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Este informe sobre empleo verde en una economía sostenible nace ante la importancia de avanzar hacia una economía regida por los principios de sostenibilidad, mediante un cambio estructural del modelo productivo vigente y, al tiempo, hacer frente a la crisis económica generalizada.

El objetivo del informe es analizar la evolución de las iniciativas ambientales que tradicionalmente vienen generando empleo en España, así como las posibilidades que presenta el contexto socioeconómico actual, de cara a un mayor desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentes que afl oran de los nuevos modelos de producción y consumo sostenibles.

Las páginas de este libro, realizado de forma conjunta por el Observatorio de la Sostenibilidad en España y la Fundación Biodiversidad, por iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, arrojan datos que hablan de un escenario prometedor hacia ese deseable cambio de modelo.

Informe Empleo verdeen una economía sostenible

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GOBIERNODE ESPAÑA

MINISTERIODE MEDIO AMBIENTEY MEDIO RURAL Y MARINO

Observatorio de la Sostenibilidad en España

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE

empleo verde.qxp 15/4/10 19:13 Page 1

ÍNDICE

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE 3

Preámbulo de Teresa Ribera, Secretaria de Estado de Cambio ClimáticoPresentación de Ana Leiva, Directora de la Fundación Biodiversidad, y Luis M. Jiménez Herrero, Director Ejecutivo del Observatoriode la Sostenibilidad en España

Autores y agradecimientos

I. OBJETO, MÉTODO Y ESTRUCTURA

II. RESUMEN EJECUTIVO: PRINCIPALES CONCLUSIONES

CAPÍTULO 1. MARCO CONCEPTUAL: EMPLEO, MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD1.1. Introducción 1.2. Empleo y medio ambiente: revisión histórica y analítica1.3. Empleo y actividades relacionadas con el medio ambiente: definiciones y tipología1.4. Evolución de las categorías y clasificaciones del empleo y las actividades ambientales1.5. La nueva economía sostenible: el New Green Deal y el empleo verde

CAPÍTULO 2. CONTEXTO DE REFERENCIA Y FUERZAS MOTRICES PARA EL EMPLEO VERDE 2.1. El cambio de modelo sobre bases económicas y empleos sostenibles2.2. Retos para la sostenibilidad en España: tendencias futuras de creación de empleo verde2.3. El marco normativo como fuerza motriz del empleo verde

CAPÍTULO 3. EL EMPLEO VERDE EN ESPAÑA: ESTRUCTURA, CARACTERÍSTICAS Y SITUACIÓN3.1. Estructura productiva relacionada con el medio ambiente3.2. Evolución del empleo verde: una visión de conjunto3.3. Localización espacial del empleo verde3.4. Estructura sectorial del empleo verde y análisis de tendencias de crecimiento del empleo3.5. Características del empleo verde3.6. Carencias y necesidades formativas del empleo verde3.7. Efecto arrastre del empleo verde3.8. Efectos arrastre y territorio

CAPÍTULO 4. GENERACIÓN DE EMPLEO EN SECTORES ECONÓMICOS RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE4.1. Agricultura y ganadería ecológicas 4.2. Gestión de espacios naturales 4.3. Tratamiento y depuración de aguas residuales4.4. Gestión y tratamiento de los residuos 4.5. Energías renovables 4.6. Gestión de zonas forestales 4.7. Servicios ambientales a empresas y otras entidades4.8. Educación e información ambiental4.9. Actividades internas de protección ambiental en la industria y los servicios4.10. Empleo público ambiental4.11. Tercer sector4.12. I+D+i ambiental

CAPÍTULO 5. YACIMIENTOS EMERGENTES DE EMPLEO VERDE Y ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE RECONVERSIÓN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLES 5.1. Tecnologías de la información y la comunicación5.2. Rehabilitación-edificación sostenible 5.3. Turismo sostenible 5.4. Actividades específicas relacionadas con la mitigación y adaptación al cambio climático 5.5. Transporte y movilidad sostenibles 5.6. Economía de la biodiversidad 5.7. Cultivos agroenergéticos 5.8. Sector del automóvil 5.9. Ecología industrial

ANEXOSAnexo I. Instrumentos de impulso: el Programa empleaverde y la Plataforma de Empleo Verde y Economía SostenibleAnexo II. Anexo normativoAnexo III. Marco metodológicoAnexo IV. Listado de tablas, figuras y mapasAnexo V. SiglasAnexo VI. Bibliografía

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ÍNDICE

PREÁMBULO


Teresa Ribera. Secretaria de Estado de Cambio Climático

Los grandes desafíos a los que nos enfrenta el cambio climático se deben transformar en oportunidades. Con esta idea debemostransitar hacia economías y formas de vida sostenibles capaces de generar actividades que promuevan la creación de empleo,directa o indirectamente, tanto en los sectores tradicionalmente vinculados a la gestión ambiental, como en los nuevos yacimien-tos que emergen ante el cambio de modelo productivo.

Según el PNUMA, los empleos verdes son aquéllos que reducen el impacto ambiental de empresas y sectores económicos hastaalcanzar niveles sostenibles. Son empleos que ayudan a reducir el consumo de energía, materias primas y agua mediante estra-tegias de eficiencia, a descarbonizar la economía y a reducir las emisiones de gases efecto invernadero, a disminuir o evitar porcompleto todas las formas de desechos y de contaminación, y a proteger y restablecer los ecosistemas y la biodiversidad.

El Gobierno de España ya ha tomado la iniciativa para profundizar en la transformación del modelo productivo mediante elProyecto de Ley de Economía Sostenible (LES) y la Estrategia para una Economía Sostenible, que conforma un marco estratégi-co del sistema productivo más amplio a medio plazo. Este marco estratégico, contando con la participación del conjunto de lasociedad, contempla cambios estructurales, que según el Informe Económico del Presidente del Gobierno podrán generar hasta2.775.000 empleos verdes en 2020.

En el texto del Proyecto de esta Ley se menciona que España tiene el objetivo para el año 2020 de reducir un 20% las emisionesde gases de efecto invernadero respecto de los niveles de 1990, de alcanzar un consumo del 20% de energías renovables sobreel total de consumo de energía y de que al menos un 10% de consumo de energía en el sector transporte provenga de fuentesrenovables. Conseguir esta sostenibilidad medioambiental que propone la LES pasa por la toma de medidas que tendrán conse-cuencias directas o indirectas en la creación de empleo que éstas generen.

En este sentido, las estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático ya están adelantando la generación de empleosligados a la nueva economía sostenible y al cambio de modelo productivo mediante el fomento de actividades de alto contenidoambiental.

Las iniciativas estratégicas en España están en consonancia con la visión de la Unión Europea para el próximo decenio. Así, laEstrategia UE 2020 marca como prioridades clave crear una económica competitiva, conectada y más respetuosa con el medioambiente, no sólo creando nuevas industrias, sino también acelerando la modernización de los sectores industriales existentesen Europa. Al mismo tiempo, se estimula el uso más eficiente de los recursos, en particular de la energía y la aplicación de nue-vas tecnologías más respetuosas con el medio ambiente, con el fin de crear nuevos empleos y servicios, que ayudarán a la UniónEuropea a mantener una base manufacturera sólida y un sector de servicios dinámico, y a alcanzar sus objetivos medioambien-tales y climáticos. Esta perspectiva marca las bases para transitar hacia modelos de producción y consumo más eficientes en eluso de los recursos naturales y humanos.

El informe que ahora presentamos, realizado por la Fundación Biodiversidad y el Observatorio de la Sostenibilidad en España, respon-de a una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino con la finalidad de conocer mejor los planteamientos degeneración de empleo vinculados con las actividades ambientales, así como analizar las nuevas oportunidades que emergenpara afrontar los retos del cambio global donde la crisis climática ocupa un lugar destacado. Los resultados que ofrece el estu-dio parecen optimistas. El empleo en el sector ambiental en España representa hoy un 2,62% de la población ocupada. En con-creto, el 20,6% del total de los empleos verdes se concentra en el sector de las renovables, en el que se ocupan 109.368 pues-tos de trabajo, cifra que sólo es superada por el sector dedicado a la gestión y tratamiento de residuos, con 140.343 puestos detrabajo. Estas cifras se incrementarán en los próximos años con el marco normativo existente, que empuja hacia un nuevo mode-lo energético.

Es, por tanto, el propósito de este informe poner de manifiesto los primeros resultados que ya se están consiguiendo, y el pro-nóstico a largo plazo de un futuro mucho más prometedor con el esfuerzo de todos, que permita consolidar la transición haciaun futuro sostenible.

Agradezco a la Fundación Biodiversidad y al Observatorio de la Sostenibilidad en España este informe, conociendo el esfuerzode sus autores y colaboradores, así como las iniciativas propuestas para seguir generando dinámicas positivas de creación deempleo verde. Todo ello uniendo esfuerzos para combatir el cambio climático y fomentar el desarrollo sostenible, saliendo deesta crisis económica y ambiental globalizada. Un mismo y único esfuerzo para varios objetivos. Hagámoslo.


PRESENTACIÓN


Ana Leiva.Directora de la Fundación Biodiversidad

Luis M. Jiménez Herrero.Director ejecutivo del Observatorio de la Sostenibilidad en España (OSE)

Este es el primer informe conjunto de la Fundación Biodiversidad y del Observatorio de la Sostenibilidad en España. Atendiendoa una iniciativa del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, hemos unido nuestros esfuerzos por un interés común:poner de manifiesto el potencial de un cambio de modelo productivo en España, orientado hacia una economía más sostenible,generando nuevos empleos verdes y, como consecuencia, un desarrollo que, además, integre la sostenibilidad ambiental ysocial.

Avanzar hacia una economía sostenible conlleva un nuevo despegue del empleo que conjugue la generación de beneficios, lareducción de las desigualdades sociales y la protección y mejora del entorno mediante la inversión en una nueva serie de acti-vos basados en las tecnologías limpias y eficientes, en la ecoinnovación y en las energías renovables, entre otros. Se orienta asíel modelo productivo hacia procesos menos intensivos en materia, energía y carbono, lo cual irá consolidando, a su vez, una res-puesta estratégica para hacer frente al cambio climático.

