, o participe de undelito de racismo o cual-quier forma de discrimina-ción a una persona que nolo cometió, dando lugar aque se inicie el procesopenal correspondiente, serásancionado conforme a loprevisto en el Artículo 166del Código Penal.ARTICULO 21: Se incorpora enel Capítulo II, del Título IIIdel Libro Primero del Códi-go Penal, la disposiciónsiguiente:* “Artículo 40 Bis.- (Agra-vante General). Se elevaránen un tercio el mínimo y enun medio el máximo, laspenas de todo delito tipifi-cado en la Parte Especial deeste Código y otras leyespenales complementarias,cuando hayan sido cometi-dos por motivos racistas y/odiscriminatorios descritosen los Artículos 281 Bis y281 ter de este mismo Códi-go. En ningún caso la penapodrá exceder el máximoestablecido por la Constitu-ción Política del Estado.”ARTICULO 22: Se modifica elTítulo VIII del LibroSegundo del Código Penalcuyo texto quedará redacta-do en los siguientes térmi-nos: “Delitos Contra la Vida,la Integridad y la Dignidaddel Ser Humano”.ARTICULO 23: Se incorpora enel Título VIII del LibroSegundo del Código Penal,el “Capítulo V” denomina-do: “Delitos contra la Digni-dad del Ser Humano”, elmismo que comprenderálas siguientes disposiciones:

* Artículo 281 Bis.-(Racismo). La persona quearbitraria e ilegalmente, res-trinja, anule, menoscabe oimpida el ejercicio de dere-

chos individuales o colecti-vos por motivos de raza, ori-gen nacional o étnico, color,ascendencia, pertenencia anaciones y pueblos indígenaoriginario campesinos o elpueblo afroboliviano o usode su vestimenta o idiomapropio, será sancionado conpena privativa de libertadde tres a siete años.

La sanción será agravadaen un tercio el mínimo y enuna mitad el máximo cuan-do: El hecho sea cometidopor una servidora o servidorpúblico o autoridad pública.

El hecho sea cometidopor un particular en la pres-tación de un servicio públi-co.

El hecho sea cometidocon violencia.

* Artículo 281 ter.- (Dis-criminación).

La persona que arbitra-riamente e ilegalmente obs-truya, restrinja, menoscabe,impida o anule el ejerciciode los derechos individualesy colectivos, por motivos desexo, edad, género, orienta-ción sexual e identidad degénero, identidad cultural,filiación familiar, nacionali-dad, ciudadanía, idioma,credo religioso, ideología,opinión política o filosófica,estado civil, condición eco-nómica o social, enferme-dad, tipo de ocupación,grado de instrucción, capa-cidades diferentes o disca-pacidad física, intelectual osensorial, estado de embara-zo, procedencia regional,apariencia física y vestimen-ta, será sancionado conpena privativa de libertadde uno a cinco años.

La sanción será agravadaen un tercio el mínimo y enuna mitad el máximo cuan-do: El hecho sea cometidopor una servidora o servidorpúblico o autoridad pública.

El hecho sea cometidopor un particular en la pres-tación de un servicio públi-co.

El hecho sea cometidocon violencia.

* Artículo 281 quater.-(Difusión e Incitación alRacismo o a la Discrimina-ción).

La persona que por cual-quier medio difunda ideasbasadas en la superioridad oen el odio racial, o que pro-muevan y/o justifiquen elracismo o toda forma dediscriminación, por losmotivos descritos en losArtículos 281 bis y 281 ter, oincite a la violencia, o a lapersecución, de personas ogrupos de personas, funda-dos en motivos racistas o

discriminatorios, será san-cionado con la pena privati-va de libertad de uno acinco años.

La sanción será agravadaen un tercio del mínimo yen una mitad del máximo,cuando el hecho sea cometi-do por una servidora o ser-vidor público, o autoridadpública.