Además de la posibilidad creciente de contar con nuevos empleos en sectores tradicionalmente relacionados con el cuidado delmedio ambiente, como el tratamiento y la gestión del agua, la gestión de los residuos, los servicios ambientales, la protecciónde los espacios naturales y de la biodiversidad, la gestión forestal sostenible, el turismo rural o la educación y formaciónmedioambiental, surgen ahora con fuerza otros sectores emergentes, impulsados por la implantación de las políticas ambienta-les y de las estrategias de sostenibilidad a distintos niveles, escalas y sectores. Todo ello ayudará a conservar buena parte de losempleos existentes, a mejorar su cualificación y a generar nuevos puestos de trabajo con un impacto positivo en variadas acti-vidades. Es una oportunidad que no debemos dejar pasar.

De estas constataciones ha surgido la necesidad de realizar un informe que profundice en la evaluación del “empleo verde” exis-tente en la actualidad y, sobre todo, que analice los posibles nuevos yacimientos, haciendo un repaso de las investigaciones eneste campo y considerando las oportunidades que nos brinda la normativa nacional e internacional, a la vez que se proponenbuenas prácticas en distintos sectores productivos.

Pero el esfuerzo y el interés por avanzar hacia el cambio de modelo no concluyen con la publicación de este informe. Ambas orga-nizaciones seguiremos trabajando para potenciarlo con nuestras actividades. El Programa empleaverde o la Plataforma deComunicación Empleo Verde y Economía Sostenible, similar a otras plataformas del Observatorio de la Sostenibilidad en España,son herramientas de gran calado para divulgar y promocionar las actividades favorables a la creación de empleos verdes, dignosy sostenibles.

En el caso de la Plataforma, como lugar de encuentro de instituciones, entidades públicas y privadas, empresas, asociacionesempresariales, organizaciones sindicales, fundaciones y organizaciones no gubernamentales interesadas en la promoción de losempleos derivados de una economía sostenible.

El Programa empleaverde, como instrumento para ejecutar proyectos cuyo objetivo sea la creación o reconversión de actividadeseconómicas, así como la formación y mejora de la capacitación ambiental de trabajadores de pymes y profesionales autónomos.

El interés del Observatorio de la Sostenibilidad en España y de la Fundación Biodiversidad va en este camino y, por tanto, comoentidades obligadas a sacudir conciencias y despertar acciones, no podemos perder la oportunidad de impulsar los empleos ver-des en el contexto de un cambio de modelo de producción y consumo, hacia una economía plenamente sostenible. Esperemosque las cifras que este informe recoge se amplíen en el futuro próximo, consolidando el cambio de tendencia hacia un sistemamás humano, justo y equitativo.


AUTORES Y AGRADECIMIENTOS

EMPLEO VERDE EN UNA ECONOMÍA SOSTENIBLE8

AUTORES Y AGRADECIMIENTOS

Dirección:Luis M. Jiménez Herrero (OSE) y Ana Leiva (FB)

Coordinación:Sonia Castañeda y Guadalupe García (FB)Lucía Landa e Isidro López (OSE)

Equipo de trabajo: Este estudio ha sido elaborado por el equipo del Observatorio de la Sostenibilidad en España y la FundaciónBiodiversidad, en colaboración con el Institut Mediterrani pel Desenvolupament Sostenible (IMEDES).

Agradecimientos: Se agradece la información, comentarios y aportaciones facilitados por más de 1.600 organizaciones y perso-nas del ámbito científico, empresarial, sindical, no gubernamental y de la Administración pública.

En particular a:

De la Cruz Leiva, José Luis (OSE); Guaita García, Noelia (OSE); Delgado Jiménez, Alexandra (OSE); Álvarez-Uría Tejero, Pilar (OSE);Alfaya Arias, Valentín (Ferrovial); Barbero Barrera, Mar; Blanco, Ricardo (MITyC); de Luxán, Margarita (UPM); Díaz Abarca, Raquel;Frías San Román, José (Territorio y Actividad Económica, MITYC); García Torres, José Leopoldo (Geosolmax); Gómez Muñoz,Gloria; Hernández Aja, Agustín (UPM); Hernández Pezzi, Carlos (Consejo Superior de Arquitectos); Jiménez Beltrán, Domingo;Nieto, Joaquín (Sustainlabour); Pedrals Puges, Núria (Generalitat de Catalunya); Román López, Emilia; y Rubio del Val, Juan(Sociedad Municipal Zaragoza Vivienda SLU).

Asociación Española de Fabricantes de Automóviles y Camiones (ANFAC); Asociación de Empresas Gestoras de Residuos yRecursos Especiales (ASEGRE); Asociación Española de Turismo Rural (ASETUR); Asociación Nacional de Empresas Forestales(ASEMFO); Asociación Nacional para la Vivienda del Futuro (ANAVIF); Asociación Técnica para la Gestión de Residuos, AseoUrbano y Medio Ambiente (ATEGRUS); Asociación de Productores de Energías Renovables (APPA); Asociación Vida Sana; CentroNacional de Educación Ambiental (CENEAM); Centre Tecnològic Forestal de Catalunya (CTFC); Confederación de Organizacionesde Selvicultores de España (COSE); Confederación Española de Organizaciones Empresariales (CEOE); Confederación Nacionalde la Construcción (CNC); Ecoembalajes España, SA (ECOEMBES); EUROPARC-España; Federación Española de Asociaciones deEmpresas de Ingeniería, Consultoría y Servicios Tecnológicos (TECNIBERIA); Fundación Andanatura; Fundación Movilidad;Institut Cartogràfic de Catalunya; Instituto Geográfico Nacional; Instituto Nacional de Estadística; Instituto para la Diversificacióny Ahorro de la Energía (IDAE); Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS); Ministerio de Defensa, Ejército del Aire(CECAF); revista Energías Renovables; Sociedad Española de Agricultura Ecológica (SEAE); TRAGSA; y Unión General deTrabajadores (UGT).


IOBJETO, MÉTODO Y ESTRUCTURA




OBJETO

El mundo debería ser diferente después de la crisis

“Para recuperarse de la crisis: un pacto mundial para el empleo”:Resolución 19 de junio de 2009 (OIT).

Entendiendo la importancia de avanzar hacia una economíaorientada por los principios de sostenibilidad, mediante uncambio estructural del modelo productivo actual, y al tiempohacer frente a la crisis económica generalizada, nace esteinforme sobre Empleo verde en una economía sostenible conel objetivo de analizar la evolución de las actividades e inicia-tivas ambientales que tradicionalmente vienen generandoempleo en España. También se abordan las múltiples posibili-dades que presenta el contexto socioeconómico actual paraun mayor desarrollo de estas ocupaciones y otras emergentesque afloran de los nuevos modelos de producción y consumosostenibles. El caso español, lejos de ser una simple variantede las circunstancias que comparten otros países desarrolla-dos, es un caso señero de generación de dinámicas sinérgicasentre empleo y medio ambiente, como es, por ejemplo, el casodel sector de las energías renovables, cada vez más imitado enotros países de nuestro entorno.

El contexto actual puede impulsar el necesario cambio haciauna economía con mayor diversidad de alternativas y oportu-nidades económicas, sociales y ambientales. Y, sobre todo,una economía más ecoeficiente y más integrada en el medioambiente y ajustada a las capacidades de carga de los ecosis-temas y potenciadora de los bienes y servicios ecosistémicos.Es imprescindible cambiar la apreciación de que la inversiónambiental está disociada del beneficio económico y que laprotección del medio ambiente supone un obstáculo para eldesarrollo socioeconómico, porque la realidad demuestra quela protección y mejora del medio ambiente es rentable y bene-ficiosa para todos.

La Estrategia Europea de Desarrollo Sostenible (EDS-UE, 2006)ya mencionaba la importancia de crear una economía próspera,innovadora, rica en conocimientos, competitiva y eficientedesde el punto de vista ecológico que proporcione altos nivelesde vida y un empleo pleno y de calidad para toda la UniónEuropea. La Estrategia UE 2020, que marca las pautas para unanueva economía, concluye que “la salida de la crisis debería serel punto de entrada en una nueva economía social de mercadosostenible, más inteligente y más respetuosa con el medioambiente, en la que nuestra prosperidad reposará en la innova-ción y en una mejor utilización de los recursos, y cuyo principalmotor será el conocimiento (…) una economía basada en elconocimiento, conectada, más respetuosa del medio ambientey más inclusiva, capaz de crecer de forma rápida y sostenible yde generar altas tasas de empleo y de progreso social”.

Así, en las páginas siguientes, ante una situación y perspecti-vas favorables para promover una transformación hacia unaeconomía sostenible, se plantea el análisis de los sectoreseconómicos tradicionales relacionados con el medio ambienteen España, así como la incidencia de otros sectores que sonpotencialmente generadores de nuevos yacimientos deempleo verde y actividades sostenibles.

MÉTODO

Al intentar desarrollar el análisis sobre la situación del empleoverde en España se han encontrado dificultades metodológicasque han de ser mencionadas y tenidas en cuenta en la lectura deeste informe. Para salvar estas dificultades, la elaboración delinforme se ha ido apoyando en tres partes fundamentales: fasedocumental, fase experimental, en la que se llevaron a cabo lasencuestas que nutren parte de los datos expuestos, y fase deanálisis o fase de explotación de la información y evaluación deresultados. La cuantificación de empleo verde para algunos sec-tores tradicionales ha sido posible a través del análisis de losresultados de las encuestas realizadas a través de datos propor-cionados por las asociaciones de empresarios o institucionescomo el INE, por ejemplo, para los empleos de la ecoindustria,etc. Para otros sectores, la cuantificación ha sido más difícil,sobre todo para aquellos considerados como yacimientos deempleo verde o en potencial reconversión hacia el empleo verde.

La metodología de trabajo de este informe se divide en dospartes, siguiendo, asimismo, su estructura general. La prime-ra parte, más teórica o conceptual, se ha basado en el análisisde las investigaciones desarrolladas hasta este momento,haciendo una revisión del estado del arte, que también ha ser-vido de base para el análisis de la parte dedicada a los yaci-mientos de empleo verde y actividades en reconversión. Losnuevos yacimientos de empleo no pueden ser suficientemen-te cuantificados, en la medida que no existen datos oficiales niencuestas que puedan cubrir el vacío de datos. De esta mane-ra, la revisión de la literatura internacional ha permitido cubrir,en parte, dicho hueco. Por tanto, la fase 1 de la metodología-la fase documental- ha permitido elaborar la parte teórica deeste informe (que comprende los capítulos 1 y 2) -véase elsiguiente apartado referido a la estructura- y la parte dedica-da a los yacimientos de empleo.

Por otra parte, el esquema metodológico seguido para eldesarrollo del análisis referido a la evolución del empleo rela-cionado con el medio ambiente en distintos sectores y activi-dades se plantea en tres fases diferencias, según se detalla acontinuación:

FASE 1. FASE DOCUMENTAL O FASE PREVIA. Esta fase agrupatodos los trabajos previos al inicio del trabajo de campo (faseexperimental). Sus objetivos fundamentales son:

· Desarrollo de una exhaustiva labor de búsqueda, recopila-ción y análisis de toda la documentación e información yadisponible en estudios y publicaciones sobre empleo verdey todos aquellos análisis similares realizados a nivel inter-nacional, europeo y autonómico.

· Elaboración de una base de datos de empresas de la econo-mía verde en España.

· Diseño de cuestionarios y guiones de entrevistas.

FASE 2. FASE EXPERIMENTAL. Esta fase agrupa todas lasactuaciones propias del trabajo de campo. Sus objetivos prin-cipales son:

· Revisar la metodología planteada, fundamentalmente loscuestionarios y las entrevistas, basándose en muestreospretest.




· Desarrollo del trabajo de campo cuantitativo (encuestas).· Desarrollo del trabajo de campo cualitativo (entrevistas).

FASE 3. FASE DE ANÁLISIS O FASE DE EXPLOTACIÓN DEINFORMACIÓN Y EVALUACIÓN DE RESULTADOS. Esta faseagrupa todas las tareas de análisis de los resultados del estu-dio con los datos recogidos en la fase documental y en la faseexperimental. Objetivos:

· Análisis de la información cualitativa y cuantitativa.· Redacción del informe final.

Fase 1. Fase documental o fase previa

Esta primera fase consta de estas cuatro actividades:

Actividad 1. Recopilación y análisis de información existentedel sector en el ámbito autonómico, nacional e internacional(análisis de fuentes secundarias).Actividad 2. Definición de economía sostenible y análisiscomparativo con otras clasificaciones.Actividad 3. Elaboración de una base de datos de la econo-mía verde en España.Actividad 4. Diseño de cuestionarios y guiones de entrevistas.

Actividad 1. Recopilación y análisis de información existentedel sector en el ámbito autonómico, nacional e internacional(análisis de fuentes secundarias)

La realización de una exhaustiva labor de búsqueda, recopila-ción y análisis de toda la documentación e información ya dis-ponible sobre estudios y publicaciones que abordan la cues-tión del empleo verde y todos aquellos análisis similares reali-zados a nivel internacional, europeo y autonómico ha consti-tuido el punto de partida del presente trabajo.

A escala europea e internacional se ha prestado especial aten-ción a los informes Eurostat sobre la evolución del mercadoambiental desarrollados a nivel europeo y regional (Alemania,Suecia, Francia, etc.), así como a los trabajos desarrolladospor el Programa de las Naciones Unidas para el MedioAmbiente (PNUMA) en el marco de la iniciativa conjuntaEmpleos verdes emprendida por la Organización Internacionaldel Trabajo (OIT), la Organización Internacional deEmpleadores (OIE) y la Confederación Sindical Internacional(CSI).

A escala nacional se han desarrollado dos estudios que abor-dan variables similares a las planteadas en el presente infor-me: Avance de conclusiones del estudio Empleo y formaciónen el sector del medio ambiente en España (FundaciónEntorno, 2000) y Estimación del Empleo Ambiental en España(Ministerio de Medio Ambiente, 2000). Se han analizado asi-mismo otros informes y estudios sectoriales que abordan lacuestión ambiental desde el punto de vista del empleo, como,por ejemplo, el Plan de Fomento de las Energías Renovables2005-2010, estudios realizados por organizaciones sindicales,asociaciones sectoriales, cámaras de comercio, industria ynavegación y universidades.

A escala autonómica, son pocas las comunidades que hanabordado estudios de esta naturaleza. Con carácter explorato-

rio, se han desarrollado análisis de los trabajos realizados enCataluña (Estudi i directori del sector económic del mediambient a Catalunya, Generalitat de Catalunya, FundacióFórum Ambiental, 2006), Comunidad Valenciana (Situación ytendencias del empleo ambiental en la Comunidad Valenciana,Generalitat Valenciana, Imedes, 2000), Andalucía (Empleo ymedio ambiente en Andalucía, EGMASA, 2004) y País Vasco(Informe sectorial del sector ambiental de la ComunidadAutónoma del País Vasco, Federación de Cajas de AhorrosVasco-Navarras, 2001).

De la misma forma, se han analizado los planes y programasdel Gobierno de España en materia de medio ambiente, asícomo otros planes afines para determinar el impacto de lapolítica de inversiones y la actuación pública sobre los secto-res objeto de análisis. Estos planes y programas constituiránuna fuente directa de estimación de la evolución de la econo-mía y el empleo verde, así como de las principales necesida-des formativas derivadas de dicha evolución. A modo de ejem-plo, se citan algunos de los planes considerados:

· Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2008-2015.· Plan de Energías Renovables en España (PER) 2005-2010.· Plan Nacional de Calidad de las Aguas: Saneamiento y

Depuración 2007-2015 (PNCA).· Plan Forestal Español (2002-2032).· Plan Nacional de I+D+i (2008-2011).· Plan de Activación del Ahorro y la Eficiencia Energética

2008-2011.· Plan Integral de Automoción (2009).· Plan de Competitividad del Sector de la Automoción.· Plan de Rehabilitación de Edificios (2009-2012).· Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación (2009-2012).

En el anexo metodológico se ha añadido la tabla que recoge larevisión realizada de los estudios existentes, clasificando losdatos por el territorio al que se refieren, el sector, el dato quearroja o la clase del dato.

Actividad 2. Definición de economía/empleo verde y análisiscomparativo con otras clasificaciones

Diversos estudios realizados en el ámbito internacional, esta-tal y autonómico han caracterizado la economía y el empleoverde. Si bien las diversas clasificaciones responden a unpatrón común, éstas presentan diferentes matices en cuanto ala identificación y delimitación de sectores y actividades eco-nómicas. En esta subfase del estudio se efectúa un análisiscomparativo de la definición propuesta en el presente trabajocon otras existentes a nivel nacional e internacional.Concretamente se compara con las clasificaciones propuestaspor UNEP/ILO, OCDE y Eurostat.

Actividad 3. Elaboración de una base de datos de empresascon actividades ambientales en España

Dado del carácter transversal y multisectorial de las actividadesambientales, no existen bases de datos de empresas consolida-das. En este sentido, uno de los pilares del presente trabajo hasido la elaboración de una sólida base de datos de empresaspor actividades ambientales y por comunidades autónomas quepermitiera desarrollar el posterior trabajo de campo.




Las fuentes empleadas para la elaboración de la base de datosson las que se detallan a continuación:

· Directorio del agua 2009 (Reed Business Information).· Base de datos del Sistema Español de Información sobre el

Agua (Hispagua).· Listados oficiales de gestores autorizados de residuos de

todas las comunidades autónomas.· Directorio de empresas de energías renovables del Instituto

para la Diversificación y el Ahorro Energético (IDAE).· Listados de asociados a asociaciones empresariales de los

sectores objeto de estudio: ASEGRE, ANARPLA, REPACAR,ARPAL, ANAREVI, ECOVIDRIO, ECOEMBES, APPA, ASIF, ASIT,ASEMFO, ANAVAM, TECNIBERIA, ACECMA, asociaciones deeducación ambiental, etc.).

· Directorio de empresas de medio ambiente de Andalucía.· Directorio de empresas del sector económico del medio

ambiente de Cataluña.· Directorio de empresas de sector ambiental de la

Comunidad Valenciana.· Empresas acreditadas por la Entidad Nacional de

Acreditación y Certificación (ENAC) para la certificación desistemas de gestión ambiental.

· Listados de empresas de ingeniería, consultoría y educaciónambiental de la cámaras provinciales de comercio, industriay navegación.

La cuantificación del número de empresas cuya actividad principalestá directamente relacionada con el medio ambiente y el númerode empresas que cuentan con un departamento o división demedio ambiente se detalla en el Anexo III (Anexo metodológico).

Actividad 4. Diseño de cuestionarios y guiones de entrevistas

La última actividad dentro de la fase documental/fase previa se cen-tró en el diseño de los cuestionarios y de los guiones de las entrevis-tas que sirvieron para recabar la información directa del presenteestudio. Los aspectos contemplados tanto en los cuestionarioscomo en las entrevistas son todos los que se recogen en el aparta-do anexo metodológico (variables objeto de análisis en el presentetrabajo). En el anexo metodológico se presentan los modelos deentrevista y cuestionario (encuesta) empleados en el estudio.

Fase 2. Fase experimental

La diversidad de agentes públicos y privados, actividades eco-nómicas y variables para investigar ha determinado la necesi-dad de diseñar una estrategia metodológica multimétodo, queincorpora la aplicación simultánea de distintos métodos y téc-nicas complementarias de recopilación y análisis de datos. Enla Tabla I.1 se resumen los sectores y actividades objeto deanálisis, las variables analizadas y el tipo de técnica de inves-tigación:

Actividad 1. Definición de la metodología de cálculo delempleo verde

La diversidad de los sectores analizados ha obligado a emple-ar metodologías adaptadas a la especificidad y característicasde cada uno de los sectores. Se exponen a continuación lasmetodologías de cálculo empleadas:

1/A. Estimación a partir del trabajo de campo vía encuestas(fuentes directas)

· Sectores analizados: tratamiento y depuración de aguas resi-duales, gestión y tratamiento de residuos, energías renovables,servicios ambientales a empresas y educación ambiental.