Cuando el hecho seacometido por una trabaja-dora o un trabajador de unmedio de comunicaciónsocial, o propietario delmismo, no podrá alegarseinmunidad ni fuero alguno.

* Artículo 281 septieser.-(Organizaciones o Asocia-ciones Racistas o Discrimi-natorias.

La persona que participeen una organización o aso-ciación que promuevan y/ojustifiquen el racismo o ladiscriminación descritos enlos Artículos 281 bis y 281ter o incite al odio, a la vio-lencia o la persecución depersonas o grupos de perso-nas fundados en motivos

racistas o discriminatorios,serán sancionados con penaprivativa de libertad de unoa cuatro años.

La sanción será agravadaen un tercio el mínimo y enuna mitad el máximo, cuan-do el hecho sea cometidopor una servidora o servidorpúblico o autoridad pública.

* Articulo 281 octies.-(Insultos y otras agresionesverbales por motivos racis-tas o discriminatorios) Elque por cualquier mediorealizare insultos u otrasagresiones verbales, pormotivos racistas o discrimi-natorios descritos en losArtículos 281 bis y 281 ter,incurrirá en prestación detrabajo de cuarenta días adieciocho meses y multa decuarenta a ciento cincuentadías.

Si este delito fuera come-tido mediante impreso,manuscrito o a través demedios de comunicación, lapena será agravada en untercio el mínimo y en unmedio el máximo.

Si la persona sindicadade este delito se retractare,antes o a tiempo de la impu-tación formal, la acciónpenal quedará extinguida.No se admitirá una segundaretractación sobre el mismohecho. 

La retractación deberárealizarse por el mismomedio, en iguales condicio-nes y alcance por el cual se

realizó el insulto o la agre-sión verbal, asumiendo loscostos que ello implique.

ARTICULO 24. (Acciónpenal). Se modifican losArtículos 20 y 26 del TítuloII del Libro Primero delCódigo de ProcedimientoPenal, cuyo texto quedaráredactado en los siguientestérminos:

* Artículo 20º.- (Delitosde acción privada). Sondelitos de acción privada: elgiro de cheque en descu-bierto, giro defectuoso decheque, desvío de clientela,corrupción de dependien-tes, apropiación indebida,abuso de confianza, losdelitos contra el honor, des-trucción de cosas propiaspara defraudar, defrauda-ción de servicios o alimen-tos, alzamiento de bienes ofalencia civil, despojo, alte-ración de linderos, pertur-bación de posesión, dañosimple e insultos y otrasagresiones verbales pormotivos racistas o discrimi-natorios.

Los demás delitos son deacción pública.

* Artículo 26º.- (Conver-sión de acciones). A pedidode la víctima, la acciónpenal pública podrá serconvertida en acción priva-da en los siguientes casos:Cuando se trate de un delitoque requiera instancia departe, salvo las excepcionesprevistas en el Artículo 17ºde este Código; cuando setrate de delitos de conteni-do patrimonial o de delitosculposos que no tengan porresultado la muerte siempreque no exista un interéspúblico gravemente com-prometido; y, cuando setrate de “Delitos contra laDignidad del Ser Humano”siempre que no exista uninterés público gravementecomprometido.

Cuando se haya dispues-to el rechazo previsto en elArtículo 304º o la aplicacióndel criterio de oportunidadprevisto en el numeral 1)del Artículo 21º de esteCódigo y la víctima o elquerellante hayan formula-do oposición. En los casosprevistos en los numerales1) y 2) la conversión seráautorizada por el Fiscal deDistrito o por quien él dele-gue, autorización que seráemitida dentro de los tresdías de solicitada. En el casodel numeral 3) la conver-sión será autorizada por eljuez competente.

Cambios.La ley recomienda alMinisterio de Justiciala elaboración de untexto ordenado delCódigo Penal con lasmodificaciones.

Polémica.Los artículos 16 y 23de la Ley 045 son losde mayor polémica.Sectores de la prensaexigen la eliminacióndel primero.