· La existencia de un sector empresarial privado consolidado

Tabla I.1. Sectores objeto de análisis, variables analizadas y técnica de investigación.

· TRATAMIENTO Y DEPURACIÓN DE AGUAS· GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS· ENERGÍAS RENOVABLES· GESTIÓN DE ZONAS FORESTALES· SERVICIOS AMBIENTALES A EMPRESAS Y ENTIDADES· EDUCACIÓN E INFORMACIÓN AMBIENTAL

· A. Empleo ambiental· B. Nivel de cualificación profesional de los

trabajadores· C. Evolución reciente y tendencias de

crecimiento del empleo y la facturación de las empresas del sector

· D. Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrataciones

· E. Carencias y necesidades formativas de los tra-bajadores de las actividades objeto de estudio

· F. Análisis de la dimensión empresarial del sector· Efecto arrastre

· Técnicas cuantitativas de investigación(Encuestas)

· Técnicas cualitativas de investigación (entrevistas)

· ACTIVIDADES INTERNAS DE PROTECCIÓN AMBIENTALEN LA INDUSTRIA Y SERVICIOS

· EMPLEO PÚBLICO EN MATERIA AMBIENTAL· SECTOR GESTIÓN DE ESPACIOS NATURALES· SECTOR AGRICULTURA Y GANADERÍA ECOLÓGICAS· I+D+i AMBIENTAL· TERCER SECTOR

· A. Empleo ambiental· B. Nivel de cualificación profesional de los

trabajadores· C. Evolución reciente y tendencias de crecimien-

to del empleo y la facturación de las empresasdel sector

· Técnicas cuantitativas de investigación(Encuestas)


Sector analizado Variables objeto de análisis Tipo de técnicas de investigación

· SECTORES Y ACTIVIDADES EMERGENTES O CON POTENCIAL DE RECONVERSIÓN EN ACTIVIDADES SOSTENIBLES

· A. Nivel de cualificación profesional de los trabajadores

· B. Tendencias de crecimiento del empleo





ha permitido la confección de una base de datos de empre-sas y posterior encuesta a una muestra significativa (cercade 1.500 encuestas).

· La estimación del número de empleados de los citados sec-tores se ha efectuado a partir de los resultados de lasencuestas. A continuación se presenta la ficha técnica detrabajo de campo desarrollado y la metodología empleada(véase Anexo III. Anexo metodológico).

El número de empleos generados por los citados sectores seha calculado a partir de los datos obtenidos en la muestra yaplicando los coeficientes de ponderación oportunos, el tama-ño medio de la plantilla de trabajadores para de cada uno delos sectores contemplados (tratamiento y depuración deaguas residuales, gestión y tratamiento de residuos, etc.).

Paralelamente, se ha analizado el marco muestral utilizadocomo referencia para la realización de la presente investiga-ción. Este análisis ha permitido determinar la distribución delas empresas del sector a partir del cruce de las variables rela-tivas a comunidad autónoma y sector. Esta distribución, juntocon el tamaño medio de la plantilla, nos ha permitido determi-nar el número total de empleos generados por el sector.

1/B. Estimación a partir de fuentes indirectas

· Sectores analizados: agricultura y ganadería ecológica, ges-tión de zonas forestales, empleo ambiental en la industria yen los servicios, e I+D+i ambiental.

· Agricultura y ganadería ecológica: la variable principal emple-ada ha sido el número de hectáreas/cabezas de ganado enrégimen de agricultura/ganadería ecológica (estadística ofi-cial del INE) y aplicación de ratios de empleos por ha/cabezade ganado. Se tomó en consideración la mayor intensidad enel uso de mano de obra en la agricultura ecológica a través dela aplicación de un factor multiplicador (1,2).

· Gestión de zonas forestales: datos INE (Encuesta dePoblación Activa).

· Empleo ambiental en la industria y en los servicios : estimacióndel número de empleados mediante la aplicación de ratiosnúmero de empleados en las áreas de medio ambiente/tama-ño de empresa/sector industrial (ofrecidos por las asociacio-nes empresariales o institutos tecnológicos sectoriales) alDirectorio Central de Empresas (DIRCE). Para evitar doble con-tabilidad, se eliminaron las empresas de los sectores específi-camente ambientales (residuos, aguas, selvicultura, etc.).

· I+D+i ambiental : la variable principal para la realización delcálculo ha sido la distribución porcentual del presupuestopúblico en I+D por objetivos socioeconómicos a partir de laNomenclatura para el Análisis y Comparación dePresupuestos y Programas Científicos (NABS 2007), quecontempla partidas específicas en el área ambiental.Posteriormente se aplicaron las ratios de participación de laI+D+i ambiental a la estadística oficial del INE sobre perso-nal empleado en actividades de I+D.

1/C. Consulta directa vía entrevista o encuesta

· Sectores analizados por esta vía: gestión de espacios natu-rales , sector público (incluyendo administración autonómi-ca, diputaciones, ayuntamientos de mayor tamaño y empre-sas públicas de gestión ambiental) y tercer sector.

· Contacto directo con todas las administraciones públicascon competencias en medio ambiente (Ministerio y conseje-rías) e identificación del número de empleados en las áreasambientales. Del total de administraciones autonómicascontactadas, 11 remitieron información detallada, concreta-mente: Aragón, Asturias, Baleares, Canarias, Cantabria,Cataluña, Comunidad Valenciana, Comunidad de Madrid, LaRioja, Región de Murcia y Navarra. Para el resto de comuni-dades autónomas, esto es, Andalucía, Castilla y León,Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y País Vasco, se haestablecido una ratio entre el número de empleados en lasáreas de medio ambiente de las administraciones autonó-micas y la población (27,53 empleados en medio ambientepor cada 100.000 habitantes), calculado a partir de losdatos facilitados por las comunidades autónomas que faci-litaron información.

· Administraciones provinciales e insulares (diputaciones pro-vinciales, cabildos insulares y consejos insulares): encuestadirecta a los organismos de la administración provincial quedesarrollan competencias en medio ambiente. Del total deentidades encuestadas, 22 facilitaron la información detalla-da: Cabildo de Fuerteventura, Cabildo de La Palma,Diputaciones Provinciales de Huelva, Almería, Jaén, Cádiz,Córdoba, Segovia, Ávila, Burgos, Palencia, Zamora, León,Ciudad Real, Gipuzkoa, Bizkaia, Valencia, Girona, Zaragoza, ACoruña, Ourense y Pontevedra. Para el resto de organismosse calcularon ratios de personal en el área de medio ambien-te/población (6,99 empleados en el área de medio ambientepor cada 100.000 habitantes), a excepción de las comunida-des autónomas uniprovinciales (Asturias, Cantabria,Comunidad de Madrid, Región de Murcia, Navarra y La Rioja).

· En el caso de las administraciones locales, se estimaronratios de personal en el área de medio ambiente/tamaño demunicipio mediante entrevistas a diputaciones provinciales ya administraciones locales. Posteriormente, dichas ratios fue-ron aplicadas al conjunto de municipios del Estado español.

Actividad 2. Elección de las técnicas cualitativas de investiga-ción (entrevistas a informantes clave)

Las entrevistas en profundidad a informantes clave resultanesenciales, ya que no sólo permiten ofrecer una visión panorá-mica de las actividades estudiadas, sino que aportan informa-ción valiosa sobre las creencias, actitudes y comportamientosde los actores económicos, sociales y políticos, así como delmarco institucional existente, y, por tanto, constituyen unaherramienta esencial en la definición de las tendencias futurasen el sector.

Por esta vía se contactaron con actores clave capaces dedetectar con un alto grado de precisión la evolución reciente yfutura del sector, las necesidades, carencias y requerimientosformativos de los profesionales, así como definir las tenden-cias que van a marcar la evolución de los diferentes sectoresen el futuro. Esto no sólo permitió conocer la situación de losdiferentes sectores, sino también el proceso de adaptaciónque vienen experimentando por la incidencia de los nuevosprocesos de trabajo, las tecnologías innovadoras y las políti-cas en materia de medio ambiente.

Se requirió la participación de los informantes clave en dosmomentos del trabajo:




· En primer lugar, se solicitó su participación al inicio del tra-bajo de campo con el objeto de que aportaran informaciónsobre los diversos sectores que componen la economíaverde basándose en las variables principales objeto de aná-lisis en el presente trabajo.

· Posteriormente, una vez finalizado el trabajo de campo(fase experimental), se elaboraron documentos de síntesissectoriales que incluyeron la cuantificación del empleototal, así como un listado de las principales potencialidadesy factores limitantes del sector desde el punto de vista de lageneración de empleo. Estos documentos fueron remitidosa los informantes clave con el objeto de contrastar las con-clusiones preliminares del trabajo y recoger nuevas aporta-ciones.

Actividad 3. Definición de las variables principales objeto delanálisis

El objeto fundamental del presente trabajo ha sido disponerde una panorámica de la economía y del empleo verde enEspaña en sus aspectos económicos, empresariales, labora-les, formativos, etc., actuales y previsibles en el corto y medioplazos. Tomando como base esta premisa, se detallan a conti-nuación las principales variables objeto de investigación. Deforma análoga a la delimitación de los ámbitos de actuaciónambiental objeto de estudio, las definiciones que se presen-tan tratan de adaptarse en lo posible a las propuestas por elManual de la OCDE/Eurostat y el Manual SERIEE (SistemaEuropeo para la Recogida de Datos Económicos sobre elMedio Ambiente) elaborado por Eurostat.

Empleo verde: se define dicha variable como el puesto de tra-bajo ocupado por personas que, durante el período de refe-rencia de la colecta de datos, realizan sus tareas laborales vin-culadas a actividades ambientales, tal y como han sido delimi-tadas.

Cuando la actividad de la entidad se dedica principalmente ala producción de bienes y servicios ambientales (sectores sgri-cultura y ganadería ecológicas, gestión de espacios naturales,tratamiento y depuración de aguas, gestión y tratamiento deresiduos, energías renovables, gestión de zonas forestales,servicios ambientales a empresas y educación e informaciónambiental), según las categorías de ámbitos de actuaciónambiental considerados, todo el personal se considera emple-ado en actividades ambientales, con independencia de lalabor que realice o de su categoría laboral.

En el sector industrial y de servicios, se considera empleoambiental al puesto de trabajo ocupado por el personal dedi-cado a las actividades internas de protección ambiental en laempresa.

En el sector público, se considera empleo ambiental al perso-nal funcionario o personal laboral en áreas o servicios cuyaactividad principal sea la planificación, gestión y vigilanciaambiental.

A los efectos de una correcta interpretación de los resultadosobtenidos por el estudio, conviene añadir un par de considera-ciones acerca del tratamiento realizado de la variable empleo.En primer lugar, se aplica un enfoque de análisis microeconó-

mico, por lo que el empleo ambiental estimado se refiereexclusivamente a empleo directo vinculado a actividadesambientales. Queda excluida, por tanto, la estimación delempleo de carácter indirecto o inducido, que únicamentepodría estimarse aplicando un enfoque macroeconómico sus-tentado en metodologías input-output. No obstante, sí que seha abordado de forma específica el análisis del efecto arrastrede los diferentes sectores que integran la economía verde.En segundo lugar, tal y como se ha comentado, la metodologíade cálculo del empleo ambiental aplica diferentes procedi-mientos, dependiendo de la diversidad de agentes objeto deinvestigación.

Finalmente, hay que señalar que también se ha abordado elanálisis desde el punto de vista de la relación laboral (tipo decontrato).

Nivel de cualificación profesional de los trabajadores: el análi-sis de esta variable (titulados superiores, titulados de gradomedio, formación profesional, trabajadores sin cualificación,etc.) ha permitido comparar la situación actual en materia decualificación profesional con las cualificaciones profesionalesdemandadas en las futuras contrataciones y con las cualifica-ciones de la economía española.

Evolución reciente y tendencias de crecimiento del empleo y lafacturación de las empresas del sector: dado el actual contex-to económico marcado por la incertidumbre acerca de la evo-lución de los indicadores macroeconómicos, resulta arriesga-do efectuar un análisis de las tendencias de crecimiento delempleo y la facturación de las empresas que operan en losmercados ambientales sobre la base de series económicasmacroeconómicas de crecimiento de la economía española(PIB, empleo, etc.). Por este motivo, el análisis de las tenden-cias de crecimiento del empleo y la facturación del empleo seha efectuado cuantitativamente según las expectativas decla-radas de los principales agentes del sector, es decir, las pro-pias empresas. La inclusión de este epígrafe en el análisis sesustenta en la idea de que los profesionales y representantesde las empresas son conocedores de la evolución del merca-do, de las posibilidades de crecimiento de éste y, a su vez, dela situación futura de sus ocupaciones. Su experiencia y lasexpectativas respecto a la evolución del sector constituyen unindicador de primer orden para anticipar la tendencia de laoferta de puestos de trabajo.

Se ha analizado, asimismo, la percepción de las empresasacerca de cuáles son las principales barreras/facilitadores queentorpecen/fomentan la expansión del sector desde una pers-pectiva amplia, barreras y fuerzas impulsoras de tipo normati-vo/administrativo, financiero, mercadológico, tecnológico, deinformación, de formación y de tipo organizativo.

Desde un punto de vista más cualitativo, el análisis de estavariable ha ofrecido claves que han permitido interpretar laevolución futura de cada uno de los sectores analizadosbasándose en el análisis de cuestiones de tipo tecnológico,legislativo y mercadológico.

Cualificaciones profesionales asociadas a las nuevas contrata-ciones: se ha analizado el grado de cualificación profesionalde los de las futuras demandas de empleo ambiental (titula-




dos superiores, de grado medio, formación profesional, traba-jadores sin cualificación, etc.), así como las especialidades for-mativas más demandadas (ingeniería industrial, ingenieríaquímica, ciencias ambientales, etc.).

Carencias y necesidades formativas de los trabajadores de lasactividades objeto de estudio: determinadas las tendencias decrecimiento del empleo y los perfiles y cualificaciones profe-sionales asociados a las futuras contrataciones, se identifica-ron las carencias formativas significativas más frecuentesentre los empleados de las actividades objeto de estudio y,sobre todo, aquéllas que tienen origen en nuevos procesos detrabajo, en nuevas tecnologías y en la política y legislaciónambiental.

Análisis de la dimensión empresarial del sector: dada la nove-dad del presente trabajo, se ha considerado del máximo inte-rés incluir un análisis de la dimensión empresarial del sector.El análisis de las variables que se exponen a continuación hapermitido abordar aspectos relativos a la competitividad futu-ra del sector o al efecto arrastre del crecimiento del sectorsobre otras actividades empresariales, entre otras cuestiones.Las variables que se analizan en este epígrafe son las que sedetallan a continuación:

· Grado de estructuración del sector: grado de organizacióndel sector asociaciones empresariales y grado de coopera-ción entre empresas.

· Origen del capital de las empresas.· Tecnología.· Mercado.

Efecto arrastre: uno de los aspectos de máximo interés que seanalizan en el presente trabajo ha sido el efecto arrastre (efec-to indirecto) de la economía verde sobre el resto de sectoresde la economía española. Este análisis ha permitido conocer elefecto multiplicador estructural del sector sobre el tejido pro-ductivo no ambiental.

ESTRUCTURA

El informe Empleo verde en una economía sostenible tiene dospartes diferenciadas. La primera es un repaso teórico al con-cepto de empleo verde, haciendo una revisión histórica en elcontexto mundial, en la que se pone de manifiesto la dificultadpara encontrar una definición precisa. La falta de una defini-ción clara, o tal vez la posibilidad de varias definiciones alter-nativas, tiene como consecuencia la dificultad de la cuantifica-ción. Estos retos se plasman en el capítulo 1 de este Informe.

A éste le sigue una descripción del marco de referencia para elempleo verde en España, repasando la coyuntura económicaactual y el mercado laboral español en el que han de poten-ciarse los empleos verdes. En este capítulo se resalta cómo lacoyuntura económica actual y el marco normativo existente yfuturo (estrategias, directivas, leyes y otras normas) constitu-yen las fuerzas motrices que cambiarán el modelo de creci-miento de la economía, empujándola hacia un modelo mássostenible con la creación de empleos verdes.

El capítulo 3 es un capítulo de transición entre la parte teóricadel informe y la parte cuantitativa. Es un capítulo resumen

donde se identifica la estructura, las características y la situa-ción del empleo verde en España, pero de manera exhaustiva.Se describen tanto la estructura sectorial del empleo verde(analizando la tendencia de éste tanto desde el punto de vistacuantitativo como cualitativo), sus características (las relacio-nes laborales y el nivel de formación de lo trabajadores), lascarencias y necesidades formativas de los trabajadores y elefecto arrastre del empleo verde.

La segunda parte comprende los capítulos 4 y 5, que son laparte cuantitativa del informe. El capítulo 4 es un análisis delempleo en 12 sectores económicos relacionados con el medioambiente en España: agricultura y ganadería ecológicas, ges-tión de espacios naturales, tratamiento y depuración deaguas, gestión y tratamiento de residuos, energías renova-bles, gestión de zonas forestales, servicios ambientales aempresas, educación e información ambiental, actividadesinternas de protección ambiental de la industria y los servi-cios, empleo público en materia ambiental, tercer sector eI+D+i ambiental. Para cada uno de estos sectores se desarro-lla una breve descripción, se analiza su estructura empresa-rial, se cuantifica el empleo verde asociado y se estiman lastendencias de crecimiento del empleo, así como la facturaciónde las empresas del sector analizado y las restricciones a suevolución. Asimismo, se analizan las relaciones laborales y lasnecesidades de formación del empleo verde de cada uno deestos sectores. También se analiza el efecto arrastre de cadauno de los sectores, para acabar con un análisis DAFO del sec-tor descrito.

En el capítulo 5 se analizan los yacimientos de empleo verde yactividades con potencial reconversión en actividades sosteni-bles, como las tecnologías de la información y la comunica-ción, rehabilitación-edificación sostenible, turismo sostenible,actividades específicas relacionadas con la mitigación o adap-tación al cambio climático, movilidad y transporte sostenible yeconomía de la biodiversidad; cultivos agroenergéticos, sectordel automóvil y ecología industrial.


IIRESUMEN EJECUTIVO:

PRINCIPALES CONCLUSIONES





Las relaciones entre economía y medio ambiente generan unaserie de actividades específicas que devienen, directa o indi-rectamente, en empleos. El medio ambiente, además de sersoporte de las actividades económicas, se concreta en capitalnatural que suministra bienes y servicios ecosistémicos y, a lavez, fuente de recursos naturales y materias primas que final-mente se convierten en residuos y calor, que vuelve a un entor-no que actúa como sumidero y depósito.

Los principales problemas ambientales son consecuencia delimpacto de sectores de la economía en la estructura de consu-mo y los estilos de vida. La industria manufacturera sigue sien-do responsable de un elevado impacto ambiental, tanto por elconsumo de recursos naturales como por la contaminaciónproducida. El sector del transporte, con una creciente repercu-sión por el aumento del tráfico, la agricultura intensiva, elturismo masivo, los desarrollos urbanos descontrolados, etc.,se suma al impacto ambiental de los consumidores, incluidoslos hogares. Así, para dar respuesta a estas presiones, se con-

cretan distintas acciones en favor de la protección, mejora ygestión del medio ambiente que son generadoras de nexosmicro- y macroeconómicos que favorecen la creación deempleo.

II.1. Las fuerzas motrices generadoras de empleo verde

La consistente base normativa y la mayor demanda de bienesy servicios ambientales a favor de la calidad de vida y la sos-tenibilidad son las fuerzas motrices de las actividades genera-doras de empleo verde. Unido a la progresiva mejora del cono-cimiento y la mayor conciencia ecológica de la sociedad, laprincipal fuerza motriz de la generación de actividades yempleos relacionados con el medio ambiente es toda laamplia gama de legislación -ambiental y sectorial-, incluyendolos mecanismos reguladores y de planificación y de gestión(véanse Capítulo 2 y Anexo II. Marco normativo). La puesta enmarcha de las estrategias, leyes, planes y programas implicala definición, desarrollo y, en ocasiones, financiación directade nichos de empleos relacionados con el medio ambiente(Figura II.1).

En la Unión Europea (UE), las relaciones entre medio ambien-te y empleo han sido apoyadas ya desde los años noventa,especialmente con el V Programa de Acción Ambiental (haciael desarrollo sostenible), que se ha visto reforzado por el VIPrograma El futuro en nuestras manos e importantes políticascomunitarias, como la Estrategia de Lisboa de 2000, sobre cre-cimiento, competitividad y empleo (renovada en 2005), la cualveía en las tecnologías ambientales “un importante potenciala favor de la economía, el medio ambiente y el empleo”, asícomo la Estrategia de Gotemburgo de 2001 sobre DesarrolloSostenible de la UE, revisada en 2006. El Consejo de Primaverade 2006 respaldó esta visión, exponiendo, a su vez, la necesi-dad de una “intensa promoción y difusión de las ecoinnovacio-nes y las tecnologías medioambientales”, y la Estrategia revi-

sada de la UE para un Desarrollo Sostenible afirma que el Plande Actuación a favor de las Tecnologías Ambientales (ETAP) esnecesario para controlar el cambio climático y conseguir unaenergía limpia y unas pautas sostenibles de producción y con-sumo. Son, en definitiva, procesos de integración ambiental,políticas ambientales cada vez más exigentes con los princi-pios de sostenibilidad que deben generar un nuevo despeguedel empleo.

Actualmente, las relaciones ambientales-laborales se refuerzanestratégicamente para hacer frente a la crisis económica y orien-tar el cambio de modelo de desarrollo por sendas sostenibles.Este reconocimiento y apoyo se ha reflejado también en laEstrategia UE 2020: “La salida de la crisis debería ser el punto

Figura II.1. Estructura de las fuerzas motrices generadores de empleo verde.

Fuerzas Motricespara la acción ambiental

- Convenios internacionales- Estrategias de desarrollo sostenible- Políticas ambientales- Planificación- Políticas ambientales- Gasto público- Fondos / Financiación UE- Financiación público-privada

- Instrumentos económicos ymecanismos de mercadopara la sostenibilidad

- Acuerdos voluntarios y partenariadopúblico-privado

- Acciones territoriales y localesresponsables

Actividades ambientales en lossistemas de producción y consumo

Conc

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tal Marco normativo

planificación y gestión

Integ

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Transición hacia lasostenibilidad de losmodelos de produccióny consumo(Acciones reactivaspreventivas yproactivas)

Generación

neta de

empleo verde

Actividades ambientalesSectores Regulados

Actividades ambientalesSectores no Regulados

Actividades ambientalesTercer Sector (ONGs)

Actividades ambientalesdel sector público

(Compra pública Verde)

Actividades ambientalesHogares y consumidores(consumo responsable)

Industria de bienes yservicios ambientales

(ecoindustria)

Sectores emergentespara una economía

sostenible

Fuente: Observatorio de la Sostenibilidad en España, 2010.




de entrada en una nueva economía social de mercado sosteni-ble, más inteligente y más respetuosa del medio ambiente, en laque nuestra prosperidad reposará en la innovación y en unamejor utilización de los recursos, y cuyo principal motor será elconocimiento. Estos nuevos hilos conductores deberían permi-tirnos explotar nuevas fuentes de crecimiento sostenible y crearnuevos puestos de trabajo a fin de compensar el aumento de lastasas de desempleo que nuestras sociedades van, sin duda, aconocer en los años venideros.”

Fruto de estas estrategias nacen las numerosas normativasactuales europeas, entre las que se pueden citar algunas,como las relacionadas con el diseño ecológico, prevención ycontrol integrados de la contaminación, residuos de aparatoseléctricos o electrónicos y sustancias peligrosas en aparatoseléctricos y electrónicos, ecoetiqueta, ecogestión y ecodiag-nóstico, y, últimamente, el régimen comunitario de comerciode derechos de emisión de gases de efecto invernadero y elReglamento europeo relativo al registro, la evaluación, la auto-rización y la restricción de las sustancias y preparados quími-cos (REACH) aumentan la protección del medio ambiente y dela salud pública, a la vez que fomentan la innovación y defien-den la competitividad.

En el ámbito español, además de la transposición obligada dela normativa europea, se ha asistido a un amplio desarrollonormativo que incide directa o indirectamente en la genera-ción de empleos verdes: leyes como la Ley 42/2007, delPatrimonio Natural y de la Biodiversidad, o la Ley 45/2007para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural y, sobre todo, elProyecto de Ley de Economía Sostenible.

El Proyecto de Ley de Economía Sostenible se centra en cincograndes ejes -competitividad, sostenibilidad medioambiental,normalización de la vivienda, innovación y formación profesio-nal, y fondos económicos para los nuevos sectores- con losque se pretende sentar las bases para un modelo de desarro-llo sostenible donde tiene un papel esencial la innovación ymejora tecnológica, no sólo con el objetivo de generar un sis-tema productivo más sólido y perdurable, sino también con elde generar una población mucho más formada y, por tanto,mucho menos sensible a futuros cambios productivos.

II.2. Descripción y aproximación a la cuantificación delempleo verde en España

En fecha tan temprana como 1978, la OCDE publicaba un pri-mer acercamiento a la relación entre empleo y medio ambien-te que ampliaría en 1997. Este último informe presentaba unmarco analítico para medir los efectos, positivos y negativos,de las políticas ambientales sobre el empleo a largo y cortoplazo. En 1999, la OCDE y Eurostat publicaron una tabla en laque se definían las categorías de empleo verde. Esta tabla,relacionada con la llamada “ecoindustria”, ha sido la referen-cia más frecuentemente utilizada para la clasificación de losempleos verdes1:

El informe de 2004 Empleo y medio ambiente: una evalua-ción3, de la OCDE, amplía los anteriores trabajos de la organi-zación, concentrándose en los impactos de la generación deempleo ambiental en el conjunto de la economía y de la capa-cidad de las políticas de cambio climático para generarempleo. La creciente evidencia de los efectos globales delcambio climático y de la necesidad de poner en marcho políti-cas de adaptación y mitigación del cambio climático ha sidouno de los mayores impulsores de las políticas de empleoverde a escala mundial. A partir del momento en que los repre-sentantes de las industrias más intensivas en emisiones degases de efecto invernadero utilizaron sistemáticamente elargumento de la pérdida de empleos para justificar su resis-tencia a reducir las emisiones se desarrollaron un gran núme-ro de estudios que demostraban las fuertes necesidades deempleo que se derivaban del cumplimiento de los acuerdosinternacionales sobre cambio climático.

1 A lo largo de este informe se utilizará el termino “empleo verde tradicional” para referirse a las actividades que se enumeran en esta tabla. El empleo verde tradi-cional se diferencia de los nuevos yacimientos de empleo verde, que tienen un carácter marcadamente emergente.2 Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Estudio Marco sobre Sectores y Ocupaciones Medioambientales, 2006.3 ENV/EPOC/WPNEP(2003)/FINAL.

Definición de ocupaciones ambientales (empleo verde tradicional)2:

1. Tratamiento y depuración de aguas residuales

2. Gestión y tratamiento de residuosGestión de residuos urbanosGestión de residuos peligrososGestión de construcción y demoliciónRecuperación, reciclaje y valorización de residuos(papel/cartón, vidrio, plástico, metales, aceites, vehículosfuera de uso, pilas y material metálico y electrónico)

3. Producción de energías renovablesEnergía eólicaEnergía solar fotovoltaicaEnergía solar térmicaAprovechamiento energético de la biomasaProducción de biocarburantesOtro tipo de energías renovables

4. Gestión de espacios naturales protegidos

5. Gestión de zonas forestales

6. Servicios ambientales a empresas y entidadesConsultoría ambientalIngeniería ambientalAuditoría ambiental

7. Educación e información ambiental

8. Agricultura y ganadería ecológica




Este informe define tres grupos de actividades relacionadascon el medio ambiente:

A) GESTIÓN DE LA CONTAMINACIÓN

Producción de equipos, tecnologías y materiales específicos,provisión de servicios y construcción e instalación de:

· Control de la contaminación del aire.· Tratamiento de aguas residuales.· Tratamiento de residuos sólidos.· Limpieza de suelos, aguas superficiales y aguas subterráneas.· Reducción del ruido.· Evaluación ambiental.· I+D ambiental.· Ingeniería ambiental.· Servicios analíticos, recolección de datos, análisis y evaluación.· Educación y formación.

B) TECNOLOGÍAS Y PRODUCTOS MÁS LIMPIOS

Producción de equipos, tecnologías y materiales específicos, y provisión de servicios:

· Tecnologías y procesos más limpios y eficientes.· Productos más limpios y eficientes.

C) GESTIÓN DE RECURSOS

Producción de equipos, tecnologías y materiales específicos y provisión de servicios:

· Oferta de agua.· Reciclado de materiales.· Energías renovables.· Ahorro y gestión energética.· Agricultura y pesca sostenible.· Gestión de riesgos naturales.· Ecoturismo.

Fuente: OCDE, 2004

Los organismos internacionales han venido profundizando suapoyo a la creación de empleos verdes. En 2009, en el contextode una fuerte crisis sistémica global, el PNUMA y la OrganizaciónInternacional del Trabajo han lanzado su propuesta de un NuevoAcuerdo Verde Global, cuyos objetivos serían tres:

1) Contribuir significativamente a la reactivación de la econo-mía global, a la conservación y creación de empleos, y a laprotección de los grupos vulnerables.2) Promover el crecimiento sostenible e incluyente y el logrode los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especialmente elde acabar con la pobreza extrema para 2015.3) Reducir la dependencia del carbono y la degradación delos ecosistemas, que son riesgos clave en el camino haciauna economía mundial sostenible.

El empleo verde define una gama amplia de actividades, tradicio-nales y emergentes, relacionadas con el medio ambiente

La indefinición que rodea al término “empleo verde” es el refle-jo del mucho trabajo que queda por hacer para identificar siste-

máticamente las actividades con contenido ecológico positivo.Como muestra de este estado embrionario de las investigacio-nes sobre el empleo verde hay que recordar que la gran mayo-ría de las investigaciones existentes en este ámbito, sobre todoen las escalas nacionales, están llevadas a cabo por institucio-nes independientes que suplen, con distintas metodologías deimputación, la inexistencia de estadísticas a nivel oficial. Seentiende por actividades de empleo verde:

1) Aquéllas que tienen por cometido corregir, minimizar oregenerar los efectos adversos de las actividades humanasen el medio ambiente, es decir, se trata de un sector trans-versal a todos los demás sectores económicos, en el queestán presentes tanto actividades de servicios específica-mente ambientales, como, por ejemplo, la gestión de resi-duos, depuración de aguas residuales o regeneración desuelos, como las que dependen de ellas vía relaciones inte-rindustriales. 2) Las que producen bienes y servicios de forma ambiental-mente respetuosa, como la agricultura ecológica y el turismoecológico y rural, las que generan energía y materia de formasostenible, como las energías renovables o la producciónforestal sostenible, y las orientadas a la conservación/rege-neración de ecosistemas, como la gestión de parques o recu-peración de espacios de valor ecológico. 3) Los servicios con finalidad preventiva y de control, comolos que prestan las actividades y empresas privadas cuyamisión y función es la prevención, minimización en origen dela contaminación, ecodiseño, educación y sensibilizaciónambiental, o las funciones que cumplen los departamentosde la administración con responsabilidades ambientales.4) Las que realizan empresas de los sectores tradicionalesque están avanzando en el proceso de modernizaciónambiental de sus productos y procesos, individual o colecti-vamente, así como las actividades de investigación y desarro-llo tecnológico orientadas al incremento de la ecoeficiencia yecoeficacia del sistema productivo.

En este informe se utiliza un doble planteamiento a la hora deanalizar las actividades relacionadas con el medio ambiente yel empleo verde. Por un lado, se estudian y se cuantifican lasactividades tradicionalmente asociadas con el empleo verde,entre las que se incluye la ecoindustria. Por otro lado, se inves-tigan las posibilidades de los nuevos yacimientos emergentesde empleo verde en actividades de gran impacto sobre elempleo en todos los sectores económicos, que van más allá delos límites que se asocian a los sectores tradicionales.

II.3. Empleo verde en actividades tradicionalmente relacionadas con el medio ambiente

El número de empleos verdes se ha doblado en los últimosdiez años

Un estudio encargado por el Ministerio de Medio Ambiente enel año 1998 estimó en 219.382 el número de personas ocupa-das en actividades de contenido ambiental en España, lo quevenía a representar el 1,55% de la población ocupada españo-la a finales de la pasada década. Excluyendo las partidas de laestimación de 1998 que en este estudio no se consideranempleo verde, el cambio que se ha experimentado entre aque-lla fecha y la actualidad es muy considerable, al pasarse de




Fuente: Elaboración propia, 2009.

Mapa II.1. Ocupados en empleo verde.

unos 158.500 puestos de trabajo en 1998 a alrededor de531.000 en 2009. Un cambio que representa un incremento del235%. El empleo en el sector ambiental en España representahoy un 2,62% de la población ocupada, frente al 1,5% enFrancia (año 2006), el 2,3% en Dinamarca (año 2000), el 1,3%en Bélgica (año 1999), el 3,2% en Alemania (año 1998) o el 2,4en Austria (año 1998). Esto, teniendo en cuenta la evoluciónque se haya producido en los países indicados, posiciona aEspaña en la media europea.

Casi el 57% del empleo verde existente en España se concentra en cuatro comunidades autónomas: Cataluña,

Andalucía, Comunidad de Madrid y Comunidad Valenciana

La cifra del estudio de 19984 situaba a España lejos de los nive-les de empleo verde registrados en países avanzados desde laperspectiva de la modernización ecológica de sus sistemaseconómicos, tales como Alemania, que ocupaba al 3,2% desus trabajadores en actividades ambientales en 1998 (IFO,2002), Austria y Dinamarca, con un 2,4% (Petrovic, 2000) y un2,3% (OCDE, 2002)5, respectivamente, en el año 1999.

Evaluar la evolución del empleo verde en los últimos diez añosen España no es tarea fácil (véase Capítulo 2). La estimación

del Ministerio de Medio Ambiente de 1998 y la realizada eneste trabajo responden a metodologías distintas, con un enfo-que macroeconómico aquél y microeconómico éste, y tambiéndivergen los sectores considerados y lo que se consideraempleo verde. Por ejemplo, abastecimiento de agua, parquesy jardines y limpieza viaria, que en aquel estudio se incluyenen el empleo verde, aquí no se consideran como tal.

Desde un punto de vista cualitativo, la evolución ha sido tam-bién sensible. La ecoindustria ha crecido en este período deforma considerable, tanto el tratamiento y depuración deaguas residuales como la gestión y tratamiento de residuos.La población ocupada en estas actividades se ha multiplicadocasi por cuatro. Pero, al mismo tiempo, ha crecido de formaespectacular el empleo en energías renovables, que se ha mul-tiplicado por más de treinta, los servicios ambientales aempresas y el empleo ambiental en las empresas industrialesy de servicios, así como en educación e información ambien-tal. La evolución ha sido mucho más moderada en agriculturay ganadería ecológicas, que se ha multiplicado por más dedos, gestión de zonas forestales, que ha crecido menos de un50%, y sector público ambiental.

4 Ministerio de Medio Ambiente. Estimación del Empleo Ambiental en España, 2000.5 Las comparaciones presentadas en este apartado deben tomarse de modo referencial debido a las posibles diferencias metodológicas empleadas en los distintosestudios comparados.




La economía sostenible tiene en las actividades de gestiónde residuos y en las energías renovables sus principales

generadores de empleo

La actividad de mayor peso en el empleo verde tradicional enEspaña es la de gestión de residuos, que concentra más deuna cuarta parte del empleo verde total (140.343 puestos detrabajo, el 26,4% del total).

El segundo lugar en la generación de empleo verde lo ocupa elsector de producción de energías renovables. Se trata de unaactividad que no sólo no ha agotado su potencial de creci-miento, sino que se encuentra en los inicios de la fase de des-pegue. Según las estimaciones ofrecidas por el Plan deFomento de las Energías Renovables en España (2005-2010), elvolumen de empleo generado en este sector como consecuen-cia de la puesta en marcha de las medidas propuestas en elmismo podría ascender a 200.000 puestos de trabajo para elaño 2010, cifra que incluye también la generación de empleosindirectos, lo que indica que el potencial de generación deempleo a corto y medio plazo de este sector es muy significa-tivo. La estimación realizada en el presente trabajo cuantificael empleo en 109.368 puestos de trabajo, exclusión hecha delos empleos indirectos.

El tercer sector con mayor participación en el empleo ambien-tal es el tratamiento y depuración de aguas residuales (58.264puestos de trabajo, el 11% del total de empleo), de carácterdefensivo y que presenta un escenario similar al de la gestióny tratamiento de residuos.

El sector público desempeña también un importante papel enmateria de generación de empleo verde. Estos puestos de tra-bajo responden a la necesidad de dar respuesta a las diversasy crecientes competencias estatales, autonómicas y locales enmateria de medio ambiente: política ambiental, desarrollo deun marco jurídico, control y vigilancia del cumplimiento de lalegislación ambiental y ejecución directa de determinadasactividades y programas de contenido ambiental en los distin-tos niveles de la Administración pública (ministerios, conseje-

rías, diputaciones y municipios). Según las estimaciones reali-zadas en el presente trabajo, el sector público genera en suconjunto 53.072 empleos, lo que representa un 10% delempleo ambiental6.

En quinto lugar se encuentra la actividad de agricultura yganadería ecológicas (49.867 puestos de trabajo, el 9,4% deltotal), considerada en plena expansión en la actualidad. Aligual que en el caso de las energías renovables, la agriculturay la ganadería ecológicas presentan un elevado potencial parala generación (o reconversión) de empleos en España.

Los servicios ambientales a empresas y entidades (consulto-ría, ingeniería y auditoría ambientales) representan el 5% deempleo del sector (26.354 ocupados). Este subsector ha expe-rimentado un importante crecimiento en los últimos años aestímulos del desarrollo de un marco legislativo muy favorabley un mayor control en su aplicación.

Paralelamente al subsector de servicios ambientales a empre-sas y entidades se desarrolla el empleo ambiental en la indus-tria y en los servicios (20.004 puestos de trabajo estimados, el3,8% del empleo verde).

El subsector de la I+D+i ambiental (21.929 puestos de trabajo,el 4,1% del empleo ambiental) también ha experimentado uncrecimiento exponencial en los últimos años. En este caso, elimpulso responde al crecimiento generalizado del empleo enactividades de I+D en los últimos años, debido al atraso relati-vo en materia investigadora de España respecto a otros paísesdel entorno europeo.

La situación del empleo en la gestión de zonas forestales(32.400 puestos de trabajo, el 6,1% del empleo) ha estadocondicionada por la renovación de la política forestal, que haimplicado la elaboración y desarrollo de nuevos instrumentosde regulación y gestión, compromisos, estrategias y progra-mas de inversión públicos (Estrategia Forestal Española, Ley43/2003, de Montes, Plan Forestal Español…).

El subsector de gestión de espacios naturales protegidosrepresenta el 2,1% del empleo verde (10.935 puestos de traba-jo)7. La creación de empleo en este sector ha ido en paralelo alincremento de la superficie total protegida en España, que hacrecido de forma considerable en los últimos 20 años. Sinembargo, el porcentaje de dichos espacios que cuentan coninstrumentos de planificación y gestión es todavía escaso, loque ha supuesto una dotación insuficiente de recursos, equi-pamientos y personal para su adecuada gestión.

Por último, el sector de la educación e información ambientalrepresenta el 1,5% del empleo ambiental en España (7.871empleos). Al igual que en el resto de sectores, el empleo en lasactividades de educación e información ambiental también haexperimentado una evolución muy notable en los últimosaños. La profesionalización de este subsector es un reflejo deesta evolución

Tabla II.1. Empleo verde tradicional en España 2009.

Fuente: Elaboración propia, 2009.

Tratamiento y depuración de aguas residuales 58.264 11%Gestión y tratamiento de residuos 140.343 26,4%Energías renovables 109.368 20,6%Gestión de zonas forestales 32.400 6,1%Servicios ambientales a empresas 26.354 5%Educación ambiental 7.871 1,5%Agricultura y ganadería ecológicas 49.867 9,4%Gestión de espacios naturales 10.935 2,1%Empleo ambiental en la industria y los servicios 20.004 3,8%Sector público 53.072 10%I+D+i ambiental 21.929 4,1%Tercer sector 540 0,1%Total 530.947 100%

Sectores de actividad nº de empleos % del total

6 También han de ser considerados como empleos públicos los generados en el subsector espacios naturales protegidos, si bien han sido separados a efectos del pre-sente análisis. En caso de contabilizarse de forma conjunta, el número de empleos en el sector público ambiental ascendería a 64.007 (el 12% del total). 7 Tal y como se ha expuesto anteriormente, todos los puestos de trabajo considerados en este subsector son de carácter público.




Tabla II.2. Empleo verde en España por comunidades autónomas y actividad.

Fuente: Elaboración propia.

Andalucía 8.703 15.773 13.627 8.400 7.929 1.561 20.040 3.609 2.126 7.333 2.416 91.517 Aragón 2.134 5.406 4.107 615 401 255 2.952 301 577 2.189 711 19.648 Asturias 650 3.657 2.300 696 367 131 567 218 386 773 344 10.089 Baleares 1.732 4.480 1.309 226 217 214 1.782 224 290 729 170 11.373 Canarias 2.658 5.029 2.194 369 334 263 646 786 737 920 492 14.428 Cantabria 604 1.300 1.063 266 216 230 438 109 219 436 198 5.079 Castilla-La Mancha 1.950 7.109 4.956 738 267 345 5.395 563 533 791 316 22.963 Castilla y León 2.026 10.068 7.008 5.000 851 567 1.324 1.181 710 1.010 1.065 30.810 Cataluña 14.503 27.755 20.917 3.055 5.825 1.775 4.827 1.000 4.389 4.921 4.693 93.660 Comunidad Valenciana 7.452 18.846 11.785 1.681 4.322 485 2.417 271 2.150 2.928 1.942 54.279 Extremadura 712 1.676 2.088 778 284 296 3.063 667 222 430 203 10.419 Galicia 1.624 7.092 5.059 4.900 451 345 1.006 896 1.052 1.044 944 24.413 La Rioja 402 2.329 814 266 150 41 616 269 126 579 128 5.720 Madrid 7.531 15.803 20.604 1.804 2.837 542 488 389 4.204 2.843 5.449 62.494 Murcia 1.856 6.245 2.512 327 201 214 2.506 98 598 282 628 15.467 Navarra 682 1.980 2.796 533 217 205 1.311 68 449 555 532 9.328 País Vasco 3.045 5.763 6.158 2.747 1.485 394 489 185 1.210 1.028 1.698 24.202 Ceuta y Melilla 0 32 71 0 0 8 0 0 26 10 0 147 No territorializados 101 24.271 4 540 24.912 Total 58.264 140.343 109.368 32.400 26.354 7.871 49.867 10.935 20.004 53.072 21.929 540 530.947

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II.4. Los nuevos yacimientos de empleo verde

El número de empleos verdes en los nuevos yacimientos de empleo podría multiplicarse por un cambio de

modelo económico sostenible

Además de estos sectores tradicionales, los nuevos yacimien-tos aportarán empleos verdes que se sumarán a los sectorestradicionales. Los campos de las tecnologías de la informacióny la comunicación, la rehabilitación-edificación sostenible, elturismo sostenible, las actividades específicas relacionadascon la mitigación o adaptación al cambio climático, la movili-dad y el transporte sostenible, la economía de la biodiversi-dad, los cultivos agroenergéticos, el sector del automóvil y laecología industrial son muestra de ellos.

Un ejemplo son las actividades relacionadas con la mitigación oadaptación al cambio climático. La transición hacia una econo-

mía baja en carbono constituye una oportunidad para numero-sos sectores. Actividades como la explotación de las energíasrenovables, la construcción, la distribución de productos efi-cientes al consumidor, la producción de bienes industrialesmenos intensivos en carbono o el transporte, ya han detectadolas ventajas de afrontar dicha transición. Esta adaptación a unaeconomía baja en carbono también redundará en favor de lamitigación de los efectos más graves del cambio climático.

También, sectores como el de la agricultura y ganadería, laenergía, la salud, la gestión de las áreas forestales, el trata-miento y depuración de aguas, los seguros y certificaciones, elturismo, el transporte, las telecomunicaciones y la sociedadde la información, las actividades industriales, o el sectorfinanciero pueden verse afectados o, incluso, beneficiados enun contexto de adaptación al cambio climático.

En relación con el turismo, el personal empleado en aloja-mientos de turismo rural, aumentó un 148% en el período de2001-2008, pasando de 7.973 empleados a 19.828 en 2008(último dato disponible). En todas las comunidades autóno-mas, excepto en la Región de Murcia, el número de empleadoshabía aumentado. En estos años se produjo un crecimientosignificativo en Andalucía (320%), Extremadura (301%),Comunidad Valenciana (254%) y Castilla-La Mancha (247%).La cifra se duplicó en Castilla y León (198%), Asturias (178%),Madrid (168%), Cataluña (156%), Canarias (119%) y Cantabria(121%). El 20% de los empleados en alojamientos de turismo

rural se concentró en Castilla y León (20,7%), Cataluña (11%) yAndalucía (10%). En La Rioja apenas se ocuparon el 0,5%, y enla Región de Murcia, País Vasco, Madrid y Navarra no ocuparona más del 3%. En noviembre de 2009, último dato disponible,la cifra de empleo alcanzó los 20.519 empleados, según laencuesta de ocupación de alojamientos turísticos.

Fuente: Elaboración OSE a partir de datos de la Encuesta de Ocupación en Alojamientos de Turismo Rural-INE, 2009.

Mapa II.3. Personal empleado en establecimientos de turismo rural por comunidades autónomas.

Se estima que, de mantenerse la tendencia de crecimien-to, el turismo rural podría pasar a emplear a cerca de45.000 trabajadores en 2020.




La dificultad para cuantificar el empleo verde se agudiza si sequiere contabilizar el empleo en sectores nuevos o yacimientosen los que todavía no se ha registrado ninguna cuantificaciónprevia. Pero sí hay estimaciones procedentes de distintas fuen-tes que pueden servir de guía. Por ejemplo, se sabe que la acti-vidad de producción agrícola energética tiene un potencial degeneración de empleo de cerca de 59.000 puestos de trabajo,según los avances del estudio que está desarrollando el Grupode Agroenergética de la Escuela Técnica Superior de IngenierosAgrónomos de la Universidad Politécnica de Madrid, por encar-go del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino(MARM), a través de la Subdirección General de Información alCiudadano, Documentación y Publicaciones.

La Tabla II.4 extraída de los datos que aporta el InformeEconómico del Presidente del Gobierno (2009), resume, paraalgunos sectores, la situación del empleo verde actual y lasperspectivas para 2020. Esta tabla muestra cómo en los secto-res analizados podrían alcanzarse los 2.775.000 empleos, y elsector del transporte sostenible puede llegar a alcanzar los770.000 empleos, siendo el sector donde más empleos verdespueden generarse.

A escala mundial, el informe Empleos verdes: hacia un trabajodecente en un mundo sostenible con bajas emisiones de car-bono del PNUMA y la OIT, calcula que en 2030 las energíasrenovables generarán 20.400.000 empleos. Los biocombusti-bles generarían 12.000.00, un 59% de los empleos, la energíasolar fotovoltaica 6.300.000 empleos (31%) y la energía eólica2.100.000 (10%) (Figura II.2).

La Tabla II.5 muestra el progreso de los empleos verdes hasta2008 y su potencial futuro, distinguiendo el potencial de creaciónde empleos verdes, el progreso de los empleos verdes hasta lafecha y el potencial de empleos verdes a largo plazo.

Tabla II.3. Empleos en las energías renovables en algunos países delmundo.

Fuente: PNUMA, OIT, CSI, OIE: Empleos verdes: hacia el trabajo decente en unmundo sostenible con bajas emisiones de carbono (2008).

Eólica 300.000 AlemaniaEstados UnidosEspañaChinaDinamarcaIndia

82.10036.80035.00022.20021.00010.000

Fotovoltaicasolar

170.000** ChinaAlemaniaEspañaEstados Unidos

55.00035.00026.44915.700

Fuente de energía renovable

Todo el mundo

Algunos países

Térmicasolar

624.000Más de

ChinaAlemaniaEspañaEstados Unidos

600.00013.300

9.1421.900

Biomasa 1.174.000 BrasilEstados UnidosChinaAlemaniaEspaña

500.000312.200266.000

95.40010.349

Hidroeléctrica 39.000-plus EuropaEstados Unidos

20.00019.000

Geotérmica 25.000 Esta

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